国资委安全生产会议十篇

国资委安全生产会议篇1

吴邦国委员长主持会议。

根据通过的议程，会议先后听取了全国人大法律委员会副主任委员周坤仁、胡康生、胡光宝分别作的关于未成年人保护法修订草案审议结果的报告、关于物权法草案修改情况的汇报、关于劳动合同法草案修改情况的汇报。未成年人保护法修订草案经过常委会两次审议、修改，已经比较成熟，法律委员会建议提请本次常委会会议审议通过。物权法草案几经修改，已趋成熟，法律委员会建议本次常委会会议再次审议并作出提请十届全国人大五次会议审议的决定。劳动合同法草案经常委会初次审议并向社会全文公布征求意见后，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见进行了逐条审议和修改，法律委员会建议本次常委会会议继续审议。

我国自20世纪80年代改革开放以来，为吸收外资、发展经济，对外资企业采取了有别于内资企业的税收政策。实践证明这样做是必要的，对改革开放、吸收外资、促进经济发展发挥了重要作用。当前，我国经济社会情况发生了很大变化，社会主义市场经济体制初步建立。加入世贸组织后，国内市场对外资进一步开放，内资企业也逐渐融入世界经济体系之中，继续采取内资、外资企业不同税收政策，必将影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建立。现行内资、外资企业所得税制度在执行中也存在一些问题：现行内资税法、外资税法差异较大，企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声较高；现行企业所得税优惠政策存在较大漏洞，扭曲了企业经营行为，造成国家税款的流失；现行内资税法、外资税法实施10多年来，我国经济社会情况发生了很大变化，需要针对新情况及时完善和修订。为有效解决企业所得税制度存在的上述问题，有必要尽快统一内资、外资企业所得税。受国务院委托，财政部部长金人庆向会议作了关于企业所得税法草案的说明。

这部首次被提请审议的法律草案确定内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率，新税率确定为25％；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。

会议审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议十届全国人大五次会议关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的议案和关于提请审议香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案的议案、关于提请审议澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案的议案。全国人大常委会副秘书长王万宾、乔晓阳分别就三个议案作了说明。会议还审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十届全国人大五次会议的决定草案的议案。

会议审议了国务院关于提请审议批准保护和促进文化表现形式多样性公约的议案、关于提请审议加入世界知识产权组织版权条约的议案、关于提请审议加入世界知识产权组织表演和录音制品条约的议案、关于提请审议批准关于修改2002年6月7日在圣彼得堡（俄罗斯联邦）签署的上海合作组织的议定书的议案、关于提请审议批准中国和葡萄牙关于刑事司法协助的协定的议案。受国务院委托，文化部部长孙家正、国家版权局局长龙新民、外交部部长李肇星分别就有关议案作了说明。

会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员何椿霖作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案。

全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务院副总理吴仪、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

12月25日下午，会议分组审议企业所得税法草案。

常委会组成人员表示，根据 “十一五”规划纲要关于“统一各类企业税收制度”的要求和我国经济发展的实际需要，制定统一的企业所得税法，为各类企业创造一个成熟规范、公平竞争的税收法制环境是十分必要的。现在提请审议的企业所得税法草案注意了保持改革开放政策的稳定性和连续性，充分考虑了我国的现实情况以及企业和财政的承受能力，主要内容基本可行，目前出台时机也比较成熟。建议经本次常委会会议审议修改后，提交第十届全国人民代表大会第五次会议审议。

12月26日上午，十届全国人大常委会组成人员分组审议了劳动合同法草案，对劳动合同法立法中坚持民主立法、科学立法的系列举措给予高度评价。

吴邦国委员长参加审议。

常委会组成人员普遍认为，制定好劳动合同法，事关构建和发展和谐稳定的劳动关系，事关保护劳动者的合法权益，非常重要。全国人大常委会坚持民主立法、科学立法，广泛听取广大人民群众和社会各方面的意见，是在立法工作中实践社会主义民主的具体体现。

劳动合同法草案初次审议后，经全国人大常委会委员长会议决定，于今年3月20日至4月20日向社会全文公布广泛征求意见，共收到意见19万多件。全国人大有关方面还以各种方式听取了中央有关部门、部分全国人大代表、用人单位、劳动者和专家的意见，并赴多个省市进行调研。根据常委会组成人员的审议意见和社会各方面的意见，草案对适用范围、企业规章制度、订立书面劳动合同、试用期、劳动合同短期化、服务期、竞业限制、拖欠工资和社会保险费、经济性裁员、集体合同、劳务派遣等社会广泛关注的十多个方面的内容作了较大幅度的修改，许多条文更加具体，操作性更强。

许多常委会组成人员表示，长期以来，除公务员和参照公务员法管理的工作人员外，事业单位中签订聘用合同的人员由于行政管理权限划分的原因，不适用劳动法的规定，发生争议时无法可依。修改后的草案将事业单位签订聘用合同的人员纳入了劳动合同法的适用范围，有利于加强对这部分劳动者合法权益的保护。

许多常委会组成人员认为，实践中一些用人单位滥用试用期、压低试用期工资、试用期间任意解除劳动合同等侵害劳动者权益的问题比较突出，劳动者反映强烈。草案据此作了修改，一方面按照劳动合同期限的长短来规定相应的试用期，另一方面又明确规定劳动者试用期的工资不得低于同岗位最低工资或者劳动合同约定工资的80％，在试用期间不得随意解除劳动合同。这些规定很有针对性，有利于防止用人单位滥用试用期侵害劳动者合法权益。

拖欠工资是劳动者反映最为强烈的问题。许多常委会组成人员认为，草案二审稿规定劳动者在遇到拖欠工资时，可以向当地人民法院申请支付令，多了一种追讨工资的法律手段；规定用人单位拖欠工资要承担相应的法律责任，加大了拖欠行为的违法成本。这样的规定，有利于解决劳动者关心的拖欠问题，有利于维护劳动者依照合同获得报酬的权利。

常委会组成人员还对劳动合同法草案中的其他问题进行了审议。

当天下午，十届全国人大常委会第二十五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于矿产资源合理利用、保护和管理工作的报告，关于当前水环境形势和水污染防治工作的报告，关于推进国有商业银行股份制改革、深化金融体制改革工作的报告。

吴邦国委员长出席会议。司马义・艾买提副委员长主持会议。

受国务院委托，国务院副总理曾培炎向会议报告了我国矿产资源合理利用、保护和管理工作的情况。他说，改革开放以来特别是“十五”时期，我国矿产资源开发利用和保护管理取得了很大成绩，在国民经济和社会发展中起到了重要支撑作用。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，这几年，在经济快速发展的带动下，矿业市场由冷变热，矿产资源开发出现了不少新情况新问题，一些多年存在的深层次矛盾进一步凸现；随着经济增长方式的逐步转变和社会主义市场经济体制的不断完善，过去那种“有水快流”、放任开采的矿业管理方式，已经不能适应矿产资源合理利用的要求。主要表现在：

――矿产资源储量不足。矿产勘查长期投入不足，公益性地质工作滞后，找矿技术缺乏重大突破。近几年，在主要矿产资源中，有七成以上矿种的探明储量没有增加，有一半左右矿种的探明储量趋于减少。勘查工作相对滞后。石油储采比只有14∶1，与世界平均水平40∶1相比，差距很大。

――矿产资源利用率低。资源综合利用率只有30％左右。在资源开采环节，矿山企业“小、散、乱”，矿产资源回收率较低。在冶炼加工环节，生产装备和工艺落后，企业规模不经济，能源资源消耗高。在消费使用环节，用能产品单耗高。

――矿产资源开发秩序问题突出。一些矿业权人“圈而不探”，炒作资源，“以采代探”，越界开采；一些地方无证勘查，私挖滥采；一些地方越权审批资源，袒护落后企业，甚至出现、权钱交易、牟取暴利的情况。矿业领域有法不依、执法不严、知法犯法的现象仍然存在，违法违规的行为屡禁不止。

――矿山安全生产和生态环境形势严峻。煤矿安全事故多发，非煤矿山安全事故时有发生，给人民群众生命财产造成很大损失。矿山生态环境形势严峻。全国矿山采空区面积1.35万平方公里。采矿活动产生的固体废弃物累计达200多亿吨，废水、废气排放量也很大。

曾培炎指出，要坚持立足国内、互利合作，加强勘查、集约开发，节约优先、合理利用，规范管理、促进和谐的方针，增强自主创新能力，建立适应市场经济规则的矿业运行机制和管理制度，推动矿业走节约、清洁、安全和可持续的发展道路，为经济社会发展提供稳定安全的矿产资源供应保障。他要求：

――切实加强矿产资源勘查。国务院2006年颁布了《关于加强地质工作的决定》，对加大矿产勘查工作力度做了全面部署。加强重点矿种、重点矿区勘查。以石油、天然气、煤炭、铀、铁、铜、铝等16个矿种为重点，加强11个主要含油气盆地、45个煤炭国家规划矿区、16个重点金属成矿区带、296座大中型危机矿山和重要非金属矿产的勘查。到2010年，力争西部地区形成一批重要矿产资源接续基地，东中部地区隐伏矿产勘查实现新的突破。

――推进矿产资源节约和综合利用。着力提高矿产资源利用水平。积极利用低品位铁矿、铝土矿、磷矿等资源。重点解决北方厚煤层以及小煤矿回采率偏低的问题。到2010年，全国煤炭资源矿井回采率平均水平，在目前的基础上提高10个百分点。还要切实加强共伴生矿产资源综合利用。继续实施内蒙古白云鄂博稀土铁矿、甘肃金川铜镍矿、四川攀枝花钒钛磁铁矿、湖南柿竹园多金属矿等综合利用项目。到2010年，矿产资源综合利用率达到35％左右。

――突出抓好矿山企业安全生产。下大决心、花大力气加强安全生产工作，努力提高矿业安全生产水平。落实矿山安全生产的目标。把“十一五”期间安全生产的主要指标分解到有关地区和企业，要求煤矿百万吨死亡率下降20％以上、特大事故起数下降20％以上、非煤矿山死亡人数下降10％以上。

――深入整顿矿产资源开发秩序。继续打击矿产资源开发中存在的违法违规行为，集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治，确定关闭对象、严格关闭标准、限定关闭时间、落实关闭任务，坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业；加大矿产资源整合力度；加强矿产资源开发利用的监管。

曾培炎还报告了今后一个时期加强矿产资源合理利用、保护和管理工作的十项主要措施：切实加强矿产资源勘查；提高矿产资源生产供应能力；推进矿产资源节约和综合利用；推进矿业可持续发展；突出抓好矿山企业安全生产；大力推进矿业科技进步；深入整顿矿产资源开发秩序；建立规范的矿业管理机制和制度；积极推进国际矿业合作；进一步加强矿产资源法治建设。

受国务院委托，国家环境保护总局局长周生贤报告了当前水环境形势和水污染防治工作情况。他说，近年来，我国水污染防治工作在减轻结构性污染、推进重点流域污染治理、增强水污染防治能力、完善水污染防治体制机制等四个方面取得积极进展，但水环境形势依然十分严峻，主要表现在：水污染状况相当严重；饮用水安全存在隐患；部分流域水资源开发利用程度过高；水污染事故频繁发生。周生贤表示，“十一五”期间，要着重从四个方面做好水污染防治工作：严格实行总量控制、目标管理、责任追究制度；以保障群众饮水安全为重点，加快推进水污染防治工作；严格环境准入，加强执法监管；运用市场机制推进污染治理，切实提高污染防治能力。他还向会议报告了全国人大常委会水污染防治法执法检查报告与审议意见以及跟踪检查所提意见与建议的落实情况。

受国务院委托，中国人民银行行长周小川报告了我国国有商业银行股份制改革和深化金融体制改革有关工作情况。他说，近年来，我国进一步深化金融体制改革，着力建立现代金融企业制度，着力推进国有商业银行股份制改革、汇率形成机制改革和农村信用社改革，这些酝酿多年、难度很大的重点领域和关键环节的改革取得重要进展。但同时，我国金融改革与发展还面临不少困难和问题，突出表现在：国有商业银行股份制改革具有长期性、复杂性和艰巨性；农村金融体系的结构与运作机制不适应市场需要；金融宏观调控面临的深层次矛盾还没有得到根本解决。他表示，将主要从四个方面采取措施：

――继续深化国有商业银行股份制改革。工商银行、中国银行、建设银行要继续完善公司治理、深化内部改革，加快转变经营机制。强化内部控制和风险防范机制，严防不良资产反弹和经营效益下滑。继续推进分支机构改革，加强对基层机构风险和内控的考核管理，确保新体制、新机制在全系统的有效运行。

――全面推进农村金融改革，加快完善农村金融体系。针对农村金融需求的特点，加快构建多层次农村金融机构体系，建立完善的农村金融市场体系，建立健全业务品种较为丰富的金融产品体系，完善农村金融监管体系。

――进一步加强和改善金融宏观调控，增强金融宏观调控的预见性、科学性和有效性。继续执行稳健的货币政策。

――进一步加快金融市场发展，完善金融市场运行机制。加快金融市场发展，充分发挥金融市场的资源配置功能。一是大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重，加快发展债券市场，稳步发展股票市场。二是继续促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展。三是通过金融创新不断加大金融市场的广度和深度，在防范风险的前提下，实施鼓励金融创新的监管政策，建立有利于金融创新的公平市场规则，积极培育促进金融创新的社会环境。

副委员长王兆国、李铁映、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

12月27日下午，十届全国人大常委会第二十五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，听取全国人大常委会执法检查组关于检查民族区域自治法实施情况的报告、关于跟踪检查有关农业法律实施情况的报告和全国人大法律委员会关于拟提请表决的法律草案修改意见的报告。

吴邦国委员长出席会议。何鲁丽副委员长主持会议。

根据全国人大常委会执法检查计划，常委会组织检查组于今年7月至9月对民族区域自治法实施情况进行了检查，司马义・艾买提副委员长向会议报告了检查情况。他说，民族区域自治法颁布实施以来，从中央到地方，学习宣传贯彻这部法律，做了大量的工作，取得了很大成就：少数民族的民主政治权利得到保障；民族地区的经济建设实现了快速发展，社会事业发展取得了长足进步；配套法规建设取得重要进展。但由于发展起步晚、起点低，自我发展能力弱，民族地区还面临着不少的困难。

――经济发展仍然滞后。去年，民族自治地方生产总值仅占全国生产总值的8％，人均生产总值相当于全国人均水平的29.4％。保吃饭与保建设矛盾突出，农牧区“行路难、用电难、饮水难”大量存在。

――扶贫攻坚任务艰巨。民族地区贫困面大，贫困程度深，而且返贫率高。截至去年底，全国民族地区农牧区绝对贫困人口仍有1170.4万，占全国农村绝对贫困人口的49.5％，比上年增加1.8个百分点。

――发展教育困难很多。民族地区的许多乡镇学校，工资待遇低，教师外流严重。去年底全国699个民族地区县中，150个县“两基”不达标。

――医疗卫生基础脆弱。民族地区医疗卫生处于较低水平，特别是边远山区和牧区，医务人员严重不足，医疗设备十分短缺，“看病难”问题突出。

――社会保障惠及面窄。全国155个民族自治地方的699个县中，尚未建立农村低保制度的还有323个县，占总数的46.2％。

同时，司马义・艾买提指出了法律实施中的一些问题：配套资金减免规定落实不到位，财政转移支付力度小、不规范，资源开发补偿规定不落实，生态建设和环境保护补偿不到位，配套法规建设需要加快进度。

司马义・艾买提建议，将基础设施建设的项目和资金进一步向民族地区倾斜，加大财政转移支付力度，将各自治区、自治州、自治县统一纳入中央对民族地区转移支付范围。教育方面，将“一补”经费由国家和省级财政各承担一半；医疗卫生方面，力争在三年内基本建立农牧区的新型农村合作医疗制度。

十届全国人大常委会高度重视“三农”工作，把检查有关农业法律实施和农业政策落实情况，作为监督工作的重点之一。2003年以来，先后对农村土地承包法、土地管理法、农业法等法律进行了执法检查，组织了落实农业政策、农村金融服务情况的专题调研，并就做好“三农”工作提出了一系列建议。国务院及其有关部门、最高人民法院对上述建议高度重视，采取了有效的改进措施。常委会十分关注改进工作情况，在上述检查、调研基础上，今年组织了“回头看”跟踪检查。乌云其木格副委员长报告了检查、调研所提建议的落实情况。

全国人大法律委员会主任委员杨景宇作了关于未成年人保护法修订草案修改意见的报告、关于物权法草案审议意见的报告和关于企业所得税法草案修改意见的报告。

副委员长王兆国、李铁映、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、韩启德出席会议。国务院副总理回良玉、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

12月28日下午，十届全国人大常委会第二十五次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大有关专门委员会关于十届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，全国人大常委会办公厅关于十届全国人大四次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告等。

吴邦国委员长出席会议。会议由成思危副委员长主持。

十届全国人大四次会议共收到由30名以上代表联名和代表团提出的议案1006件，按照专门委员会的职责分工，十届全国人大四次会议主席团将这些议案分别交由有关专门委员会进行审议，其中财政经济委员会296件，法律委员会283件，内务司法委员会160件，教育科学文化卫生委员会136件，环境与资源保护委员会78件，农业与农村委员会50件，外事委员会3件。

十届全国人大四次会议期间，代表们围绕党和国家工作大局以及人民群众普遍关心的问题，对各方面工作提出建议共6511件，全国人大常委会办公厅根据代表建议的内容和各单位的职责范围，统一交由174个承办单位研究办理。

全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义・艾买提、何鲁丽、丁石孙、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。国务委员、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

12月29日下午，十届全国人大常委会第二十五次会议完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议表决通过了修订后的未成年人保护法；表决通过了关于国务院总理提请任免农业部部长的名单，决定免去杜青林的农业部部长职务、任命孙政才为农业部部长。国家主席签署第60号、第61号主席令分别予以公布。会议通过表决，决定将物权法草案、企业所得税法草案提请十届全国人大五次会议审议。

吴邦国委员长主持闭幕会。

会议表决通过了十届全国人大五次会议关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案，澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案，决定提请十届全国人大五次会议审议。

会议表决通过了全国人大常委会关于召开十届全国人大五次会议的决定。根据这一决定，十届全国人大五次会议定于2007年3月5日在北京召开。

会议表决通过了全国人大常委会关于批准保护和促进文化表现形式多样性公约的决定、关于加入世界知识产权组织版权条约的决定、关于加入世界知识产权组织表演和录音制品条约的决定、关于批准关于修改2002年6月7日在圣彼得堡（俄罗斯联邦）签署的上海合作组织的议定书的决定、关于批准中国和葡萄牙关于刑事司法协助的协定的决定。

会议表决通过了全国人大法律委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据会后发表的全国人大常委会公告，现在十届全国人大代表实有2976人。

会议表决通过了关于委员长会议提请任命专门委员会个别副主任委员的名单，决定任命张学忠为全国人大内务司法委员会副主任委员。会议还表决通过了其他任免事项。

在完成各项议程后，吴邦国发表重要讲话。他说，会议高票通过了提请全国人民代表大会审议的物权法草案。本届全国人大常委会高度重视物权法的立法工作，投入很大精力，做了大量工作。在九届全国人大常委会初次审议基础上，本届全国人大常委会又审议了6次，座谈会、论证会开了上百次，还全文向社会公布草案，广泛征求意见。根据各方面的意见，我们对草案做了重大修改。现在的草案凝聚了常委会组成人员、人大代表、专家学者和广大人民群众的集体智慧。

吴邦国指出，物权法律制度是基本的民事法律制度。我国宪法为建立中国特色社会主义物权制度提供了宪法依据。民法通则规定了财产所有权和与财产所有权有关的财产权。担保法、土地管理法等单行法律，也从民事的、行政管理的角度，对有关物权作了大量特别的补充性规定。随着改革开放和社会主义现代化建设的深入发展，需要依据宪法精神，在总结实践经验的基础上制定物权法，对涉及物权制度的共性问题和迫切需要规范的问题作出规定，从而进一步明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，为完善中国特色社会主义物权制度提供有力的法律保障。

审议中，大家一致认为，物权法草案坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，体现了我国的基本经济制度，遵循了平等保护的市场法则，加大了对国有资产的保护力度，反映了现阶段党在农村的基本政策，重点解决了现实生活中迫切需要规范的问题，维护了最广大人民群众的根本利益，充分体现了党的主张和人民意志的统一。

吴邦国指出，会议作出了将企业所得税法草案提请全国人民代表大会审议的决定。企业所得税法是一部关系经济社会发展全局的重要法律。党的十六届三中全会明确提出统一各类企业税收制度的改革目标。十届全国人大二次会议以来，共有541位全国人大代表提出16件议案，要求制定统一的企业所得税法。国务院在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，提出企业所得税法草案的议案。审议中，大家普遍认为，改革现行企业所得税制度，统一内外资企业所得税，是进一步完善我国社会主义市场经济体制的迫切需要，有利于创造公平竞争的市场环境，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

吴邦国指出，未成年人是祖国的未来、民族的希望。常委会经过3次审议，对未成年人保护法作了全面修订，进一步强化家庭、学校、社会、国家的保护责任。它的颁布实施，对保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展将发挥重要作用。

吴邦国指出，一年来，全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和完善人民代表大会制度，全面落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作的大局履行职责，各方面工作都取得了新的进展。

一是立法工作实现新突破，向实现本届立法目标迈出坚实步伐。监督法、企业破产法等重要法律相继出台，物权法草案、企业所得税法草案提请明年大会审议，科学立法、民主立法继续向前推进。一年来，共审议了24件法律和有关法律问题决定的草案，通过了其中的15件，在审议的法律草案中有5件草案提请全国人民代表大会审议。

二是监督工作取得新进展，加强了对社会普遍关心问题的监督。一年来，围绕建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、促进公正司法等重大问题，对12部法律的实施情况进行了检查，听取和审议了“一府两院”的11个专项工作报告，加强了跟踪监督，着力推动了整改落实。

三是代表工作迈上新台阶，代表作用进一步发挥。深入贯彻落实中央9号文件精神，注重把办理代表议案同立法工作结合起来，把办理代表建议同推动工作结合起来，把扩大代表参与同提升常委会工作水平结合起来，把组织代表开展专题调研同提高议案建议质量结合起来，代表作用得到进一步发挥。到目前为止，代表提出的1006件议案、6567件建议，已经全部办理并答复代表。

四是对外交往开创新局面，中国全国人大与外国议会定期交流机制的基本格局已经形成。与俄罗斯联邦委员会和国家杜马、与美国参众两院、与日本国会众议院、与欧洲议会等分别进行了定期交流。还分别与日本参议院、印度人民院、澳大利亚众议院、巴西众议院、智利参众两院、南非国民议会、埃及人民议会签署建立定期交流机制的谅解备忘录。

在回顾2006年全国人大常委会各项工作取得的重要进展后，吴邦国对今后一段时间常委会的工作提出了要求。他强调，要着重做好十届全国人大五次会议的各项准备工作，统筹安排好明年全国人大常委会的立法、监督等工作，继续加强常委会机关建设。

国资委安全生产会议篇2

十二届全国人大一次会议即将在北京召开，参加会议的我省代表团举行组团会议。会议推举吉炳轩为代表团第一召集人，王宪魁、刘国中、徐泽洲、盖如垠、陈述涛、符凤春、隋凤富为代表团召集人。省人大常委会党组书记、副主任盖如垠主持会议。

省长王宪魁与海航集团执行董事长、总裁王健在京就合力打造航空旅游支柱产业进行会谈。双方达成共识：本着“互惠互利、合作共赢”的原则，立足我省东北亚经济贸易开发区辐射亚欧大陆、北国风光特色旅游形成的国际性旅游品牌，以年内首先组建黑龙江航空公司为突破口，积极推进我省航空旅游产业跨越发展。副省长张建星、哈尔滨市市长宋希斌参加会谈。

3日 出席十二届全国人大一次会议的黑龙江代表团在北京举行全体会议。代表团第一召集人吉炳轩主持会议，召集人王宪魁、刘国中、徐泽洲、盖如垠、陈述涛、符凤春、隋凤富出席会议。会议推选吉炳轩为代表团团长，王宪魁、刘国中、徐泽洲、盖如垠、陈述涛、符凤春、隋凤富为代表团副团长。会议通过了十二届全国人大一次会议主席团、秘书长名单（草案），通过了大会议程（草案），通报了大会有关情况。

省委宣传部、省文明办、哈尔滨市委宣传部等部门在哈尔滨市南岗区革新教堂广场联合开展“践行雷锋精神，弘扬文明新风”学雷锋主题实践活动日活动。

4日 省总工会在哈尔滨召开十届四次全委（扩大）会议。会议总结了2012年工作，并对2013年工作进行安排部署。省委常委、秘书长杨东奇出席会议。

5日 出席十二届全国人大一次会议的我省代表团举行第一次全体会议。中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱来到代表团，同代表们一起审议政府工作报告。孟建柱参加我省代表团审议时强调，抓住用好重要战略机遇期推进科学发展。代表团团长吉炳轩主持会议，副团长王宪魁、刘国中发言，副团长徐泽洲、盖如垠、陈述涛、符凤春、隋凤富出席会议。

6日 省长王宪魁在北京会见了中国移动通信集团公司董事长奚国华一行。省委常委、副省长刘国中陪同会见。

副省长孙尧在哈尔滨会见了华大联合投资管理公司董事长魏声炎一行，双方就进一步加强合作交换了意见。

哈尔滨市企业信用融资担保服务中心主任王莉，黑龙江省中医研究院副院长王伟明，南岗区王岗镇卫星村党支部书记兼妇代会主任付秀敏，哈尔滨秋林糖果厂有限责任公司董事长仲兆敏，香坊区王兆街道办事处主任刘蕊，黑龙江人民广播电台交通广播副总监兼节目主持人欣莉，哈尔滨医科大学附属第一医院病案室退休职工杨惠，哈尔滨市公安医院院长邱晓红，哈尔滨市公安局交警支队副支队长、政治处主任高晓虹，香坊区城管局第一环境卫生清洁中心主任葛玉兰等10名同志当选“十大杰出妇女”。

7日 出席十二届全国人大一次会议的黑龙江代表团在北京举行第二次全体会议，继续审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。代表团团长吉炳轩出席会议，副团长王宪魁主持会议。副团长刘国中、徐泽洲、盖如垠、陈述涛、符凤春、隋凤富参加审议。

省政府和中国银河证券股份有限公司在北京签订了《全面战略合作协议》。协议的签订将会扩展我省与银河证券的合作领域，为我省企业债权融资和股权融资提供帮助，对于我省借助资本市场拓宽融资渠道、加快金融创新、优化金融环境产生积极影响。省委常委、副省长刘国中和银河证券董事长陈有安出席仪式并致辞。

8日 由黑龙江省委宣传部、哈尔滨市委宣传部、黑龙江省广播影视局、黑龙江人民广播电台、浙江唐德影视公司、中国电影集团联合打造的电影《萧红》在全国公映。影迷热情支持，影票销售火爆。在第十五届上海国际电影节上，电影《萧红》获金爵奖最佳摄影大奖，同年还获得了全国“五个一工程奖”，电影剧本于2010年获得了“夏衍”电影文学奖优秀剧本奖。

黑龙江省亚布力成功获得2016年世界单板滑雪锦标赛承办权，这是世界单板滑雪联合会挪威会议上宣布的。同时申办的还有奥地利、意大利、俄罗斯等国。

9日 中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、国务院副总理在我省代表团举行第三次全体会议上强调，发挥好东北亚中心区位优势，坚定不移深化改革扩大开放。代表团团长吉炳轩主持会议，副团长王宪魁、刘国中、徐泽洲、盖如垠、陈述涛、符凤春、隋凤富出席会议。

10日 出席十二届全国人大一次会议的黑龙江代表团举行第四次全体会议，审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

代表团团长吉炳轩出席会议，副团长王宪魁、徐泽洲、盖如垠、陈述涛、符凤春、隋凤富参加审议。副团长刘国中主持会议。

11日 我省与中国航天科技集团公司在京签署战略合作协议。省长王宪魁与航天科技集团党组书记、总经理马兴瑞会谈。副省长张建星与航天科技集团总会计师吴艳华签署框架协议。

12日 出席十二届全国人大一次会议的黑龙江代表团举行第五次全体会议，审议国务院机构改革和职能转变方案；推选大会监票人人选。代表团副团长王宪魁、刘国中、盖如垠、陈述涛、符凤春、隋凤富参加审议，副团长徐泽洲主持会议。

13日 由黑龙江省美术馆主办的《“上帝”的风景――田卫平油画作品巡展》在省美术馆拉开帷幕。田卫平生于哈尔滨，现为中国美术家协会理事、中国美术家协会综合材料绘画艺委会委员、省美术家协会副主席、哈尔滨师范大学美术学院教授、博士生导师。其作品曾多次获国内外大奖，并在韩国、日本等地展览。本次展览共展出田卫平大型油画作品32件。

15日 我省著名水彩画家张翔得携手资深水彩画家关维兴、张克让，在中国美术馆举办《三人行》作品展。张克让水彩画曾多次入选全国美展和全国性大展，色调典雅抒情，颇受藏家喜爱。此次画展由美术创作院、人民美术出版社、黑龙江省文联、黑龙江省美协联合主办，展出三位画家代表作品120幅。

15日至17日 全国高山滑雪冠军赛在亚布力滑雪场举行。比赛首日大回转比赛中，我省雪上训练中心选手田雨衡、张宇欣夺得男子组金牌和银牌。女子组冠军为仅在我省雪上训练中心训练两年首次参加全国比赛的孔凡影。14日的全能赛，田雨衡再次问鼎冠军。最后一天回转比赛我省的夏丽娜凭借强劲的实力夺得女子组冠军。

20日 龙江省委召开全省领导干部大会，宣布中共中央关于黑龙江省委主要领导职务变动的决定，吉炳轩主持会议。受中央的委派，中央组织部副部长王尔乘出席会议并宣布中央决定：吉炳轩同志不再兼任黑龙江省委书记、常委、委员职务，王宪魁同志任黑龙江省委书记，陆昊同志任黑龙江省委委员、常委、副书记。

22日 由省委宣传部重点投资、牵头打造的30集大型抗日电视连续剧《东北抗日联军》在哈尔滨举行了开机仪式。省委宣传部、八一电影制片厂等部门相关领导出席了开机仪式。这部展现东北抗日联军史诗画面的大型剧作由省委宣传部、集贤县委、八一电影制片厂、黑龙江电影电视剧制作中心联合策划。

25日 省十二届人大常委会第二次会议召开。会议决定接受王宪魁辞去省政府省长职务的请求，决定陆昊为省政府省长。会议听取了省人大常委会副主任符凤春作的《关于黑龙江省人大常委会主任会议提请陆昊为省人民政府副省长的议案和省长决定（草案）的说明》。会议表决通过了《黑龙江省人大常委会关于接受王宪魁辞去黑龙江省人民政府省长职务请求的决定》。

会议还听取审议了省人大人事委员会主任委员肖华作的《关于设立黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的决定（草案）的说明》、《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》，并表决通过了《关于设立黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的决定》、《黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》。

26日 省委书记王宪魁在省委常委扩大会议上强调，深入贯彻十八届二中全会和全国两会精神，着力推动龙江创新发展加快发展科学发展。省委副书记、代省长陆昊传达了同志在党的十八届二中全会第一次和第二次全体会议上的讲话精神，省政协主席杜宇新传达了全国政协十二届一次会议精神，省人大常委会副主任盖如垠传达了十二届全国人大一次会议精神，省委常委、副省长刘国中介绍了全国“两会”期间我省与国家有关部委和央企协调沟通情况。黄建盛、张效廉、韩学键、马学义、林铎出席会议。

29日 省委副书记、代省长陆昊在省政府全体会议暨廉政工作、备春耕生产、春季森林防火、安全生产电视电话会议上强调，苦干实干，加快发展，用坚实的发展成果惠及广大龙江人民。省委常委、副省长刘国中主持会议。副省长吕维峰、于莎燕、张建星、孙东生分别部署备春耕生产和春季森林草原防火、国土和建设、安全生产、食品药品安全工作。

国资委安全生产会议篇3

一、主要工作

1、迅速安排部署。县安委会2017年第二次全体（扩大）会议之后，我局立即召开会议，传达学习会议精神，制定印发了《县工信系统安全生产集中整治规范月活动方案》，对工信系统安全生产集中整治规范月活动安排部署。

2、加强组织领导。为确保这次集中规范月活动取得实效，成立由局长任组长，副局长任副组长，股室负责人为成员的安全生产集中整治规范月活动领导小组。

3、开展集中整治。我局抽调工作人员，组成4个工作组，严格按照集中排查整治重点内容要求，对工信领域重点企业进行全面系统地集中排查整治。共检查出安全隐患59条、对发现的安全隐患，能立即整改的责令当场整改13条，一时难以整改的46条,结合企业实际，合理确定整改时限，责令限期整改。同时要求企业采取措施、确保整改期间的生产安全。

4、抓好资料归档整理。根据县安委办《关于转发市安委会印发迎接国务院安全生产巡查准备实施方案的通知》（安委办发〔2017〕28号）、市工信委《关于印发市工信系统迎接国务院安全生产巡查准备实施方案的通知》(工信发〔2017〕107号)要求，制定了县工信系统迎接国务院安全生产巡查准备实施方案。按照国务院安全生产巡查清单，抓紧做好本部门安全生产资料归档整理，确保各类资料齐全。同时要求各生产经营单位对照《县工信系统安全生产巡查工作要点(企业)》，全面进行自查自纠，不折不扣地落实安全生产各项工作要求，查漏补缺，认真做好各项准备工作。

二、存在问题

一是资料收集装订还不规范。安全生产资料未严格按照国务院安全生产巡查“类”进行分类整理归档，还存在资料收集不全面、台账和影像资料等缺项漏项的问题。二是隐患问题整改还不到位。隐患问题主要集中在规划设计、安全设施配套及运行管理、安全生产责任落实等方面，目前尚未整改到位。三是主体责任落实方面还不到位。部分企业还心存侥幸，主体责任落实还不到位，在安全生产方面舍不得投入，该建的安全设施不建，建成的不按要求运行。一些从业人员安全生产意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为时有发生。

三、下一步工作

一要抓好隐患问题整改。针对排查出的隐患问题，按照“六个所有、六个都要”要求，督促各类生产经营单位切实抓好隐患问题整改，全面落实隐患排查、登记、整改、复查验收和销号全过程、闭环式、留痕式管理制度，确保各类隐患全部整改到位。对未按要求整改到位的，将按照有关法律法规依法关停。

国资委安全生产会议篇4

各位代表：

我受山西省第十届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的主要工作，请予审议。

省十届人大常委会任期的五年，是我省改革开放和全面建设小康社会取得显著成就的五年，也是我省社会主义民主法制建设和人大工作取得新进展的五年。五年来，省人大常委会在全国人大常委会的精心指导、有力支持下，在中共山西省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十六大、十七大以来中央和省委的各项决策部署，围绕中心，服务大局，依法行使各项职权，为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，保障和促进我省科学发展、和谐发展，作出了积极贡献。

一、地方立法取得显著成绩

五年来，常委会始终把加强立法工作摆在重要位置，共制定地方性法规42件，修订19件，废止23件，批准太原、大同两市地方性法规59件，较好地完成了本届的立法任务。截至本届任期届满，我省现行有效的地方性法规已有284件，为依法治省奠定了良好的基础。

以经济建设为中心，继续完善经济立法。常委会坚持发展是第一要务,围绕发挥我省能源优势，推进改革开放,深化经济结构调整，实施可持续发展战略,积极开展经济立法。

近年来，焦化产业已成为我省的支柱产业之一。但是，低水平重复建设、总量无序扩张、资源浪费等问题，严重制约着焦化产业可持续发展。常委会制定了山西省焦化产业管理条例，就焦化产业规划、资源保护、企业管理等作了明确规范，对于促进我省焦化产业健康发展意义重大。针对我省环境污染严重,安全事故易发的状况，常委会重视环境保护和安全生产方面的立法，制定了重点工业污染监督条例、汾河中上游流域水资源管理和水环境保护条例，修订了汾河流域水污染防治条例、大气污染防治条例，使我省环境保护方面的法规更趋完备；制定了安全生产条例，修订了实施矿山安全法办法、建筑工程质量和建筑安全生产管理条例等，为加强安全生产提供了重要法制保障。旅游产业作为我省优势产业之一，发展前景广阔。常委会制定了促进旅游产业发展条例、风景名胜区条例，有利于合理开发和永续利用我省旅游资源优势，加快旅游强省建设进程。常委会围绕党和国家关于“三农”工作的重大战略决策，在农业立法方面倾注了很大精力，制定和修订了农作物种子条例、林木种子条例、实施农村土地承包法办法、农业机械化条例、农村集体经济承包合同管理条例等8件法规，对于保持党在农村基本政策的连续性和稳定性，促进农业现代化建设，增加农民收入，具有重要意义。

适应构建和谐社会需要，高度重视社会方面的立法。常委会根据构建和谐山西的要求,在改善民生、完善社会管理、化解社会矛盾、维护社会公平正义等方面加强了立法。

农民工作为一支新型劳动大军，其生存及发展状况倍受社会关注。常委会制定了农民工权益保护条例，就农民工的权利救济、工资支付保障、医疗养老保险、子女入学等作了详细规定，是全国率先出台的保护农民工合法权益的地方性法规。近年来，围绕城市住房而引发的各种问题日益突出。为此，常委会制定了城市房屋拆迁条例、物业管理条例、城市房屋权属登记条例，把房屋拆迁、物业管理、产权登记纳入了规范化轨道。为了进一步保护弱势群体、特殊群体的利益，常委会制定了法律援助条例、见义勇为人员保护和奖励条例、实施老年人权益保障法办法、实施妇女权益保障法办法、实施归侨侨眷权益保护法办法、宗教事务条例、清真食品监督管理条例。常委会制定的农村初级卫生保健条例，进一步明确了各级政府的职责和农村医疗机构的任务，为满足广大农民对医疗卫生的需求，提供了坚实的制度保障。制定的职工劳动权益保障条例、企业民主管理条例，进一步规范和完善了市场经济条件下各类经济实体的劳动关系，保障了职工对企业改革和生产经营的知情权、参与权和监督权。

常委会制定和修订了省人大常委会工作条例、乡镇人大工作条例、村民委员会选举办法等法规，提请省十届人大二次会议审议通过了省人民代表大会议事规则，对于进一步完善人大及其常委会工作制度，发展基层民主，都有着重要意义。

在立法工作中，常委会始终坚持以人为本，坚持维护国家法制统一，注重提高立法质量。一是努力体现地方特色。在制定和实施五年立法规划和年度立法计划时，优先安排了一批极具地方特色、具有较强针对性的立法项目，很好地解决了我省改革、发展、稳定中的一些突出问题。二是充分发扬立法民主。对每项立法，常委会都要组织人员深入基层，深入群众，广泛地听取人大代表和社会各方面利益群体的意见。先后将焦化产业管理条例等3件法规草案在报刊和网络上公开征求意见。就城市房屋拆迁条例草案举行了立法听证会。在制定物业管理条例等法规的过程中，邀请公民直接参与了法规的起草、修改工作，使法规更好地体现人民群众的意志。三是逐步完善工作机制。召开了全省立法工作座谈会、研讨会，研究和改进立法工作。制定了关于提高立法质量的若干意见及法规草案论证、重要法规草案三审等制度,从立项、起草到审议、表决等各个环节的工作机制逐步完善，法规的质量明显提高。

二、监督工作取得明显成效

五年来，常委会紧紧围绕关系经济社会发展的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加大监督力度，增强监督实效。2006年监督法通过后，常委会把保证监督法在我省的顺利实施作为大事来抓，举办了全省各级人大常委会负责人学习贯彻监督法培训班,及时清理了与监督法不相一致的地方性法规，制定了省人大常委会贯彻实施监督法的若干意见，使常委会的各项监督活动更为规范有序。

认真开展执法检查，保证法律法规有效实施。常委会先后就17部法律法规的执行情况开展了执法检查。各专门委员会、工作委员会就20多部法律法规开展了执法调研。我省是能源大省,同时又是经济结构畸重的省份。为此,常委会紧紧抓住建设资源节约型、环境友好型社会这一战略重点，连续四年开展了环境保护法律法规执法检查，配合执法检查，每年都开展了“三晋环保行”活动,还对矿产资源法、煤炭法、安全生产法及我省相应法规的实施情况进行了检查，对于促进合理开发利用资源、保护生态环境，加强安全生产，起到了重要推动作用。教育、医疗等问题是社会普遍关注的热点问题，常委会开展了义务教育法、农村初级卫生保健条例执法检查，要求政府加大投入，完善义务教育经费保障机制，加强乡村两级卫生机构的建设和管理，巩固和完善农村医疗卫生服务网络。常委会还开展了残疾人保障法、未成年人保护法、老年人权益保护法及我省相应法规的执法检查，促进了弱势群体合法权益的维护和保障。

切实加强工作监督，推动“一府两院”提高工作水平。五年来，常委会共听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院104项专项工作报告，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

一是加强对预算工作和经济工作的监督。常委会每年都要听取和审议省政府关于财政决算、预算执行情况、上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，以及预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，从宏观上加强对经济运行的监督。近年来，我省财政收入显著增加，对于省政府的超收资金安排支出方案,都经过省人大常委会会议审议批准后执行，加大了对超收分配的监督力度。为了加大对审计查出问题整改工作的监督力度，常委会要求政府每年在向常委会会议作整改报告的同时，根据出现问题的情节轻重和社会的关注程度，选择两个部门同时作专题整改报告。五年来，先后有公安、卫生、林业、环保等部门作了专题整改报告。常委会继续加大对部门预算的审查工作，在人代会上先后安排对教育厅、农业厅、水利厅等部门预算进行了专题审议，促进政府进一步增强依法理财意识，提高资金使用效益。

二是加强对重大事项的监督。常委会从全省经济社会建设大局出发，抓住新农村建设、减轻农民负担、煤矿整合、退耕还林等重大事项，及时听取和审议政府专项工作报告。围绕“三农”问题，常委会听取和审议了全省社会主义新农村建设情况的报告、农村税费改革情况报告，两次听取和审议了全省农业生产和农民增收减负的情况报告，在肯定我省新农村建设开局良好的同时，指出一些具体问题需要深入研究，妥善解决。要求政府针对性地采取措施，进一步深化农村改革，推进农业结构调整，把减轻农民负担的政策真正落实到户，推进新农村建设顺利进行。煤矿整合关系我省可持续发展。常委会在听取和审议关于全省煤矿整顿的报告时，要求继续依法整顿和规范煤炭生产运销秩序，从根本上改变全省煤炭企业“多、小、散、乱”的状况，遏制煤矿重特大安全事故的发生，促进煤炭工业的科学发展。

三是加强对关系人民群众切身利益问题的监督。市场秩序管理、广告管理、物价问题与人民群众日常生活密切相关。常委会听取和审议了工商、物价方面的情况报告，并将审议意见送交政府，跟踪监督落实，政府将整改情况再次向常委会作了汇报。常委会高度重视清理拖欠工程款和农民工工资工作，听取和审议了全省清欠工作情况的报告，指出政府要加强监管，特别是要带头偿付政府项目的拖欠款；法院要快审快结拖欠案件，加大执行力度，保证我省清欠工作的顺利进行。健全的社会保障体系，是维护稳定的“安全网”。常委会听取和审议了社会保障体系建立情况的报告，要求政府认真做好农村养老保险工作，抓好事业单位养老保险制度改革，加快建立分层次、广覆盖的社会保障体系。常委会关注改善广大中低收入职工家庭的住房问题，听取和审议了商品房市场和住房公积金管理情况的报告，要求政府加快普通住宅建设和棚户区改造，实施安康居住工程，完善公积金管理体系，着力改善居民居住条件。食品药品事关人民群众身体健康和生命安全。常委会听取和审议了全省食品药品监督管理工作情况报告，要求政府高度关注食品药品源头污染严重，少数生产企业掺杂使假，流通环节违法经营及价格虚高等问题，进一步深化食品药品安全监管体制改革。

四是开展对政府组成人员和工作的评议监督。常委会先后对省政府四位副省长、四位厅长和两个工作部门进行了评议。每次评议前，常委会都要组织评议调查组，通过听取汇报、召开座谈会、个别谈话、实地考察等方式，对被评议对象进行详细全面的调查。常委会会议听取和审议被评议对象的述职报告和工作报告，结合调查报告和审计报告，对被评议对象的履职情况进行测评。被评议对象根据评议意见认真进行整改，向常委会作整改情况报告。通过评议，增强了政府组成人员的法律意识、责任意识和依法行政意识，切实推进了政府工作。监督法颁布之后，常委会依法改进、完善了对“一府两院”专项工作的评议制度，进一步提高了监督实效。

五是加强司法监督和工作。公正司法事关社会公平正义、和谐稳定。常委会加强对司法工作的监督，听取和审议了省高级人民法院关于审判监督情况的报告、省人民检察院关于反渎职侵权情况的报告、省公安厅关于全省派出所工作情况的报告。配合全国人大常委会对法官法、检察官法开展了执法检查。召开了全省人大司法监督工作会议，制定了受理司法申诉案件的规定。对群众反映强烈的司法不公、执行不力、超期羁押等案件，推动公检法部门启动相关程序予以纠正，化解了社会矛盾，维护了法律的尊严。

根据2005年中央9号文件精神，常委会进一步加强了工作。设立了省人大常委会局，并制定了工作若干规定及常委会组成人员约访群众、案件办理责任等12项工作制度。五年来，共接待群众来信来访21000多件（次）。通过对中反映的典型案件和共性问题的跟踪督办，使一些久拖未决的案件得到了解决。

三、决定权的行使扎实有效

根据宪法和法律的规定，人大及其常委会讨论、决定本行政区域的重大事项权，是体现人民当家作主的重要职权。五年来，常委会积极行使这一职权，对关系全省经济社会发展的根本性、全局性、长远性以及涉及人民群众根本利益的重大问题，及时作出决议、决定，保障和促进我省的经济发展和社会稳定。

2003年上半年，我省遭遇突如其来的非典疫情。面对疫情蔓延的严峻形势，常委会在多次听取政府专项工作报告和认真视察调研的基础上，作出了《关于依法防治疫病保护公共卫生和环境安全夺取抗击非典全胜的决定》，要求各级政府切实把疫病防治、公共卫生和环境安全纳入依法保护的轨道。之后，常委会组织7个检查组分赴全省各地对《决定》的贯彻情况进行了深入检查。这一《决定》的有效实施，对于增强全省人民的凝聚力，动员全省人民打胜抗击非典攻坚战，起到了重要推动作用。

我省资源丰富，经济发展有着得天独厚的条件，但是，长期以来也普遍存在着对资源节约重要性认识不足，资源管理和利用水平低，能源消耗高，环境污染严重等问题。针对这种现象，2004年，常委会作出了《关于全面推进资源节约与综合利用的决定》，就严格执行资源规划，加快建立资源节约型产业体系，推进资源节约的技术进步，推行清洁生产和绿色消费，加快循环经济发展，加大政策调控力度等作了明确规定。《决定》作出后，常委会督促政府逐项细化，制定措施，加以落实，对于进一步增强全社会的资源忧患意识和节约意识，促进省委关于经济结构调整重大战略决策的实施，产生了积极的影响。

近年来，我省五台山风景名胜区非法建设、滥采矿产、市场管理不规范等现象严重；关系到10个市45个县580万人民生产和生活用水的汾河、沁河、桑干河水量明显减少，水质污染加剧，源区生态环境遭到不同程度的破坏。为此，2006年，常委会分别作出了《关于加强五台山风景名胜区保护的决定》、《关于加强汾河、沁河、桑干河源区保护的决定》。这两项《决定》的贯彻实施，对于加强五台山风景名胜区自然资源与文化遗产的保护，推进申报世界自然与文化双遗产工作；提高“三河”源区水环境承载力，实现水资源可持续利用，改善人民生产和生活用水状况，有着重要意义。

针对我省家庭暴力犯罪日趋严重的情况，常委会作出了《关于预防和制止家庭暴力的决定》，对于预防和制止家庭暴力，建立健康文明的家庭关系，促进社会和谐，发挥了积极作用。在我省“五五”普法开局之年，常委会作出了《关于加强法制宣传教育推进依法治省工作的决议》，促进普法工作扎实进行。此外，本届以来，常委会还就县、乡换届选举及批准年度省本级财政决算等重大事项，作出相关决议、决定37项。

四、选举任免工作依法进行

五年来，常委会坚持党管干部和人大依法行使任免权的统一，充分发扬民主，严格依法办事，郑重行使人事任免权，共任免国家机关工作人员341人(次)，保证了地方国家机关的正常运行，为山西的发展提供了有力的组织保证。

选举权是公民最重要的政治权利。本届常委会任期内，全省进行了县、乡两级人大和省人大的换届选举。常委会对每次换届选举都高度重视，加强工作指导。制定和修订了乡镇人民代表大会工作条例等地方性法规，就市、县两级人大代表名额和常委会组成人员名额等适时作出决定。针对选举工作中的重要环节及遇到的新情况、新问题，制定详细方案，进行周密部署，培训选举工作骨干，总结推广好的做法和经验，切实维护选民和代表的提名权、知情权、参与权和选择权，保证了换届选举任务的圆满完成，巩固和加强了各级政权建设。

五、代表工作迈出新步伐

充分发挥代表作用,是做好人大工作的基础。常委会重视发挥代表作用，积极支持代表行使职权。一是加强与代表的联系。按照中央9号文件精神，设立了全国人大代表联络处。制定了《关于加强和改进省人大代表工作的若干意见》、《山西省人民代表大会代表建议、批评和意见的提出和处理办法》。健全完善了常委会组成人员分工联系代表等制度，建立了代表履职登记制度。坚持为代表订购寄送多种报刊资料，组织代表列席常委会会议，邀请代表参加常委会组织的执法检查、调研等活动，定期组织召开政情通报会，及时向代表通报常委会和省“一府两院”重要工作和重大活动情况，切实保障代表知情知政。二是加大代表议案、建议督办力度。五年来，共办理代表议案42件,建议、批评和意见2423件。通过采取承办责任制、与山西电视合制作代表建议特别追踪节目等措施，提高建议办理质量。特别是从省十届人大三次会议开始，先后选择了26件集中反映我省经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题的建议，作为重点办理的建议，由省长、副省长领办，承办单位分级负责，省人大常委会领导和有关委员会对口督办，增强了办理效果。三是闭会期间充分发挥代表作用。先后组织我省选出的全国人大代表和省人大代表就我省煤炭安全生产、经济结构调整、环境保护、新农村建设等十几个方面的工作进行了集中视察和专题调研，对代表提出的意见和建议汇总整理，转交“一府两院”研究办理并答复代表，收到很好的效果。常委会加强了对代表的培训，分别于2005年、2007年举办了省市两级代表培训班，努力提高代表依法履职的水平。2004年、2006年召开了全省人大代表工作座谈会，全面、系统地总结了代表工作经验，明确了新任务新要求，进一步加强和改进代表工作。

六、常委会自身建设逐步加强

五年来，常委会坚持以“对内形成好风气，对外树立好形象”为目标，不断加强自身建设。坚持认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的十六大、十七大精神，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑。学习有关法律法规、人大业务及其他相关知识，并有针对性地举办了21次法制讲座。认真贯彻落实中央9号文件精神，加强制度建设，依法建立健全行使职权的程序和制度，推进了各项工作的规范化、制度化。进一步改进工作作风，坚持深入基层，调查研究，加深对改革和建设中实际情况的了解，努力使常委会的工作符合客观实际，更好地代表最广大人民群众的根本利益，实现人大工作与全省中心工作的有机结合。五年来，全体常委会组成人员始终保持昂扬向上的精神状态，努力形成勤政为民、勇于奉献、团结协调、开拓创新的好风气，保持了地方国家权力机关的良好形象。

常委会机关按照中央和省委的部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动,进一步加强了党的建设和干部队伍建设，形成了积极向上、团结和谐、廉洁高效的良好氛围,提高了工作效率和水平。机关的基础设施建设和工作条件明显改善，精神文明创建活动收到明显成效。省人大各专门委员会和常委会各工作机构、办事机构在协助常委会立法、监督等方面积极探索，尽职尽责，做了大量卓有成效的工作，为人大及其常委会依法行使职权提供了良好的服务。

常委会积极加强对人民代表大会制度的宣传和理论研究工作。在我国人民代表大会制度建立50周年暨地方人大常委会设立25周年之际，在省城举行了隆重的纪念活动，使人民代表大会制度更加深入人心。各新闻媒体对常委会活动和代表工作宣传内容逐步深化。常委会机关的《人民代表报》和《山西人大》期刊努力提高质量，充分发挥宣传阵地作用。通过理论研讨会、课题研究等形式，加强对人民代表大会制度建设和民主法制建设重要问题的理论研究，形成了一批新的研究成果。

常委会外事工作进一步加强，与外国地方议会之间的交往明显增多。先后接待了捷克、美国、澳大利亚、德国、英国、阿曼、俄罗斯、日本等国家及地方议会代表团的来访。组织50多个团组出访近30个国家，增强了与国外议会的交流，宣传了人民代表大会制度，促进了山西的对外开放和经济发展。

常委会继续加强与市县人大的联系。通过邀请列席会议、召开各种专题性座谈会和研讨会，与市县人大同志交流情况、沟通信息、研究工作。五年来，全省各级人大解放思想，勇于实践，依法创造性地开展工作，在监督工作、代表工作、自身建设等方面摸索和积累了许多好的做法和经验，取得了显著的成绩，并从各方面给省人大常委会工作以积极配合，有力地推动了全省人大工作的发展。

各位代表！本届常委会任期五年工作成绩的取得，是省委正确领导的结果，是在历届人大工作的基础上，全体代表、全体常委会组成人员共同努力的结果，也是省“一府两院”及全省各方面大力支持和配合的结果。在此，我谨代表省十届人大常委会，对所有关心、支持和帮助人大工作的同志和各界人士表示衷心的感谢！

在回顾五年工作的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作同人民群众的期望和党的要求还存在不小的差距。如，立法工作还不能完全适应改革发展新形势的需要，立法质量、立法的民主化科学化程度还有待进一步提高；监督工作的力度和实效都有待进一步增强；行使重大事项决定权和人事任免工作需要不断改进和完善；为代表依法履行职责创造条件、提供服务还做得不够；自身建设还有待进一步加强。这些都需要在推进现代化建设和民主政治建设的实践中不懈努力,认真加以解决。

各位代表！回顾本届以来的工作实践，我们深刻地认识到，人民代表大会制度是完全适合我国国情，保证国家兴旺发达、长治久安的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度、切实做好人大工作，必须坚持和把握好以下几点：

第

一、必须增强党的观念，坚持和依靠党的领导。人民代表大会制度是党领导的人民当家作主的根本政治制度。在人大工作中必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。五年来，常委会的重要工作安排、重要立法、重大事项都及时向省委请示报告，得到了省委的大力支持。省委定期听取常委会的工作汇报，并经常研究解决人大工作中的重要问题。2006年省委又一次召开了全省人大工作会议,对进一步做好新时期人大工作以及推进我省民主法制建设提出了明确要求,有力地推动了全省人大工作。实践充分证明，党委的重视、关心和支持，是做好人大工作的根本保证。只有把加强党的领导同发挥国家权力机关的作用统一起来，人民代表大会制度的优势和特点才能更加充分地发挥出来。

第

二、必须坚持科学发展观，保障和促进改革、发展、稳定。始终坚持服从和服务于经济建设这个中心，是人大工作的首要职责，也是全面建设小康社会对人大工作的必然要求。人大开展立法、监督等各项工作的根本目的，就是从维护和保障改革、发展、稳定的大局出发，不断调整社会生产关系，推动经济、政治、文化、社会全面发展。只有不断深化对科学发展观精神实质和思想内涵的理解，始终坚持科学发展观对人大工作的指导地位，才能把科学发展观落实到人大工作的全方位和全过程，发挥好人大应有的作用。进而更为有力地凝聚全省人民群众的智慧和力量，形成推动科学发展、跨越发展的强大合力。

第

三、必须把加强民主法制建设作为根本任务，大力推进依法治省进程。加强社会主义民主法制建设是人大工作的根本任务，也是建设社会主义政治文明的重要内容。常委会高度重视立法工作，为发展先进生产力、弘扬先进文化、实现群众根本利益，提供坚实的法制保障；大力强化监督职能，并把监督与支持统一起来，促进“一府两院”依法行政、公正司法，保证宪法法律法规的贯彻实施；高度重视、积极推动基层民主法制建设，加强法制宣传教育工作，努力推进各项事业依法治理。事实证明，人大及其常委会处于社会主义民主法制建设的第一线。必须在立法、执法监督、法制宣传等方面尽职尽责，奋发有为，为加快依法治省进程作出应有的贡献。

第

四、必须密切联系人大代表和人民群众，充分发挥代表作用，维护群众根本利益。人大代表是国家权力机关的组成人员，充分发挥代表作用，认真接受代表监督，是常委会工作充满生机和活力的源泉。坚持全心全意为人民服务的宗旨，维护和实现群众的根本利益，是人大一切工作的出发点和归宿，是执政为民的本质要求。常委会的各项工作都十分注意集中代表和群众的智慧，在制定地方性法规、作出决议决定以及其他工作中，力求充分体现人大代表和人民群众的意愿和要求。我们深刻认识到，人大工作只有始终处在人大代表和人民群众的监督之下，才能更好地履行宪法和法律赋予的职责。

第

五、必须与时俱进，勇于创新，不断开创人大工作新局面。在新的历史阶段，做好人大工作，关键是要把“到位”和“创新”有机结合起来。人大工作的“到位”，就是要按照法定的程序，全面行使宪法和法律赋予的各项职权，真正做到既不失职也不越权；人大工作的“创新”，就是要依据宪法和法律的规定，结合山西实际，大胆探索，勇于开拓，不断增强工作实效，取得新的成果。只有不断解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，人大工作才能不断有新的发展。

各位代表！党的十七大确定了确保到二二年实现全面建设小康社会的奋斗目标。同志在十七大报告中指出，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度;要支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；要保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。这些重要论述，为我们在新形势下进一步搞好人大制度建设和做好人大工作指明了方向。

现在,新的一届省人民代表大会已经组成,新的一届省人大常委会也即将选举产生。我们完全相信，在党的十七大精神指引下，在中共山西省委的正确领导下，在全省人民的大力支持下，新的一届人大常委会一定能够继往开来，开拓进取，开创我省人大工作新局面。我们建议，新的一届人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的各项法定职能。要着眼于为经济社会发展创造良好的法治环境，结合我省实际，在继续完善经济立法的同时，重点加强社会方面的立法，努力提高立法质量。要着眼于促进依法行政和公正司法，紧紧围绕加快山西发展的重大问题和关系人民根本利益的热点难点问题，进一步卓有成效地开展监督工作。要着眼于科学发展与加快发展的有机统一，充分行使重大事项决定权，把党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务。要着眼于为全省经济社会顺利发展提供组织保障，依法任免国家机关工作人员，督促他们强化公仆意识和服务意识，树立正确的发展观和政绩观。要着眼于以人为本，加强和改进代表工作，发挥代表作用，始终保持同人民群众的密切联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。要着眼于适应形势任务需要，按照党的十七大提出的要求，进一步加强人大自身的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高服务质量和工作水平。

各位代表：

国资委安全生产会议篇5

国家林业局宣布：4月1日起，龙江森工集团、大兴安岭森工集团在经营管理的、占黑龙江省国土面积39%的1845万公顷面积内，全面停止商业性采伐，与70年伐木史作别。全面停止商业性采伐，标志着国有林区结束了向森林过度索取，由以木材生产为主，向以生态建设为主的历史性转变。

2日 省委书记王宪魁就开展第二批党的群众路线教育实践活动、产业项目建设和备春耕生产等工作到佳木斯市调研。调研了桦川创业乡谷大村万亩示范田、富锦现代农业水田万亩示范区、锦山镇民兴村水稻育秧基地和香菇生产基地。在同江农村经济与资源管理中心和富锦农村集体土地流转服务大厅，王宪魁详细询问运行模式和实际效果，与办理手续的农户热情攀谈。在富锦绿色食品产业园大锦农现代农业开发公司，王宪魁勉励企业打造叫响“寒地黑土”品牌，逐步扩大肉鸡屠宰、加工规模，抢占更大市场份额。在佳木斯接待中心，他实地查看接访处访流程，认真倾听来访群众诉求，责成当地负责人帮助协调解决问题。调研期间，王宪魁主持召开座谈会，听取佳木斯市委和部分县市党委开展教育实践活动情况汇报。李海涛和参加调研和座谈活动。

4日 黑龙江省暨哈尔滨市各界人士“纪念先烈、报效祖国、圆梦中华”烈士公祭仪式在哈尔滨烈士陵园举行。省委常委、省委秘书长李海涛，省人大常委会副主任胡世英、副省长孙永波、省政协副主席赵雨森出席公祭仪式并向革命烈士敬献花圈。李海涛在宣读祭文时说，我们要继承先烈遗志，铭记神圣使命，团结一心，锐意进取，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神，在省委、省政府领导下，深入实施“五大规划”发展战略，加快全省改革发展步伐，以力争提前全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的辉煌业绩告慰革命先烈。公祭仪式结束后，各界人士参谒了革命烈士纪念馆。

4月1日至9日 省委副书记、省长陆昊率黑龙江省代表团访问俄罗斯、法国、瑞士。代表团会见了俄联邦政府有关部门和大企业负责人，就加强经贸、文化、教育等领域全方位合作，共同办好第一届中俄博览会进行深入交流；考察了法国、瑞士的农业、滑雪旅游业、食品加工业等领域的企业，与法国工商业代表交流合作机会。访俄期间，代表团会见了俄经济发展部部长乌柳卡耶夫、地区发展部部长斯柳尼亚耶夫、工业与贸易部部长曼图罗夫、远东发展部部长加卢什卡、文化部副部长伊夫里耶夫、科学与教育部副部长卡加诺夫。访法期间，陆昊会见了瓦兹河谷省省长阿诺德・巴金，共同签署了《黑龙江省与瓦兹河谷省友好合作备忘录》；访问了达能集团、中法商务企业协会等企业和组织负责人座谈交流，介绍我省产业发展、投资机会以及在农业、旅游、食品加工业等领域与法国企业开展合作的考虑。访瑞期间，代表团考察了策马特滑雪场，与瓦莱州滑雪企业座谈，就开展滑雪旅游合作进行交流；访问了雀巢公司总部，就如何更好地在黑龙江发展畜牧业、更高水平提供高品质液态奶等问题进行了深入交流。中国驻瑞士大使许镜湖参加部分活动。

4月9日 省委书记王宪魁就打造东部陆海丝绸之路经济带、第二批党的群众路线教育实践活动和省直管县改革试点工作到绥芬河市调研。期间，王宪魁在绥芬河主持召开座谈会，听取绥芬河陆海联运国际大通道建设汇报，与当地党委政府负责同志，共同研究加快打造东部陆海丝绸之路经济带。还听取了绥芬河市省直管县体制改革试点情况汇报。调研过程中，王宪魁还考察了绥芬河公路口岸整体改造工程、站场布局和施工进度、考察了绥芬河边境经济合作区，详细听取园区发展规划介绍。李海涛和分别参加调研座谈活动。

11日 省十二届人大常委会举行第22次主任会议。省人大常委会副主任盖如垠主持会议，副主任陈述涛、符凤春、胡世英、庞义华出席会议。会议听取了省十二届人大常委会第十次会议建议议题有关情况的汇报，审议《黑龙江省人大常委会议事规则（修订草案）》、《黑龙江省人口与计划生育条例修正案（草案）》、《黑龙江省第十二届人大常委会立法规划修正案（草案）》、《黑龙江省人民政府关于2013年节能减排工作情况的报告（书面）》；审查批准《齐齐哈尔市城乡规划条例》；听取并审议《黑龙江省人民政府关于〈黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉实施情况的中期评估报告》、《黑龙江省第十二届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》；审议人事任免职议案。会议还听取《黑龙江省人大常委会关于进一步加强和改进立法工作的意见（草案）》、《黑龙江省人大及其常委会立法技术规程（修改草稿）》、《关于提请主任会议确定重点督办代表建议有关情况的汇报》、《加强我省地方人大对政府全口径预算决算审查监督的报告》、《保护寒地黑土与保障国家粮食安全重大战略问题的研究报告》等有关情况的汇报。

12日 省委教育实践活动领导小组办公室、省委组织部在黑龙江省委党校报告厅举办“全省优秀共产党员”于海河同志先进事迹报告会。报告会上，报告团成员宝清县政协主席姚玉红、共青团宝清县委书记段珊珊、宝清县七星泡镇永兴村党支部书记邓淑芳、宝清县现代农业科技示范园区管理部副部长张靖奎、于海河同志的大女儿于立雪分别结合亲身经历和感受，作了题为《为民务实清廉的好干部》、《为了农民的微笑》、《我的海河老弟》、《为了大地的丰收》、《我的父亲》的报告，从不同侧面讲述了于海河同志一生倾情“三农”、忘我奉献的先进事迹，感人至深，催人奋进，引起阵阵掌声。

13日 省食品安全监管工作电视电话会召开，会议提出要以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的高压监管态势，打击食品生产经营中的违法违规行为，维护食品市场经营秩序，保障龙江百姓“舌尖上的安全”。省食安办、省食药局决定从即日开始在全省范围内开展为期五个月的食品安全集中专项整治，将从食品生产、食品流通、餐饮消费、乳制品生产流通、保健食品生产流通五个领域进行专项整治，以提升食品安全质量和人民群众消费信心，有效推进全省绿色食品产业健康快速发展。

14日 省委副书记、省长陆昊率我省代表团到北京中关村国家自主创新示范区学习考察，并就我省与中关村建立学习交流机制、探索高新技术成果产业化合作的有效途径进行座谈。北京市副市长林克庆陪同考察。陆昊说，黑龙江要按照对中关村发展提出的要求，从“示范”和“引领”两个角度与中关村加强学习交流和合作。黑龙江特别是哈尔滨，具备发展若干领域高新技术产业所需要的高等院校、科研院所等人力资源条件，具备一定的高新技术产业基础，同时又有充分的土地资源、水资源、电力资源、劳动力等条件支持高新技术成果产业化，双方可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，共同探索促进高新技术成果产业化合作的有效途径。林克庆表示，北京与黑龙江的合作有良好基础和广阔前景。双方要以中关村为平台，建立顺畅、高效的交流机制，在转移和承接高端制造业等转变发展方式、调整产业结构方面优势互补。省委常委、统战部长赵敏，副省长张建星，中关村管委会和省直有关部门、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市政府负责同志参加考察和座谈。

15日 省委副书记、省长陆昊到中国铁路工程总公司与总经理姚桂清、党委书记戴和根，就共同推进钼和石墨等矿产资源开发、延伸产业链进行会谈。陆昊说，钼和石墨等矿产资源是黑龙江重要的发展资源，我们欢迎中国中铁参与钼和石墨的资源开发和精深加工。姚桂清赞同我省推进钼和石墨等矿产资源开发的考虑，表示将加快推进工作进度，合理设计产业链，实现双方互利共赢。中国铁路工程总公司投资发展部、中铁资源集团有限公司等以及省直有关部门和伊春市政府负责同志参加会谈。

16日 省委副书记、省长陆昊主持召开部分工业企业座谈会，了解驻省央企和省属企业一季度生产经营情况和全年走势预测，听取企业意见建议，研究分析下一阶段工作。陆昊认真听取大庆油田、哈电集团、一重公司、九三粮油、哈药集团等20家工业企业一季度生产经营情况，不时插话与企业负责人交流，对企业面对下行压力采取的加大集中招标力度节约采购成本、降低企业管理层薪酬、压缩企业经营成本、加强市场营销等应对措施给予肯定。省委常委、副省长郝会龙，副省长、省国资委党委书记张建星，中省直有关部门及企业负责同志参加会议。

17日 省禁毒委员会召开2014年第一次全体（扩大）会议。副省长孙永波出席会议并讲话。2013年我省禁毒工作严格履行《禁毒法》、《戒毒条例》等法律、法规，统筹调动各级禁毒委成员单位的资源，全面落实禁毒综合治理措施，深入推进新一轮禁毒人民战争，取得了显著成绩。省禁毒办荣获“2013年度全国禁种铲毒工作优秀组织单位”荣誉称号；为期108天的“禁毒龙江行”活动，受到广大群众和媒体的普遍好评，成为全省禁毒工作的一大亮点；“黑龙江禁毒”和“大爱无毒”微博名列全省政府机构微博和公务人员微博前茅，“大爱无毒”更是名列2013年度全国党政干部微博100强第12名。去年，全省共破获案件11335起，同比上升7.46%，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人14715人，同比上升16.29%，缴获225千克，同比下降64.6%，发现并铲除非法种植罂粟再创历史新低，为社会及时消除了一批严重的治安隐患。

4月18至19日 省委书记王宪魁就开展第二批党的群众路线教育实践活动、产业项目建设、县域经济发展和备春耕生产情况到鸡西调研。王宪魁首先来到鸡西梨树工业谷，重点考察煤焦化、镁合金等项目和鸡西麻山贝特瑞石墨产业园、密山经济开发区星光工业园，以及兴凯湖引水工程鸡西取水泵站工程。王宪魁还实地勘查了密山至兴凯湖旅游高速公路，仔细询问土地征用、标段招标和施工准备情况，要求抓紧落实资金筹措、征地拆迁等工作，争取在6月份开工。调研中，王宪魁还深入到农垦857农场管理区旱田春整地现场和水田育秧基地，查看起垄施肥和育苗泡田情况，听取了农垦牡丹江管理局对俄农业开发合作情况。调研期间，王宪魁主持召开座谈会，听取鸡西市委和部分县（市）委教育实践活动开展情况。省直有关部门和鸡西市、农垦主要负责同志参加调研活动。

19日 为促进我国与周边国家边境贸易健康发展，为边贸企业营造宽松便利的经营环境，国家外汇管理局的《国家外汇管理局关于边境地区贸易外汇管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）近日在我省实施。《通知》进一步畅通了结算渠道，允许个人、边贸企业边境贸易项下出口收取外币现钞，同时简化现钞结汇手续，企业填写《境内收入申报单》，凭商业单据（合同或发票）和出口货物报关单即可办理现钞结汇或入账手续。《通知》还允许特许机构办理货币兑换业务。此外，《通知》针对边贸企业生产经营的特殊性，对边贸企业实行差异化管理。外汇局对边境贸易外汇收支实行专项管理和监测，放宽相关监测指标，为符合条件的边境贸易企业设置特殊标识，制定相关差异化管理措施。

20日 我省出台多举措改善创业环境，促进小微企业创业成长。在全民创业的今天，我省也正在实行全民创业总动员，省人社厅、教育厅、科技厅、妇联都在积极从各个方面对创业者提供帮助和服务。省工信委早在2010年出台了《全省万名创业小老板培育计划实施方案》，主要是针对小微型初创企业，通过搭建省市县三级创业服务平台和创业培训来帮助小微企业和小老板成长。截至目前，《全省万名创业小老板培育计划实施方案》已经实行了三个年度，到2013年末省级创业基地已经搭建92户，主要面向省内工业加工型和龙头型企业，已陆续有小微企业渡过创业难关从创业基地中顺利“毕业”。我省今年仍计划辅导培训创业小老板1万名，并组织创业辅导师团队与中介服务机构专家深入县（市）与创业基地（创业园）等创业型小微企业集中区，举办创业辅导培训班，对创业者与小老板开展点对点的个性化创业辅导服务。

21日 省委副书记、省长陆昊主持召开省政府专题会议，研究亚布力滑雪旅游度假区发展问题。会议研究，拟成立亚布力滑雪旅游度假区建设领导小组，由省长、分管副省长、哈尔滨市长和相关部门、市县负责同志组成；成立新的亚布力滑雪旅游度假区管理委员会，赋予涉及辖区发展管理核心问题的相应事权。会议要求管委会成立后尽快形成规划要点，征求各方面意见后以邀标方式确定规划制定者，迅速进入实施阶段。相关部门及市县要从全省大局出发，密切配合，坚决行动，合力把亚布力打造成国内一流的高品质冬季冰雪旅游和夏季生态旅游目的地。省及哈尔滨市领导郝会龙、孙尧、宋希斌，省直有关部门、尚志市政府和亚布力滑雪旅游度假区部分企业负责人出席会议。会议研究的有关管理体制方案报省委常委会审定后实施。

22日 省十二届人大常委会第十次会议在哈尔滨结束。省人大常委会副主任盖如垠主持第二次全体会议，副主任符凤春、胡世英、庞义华出席会议。省政府副省长孙东生，省法院院长张述元列席会议。会议表决通过了《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》、《黑龙江省人大常委会关于批准的决定》、《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省第十二届人大常委会立法规划〉的决定》、《黑龙江省第十二届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》、《黑龙江省人大人事委员会关于省高级人民法院、省人民检察院提请任免部分法职人员审议结果的报告》。会议听取了关于《黑龙江省人民政府关于2013年节能减排工作情况的报告》审议情况的汇报、关于《黑龙江省人民政府关于〈黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉实施情况的中期评估报告》审议情况的汇报。会议还表决通过了省人大常委会主任会议、省人民政府、省人民检察院分别提请的人事任免名单，并向任职人员颁发了任命证书。

23日 省委理论学习中心组举行专题学习会，学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，省委书记王宪魁主持并讲话。陆昊、杜宇新、陈润儿、黄建盛、徐泽洲、韩学键、马学义、林铎、杨东奇、郝会龙、赵敏、盖如垠、孙尧、吕维峰、孙东生、张述元参加学习。中央组织部部务委员兼干部一局局长、公务员管理办公室主任邓声明作辅导报告。王宪魁指出，把这个条例学习好、贯彻好，对于我们深入贯彻落实党的十精神，特别是对龙江的重要嘱托、政治交代和特指要求，切实加强领导班子建设和干部队伍建设，提高全省党的建设科学化水平，意义十分重大。要深刻领会条例的基本精神。深刻领会、准确把握党管干部这一根本原则。要抓好条例的贯彻执行。领导干部要掌握，带头抓好条例的贯彻执行；组工干部要精通，成为执行和维护条例的行家里手；干部群众要知晓，懂得怎样监督，怎样正确行使手中的民利。各市（地）委、省直管县（市）委书记，省直部门主要负责同志，在哈省属本科院校党委书记，新闻单位主要负责同志等列席会议。

24日 省委副书记、省长陆昊主持召开会议，听取全省一季度经济运行情况汇报，分析存在的问题及其原因，研究部署下一阶段工作。我省一季度主要经济指标经初步核算，一季度全省实现地区生产总值2650亿元，同比增长4.1%，其中第一产业增加值同比增长4%，第二产业增加值同比增长0.9%，第三产业增加值同比增长8%，固定资产投资负增长25.9%，社会消费品零售总额同比增长12%，居民消费价格同比上涨1.2%，城镇居民人均可支配收入同比增长10.3%，农村居民人均现金收入同比增长15.5%，公共财政收入同比增长3%，城镇登记失业率为4.33%。会议强调，要贯彻好省委对全年经济工作的总体部署，抓好“五大规划”和“十大重点产业”。

25日 全省工业企业电视电话会议召开，省委副书记、省长陆昊出席会议，与各市地、有关部门及全省规模以上企业负责人分析工业经济运行情况，交流认识，部署下一阶段工作。一季度，全省规上工业同比增长0.5%，规下工业同比增长7.8%，工业整体同比增长0.9%，工业增速回落，企业经营压力明显加大，工业经济形势严峻。陆昊要求各地各部门和相关企业要准确把握中国经济从高速增长转为中高速增长阶段出现的新情况，直面问题，冷静应对，合理确定工业企业发展预期，既要深入分析宏观经济走势和行业发展趋势，也要深入分析政府、企业工作中存在的问题。

28日 全省深化文化体制改革工作会议在哈尔滨召开。会议回顾了我省开展文化体制改革取得的显著成效，并对下一阶段文化体制改革重点工作进行具体部署。省委常委、宣传部长、省委文化体制改革专项小组组长张效廉，副省长、省委文化体制改革专项小组副组长孙东生出席并讲话。张效廉说，按照中央和省委确定的路线图、时间表、任务书，我省文化体制改革由点到面、逐步推开，取得重大突破和阶段性成果，文化单位活力不断增强，改革红利逐步显现，为全面深化文化体制改革奠定了坚实基础。要坚持党管文化、文化例外、把握好度、统筹推进的原则，以强烈的使命感、责任感和勇于担当的精神，把文化体制改革的各项举措落实到位，完成好中央和省委确定的改革目标。孙东生就深入推进文化改革发展工作作出安排部署，要求各地各有关部门要加强组织领导，加强统筹协调，加强督促检查，各司其职、各负其责，真抓实干，攻坚克难，形成推动文化体制改革的强大合力，确保各项任务目标有效落实。会议还讨论了《黑龙江省深化文化体制改革实施方案（征求意见稿）》。

国资委安全生产会议篇6

2019年经济科将立足发挥科室职能作用，主要采取调研、视察、执法检查、审议工作报告等监督形式，加强对政府经济建设类、城建等重点工程、农林水、安全生产等事项的监督，对政府相关部门发挥职能、执行法律法规情况提出意见建议。今年，经济科将按照县人大常委会总体安排，重点抓好以下几方面工作：

一、按照上级文件要求，推进预算监督联网工作。

立意：审查和批准政府预决算，监督预算执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。新预算法实施以来，人大的审查监督权不断扩大，对政府全口径预算、预算公开、政府举债行为等方面的监督力度进一步加强。然而，仅通过审议预算报告、听取工作汇报等传统方式已不能满足日益规范严格的预算审查监督工作的要求。

做法：实现人大与本级政府财政部门联网，再逐步与政府收入征管、社保、国资和审计等部门联网，实现预算收支信息的横向联通对比，逐步实现对预算的全口径审查和对预算执行的全过程监督。

目的：开展人大预算联网监督工作，为人大依法开展预决算审查监督工作搭建了新平台，拓宽了新渠道，有利于进一步加强对政府全口径预算决算的审查，增强工作的针对性、深入性和有效性，有利于政府规范预算管理，提高预算水平，推动建立现代财政制度，打造阳光政府、责任政府。

二、5月份，对全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设情况进行调研。

立意：了解全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设情况，督促政府加快相关项目建设的步伐，进一步提高交通路网体系建设的效率和质量。

做法：1、调研采取实地看点、查阅资料及召开座谈会的方式进行，了解全县重点项目开工、建设情况和交通路网体系建设进展情况。2、牵头组织委员和部分代表进行视察，听取相关情况报告。

目的：推动政府主管部门、相关职能部门等加强沟通衔接，强化协调配合，提前做好项目规划，办理好相关手续，合力推动全县重点项目建设和交通路网体系建设顺利有效地进行。

三、10月份，听取和审议计划和财政预决算等相关报告。

立意：贯彻相关法律规定，做好此项常规性工作。

做法：深入财政、审计、发改等部门进行调研；与计划预算委员会、财政经济预算审查监督专家咨询委员会一起，认真做好相关报告的预审工作，为常委会议审议和批准县政府2018年财政决算报告提出主体审议意见;听取和审议县财政局关于2019年上半年财政预算执行情况的报告；听取和审议县审计局2018年财政预算执行情况的审计报告；听取和审议县发改局关于2019年上半年经济社会发展计划执行情况的报告。

四、12月份，听取和审议县政府关于全县2019年国有资产管理情况的报告。

立意：国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。依据宪法和法律，人大及其常委会负有国有资产监督职责。向县人大常委会报告国有资产管理情况是县政府的一项重要工作，也是县人大常委会依法履行监督职责的重要手段。

做法：1、明确报告方式。县政府关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。2、突出报告重点。根据各类国有资产性质和管理目标，确定各类国有资产管理情况报告重点。3、提高报告质量。县政府要采取有力措施，科学、准确、及时掌握境内外国有资产基本情况，切实摸清家底。要建立健全我县各类国有资产管理报告制度，依法明确和规范报告范围、分类、标准，确保各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。

目的：在全县建立起人大和政府部门间横向协作、上下纵向联动的国有资产报告工作体系，全力支持人大履行国有资产管理监督职责，加强国有资产管理基础工作，全面如实地向人大、向人民提交一本“完整账”和“明白账”。

国资委安全生产会议篇7

下午2时左右，人民大会堂东广场人潮涌动。人们这里一圈，那里一群，委员、记者、工作人员，以及不时亮着的闪光灯交织在一起。记者在人海中穿梭，在忙着招呼政协委员的同时，感受着内心的澎湃。

“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”中共中央“十一五”规划《建议》中这样说。对此，夏建白委员甚是赞同：“安全生产是建设和谐社会的一个极其重要的方面，必须把其提到与资源、环境同等重要的地位。”去年，这位中国科学院院士提交了《关于尽快制定的提案》。

“安全生产必须作为国家重大发展战略问题来抓！”赵国通委员刚下车就被记者截住：“我相信，这次‘两会’对促进我国安全生产形势进一步好转肯定作用重大。”他兴致勃勃地拿出了他的一个大会书面发言，内容就是专门针对安全生产指标体系建设的。“你拿回去看看，我希望对安全生产工作有所帮助。”原来，这位头发已有些花白的老人，在工业安全战线上已工作了近30年。

无党派人士、金日光委员很是兴奋，他认为：“现在提安全生产行政首长负责制，非常好，我看还应该提高到党政一把手负责制这个层面，让各级党政领导真正把人民群众的利益放在第一位。”

因为来得比较晚，来自内蒙古的陈瑞清委员被记者层层包围。“希望进一步将安全生产纳入法制化轨道，建立安全生产长效机制，让全社会都来关注安全生产。”他说，“参政要参到点子上，议政要议到关键处。现在矿难频发，原因很复杂，关键是办矿要严把审批关，要加强管理，提高矿工素质……”

很显然，政协会议不仅是委员们的会，它已经成为公众利益表达的主渠道。3月2日下午召开的政协新闻会议透露，当天大会秘书处已收到提案466件，大会发言稿435份，其中委员们关注的九大问题中，其中之一就是关于如何促进安全生产的。

而在去年政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会共提交的4660件提案中，经济建设领域的提案共1992件，涉及宏观调控、经济结构调整、增长方式转变以及安全生产等方面。这些提案或直指安全生产，或指向影响我国安全生产形势的深层次原因。

今年“两会”的一个重要议题就是讨论“十一五”规划纲要草案。中共中央提出关于制定“十一五”规划《建议》前，全国政协举办了一次专题协商会，提出转变经济增长方式、保证能源安全、实现区域经济优势互补和协调发展建议。这些都在中共中央“十一五”规划《建议》中得到充分体现。

国资委安全生产会议篇8

根据市计划会议下达的《**市**年主要经济工作目标安排意见》(草案)的要求，**年我区共安排九项经济考核目标。

1、国内生产总值：全市工作目标增长13%，重点单位服务业增加值增长15%。由市计委分解下达。市计委下达我区的**年国内生产总值增长速度为18%，我们综合考虑中长期发展目标的实现，对**年宏观经济走势预测，以及上年度投资效果的兑现等因素，按增长20%编制下达**年国内生产总值计划。参考绝对值为52.8亿元。该项指标由区计委承担目标责任。区工商局、招商办、科委、滨江集团、华旭集团、狗不理集团、建工集团、经贸委和建委承担分解目标责任。会后请区工商局、招商办、科委、经贸委将该项指标进行再分解，并将分解意见通报区计委和区统计局。

服务业增长速度指标待全市国内生产总值统计快报结束后，由市发展服务业办公室下达。我区将根据具体情况研究落实方案。因此，不在本次会议上下达。

2、固定资产投资：全市工作目标972亿元，增长20%，力争达到1000亿元。由市计委分解下达。市计委下达我区的**年固定资产投资目标为1.5亿元。增长速度为2.2%.该项指标由区计委承担目标责任。

3、外贸出口总值：全市工作目标129亿元，增长14%。由市外经贸委分解下达。下达我区的外贸出口总值为300万美元。该项指标由区招商办承担。

4、直接利用外资：全市外资协议额工作目标28亿美元，增长40%；全市实际利用额工作目标14亿元，增长40%。由市外经贸委分解下达。其中，下达我区的利用外资协议额800万美元，实际利用外资额500万美元。该项指标由区招商办承担。

5、吸引外地在津投资：全市吸引外地在津投资协议额工作目标108亿元，增长13%，全市吸引外地在津投资到位额工作目标69亿元，增长13%。由市经协办分解下达。其中，下达我区的吸引外地在津投资协议额61773万元；吸引外地在津投资到位额30800万元。该项指标由区招商办承担。

6、住宅建设：全市工作目标640万平方米，由市建委分解下达。下达我区的住宅竣工面积20万平方米，拆迁面积20万平方米，该项指标由区建委承担。

7、社会消费品零售总额：全市工作目标1073亿元，增长14%。由市商委分解下达。下达我区的社会消费品零售总额目标为72.83亿元，比去年同期增长18.37%；该项指标由区计委与区经贸委承担目标责任。区工商局、招商办、科委、滨江集团、华旭集团、狗不理集团承担分解目标责任。会后请区工商局、科委、经贸委将该项指标进行再分解，并将分解意见通报区计委和区统计局。

8、增加就业：全市增加就业岗位10万人，城镇登记失业率控制在4%左右。由市劳动局分解下达。下达我区的增加就业岗位6500个，城镇登记失业率控制在4%左右，该项指标由区劳动局承担。

9、居民收入：全市工作目标中，城镇居民人均可支配收入增长12%，下设分指标，(1)城镇单位从业人员劳动报酬总额增长13%，其中再分为企业和机关事业单位劳动报酬总额增长率，分别增长13%。由市劳动局分解下达，市人事局视情况分解。(2)离退休人员退休金增长12%，由市劳动局及人事局组织落实。(3)其他收入增长17.5%，由市个私办、房管局、民政局、经委协同市统计局落实。

居民收入是今年新增加的考核目标，目前该项指标的分解意见还没有下达，暂按市计划执行，待目标下达后再行研究落实方案。

二、国内生产总值目标的分解说明

计划编制的原则：

以**年各部门相关指标完成情况为基础，以《**市**年主要经济工作目标安排意见》和**区第八次党代会确定的发展目标为基本依据，以上年度招商引资的实际情况、新经济增长点建设情况和各部门**年实际增长速度为参考。同时，考虑**年改革的具体任务，力求使经济发展计划对全区总体发展和改革起到应有的指导作用。

国内生产总值目标主要考核可比价增长速度，但考虑可比价增长速度难以分解，因此，多年来均采用参考绝对值作为计划指标。今年全区国内生产总值的参考绝对值是52.8亿元，比**年净增长8.8亿元

计划编制的要点：

1、非公有制经济增长速度达到25.2%

根据区第八次党代会提出经过五年努力，非公有制经济要占全区经济总量的90%，根据区政府工作报告提出要大力发展个体私营经济，使之占到全区经济总量70%的发展目标；**年安排非公有制经济增加值计划总量37.96亿元，占全区经济总量的71.89%，为个体私营经济增加值总量达到70%(36.96亿元)创造条件。非公有制经济的平均增长速度为25.2%。

2、充分考虑新经济增长点因素

**年、**年我区有多项大中型商业设施相继建成并开业。同时，**年新注册私营企业1000多户，新增加民营科技企业270多家。因此，对工商局和科委分别将增长速度相应调高到26.60%和32.35%。

滨江金耀明天开业，考虑其全年投入运营，将对滨江集团整体增长速度起到较大的推动作用，在兼顾集团内部中小企业退出因素的情况下，将滨江集团的增长速度提高到33.09%。

其他新经济增长点分别纳入各部门的指标考核，或抵顶国有、集体企业退出的减量因素。同时，要求各部门在月度经济分析中重点反映新经济增长点的运行情况。

建议待大连万达建成后，纳入外地驻津企业统计。

3、充分考虑国有、集体企业的改革因素

**年区属国有中、小企业改制工作进入攻坚阶段。到**年底，全区要将所有区属中、小企业改制工作进行完毕。为给国企改革腾出空间，今年在银冠饮食公司计划渠道纳入区经贸委情况下，对区经贸委编制负增长计划。计划增速为-12.09%。

华旭集团、狗不理集团和建工集团等考虑改革因素，均按低于全区平均增速安排。

三、社会消费品零售总额目标的分解说明

全区社会消费品零售总额目标总量为72.83亿元，比**年增长18.37%。

社会消费品零售总额目标参照国内生产总值目标的分解原则和依据进行分解，不再重复说明。

**年承担社会消费品零售额指标的单位有：工商局、招商办、科委、滨江集团、华旭集团、狗不理集团和经贸委。

鉴于建工集团、建筑与房地产企业（区开发公司）所属商业三产企业已经关闭，故不再下达零售额计划。

考虑加入世贸组织后，零售业已经对外开放，因此，今年将外资企业纳入零售额计划。

四、社会事业发展计划的说明

国资委安全生产会议篇9

巩固传统友谊 增进政治互信

吴委员长此次访问的非亚四国，虽然人口数量、国土面积、发展水平、文化传统等各不相同，但都是我传统友好国家。四国热烈欢迎吴委员长到访。纳米比亚国民议会议长古里拉布、南非国民议会议长西苏鲁、马尔代夫人民议会议长沙希德、安哥拉国民议会第一副议长洛伦索等亲自到机场迎送吴委员长，马尔代夫总统纳希德和四国议会领导人专门为吴委员长举行欢迎宴会。

访问期间，吴委员长分别同纳米比亚总统波汉巴、安哥拉总统多斯桑托斯、南非总统祖马、马尔代夫总统纳希德等四国主要领导人举行密集会见会谈，积极评价双方友好合作关系，强调加强同广大发展中国家的团结与合作始终是中国独立自主和平外交政策的重要基础，希望双方坚持从战略和全局高度把握和规划国家关系发展方向，继续保持高层交往势头，加强政府、立法机构和政党之间的友好往来，进一步巩固传统友谊，深化政治互信，推动经贸合作，扩大人文交流特别是年青一代的交流，加强在国际和地区事务中的协调与配合，不断夯实国家关系的政治基础、物质基础和民意基础。四国领导人表示，中国是可信赖的朋友和真诚的合作伙伴，感谢中方长期以来给予的宝贵支持和无私帮助，期待与中方在更广泛领域加强务实合作，推动国家关系持续深入发展。

推动中非新型战略伙伴关系不断向前发展，是吴委员长此访的重要内容。在出席首届中非青年领导人论坛开幕式和在南非国民议会发表面向非洲的主旨演讲时，吴委员长用真切的历史、翔实的数据、生动的事实，集中阐述了中非友好的宝贵经验和中国的对非政策。

“是共同的历史遭遇让我们走到一起，是共同的发展使命让我们连在一起，是共同的战略利益让我们站到一起。中非友好是大势所趋、人心所向。”

“我们对中非关系的发展前景充满信心，中非友好不会因为国际形势的变化而变化，更不会因为自身经济的发展和国际地位的变化而变化。”

“只要我们秉持和发扬中非友好合作的好传统、好经验、好做法，坚持平等相待，坚持互利合作，坚持相互支持，与时俱进，开拓创新，就一定能够推动中非新型战略伙伴关系不断迈上新台阶。”

……

吴委员长的精辟论述和郑重宣示赢得阵阵掌声和热烈欢呼。非洲三国社会各界普遍认为，非中合作对促进非洲发展进步产生了重要作用，给非洲人民带来了实实在在的利益，中国同非洲国家是永远的好朋友、好兄弟、好伙伴。

拓展务实合作 推动共同发展

吴委员长一贯高度重视并亲力推动中国的对外经贸合作，为此倾注了大量心血。此访期间，他反复强调，良好的政治关系应当促进经贸关系的发展，希望双方加强对经贸合作的统筹指导，充分发挥企业的主体作用，积极推动一批带动性强的大项目合作，不断拓展合作领域和深度，努力将良好政治关系转化为务实合作成果。针对往访国的具体情况，吴委员长还提出许多深化互利合作的务实建议。

南非是中国在非洲的第一大贸易伙伴，中国是南非在全球的最大贸易伙伴，双边贸易额占到了中非贸易额的五分之一。但双方投资合作相对滞后，合作领域也有待进一步拓宽。推动双边务实合作向更大规模、更宽领域和更高水平迈进，是吴委员长同南非领导人谈论最多的话题。吴委员长还专程赴比勒陀利亚出席中南工商界晚餐会并致辞，在深刻分析中南互补优势、两国发展战略和巨大合作潜力的基础上，提出加强投资合作、拓展合作领域、完善合作环境等建议。他强调，拓展制造业升级改造、基础设施建设、新能源开发利用、节能环保、低碳经济、旅游观光、服务贸易等领域的合作，完全可以成为中南经贸合作的新亮点。

纳米比亚资源丰富，对发展纳中经贸合作愿望热切，但当前双方贸易规模依然偏小。吴委员长提出，双方应加强矿产资源领域投资合作，以此带动矿产品深加工、制造业等方面的合作，大力推进基础设施建设领域合作，积极探索项目融资新方式新途径。中方鼓励中国企业扩大自纳方进口牛羊肉、水产品等，以进一步优化双边贸易结构。

安哥拉是中国在全球的第二大石油供应国和在非洲的第二大贸易伙伴、第三大投资目的地国。为促进两国经贸关系持续快速发展，吴委员长建议，充分发挥现有双边机制作用，尽快启动中安双边委员会机制，共同编制经贸合作中长期规划，抓紧商签投资保护等协定。支持双方企业从贸易合作向产业合作转化，把能源领域合作向上下游产业延伸，积极探索金融、物流等领域互利合作的新途径。发挥中方计划援建的农业示范中心的带动作用，促进农业开发投资，提升农业合作规模和水平。

关于中马经贸合作，吴委员长指出，双方应坚持优势互补，加强在旅游、渔业以及基础设施建设等领域的互利合作，中方鼓励更多的中国公民赴马旅游，以推动中马旅游合作进一步发展。

四国领导人对吴委员长的务实建议给予积极回应，表示将落实好双方已达成协议的合作项目，愿在更广泛领域与中方开展长期战略性合作，欢迎更多的中国企业前来投资兴业，并将为此创造环境、提供便利。企业界人士兴奋地说，吴委员长的论述说出了企业界的心里话，使他们进一步坚定了合作信心、明确了合作方向。

加强议会交往 促进国家关系发展

议会交往是国家关系的重要组成部分，对增进政治互信、推动务实合作、加深人民友谊发挥着越来越重要的作用。吴委员长对纳米比亚、安哥拉、马尔代夫的正式友好访问，是中国全国人大常委会委员长的首次到访；对南非的正式友好访问，是中国全国人大常委会委员长时隔12年的再次到访。访问对于进一步密切中国全国人大与四国议会友好交往，促进国家关系深入发展，具有重大而深远的影响。

访问期间，吴委员长分别与纳米比亚国民议会议长古里拉布和全国委员会主席卡佩雷、安哥拉国民议会议长卡索马、南非国民议会议长西苏鲁和省务院主席马赫兰古、马尔代夫人民议会议长沙希德等四国议会领导人举行会谈会见，就进一步加强双边议会交往达成广泛共识。一是，继续保持议会高层交往势头，不断扩大专门委员会、友好小组、办事机构等各层次友好往来，开展形式多样的交流与合作，相互学习借鉴治国理政和民主法制建设经验。二是，围绕国家关系发展大局，充分发挥议会自身优势，着力推动经贸、人文、地方等领域务实合作，夯实国家关系发展的社会基础和民意基础。三是，密切在国际和地区议会组织中的磋商与配合，共同推动国际关系民主化，维护发展中国家的利益。

建立定期交流机制、设立双边友好小组，是中国全国人大推进同外国议会交流与合作机制化的重要形式。2006年9月，中国全国人大与南非国民议会签署了建立定期交流机制的谅解备忘录。此访期间，吴委员长指出，应尽早启动两国议会定期交流机制，就共同关心的问题开展实质性对话，创新、丰富对话的议题和形式，扩大代表、议员的参与程度，同时要及时审议批准双边合作法律文件，为中南关系发展提供法律保障。在安哥拉，吴委员长还建议设立双边友好小组，吸引更多议员特别是年轻议员投身中安友好事业，采取多种形式就共同关心的问题深入交换意见。两国议会领导人表示完全赞同，愿与中方共同努力，尽快落实吴委员长的重要建议。

客观介绍中国 交流治国理政经验

新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的发展成就，引起了世界越来越广泛的关注。5月25日正值第48个“非洲日”，南非国民议会、省务院议员来到议会大厦，聆听吴委员长发表重要演讲。

“很多外国朋友问我中国发生沧桑巨变的原因。最根本的是我们开辟了一条符合中国国情、顺应时代潮流、体现人民意愿的强国富民道路。”“一是坚持把发展作为执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是坚持把改革作为发展进步的强大动力，锐意推进经济领域、政治领域和其他各领域的全面改革，坚决实行对外开放。三是坚持把和谐稳定作为改革发展的重要基础，从战略高度妥善处理改革发展稳定的关系。”

吴委员长旗帜鲜明的回答和深刻精辟的阐述，引起广泛共鸣，会场不时响起热烈掌声。

吴委员长强调，“稳定是国家繁荣富强、人民幸福安康的根本前提。中国有13亿人口、56个民族，城乡、区域发展很不平衡，要在这样的发展中大国搞现代化建设，没有安定的政治局面和稳定的社会环境，什么事情也办不成，已经取得的发展成果也会失去，甚至可能陷入内乱和分裂的深渊。”“正是因为我们始终妥善处理改革发展稳定的关系，中国的改革发展才能顺利进行，亿万人民从稳定中尝到了甜头，从30多年改革开放的实践中深刻体会到，和谐稳定是全国各族人民的根本利益所在，稳定是福，动乱是祸，社会和谐稳定是改革发展的前提和基础。”

南非两院议员们再次全体起立致敬，争相同吴委员长握手交谈。议员们纷纷表示，中国的发展成就令人钦佩、实践经验弥足珍贵，在当前国际形势深刻复杂变化，特别是部分国家和地区社会动荡加剧的背景下，中国正确处理改革发展稳定关系的有益经验，对广大发展中国家具有十分重要的借鉴意义。

……

国资委安全生产会议篇10

（2007年3月15日政协第十届全国委员会第五次会议通过）

政协第十届全国委员会第五次会议期间，政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现国民经济又好又快发展，积极通过提案参政议政、建言献策。截至2007年3月9日下午2时，提案委员会共收到提案4516件，参与提案的委员2023人，占委员总数的89.24%。经审查，立案4245件，作为委员来信转送有关部门研究处理的206件，与提案者磋商后并案、撤案65件，需要及时处理的已送交有关部门。在立案的提案中，委员提案3988件，各派中央、全国工商联提案212件，人民团体提案2件，界别、小组提案39件，政协专门委员会提案4件。按类别分，有关经济建设方面的提案1938件，占45.65%；教科文卫体方面的提案1160件，占27.33%；政治、法律和社会保障等方面的提案1147件，占27.02%。

本次会议提案质量有较为明显的提高。提案反映出，提案者进一步注重调查研究，注重提出具体可行的建议。

本次会议提案内容十分丰富，涉及到社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面。主要有：加强和改善宏观调控，促进国民经济又好又快发展；加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设；抓好节能降耗、保护环境和集约用地，建设资源节约型和环境友好型社会；实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展；加大支持力度，加快欠发达地区经济社会发展；大力发展现代服务业，着力优化产业结构；保护非公有制企业合法权益，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；推进财税体制改革，大力推进依法治税；加强和改进金融监管，维护金融稳定和安全；深化国有企业改革，完善国有资产监管体制；引导和规范企业对外投资合作，全面提高对外开放水平；加强房地产市场调控和管理，促进房地产业持续健康发展；强化安全生产工作，遏制重特大安全事故发生；深化教育体制改革，促进教育发展和教育公平；发挥社会力量办学积极性，加快各级各类教育发展；加快建立科技创新体系，提高企业自主创新能力；推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业；弘扬和传承中华优秀传统文化，培育文明道德风尚；积极推行新型农村合作医疗制度，加快建设城市社区卫生服务体系；加大扶持力度，促进中医药事业发展；加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食和用药安全；加强城乡基层体育设施建设，大力开展全民健身活动；完善城乡社会救助体系，建立健全城乡居民最低生活保障制度；推进退役军人安置改革，维护复转军人合法权益；积极支持慈善等公益事业发展，关爱城乡困难群体；拓宽农民就业增收渠道，扎实做好各项农民工工作；贯彻落实民族、宗教、侨务政策，共同构建社会主义和谐社会；加强民主法制建设，促进社会公平正义；加大反腐倡廉力度，加强党风政风建设；增强内地与港澳的交流与合作，维护港澳长期繁荣稳定；反对“”分裂活动，推动祖国和平统一进程；加强和改进政协各项工作，充分发挥人民政协作用。

提案反映出，委员们对解决民生问题、加强法制建设格外关注。据初步统计，关于“三农”方面的提案535件，医疗卫生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建设方面的提案240件，资源和环境保护方面的提案173件，就业和社会保障方面的提案117件，食品药品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

会议期间，提案委员会就“广泛运用现代科学技术，推进社会主义新农村建设”和“以筹办奥运为契机，推进现代社会文明程度的提高”方面的提案，召开了两次现场办理协商会，邀请国家发展和改革委员会、农业部、科技部、财政部、北京奥组委、中央文明办、国家体育总局等10个部门的有关负责人，与提出提案的派中央、政协委员当面沟通情况，交换意见，共商解决问题的措施。