国资范文10篇

国资范文篇1

一、创新思维深化改革

一段时间以来，社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，在国资委的内部，有部分干部职工认为，企业都上划下放了，国资委是“监管无对象，发展没平台”，工作无从下手，认为没事可干。我们抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么？围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在，国资委的职责就在，并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财产的安全做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不仅不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，我市国资委履行出资人的企业暂时没有了，不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了。

我们从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的是政策上的引导和业务上的指导。张家口市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，截止年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额（572443万元）的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值（103686万元）的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。截止年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。

其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额（572443万元）的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值（103686万元）的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。

二、融入企业优化服务

围绕国资委的监管工作职能，我们提出监管就是服务的思想。一方面，拓宽了监管的外延，我们不仅要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，“服务一上，天地广”；另一方面，提升了监管的内涵，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升标准，提升效率，优化服务首先要融入企业，了解他们的困难、他们的疾苦、他们的喜怒哀乐，帮助企业排忧解难，与他们悲喜共鸣。上半年我们深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保障处、群众工作处，帮助张家口市下花园晨光集团、宣化化肥集团有限公司实施破产改制，帮助企业积极跑办退休职工的医疗保险问题；努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。

今年，我们还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的材料要求复杂，时间非常紧迫，我们连夜安排搜集汇总有关政策规定，在天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去……。我们耐心细致的做好职工群众的信访稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访；化解中地装探矿机械职工上访；石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，“把困难留给国资委”，已经成了我们对企业的承诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我们提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，他们自发组织，每月邀请国资委参加，相聚在一起，谈工作、展望未来；忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了得了一定成效。

一是突出项目建设这个“牛鼻子”。重点抓了张家口市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，铁路局的许可已经获得，同时路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。和金隅集团的合作项目有效开展，月日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和张家口的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。

二是牵手国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和市国资委建立联系、沟通感情，市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加张家口市举办的项目推介会，市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19张家口市投资环境说明暨项目会的成功召开做出了积极贡献。

取得了一定成效。

一是突出项目建设这个“牛鼻子”。重点抓了张家口市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，铁路局的许可已经获得，同时路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。

和集团的合作项目有效开展,月国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和张家口的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。

二是牵手国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和市国资委建立联系、沟通感情，市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加张家口市举办的项目推介会，市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到，转载请保留此标记。会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19张家口市投资环境说明暨项目会的成功召开做出了积极贡献。

上半年，虽然做了大量的工作，但许多工作才刚刚起步，后续的任务更加艰巨，面临的问题也更加棘手和复杂。主要问题：

一是机构改革人事安排问题，国资委从76个编制缩减到22个，人员如何分流，如何调动干部职工的积极性？

二是如何处理强化国企改革的平稳过渡。

国资范文篇2

第一条忠实维护国家利益。严禁利用职权和职务上的影响，为自己及亲属谋取私利；不得利用职务上的便利，索取他人或所属企业的财物，或者非法收受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益。

第二条忠实履行出资人职责。严禁滥用职权、玩忽职守、损害国有资产权益的行为；不得从事营利性活动或有偿中介活动。

第三条严格依法监督管理国有资产。严禁权钱交易、弄虚作假、谎报业绩；不得接受可能影响公正执行公务的礼品礼金、外出旅游等。

第四条严格遵守民主集中制原则。严禁任何违反民主管理、党内监督制度的行为；不得侵犯职工群众的合法权益。

第五条严格遵守组织人事纪律。严禁借选拔任用干部之机谋取私利；不得为谋求职务的升迁、调整而“跑官”，或任人唯亲、“拉圈子”、搞小团体主义。

第六条严格规范职务消费行为。严禁用公款进行高消费娱乐活动；不得用公款讲排场、比阔气、大吃大喝、游山玩水、铺张浪费。

第七条严格遵守公共财物管理和使用的规定。严禁违反勤俭节约、艰苦创业的原则，假公济私、化公为私；不得在日常工作期间浪费水、电、汽油、办公用品等，损害公共财物。

国资范文篇3

国资委成立之初，市委、市政府明确提出要“建章立制、摸清家底、明晰产权、加强监管”，一个重要目的，就是要为经营业绩考核工作奠定基础。现在看来，这四项工作都在有序进行。

一是建章立制。市国资委制定了《*市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》、《*市国资委中介机构聘用管理暂行办法》等11个规范性文件，以制度建设增强工作规范，为经营业绩考核提供了依据。

二是摸清家底。2月底全市清产核资工作会议后，培训监管企业和中介机构相关工作人员近1000人，纳入清产核资范围企业达223户，初步统计，全市国有资产总量已超过700亿元。国有资产的家底正在逐步清晰，为经营业绩考核奠定了基础。

三是明晰产权。按照《*市市属企业国有产权转让程序暂行办法》和《严格国有资产处置工作的规定》，完成资产处置17宗，进入处置程序14宗，机关国有资产处置变现收益已进入财政专户，资产处置中涉及的一些难点问题也有所突破，为经营业绩考核创造了条件。

四是加强监管。市级和各区（市）县企业国有资产统计月报体系已经初步建立，企业国有资产的动态信息报送工作开始步入正轨，筹建监事会工作正有序推进，今年拟派出的4个监事会人员，目前已到位2/3，为经营业绩考核提供了保障。

以上工作的开展，为我们今天与企业签订经营业绩责任书打下了基础。

二、如何开展经营业绩考核

经营业绩考核，是国资委履行出资人职责的法定内容，也是促进企业完善经营管理、提高经济效益、实现持续健康发展的重要手段。通过企业经营业绩考核，能够强化对企业负责人的激励和约束，落实国有资产经营责任，确保国有资产保值增值。这是一项长期的工作，也是国资监管工作的重头戏，要持之以恒，抓出成效。

（一）考核指标务必明确。市国资委挂牌时，红林市长曾提出建立国资监管“四大体系”的要求，其核心在于建立国有企业经营业绩考核体系。同时，红林市长指出了政府性公司存在的五个方面问题：一是多头出资，二是无序和不当担保，三是不经请示擅自设立子公司、分公司，四是应收账款长期不作清理，五是舍近求远采购产品。以上五个方面的问题，不同程度造成了国有资产显性或者隐性流失，市国资委要认真研究，逐项解决落实，年内适当时候，市委、市政府要听取国资委关于这五项工作的汇报。而如何科学确定企业经营业绩的考核指标，更是一道攸关所有者和经营者利益的世界性难题。市国资委成立后，围绕这一难题，比照借鉴国内一些先进省市的经验做法，与今天签订责任书的3户企业进行了反复商榷，就业绩考核指标的确定基本达成了共识。随着这3户企业经营责任书的签订，还有一批企业将要逐一签订责任书。

没有考核就没有责任，没有责任就没有压力，我们所掌管和经营的不是自己的财产，是国家的财产，因此必须签订责任书。当然，考核指标的确定应当从实际出发，市国资委要加强与监管企业的沟通，弄清每个企业的情况，对不同行业、不同区域、不同规模、不同基础的企业，在指标体系的设置、考核目标的确定等方面，尽可能做到科学、合理，既有利于企业发展，也确保国有资产保值增值。

（二）考核指标务必落实。业绩责任书一经签订，就有了法律效力，要认真落实，不能当成儿戏。主管部门要把经济运行监测和业绩考核动态监控结合起来，注重年度考核与任期考核的紧密结合，加强对企业经营业绩责任书执行情况的跟踪，发现问题要指导、督促企业及时整改。企业领导班子特别是法人代表，要恪尽职守，克服困难，加强管理，逐一分解指标，把责任明确落实到部门，落实到每一个职工，让大家共同挑起这个担子，确保完成经营业绩考核指标。

（三）考核指标务必兑现。作为一种改革的实践和探索，目前经营业绩考核指标可能还不完善，执行中可能还会出现一些变化，但指标一经确定，奖惩就必须兑现。我们正在建设规范化服务型政府，这个政府应当是一个诚信的政府，市国资委是政府的一个特设机构，代表政府行使对国有企业的监督管理权，理所当然要维护政府的诚信。企业出色地完成签订的指标，是一种诚信；国资委对完成考核指标的企业奖励到位，对未完成业绩指标的企业严格逗硬，也是一种诚信；市委、市政府对市国资委进行考核，同样要讲求诚信。

三、怎样对待经营业绩考核

（一）市国资委要不断提高考核水平。年度经营业绩责任书的签订，不仅是对企业的约束，也是对市国资委的要求，作为国有资产出资人代表，市国资委要强化服务，做实工作，公正客观、科学有据地评价监管企业经营管理水平，改进和完善对企业负责人的经营业绩考核。市国资委的工作人员，特别是直接承担业绩考核工作的同志，要适应形势要求，加强业务学习，尤其是对《公司法》、《证券法》、《商业银行法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，要熟悉并能够结合实际贯彻应用，这样才能不断提高依法监管国有资产的能力，尽快成为资产监管方面的行家里手。

（二）市属国有企业要不断发展壮大。和省内的绵阳、德阳等城市相比，目前我市工业在三次产业中所占比重相对较小，还没有一个销售收入超过100亿元的企业。做大做强国有企业，实属不易，但我们要有信心，尽快培育销售收入超过100亿的企业。市属国有企业，有行业之分、大小之别、强弱之差，但无论差异如何，促使国有资产保值增值的责任是一样的，把企业搞好的目标是相同的。企业领导班子，尤其是企业法人代表，要以主人翁的精神对待考核，负起全面落实经营目标的责任，不断提升企业经营业绩。

国资范文篇4

一、评比范围及对象

承担国有资产统计任务的各市国资监管机构、省属企业、省级有关主管部门及以上单位参加年度国有资产统计报表、企业财务决算报表和财务快报等工作的人员。

二、评比条件及要求

（一）参加评比的单位必须具备以下条件和要求：

1.加强组织领导，落实工作责任。参评单位重视报表统计工作，加强领导，精心组织，认真制定报表工作方案，明确工作职责，规范工作程序，及时沟通信息，全面落实各项报表任务。

2.严格工作规范，统一工作要求。参评单位认真贯彻执行国家有关会计法规、会计制度及财务制度，严格按照国务院国资委和省国资委下发的有关文件规定的报表编报范围、编报口径、编报要求编制年度国有资产统计报表、企业财务决算报表和财务快报，不存在信息严重失真及虚报、瞒报和有意漏报行为。上报的各类报表齐全、并按有关文件要求、格式和参数上报报表和数据软盘。

3.加强数据审核，保证报表质量。参评单位认真做好报表的填报、录入、汇总、上报及数据质量审核等工作，要求数据全面、完整、真实和准确。开展报表数据核查工作，纠正企业财务管理和国有资产统计中存在的问题。

4.按时汇总上报，确保工作进度。按照统一的时间和要求，从大局出发，按时完成报表的汇总和上报工作。

5.注重报表分析，体现自身特色。认真做好报表的分析工作，撰写分析报告，分析材料富有特色，能为国有资产监督管理和国有经济结构调整提供依据。

负责国有资产统计的单位由于未按规定时间上报或上报的数据存在重大差错、遗漏等情况影响全省数据汇总、分析和上报的，取消先进单位评比资格。

（二）参加评比的个人必须具备以下条件和要求：

1.认真执行党和国家的各项方针政策，严格遵守党纪国法，廉洁奉公；

2.认真执行国家有关会计法规、会计制度及财务制度和省国资委下发的相关报表文件规定，无虚报、瞒报和有意漏报行为；

3.负责或从事年度国有资产统计报表、企业财务决算报表和财务快报等工作，按照规定的时间和要求完成各项任务；

4.在国有资产统计工作中，严守国家秘密和企业商业秘密。

参加国有资产统计的工作人员由于个人工作态度消极怠慢，无故不按时上报报表或凭空捏造报表影响全省数据汇总、分析和上报的，取消先进个人评比资格。

三、评比内容及标准

（一）先进单位评比内容及标准

1.年度国有资产统计（企业财务决算）报表。市级国资监管机构和省级有关部门主要评比年度国有资产统计报表；省属企业主要评比企业财务决算报表。评比内容包括年度国有资产统计（企业财务决算）报表的组织落实工作、报表数据质量、数据分析利用、数据核查工作等四个方面，总分为100分。具体评比标准见附件1。

2.企业财务快报。评比内容包括快报材料报送及时性、快报主要指标完整准确性、分析说明材料全面合理性等三个方面，总分为160分，每月快报工作为10分，每季度快报分析工作另加10分。具体评比标准见附件2。

3.其他工作。省国资委统计评价与分配处布置的临时统计任务。此项工作为加分因素，每完成一项任务加3分，最高加10分。

（二）先进个人评比内容及标准

先进个人评比内容主要为报表工作人员在年度国有资产统计报表和企业财务决算报表、财务快报工作中的表现。具体评比标准见附件3。

四、奖项设置及评比办法

结合全省国有资产统计工作的实际情况，奖项设置年度国有资产统计（企业财务决算）报表先进单位、企业财务快报先进单位和国有资产统计先进个人等三种奖项。

（一）年度国有资产统计（企业财务决算）报表先进单位。评比对象为各市国资监管机构、各省属企业、省级有关主管部门。由省国资委统计评价与分配处按照年度国有资产统计（企业财务决算）报表先进单位的评比条件和计分标准，对参加评比单位的企业国有资产统计报表或企业财务决算报表工作进行打分，依据打分结果，经综合平衡后评选出“年度国有资产统计（企业财务决算）报表先进单位”。

（二）企业财务快报先进单位。评比对象为各市国资监管机构、省属监管企业。由省国资委统计评价与分配处按照企业财务快报工作先进单位的评比条件和评比标准，对参评单位的财务快报工作的完成情况、填报质量和分析内容等进行打分，依据打分结果，经综合平衡后评选出“企业财务快报先进单位”。

（三）国有资产统计工作先进个人。评比对象为各市国资监管机构、各省属企业、省级有关部门参加年度国有资产统计报表和企业财务决算报表、财务快报工作的人员。先进个人评比采用各单位推荐和省国资委评定结合的办法产生，各市国资监管机构限推荐1名先进个人，省属企业限推荐1名先进个人，由省国资委根据先进个人评比条件和标准进行审核，按比例评定先进个人。省级有关部门先进个人由省国资委结合非监管企业国有资产统计报表的完成情况和先进个人的评比条件和标准综合平衡后评定先进个人。

五、其他事项

（一）全省国有资产统计报表评比工作由省国资委统计评价与分配处负责组织实施。负责考核、推荐工作的部门（企业）应于每年6月底前将先进个人推荐表报省国资委统计评价与分配处。先进单位由省国资委根据参评单位的工作绩效直接评定，先进个人采用单位推荐和省国资委评定相结合的办法产生。

国资范文篇5

经省政府同意，我们在这里召开20**年全省国资监管工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻党的**、省**党代会、省委二次全会精神，按照全省经济工作会议和全国国资监管工作会议的部署和要求，总结回顾20**年的工作情况，研究部署20**年的主要任务。

省委、省政府对全省国有经济发展和国资监管工作十分重视。去年年底，继吕祖善省长、**常务副省长分别听取我委的工作汇报后，**书记又主持召开省委财经领导小组会议，专题听取并研究了国有企业改革发展和国资监管工作。***副省长分管国资工作后，对我们的工作非常重视。2月18日，*省长到我委调研并听取工作汇报，肯定成绩，提出要求。明天上午，她还要到会作重要讲话。我们要认真学习领会省委、省政府领导的指示，很好地贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、20**年国资监管工作情况

20**年，在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全省国资系统全面贯彻落实科学发展观，以发展壮大国有经济为己任，以改革促发展，以监管保发展，以党建护发展，以发展来巩固改革成果，促进和谐企业建设，探索创新，勤奋工作，国资监管工作不断深化，国有经济呈现又好又快的发展态势。据快报统计，全省*个市本级监管企业全年实现销售收入*亿元，同比增长19.2%；实现利润*亿元，同比增长31.1%；实现净利润*亿元，同比增长42.1%；上缴税金47.8亿元，同步增长11.6%。截至20**年底，全省11个市本级监管企业资产总额3234.6亿元，同比增长18.7%；所有者权益*亿元，同比增长17.8%。省属企业各项经济指标继续保持较大幅度的增长，全年实现销售收入*亿元，同比增长20.6%；实现利润171.2亿元，同比增长38.9%；上交税金129.3亿元，同比增长12.5%。截至去年底，省属企业资产规模首破三千亿元大关，达*亿元，同比增长*%。去年的工作主要体现在四个方面：

（一）**特色的国资监管新体制基本建立

全省国资监管新体制框架基本建立并有效运转。各市组建国资委后，结合地方实际，在落实职责、人员到位，明确监管企业的基础上，大胆探索和积极有效开展了各项业务工作，国资监管工作的成效逐年显现。去年7月，**市国资委正式挂牌，内设7个职能处室，确定了第一批29家监管企业，实现了人员、职责的到位。**于去年2月成立了国资委党工委和纪工委，明确了第一批12家监管企业。对市、县国资监管工作的指导力度进一步加强。去年，省国资委通过各市国资委主任例会等方式，加强了业务指导。各市国资监管机构也采取有效措施，积极探索县级国资监管工作的有效实现形式。通过努力，义乌、淳安、慈溪、临海、奉化、乐清、苍南等8个县（市）单独组建国资监管机构后，各项工作步入正轨，国资监管工作逐步开展，全省其他部分县（市）也逐步落实了国资监管的部门和机构，明确了国有资产保值增值的责任主体和行为主体。经过几年努力，全省初步形成了以产权管理为核心、以业绩考核为重点、资产评估转让处置较为规范、企业改制制度较为健全、财务监督管理逐年加强的国资监管制度新体系。

全省国资监管规范化制度化水平不断提高。各地结合地方国资监管工作的进度和要求，着力推进国资监管制度建设，取得了明显效果。**加强了《企业国有资产监督管理暂行办法》等规范性文件的起草工作，目前已初步形成覆盖全面的制度体系。绍兴把20**年作为“制度建设年”，制定了国有企业投资监管办法等8项制度。**结合企业优化重组，把规范企业内部运行机制作为制度建设的重点，制定了多个相关办法。丽水根据工作开展实际和需要，制定了委托社会中介机构工作办法等4项制度。**加强了制度建设，加大了相关法规制度的宣传力度。淳安通过几年的努力，形成了相对完善的制度体系。临海围绕“科学运作国有资产、确保保值增值”的目标，加快了监管制度的建设。

全省国有企业经营者业绩考核体系继续完善。各地结合企业改革重组的实际，根据地方国有资产分布状况和要求，突出重点、注重规范，对业绩考核工作进行了认真的探索和完善。**探索了年薪考核与任期考核相结合的办法，实行虚拟股权激励和建立离职保证金等形式，在部分企业试行了业绩考核中长期激励的办法。**年度绩效考核工作实行定性与定量考核相结合，程序更加规范，质量有所提高。**在原有基础上，新增了3家集团公司的考核试点，纳入业绩考核范围进一步扩大。**在原有办法基础上，进一步细化了业绩考核的工作流程。**拟定了国有相对控股和参股企业的考核办法。临海在原有年薪制考核办法的基础上，拟定了分类考核的《经营业绩考核和年薪制试行办法》。

（二）全省国有企业改革重组成效明显

全省国有企业改革有序推进。一年来，全省国资监管机构在推进改革中，围绕和突出了促进发展这个落脚点，按照既定的改革目标和方案，实现了企业改革目标从摆脱困境转变为做强做大、改革主体从单一搞活转变为整体推进、改革方式从被动应对转变为主动调整的“三个转变”，取得了明显成效。

改革重组步伐进一步加快。**稳步推进公交、自来水、燃气、垃圾处理等公用行业市场化改革，通过引进战略投资者、培育上市等方式深化改革。**通过市、区联动，加快推进优质资产向港口、交通、城市公用设施等优势企业集中，形成了几个大的战略性国有投资公司。慈溪重点抓好3家国企的改革重组工作，化大力气盘活国有资产存量。

企业发展规划制定落实。**完成了市属国有经济“**”发展规划的起草工作，明确了该市国有经济战略发展重点和国企调整方向。**着手编制了全市国有经济发展五年规划，开展了优化布局专题调研，先后对6家企业进行了资产重组，逐步开展国有经济布局和结构的调整。**制定了国有资产布局中长期发展规划，并抓好规划的落实工作。绍兴通过调研，制定了国有资产重组整合的总体思路。

企业改革成效逐步显现。**通过几年来的工作，实现了国有资产总量的70%集中到基础设施和公益性领域，国有资本总量的70%集中到国有大集团大公司的年度目标。**通过几年来的努力，有效实施国有企业间的优化重组，国资营运公司从14家较少到6家，公司主业更加突出，竞争力进一步增强。绍兴通过实施黄酒集团氨纶资产的剥离工作，既实现了国有资产的保值增值，又使企业主业更加突出，增强了企业发展后劲。

（三）不断探索创新履行出资人职责的有效方式

在过去的一年中，全省各级国资监管机构结合实际，开拓创新，继续探索建立具有**特色的国资监管新路子。省国资委建立健全了国有产权代表、专职监管人员、企业内部审计、重大财务事项等“四个报告制度”，指导各地开展工作，并着力加以落实：

1、国有产权管理体系不断健全。一是国有产权转让行为更加规范。各地都制定了国有产权转让的相关制度，通过评估严格把关、转让公开挂牌等有效措施，全面落实国有产权进场交易制度。去年，省、市国资委监管企业的国有产权转让项目共184项，评估总价32.86亿元，成交总价44.19亿元，转让增值率34.47%。其中，省属企业国有产权转让项目43项，评估总价11.63亿元，成交总价20.27亿元，转让增值8.64亿元,转让增值率74.34%。**制定了产权管理实施办法，加强了产权转让全过程的监督，去年国有产权交易交易增值率为41%，比2006年提高近14个百分点。**通过市县联动，开展了较为全面的产权登记，同时在纪委等部门的配合下，开展了产权登记的专项检查。二是实施了委托中介机构审计评估公开招投标的“阳光工程”。各地根据省国资委要求，加强了对国有产权交易机构的监督检查，各地还总结了“阳光工程”实施经验，完善了相关办法，提高了审计、评估工作的质量。**完善了资产评估制度，公开选聘资产评估机构，确保了国有资产的保值增值。三是积极培育和推进国有企业上市。去年，我委召开了各市国资委主任例会，传达了省属企业上市和发展工作座谈会精神，提出推进国有企业上市的基本思路和总体设想。**企业上市工作取得了新突破，20**年2家企业实现了IPO，1家成功实施增发，共募集资金26亿元。**借助资本市场做大做强市属企业，启动了商业银行、杭锅、杭叉等企业的上市工作。**积极开展了**港集团的改制上市工作，目前改制方案已经通过，各项工作正在有序进行。

2、企业财务监管体系继续强化。一是开展了企业清产核资等基础性工作。**、**开展了出资企业的清产核资工作和国有资产财产清查工作，掌握了情况，摸清了家底。**“以查促管”，积极做好市属委托管理企业日常的财务监管工作，对企业存在问题提出了限期整改意见。义乌开展了市属国有企业情况调查和清产核资工作。与此同时，积极做好新《企业会计准则》的实施。开展了全省新会计准则培训工作。二是创新财务监管方式。**制定了重大财务事项报告制度，针对发现的问题，对3家企业下发了监管建议书并加强了后续监督。**切实加强企业经营风险防范，结合财务快报实施了企业重大事项报告制度，实施动态监管。三是内审工作有了新进展。省国资委召开了首次全省国有企业内审工作会议，明确了国有企业内审工作的新要求。**制定了重点企业的内审制度，对10家重点子企业开展了内部审计。**开展了12家企业的内审工作，开展1家企业离任审计。绍兴制定了内审工作指导意见，大力推进监管企业的内审和专项审计工作。

3、企业专职监管工作不断加强。**在6家企业开展了完善董、监事会的试点，任命了部分董事和选任委派了兼职监事、专职监事，基本配齐了6家企业的董事会和监事会。**采取了市级营运公司财务负责人“上管一级”的办法，公司财务负责人由国资委统一任免、管理和定期交流，并制定了相配套的考核、报告、管理等办法。**探索规范监事会工作，起草了《监事会工作暂行办法》等3个监事会管理制度，并试行了市属企业监事的外派制度。**向社会公开招聘财务总监，启动了财务总监委派试点工作。同时，加强了全省专职监管队伍建设。这几年来，省国资委每年组织全省国资系统专职监管人员培训班，聘请企业高管人员和专家授课，去年全省国资系统80余名人员参加了我委组织的监管培训，全省专职监管队伍的素质不断提高。

（四）企业党的建设进一步改进和加强

去年，全省国资系统结合实际，以“作风建设年”、“四好”班子创建、和谐企业建设、“教育培训年”等为抓手，指导和促进国有企业加强思想、组织、队伍、廉政和文化建设，为企业的改革发展提供了良好的政治保证。

1、和谐企业建设不断推进。按照全省国有企业推进和谐企业建设的意见，各地采取各种措施，积极部署和推动和谐企业建设，全省国有企业积极响应，扎实深入地开展了形式多样、内容丰富、富有成效的创建工作。全系统共推荐或上报调研报告和论文68篇，其中省属企业42篇，各市国资委推荐26篇。这些调研报告和论文，集中体现了全省和谐企业建设理论与实践的成果。目前，我们出版了论文集，27日将召开专题研讨会。

2、企业领导班子建设得到加强。各地根据企业改革发展需要，加强领导班子调整配备，积极探索企业领导人员选拔和管理方法。**率先开展了市属企业领导人员的公开选拔工作，去年10月份开始，**市面向全省公选了6名市属国有企业副总经理，目前公选人员已全部到岗任职。**以深化“四好班子”建设为抓手，调整配备企业领导人员，加强了企业经营者队伍建设。**以企业董事会、监事会换届为契机，完成了4家政府性投资公司和4家国有企业董事会、监事会的调整工作。

3、企业反腐倡廉工作继续强化。**着力构建具有国资特色的惩防体系建设，开展了“学党章、明党纪、讲正气、促和谐”的专题教育活动，采取各种有效形式，提高教育的有效性。绍兴抓好惩防体系建设，目前已完成了重大财务事项报告、企业职务消费指导意见等多项制度建设。**根据出资企业党组织划转后的实际，召开了首次市属企业纪检监察工作会议。

4、企业稳定得到有效维护。各地把维稳工作纳入重要议事日程，**采取各种有效措施，解决了部分改制企业历史遗留问题和个案问题，全年共接待上访人员613批1874人次，完成交办调查回复29件。**加大工作力度，妥善处置改制遗留问题，一些重点历史遗留问题得到了妥善处理。丽水在企事业改制工作中，把和谐稳定放在突出位置，及时处理各类信访事件，对重点信访复核件进行了实地了解和处理。

对于取得的成绩，省领导**、**、**龙等都给予充分肯定和高度评价。**书记在省委财经领导小组会议上指出：在北京工作的时候，以为**民营经济发展很快，国有经济逐步萎缩了，实际上**国有经济也发展很快，体现了中央“两个毫不动摇”的方针。要表扬一下国资委，功不可没，边组建边工作，很不容易。吕祖善省长指出：国资委成立以来做了大量工作，省属国有企业改革这几年成效很大，国有资产大幅度增加，国有企业效益提高，竞争力增强。国有企业改革从原来为摆脱困境的改革，现已转变为企业能适应市场、在竞争中起作用来推进改革，改革内容逐步深化，一些大的风险已经化解。**常务副省长指出：改革、发展、监管这三方面成效大。改革方面有的已完成，有的正在实施，活力增强。发展方面资产增加，实力增强，人员增加，社会贡献大。**国有企业影响力在不断增强，美誉度在不断提高，改革和发展实现了“双丰收”。监管方面制度体系已经基本建立，国资委成立后三年多时间的工作成绩很大，基础性工作、开拓性工作、规范性工作不断地到位。*慧君副省长在听取工作汇报后指出：这几年，省国资委在省委、省政府的领导下，按照“两个毫不动摇”方针和“三宜”原则，切实履行职责，积极开拓创新，在推进国有企业改革重组、调整国有资产布局结构、探索建立国资监管新路子，实现国有资产保值增值，维护职工合法权益等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，也在实践中积累了许多有益的经验。

同志们，国有企业改革发展监管工作所取得的成绩，是大家抓住机遇、顽强拼搏、扎实工作、共同努力的结果，在此，我代表省国资委向你们，并通过你们向全省国资监管系统的全体干部职工表示衷心的感谢！

当然，回顾过去一年工作，也存在一些问题和不足。主要是：国资监管制度建设还有待继续加强，与依法有效履行出资人职责还存在一定差距；开展调查研究不够，对企业的情况特别是企业财务资产信息掌握还不对称，与有效开展出资人监管的要求有一定距离；国资监管队伍“两个转变”步子还不够快，整体素质需进一步提高，向产权管理方式转变速度也还不适应企业改革发展进程等。

二、20**年全省国资监管工作总体安排

20**年，是全面学习、宣传、贯彻党的**精神，落实创业富民、创新强省总战略的开局之年，也是新一届政府的第一年。全省国资监管工作的指导思想是：高举旗帜，科学发展，创业创新，遵循企业发展规律，转变企业发展方式，解放思想，勇于创新，深化改革，优化结构，加强资本、人本、成本管理，实施再创业、再提高、再发展工程，增强全省国有经济的活力、控制力、影响力，为全面建设惠及全省人民的小康社会做出更大的贡献。

总要求是：创业发展，创新强企，深化改革，科学监管，以创新推进创业，以强企支撑强省。

根据上述工作总体要求，今年要重点做好几个方面的工作：

（一）继续优化布局结构，进一步构建创业创新的发展平台

20**年，我们要继续按照有进有退、合理流动的原则，通过“三个抓手”，进一步调整国有经济布局与结构，推动国有资本的“三个集聚”，努力构筑符合我省经济发展要求的国有资本产业板块和经营格局，更好地发挥国有经济的主导作用。

一是以建立完善动力机制和评价机制为抓手，进一步增强国有企业创业创新的内在动力。根据省政府的统一部署，认真履行国资监管机构在实施国有资本经营预算中的职责，积极研究制定国有资本预算中的相关政策，充分发挥国有资本经营预算在国有企业改革发展与创业创新中的作用，调控资金投入，鼓励企业科技进步、自主创新和人才培养等。探索国有企业经营预算和国有资本经营预算相结合，设立国有企业科技创新专项资金的途径与方法，提高国有企业科技投入的积极性，增强企业创业创新的动力。完善经营业绩考核制度中创业创新的评价内容，创新企业领导人员的管理办法，着力研究企业创业创新的评价机制。

二是以培育大企业大集团为抓手，进一步发挥国有企业的带动作用。各地要围绕落实《培育大企业大集团的指导意见》，推进国有企业战略重组。要采取多种重组方式，既可国有企业之间重组，国有企业与民营企业之间相互重组，条件具备的，也可以与境外企业重组，用好用活重组手段。要结合地方实际，制定和落实好规划，采取各种措施，不断优化资产结构，优化产业结构，优化国有资本布局结构，打造本地国有企业大集团，进一步推动国有资本向重要行业和关键领域集聚。进一步提高资源配置效率，发挥国有企业主导作用，提高国有企业对当地经济发展的带动力。

三是以开展创新型企业创建活动为抓手，进一步营造企业自主创新和节能减排的良好氛围。要会同有关部门，在国有企业开展体制创新、技术创新、管理创新为主要内容的“创新型企业”创建活动。要通过开展企业科技创新型试点等手段，积极指导和推动企业制订创新发展规划，加强对企业创新工作的指导。要鼓励企业加大科技开发投入，加快技术创新体系建设，提高自主创新能力，培育自主知识产权和知名品牌。要引导企业创新管理模式，加强风险管理。督促企业落实节能减排责任，切实转变发展方式。做好创新型企业试点工作，总结和推广先进经验，制订和完善奖惩机制。

（二）继续深化国企改革，进一步夯实创业创新的体制基础

我们要按照“总结、深化、提高”的要求，继续坚持改革不停步，不断推进国有企业改革与发展。

一是继续推进产权多元化改革。各地要抓住国有企业经营效益好的有利契机，进一步加大改革力度，加快改革步伐，大力发展混合所有制经济，在重点领域和关键环节取得突破。要结合地方实际，制定和落实好国有经济发展规划，研究国有经济进退的行业和领域，发展壮大一批对地方经济有重大带动作用和贡献度的国有企业。要鼓励国有企业根据主业发展板块的实际，在对现有业务进行分类、整合的基础上，形成“主营业务突出、板块归属清晰”的改制模式，对企业改革实行分类管理，一企一策，灵活推进。

二是加快推进现代企业制度建设。要着力推进公司法人治理结构建设试点工作，大胆实践，总结经验，加快实施国有企业监事会制度和国有独资、绝对控股公司职工董事制度，建立健全权责统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。要以实现母子公司层级原则上控制在三级以内的目标，进一步缩短管理链条，理顺母子公司管理体制，增强母公司的控制力。要根据新《公司法》的要求，全面修订完善国有企业公司章程，建立健全企业内部权力制衡机制。要推进企业三项制度改革，探索劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的办法，建立与市场经济相适应、符合现代企业制度要求的运行机制，增强企业内部活力。要贯彻落实好《劳动合同法》，依法规范劳动合同，推进劳动用工市场化改革，完善企业内部竞争和激励约束机制，维护好职工合法权益。

三是培育和推进国有企业上市工作。各地要按照省属企业上市和发展工作座谈会精神，指导所监管企业抓住当前资本市场发展有利时机，培育和推动国有企业上市工作。要组织制订“**”期间企业上市专项规划，促进企业资源整合、优化配置、结构调整。要按照规范操作、分类指导，成熟一家、推进一家的原则，积极培育企业上市，继续鼓励符合条件的企业整体改革上市，力争今年全省有更多的新国有控股公司上市。要扎实做好企业上市的基础性工作，重点研究资产重组、主辅分离、股权激励、业绩考核、上市公司收购等相关问题。要鼓励企业积极探索与所控股上市公司之间资源整合的方式，促进上市公司提高产业集中度，增强所控股公司的抗风险能力和核心竞争力。

（三）不断创新国资监管方式，进一步健全创业创新的管理机制

20**年，各地要以构建和落实财务监管、产权管理、业绩考核等制度为重点，不断创新国有资产监管的有效方式。

一是创新财务监管方式。积极探索和创新财务监管方式，发挥财务监管工作在履行出资人职责方面的作用。要进一步落实重大财务事项报告制度，加强企业财务统计和研究工作，关注企业财务管理和资金运行情况，做好财务状况分析监测和财务风险的评估预警。推动国有企业执行《企业会计准则》和全面预算管理，指导推动企业修订完善财务制度，提高资产质量和会计信息质量，夯实财务管理基础。制定相应办法，在企业推行预算管理制度的基础上，加大出资人财务预决算管理审核的力度。进一步加强内审工作，抓好企业内审工作，深入开展经济责任审计，推动企业健全内审工作机制和机构设置，有效整合财务资源，提高集团财务控制力，建立健全风险预警及防范机制。进一步加强和完善监事会工作，加强对重点企业、重要经营管理活动、重大决策及其合法、合规性的监督，增强监督的权威性、有效性和灵敏性。

二是加强国有产权管理。各地要继续探索和完善“阳光工程”，严格执行中介机构招投标管理办法。规范国有产权进场交易，推动产权进场交易制度落实，做到应进必进、能进则进，发挥市场机制在企业改制中的作用，有效实现国有产权规范流动和保值增值。加强产权管理的基础工作，加强对产权交易、上市公司国有股份流转的动态监测。继续推进企业法律风险防范机制建设，帮助和鼓励企业推行企业总法律顾问制度。

三是完善业绩考核体系。各地要在认真总结业绩考核工作经验的基础上，细化有关制度和办法，完善考核体系，抓住出资人最关心的关键问题和企业管理中的主要矛盾，进一步提高考核指标标的导向性和针对性。鼓励实行经济增加值考核，引导企业更加关注价值创造，加强风险管理，提高发展质量。结合企业行业分布和结构，加强分类考核和行业对标，逐步实现精准考核。继续完善业绩考核奖惩办法，建立短期激励和中长期激励相结合的激励体系。

（四）以改革创新精神抓好企业党的建设，进一步强化创业创新的政治保障

今年，要通过推进企业领导班子建设、创新国有企业党建工作、加强创新型人才队伍建设、推进企业文化创新等手段，为国有企业创业创新提供坚强保证。一是改革创新企业党的建设。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节，把党组织的工作制度与法人治理结构的工作规则相结合，切实增强党建工作的针对性。二是加强企业领导班子建设。将“四好”领导班子创建活动与企业创业创新相结合，与企业发展战略相结合，创新企业领导人员选拔任用机制和管理办法，探索党管干部原则与市场化选聘经营者相结合的有效途径。整体推进惩防体系建设，探索建立企业惩防体系考核评价机制。三是强化创新型人才队伍建设。加强管理创新人才、科技开发人才、技术技能人才等方面人才的重点培养、引进和使用，进一步形成留得住人才、引得进人才、人才作用充分发挥的政策机制，推进人才强企战略。四是积极推进企业文化创新。以增强企业核心竞争力和可持续发展能力为目标，创新企业文化建设，培育企业核心价值理念，促进企业文化建设与企业管理创新相融并进，不断增强企业软实力。

三、努力开创**特色国资监管工作的新局面

（一）全面贯彻落实党的**和省委**二次全会精神，进一步增强搞好国有经济的信心和决心

学习贯彻党的**精神，落实创业富民、创新强省总战略，是今后一个时期的重要政治任务，也是国有企业创业创新的动力。要通过学习，进一步增强我们搞好国有经济的信心和毫不动摇发展壮大国有经济的决心。一是以深入开展“高举旗帜、创业创新”活动为主线，进一步掀起学习贯彻党的**、省委**二次全会和全省经济工作会议精神的热潮。二是以深入开展科学发展观学习实践为契机，进一步加深科学发展观的认识，转变企业发展方式，增强企业创业创新的能力。三是以深入开展国有企业再创业、再提高、再发展主题教育活动为抓手，扎实推进国有企业创业创新，增强国有经济的竞争力、控制力、影响力。

（二）进一步加强国资监管制度建设，不断推进国资监管的规范化、法制化进程

经过这几年的努力，我们在国资监管制度建设上已经有了一个比较好的基础。现在各市国资机构已基本建立，履行出资人职责的基本制度也逐步到位，业绩考核、产权管理、财务监督、企业领导人管理等工作也已经开展。可以说，国有资产管理体制的框架已经建立起来，各项工作已经上了轨道。但是“三统一、三结合”的原则还需要进一步落实，政企不分、政资不分的问题还需要进一步解决，出资人监管的方式方法还需要进一步完善。要解决这些问题，其中重要的一点，就是要继续加强国资监管制度建设，用制度来实现管人、管事、管资产相结合，权利、责任、义务相统一。在这个基础上，我们要把工作重点放在完善制度、抓好落实上。制度的效力关键在于执行，如果执行不力，写在纸上，贴在墙上，只是一纸空文，这方面教训很多。国资监管工作涉及国有资产运营、企业改革发展，对制度的执行尤其要严格。要使制度深入人心，每一项制度出台后，都要广泛宣传，加强培训，使国资委和企业的干部职工都能够掌握要领，把执行制度变为自觉行动。要落实责任，加强监督，切实维护制度的严肃性。

关于地方国有资本经营预算管理体制问题，去年国务院出台了《关于试行国有资本经营预算的意见》，标志着国有资本经营预算制度在我国的正式建立。在新的国资监管体制下，实行国有资本经营预算制度是国资监管机构履行出资人职责、行使国有资本收益权的重要内容，也是调整国有经济布局结构的重要手段，对建立适应社会主义市场经济的国有资产管理体制意义重大。目前，由于我国的公共预算体系尚未完全建立，国有资本经营预算是一项较为复杂、开创性较强的工作，中央本级还处于试行阶段，我省正着手抓紧制定国有资本经营预算实施意见。按照省政府部署，财政部门牵头代拟了《省政府关于试行国有资本经营预算的意见（征求意见稿）》，我委积极参与了办法的研究制定工作。明确我委是国有资本经营预算的一级预算单位，国有资本经营收益坚持取之于国企、用之于国企的原则，专款用于国有企业的改革发展、企业自主创新、人才队伍建设和与国资监管有关的费用支出等。目前我省国有资本经营预算实施意见已上报省政府并征求各省属企业意见，近期将以省政府文件形式发文。省级国有资本收益收取管理办法由省财政厅与我委联合发文，正在进一步沟通研究之中。对于该项工作，各地不宜实行“一刀切”，应结合地方实际，积极探索多种不同模式，便于共同总结，逐步理清公共管理职能与出资人职能，逐步探索完善。

（三）充分利用信息化手段，不断提高监管效率和水平

国资监管是一项极具探索性和挑战性的工作，也极富创造性和开拓性。作为国资监管事业的探索者、先行者，要结合工作实际，积极探索，勇于实践，创新国资监管工作思路和方法，增强工作的主动性、预见性和及时性。当前创新国资监管方式的重要方面，就是要通过信息化建设，运用现代信息工具动态分析跟踪，实现信息对称、数据准确真实。

要实现监管企业信息对称，实时掌握企业财务活动、产权变动、对外投资担保等行为，就必须充分运用和发挥现代信息技术，加快国资系统信息化建设。今年，省国资委将做好全省国资监管信息化建设规划的编制报批工作，对国资系统信息化建设进行全面的规划。同时，从工作实际出发，抓紧做好基础信息资料库的建设工作，主要包括：进一步完善企业统计报表、财务状况等信息资料库，适时建立企业财务动态监测信息平台；建立企业产权结构变化情况资料库，逐步构建企业产权动态管理平台；加强企业经营业绩、成本变动情况分析和数据库建立，动态掌握和考核企业经营状况；加强对企业领导班子的动态了解，并定期做好企业领导班子运行情况分析；建立企业基层党组织和党员的基本情况信息库等。我们要争取通过3年左右的努力，基本达到覆盖全省国资监管机构和所出资企业的国资监管信息网络平台，不断提高国资监管的水平和有效性。

（四）强化队伍建设，为国资监管工作长远发展奠定坚实的基础

国资监管是一项专业性和综合性、政策性都很强的工作，要履行好出资人职责，必须进一步加强监管队伍建设。要继续按照“两个转变”的要求，以培养国资监管干部“五个能力”为核心，以强化培训为载体，不断提高国资监管队伍的综合素质。

一方面，要营造全员学习的氛围。国资监管工作专业性强，要当好出资人代表，既要有较强的宏观经济把握能力，又要有微观经济辨析能力；既要有较强的经济理论知识，又要有较丰富的企业实践经验，尤其是在当前我国资本市场进入快速发展的黄金时期，作为国有资产出资人，更要有资本运作意识，涉猎资本市场，发挥资本市场推动国有企业体制机制创新的作用。这不仅是国资干部的立业之本，也是我们国资监管机构的立足之本，更是推进“两个转变”的重要内容。这几年，我们一直提倡把国资委建设成学习型机关，使我们的干部成为专家型干部。希望大家要有学习的自觉性和目的性，把学习当成一种责任、一种习惯、一种修养，成为一种生活常态和生活方式。要适应经济社会发展和时代要求，适应国资监管工作和国企改革发展的需要，加强政治理论学习，加强专业知识和现代经济知识、科技知识、管理知识、法律知识的学习，提高履行出资人职责的能力和水平。要善于结合工作实际进行思考，融会贯通，学以致用，把学习的成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。

另一方面，要不断加强国资监管机构领导干部的能力建设。在座的各位，都是各地国资委的领导干部和委机关各部门单位的主要负责人，作为一个履行出资人职责的特设机构，对各级国资监管机构的领导干部提出了更新、更高的要求。大家要不断提高国资监管工作的业务能力，加强党务工作的学习和提高，把握好工作的主动权，不断提高科学决策、科学监管的能力和水平。今年，省国资委也将继续想方设法，为各级国资监管机构领导干部学习培训创造条件，为加强与兄弟省市区之间，各市、县国资监管机构之间的交流沟通搭建平台。

国资范文篇6

第一条为了贯彻落实“三个代表”重要思想，加强和改进市国资委党委领导班子建设，建立和完善密切联系职工群众的长效机制，严格管理市国资委机关党员领导干部双重组织生活，根据《中国共产党章程》、《**市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则（试行）》等规定，结合实际，制定本细则。

第二条市国资委机关实行双重组织生活管理的人员是：市国资委党委常务副书记、副书记、委员；市国资委党员行政领导干部（主任、副主任、巡视员）；市国资委纪委书记。

第三条本机关党员领导干部双重组织生活，是指第二条所列人员既要参加市国资委党委领导班子民主生活会，还要参加自己所在党支部、党小组的组织生活。

第四条任何党员领导干部无论职务高低，在政治上和其他党员一律平等，必须编入机关党委的一个支部、小组，参加党的组织生活，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第二章双重组织生活会的管理

第五条市国资委机关实施党员领导干部双重组织生活制度，由市国资委党委负全面领导责任，坚持实行严格管理。市国资委党委领导班子民主生活会，接受市纪委、市委组织部的管理和指导，并接受市直机关党工委、纪工委的检查及监督；委党员领导干部参加党支部、党小组组织生活，由市国资委机关党委负责管理，接受市国资委党委指导。

第六条市国资委机关党员领导干部双重组织生活管理的责任分工是：

一、市国资委党委常务副书记、市国资委主任是第一责任人，对实施党员领导干部双重组织生活制度负总责，对委领导班子民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活负领导责任，也是委领导班子民主生活会的主持人。

二、市国资委党委副书记兼机关党委书记，对党员领导干部双重组织生活的实施和管理负直接领导责任，并对党员领导干部参加党支部、党小组组织生活的情况负直接领导责任。

三、市国资委党委党建工作处（组织处），负责委领导班子民主生活会的具体承办；纪检部门、党委办公室和机关党委参与配合，协同党建工作处办理委领导班子民主生活会的有关事项。

四、市国资委机关党委所属党支部，负责对编入本支部的委党员领导干部参加党支部、党小组组织生活的具体承办；机关纪委定期检查委党员领导干部参加组织生活的情况。

第七条市国资委纪委在委党委的领导下，负责检查指导落实党员领导干部双重组织生活会制度，促其开好高质量的委领导班子民主生活会，并对委领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。

第三章领导班子民主生活会

第八条市国资委领导班子民主生活会的参会人员是：

一、市国资委党委领导班子成员；

二、列席人员：党建工作处、机关党委、办公室、干部处、纪委综合处等处室主要负责人；

三、上级领导：市纪委、市委组织部等主管部门领导及有关人员。

第九条市国资委党委领导班子民主生活会，每年不少于一次。可根据本单位领导班子需要解决的突出问题，临时组织召开专题民主生活会。一般情况下，可按市纪委、市委组织部的要求，在规定的时间内召开。如有特殊情况需要延期召开年度领导班子民主生活会，应报上级党组织同意。会议日期和主题，须提前通知应到会人员，使其做好准备。

第十条市国资委党委领导班子民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段。具体包括：确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个主要环节。必须认真抓好每个阶段每个环节工作的落实，确保民主生活会质量。

第十一条市国资委党委领导班子民主生活会的目的是统一思想、增强团结、互相监督、共同提高。其基本内容有：

一、贯彻执行党的路线方针政策和国家的政令、法律法规的情况。

二、加强委领导班子自身建设，贯彻民主集中制原则，落实本单位经济工作目标责任和党建工作责任制的情况。

三、贯彻执行市委市政府对市管领导班子及党员领导干部廉洁自律若干规定的情况，以及本单位落实党风廉政建设责任制的情况。

四、坚持群众路线、深入企业调查研究、改进领导作风、实行党务公开、政务公开的情况。

五、市纪委、市委组织部规定的专题民主生活会内容。

六、委领导班子及成员需要通过民主生活会解决的其它重要问题。

第十二条召开委领导班子民主生活会之前，要切实做好的准备工作主要有：

一、在适当范围内，分别征求企业、机关职工群众的意见，找准存在的突出问题，确定本年度（或本次）领导班子民主生活会的主题。

二、根据市纪委、市委组织部的要求和主题，组织领导班子成员（或扩大到中心组学习的范围）进行专题学习，学习时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于一天。每名班子成员都要认真学习规定的篇目。

三、委领导班子主要领导同其他班子成员之间，以及班子成员之间，是会前开展谈心活动的重点范围，做到坦诚交流思想，相互了解，化解矛盾，增进信任与理解，处理好工作上的分歧和思想认识上的偏差，为开好民主生活会创造良好的思想基础。

四、各班子成员要根据主题和群众意见、上级要求和学习体会，联系班子及个人实际，撰写好发言提纲。同时，还应考虑如何向其他班子成员提出善意的意见，并对班子整改突出问题提出自己的建议。

第十三条委领导班子主要领导与班子成员之间，存在较多仍未沟通的意见，或者对班子要解决的突出问题尚未取得统一认识，不应急于召开领导班子民主生活会，可继续做好会前的准备工作。或者向上级主管部门反映，请上级领导及时给予指导帮助。切忌忽忙召开而又不解决实际问题的领导班子民主生活会。

第十四条为确保每名班子成员通过民主生活会受到一次思想教育，要求班子成员全部参加民主生活会，请假者不能超过2人。因故缺席的个别班子成员，应提交书面发言材料，由会议主持人指定人员在会上代为宣读，列入会议记录。会后，由主持人及时向本人转达会议情况和会上对本人提出的意见。根据需要，也可以待缺席人员返回单位后，再召开民主生活会，对该缺席人员进行“补课”。

第十五条在领导班子民主生活会班子成员发言前，应由党建工作处原汁原味反馈企业职工群众的意见；由机关党委原汁原味反馈机关职工群众的意见。主要领导可根据对班子或个人反映强烈和比较集中的意见，代表班子表明态度，或者责成本人在会上作出说明或自我检查。如有必要，可将这些意见如实向上级党组织汇报。

第十六条在委领导班子民主生活会上发言，一般应先班子后个人，先主要负责人后班子其他成员，逐个进行。主要负责人代表班子进行对照检查。先由发言的同志（班子成员）对照检查、自我批评，然后由其他同志批评帮助。列席人员可以在会上对领导班子及成员提出批评或建议；上级部门领导可提出综合性的指导意见。

对班子成员在会上发言的基本要求是：

一、态度端正，围绕主题。要说老实话，反映真实情况，暴露真实思想，主动查找班子和本人存在的突出问题，做到开门见山、直奔主题、具体深入。

二、虚心听取意见。正确对待群众意见和参会人员的意见，对不符合事实或不完全符合事实的意见，实事求是地作出说明。做到有则改之、无则加勉，不得压制批评和打击报复批评者。

三、坚持原则，与人为善。从团结的愿望出发，相互开展批评与自我批评，不乱扣“帽子”，不乱打“棍子”。做到既不回避矛盾，又不纠缠细枝末叶，达到帮助同志、增进团结、搞好工作的目的。

四、避免五多五少：谈工作多，谈思想少；谈成绩多，谈问题少；自我批评少，相互批评多；谈现象多，分析原因和研究整改措施少；东拉西扯、不触及矛盾的多，联系实际问题少。

第十七条召开委领导班子民主生活会前15天，要分别向市纪委和市委组织部书面报告民主生活会方案，经市委组织部书面答复后方可召开，并要在报送方案的同时，通知参会人员及有关承办部门作好各项准备工作。会后15天内，由党建工作处牵头负责，与有关处室分工整理委领导班子民主生活会综合情况报告、原始记录、经过梳理的群众意见、突出问题整改方案、上年民主生活会整改方案落实情况报告等材料，分别向市纪委、市委组织部报送一式三份。

第十八条本年度委领导班子民主生活会的整改方案，要落实突出问题整改各项目的分管领导、具体责任人、承办处室，制定整改日程表，确保每项整改措施落到实处。党建工作处和有关处室，要适时检查督促整改方案的实施情况，并及时向党政主要领导汇报，努力使每次民主生活会通过整改取得更多更好的实效，促进班子的自身建设。

第四章党员组织生活

第十九条党员组织生活，是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会、支部委员会、党内民主生活会、党课教育以及党内其它集体活动。

第二十条根据《市国资委机关党员组织生活管理规则》的要求，坚持每月一次党员组织生活。其内容应按机关党委每季度安排组织生活内容的指导意见，结合支部实际进行具体实施。党员组织生活的时间，原则上规定为每月初第一周星期五下午。如因工作上的原因，支部可作适当调整。提倡多利用工余时间开展好党员组织生活。

第二十一条党员组织生活的形式，一般由党支部或党小组负责主持召开，以学习教育为主。根据需要，机关党委主持召开机关全体党员大会、党支部书记联席会议，通报重要情况、举行先进事迹报告、集中听辅导讲座、参观学习等。力求做到组织生活形式多样，内容丰富。

第二十二条委党员领导干部要遵照《中国共产党章程》和机关党组织的规定，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活和机关党委组织的党内活动，同党员职工群众保持密切联系，带头遵守“”制度、党内监督等制度，模范地履行党员义务，具备党员领导干部的基本条件。

第二十三条按照市直机关党工委的有关规定，党支部要对本支部的党员领导干部参加组织生活的情况，作好如实记载，同其他党员一样进行考勤、记录和管理。每过一次组织生活，要提前通知本人参加。也可请党员领导干部指导支部、小组过好高质量的组织生活，通报情况，带头讲党课等，并向机关党委如实评价和汇报党员领导干部参加组织生活的情况。

第二十四条对委党员领导干部参加组织生活的基本要求是：

一、贯彻落实中央和市委关于党员领导干部双重组织生活制度，遵守上级党组织和机关党组织的相关规定，接受党内外群众的监督。

二、自觉参加党支部或党小组的组织生活和机关党委组织的党内活动。如因故不能参加组织生活，应主动向党支部请假，不得无故拒不参加党员组织生活。

三、参加党员组织生活时，要带头学习、带头发言、带头讲党课，关心和支持支部、小组组织管理好党员组织生活，与群众保持密切联系，指导支部加强和改进自身建设，促其党员素质的不断提高。

第五章对检查和反映的问题的处理

第二十五条委党员领导干部不执行双重组织生活制度，应视为违反了《中国共产党章程》第八条规定，属违纪行为。对委党员领导干部不执行或不正确执行双重组织生活制度，市国资委党委和机关党组织应对违纪的党员，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。

第二十六条对本机关委党员领导干部双重组织生活特别是领导班子民主生活会上检查和反映出来的问题，应按下列基本原则予以及时的妥善处理：

一、应由市国资委党委或行政方面解决的问题，要制定出《整改方案》，落实整改措施，切实加以解决。

二、属于需要上级党组织帮助解决的问题，应及时向上级党组织汇报，请示解决此问题的具体意见。

三、涉嫌违纪、政纪、国法的问题，应按干部管理权限和有关法规，分别移交纪检监察部门或司法机关处理。

四、对有违纪问题能在民主生活上主动检查并积极进行纠正的，可根据情况给予从轻处分或不予处分。有违纪问题，又不在民主生活会上主动自查自纠，必须严肃纪律，从重处分。

第二十七条对在领导班子民主生活会上检查和反映出的重要问题，没有及时研究和向上级党组织报告,应追究委党委主要负责人即第一责任人的领导责任。对在支部、小组组织生活会上检查和反映出的问题，没有及时向机关党委报告，应追究此次组织生活主持人和所在党支部负责人的领导责任。

如果因未能及时处理而造成严重后果，应按党内监督、党风廉政建设责任制和党纪处分的有关规定，追究相关责任人的责任，并予以严肃处理。

第二十八条根据《市国资委机关党内监督实施细则》的规定，委党员领导干部执行双重组织生活制度的情况、对委领导班子查找及整改突出问题的情况、对检查和反映出来的重要问题处理情况等，要及时在适当范围内给予通报，强化机关党内监督的规范实施。

第六章附则

第二十九条本细则适用于市国资委机关，由机关党委、组织处负责解释，并负责收集和反映在实施过程中的意见和建议。

国资范文篇7

一、紧扣全市“三重一大”任务部署，积极壮大国有经济

按照十八大提出的“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”的要求，坚持扶大扶优扶强，大力支持重点国有企业发展，充分发挥其在“三重一大”项目建设中的主导作用。

1、打造“世界级”。按照“更加注重增长的质量和效益、更加注重体系运行的效率和务实、更加注重产品的先进性和可靠性”的原则，支持集团强化资本运作、实施对外并购和产业基地建设，推进产业转型升级，构筑产业发展新优势。一是全力开拓国内国外两个市场。加紧建设升级国内外旗舰店、4S店，海外一级服务备件网点建成200个以上。二是加紧新并购产业的整合发力。积极整合德国施维英公司，以混凝土成套设备强攻国内市场。加快推进重型汽车项目建设。加紧挖掘机、装载机等产能释放，加紧培育隧道施工装备、矿山机械等新门类，进军油气钻采装备、水利装备和海工装备新领域。三是加快国际化开拓和全球布局。加快巴西、哈萨克斯坦等国外生产基地建设。加紧欧美等发达区域市场的开创性突破，加速国际化。四是推动核心技术自主创新。重点推进“三高一大”工程机械主机、核心零部件及符合国家战略方向的全新高端装备制造主机三大突破性创新，掌握应用更多智能化、轻量化、节能环保等核心技术。

2、推进城市轨道交通建设。在确保城市轨道交通1号线试验段如期开工、有序推进的同时，力争项目建设规划2013年上半年通过国务院审批，7月底1号线一期工程项目全线开工。帮助国投集团筹集建设资金，确保与省国开行等金融机构90.08亿元一期贷款资金按时到位。同时，加强国投集团在建工程和对外投资股权管理。

3、支持物资市场提档升级。继续加强与长城资产公司、农业银行、银行谈判，做好物资集团债务处置工作，彻底解决其历史债务负担。加快建设新的区域生产资料市场，培育壮大苏山新木材市场，协调推进庆云桥区域生产资料市场土地收储工作，加强诚坤金属材料市场培育与监管，打造淮海经济区一流物资大市场。

4、加快观音机场国际化航空口岸建设。积极推进观音机场二期扩建项目，计划总投资13亿元，2015年完工，完成后年旅客吞吐量将达460万人次。优化航线网络结构，开通韩国航线，2013年旅客吞吐量继续稳定在100万人次以上。大力开发航线市场，积极拓展国际货运业务。

5、支持铁矿集团可持续发展。依托现有资源，积极推进以晟源铸造公司技改项目和矿机公司搬迁改造，建设精密铸造生产线，拉长产业链，提高产品附加值；积极寻求外部资源，大力实施走出去创业战略，实现企业可持续发展。继续推进棚户区改造项目，加快解决好职工住房难问题，维护企业稳定。

二、紧扣结构调整和转型发展要求，稳妥推进企业改革改制

坚持增量式改革及淘汰落后产能相结合，组织对接央企专项招商活动，引进战略合作伙伴，稳妥推进国有企业改制和经营机制创新，促进产业升级。

稳妥推进新华印刷厂、三环产业用布厂搬迁引资改制工作。做好改制企业土地收储工作。加大国有企业优化整合力度，着力整合化工、轻工、机电建材、建筑四家资产经营公司。

确定2013年为改制企业遗留问题集中处理年，认真解决改制企业遗留问题。配合市有关部门做好企业的档案移交、退休职工医保、劳模医保补助、困难企业社保补贴、持独生子女光荣证退休人员一次性奖励等工作。适时整合破产企业清算组。

推进监管范围外的蓝天商业大楼、古彭大厦引资改制工作。

三、紧扣国有资产保值增值根本目标，提升国资监管规范化水平

1、完善国有资产管理体制。积极争取扩大国资监管、统计、考核的覆盖面，将政府投融资平台纳入国资监管范围。强化政府投融资平台建设，探索管理、考核和激励新方法，有效整合各类资源，做大做强资产规模，着力提高投融资运作水平和可持续发展能力。组织实施国投集团、文化旅游投资集团等投资公司注资操作方案。积极搭建银企合作平台，支持企业创新融资方式，拓展融资渠道，降低融资成本。继续做好国有企业历史债务处置工作。

2、规范我市国有资本收益收缴工作。根据市委办“抄告单”，进一步加大国有资本收益收缴工作力度，着力探索企业国有资本收益支出预算管理，逐步建立监管企业支出预算申报、审批制度，配合市财政部门探索资本经营预算管理的操作方法。

3、抓好企业重大事项的监管。尤其是要抓好企业对外投资的监管，把监管的触角延伸到二、三级子企业。为支持集团，拟邀请省、国家层面的国资监管机构的有关经济管理专家，围绕智慧制造，把脉工程机械发展。

4、加强企业收入分配管理。积极推行国有企业年薪制改革，完善企业负责人业绩考核和薪酬管理办法，督导企业建立全员业绩考核机制，加强企业工资总额管控，构建合理规范的收入分配秩序。

5、加强和规范企业董事会建设。全面深化监事会工作，继续强化监事会与国资委业务处室的协同监管机制，形成监管合力。

6、进一步加强对县（市）、区国资监管工作的指导。根据市委、市政府的部署，开展对县（市）、区政府投融资平台的考核。

四、紧扣社会管理创新、和谐社会建设要求，加强安全生产和维稳工作

1、全面落实国企改革事项社会稳定风险评估制度。深入开展领导干部下访和“三解三促”活动，进一步落实领导包案制度，完善维稳机制，加强维稳督查，落实维稳措施，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护企业和职工队伍的稳定。协同市有关部门，妥善处置好国有企业职教幼教退休教师待遇问题。

2、切实加强监管企业安全生产工作。牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，加强组织领导，落实安全责任，开展安全检查，抓好隐患整改，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障企业职工群众生命财产安全。

五、紧扣贯彻落实十八大精神政治任务，全面推动国资系统科学发展

国资范文篇8

第一条为加强县属国有资产投资经营公司的管理，规范投融资行为，推进政府投资项目建设，提高国有资产营运效益，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条县属国有资产投资经营公司（以下简称公司）是指经县政府批准，县国有资产管理委员会（以下简称县国资委）作为出资人，专门从事国有资产投资经营活动，承担国有资产保值增值责任，并依法登记注册、独立承担民事责任的国有独资有限责任公司。

第三条按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，县国资委统一代表县政府履行公司国有资产出资人职责，政府职能部门不再代行国有资产出资人职能。县国资委对公司享有重大投资决策权、资产收益权和依法委派产权代表等所有者权利。

第四条县财政局、县国资办负责对公司国有资产营运、财务状况实施日常监督与管理。

第二章公司的设立

第五条公司的设立应当符合社会主义市场经济发展的要求，适应国家和本县产业发展政策的需要，有利于国有资产保值增值、有利于提高国有资产整体营运效益、有利于提高国有经济的控制力和竞争力。

第六条公司的设立应符合下列条件：

（一）县政府批准设立的文件，明确国有资产经营授权范围及相应的权利、义务和责任；

（二）按照《公司法》规定设立国有独资有限责任公司，建立规范的法人治理结构；

（三）公司注册资本一般不低于人民币500万元；

（四）县国资委批准的公司章程。

第七条公司的设立，可通过产业相关的国有企业归并、国有股权划拨、国有资产重组等途径组建；也可根据实际情况由县国资委直接投资设立。

第八条公司的设立、合并、分立等，由县国资办会同有关部门提出方案，报县国资委批准，并按国家规定办理有关登记手续。

第九条公司在持续经营期间，对注册的国有资本除依法转让外，不得抽回出资。

第三章公司的组织机构

第十条公司应按照《公司法》的规定和现代企业制度的要求，建立健全公司法人治理结构，实行责、权、利相结合的制衡机制。公司实行董事会领导下的总经理负责制，在监事会的监督下开展工作。

第十一条公司依法设立董事会。公司董事会对县国资委负责，行使《公司法》规定的职权和公司章程规定的其他职权，执行县国资委决议，承担国有资产保值增值责任。董事会应制定规范的工作程序，建立符合现代企业制度要求的董事会制度。

第十二条公司设董事长，可以根据需要设副董事长。董事长、副董事长由县国资委在公司董事会成员中指定。董事长为公司法定代表人。董事会成员可以兼任全资子公司和控股子公司的法定代表人。

第十三条公司依法设置总经理，可以根据需要设副总经理。总经理对董事会负责，行使《公司法》规定的职权及公司章程和董事会授予的其他职权。董事会成员可以兼任总经理、副总经理。

第十四条公司依法设立监事会。监事会行使《公司法》规定的职权和公司章程规定的其他职权。

第十五条县国资委对公司委派财务总监，对其资产营运、财务状况进行监督，切实维护所有者权益。

第十六条公司董事、监事、高级管理人员（包括总经理、副总经理、财务总监，下同），由县国资委按法定程序委派或更换。

第十七条公司董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。

第十八条公司内设机构，按照精简、高效的原则，根据公司实际情况确定，工作人员经组织人事部门批准，可从政府职能部门中调配，或按规定程序向社会公开招聘。

第四章公司的职责和权利

第十九条公司应当履行以下职责：

（一）负责对授权范围内的国有资产进行经营与管理，优化资本结构，提高资产营运效益，承担国有资产保值增值的责任；

（二）负责对授权经营和投资形成的国有资产进行清产核资、产权登记，并按规定向有关部门报送资产统计报表和财务报告；

（三）自觉接受县国资委的监督与管理，定期报告资产营运情况；

（四）依照有关规定，上交应上缴的国有资产收益；

（五）在资产经营形式变更和产权变动时，按照有关法律、法规的规定履行报批手续；

（六）承担法律、法规及县国资委规定的其他职责。

第二十条公司具有独立的法人地位，享有以下权利：

（一）享有《公司法》规定的公司权利；

（二）依据产权关系向全资子公司、控股子公司和参股公司委派董事、监事、财务总监，选派或推荐高级管理人员；

（三）决定公司的年度财务预算、财务决算方案；

（四）县国资委授予的其他权利。

第五章公司的重大事项管理

第二十一条公司应根据国有资产与财务管理的有关规定，结合公司实际和业务特点，制定公司内部管理制度。

第二十二条公司应建立健全重大事项报告制度。公司的下列事项应向县国资委报告：

（一）公司发展规划、年度工作计划和总结；

（二）董事会、监事会工作报告；

（三）公司季度、年度财务报告；

（四）其他需要报告的事项。

第二十三条公司的下列事项，必须报县国资委审批：

（一）公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式；

（二）变更公司名称

（三）增加或者减少注册资本；

（四）修改公司章程；

（五）政府项目投融资，资产抵押、质押或担保，国有资产转让等重大事项；

（六）从事授权经营范围以外的经济活动；

（七）其他需要审批的事项。

第二十四条公司及其所投资的企业应建立正常的不良资产自我消化机制。对发生的资产损失，应按有关规定处理。

第二十五条公司应按规定及时办理国有资产产权登记。

第六章公司的产权代表管理

第二十六条本办法所称的产权代表，是指县国资委按照一定程序向公司委派的董事长、副董事长、董事会、监事会成员及总经理、副总经理。

第二十七条公司产权代表的委派按照现行干部权限规定执行。

第二十八条公司产权代表考核实行年度考核和任期考核相结合，考核内容主要包括经营业绩、国有资产保值增值情况和政府项目投融资情况等，具体由县国资委会同有关部门组织实施。

第二十九条公司产权代表原则上不得兼任与其任职的公司无产权关系的其他企业的负责人。如确需兼任的，应经县国资委批准。

第七章公司的投资营运管理

第三十条本办法所称的投资，是指公司用现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括设立全资子公司、收购兼并、合资合作、对出资公司追加投入等对外投资；办公用房、公共基础设施等固定资产投资；证券投资、期货投资、委托理财等金融投资。

第三十一条公司实行对外投资、金融投资，必须报县国资委批准。

第三十二条凡是政府投资项目，公司应按照《开化县政府投资项目管理办法》执行。

第三十三条公司转让国有资产，按照《开化县国有产权转让管理暂行办法》执行。

第三十四条县国资委与公司签订国有资产授权经营责任书，明确公司的权利与义务，确定公司国有资产保值增值及其他考核指标，进行公司绩效评价。

第八章公司的财务管理

第三十五条公司应当依照国家法律、法规和国务院财政部门的规定，建立健全公司财务会计制度。

第三十六条公司财务应单独设账核算。公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。

对公司资产，不得以任何个人名义开立账户存储。

第三十七条公司的国有资产收益收缴、使用，应按国家有关规定执行。

第三十八条公司应及时编制月份、季度、年度财务会计报告，报送县国资委、县财政局、县国资办和有关部门。年度财务会计报告需经会计师事务所审计。

第三十九条公司应当自觉接受财政、审计等部门的监督检查和管理。

第九章法律责任

第四十条违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国公司法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规、规章的规定予以处理。

第四十一条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章附则

第四十三条乡镇政府、供销等单位所属集体性质的资产经营公司管理，参照本办法执行。

国资范文篇9

一、指导思想

开展第二轮“机关党建工作先进单位”创建活动，是国资委党委加强和改进机关党的建设，认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委二届八次全委会和市直机关第九次党的工作会议精神的一项重要措施，是进一步加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，推进“三个文明建设”协调发展的有效载体。

第二轮创建活动，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要

思想为指导，紧紧围绕全委中心工作，服务于国企改革发展稳定大局，以科学发展观统领机关党的建设，以创建活动为载体，加强党的先进性建设，巩固和扩大先进性教育活动成果，发扬第一轮创建活动所取得的成绩，坚持抓好整改工作，建立和完善机关党建制度，积极探索建立保持共产党员先进性长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，培育一支高素质的党员干部队伍，提高创建活动的质量和党建工作水平，着力构建求实、创新、廉洁、高效、和谐的国资监管机构。

二、创建目标

在**－**年度机关党建工作先进单位创建活动中，经上级党组织复查合格，实现继续保持“机关党建工作先进单位”的称号。

三、创建内容

遵照上级党组织对创建活动主要考评内容的要求，结合实际，我委机关创建内容主要有以下四项：

（一）落实机关党建工作责任制。要继续贯彻落实《市委办公厅转发市直机关党工委＜关于**市市级各部门党组指导机关党组织工作的意见＞的通知》（渝委办［1998］334号）的精神。国资委党委要积极指导机关党组织开展工作，检查督促《市国资委机关党建工作责任制实施细则》的认真执行，对机关党的建设负总责；党政主要领导对指导机关党的建设负第一位的责任；分管机关党务工作的委党委副书记负直接领导的责任；委党委领导班子成员都要重视和支持机关党建工作，并对自己所在支部、分管处室的党建工作负有直接指导责任。

委党政主要领导还应对领导班子成员和处级及以上党员领导干部的党风情况负领导责任；委党委要定期研究机关党建工作，为机关党组织开展活动创造必要条件。党员领导干部要在机关党的建设中起好表率作用，积极支持和带头参加机关党组织开展的各项活动，严格遵守报告个人重大事项等制度，自觉遵守《市国资委党员干部廉洁自律公约》，以普通党员身份参加双重组织生活，主动接受监督。

（二）机关党组织要切实履行职责。要认真贯彻落实根据中央和市委规定所制定的《市国资委机关党组织工作实施细则》。机关党委、机关纪委和各支部要切实履行职责，落实所承担的机关党建工作责任，结合行政业务工作，抓紧抓好机关党的建设和职工思想政治工作，探索建立以党员学习、教育、管理、密切联系群众、党内民主为重点的长效机制，完善机关党建工作制度，以科学发展观统领机关党建工作，共同把机关建设成为学习型、创新型机关，调动方方面面的积极性，带领机关广大职工确保完成全年经济工作任务，努力使机关党建工作上档升位，取得更多更好的成效。

（三）充分发挥党员的先进性作用。要坚持实施《市国资委机关保持共产党员先进性的具体要求》，认真落实总书记提出保持党员先进性“六个坚持”的基本要求，教育党员结合自己的工作岗位特点，进一步落实个人整改方案，坚持“两个务必”，恪尽职守，爱岗敬业，甘当公仆。从理想、信念、宗旨、工作、纪律、作风等方面充分体现共产党员的先进性。正确处理以领导关系、同事关系为主的机关人际关系，进一步转变机关作风，刻苦学习，勤奋工作，提高效率，切实为基层和群众办实事，做好事。

（四）推进机关三个文明建设。要把机关党建、文明、职工之家三项创建活动结合起来，坚持“删繁就简，整合资源”的原则，实行“三位一体，整体推进”。通过持久、全面、深入开展创建活动，把机关党的先进性建融入到机关各项业务工作，服务于国企改革发展稳定大局，促使机关物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，同步推进，在加强国企党的建设、领导班子建设、纪检监察和国资监管等方面取得更加突出的成绩。

四、创建时间与方法步骤

第二轮创建活动时间为**年1月至**年12月。拟于**年8月进行自查考评，**年10月接受上级党组织复查考评。

**年1月至10月为学习教育阶段。按照中央和市委的要求，开展保持共产党员先进性集中学习教育活动，实现中央提出“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。

**年11月至**年7月为创建活动实施阶段。在开展“回头看”和巩固扩大集中学习教育活动成果的基础上，认真检查落实委党委、机关党委、党支部和党员个人分别制定的整改方案，发现问题，及时整改。同时，要按照创建内容的四项要求，切实把创建党建工作先进单位的活动开展起来。

**年8月至10月为检查验收阶段。各支部于8月要对本支部开展创建活动的情况进行自查，于9月初向机关党委报送自查报告。机关党委于9月下旬向市委组织部、市直机关党工委报送自查报告和复查验收的请示。在上级党组织复查验收之前，要按照考核的具体要求作好充分的准备工作。经上级党组织复查合格后，我委机关才能保持**－**年度“机关党建工作先进单位”称号。

五、保障措施

（一）调整创建领导小组。对国资委党建工作先进单位创建活动领导小组成员进行调整。由委党委常务副书记、主任崔坚任组长；委党委副书记、机关党委书记刘良才任副组长。成员有：机关党委副书记吴照丽、办公室主任李云鹏、企业领导人员管理处处长苑晓波、党建工作处处长冯万涛、离退办副主任李良斌、宣传和群众工作处处长李星强、统计评价处处长赵冬梅、企改处调研员刘发祥。办公室设在机关党委，实行合署办公。创建领导小组办公室主任吴照丽、副主任冯万涛。创建领导小组要按照创建规划，对创建的方法步骤和时间进程作出具体安排；对创建内容和目标任务进行细化和分解，把创建活动摆上重要位置，实现齐抓共管、有序运作。

（二）增强创建思想认识。要通过召开党员大会、举办专题讲座、经验交流、参观学习等形式，深入进行学习宣传和教育动员，明确创建活动的指导思想和目的，提高加强党的思想、组织、作风、制度建设重要性的认识，不断增强党员参加创建活动的自觉性、主动性、创造性，激发他们的参与热情和创新意识，以形式多样的活动和方式，不断取得新的创建成效。

国资范文篇10

市国资委成立以来，始终紧紧围绕“增强“三力”、率先崛起”的发展战略，以良好的精神状态和强烈的事业心、责任感，谋发展、抓监管、促改革、保稳定，各项工作扎实推进，基本实现了开好局、起好步的预期目标。在工作上，我感到有几个方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。国资委成立后，在广泛调研的基础上确定了工作思路和工作目标，实践证明，工作思路是清晰的，目标是鼓舞人心的。职责履行好。切实履行国有资产出资人职责，积极推进国有资本优化配置、规范国有资产监管行为、妥善解决改制企业历史遗留问题和加强企业领导人员管理等方面，进行了积极的探索和创新，并取得了明显的成效，有些工作走在全省甚至全国的前列。内部建设好。努力在组织建设和队伍建设等方面下真功夫，正在朝着“新机构、新班子、新队伍、新目标、新业绩”目标努力。各方配合好。市各有关部门、监管企业认真贯彻执行市国有资产管理体制改革的决策部署，积极支持配合市国资委开展工作，特别是在出资人划转、理顺企业领导人员管理体制以及明确监管范围等方面给予了充分的理解和积极的配合，为实现国有资产的保值增值，促进全市国有经济的发展作出了新的贡献。

市委、市政府对国资委的工作是非常重视关心的，两位主要领导听取工作汇报，专门作出指示。市委常委会、市政府常务会议专门听取汇报，对国资委的工作给予充分肯定。国资委的工作不是可有可无、不是多了婆婆、不是多管闲事。它是改革的产物，是新生事物，是政府的职能，是群众的愿望，也是反腐倡廉的需要。加强国有资产的监督管理，是提高执政能力、加强科学发展、构建和谐社会的重要内容之一；是完善社会主义市场经济体制、进一步转变政府职能的迫切需要；是实现政企分开、政资分开、政事分开和加快推进现代企业制度建设的重要环节。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，提高认识，不断强化发展意识、规范意识、监管意识和保值增值意识，力争在国资监管的重点领域和关键环节取得新的突破。

二、要狠抓国资监管重点的落实

2006年是国资监管工作打基础、求创新的关键之年。今年国有资产监管工作要认真贯彻落实市委五届九次全会精神，准确把握定位、依法履行职责，坚持改革方向、创新体制机制，加快结构调整、优化资源配置，力争在一些重点领域和关键环节实现新的突破。

1.要充分履行职责。依法履行好出资人职责是国资委的“天职”。市国资委作为市政府的特设机构，受市人民政府委托，代表国家履行国有资产出资人职责，负责对国有资产进行监督管理。国资监管机构对所出资企业实施监管，绝不是传统意义上的“管企业”，“管资产与管人、管事相结合”中的“管”，不是政府在企业之外进行的行政干预或行政审批式的“管”，而是在充分尊重企业经营自主权、不直接干预企业生产经营活动的前提下，有所为有所不为，该监督的监督，该管理的管理，该指导的指导，该把关的把关。属于企业的权限，决不能去干预，真正做到所有权与经营权分开，做到不缺位、不越位、不错位。具体要做好四个方面的工作：加强国有资产监管的基础工作。加强建章立制，使国资监管工作切实做到在章可循，依法监管。要推进建立会计、审计、统计三者有机衔接的出资人财务监管机制，进行事前控制、事中约束、事后整改相结合的全过程财务监管，防止出现新的不良资产。要继续加强产权界定、产权登记、资产评估、产权转让等产权管理的基础工作，推进资产处置“阳光工程”，严格把关，依法操作，切实维护国有资产合法权益，防止国有资产的流失和浪费。推行企业经营业绩考核制度。建立企业经营业绩考核体系是落实国有资产经营责任、实现国有资产保值增值的一项重要措施。要建立和完善考核方法，优化考核指标，在政府性投资公司和有条件的企业试行经营业绩考核。今天，市国资委与市交通投资集团有限公司、市储备粮管理有限公司签订了经营业绩考核责任书，责任书就是军令状，希望会后要切实把业绩考核责任落到实处。进一步建立健全法人治理结构。按照十六届五中全会提出的“政企分开、政资分开、政事分开”和新《公司法》的要求，在加大政府性投资公司资源整合、资产重组的基础上，进一步完善公司董事会、监事会、经理层三个层次法人治理结构。要切实加强企业领导班子建设，并积极探索、稳步实施政府性投资公司领导人员任期制，明确任期目标任务，试行经营业绩考核、违约责任和薪酬管理相挂钩的利益分配机制，实行重大事项报告和年度工作报告制度，并加大推行经济责任审计和离任审计力度，确保国有资产的优化配置、防范风险、保值增值。扩大国有企业监管的覆盖面。要根据企业新建、重组、资产变化等实际情况，及时调整监管企业范围，进一步明确监管对象，成熟一批公布一批。部分经营性事业单位，等条件成熟后，经市政府批准，也要逐步划归市国资委监管。这项工作也是上级监管机构提出的明确要求，希望各主管部门要给予积极配合。市国资委要及时向市政府报告所监管的国有资产保值增值状况和其它重大事项。

2.要加大调整力度。调整国有经济布局和结构，是提高国有经济素质和水平的一项重要举措。要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，坚持有进有退、有所为有所不为。有进有退，决不是国有经济退出一切竞争性领域，更不是一卖了之。要从我市实际出发，坚持调整存量和优化增量并重，进一步建立和完善国有资本有进有退，合理流动的机制，宜强则强、宜退则退、宜留则留，加大资源整合和资产重组力度，该盘活的加快盘活，该退出的加快退出，要变死钱为活钱、变分散的钱为集中的钱、变无用的钱为有用的钱、变小钱为大钱。发挥国有资本投资的导向、引领、集聚作用。进一步增强国有资本的活力、控制力、影响力和带动力。要围绕我市国有经济布局和结构调整两个70%的目标，充分运用市场机制，加快企业重组和股份制改造步伐，推动国有资本向基础设施、公益事业、高新技术等领域和具有较强竞争力的大公司大集团集中。同时要引导企业拓宽思路、扩大融资。要配合**香港、澳门活动周，积极筹备办好政府性投资发展公司融资推介会，积极引进战略投资者，促进企业做强做大。根据我市的“十一五”规划纲要，要抓紧研究制订未来五年全市国有经济布局和结构调整规划。

3.要进一步深化改革。国资委切实履行出资人职责，必须切实抓紧抓好国有企业的深化改革工作，维护职工合法权益和社会稳定。要严格执行规范企业改制政策，按照国务院、省政府、市政府关于规范企业改制的意见精神，严格执行各项程序和操作规定，防止国有资产流失，防止引发新的不稳定因素。要坚持实事求是、尊重历史、规范未来的原则，深入调查研究，准确掌握相关情况，妥善处理国企改制中涉及国有资产处置方面的历史遗留问题。要重视和加强信访工作，进一步巩固企业改制成果，维护社会稳定。

4.要切实提高经济效益。坚持以新的理念运作和经营国有资本，立足于提高国有资本营运效益，积极实施有效的资本运作。做好经济形势和资本营运情况分析，调整优化收入结构，积极寻求新的收益增长点，不断壮大国有资本。要加强股权和收益收缴管理。规范行使国有股东权力，完善国有股权代表制度，规范国有股权代表议事决策行为并强化考核。探索建立符合我市实际的国有资本经营预算制度，提高国有资产收益收缴的使用效益。要加快企业改制剥离资产的处置。对剥离资产区分不同情况实行分类处置，进一步加快剥离土地资产和房屋建筑物资产的处置进度和力度，不断盘活存量。

三、要切实加强国资工作

国资监管是一项全新的、极具挑战性和探索性的工作，也是一项涉及面较广的系统工程。要充分认识国资监管工作的重要性，加强领导，精心组织，规范操作，形成国资监管工作的合力。

一要强化组织领导。市国有资产监督管理工作领导小组要定期召开会议，深入分析本市国有资产监督管理工作，及时研究和协调解决重大问题。国资委要加强对重点领域、重点对象、重点环节和进出频繁、流动性大的国有资产的监管。领导小组成员单位，同样肩负着管好国有资产的重任，要正确处理行政管理、行业管理与资产管理的关系，认真贯彻落实市委、市政府关于推进国有资产管理体制的决策部署，进一步重视和关心国有资产监督管理工作，共同为实现国有资产保值增值作出应有的贡献。

二要加强沟通。国资委的工作涉及到政府许多部门，无论是国有资产管理体制改革还是国有企业改革工作，都离不开相关部门的配合和支持。市国资委要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，争取他们更多的支持和配合，使国资监管工作顺利推进。同时，要加强对县区国资监管工作的指导，建立工作联系制度，积极探索县级国有资产监督管理的有效形式。县区也要根据实际情况，创造出好的监管模式和监管经验。