国资党员双重生活制度

第一章总则

第一条为了贯彻落实“三个代表”重要思想，加强和改进市国资委党委领导班子建设，建立和完善密切联系职工群众的长效机制，严格管理市国资委机关党员领导干部双重组织生活，根据《中国共产党章程》、《**市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则（试行）》等规定，结合实际，制定本细则。

第二条市国资委机关实行双重组织生活管理的人员是：市国资委党委常务副书记、副书记、委员；市国资委党员行政领导干部（主任、副主任、巡视员）；市国资委纪委书记。

第三条本机关党员领导干部双重组织生活，是指第二条所列人员既要参加市国资委党委领导班子民主生活会，还要参加自己所在党支部、党小组的组织生活。

第四条任何党员领导干部无论职务高低，在政治上和其他党员一律平等，必须编入机关党委的一个支部、小组，参加党的组织生活，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

第二章双重组织生活会的管理

第五条市国资委机关实施党员领导干部双重组织生活制度，由市国资委党委负全面领导责任，坚持实行严格管理。市国资委党委领导班子民主生活会，接受市纪委、市委组织部的管理和指导，并接受市直机关党工委、纪工委的检查及监督；委党员领导干部参加党支部、党小组组织生活，由市国资委机关党委负责管理，接受市国资委党委指导。

第六条市国资委机关党员领导干部双重组织生活管理的责任分工是：

一、市国资委党委常务副书记、市国资委主任是第一责任人，对实施党员领导干部双重组织生活制度负总责，对委领导班子民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活负领导责任，也是委领导班子民主生活会的主持人。

二、市国资委党委副书记兼机关党委书记，对党员领导干部双重组织生活的实施和管理负直接领导责任，并对党员领导干部参加党支部、党小组组织生活的情况负直接领导责任。

三、市国资委党委党建工作处（组织处），负责委领导班子民主生活会的具体承办；纪检部门、党委办公室和机关党委参与配合，协同党建工作处办理委领导班子民主生活会的有关事项。

四、市国资委机关党委所属党支部，负责对编入本支部的委党员领导干部参加党支部、党小组组织生活的具体承办；机关纪委定期检查委党员领导干部参加组织生活的情况。

第七条市国资委纪委在委党委的领导下，负责检查指导落实党员领导干部双重组织生活会制度，促其开好高质量的委领导班子民主生活会，并对委领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。

第三章领导班子民主生活会

第八条市国资委领导班子民主生活会的参会人员是：

一、市国资委党委领导班子成员；

二、列席人员：党建工作处、机关党委、办公室、干部处、纪委综合处等处室主要负责人；

三、上级领导：市纪委、市委组织部等主管部门领导及有关人员。

第九条市国资委党委领导班子民主生活会，每年不少于一次。可根据本单位领导班子需要解决的突出问题，临时组织召开专题民主生活会。一般情况下，可按市纪委、市委组织部的要求，在规定的时间内召开。如有特殊情况需要延期召开年度领导班子民主生活会，应报上级党组织同意。会议日期和主题，须提前通知应到会人员，使其做好准备。

第十条市国资委党委领导班子民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整改提高三个阶段。具体包括：确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个主要环节。必须认真抓好每个阶段每个环节工作的落实，确保民主生活会质量。

第十一条市国资委党委领导班子民主生活会的目的是统一思想、增强团结、互相监督、共同提高。其基本内容有：

一、贯彻执行党的路线方针政策和国家的政令、法律法规的情况。

二、加强委领导班子自身建设，贯彻民主集中制原则，落实本单位经济工作目标责任和党建工作责任制的情况。

三、贯彻执行市委市政府对市管领导班子及党员领导干部廉洁自律若干规定的情况，以及本单位落实党风廉政建设责任制的情况。

四、坚持群众路线、深入企业调查研究、改进领导作风、实行党务公开、政务公开的情况。

五、市纪委、市委组织部规定的专题民主生活会内容。

六、委领导班子及成员需要通过民主生活会解决的其它重要问题。

第十二条召开委领导班子民主生活会之前，要切实做好的准备工作主要有：

一、在适当范围内，分别征求企业、机关职工群众的意见，找准存在的突出问题，确定本年度（或本次）领导班子民主生活会的主题。

二、根据市纪委、市委组织部的要求和主题，组织领导班子成员（或扩大到中心组学习的范围）进行专题学习，学习时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于一天。每名班子成员都要认真学习规定的篇目。

三、委领导班子主要领导同其他班子成员之间，以及班子成员之间，是会前开展谈心活动的重点范围，做到坦诚交流思想，相互了解，化解矛盾，增进信任与理解，处理好工作上的分歧和思想认识上的偏差，为开好民主生活会创造良好的思想基础。

四、各班子成员要根据主题和群众意见、上级要求和学习体会，联系班子及个人实际，撰写好发言提纲。同时，还应考虑如何向其他班子成员提出善意的意见，并对班子整改突出问题提出自己的建议。

第十三条委领导班子主要领导与班子成员之间，存在较多仍未沟通的意见，或者对班子要解决的突出问题尚未取得统一认识，不应急于召开领导班子民主生活会，可继续做好会前的准备工作。或者向上级主管部门反映，请上级领导及时给予指导帮助。切忌忽忙召开而又不解决实际问题的领导班子民主生活会。

第十四条为确保每名班子成员通过民主生活会受到一次思想教育，要求班子成员全部参加民主生活会，请假者不能超过2人。因故缺席的个别班子成员，应提交书面发言材料，由会议主持人指定人员在会上代为宣读，列入会议记录。会后，由主持人及时向本人转达会议情况和会上对本人提出的意见。根据需要，也可以待缺席人员返回单位后，再召开民主生活会，对该缺席人员进行“补课”。

第十五条在领导班子民主生活会班子成员发言前，应由党建工作处原汁原味反馈企业职工群众的意见；由机关党委原汁原味反馈机关职工群众的意见。主要领导可根据对班子或个人反映强烈和比较集中的意见，代表班子表明态度，或者责成本人在会上作出说明或自我检查。如有必要，可将这些意见如实向上级党组织汇报。

第十六条在委领导班子民主生活会上发言，一般应先班子后个人，先主要负责人后班子其他成员，逐个进行。主要负责人代表班子进行对照检查。先由发言的同志（班子成员）对照检查、自我批评，然后由其他同志批评帮助。列席人员可以在会上对领导班子及成员提出批评或建议；上级部门领导可提出综合性的指导意见。

对班子成员在会上发言的基本要求是：

一、态度端正，围绕主题。要说老实话，反映真实情况，暴露真实思想，主动查找班子和本人存在的突出问题，做到开门见山、直奔主题、具体深入。

二、虚心听取意见。正确对待群众意见和参会人员的意见，对不符合事实或不完全符合事实的意见，实事求是地作出说明。做到有则改之、无则加勉，不得压制批评和打击报复批评者。

三、坚持原则，与人为善。从团结的愿望出发，相互开展批评与自我批评，不乱扣“帽子”，不乱打“棍子”。做到既不回避矛盾，又不纠缠细枝末叶，达到帮助同志、增进团结、搞好工作的目的。

四、避免五多五少：谈工作多，谈思想少；谈成绩多，谈问题少；自我批评少，相互批评多；谈现象多，分析原因和研究整改措施少；东拉西扯、不触及矛盾的多，联系实际问题少。

第十七条召开委领导班子民主生活会前15天，要分别向市纪委和市委组织部书面报告民主生活会方案，经市委组织部书面答复后方可召开，并要在报送方案的同时，通知参会人员及有关承办部门作好各项准备工作。会后15天内，由党建工作处牵头负责，与有关处室分工整理委领导班子民主生活会综合情况报告、原始记录、经过梳理的群众意见、突出问题整改方案、上年民主生活会整改方案落实情况报告等材料，分别向市纪委、市委组织部报送一式三份。

第十八条本年度委领导班子民主生活会的整改方案，要落实突出问题整改各项目的分管领导、具体责任人、承办处室，制定整改日程表，确保每项整改措施落到实处。党建工作处和有关处室，要适时检查督促整改方案的实施情况，并及时向党政主要领导汇报，努力使每次民主生活会通过整改取得更多更好的实效，促进班子的自身建设。

第四章党员组织生活

第十九条党员组织生活，是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会、支部委员会、党内民主生活会、党课教育以及党内其它集体活动。

第二十条根据《市国资委机关党员组织生活管理规则》的要求，坚持每月一次党员组织生活。其内容应按机关党委每季度安排组织生活内容的指导意见，结合支部实际进行具体实施。党员组织生活的时间，原则上规定为每月初第一周星期五下午。如因工作上的原因，支部可作适当调整。提倡多利用工余时间开展好党员组织生活。

第二十一条党员组织生活的形式，一般由党支部或党小组负责主持召开，以学习教育为主。根据需要，机关党委主持召开机关全体党员大会、党支部书记联席会议，通报重要情况、举行先进事迹报告、集中听辅导讲座、参观学习等。力求做到组织生活形式多样，内容丰富。

第二十二条委党员领导干部要遵照《中国共产党章程》和机关党组织的规定，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活和机关党委组织的党内活动，同党员职工群众保持密切联系，带头遵守“”制度、党内监督等制度，模范地履行党员义务，具备党员领导干部的基本条件。

第二十三条按照市直机关党工委的有关规定，党支部要对本支部的党员领导干部参加组织生活的情况，作好如实记载，同其他党员一样进行考勤、记录和管理。每过一次组织生活，要提前通知本人参加。也可请党员领导干部指导支部、小组过好高质量的组织生活，通报情况，带头讲党课等，并向机关党委如实评价和汇报党员领导干部参加组织生活的情况。

第二十四条对委党员领导干部参加组织生活的基本要求是：

一、贯彻落实中央和市委关于党员领导干部双重组织生活制度，遵守上级党组织和机关党组织的相关规定，接受党内外群众的监督。

二、自觉参加党支部或党小组的组织生活和机关党委组织的党内活动。如因故不能参加组织生活，应主动向党支部请假，不得无故拒不参加党员组织生活。

三、参加党员组织生活时，要带头学习、带头发言、带头讲党课，关心和支持支部、小组组织管理好党员组织生活，与群众保持密切联系，指导支部加强和改进自身建设，促其党员素质的不断提高。

第五章对检查和反映的问题的处理

第二十五条委党员领导干部不执行双重组织生活制度，应视为违反了《中国共产党章程》第八条规定，属违纪行为。对委党员领导干部不执行或不正确执行双重组织生活制度，市国资委党委和机关党组织应对违纪的党员，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。

第二十六条对本机关委党员领导干部双重组织生活特别是领导班子民主生活会上检查和反映出来的问题，应按下列基本原则予以及时的妥善处理：

一、应由市国资委党委或行政方面解决的问题，要制定出《整改方案》，落实整改措施，切实加以解决。

二、属于需要上级党组织帮助解决的问题，应及时向上级党组织汇报，请示解决此问题的具体意见。

三、涉嫌违纪、政纪、国法的问题，应按干部管理权限和有关法规，分别移交纪检监察部门或司法机关处理。

四、对有违纪问题能在民主生活上主动检查并积极进行纠正的，可根据情况给予从轻处分或不予处分。有违纪问题，又不在民主生活会上主动自查自纠，必须严肃纪律，从重处分。

第二十七条对在领导班子民主生活会上检查和反映出的重要问题，没有及时研究和向上级党组织报告,应追究委党委主要负责人即第一责任人的领导责任。对在支部、小组组织生活会上检查和反映出的问题，没有及时向机关党委报告，应追究此次组织生活主持人和所在党支部负责人的领导责任。

如果因未能及时处理而造成严重后果，应按党内监督、党风廉政建设责任制和党纪处分的有关规定，追究相关责任人的责任，并予以严肃处理。

第二十八条根据《市国资委机关党内监督实施细则》的规定，委党员领导干部执行双重组织生活制度的情况、对委领导班子查找及整改突出问题的情况、对检查和反映出来的重要问题处理情况等，要及时在适当范围内给予通报，强化机关党内监督的规范实施。

第六章附则

第二十九条本细则适用于市国资委机关，由机关党委、组织处负责解释，并负责收集和反映在实施过程中的意见和建议。

第三十条本细则如与上级党组织规定有不符之处，应以上级规定为准。凡本机关的有关规定如与本细则不一致的，以本细则为准。

第三十一条本细则经市国资委党委同意后执行，并报市纪委、市委组织部、市直机关党工委、纪工委备案。