股份制改制范文10篇

摘要：随着社会主义市场经济的不断深入，我国原有的经济体制也随之发生了较大的变化。本文就是通过对国有企业在股份制改制中出现的一些现象，及其中几个常见的问题进行了简要的分析。

关键词：国有企业，股份制改造，股份有限公司

一、概述

党的十一届三中全会以来，我国国有企业改革经营机制发生了深刻变化，但是国有企业改革和发展面临的困难与问题也十分突出，主要是国有经济布局不合理，结构性矛盾突出；管理体制还没有理顺，法人治理结构的健全缺乏有效的激励和约束机制；思想观念转变滞后，思想和工作不能顺应企业改革和企业发展的需要；行政干预过大过重，产权界定不明不清；部分企业经营机制不活，管理体制多头化，技术进步迟缓，产品缺乏市场竞争力致使企业经营艰难，效益下滑，一些职工生活困难。因而，对国有企业进行多种形式的股份改革，是完善社会主义市场经济，推动国有企业改革的重要途径。现在我就国有企业改革中改建股份有限公司的几个法律问题做一探讨。

二、国有企业改建的目的

以建立现代化企业制度为方向，是国企改建的真正目的。

摘要：随着社会主义市场经济的不断深入，我国原有的经济体制也随之发生了较大的变化。本文就是通过对国有企业在股份制改制中出现的一些现象，及其中几个常见的问题进行了简要的分析。

关键词：国有企业，股份制改造，股份有限公司

一、概述

党的十一届三中全会以来，我国国有企业改革经营机制发生了深刻变化，但是国有企业改革和发展面临的困难与问题也十分突出，主要是国有经济布局不合理，结构性矛盾突出；管理体制还没有理顺，法人治理结构的健全缺乏有效的激励和约束机制；思想观念转变滞后，思想和工作不能顺应企业改革和企业发展的需要；行政干预过大过重，产权界定不明不清；部分企业经营机制不活，管理体制多头化，技术进步迟缓，产品缺乏市场竞争力致使企业经营艰难，效益下滑，一些职工生活困难。因而，对国有企业进行多种形式的股份改革，是完善社会主义市场经济，推动国有企业改革的重要途径。现在我就国有企业改革中改建股份有限公司的几个法律问题做一探讨。

二、国有企业改建的目的

以建立现代化企业制度为方向，是国企改建的真正目的。

摘要：随着主义市场的不断深入，我国原有的经济体制也随之发生了较大的变化。本文就是通过对国有在股份制改制中出现的一些现象，及其中几个常见的进行了简要的。

关键词：国有企业，股份制改造，股份有限公司

一、概述

党的十一届三中全会以来，我国国有企业改革经营机制发生了深刻变化，但是国有企业改革和面临的困难与问题也十分突出，主要是国有经济布局不合理，结构性矛盾突出；管理体制还没有理顺，法人治理结构的健全缺乏有效的激励和约束机制；思想观念转变滞后，思想和工作不能顺应企业改革和企业发展的需要；行政干预过大过重，产权界定不明不清；部分企业经营机制不活，管理体制多头化，技术进步迟缓，产品缺乏市场竞争力致使企业经营艰难，效益下滑，一些职工生活困难。因而，对国有企业进行多种形式的股份改革，是完善社会主义市场经济，推动国有企业改革的重要途径。现在我就国有企业改革中改建股份有限公司的几个问题做一探讨。

二、国有企业改建的目的

以建立化企业制度为方向，是国企改建的真正目的。

[摘要]公司体制改革是一个复杂的系统工程，多种方案的差异导致的结果是不同的，为此需要对各种方案进行利弊比较研究，以期进行科学而合理的决断。本文通过比较分析和论证，认为积极推进国有独资保险公司的股份制改造，比继续保持现行管理体制的好处要多；将国有独资公司重组为母子形态的保险控股集团的整体改制，优于分拆改制；体制改革应整体推进，重点突破；在条件成熟后随即上市；在上市问题上要有一个通盘考虑，避免短期行为，先在境外上市，再在境内上市，利用两个资本市场的资源加速发展。

一、国有独资体制与股份制体制的比较

目前，人们对国有独资保险公司进行体制改革主要存在两种看法：一种意见是，必须将国有独资保险公司改造为股份制保险公司，有利于建立现代保险市场体系和促进中国保险业的发展。另一种意见是，在中国保险市场上形成国有独资保险公司、国有股份制保险公司、合资保险公司和外资保险公司并存的多元化格局和各有所长的竞争态势，有利于保险业的整体发展。

国有独资保险公司改造为股份制公司，一是可以建立起健全的法人治理结构，形成董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转和有效制衡的运行机制；二是可以实现股权结构多元化，增加公司资本金和尽快化解历史包袱；三是可以按照市场需求原则调整过长的管理链条，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、防范经营风险的机制。需要处理好的问题主要有：一是国有独资保险公司资产的复杂性和历史包袱的沉重性，造成股份制改造不确定性因素多；二是公司原有人员的调整和重新配置存在大量工作，需要解决好公司稳定问题。

国有独资保险公司继续保持现行体制，一是国家可以直接对保险市场保持绝对控制力，按照政府意愿引导保险市场的发展；二是在政府的导向下可以继续保持保险业发展的相对稳定性；三是在政策上打开对国有保险公司的禁锢，同样可以形成股份制公司的运行机制。需要处理好的问题主要有：一是必须解决好国有独资保险公司所有权和经营权不清、资产所有者缺位问题；二是在建立现代企业制度上，由于体制性障碍，使得运行机制的改革不易彻底；三是对历史包袱的化解力度小、时间慢，影响市场竞争力的快速提高。

积极推动国有独资保险公司的股份制改造，显然比继续保持现行管理体制的好处要多，不仅能够摆脱传统体制对公司发展的制约，建立起现代企业制度，而且可以适应国际化竞争的需要，推动寿险业健康、快速发展。这是现代国际保险业发展的趋势，也是大型保险公司发展的趋势，进行股份制改造是国有独资保险公司体制创新的一种必然选择。

农村集体经济组织股份制改革，是促进农村地区经济发展，解决农村各类社会矛盾和问题，最终归结为广大农民共享经济改革成果，促进农民共同富裕和整体性社会生活水平提高的根本途径之一。从2008年开始，临安镇党委、政府把推进农村股份制改革作为落实科学发展观、加速城市化发展进程的一项重要举措，实施并推行了农民土地承包经营权收购新模式，有效地破解了制约农村地区经济发展的瓶颈，最终解决了农村土地问题，推动了经济社会的良性发展。

一、农村集体经济组织股份制改革

临安镇是建水县的政治、经济、文化和交通中心，辖区内交通发达，玉蒙铁路、晋思线、323线，通建、鸡石高速公路等交通网络贯穿境内。临安镇面积358平方公里，辖区内有19个村委会和10个社区居委会，111个自然村，262个村民小组。现贯服路401全区总面积的有农村，区划调整后，从原郊区划入有户籍人口53385户150691人；农业人口97403，非农业人口54451。2011年，通过对全镇19个村委会的“三资”全面清查，各类资产账内外原值分别为：（1）固定资产：12743万元；（2）在建工程：6839万元；（3）集体预留用地：2284万元；（4）各类债权：5705万元。通过清查发现大部分资产集中在城郊、韩家、永善、红庙几个村委会的部分村民小组，都是城郊结合部的农村地区。近年来，临安镇19个行政村虽然有了一定程度发展，集体经济的发展在全县也处于领先水平。但是，在承接城市化发展的要求上，在土地经营模式、组织结构、管理体制等层面仍然存在着一些问题，这影响并制约着全镇经济的整体性发展。临安镇农村和全国其他地区一样，在20世纪80年代开始实行家庭联产承包责任制，将土地承包到户，1999年在全镇农村地区进行了二轮土地延包。伴随着社会的发展，因工业化建设步伐的日益加快以及城市化进程的加速推进，在城郊结合部的农村地区，耕地资源在急剧减少，农业产值的比重在不断下降，集体土地因城镇化建设被征用，从而引发出农民无地或少地的现象，乃至产生了“无地村”、“无地户”的发展局面。因此，明晰和界定集体产权，是解决工业化、城镇化进程中农村集体资产的严重流失，保护农民的切身经济利益，进一步完善农村集体经济产权制度、分配制度和农村集体经济管理模式，不断壮大农村集体经济的重要举措之一。根据农业部、省、州、县相关文件精神，2008年6月临安镇率先在条件比较成熟的城郊村委会第二十三村民小组推行了农村集体经济产权制度改革，成立了股份合作社，212人成为股东；2011年10月，临安镇第二家股份合作社在韩家村委会第一村民小组挂牌成立，739人成为股东；2011年12月，临安镇的第三家股份合作社在城郊村委会第十二村民小组成立，554人成为股东。近三年来，城郊村委会第二十三村民小组的股民每年人均分红3000多元，每户达10000多元，村民享受到股份制改革所带来的切身经济利益。

二、农村集体经济组织股份制改革的主要经验

临安镇农村集体经济组织在股份合作社改革中，按照以下程序进行操作：

1.提出申请。根据本小组的情况，村民小组长按照社员的意愿提出进行股份制改革的申请，由村委会代为上报镇政府，镇政府批复后，在村委会的直接领导下，成立由本级组织相关人员参与的股份制改革领导小组，参与具体的筹备工作。

[摘要]公司体制改革是一个复杂的系统工程，多种方案的差异导致的结果是不同的，为此需要对各种方案进行利弊比较研究，以期进行科学而合理的决断。本文通过比较分析和论证，认为积极推进国有独资保险公司的股份制改造，比继续保持现行管理体制的好处要多；将国有独资公司重组为母子形态的保险控股集团的整体改制，优于分拆改制；体制改革应整体推进，重点突破；在条件成熟后随即上市；在上市问题上要有一个通盘考虑，避免短期行为，先在境外上市，再在境内上市，利用两个资本市场的资源加速发展。

一、国有独资体制与股份制体制的比较

目前，人们对国有独资保险公司进行体制改革主要存在两种看法：一种意见是，必须将国有独资保险公司改造为股份制保险公司，有利于建立现代保险市场体系和促进中国保险业的发展。另一种意见是，在中国保险市场上形成国有独资保险公司、国有股份制保险公司、合资保险公司和外资保险公司并存的多元化格局和各有所长的竞争态势，有利于保险业的整体发展。

国有独资保险公司改造为股份制公司，一是可以建立起健全的法人治理结构，形成董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转和有效制衡的运行机制；二是可以实现股权结构多元化，增加公司资本金和尽快化解历史包袱；三是可以按照市场需求原则调整过长的管理链条，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、防范经营风险的机制。需要处理好的问题主要有：一是国有独资保险公司资产的复杂性和历史包袱的沉重性，造成股份制改造不确定性因素多；二是公司原有人员的调整和重新配置存在大量工作，需要解决好公司稳定问题。

国有独资保险公司继续保持现行体制，一是国家可以直接对保险市场保持绝对控制力，按照政府意愿引导保险市场的发展；二是在政府的导向下可以继续保持保险业发展的相对稳定性；三是在政策上打开对国有保险公司的禁锢，同样可以形成股份制公司的运行机制。需要处理好的问题主要有：一是必须解决好国有独资保险公司所有权和经营权不清、资产所有者缺位问题；二是在建立现代企业制度上，由于体制性障碍，使得运行机制的改革不易彻底；三是对历史包袱的化解力度小、时间慢，影响市场竞争力的快速提高。

积极推动国有独资保险公司的股份制改造，显然比继续保持现行管理体制的好处要多，不仅能够摆脱传统体制对公司发展的制约，建立起现代企业制度，而且可以适应国际化竞争的需要，推动寿险业健康、快速发展。这是现代国际保险业发展的趋势，也是大型保险公司发展的趋势，进行股份制改造是国有独资保险公司体制创新的一种必然选择。

[摘要]对国有独资保险公司进行股份制改革，通过企业产权主体的多元化和构建有效的公司法人治理结构，建立完善的企业法人资产制度，需要的条件是：有效的公司内部治理结构，公司股份的公开发行、自由流通和转让，充分竞争的经理人市场以及必要的市场和法律约束等。因此，国有保险公司建立股份制企业制度的有效途径，应是建立完善的企业法人资产制度，确保改制后的公司股份的上市和自由流通转让，完善外部市场环境等。

为推动我国国有保险公司的持续、稳健和快速发展，适时改革现有的国有独资制度，通过股份制改造，建立产权主体多元化的股份制保险公司，并在此基础上，构建有效的股份制企业的法人治理结构，已成为国有保险公司管理体制改革的当务之急。现代企业理论的研究表明，股份制企业制度的制度基础是企业的法人资产制度。因此，应从法人资产制度的角度来分析和探讨国有保险公司股份制改革，研究构建现代股份制企业制度的制度基础的有效的公司治理结构问题。

一、股份制企业制度的制度基础

现代股份制企业制度的制度基础是法人资产制度。股份制企业的法人资产制度是指企业通过公开发行股票筹集资金，组建股份制公司后，公司作为独立的法人依法拥有公司的全部财产，即所有股东投入的资本均成为企业法人资产。公司作为整体，其终极所有者为股东，而公司财产的主体则是企业法人，股东不能绕开法人代表机构直接支配公司资产的运营。也就是说，在法人资产制度下，股份公司的法人所有权不依赖于股东而独立存在，并由法人独立占有、支配、处分和收益，法人成为公司自负盈亏的主体。在股份公司作为独立的法人获得公司法人所有权后，股东在按其出资比例获得相应的资本权益时，只以其出资额承担有限责任，即企业在经营中形成的利润和资产增值，出资人有权按出资比例享受；而在企业破产时，出资人承担的最大损失为投入企业的资本金。企业法人拥有法人财产权并相应承担财产责任。

因此，法人资产制度主要包括两个方面的内容，即独立的企业法人产权和股东有限责任制。在独立的企业法人产权和股东有限责任制的前提下，股东是股份公司的终极所有者和终极控制权拥有者。这里的股东是作为一个整体的公司全体股东，而非单个股东，而且，股东对企业的所有权和控制权也是表现为对公司作为独立法人的所有和控制。这种所有和控制在实际中则具体地表现为，股东拥有企业的剩余索取权和剩余控制权。

从控制权的角度来看，单个股东是不可能也不愿意拥有企业的控制权的。因此，对于单个股东而言，拥有作为独立法人的股份制公司的控制权就意味着拥有企业经营的决策权，也就要承担有可能因决策失误而导致的风险责任。但是，在有限责任制下，单个股东仅以其出资额承担有限责任。其所能够直接控制的只是其所拥有的股票，并承担其所拥有的股票所可能发生的风险和损失责任，而没有能力承担独立法人企业整体的经营风险和损失。另外，由于股东只对自身拥有的股票承担责任，而且，股票市场制度的股票自由转让和自由流通的特征，使其能够通过分散化的投资尽量减少其风险，也保证了单个股东能够在预期企业经营出现风险时随时抽回资本。因此，即使单个股东拥有承担独立法人企业整体经营风险的能力、也不愿意拥有企业的控制权。这样，剩下的只是所有的股东作为一个整体拥有对独立法人企业的控制权。

为顺利推进我区城市化建设进程，保障农村集体经济组织成员的利益，实现农村原有集体资产的保值增值，根据我区实际情况，现就我区农村集体资产股份制改造工作提出以下指导意见：

一、农村集体资产股份制改造工作的意义

农村集体资产股份制改造，是新形势下深化农村改革，探索完善农村集体经济有效实现形式和分配方式的重要举措。通过进行农村集体资产股份制改造，将明晰村民个人在村集体资产中的权利和义务，保护城市化进程中村集体和村民的合法权益，提高农村集体经济经营管理水平，促进农村集体资产的保值增值，最大限度化解当前农村发展中存在的矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进农村社会的和谐稳定。

二、农村集体资产股份制改造工作的原则

农村集体资产股份制改造工作实施过程中，必须坚持“促进集体经济发展、保障群众基本权益”的原则，逐步建立产权清晰、运作规范、利益协调的新型集体经济管理体制。

（一）坚持充分发扬民主，尊重群众意愿的原则。农村集体资产股份制改革，要充分体现民主管理、民主决策，确保改革方案为大多数村民所接受。

摘要：资本运营是与股份制改造密切相联的，是运营资本的主要方式。广东开平供水集团股份有限公司抓住股份制改造契机，引入资本运营的概念，以企业资本重组为手段，优化产业组合，加强横向联合，使资本在流动中不断增值，增强了企业综合实力，从而实现跳跃式的发展。

关键词：资本运营股份制企业重组

我国目前正在努力建立和完善社会主义市场经济，在市场经济中利用价值规律，促进资本流动，是调整资本结构，优化资源配置的主要手段，也是释放巨大经济潜能的现实途径。作为一个城市供水企业，在迈向市场经济的过程中，由单一生产型向生产经营型转变之后，正逐步上升到更高的经营层次，这就是资本运营。而资本运营就是把企业所拥有的一切有形无形的存量资产变为可以增值的活化资本；通过流动、裂变、组合、优化配置等多种方式进行有效运营，以最大限度地实现增值。因此，供水企业除了要逐步成为自主经营，自负盈亏，水价能体现市场经济特点的商品生产者和经营者外，还应通过资本运营，促进资本重组，资源的优化配置，增强企业盈利能力和实现资产增值。

本文就广东开平供水集团股份有限公司通过引入资本运营概念所产生的经营效果，提出笔者的浅见。

近年来，广东开平供水集团股份有限公司在求生存求发展中，引入资本运营的概念，抓住企业股份制改造的契机，以企业资产重组为手段，建立现代企业制度，不断地深化企业内部改革，优化产业组合，完善管理制度，增强企业活力，提高了企业的整体经济效益和树立了较好的社会形象。

1.股份制改造是资本运营的主要方式，是增强企业活力的关键因素。

随着我国经济体制改革的不断深化，贯彻和落实好党的*确定的多种经济成分共同发展以及“国退民进”政策是摆在我们面前的一个首要任务。作为是从属于“一般性竞争领域”性质的江西良友营销有限公司（以下简称营销公司），按照政府的要求应属于“逐步退出”的范畴，因此，营销公司根据市粮食局20*年工作的总体目标和要求在今年六月对所属南昌金骆驼工贸实业公司（以下简称金骆驼公司）实行了股份制改造及参股经营。企业在实施这项改革措施过程中，主要是为了解决企业在改制前存在的两个问题：一是企业经营机制的问题；二是职工身份置换后的安置及再就业问题。最近，笔者就营销公司企业改制情况进行了调查和分析，最后得出了一个结论，即作为“一般性竞争领域”属性的国有企业，在进行企业改制过程中，以产权制度改革为突破口，采用股份制的形式或进行股份制改造不失为贯彻“国退民进”方略的有效途径之一。

一、粮食企业目前所面临的形势和现状

在商言商，在“粮”我们就得言“粮”了。纵观粮食经济工作的发展历程，我们粮食人对“行业兴衰”这个词可谓是感触最深，感慨也颇多，当然也就最有发言权。在分析粮食企业当前所面临的形势时，觉得有必要对粮食工作的发展轨迹作一个简要的探寻和回顾。粮食工作的发展历程大致分为三个时期，即：“统购统销”时期、“双轨制”时期、“全面放开”时期。

“统购统销”时期我国自解放初期（1953年）就对粮食工作实施了“统购统销”政策，并一直延用了30多年。“统购统销”的政策在建国初期对一个刚刚摆脱战乱的、百业待兴、百废待举的年青的共和国来说确实起到了稳定人心和维护国家安全的作用。正如人们常说的：“手中有粮，心中不慌”。实行“统购统销”政策，在农村就是对农民生产的粮食进行统一收购；在城市就是对城镇居民进行统一销售。销售这个环节的工作就是由我们粮食部门来完成的。早期的粮食部门在城市这一块机构不多，人员也很少。在一个中等城市就拿南昌来说也无非是有一个主管部门，二个加工厂，几十家粮店就担负起了城镇供应的职责。众所周知，“统购统销”政策的实施是计划经济的直接产物，它的最大特点是政策性强，由于是按“计划”以及“政策性”强所形成的所谓行业特点对“粮食人”的影响是非常大的，至使粮食部门在“全面放开”以后，顿时觉得无所适从，而扭转这种根深蒂固的观念，要花费很大的力气。同时，这一政策在其执行过程中，尤其是在中、后期，它在客观上严重阻碍了国民经济的发展。在农村，由于实行的的政策，农民种多种少一个样，种好种坏一个样，这样的话就严重制约了农民的生产积极性，使我国的粮食生产一直处于低标准的自给自足的水平上。这种状况从解放初期延续到了上个世纪的七十年代末。

“双轨制”时期时代的车轮驶入了*年，在这一年的12月，中国共产党召开一次具有重大历史意义的会议，这就是党的十一届三中全会。这次会议的历史功绩和伟大意义都是巨大而深远的。会议最突出的特点就是确立了以经济建设为中心这个指导思想。各项工作都必须服从和服务于经济建设，就是要把发展社会生产力摆在首要地位。党中央在对政策方针作出重大调整之后，各个领域的体制改革就逐步铺开了。首先进行的是农村经济体制改革，农村实行了“分田到户”和“联产承包责任制”，这些措施的推行，粮食一下子多起来了，以至于后来连续多年出现了农民“卖粮难”的问题。在城市，对国家提高收购价收上来的粮食不能一次到位的提高销售价卖给城市的居民，使购销价格出现了“倒挂”。国家在这个时期针对粮食工作出现的新的特点，出台了一个新的政策即“双轨制”。所谓“双轨制”就是粮食部门要按照国家制订的价格来收购农民的粮食，再按低于收购价的价格把粮食供应给城镇居民，其差价部份由国家给予财政补贴。这个时期可以说是粮食部门迎来了行业发展的黄金时期。由于是“垄断”经营，几乎没有竞争对手；粮食人把粮食工作管得非常好，用当时的话来说，就是做到了政府满意、群众满意、自己满意这样“三个满意”。但是，粮食部门这时候铺的摊子大起来了，原来由一个科室可以完成的职能“发展”到由一个公司来担负，自然而然就形成了岗位“林立”，机构重叠，人满为患。大家坐着“铁交椅”，端着“铁饭碗”，吃着“大锅饭”，个个都感觉悠然自得。奖金是月月有，福利是经常发，这样的好日子大约维持了十年左右的时间，危机开始逼向粮食部门。

“全面放开”时期到19*年，国家推行改革开放政策也有十五六个年头了，物质都比较丰富了，综合国力也提高了，许多老百姓的收入在提高之后，都或多或少有了一些“积蓄”，把一些与人民群众生活密切相关的生活必需品放开价格，人们具备了这种承受能力。再者，市场经济经过十多年的培育和发展都有着自身的运行规律。你要对市场经济自身的运行规律横加干预的话，可以，但是一句话——“拿钱来”。因此，从九十年代中期开始，国家把可以“放”的都放开了。不放的话，国家也不堪重负，像粮食补贴，国家也背不起了。这么一放，粮食人顿时感到如坠“深渊”，开始要像麻雀一样出去找食了。在粮食全面放开以后，粮食部门遭遇到了前所未有的冲击，“粮食人”显得准备不足，因而仓促上阵，面对激烈的市场经济，使我们在竞争中常常处于不利地位，最终导致了我们今天苦苦支撑这样一个局面。诚然，我们粮食部门的各级领导和广大干部职工在这些年来作出了艰苦的努力，倾注了满腔热血，致力于扭转当前这种局面。但是，由于种种原因困扰“粮食人”的“四大难题”还没有在根本上得到解决。这“四大难题”包括：历史包袱重、部门摊子大、企业人员多、观念转换慢。