公共新闻范文10篇

由于电视民生新闻的各种局限性，众多电视台将公共新闻的理念引入其中，在一定程度上提升了电视民生新闻的视角，电视民生新闻和电视公共新闻都是新闻节目，只是在定义上有少许的不同，但是笔者认为电视公共新闻与电视民生新闻相比更具有权威性，公共新闻的诞生更具有公信力，所以说电视民生新闻与公共新闻有着本质的区别，以下就通过几个重要的传播要素来对电视公共新闻与民生新闻做比较。

1电视民生新闻与公共新闻的共同点

电视民生新闻与公共新闻的共同点就是两者的传播媒介相同，所谓传播媒介就是指传播渠道，两者的传播渠道都是通过电视来进行传播，因为电视民生新闻和公共新闻都是电视类新闻节目。

2电视民生新闻与电视公共新闻在传者上的不同

电视民生新闻主要是将话语权交给老百姓，将镜头对准百姓生活，让老百姓可以在镜头前讲述自己身边发生的事情。电视民生新闻的主要特点是贴近生活，让老百姓成为新闻的主体，反映了平民的具体生活状况，所以电视民生新闻已经成为了老百姓的代言节目。电视公共新闻不仅仅局限与百姓对身边发生事情的讲述过程，电视公共新闻更重视的是发生事件的本身所诠释出来的道理和解决办法，这样的传者更具有公信力，公共新闻是在民生新闻的基础之上将事情进行深度的剖析，注重的是解决办法，公共新闻关注的不是新闻的内容，而是对事件的深层解读，帮助老百姓解决问题，成为公共事务的解决者。

3电视民生新闻与电视公共新闻的讯息比较

由于电视民生新闻的各种局限性，众多电视台将公共新闻的理念引入其中，在一定程度上提升了电视民生新闻的视角，电视民生新闻和电视公共新闻都是新闻节目，只是在定义上有少许的不同，但是笔者认为电视公共新闻与电视民生新闻相比更具有权威性，公共新闻的诞生更具有公信力，所以说电视民生新闻与公共新闻有着本质的区别，以下就通过几个重要的传播要素来对电视公共新闻与民生新闻做比较。

1电视民生新闻与公共新闻的共同点

电视民生新闻与公共新闻的共同点就是两者的传播媒介相同，所谓传播媒介就是指传播渠道，两者的传播渠道都是通过电视来进行传播，因为电视民生新闻和公共新闻都是电视类新闻节目。

2电视民生新闻与电视公共新闻在传者上的不同

电视民生新闻主要是将话语权交给老百姓，将镜头对准百姓生活，让老百姓可以在镜头前讲述自己身边发生的事情。电视民生新闻的主要特点是贴近生活，让老百姓成为新闻的主体，反映了平民的具体生活状况，所以电视民生新闻已经成为了老百姓的代言节目。电视公共新闻不仅仅局限与百姓对身边发生事情的讲述过程，电视公共新闻更重视的是发生事件的本身所诠释出来的道理和解决办法，这样的传者更具有公信力，公共新闻是在民生新闻的基础之上将事情进行深度的剖析，注重的是解决办法，公共新闻关注的不是新闻的内容，而是对事件的深层解读，帮助老百姓解决问题，成为公共事务的解决者。

3电视民生新闻与电视公共新闻的讯息比较

一、公共危机管理中新闻媒体的特征表现

草根。新闻媒体在传播危机信息时具有的草根性是相对于政府而言的，所谓的草根是大众化的、平民化的，媒体的传播对象不只是政府，更多的是普通受众。一般而言，在传统媒体传播中，危机信息是单向的，是具有“后仰性质”的传播方式。随着新闻媒体发展，其传播方式也逐渐转变为“前倾性质”的传播方式。此外，新闻媒体为广大受众提供了更广阔的信息传播与接收空间，将危机事件透明化。2008年汶川地震，新闻媒体在地震发生后的第一时间将灾区信息传递给广大受众，不仅让受众了解到灾区的现状，并且也帮助灾区在短时间内收到全国各地的赈灾款项与赈灾物品。

二、新闻媒体在公共危机管理中的介入分析

全媒体通过提供多种方式和多种层次的各种传播形态来满足受众的需求，使得受众获得更及时、更多角度、更多听觉和视觉满足的媒体体验。在法制社会中，新闻媒体成了社会政治因素与社会势力的主要表现形式，逐渐渗透到政治、经济、社会、生活之中，成了主要监督工具。新闻媒体介入公共危机管理，在传播信息、传递知识、反映社会舆情的同时，也成了大众交流与讨论的主要平台，对公共危机管理起到极其重要的作用。

1.及时反映社会舆论，积极引导社会舆论

舆论在无形中发挥着重要的作用，成为了一种社会现象、社会力量，无论是对社会的发展还是政府的管理都产生相应的社会压力，越来越多的政府部门开始重视新闻媒体，并且在制定规章制度、解决社会问题的时候从新闻媒体报道的角度出发。但是，由于我国政府掌握的资源有限，面对的社会问题错综复杂，如何在有限的时间内有效利用资源则离不开新闻媒体。新闻媒体能够将局部比较典型的事件及时转移到公共问题中，经过新闻媒体的报道，反映社会舆论，让政府将比较分散的、潜在的公众意愿上传，从而在短时间内转化成比较明确的政策需求。

一、编制目的

突发公共事件新闻是突发公共事件处置工作的重要组成部分。编制本预案的目的是为了使我县应对突发公共事件新闻工作规范化、制度化，及时、准确有关信息，主动正确引导舆论，维护社会稳定，最大限度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。

二、制定依据

依据《*县突发公共事件应急预案》，结合我县实际，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于处置发生在我县境内的特别重大、重大、较重大自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、公共新闻事件等突发公共事件中的新闻工作。

摘要：由于商业思潮的侵袭等原因，一些媒介公信力下降是不争的事实。公共新闻报道，有利于媒介调整传播理念，强化社会责任感，维护公共利益，提升公信力，

关键词：公共新闻提升媒介公信力

学术界对公共新闻在国内外发展的理论和实践进行了阐述，相关成果非常丰富。从公共新闻的产生、民生新闻与公共新闻、公共新闻的困境到公共新闻中记者的角色；从公共新闻关注的视野，到公共新闻和公共领域的关系，学者们对公共新闻的演进过程和功能作用进行了充分的论述。

就公共新闻与媒介关系而言，学者们更多的是从公共新闻的主体性出发，对媒介这个客体提出了一些义务诉求，比如，公共新闻中记者和媒介应该怎么做，担当什么角色，这样的视角对更好地做好公共新闻报道无疑具有推动作用。根据主客体双向理论，主客体的关系是相对的关系，两者地位权重可以适时转化。因此在关注公共新闻的主体地位的同时，无疑应该同时关注媒介本身在公共新闻运动中的利得，如此更能从理论上为媒介进行公共新闻报道提供理论源动力，促进公共新闻报道持续健康发展。

享有较高的公信力，是媒体最大的利益和永远的追求。那么，公共新闻报道对媒介公信力的提升究竟有什么作用和功能?公共新闻报道对媒介在受众中能产生什么影响?这些问题是媒介需要了解和关注的问题，需要学术界给予应答，目前看来，这方面的研究还不多见，本文试作简要分析。

一、公共新闻的内涵和运作机制

[摘要]：若使民意影响决策形成制度，公共决策应以“协商民主”理论为指导去构建公民参与网络。为了有效构建公民参与网络，新闻媒体应在以下两个方面有所作为：大力实施媒介素养教育以培养公众参与公共事务的意识和能力、积极开展“公共新闻”运动为公众参与公共事务创造机会。

[关键词]：公共决策协商民主公共参与网络媒介素养公共新闻

Abstract:Anetworkofpublicengagementshouldbeestablishedundertheguidanceof“DeliberativeDemocracy”ifwearetoinstitutionalizetheinfluenceonpublicpolicy-makingbypublicopinions.TheeffectivefoundationandfunctionofpublicengagementrequirestheeffortsfromthePressinthefollowingtwoaspects:topromotepublicengagementconsciousnessandcapabilitythroughvigorouseducationofmedialiteracyandtocreatepublicengagementopportunitiesthroughpositivemovementofpublicjournalism.

Keywords:PublicPolicy-Making,DeliberativeDemocracy,CivicEngagement,MediaLiteracy,PublicJournalism

在民意型决策体制中，公众意愿及其变化成为政策与决策演化的依据。从短期来看，这一决策体制需要投入更多的资源去把握动态变化的民意，成本相对更高；但长远而言，它可以降低失误型决策的机率，同时在出现合理失误的情况下，可以拥有公众分担责任与后果的社会心理机制。随着我国政治文明建设的推进，民意诉求开始影响政府决策，譬如“网民推动公务员录用体检标准修改”。从2003年起，由“肝胆相照”论坛发起的“对全国公务员录用中限制乙肝病毒携带者的规定进行违宪审查”的建议，得到社会各界的积极响应；2004年8月1日至8月31日，人事部办公厅、卫生部办公厅就《公务员录用体检通用标准（试行）》面向社会公开征求意见。网民对此予以了积极回应，仅指定邮箱就收到反馈电子邮件5300多封；2005年1月20日，国家人事部和卫生部正式公布了政府部门录用公务员的全国统一体检标准，首次明确乙肝病毒携带者可以担任公务员。不过无庸讳言，目前民意影响决策尚未形成制度。若要使“民意型”决策方式发挥更为广泛的作用，笔者认为：公共决策应以“协商民主”理论为指导去构建公民参与网络；有效构建公民参与网络需要多方合力，其中新闻媒体的作用不容小觑。

一、“协商民主”的概念及其相关意义

随着改革的深化，一些新的社会问题和社会矛盾不断出现，我国已进入突发公共事件高发期。如何通过传媒的信息揭示事件真相，以保障公民知情权和表达权的实现？如何及时传达党和政府的声音，确保公众对党和政府的信任?如何准确客观地报道，为政府部门采取应对措施提供真实信息？如何借助传媒的情感宣泄功能令民众内心的不满或对立情绪得到释放，以达到标本兼治地化解导致突发公共事件尤其是突发群体性事件爆发的社会矛盾、维护社会稳定的目的？这些成为摆在新闻业界和新闻学界面前的一项新的重要课题。

1新闻媒体在突发事件中的作用

突发公共事件由于其突发性的特点，往往会给社会带来严重的危害，如人民生命财产的损失、生态环境的破坏，甚至破坏社会稳定。从根本上说，突发事件具有负面本质，往往对民众情绪、社会安定、环境保护等产生不利影响。而如何把负面的东西引向正面，化消极因素为积极因素，进而振奋士气，引领社会前进，这就是新闻媒体的社会责任。随着我国民主程度的不断提高，媒体作为重要的公共舆论平台，已经成为构建和谐社会的基础性要件之一，它的声音直接影响着公众的价值取向，媒体要把“监视环境、守望社会、引导舆论、传承文化、关爱民生”作为自己的社会责任。如果在突发事件中，不是站在政治的高度审视问题，而是弱化社会责任，以获利为目的，以哗众取宠为手段，传播虚假信息，不但无助于事情的解决，而且推波助澜，贻害巨大。因此，媒体要加强自律，强化政治和社会责任，在危机中真正成为党和人民的桥梁。面对新形势下新闻传媒出现的新动向、新特点，笔者认为，新闻媒体，尤其是党报，应熟练掌握党的方针政策，努力提高应对突发公共新闻事件的能力和水平，发挥各级党报在突发公共事件中应起到的信息沟通、指导生活等的重要作用。通过党报在突发公共事件中的舆论引导的权威性、客观性、公正性与及时性，从而更好地在突发公共事件报道中以正视听，服务社会。

2“党报声音”意义重大

突发事件的最大特点，就是突发性，因此，媒体的政治敏感性及反应能力就显得至关重要。发生突发公共事件后，如果权威的信息不及时，谣言便会在信息渠道无法畅通或者是不够畅通的情况下发生。这时候，“党报声音”及时出击，准确地向公众报道事件信息，便会化解谣言、稳定人心。2008年6月20日在人民日报社考察工作时发表重要讲话指出，“要完善新闻制度，健全突发公共事件新闻报道机制，第一时间权威信息，提高时效性，增加透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。”他以这一年新闻传媒对汶川大地震新闻报道为例，详尽地陈述了对突发公共事件实行信息公开的益处。他说：“在这次抗震救灾斗争中，我们及时公布震情和抗震救灾情况，深入宣传抗震救灾的伟大精神，为鼓舞广大干部群众坚定信心、团结一致做好抗震救灾各项工作发挥了重要作用，赢得了广大干部群众高度评价，也得到了国际社会好评。其中的成功经验值得认真总结，并要形成制度长期坚持。”突发事件往往涉及面广，对社会产生较大影响，各界会密切关注突发事件的进展情况以及政府部门对突发事件的处置。此时，“党报声音”的舆论监督及导向职能就起到了非常关键的作用，媒体通过及时、公正、公开地报道各级政府的决策、行动、结果以及对事态发展的预判，能够对政府的处置突发事件行为及时与否、是否卓有成效、政府相关人员工作得力与否、政府相关人员在公共突发事件中有无违规违纪行为等进行舆论监督，从而树立一个高效、为民的政府形象，避免群众的误解，获取群众对政府的理解，既有利于进一步妥善处理突发公共事件，又促进了党群感情，进而促进社会稳定。

3勇于担当“向导”

摘要：“公共新闻”产生于上世纪九十年代的美国，2004年被引介到中国，引起国内理论界的广泛关注。不久，江苏卫视《1860新闻眼》开始了国内媒体对“公共新闻”实践上的探索。本文从“公共新闻”的公共性与新闻性出发，探讨“公共新闻”的定位，并分析媒体、政府、公众在“公共新闻”中的三权分立。

关键词：公共新闻公共性新闻性三权分立

“公共新闻”是二十世纪九十年代美国新闻界提出的新闻理念，它被日认为是美国媒体为改变当时民众普遍对政治丧失兴趣，对媒体不信任、不关注，媒体与大众疏离的情况而做的努力。此后十几年内，美国在“公共新闻”领域做了大量的理论与实践的探索。2004年，“公共新闻”成了中国传媒界的新名词，蔡雯和李青藜在《国际新闻界》2004年第一期上发表的两篇文章是理论界对“公共新闻”的最早引介①。此后不久，近年来新闻改革步伐一直较快的江苏卫视《1860新闻眼》对江苏省公推公选22名副厅级以上干部进行了电视直播，此举被认为是国内新闻媒体实践“公共新闻”的开始。

国内学者孙旭培把“公共新闻”概括为：“培育和营造公民社会，监督和构建公共领域，报道和指导公共事务，交流和引导公共意见”②。笔者理解为：“公共新闻”倡导关注公共领域中的公共事务，鼓励民众的广泛参与，媒体搭建平台，促成政府、媒体、公众的交流与沟通，共同探寻公共问题的解决之道，这是在媒体领域内发起的一场民主化运动。“公共新闻”的概念虽然出自美国，但其被引入中国，并在理论界和实践领域都产生影响，这并不是偶然的。而且中美两国“公共新闻”的产生有着不尽相同的社会历史背景。中国当下的社会状况呼唤“公共新闻”的产生，随着经济的发展，中国社会的主要矛盾逐渐由私人品的匮乏逐渐转到公共品的匮乏③，公共领域内有许多亟待解决的矛盾和问题，而关系到公民切身利益的诸多公共事务更引起了社会大众普遍的关注。从媒体层面看，原先播报式的党政经新闻已经无法满足大家参与讨论与解决问题的愿望，而新生的民生新闻逐渐变得流于市井化和娱乐化，缺乏对公共问题的关注，而且在报道公共事务时缺乏客观理智认识矛盾、探寻解决之道的精神。于是，一种新的，有助于在公共领域内解决当下社会矛盾的新闻理念和新闻形式的产生变得十分必要，中国的“公共新闻”的理论与实践研究就这样应时而生了。

角色定位：公共性与新闻性

毋庸置疑，“公共新闻”正是由于其相较传统党政新闻和“民生新闻”而言，对公共性的强调而成为一种新的新闻理念和实践模式。它的公共性不仅体现在对公共领域内公共事务的关注，更体现在新闻产品形成过程中的一种公共参与的方式，把被动接受的受众还原为能够积极参与、就公共事务发表意见的公众。然而正是这种民主化的参与也引起了不少学者的质疑，美国有学者认为“公共新闻”实际上就是一种参与式新闻，对参与的强调使得公共新闻成为观点的集合而非是对客观事实的报道④，因此它破坏了新闻的客观性与真实性的原则。笔者认为，对公共性的过分强调的确将危害新闻的本质，“公共新闻”在角色定位上不能偏离新闻，而应当在新闻领域内追求公共性与新闻性的有机结合。

摘要：哈贝马斯口中的公共领域是一个平等交往的理性空间，这样的理性空间是否真实存在？这个问题一直以来备受争议，就连哈贝马斯本人也一度认为这一理性交往的空间正在重新封建化。本文研究梳理了“公共领域”1998年正式进入中国新闻传播学视野后近二十年的研究路径，总结了公共领域在六个关键领域的探讨，即：①对公共领域概念的梳理与批判；②传媒的公共性以及公私领域的边界问题；③网络舆论的产生、表达与规制问题；④政治传播与协商民主；⑤各类公共领域的建构与治理问题；⑥网络公共事件的个案研究。

关键词：公共领域；哈贝马斯；公共性

一、前言

哈贝马斯无疑是“公共领域”这一理论思想的集大成者，他认为所谓的公共领域，首先可以理解为一个由私人集合而成的公众的领域，公众在这一领域就公共议题自由讨论，反对公共权力。哈贝马斯在其著作《公共领域的结构转型》中对这一理论进行了概念化的论述后，公共领域从此成为其重要的理论工具。20世纪末，“公共领域”开始进入中国传播学者的视野，成为政治学、社会学、历史学、哲学等学科领域的重要概念。传播学界也注意到这一重要学术概念，邵培仁等人直言这一公共舆论范式让诸多分析如获理论至宝。但哈贝马斯所说的公共领域显然具有一定的理想性，特别是在中国语境下，“公共领域”能否作为一个分析性概念在中国这样的异质文化语境中有效运用引起了学者们的广泛质疑，因为公共领域理论的前提假设是西方自由主义模式下国家与社会的二元对立关系，在我国，国家与社会是某种程度上是统一的，因此“公共领域”在这样的国家—社会高度重合的中国饱受争议，将这样的西方概念直接套用与照搬显然是不现实的，那么此后这一概念在中国新闻传播学界的演化路径到底是怎么样的？本为主要探讨这一理论如何启发中国学者去运用这一理论资源。

二、公共领域研究的演化路径

公共领域这一理论在社会学、政治学、哲学、新闻传播学等各个领域都有应用。从新闻传播学这一视域去看待这一概念，因为其并非是一个特定的研究领域，更多是一个理论工具，因此其研究比较分散。本研究通过选取中国知网学术期刊网站，选取其中CSSCI中“新闻与传媒”中以“公共领域”为主题的学术期刊，去除重复及不相关论文，共得到525篇学术论文，通过分类和整理，得到以下六类公共领域的研究。（一）对公共领域概念的梳理与批判。此类研究包含对“公民社会”“工具理性”“资产者”等概念的讨论，最早出现的年份都是2000年以前，正是哈贝马斯的经典著作《公共领域的结构转型》刚刚进入学者们视野，在此期间，哈贝马斯所说的公共领域是饱受争议的。他设想的公共领域以国家与社会的分离为前提，是具有高度自主性的市民社会，也是一个高度精英化的公共空间。这样理想化的公共空间从一提出就已经不乏争议，将它在中国具体环境的运用更是让中国学者抱着非常谨慎的态度。现代国家的形成从一开始就不是与社会对立开来，尤其是在市场经济之前的中国，国家与社会紧密联系，那么这是否就意味着公共领域在现代国家只是一种美好的愿景呢？他本人也在第二版序言中提醒人们注意在理解公共领域结构转型时，需要根据国家与社会这两个体系的实际功能来考察社会的理论视角。而国内学者恰恰是从变动的观点中去看待国家与社会的关系才让公共领域这一概念充满无限的想象力，使其在中国语境下去谈论公共领域的存在于建构的路径具有了可行性，让这一概念为传媒研究提供了一种理论视阈和批判维度，这也不难理解为何在概念引入之初会出现类似的学术探讨。（二）传媒的公共性以及公私领域的边界问题。此类研究包含对私人领域和传媒公共性的讨论。公共性是公共领域这一理论的核心概念，哈贝马斯认为大众传媒的公共性是一种虚假的公共性，但他这一说法也引发了大量学者的批判，认为哈贝马斯过分低估了媒介的抵抗能力与大众的批判能力。我国学者认为公共性包含着“应然”和“实然”双重含义，理念层面的公共性代表传媒实践的“应然”规范，是公开性、批判性和公益性的统一，而体制与实践共同构成传媒公共性的“实然”存在。二者的冲突也就是国内媒介欲建构传媒公共性需要解决的主要矛盾。国内学者在探讨这一问题多是探讨中国的不同大众传媒公共性的建构、实现路径以及矫正问题，这里的具体媒介既包括传统媒体中电视报纸的公共性的构建与反思，也包括网络公共领域中的论坛、博客、微博、微信等。此外，“公共性”这一概念也有另外的语境，在公共领域讨论的议题本身应该是面向大众的，然而随着社交网络的发展，以及粉丝文化的兴起，众多私人议题入侵公共议题，导致公共领域的空间被挤占，于是公私领域的边界问题成为此类研究的热点。（三）网络舆论的产生、表达与规制问题。舆论是公共领域的重要概念，公共领域是一个自由讨论公共事务的空间，在这里舆论能够经过讨论自发形成。在中国环境下，网络时代公共领域的舆论平台得以极大地扩展，网络时代的公共领域似乎正在经历着第三次结构转型。相对传统的公共空间，社交媒体为代表的虚拟公共领域更容易成为自由交往的空间，由于其参与主体的多样、传播的迅速、覆盖公共事件广泛等等因素，都导致了舆论的产生与表达形式明显区别于传统的公共领域。因此了解网络公共领域的舆论产生与表达是公共领域的必要课题。同时，这种全民参与的公共表达途径颠覆了传统的政府监管的制度安排，规制互联网公共领域的舆论问题对维持国家稳定、社会和谐以及意识形态安全具有关键性作用。（四）政治传播与协商民主。对公共领域的考察一直是政治传播研究的核心。大众一直在试图通过各类公共领域寻求与公权力机构对话的能力，互联网时代的民主受到文化、制度、市场、技术等因素的影响，但网络也因其自身信息传递的即时性、公开性、多元性和公共性使网络民主具备了发展的基础和可能性，国内研究着眼于对这种民主可能性的考察与建构。网络公共领域给公众提供了民主的土壤，而民主往往又与意识形态关联紧密，如何在意识形态内实现最大的民主，又如何去有效规避和监管各公共领域存在的风险成为中国国情需要去考虑的问题，具体到微观层面的研究就是考察微博、微信等领域的政治、政策传播的策略与手段问题。（五）各类公共领域的建构与治理问题。在此类探讨中，我国学者一直尝试着去建立一个能够自由讨论的公共领域。在这一理论的早期探索中，甚至可以将手机短信作为公共领域建构的一种有益尝试。总的来说，国内学者们尝试着将这一理论与传统大众媒体联系在一起，例如将各类民生新闻（《1860新闻眼》）、电视综艺节目（《金牌调解》）、访谈节目（《一虎一席谈》）等联系在一起。在互联网兴起后，又将公共领域与新兴的互联网平台联系在一起，从论坛到微博，再到全面普及的微信，学者们衡量着虚拟公共领域实现的可能性。当在互联网平台发展到某种程度上，这些公共领域的失范行为开始被学者关注，又不得不考虑这其中的治理问题，包括其中的隐私问题、话语权力问题、舆情失范以及知识鸿沟等问题，如何治理成为学者们关注的重点。（六）网络公共事件的个案研究这一类别的研究是国内学者对于公共领域这一理论资源认识较为成熟后，才基于此进行大量的网络公共事件的个案研究。此类研究多是对影响较大的公共事件的具体分析。例如南昌“象湖事件”、番禺“反垃圾焚烧”维权事件、“方舟子韩寒之争”“华南虎事件”等。此类研究多从具体的公共事件聚焦特定领域的形成与发展，探究应对此类公共事件的抗争策略。

一、组织领导。县委宣传部设立突发公共事件应急指挥机构，县委常委、宣传部长任组长，宣传部副部长任副组长，小组成员由县委宣传部、县广电局相关人员组成，负责新闻宣传的组织协调。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业都要抽调素质高、有能力、有水平的精干人员，设立专门机构，建立健全新闻发言人、网络评论员队伍，负责新闻宣传、应对媒体以及处理突发公共事件新闻宣传工作。

二、工作职责。新闻报道应急协调指挥机构负责制定新闻宣传方案，组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，提出报道要求，根据事件处置进展和境内外关注的热点问题，及时调整报道内容，协调有关部门为媒体提供时间信息，收集上报舆情，提供决策参考。工作中，一要坚持例会制度，组织召开新闻宣传例会，通报工作进展，汇总报道情况，分析舆情，安排部署宣传报道及舆论引导工作；二要坚持值班制度，实行24小时值班制度，确定专门负责人、联络人及联络方式，确保联络渠道畅通；三要制定应对媒体预案，积极收集各种舆情信息，及时分析研究，采取对策措施，正确引导舆论；四要高度重视网络媒体，由专人负责收集网络舆情，对恶意攻击、散布谣言和虚假信息，要给予正确引导，必要时封堵和删除信息。

三、新闻。以县委宣传部的名义，按照相关规定开展。方式由县委宣传部提出意见，县委、县政府分管领导审批。事件第一时间简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施等，并根据事态发展和处置情况滚动。针对涉及突发公共事件的各种谣言、传言，迅速公开澄清事实，消除不良影响。

四、工作要求。一要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地新闻；要坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实；要敢于直面热点、难点问题，对媒体和公众坦诚相待；要提高工作效率，把握新闻时效性。二要严肃新闻纪律，维护新闻的权威性、规范性和严肃性。未经批准授权，不能擅自组织新闻活动。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业在接待上级媒体记者采访之前，要在第一时间及时报告县委宣传部，不得擅自接受采访，由县委宣传部负责接待记者，制定统一报道口径。在接待记者工作中，既要注意方式方法，注意工作作风，尊重记者的报道权，又要保持高度警觉性，发现问题及时汇报，有关部门和领导要及时采取措施，争取支持，将不利影响降低到最小程度。

五、责任追究。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业要高度重视突发公共事件新闻报道工作，深刻认识做好新闻报道和舆论引导工作对于妥善处置事件、维护社会稳定的重要意义和积极作用，切实提高领导干部与媒体打交道的能力和水平，加强组织领导，明确工作责任，做到及时准确、公开透明、规范管理，依法报道，不断提高突发公共事件新闻报道水平。要按照有关法律规定，及时准确、客观全面权威信息，对迟报、谎报、瞒报、漏报有关重要信息，严重影响事件处置、损害县委形象的，要依照法律法规、党纪政纪追究有关人员责任。各新闻单位要遵守法律法规，恪守职业道德，把握不准的要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要报送有关部门和单位审定，对违反规定刊播虚假新闻、造成严重后果的，要依法严肃处理。