公安机关范文10篇

公安机关范文篇1

在我国的国家权力架构中，检察机关是与国家行政机关、审判机关平行的国家机构，由人民代表大会产生并向其负责，享有独立的宪法地位，行使专门的法律监督职责。透过这一国家权力架构，可以看出在我国一元化的政治体制下所建构的特殊的权力制约机制，即国家权力机关行使普遍监督权，而将专门的法律监督权授予检察机关行使。检察机关以监督国家法律统一正确实施、维护其他国家权力依法行使为基本职能，对政府行使国家行政权的行为和法院行使国家审判权的行为依法进行法律监督。这样的权力制约关系折射到刑事诉讼活动中，就形成了以法律监督关系为依托的检察机关与公安机关、审判机关之间监督与被监督的关系。这种监督与被监督的关系，在具体的诉讼活动中，是通过法律赋予检察机关的各项诉讼监督职能体现的，如对公安机关等侦查机关的侦查活动和采取强制措施的行为是否合法进行监督；对法院的审判活动是否违反法定程序、对裁判是否确有错误、审判人员是否徇私枉法构成犯罪的监督等。这种监督，具有维护司法公正、保护人权的功能。

检察机关的公诉职能决定了检察机关在程序上与公安机关和审判机关之间存在一定的制约关系。

现代司法职能历经发展变革，形成了当今各国普遍实行的检察机关对于警察机关和审判机关双向制约的诉讼格局。我国的刑事法律制度基本采取了类似的框架设置，检察机关和公安机关、审判机关之间在刑事诉讼活动中的关系也体现为检察机关对警察机关、审判机关的双向制约关系。

从司法活动的历史发展来看，专门的控诉职能及其行使机构的产生和发展是基于分化全能法院、以诉讼弹劾主义取代诉讼纠问主义的需要，也就是说，公诉权及检察制度在很大程度上是为了制约审判权、防止法官司法专横而产生的。这种制约作用在后来的发展中具体化为不告不理原则，即只有检察机关将案件起诉到法院，法院才能发动审判权，而且法院在其后的审判活动中不得就未经检察机关起诉的对象和事项进行审判。从各职能活动内在的功能上看，侦查是实现控诉目的的手段，侦查活动从属于公诉活动，侦查机关是检察机关进行公诉活动的辅助机关，侦查权与公诉权具有内在的一致性，两者分立只是基于诉讼专业化的需要。

从诉讼流程的走势来看，检察机关位于侦查机关和审判机关之间，但决不是只起着简单的呈递作用，而是通过公诉权对侦查权和审判权的制约保证刑事法律的准确适用和诉讼活动的顺利进行。正是在这样的意义上，我国检察机关作为行使公诉权的国家机关，在刑事诉讼活动中通过审查批捕、审查起诉、引导侦查等对公安等侦查机关形成制约，通过提起公诉、支持公诉等对法院审判权的启动和审判的内容形成约束。

“分工负责、互相配合、互相制约”的原则决定了检察机关在刑事诉讼活动中也要受到公安机关和审判机关的制约。

公安机关范文篇2

一、公安机关党建工作的重要性

我局党委下设14个党支部，共有265名党员，其中离退休党员35人，党员占了机关民警总数的78.5%。特别是近年来，我局在上级党政部门和公安机关的的正确领导和指导下，在县委县府的重视和关心下，在社会各界和广大群众的支持和帮助下，全县公安工作取得了突出成绩，县局先后六次荣获“全国优秀公安局”荣誉称号，今年又被国务院命名为“全国模范公安局”，成为建国以来第二个受此殊荣的县级公安集体。这些成绩的取得，其中一条重要的经验就是围绕公安中心工作扎实开展党建工作。

（一）党建工作有利于增加责任意识。党建工作是公安工作的重要组成部分，公安机关开展党建工作是由其性质决定的，公安机关具有武装性质的国家机关，担负着维护共产党执政的神圣职责，做好党建工作是完成公安工作的关键和前提。因此，只有充分认识我们党在现阶段的历史使命，才能更好地履行公安机关的职责和任务；只有充分地依靠党建工作，才能进一步增强广大党员民警的责任意识，调动其工作积极性，出色完成新时期公安机关的各项工作任务。

（二）党建工作有利于夯实公安工作基础。党的群众工作路线是从群众中来到群众中去，作为人民公安必须坚持党的群众工作路线，扎实开展公安机关党建工作，进一步密切警民关系，把实践和维护好群众利益作为工作的出发点和落脚点。近年来，我们公安局党委利用党员先进性教育、社区共建等活动，多渠道、多层出、多形式地开展公安机关党建工作。

（三）党建工作有利于加强公安队伍建设。我们坚持把抓党建强队伍作为公安队伍建设的重要措施。通过党建工作的不断推进，公安民警的责任意识、宗旨意识进一步增强，服务人民群众、服务经济建设的能力和水平进一步增强。工作中涌现出红旗党支部、优秀党员等一大批先进集体和个人。

二、当前公安机关党建工作存在的主要问题

（一）思想认识不到位。近年来，随着经济的发展，公安机关面临的形势越来越严峻，压力也越来越大。外来人口的大量涌进，使得公安业务工作日益繁重，再加上种类繁多的绩效考核，广大民警应付日常工作的已经不堪重负。诚然，在繁忙、压力过重的情况下，广大民警能够充分发扬无私奉献、连续作战的优良作风，积极认真地完成工作任务，但是连续超负荷的工作在严重影响民警的身心健康的同时，也无形中影响了同志们学习的热情，成为不少党组织忽视队伍建设，尤其是忽视党建工作的借口。部分党组织口头上重视党建工作，但在实际中却不能妥善处理好业务工作与组织建设之间的相互关系，造成部分党员、干部业务工作进步与队伍政治思想建设不同步的现象。有部分党员甚至产生“实质性的业务工作都做不完，哪里有时间搞这些虚的东西”的错误思想。这就是对机关党建工作的重要性认识不足，体会不到党建工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，从主观上产生了重业务、轻党建的不良倾向，这种倾向如不及时纠正，对于我们的工作是非常不利的。

（二）工作机制不健全。应该说新的党章为我们基层党组织开展工作确立了方向，但在具体工作中我们不能很好地联系自己的实际情况，开拓创新，工作机制不够健全。在发展党员的工作中，部分党组织中存在重吸收、轻培养的倾向，非党员民警申请入党后，党组织往往注重申请人有向党组织靠拢的表现，而不注重日常考察培养，只注重业务工作成绩，不注重申请人思想认识是否真的提高，没有把申请人思想入党摆在一个重要位置来对待。这种做法容易降低党组织自身的威信，影响到党组织的先进性。目前，党支部书记都是从业务素质强的人才中脱颖而出的，党组织在对其考察时往往拿不出衡量该同志党建理论水平的标准，因此绝大多数的党支部负责人虽具备较高的业务水平，而疏于对党员的管理教育，对党务工作上更是缺乏创新意识。

（三）工作作风不踏实。主要表现在部分机关党组织工作中重制度的制定、轻工作的落实。制度订得多，但真正落实得少、或者说是落实的不彻底。有些制度光制订而不实行，或者仅仅是为了应付检查而制订。尽管每个支部都设有党员活动室，但因为业务工作繁忙等原因，却没有好好利用起来。事实上，制度建设水平的高低，有针对性解决问题能力的强弱，直接影响着机关党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥。例如民主生活会制度，机关各级党组织都按照要求召开，但有极少数党支部开民主生活会却是流于形式，泛泛而谈，起不到解决实际问题的作用。党支部建设的各项制度落实不到位，党员的政治思想水平和工作能力得不到有效提高，其工作标准就必然会降低，支部整体的进步提高更是无从谈起。

（四）措施方法不灵活。工作方法和措施比较单一，特别是开展党员教育和开展党组织活动中，都按部就班根据上级的要求来。因此，工作的成效不明显，有些活动往往是重任务观点、轻工作的效果，很少开展一些党员喜欢参加、寓教于乐的活动。同时，在党员干部的教育管理上，模式单一，多样性和灵活性不够，不注重人性化和柔性化。

三、加强公安机关党建工作的措施和途径

上述问题的存在说明了部分党组织和党员忽视党建工作，存在一种安于现状，自满自足，不求上进的情绪，这是与新时期党对公安工作的要求是格格不入的。加强和改进公安机关党建工作，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神指导，紧紧围绕党对公安工作的要求，开拓创新、求真务实，进一步增强责任感和使命感。

（一）进一步提高机关党组织一班人的理论功底和政策水平。制度的落实，关键在人，并且首先在于带头人。因此，要把那些党性原则强、政治立场坚定、思想觉悟高、组织能力强的党员干部配置到机关党支部书记的岗位上。机关党建的责任部门，要不断采取各种形式激发党支部书记的工作激情，引导他们以高昂的工作热情积极投入到党建工作中。党支部书记要转变观念，充分发挥职能作用，切实担负起党建工作第一责任人的职责，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给自己加任务、压担子，增强责任感和使命感。同时，要多调查、多研究，与党务干部一道克服党建工作中的各种难题。支部一班人要坚持好民主集中制原则，班子成员之间要加强沟通和联系，增进团结，不搞一言堂，每一位成员要敢于开展批评与自我批评，勇于改正自身存在的问题和缺点，时刻注意以身作则，要有表率作用，以自己的实际行动影响和带动党员、干部的工作积极性和主动性，保证党员民警和非党员民警团结在支部周围，形成合力，推动和促进公安业务发展，积极探索新思路，开创新局面。在班子团结的基础上，经常组织党员干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，不断提高党务人员的组织能力、政策水平和解决实际问题的能力。善于用科学的理论武装党员、干部的头脑，要以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，保证每一位党员、干部能够以正确的立场、观点和方法认识问题，解决问题。

（二）进一步加强党员教育培训工作。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：“要注重从各类优秀人才中发展党员和培养党的各级干部，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来。”这是对人才工作和党建工作密切联系的深刻阐述，也是做好人才队伍建设和党员队伍建设的重要指导思想。因此，必须加强队伍建设，为机关党建造就—支政治强、作风硬、业务精的党务工作人才队伍。首先要设立专人专职抓党务工作。其次要加强党务干部的培训。党务干部是机关党建工作的实施者，党务干部的素质高低，将直接影响机关党建工作的好坏。建设一支素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是提高机关党建工作水平的重要保证。要通过多种形式，加强党务干部的思想政治教育，增强党性，强化淡泊名利、勇于奉献、甘于吃苦、勤政廉洁意识，不断提高思想政治素质。要通过举行各类党务工作培训班，提高党务干部的业务素质，使他们熟练掌握党务工作内容，学会党务工作的基本方法，要敢于大胆放手、放权，让党务干部大胆地实践，在实践中提高，不断积累丰富的工作经验，推动机关党建工作迈上新台阶。第三要加大对普通党员、新党员、入党积极分子进行全方位的教育培训，着力提高整体素质，使他们树立正确的人生观和价值观。要通过办业余党校、抓党员电教等多种形式，充足普通党员和入党积极分子的理论水平，加强党性观念，最终使党员整体素质再上一个台阶。

（三）进一步强化督促检查制度，考核评比要注重实效。提高党建工作水平，必须建立健全检查督促机制，以确保党建工作各项任务落到实处。要明确职责，逐级建立党建工作责任制。机关党支部必须在年初研究制订全年党建工作目标，既要有总的目标要求和措施，又要细化每项工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比。建立局党委成员联系党支部活动的长效机制，使之经常性地了解党支部的工作动态，并强化指导。要建立定期研究机关党建工作制度。机关党组织要定期分析研究党建工作情况，及时解决存在的各种问题。要把落实党建工作责任情况作为考核机关党组织及负责人的主要内容。要正确对待考核和党务工作的关系，明确考核目的，以考核促进工作，避免工作受考核牵制。

（四）强化制度建设，完善制度强保障。加强机关党建的制度建设，是机关党建增活力的重要条件之一，机关党组织只有形成了完善的制度，才能为打造一支政治过硬、业务精通、工作出色的机关党员队伍起到保障作用，才能确保各项党建工作切实落到实处。为此，机关党组织要不断完善“”、党员活动日、党员目标管理、党员参加组织生活等各项制度，坚持以制度管人，对党务工作者、基层党组织是否组织活动，组织了哪些活动，实效怎么样，要进行统计、核查，对党员参加活动的情况要建立台帐，同时纳入考核考评制度，作为提升和评先的依据。要增强党员参加组织生活的自觉性，不断加强党性锻炼。并组织机关党组织认真开好民主生活会和组织生活会，会前做好沟通交心活动，解除人们的心理顾虑，会中积极开展批评与自我批评，会后及时总结整改，不断增强机关党建工作的凝聚力。

公安机关范文篇3

在这个关键的时期、特殊时期，自治区其他盟市不到半年的时间里，连续发生了几起民警违法违纪案件，性质恶劣，影响极坏，充分暴露出我们的公安在队伍管理方面存在着严重的问题和漏洞。

我们必须清醒地认识到，的队伍管理中没有出现严重的民警违法违纪现象，但不能说我们的队伍管理不存在任何问题。

由于历史原因，公安队伍正规化水平不高，队伍管理不规范，警察意识不强，执法水平不高，这些问题的存在影响林业部门的执法权威和地位，特别是严重影响公安的生存和发展。

为进一步加强公安队伍管理，加强民警纪律作风建设。

强化民警宗旨意识、法律意识、警察意识，不断提高民警的职业素养，纯洁队伍，建设一流的公安队伍，全面开创公安工作的新局面。

按照自治区林业厅《关于在全区公安机关开展纪律作风教育整顿工作的通知》（公发[]号）林业局《关于全市公安局管开展纪律作风教育整顿工作的通知》（发[]号）要求，林业局巨鼎在全区范围开展为期两个月的公安机关纪律作风教育整顿专项活动。

为确保活动取得实效，根据“全市公安机关纪律作风教育整顿工作方案”，结合实际制定了“全区公安机关纪律作风教育整顿工作方案”，现印发给你们，要严格按照工作方案的要求，认真贯彻执行，做到领导重视，措施得力，标本兼治，成效明显，是公安的民警思想作风、纪律作风、工作作风发生根本转变。

特此通知

公安机关范文篇4

2.0适用范围适用于辖区范围内各类特殊警情处理。

3.0职责

3.1公安局主管负责指挥特殊警情的处理。

3.2公安局班组长负责落实公安局主管下达的命令，具体处理特殊警情。

4.0程序要点

4.1处理各类特殊警情的基本原则：

4.1.1快速反应原则。

A）当值保安/班组长接警后：

----4分钟内到达特殊警情现场；

----1分钟内从1楼跑到7楼的特殊警情现场进行紧急控制处理。

B）公安局主管在当值时接到特殊警情报告后。

----4分钟内到达特殊警情现场；

----XXX分钟内赴特殊警情现场进行紧急控制处理。

C）公安局主管在休息时接到特殊警情报告后，XX分钟内到达特殊警情现场。

4.1.2统一指挥原则：

A）处理特殊警情由主管经理负责统一指挥；

B）在特殊情况下，由公安局主管负责统一指挥；

C）公安局班组长协助指挥特殊警情的处理。

4.1.3服从命令原则:

公安局班组长需无条件服从公安局主管的命令，并负责对特殊警情的处理过程做详细记录。

4.1.4团结协作原则：

公安局作为特殊警情的处理部门，行驶公司赋予的指挥权和处理权，公司任何部门或个人不应干预。在公安局作出特殊警情处理决定时，各相关部门均应团结一致，紧密协作，配合公安局处理好特殊警情。

4.2盗窃。

4.2.1当保安干部、保安员发现有盗窃现象或接到盗窃案时，立即用通讯器材（对讲机或电话）向公安局主管/班组长报告现场的具体位置，然后留在被盗窃现场，或迅速赶赴被盗窃现场，维护现场秩序，保护现场，禁止一切人员时出现场：A）保安员到达现场后立即了解被盗的具体地点、时间及情况；

B）保安员到达现场前，案犯逃离现场时，可用电话或对讲机报告，但在使用对讲机公用频道时不应随意泄漏案件的性质。正确的呼叫对讲术语：“主管/班组长，请你速到XX单位/位置（或使用特殊频道报告）”；

C）保安员到达现场时，如案犯仍未逃跑或已被抓捕，可使用对讲机向公安局主管/班组长报告。

4.2.2保安主管接报告后立即用通讯器材指挥调遣保安干部及保安员对现场进行保护，并迅速赶赴现场指挥。

A）与当值保安干部联系，要求保安干部对案发现场进行保护。

B）公安局主管到达现场立即了解案情及相关资料（询问笔录），根据案情需要作出布置：

----向被盗窃的当事人或知情人了解清楚犯罪嫌疑人的特征及其逃离方向后，视情况立即组织保安员去抓获犯罪嫌疑人；

----公安局主管将了解的案情及收集资料进行甄别；

----公安局主管将了解的案情及收集资料进行分析总结后向主管经理汇报，请示作出进一步工作指示。

4.2.3主管经理收集有关资料及信息后，根据案件损失及影响的大小向公安机关/总经理报告案情。

4.3打架斗殴。

4.3.1当值保安干部、保安员在巡逻中发现有打架斗殴行为或接到打架斗殴报案时：

A）应立即上前制止或迅速赶赴现场进行制止，防止该行为的扩大而造成不必要的损伤。同时，保安员应立即用通讯器材向保安主管报告具体位置、已伤的人数、参与打架斗殴的人数以及请求支援的范围。

B）将现场围观的人员隔离或劝离现场，维护现场的道路交通秩序，保护好现场。

C）将因打架斗殴造成伤亡的人员，视其伤势的轻重送医院抢救。

4.3.2保安员主管接报告后，立即用通讯器材指挥调遣现场附近的保安员和当值机动保安员对现场进行保护，并迅速赶赴现场指挥。

A）与当值保安班组长联系，要求保安班组长对现场进行保护。

B）公安局主管到达现场立即了解案情及相关资料，根据现场的事态作出布置：

----调遣机动保安员对打群架的事件进行增援；

----调派车辆对重伤有生命危险的人员送医院抢救；

----对事态轻微的事件进行调解；

----对事态严重或造成不良影响的打架斗殴事件的当事人带回公安局进行询问笔录，并交由公安机关处理。

C）公安局主管将收集的资料及作出的工作布置向主管经理汇报，请示作出进一步的工作指示。

4.3.3主管经理收集有关资料及信息后应做好工作安排，处理善后工作，对于事态严重造成人员伤亡时，应立即与公安机关协调有关处理工作，并报告总经理。

4.4抢劫。

4.4.1当值保安干部及保安员在巡逻中发现有抢劫行为或接到有抢劫报案时：

A）应立即上前制止该违反犯罪行为或迅速赶赴现场制止，并对现场进行保护，同时用通讯器材向保安主管报告；

B）如犯罪嫌疑人仍在现场时应立即抓捕带回公安局，并请事主一起到公安局后交由公安机关处理；

C）向事主了解在被抢劫过程中人身是否受到损伤及财物的损失情况，如事主受伤则应视其伤势的情况送医院救治；D）在追捕犯罪嫌疑人，遇敌众我寡，敌强我弱时，应采取“敌逃我追，敌强我缠，一边追一边联络”的方法，等支援的保安员或公安人员赶到后一起擒获犯罪嫌疑人，以免造成不必要的损伤。

4.4.2公安局主管接报告后，立即用通讯器材指挥、调遣案发现场附近的保安员和当值的保安干部、机动保安员对现场进行封锁和保护，并迅速赶赴现场指挥。

A）与当值的保安干部联系，要求保安干部及案发区域保安员参加现场保护工作。

B）公安局主管到达现场后立即了解案情及相关资料，根据案情需要及时作出布置：

----调派保安员增援、抢救、围捕、保护现场；

----向事主或知情人询问犯罪嫌疑人的特征及被抢劫的经过并制作笔录，对被抓捕的犯罪嫌疑人进行甄别、询问并制作笔录；

----将有关的资料、线索及抓获的犯罪嫌疑人移交公安机关处理。

4.4.3主管经理接报告后立即赶赴现场，处理善后各项工作，上报公安机关及公司总经理，积极配合公安机关工作。

4.5凶杀

4.5.1当值保安干部及保安员在巡逻中发现有凶杀行为或接到凶杀报案时：

A）立即赶赴现场制止违反犯罪行为，并对现场进行保护，同时用通讯器材向公安局主管或主管经理报告；

B）封锁案发现场，在公安人员到达前，坚决禁止任何人进出现场（如公司领导、受害者家属、朋友等）；

C）犯罪嫌疑人尚未逃离现场时，应将其抓获，并扭送公安机关处理；

D）对伤者应立即送往医院抢救；

E）在搬抬过程中所走过的路线有碰过、接触或搬抬过的物件，均应进行认真细致的登记；

F）在公安人员到达时，立即将登记的事项向公安人员报告。

4.5.2公安局主管接报后立即上报主管经理，并迅速赶赴现场指挥；

A）调遣指挥现场附近的保安员和当值的保安干部及机动保安员对现场进行警戒封锁，严格检查出入人员；

B）维护和疏导现场及交通秩序，抢救伤者，做好各项记录；

C）协助公安机关工作，提供资料及线索。

4.5.3主管经理将案情向公安机关通报，并协助和指挥保安人员配合公安人员工作，并将案情报告总经理。

4.6中毒事件（如住户煤气、食物中毒等）。

4.6.1当值保安干部及保安员在巡逻中发现有中毒情况或接到中毒事件报告时：

A）应立即用通讯器材报告公安局主管，并留在现场或赶赴现场切断毒源，使毒物不再继续扩散，疏散现场周围观者；

B）对煤气中毒者，尽快将中毒者撤离现场，将中毒者移到空气通畅处，松开衣扣和腰带，并尽快送往医院抢救；

C）对其他类别的中毒者，应尽快将中毒者撤离现场，消除口腔异物，维持呼吸通畅，注意保温并立即送往医院抢救；D）将中毒人员人数、地点（现场的具体位置）及已做的抢救措施报告公安局主管。

4.6.2公安局主管接到报告后，立即调遣人员支援，并报告主管经理并迅速赶赴现场参加抢救：

A）调遣指挥当值的保安干部、保安员、机动保安员维护现场，疏散人员及抢救中毒人员；

B）调查中毒原因，核准毒源是否确已切断，防止有漏毒现象而继续造成不必要的伤亡；

C）亲自护送中毒者到医院抢救，并将抢救情况及时报告主管经理。

4.6.3主管经理将情况通报有关部门及总经理：

A）若中毒事件是属犯罪行为所致，应及时向公安机关报告；

B）将中毒情况通报医院，请示求援；

C）通知中毒者家属进行对协调工作。

4.7交通意外事故。

4.7.1当值保安干部及保安员在巡逻中发现交通意外事故或接到交通意外事故报告求助时：

A）应立即用通讯器材报告公安局主管发生交通意外事故现场的具体位置；

B）留在现场或迅速赶赴现场维护交通秩序和保护现场，抢救伤者；

C）对重大的交通意外事故须请示公安局主管进行支援。

4.7.2公安局主管接报后立即报告主管经理，并迅速赶赴现场参加抢救。

A）调遣指挥当值的保安干部、交通意外事故现场的保安员、机动保安员维护现场秩序、交通秩序。

B）送重伤者到医院抢救。

C）报交警大队事故组（电话120）：

----事故发生的时间及地点；

----事故造成的伤亡及损毁情况；

----已送抢救情况。

4.7.3主管经理接报后立即赶赴现场，根据事故的需要，调派车辆进行抢救，并报交警事故和公司总经理。

4.8台风、水浸、火灾等自然灾害事故。

4.8.1当值保安干部及保安员遇到台风、水浸、火灾等灾害事故时：

A）通知或协助住户做好防风措施，协助机电维修部对水浸的疏导排泄工作；协助消防管理中心对火灾的救援灭火工作；

B）防止在台风、水浸、火灾等自然灾害发生时，伴随发生犯罪行为；

C）协助交警部门处理住宅小区内的交通意外事故。

4.8.2公安局主管接报后立即调遣、指挥公安局的所有保安员支援其他部门处理各类灾害事件。

4.8.3主管经理接报后立即作出统一指挥：

A）安排人员及车辆对住户做好疏散工作；

B）通报医院、公安、消防等有关部门，请求救援；

C）报告公司总经理。

4.9其他特殊警情。其他特殊警情的处理从公司统一调度和布置。

5.0记录

《特殊警情处理登记表》。

6.0相关支持文件

6.1《治安巡逻标准作业规程》。

6.2《公安局员工培训标准作业规程》。

6.3《火警火灾应急处理标准作业规程》。

特殊警情处理登记表

年月日

接报时间报告人案（事）件性质处警时间接报人

参与处理部门及参与人

公安机关范文篇5

一、我局三项建设进展概况

（一）公安信息化建设起步较晚

信息化的核心在于应用，只有做到边建设、边应用、边实践、边完善，才能把信息化建设的成果迅速转化为现实战斗力，同时推动信息化建设向纵深发展。首先，在工作机制上和工作模式上滞后。虽然我们要求凡是可以用信息化手段代替手工作业的工作，一律实行网上、机上操作，但警务信息综合应用平台尚未完善，信息流与业务流暂时不能做到有机融合。全警日常信息化工作规范体系尚未健全，上班必开机、工作必上网、查询必用证等尚未成为民警的自觉行动，信息工作要求与民警岗位职责要求暂时不能做到有机融合。其次，警务信息的录入数量和质量滞后。虽然我们提出了基础工作信息化、信息工作基础化的目标，但信息化应用与基础工作结合得还不够紧密，除了基层派出所把随时随地掌握情况信息、随时随地录入信息数据作为民警日常工作的基本内容外，其他警种、部门依然存在信息不灵、漏管失控的问题。

（二）执法规范化建设进程较慢

为了确保严格、公正、文明执法的要求落到实处，我们多次提出要进一步树立起正确的执法理念，从执法制度、执法机制、执法方式、执法监督等各个方面规范民警执法执勤行为，但在工作实践中执行得并不彻底，执法规范化建设的进程还比较缓慢。我们连续多年推行了季度执法质量考评制度，但无论什么时候，不管怎么考评，先进的总是保持先进，后进的依然涛声依旧，我认为，这与我们的惩戒体系没有健全有关。面对少数民警轻度的违禁违纪行为，局党委也出于教育为主的原则，没有按有关规定严肃查处，致使队伍建设可能存在一定程度的风险。虽然我们加强了执法主体建设，开展了民警法律培训与业务培训，但执法责任体系不够完善，少数民警办案水平还不高。

（三）和谐警民关系建设水平较低

警民关系和谐取决于公安工作深深扎根于人民群众之中，做到情系于民、取信于民、惠及于民、权用于民，把人民公安为人民的根本要求体现在民警的一举一动、一言一行上。我们的许多民警不是不愿意做群众工作，而往往是不善于做群众工作，使群众对我们有误解。我认为，我们的民警大走访爱民实践活动还不够深入，特别是没有深入到失业下岗和生活困难群众、返乡农民工和低收入群众等家庭，这就难以让广大民警在与人民群众说话、交心中提高做群众工作的水平，在为人民群众做好事、办实事、解难事中增进同人民群众的感情，赢得人民群众的理解和支持。爱民实践活动的载体创新不够，让人民群众感觉到距离。

二、存在问题的原因

造成基层公安机关三项建设社会效果不佳的原因是多方面的，但归结起来主要是以下几个方面：一是民警认识不足。为期三年的三基工程建设刚刚结束，全体民警放松了进一步加强和改进公安工作的决心。二是领导重视不够。局党委没有像对待三基工程建设那样，积极主动地向党政机关详细汇报有关精神和进展情况，因而缺少有力的支撑。三是队伍素质不高。基层公安机关队伍的整体素质欠缺，难以适应社会经济日新月异的变化。

三、推进基层公安机关三项建设的几点建议

基层蕴涵着无穷的创造活力，基层也是人民群众得实惠的直接来源。我们要以三项建设的成果，推动公安工作再上新台阶，以真正实现保障民生、服务民生、促进和谐、惠及百姓的目标。

（一）坚持用科学发展观指导三项建设

全体公安民警特别是领导干部务必增强政治责任感，扎实深入推进学习实践活动，做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和有力推动者。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、学习实践见成效这一目标，牢牢把握党委政府整体工作取向，更加主动地用科学发展观统筹指导三项建设和各项公安工作，积极服务于经济发展大局。要把学习科学发展观转化为推动三项建设长远发展的科学思路，转化为服务经济发展大局的实际行动。特别是要在注重联系实际，解决突出问题上下功夫，不断深化公安民警大走访爱民实践活动，在深入基层、深入实际、深入群众上下功夫，创新和拓展活动的内容、形式、方法，做到问计于民、问需于民，努力为人民群众办好事、办实事、解难事，增

进同人民群众的感情，积极构建和谐警民关系，从根本上维护社会稳定。

（二）借鉴三基建设成功经验带动三项建设

要努力实现三项建设对三基工程建设的有机衔接和不断延伸，借助三基工程建设已有的成功经验，和行之有效的方式方法，以科学发展观为指导，努力在提高群众工作能力上求突破，在提高理性、平和、文明、规范执法能力上求突破，在提高驾驭复杂局势能力上求突破，在提高群众满意度上求突破，用三基工程建设经验助推三项建设，以三项建设使三基工程建设成效得到不断升华，推动公安工作实现新的发展进步。公务员之家:

（三）做到三个工程并重谋划三项建设

一是要把三项建设作为党政工程。要始终坚持党政领导、公安主抓、部门支持、社会参与的领导体系和工作格局，把三项建设纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的大局，认真谋划部署，全力支持推动，推进体制性、机制性、保障性问题进一步得到解决。二是要把三项建设作为强警工程。要建立一把手负总责，党委成员分工负责，责任部门牵头落实，全体民警共同参与的组织机构和工作格局，将目标任务逐一细化、量化、实化，具体分解落实到各警种、各部门、各位民警，充分发动，全警参与。三是要把机制创新工程作为三项建设的重要内容。要不断加强经验和方法总结，探索完善切实有效的长效工作机制，长期坚持运用在我们的工作中。

公安机关范文篇6

中国入世，首先是政府入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。WTO对中国最深刻的影响在于它推进了中国的法治进程。概括起来，这种影响就是“深刻、全面、强烈”。“深刻”在于WTO将影响中国的公法制度，推动政府行为走向法制化；“全面”是指WTO的影响涉及中国立法、行政和司法的各个方面；“强烈”则是说WTO的贸易争端解决机制和贸易审查制度以及其他WTO的监督机制将使中国政府面临一种前所未有的强大的推进法治的外在动力。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府。而作为民航系统行使政府管理职能的执法部门，民航公安机关必须认识到在这种形势下自己面临着什么样的挑战，方能从容应对，立于不败之地。

有学者指出入世后公安工作将面临以下挑战：一是境内外敌对势力、敌对分子的战略颠覆和渗透将更为直接和露骨，政治领域的斗争将更为尖锐复杂；二是产生大量影响社会稳定的因素，尤其是入世后经济领域中因劳资矛盾、社会福利保障、失业、金融风险、产业调整等各类利益冲突和矛盾有可能增多，将会引发许多社会不安定因素，带来很多的社会问题；三是入世后刑事犯罪领域会出现更多的涉外案件、经济案件、跨境案件，而且犯罪手段日趋复杂化、智能化，打击犯罪的任务更加繁重，国际间的警务交往和合作将大量增加；四是入世促使国内外财物流动、技术交流和产业调整，国际间交往频繁，涉外警务工作繁重；五是入世后西方的思想观念、文化和生活方式的强烈冲击将增大稳定公安队伍、提高公安队伍战斗力的难度。长期以来，由于历史和现实的原因，民航形成了我国为数不多的几个自然垄断行业之一，市场化程度低，计划经济色彩浓，这在相当程度上影响了民航公安的工作方式和思想观念。入世之后，民航业的对外开放的力度和深度只会更进一步加强，对民航公安工作的要求也越来越高。加入WTO之后，民航公安机关首先必须正视自我，彻底解决下述不足之处：

1、现有的民航公安机关组织体制、管理机制难以适应入世后的挑战。民航公安是受民航总局和公安部双重领导的，由于历史的原因，民航总局既代表国家行使行业行政管理职能，又是民航业国有资产的管理者和代表人。民航公安的经费和人事由民航总局控制，由于机场建设投资主体的多元化，部分民航公安机关的经费实际上已被某些控股机场的企业控制。在这种格局下，出于部门利益和企业经济效益的考虑出现行政干预执法、狭隘的部门保护主义等违法现象就不足为奇了。公安机关是法律职能部门，在现有体制下，企业过多干预民航公安的执法权，这和我们依法治国主旨是背道而驰的，是与依法行政的治国方针不相符的，更不能很好发挥公安机关独立、依法行使职权的主动性和积极性，尽快理顺现有民航公安机关组织体制已是当务之急。在管理机制方面，民航公安机关的警务工作将面临从传统的管理型向现代的服务型转化，从被动型向主动型转化，从经验型向法制型转化，从规范型向科技型、智能型转化，现代管理方式将随着民航业更深层次更大范围的对外开放而带动民航公安工作的国际化。这种变革是深刻而又全面的，也是我们民航公安机关不可多得的发展机遇。

2、民航公安机关传统的治安管理模式活力进一步受限。入世后更加激烈的市场竞争将进一步促进利益的再分配和新的利益格局的形成，可以预见的是将有为数不少的外资挟资金、技术和管理水平的绝对优势参与到我国民航业的竞争中来，进一步市场化的民航运输企业和机场将不得不承受强大的外部市场竞争压力和经济全球化的压力，传统的经营管理方式、生产秩序、利益格局将受到冲击，势必造成民航内部的不安定因素增多，内部和外部的治安形势会相对严峻起来，将增加民航公安机关对内、外部治安工作防范、控制和管理的难度。

3、科学技术的飞速发展，将挑战民航公安机关的传统工作方法。现代科学技术在生产生活中的广泛应用，一方面体现了科学技术作为第一生产力对民航业的飞速发展的强力推动作用，另一方面也“培育”出具有高智能、高技术、高危害性的新型的犯罪形态和犯罪成员，不法分子的犯罪成本降低，而对社会造成的危害性则剧增。目前，民航公安机关的工作方式还是依赖传统，还存在信息化基础薄弱，新技术新成果转化率低，民警科技素质和使用先进技术手段的能力不高等问题，缺乏必要的科技强警意识。

4、社会不安定因素的增加，将影响民航空防安全。加入WTO以后，我国将面临范围、程度更广更深的开放形势，现有的产业结构、生产方式和利益格局都会发生深刻的变革，所有这一切都表明，我国社会结构的稳定性将受到严峻的考验，在一定程度、一定阶段，社会矛盾可能会激化，不安定因素激增，这必然会影响到民航内部的稳定；美国“9·11”事件表明：国际恐怖主义势力借助经济全球化的影响，乘机壮大自己的经济实力，借以实现其政治目的，这已成为一种令人不安的新趋势，境内外敌对势力针对民航的有组织犯罪和涉黑性质的犯罪活动也有可能借鉴本拉登的成功“经验”蠢蠢欲动，不能不引起我们的警惕。

5、缺少国际交流与合作，应对国际性犯罪的经验少。入世后经济全球化程度日益深化强化，国内外人、财、物流动、技术交流、产业调整和国际间交往将更加频繁，由于我们缺乏外事管理经验，缺少专门的外事管理人员，在一定时期，一定程度上会难以适应。同时在政治领域，境外敌对势力、黑恶势力、邪教势力也会通过各种形式进入国门，其迷惑性、隐蔽性、破坏性更强，境外新的犯罪手段也将不断传入，境内外势力勾结犯罪案件将会出现，其团伙化、智能化、流动性加强。面对新的犯罪手段，民航公安机关预警性研究、前瞻性研究相对滞后，民警的外语水平低、国际法律知识贫乏和处理涉外警务活动经验不足，适应世贸规则的培训教育少，民航公安机关的工作将更富有挑战性。

6、管辖范围广、人员素质不高制约民航公安机关的发展。民航覆盖范围广泛，而且地区性发展不平衡，经济差距比较大。各地区的社会治安状况千差万别，民航公安机关管辖范围广、经济文化发展不平衡，民警素质相差悬殊等现实情况。总体来说，民航公安机关民警文化程度、业务素质相对较低，专业技术人员短缺，特别是计算机、外语、涉外法律人才更是缺乏。入世后我们将全方位的和世界接轨，民警的服务对象和工作内容将“国际化”，目前的民航民警的政治、业务、文化和法律等方面的素质还很难适应国际化挑战，不少民警年龄趋于老化，难以接受新的工作方式，知识急待更新。短期很难适应民航公安工作“国际化”的挑战。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，屈原《离骚》中的这两句诗的确是发人深省，催人奋进。面对挑战，我们必须结合民航公安工作实际，实事求是，解放思想，大胆创新，与时俱进，采取切实措施强化“二种意识”，提高“三个水平”。

公安机关范文篇7

一、当前基层公安机关党支部建设中存在的不足

由于公安工作的特殊性和工作时间的不固定性，基层公安机关党支部在加强自身建设和抓支部工作中难免存在一些不足。

一是组织生活制度坚持得不够好。个别党支部书记对落实党内七项制度的认识不够，认为只要业务上去就行了，工作上有什么瑕疵、思想上存在什么问题，在平时工作之余通过沟通交流就行了，没有必要再一本正经地坐在一起学习讨论，开展批评与自我批评。有的党支部书记认为平时工作任务繁重，经常加班加点，还要把同志们聚集在一起，占用休息时间开展组织生活，情理上有些过不去。因此，往往在处理工作与落实党内制度上顾此失彼，组织生活能省则省，能拖则拖，党内组织生活不能正常开展，质量也不高。

二是工学矛盾突出。近年来，由于业务量的骤增，使得各基层单位警力严重不足，民警执勤时间拉长，休息时间难以保证，工学矛盾突出等问题日趋明显。有的支部往往因工作辛劳、人员不齐、时间仓促、准备不充分等因素的影响，放松对党员的教育管理。致使个别自觉性较差的党员干部放任自己，混同于一般群众，体现不出党员的先进性，这在一定程度上影响了党员队伍的整体形象。

三是个别党支部对党员干部的教育管理的力度不够，存在漏洞。少数基层单位存在党组织对工作得过且过、作风松散、纪律松弛的干部管理不严、教育不力的现象。个别支部领导不敢管，怕得罪人，怕量化测评时丢分，影响自己成长进步；个别支部领导班子自身管理水平不高，想管不会管，工作方法简单，以息事宁人代替析事明理。

二、加强基层公安机关党支部建设的几点思考

结合工作实际，笔者认为，新形势下加强基层公安机关党支部建设应重点抓好以下几个环节：

一是要加强党支部的建设，建立健全党支部的各项制度。加强党支部的建设，一个非常重要的环节就是抓好党支部的组织生活，提高组织生活的质量。应从支部的制度建设入手，进一步完善党支部的学习制度、民主生活会制度、支部选举制度、党内监督制度等；党支部的工作制度，如党员评议鉴定制度、争先创优奖励制度、积极分子培养教育考察制度等。坚持从拓宽渠道、规范和落实制度入手，建立和完善党员干部的教育培训机制，强化公安队伍整体素质的提高。

公安机关范文篇8

随着国民经济的持续发展和社会文明程度的不断提高,我国正稳步向全面小康社会迈进,这对我国的法制建设提出了很高的要求,对执法机关的执法作风也要求向严格、公正、文明执法转变。唯有严格执法，才能贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一我国法制建设的基本方针，才能较好地纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，体现法律的尊严；以事实为依据，以法律为准绳，对一切主题，一切形式的违法行为毫无情面地进行法律追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外，是公正执法的本质，做到公正执法，才能保证权为民所用；文明执法是社会进步的表现，也是我国执法机关的性质决定的，执法机关尤其是公安机关能否做到严格、公正、文明执法，直接关系到人民群众的利益能否得到最切实有效的保护、社会能否稳定，甚至关系到国家能否长治久安。因此，严格、公正、文明执法，首先要对其重视，理解其内涵，其次要实行警务公开制度，加大监督力度，以公开促公平，以公开保文明。

[关键词]:严格公正文明执法

严格、公正、文明执法的法制教育是公安机关三项教育①的专题内容之一，是继全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育而来的，是三项教育的归宿点，三者之间相辅相成，互相促进。随着经济的发展，法制的健全，公安作为一个行政执法和刑事司法的权力机构，面对新情况，加强了对民警的法律教育，强化对执法监督力度，适应新形势的需要，完成神圣的使命，最根本的就是要严格执法、公正执法，保持对法律负责的高度精神，让人民群众满意。通过学习后充分认识到进行严格、公正、文明执法的是公安执法工作的准绳，是公安工作的生命线，是重树人民公安警察在群众中威望的形象工程。

一、严格执法是对执法人员提出的基本要求。

严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。

(一)严格执法要加强队伍建设，不断提高人民警察综合素质，提高依法办案的能力和水平。

在公安执法工作中，要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立人民警察队伍文明之师、威武之师的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。要开展综合执法，提高执法技巧，对于屡教不改、蓄意闹事、干扰执法的当事人，多用‘‘智取”，少用“武攻”。要认真并贯彻行政复议法，保障国家法律监督制度在公安工作中的贯彻执行。

(二)法外特权不可为。

为了维护社会治安稳定，公安机关需要一些必要的职权，《人民警察法》第七条第十七条就规定公安具有行政强制权、行政处罚权、人身强制权、留置盘问权等二十个方面的权力。这些都是法律赋予公安机关的特有权力，但特有权力必须在法律规定的适用情形下才能使用，反之，如果不具备适用情形而使用，就变成了法外特权，就是滥用职权。要杜绝违法违纪事件的发生，要加强以下三个方面的工作：加强法律业务的学习，提高法制意识。入世②后，一方面原有的法律法规作了相应改动，另一方面出台了的规定，公安执法环境更加复杂，因此公安民警必须提高法律素质以适应新形势的需要；要加强警力保障。基层公安机关由于受经费的限制，警力保障不到位，客观上促成了民警的法外特权行为，要构建优良内务管理模式。优良的内务管理模式有利于弥补体制和制度上的不足，减少违规事件发生。

(三)严格不失灵活，公正不乏热情，有理有节，不卑不亢。

公安机关是与群众接触最多的“窗口”警种，如何处理好严格管理与热情服务的关系是公安民警的新课程。杭州市公安局的有关数据表明,有40％以上的投诉集中在交管部门。曾有交警这样说过：“我们每天要处罚那么多的违章者，这些人不投诉就不错了，怎么可能会满意呢?”思想上的结点’’往往导致管理处于“两难”境地。杭州交警蒋定军在实践中善于学结，树立正确的执法理念，摸索出一套行之有效的交通管理办法，创造了从警三年，实现纠违超万却“零投诉”的业绩，以自身的形象维护了法律的尊严，同时也赢得了群众的信任。“零投诉”的背后，反映的是过硬的执法素质。蒋定军能够大胆管理，掌握执法主动权，这与他深谙法律法规、业务水平过硬分不开；反映的是完美的执法艺术。只用普通话，能体现执法的正规性，面带微笑，能缓解被管理者的对立情绪，声音洪亮，能表现理直气壮，不怒自威；更重要的是，“零投诉’’的背后，反映的是端正的执法理念。执法为民是人民警察的神圣职责，能不能端正执法思想，纯正执法目的，直接关系到公安工作的成败。只有这样，才能使严格执法与热情服务相辉映，才能使管理与服务“双赢”。

二、公正执法是我国社会主义法制的基本要求。

公正执法是我国社会主义法制的基本要求，所谓公正执法，就是要求在执法活动中，必须以事实为根据，以法律为准绳，对一切主题、一切形式的违法犯罪行为毫无情面地进行法律追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。同时，以对人民的利益高度负责的精神，纠正执法活动的偏差和失误，有效地保护人民的合法利益。据资料报道，20年来全国人民代表大会及其常委会已经审议和通过各种法律和有关法律问题的文件就有328件，这期间国务院还制定了700多件行政法规，各地方省级人大制定和批准了5000多件地方性法规。仅八届人大五年间，就立法118件。通过普法教育，公民的法律意识也有了很大提高，这就要求我们在执法中，更加注意执法的公正性。

(一)切实解决公安民警在执法中思想意识问题。

不公正执法，表现为办关系案、人情案、以罚代刑、降格处理、主观因素融入执法当中等多种形式。存在这些现象主要是在执法时有以下几种意识上的偏差：一是在执法时宗旨意识产生偏差，不广泛深入地调查，淡化为人民服务的宗旨，不细听群众的呼声，随意执法。二是在执法时证据意识产生偏差，不注意收集证据，搞“疑罪从有’’推定，搞刑讯逼供，漠视犯罪嫌疑人的权利，对国家、公安部三令五申明令禁止的行为不认真贯彻执行，搞形式主义、听之任之。三是在执法时权力意识产生偏差，把日常执法行使权力与人服务分割开来，以权压民，滥用强制措施，违反警具警械武器管理规定，随意使用警具警械武器，把手中的权力扩大化。四是在执法中利用意识产生偏差。执法创收弥补办案经费不足，因利益驱动产生以罚代刑、降格处理等执法现象，不按法律法规办理。五是在执法时情感意识产生偏差。一方面碍于上级、领导、熟人、朋友、亲戚等的说情，违背法律意志造成不公正执法，另一方面将个人情感因素融入到执法过程中，因个人情绪波动而对群众态度生硬，因个人得失问题而歪曲法律法规，主观上造成不公正执法。执法行为的不公正，必然产生严重的执法后果：一是损害了受害人的利益；二是损害了受害人和犯罪嫌人对法律的期望值与客观评价；三是姑息了犯罪嫌疑人的犯罪行为。这直接降低与损害了人民警察在群众心目中的信誉和形象，尤其是法制不断健全的今天，直接反映出人民警察的执法水平和行为能力。

（二）换位思考，权为民用。

要杜绝不公正的执法现象，民警应学会换位思考。换位思考即在群众有求于你的时候或当你见到别人有困难需要帮助时，将你自己的身份与需要帮助的群众对换一下，体会他们的难处，设身处地为他们着想。假设你在最需要帮助的情况下，民警对你报案不受理、受理不处理、处理不执行、执行不彻底或一听了之、一看了之，甚至一笑了之，你是否对公安民警这种不公正执法的行为产生怨恨之感?因此，民警在执法工作中，要经常想一想百姓受到侵害时的痛苦心情，经常想一想百姓对不公正执法的无奈和怨恨心情，真正做到心为民想，权为民用，利为民谋。做到了换位思考，形形色色的不公正执法现象就能是到有效遏制。

(三)提高公安民警的执法素质，全方位督促公正执法。

执法素质是一个民警的执法理念、意识、心态和知识、技能、能力在执法过程中的综合需要和具体体现。除了人民警察综合素质所应具备的理论、科技、体能等素质外，还必须提高执法素质。提高执法素质，必须从以下几个方面入手：

1、提高民警文化素质。文化素质是掌握一切知识、技能的钥匙。这里说的文化素质，是指必须具有中专或大专、本科学历，否则很难正确理解、准确把握“三个代表”重要思想的精神实质，很难把执法中碰到的问题想深、想透、想全面。目前，社会上“泡沫学历”泛滥成灾，令人堪忧。据了解，不能制作讯问笔录等法律文书的民警大有人在。从总体上看，除去那些教学质量低下的“泡沫学历”不算，我们民警队伍文化素质还不是很高，一些农村和贫困地区的基层机关尤其如此。

2、必须具有高度的责任感。高度责任感是指对人民群众的极端热忱和极端负责，执法是一个应用性、操作性、实践性很强的过程中，任何执法都包括若干阶段、环节、项目和内容。一起案件，就是一项“系统工程”，哪个阶段、环节、项目和内容出现纰漏，就可能侵犯公民权利，就可能把案子搞错。所以，执法全过程中，必须以高度的责任感融于始终。如四川金堂民警玩忽职守饿死幼女案件③，本是不该发生甚至有可能办得较好的事情。假如金堂县公安局城郊派出所副所长王新和在青白江区公安分局团结村派出所实习的警校学生穆羽再多那么一点点责任感，派人或亲自到李德芳家里去一趟，事情还会发生吗?所以，要深刻认识总书记“七一讲话”中提出的“立党为公，执政为公，是公安机关和人民警察完成我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义主义现代化建设新局面历史使命的立足基本”。

、必须全方位监督执法行为。监督机构不力，执法过程缺少相应的约束，违法行为难以得到及时纠正与制裁，是随意执法现象重要原因。要根除这种现象，必须全方位监督执法行为。全方位监督，要着重加强内部监督。要健全完善纪检、督察、法制等部门分工协作的内容监督制约机制，落实执法责任制和错案追究制，开展执法大检查。全方位监督，还要强化外部监督。要采取开门评警、警力公开、聘请执法执纪监督员等多种形式，把党风监督、人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，使执法活动置于强有力的外部监督之下，不断拓宽警力公开内容，确保民警严格、公正、文明执法。

三、文明执法是社会主义精神文明的体现。

文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合。文明执法是人民警察的属性所决定的。《行政处罚法》第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。这些都是对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。

(一)制约文明执法的因素及原因。

1、公安机关存在的突出问题。主要有：一是有法不依，随意执法，野蛮执法，滥用强制措施。滥用武器警械，刑讯逼供、致人伤亡，严重侵犯公民人身权利。二是渎职失职，玩忽职守，有警不出，有警不立，该处理不处理，严重损害公安部门的威信。三是执法不公，执法不严，徇私舞弊，甚至贪赃枉法，与犯罪分子沆瀣一气，充当黑恶势力的保护伞，严重败坏公安队伍的形象。四是滥收滥罚，乱扣乱没，利用手中权力创收敛财，严重侵犯群众利益。五是伤害群众感情，漠视群众疾苦，对群众的困难麻木不仁，对群众的求救无动于衷，冷硬横推，甚至胡作非为，欺压群众，严重背离人民警察的根本宗旨。六是内务管理松懈，办公场所脏乱，纪律作风散漫。七是法治意识不强，执法水平不高，办案质量低。

2、严重败坏了公安队伍的声誉，损害了党和政府的形象。在客观方面，有社会消极腐败现象和不正之风的影响，有法律法规不完善、执法程序不严密的问题，有工作压力大，任务重，警力不足，经费困难的制约等。从主观方面来检查，首先是执法思想不端正。长期以来，队伍一直存在着在强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够；在强调加强治安管理的同时，为群众提供热情服务不够；在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有执法为民的思想，没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。其次是特权思想作怪。一些民警群众观念、法治观念、服务观念淡薄，摆不正自己的位置,动辄以管人者自居，凌驾于法律之上。甚至粗暴、野蛮对待群众。第三是由于入口不严、出口不畅，队伍中存在着一些素质不高的民警，不仅难以适应工作的需要，甚至执法犯法，成为害群之马。

(二)必须注意“文明不能执法，执法不能文明”的谬论。

有些人认为执法是责令违法者纠正违法行为或予以处罚，必须严格、严肃。违法者是不讲文明的，文明执法纠正不了其违法行为。如，如交警在纠正交通违章时，向违章者敬礼，没等出示证件，违章者就开车溜走了。其间当事人为阻挠执法，侮辱执法人员，蓄意扩大事态，引起路人围观，堵塞交通。公安民警为了尽快平息事态，将辱骂、洒泼当事人制服，这难道是不文明行为?如果不强制制止，事态就不能平息，执法就不能顺利进行，破坏执法的状况就不能得以改变。首先，符合法律程序的强制是完全必要的，要注意区分在执行刑事拘留、逮捕、强制执行和制止群体性闹事事件中发生的推搡、拉扯等行为不能与不文明执法混为一谈。文明执法是一个过程，有的群众对公安“强制执行”缺乏了解，单凭看到强制性情景就指责或投诉警察“不文明”，有失公允，是对公安机关的误解。对于人民警察奋起自卫，冒着生命危险制服闹事者，从法律上讲，是为了维护法律的尊严、保护公共利益和他人的人身和其它权益免受侵害，对于那些使用暴力袭警行为的人，使用警械武器予以制止，这是正当防卫，不仅不负法律责任，而且应当受到鼓励和表扬。其次，要提高人民群众的素质和法律意识。文明执法必须普遍提高人民群众素质和对公安工作的认识，使人民群众在行使他们的权力的同时普遍并愿意承担法定义务。要加大全民普法教育，宣传、教育、新闻等部门要加大市容宣传教育力度，舆论监督要实事求是，客观公正，从而使人民群众了解公安，理解公安，支持公安，明确不接受处罚或暴力依法执法是违法行为。在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。

四、在公安机关中贯彻严格、公正、文明的执法的必要性。

强调严格、公正、文明执法是相对于公安队伍目前存在的普遍性、倾向性问题而言的。它关系到公安队伍在今后能不能完成维护最广大人民群众利益，维护社会稳定的艰巨任务，给党、国家和人民交上合格答卷。因此，进一步加大工作力度，为保障和促进改革、发展、稳定创造良好的法制环境，重树人民警察良好形象势在必行。

首先，这是由公安机关的任务和性质决定的。公安机关贯彻依法治国方略的基本要求和根本体现就是确保严格公正文明执法。公安机关既是依法治国方略的实践者、执行者，又因其作为国家及其的强制力量为全社会及各行业遵守国家法律，贯彻依法治国方略，发挥着重要的保障作用。能否实现严格公正文明执法，将在很大程度上影响到依法治国方略的进程，影响到人民群众对国家法律的信任和信心。所以，必须从公安机关在依法治国进程中担负的重大历史使命的高度，充分认识贯彻严格公正文明执法的重要意义。

其次，公安机关的行政管理活动和执法活动，是一种特殊的服务，严格公正文明执法是对公安机关服务的质量要求。因此，必须认识公安工作的本质，把握公安工作的规律，把“严格、公正、文明执法”作为公安工作的中心环节和基本建设来抓。公安工作的本质特征是什么?执法就是公安工作的本质特征。公安工作的规律是什么?规律是与本质同一程度的范畴，规律是事物发展中本身所固有的本质的、必然的、稳定的联系。严格、公正、文明执法就是公安工作的规律性要求。所以要把严格、公正、文明执法和为公安工作的规律性要求提出来，要尊重规律、遵循规律，做好公安执法工作，从而达到立警为公、执法为民、服务社会、服务公民的目的，维护社会主义。

再则，贯彻严格、公正、文明的执法活动也是党和政府对公安机关的一贯要求。1991年10月，《中共中央关于加强公安工作的决定》指出，要加强公安法制建设，各级公安机关要依法行使职权。1996年第十九次全国公安工作会议八严格执法，加强公安法制建设作为公安工作的指导方针。1999年4月，党中央在《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》中提出，全体政法干警要严格按照法律程序办事，要坚持法律面前人人平等，严肃执法，秉公办案。

五、如何在公安工作实践中搞好严格、公正、文明执法。

执法是公安工作的根本职责，严格、公正、文明执法既是公安工作的生命线，也是实现公安工作让人民满意的根本途径，那么，如何才能在实践中搞好严格、公正、文明执法呢?

首先，我们要重视严格、公正、文明执法、理解其内涵实质。依法治国是我国的治国之策，需要有法律的保障、执法机关的公正执法，人民群众的法律意识不断提高等多项措施的有机统一。从抓教育入手，增强广大民警的法制观念、法制意识和思想认识。民警每日接触的是社会上的各种阴暗面、错误思想、丑恶现象，没有一个坚定的信念，难保不在纷繁芜杂的社会现象前失足。因此，要帮助民警牢固树立无产阶级人生观、世界观，树立公仆意识。思想工作做好了，行动才能跟上去。在工作中要实行严格的管理，通过制度、规章把民警的行为规范到法律允许的尺度内。我们不仅要对民警的八小时内进行管理，还必须将管理效用延伸到八小时以外，对知法犯法、徇私枉法者要从快、从重处罚，对问题严重的坚决清理出公安队伍，不能怕露丑揭底，影响队伍形象，以起到敬戒他人，保持队伍整体的纯洁性的目的。

其次，就是要实行警务公开制度，加大监督力度，排除暗箱操作，以公开促公正，以公开保文明。近些年来，由于普法教育的不断深入，法律制度的不断健全，广大人民群众的法制观念也不断提高，对维护自身合法权益的意识也日益增强，检察机关的检察监督，法院的审判监督、新闻媒体的新闻监督以及人大、政协、纪检等部门对公安执法的监督都在不断加强，这对公安执法提出了更高的要求，需要民警树立换位思考，要建立健全公安机关执法机制，制订内部监督机制和执法过错追究制度、案件评制制度、回执回告制度等一系列的规章制度，不仅从执法者的角度出发，也要从当局人的角度考虑；不仅要从公安机关角度出发，同时也要从检察机关、审判机关的角度考虑，这样才能真正保证公安机关严格、公正、文明执法。还要利用多种方式的监督渠道来获得执法反馈，通过外界的反馈来修正我们的执法行为，来改善我们的工作作风，来赢得社会各界对我们的支持。通过锲而不舍的努力，实事求是的作风，认真严谨的态度，自查自摆问题，认真积极整改。确保公安队伍建设全面提升一个台阶。就是不断规范公安执法工作，加大对执法活动的监管力度，有力地推动公安机关严格、公正、文明执法。

注释：

①公安机关三项教育：是指2001年度公安部在全国公安机关开展的“坚持实事求是的思想路线教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、严格公正文明执法的法制教育”。

②入世：即加入世界贸易组织(WTO)。

③饿死幼女案件：：2003年四川省金堂县公安局城郊派出所副所长王新等人，在对吸毒人员李德芳执行强制戒毒过程中，对李德芳提出的其三岁的女儿在家无人照看的情况，在和李德芳家人联系不上时，仅仅向李德芳居住地的青白江区公安分局团结村派出所打了一个电话，让该所处置，在团结村派出所实习的警校学生穆羽接到电话后，也只是往打李德芳家人的电话，联系不上时既不亲自去李德芳住处，也不向领导汇报，最后导致李德芳女儿饿死家中十余天后才被发现的惨剧。

参考文献资料：

总书记“七一”讲话

《人民公安部》2003．7．24第五版

《人民公安部》2003．7．30第五版

公安机关范文篇9

为把全省公安机关打造成服务型机关，为人民服务、让人民满意是公安工作的价值取向和永恒追求。近几年特别是今年以来。把公安队伍建设成一支执法为民的队伍，真正使公安工作达到让人民满意”效果，厅党委重点推出了四板斧”一是建立健全以群众满意为导向的考评机阿制，把对公安工作和队伍建设好坏的评价权交给群众，增强民警为民服务的责任感和自觉性；二是加强公安信息化建设。拓宽为民服务领域，提高为民服务效率；三是全面推进公安正规化建设，重点加强执法执勤规范化建设，严格规范民警的执法执勤和管理服务行为，不时提升服务水平；四是全省公安机关全面推行精细化管理，真正实现干多干少不一样、干好干坏不一样，促使民警在服务于民上下功夫、创实绩。通过抓好用好“四板斧”全省公安工作和队伍建设进步明显，警民关系更加和谐，呈现出崭新的气象。省民调中心调查结果显示，上半年全省公众对公安队伍的评价，连年上升的基础上，又同比上升了5.80分。

一、真正以群众满意作为评判公安工作好坏的规范。

全省公安机关全面推行涵盖业务工作、队伍建设、执法质量等内容的综合考评，开始。根据考评排名情况确定优秀、合格、不合格档次，严格兑现奖惩，全省通报并纳入社会治安综合治理记分。起初，考评主要采取上级考下级的方式进行，上面考什么，下面就抓什么，这样，既产生了警令更加畅通、工作部署更容易落实的积极效果；但同时也产生了基层公安机关只盯着上级的指挥棒转、缺乏工作主动性、忽视群众呼声的消极影响，甚至呈现了考评得分高而当地群众信访举报不时的现象。为了纠正考评导向，省公安厅在考评中加入群众评价指标，并逐步提高群众评价权重，从最初的占整个考评分值的12%为30%今年则占到50%同时还明确评先评优和“黄牌警告”直接受公众评价排名影响的若干情形，取消了许多不切实际的工作指标。

省公安厅采取了民意调查与警务调查相结合的方法。民意调查结果在公众评价分中占70%权重，委托省统计局民调中心进行，采取国际通用的电话随机调查方式，根据各县市区的人口总数确定样本数，调查群众对社会治安、公安队伍等方面的评价。警务调查结果在公众评价分中占30%权重，由省公安厅统一组织实施。省厅组建了警务调查中心，聘请10名文职人员，采取电脑随机抽样、自动统计的方式，对与公安机关直接打过交道的群众进行电话回访调查。调查对象主要是3类：

第一类是公安机关报过警的群众，即拨打过110119122报警电话的群众；

第二类是公安机关办过事的群众，即到公安交警部门参与过驾驶员考试、进行过车辆年检、料理过车辆上户手续、受过交通违法处分的群众，公安人口与出入境管理部门料理过身份证、户口和出入境证照的群众；

第三类是公安机关上过访的群众，包括通过“警网”进行涉警信访个案投诉的群众。对警务调查情况，省厅每月进行一次通报，年底汇总计分，直接纳入各地综合考评成果。今年以来，厅警务调查中心已对58238名群众进行了调查,为了保证公众评价科学客观。获得有效样本11643个，已下发了4期通报。从调查掌握的情况来看，群众对公安机关警务工作总体上是肯定的评价分为86.53分。其中，对110接处警的评分为80.51分，对119接处警的评分为85.36分，对122接处警的评分为81.72分，对交警部门办事的总体评分为85.01分，对人口与出入境窗口料理证照的评价为94.06分。根据各地在警务调查中的得分情况，以及群众反映的一些地方公安机关接警后出警速度愉快、处警效率不高等问题，省厅有针对性地加强工作指导督导；对警务调查中发现的典型个案，迅速责成相关市州公安局和厅属相关单位督查督办；对群众提出的意见建议、案件线索等，及时反馈各地各相关部门核查操持；对呈现的先进典型和优秀事迹，也适时总结推介。通过警务调查，问题发现及时，整改目标明确，对工作的促进非常明显，受到各级公安机关欢迎。

真正把公安机关干什么、如何干、干得怎么样的指挥权和评判权交给了群众，通过建立以群众满意为导向的考评机制。促使各级公安机关、广大民警真正根据“民意”导向抓工作，逐步形成了群众呼声就是命令、群众要求就是任务、群众满意就是政绩”工作理念和行为习惯，为民服务的责任感和自觉性大大增强。

二、充分运用信息化手段。

并与省政府门户网站、省内及全国知名网站、各省市公安外网门户网站相链接。网站开设7大类一级信息、42项分类信息目录，省公安厅政府门户网站“警网”今年1月份正式投入运行。内容涵盖公安机关各项行政管理和服务工作，网站开通以来，受到广大网民的普遍关注。为充分发挥政府网站这一政府信息公开重要平台的作用，不时开拓网上服务渠道，努力把网站真正打造成服务群众的平台。

一采取多种形式。

各类政府推销信息，规范文件。并在省政府门户网站“政府信息公开平台”同步公开。去年上半年，省公安厅由法制处牵头，组织对厅机关1990年以来制定的刑事、行政办案规范性文件进行了清理，共清理刑事、行政办案规范性文件和行政管理规范性文件266件，重新编排目录，统一格式，统一登记后在省政府门户网站上。对现行的73项行政许可项目和9项非行政许可审批项目进行了清理，建议保管行政许可项目55项，非行政许可项目5项，并将清理结果逐项列明了依据、条件、数量、顺序和收费标准，编制了专门的汇编本，并在湖南日报”和省政府门户网站及省公安厅门户网站“警网”上公开。去年11月，省公安厅贯彻实施《行政许可法》情况通过了省政府法制办、省监察厅的检查验收，获得了高度评价。三是通过“群防群治”栏目向群众“警方提示”公众防范”等信息。同时，警网》首页开辟“警情”专栏，及时向群众重大警情、治安动态、交通路况、交通和火灾事故等各类平安预警信息，提供平安预警服务。目前为止，已警方提示”公众防范”信息100余条，各类平安预警信息30余条。

二积极推行网上办事。

省公安厅在警网”开通了网上办事”栏目，协调厅属各业务部门，依照“网站受理、后台操持、网站反馈”原则，公开各类公安业务办事指南，提供各类办事表格下载服务，及时公布办事结果反馈信息。目前，已按要求实现规定的15项行政许可项目的办事指南公开、申请表格下载、办事结果公示等在线办理服务。同时，大力加强网上办事系统开发和应用，简化办事流程，不时拓宽电子政务的范围。人口业务系统已经在全省搭建，预计年内可实现网上户口迁移，出入境网上受理系统也已经进入测试阶段；交警总队推出的交警“一网通”服务已正式启用，该平台的首期建设，主要针对解决群众反映最强烈、需求最迫切的一些问题，推出了驾驶人网上递交体检证明、机动车个性化号牌自编自选、新购机动车网上预约登记、机动车异地年检申请、驾驶人档案信息更正、机动车所有人信息更正、交通违法信息查询和告知、交通平安知识宣传教育等八项网上服务；消防总队在网上开通了消防办事大厅”目前，已实现“建筑工程消防设计备案”建筑工程竣工验收消防备案”等“网上备案”服务，同时通过消防办事大厅，可实现对全省各地市的消防平安备案申请的集中审批管理。

三开展警民互动交流。

通过访谈的形式宣传全省公安重点工作和典型事迹，与网民进行交流互动。栏目推出以来，受到广大网民的普遍关注。至今，已制作播出“网上访谈”节目14期，每播出一期节目，网站点击率都有大幅提升。今年以来，省公安厅与省政府门户网站合作，录制了2期访谈节目，受到广大网民的高度关注，播出当日网站点击率近万人次。警网”上开设了线咨询”栏目，同时，积极配合做好省政府门户网站“公众问答”栏目问题受理和答复。对于网民提出的问题，统一收集汇总后，再根据问题内容和性质分发到对应的业务部门进行解答，并限期反馈。目前为止，共受理网民提问97起，全部予以公开答复，群众反响良好。

三、大力推进公安正规化建设。

很多是由于公安机关执法执勤、管理服务不规范引起的开始，群众对公安机关满意意。全省公安机关启动了为期五年的三基一化”工程建设，抓基层、打基础、苦练基本功，全面推进公安正规化建设。规范组织机构、规范内外观标识、规范日常管理的基础上，重点抓执法执勤、管理服务行为规范化，不时提升执法服务水平。

一大力推进执法执勤规范化建设。公安机关的基本活动是执法活动。公安机关、公安民警服务为民最根本的要求；不规范的执法执勤行为，背叛服务为民宗旨，人民群众最反感、最愤恨。全省公安机关切实加强执法执勤规范化建设，不时提高公安民警为民执法的能力和水平。一是完善执法执勤制度。围绕缩小自由裁量空间、细化执法顺序、解决模糊执法问题，制定出台了一系列法律规范性文件，为基层执法提供了明确具体的依据。二是加强执法监督。整合内部监督力量，明确法制、信访、纪律、督察部门监督执法的职责，不时完善执法质量考评机制，开展了省、市、县三级“千案督察”行动。三是提高民警规范执法执勤能力。学习借鉴香港的警察通例》组织编写了省、市、县三级公安机关和派出所《警务工作正规化指南》4本书，将每个岗位的工作职责、工作规范与素质要求、工作流程与依据、非常见警情处置、管理规范等5个方面的内容，分层级、分警种、分岗位作出明确规定，全省公安民警人手一册，都能对号入座，知道自己该做什么、怎么做、要达到什么规范。制定了全省公安机关学习应用《警务工作正规化指南》工作方案”把学习应用《警务工作正规化指南》作为教育训练、苦练基本功的重要内容，全省公安机关掀起了正规化指南学、训、考、赛、用的热潮。同时，注重利用信息化手段规范民警执法执勤行为，依托全省警务信息综合应用平台，推广应用执法办案系统，实现案件从接警、立案、办案全过程网上流转，执法办案的顺序成为办案信息系统的流程，不按顺序办事无法正常网上流转，促使民警养成守程序、按规范执法执勤的习惯。今年以来，全省公安机关通过警务信息应用平台办案7万多起、料理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1万多人次、生成法律文书32万多份，执法规范化水平不时提高。

二进一步加大窗口服务规范化建设力度。去年以来。对长沙航空口岸签证窗口进行扩展，使该口岸成为全国硬件领先的窗口。第五届“两岸论坛”期间，该窗口热忱为与会代表服务，服务设施和质量受到台湾新党主席郁慕明高度称赞。全省公安机关以“三基一化”工程建设为契机，加强人口与出入境服务窗口、交警、消防办事窗口建设，积极开展文明服务窗口创建活动，各级窗口基本达到接待场所宽敞明亮、内外部标识规范、警务公开内容醒目、便民利民措施到位、工作台帐齐全、监督机制健全”文明窗口规范。

三进一步加强对公安执法执勤、管理服务的监督。除了强化激进监督手段外。省公安厅在警网”开辟了网上民生”专栏。群众需要反映公安执法问题、要求查处案件、投诉民警违法违纪违规问题时，可以直接登陆《警网》通过“网上民声”栏目进行实名制投诉（需填写真实姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话对群众通过“网上民声”反映的涉警信访个案，即时分发到相关市州县公安局，由各地依照处置信访件要求组织料理并向信访投诉人反馈，由厅信访处牵头，厅警务督察处、纪委和相关警种按规定进行督查、督办。这些信访投诉件办理时限到期后，对信访投诉人纳入警务调查范围，进行抽样电话回访调查。网上民声”栏目开通后，群众不出门就可以上网反映自己的诉求，大大减少了上访本钱，提高了公安机关的接访效率，受到广大人民群众的欢迎。一位网民留言：公安厅的网上民声’投诉栏目，让我这些身在外省的湖南人感到温暖。从今年月日“网上民声”开通至今，共收到群众投诉832起，其中，已办结回复的216起，正在料理中的616起，警务调查已电话回访84人。

四、全面推行精细化管理。

全省公安机关在认真总结以往目标管理和绩效考评经验的基础上，以来。借鉴企业现代管理理念，依托警务信息应用平台，坚持分步实施、稳妥推进的原则，经过逼着搞、不局限考核形式，推着走、实行计算机考核，小步跑、注重考核结果运用三个阶段，全省公安机关全面推行了精细化管理模式。精细化管理的核心内容和最大亮点，就是抓住“目标设定、责任分解、过程控制、严格考核、奖惩兑现”五个关键环节，以日清事清、周结月评为基础，对每个单位、每位民警每天所做的每件事进行计划、控制和评价，将评价结果与单位和民警的切身利益直接挂钩。

一是坚持分解量化、定岗明责、纵横比拟“三结合”科学设置目标，优化考评体系。全省公安机关普遍建立了单位总帐、部门分类帐、民警个人明细帐3本台帐，做到事事能考、人人被考。

二是坚持日清事清、周结月评、年度总评“三步曲”注重过程控制，确保考核到位。各级公安机关普遍建立了日清事清—周结月评—年度总评”工作链，对民警考核实行民警日清自评、主管考核人周结审核、单位考核小组月评月审三级考核模式。对单位考核采取月考核与年底总排名相结合的方法进行。

三是坚持软件研发、硬件配置、应用培训“三同步”加大科技投入，实行网上考核。省公安厅依托公安信息网络，开发了办公自动化系统与精细化考评系统合二为一的应用平台，把工作流与考评流结合起来，把看似繁琐的考核过程变成了简单的鼠标点击”有效提高了工作效率和考评科学性。目前，全省14个市州公安局和129个县市区公安分局全部实行了网上考核。

公安机关范文篇10

一、我局"三项建设"进展概况

（一）公安信息化建设起步较晚

信息化的核心在于应用，只有做到边建设、边应用、边实践、边完善，才能把信息化建设的成果迅速转化为现实战斗力，同时推动信息化建设向纵深发展。首先，在工作机制上和工作模式上滞后。虽然我们要求凡是可以用信息化手段代替手工作业的工作，一律实行网上、机上操作，但警务信息综合应用平台尚未完善，信息流与业务流暂时不能做到有机融合。全警日常信息化工作规范体系尚未健全，上班必开机、工作必上网、查询必用证等尚未成为民警的自觉行动，信息工作要求与民警岗位职责要求暂时不能做到有机融合。其次，警务信息的录入数量和质量滞后。虽然我们提出了基础工作信息化、信息工作基础化的目标，但信息化应用与基础工作结合得还不够紧密，除了基层派出所把随时随地掌握情况信息、随时随地录入信息数据作为民警日常工作的基本内容外，其他警种、部门依然存在信息不灵、漏管失控的问题。

（二）执法规范化建设进程较慢

为了确保严格、公正、文明执法的要求落到实处，我们多次提出要进一步树立起正确的执法理念，从执法制度、执法机制、执法方式、执法监督等各个方面规范民警执法执勤行为，但在工作实践中执行得并不彻底，执法规范化建设的进程还比较缓慢。我们连续多年推行了季度执法质量考评制度，但无论什么时候，不管怎么考评，先进的总是保持先进，后进的依然"涛声依旧"，我认为，这与我们的惩戒体系没有健全有关。面对少数民警轻度的违禁违纪行为，局党委也出于教育为主的原则，没有按有关规定严肃查处，致使队伍建设可能存在一定程度的风险。虽然我们加强了执法主体建设，开展了民警法律培训与业务培训，但执法责任体系不够完善，少数民警办案水平还不高。

（三）和谐警民关系建设水平较低

警民关系和谐取决于公安工作深深扎根于人民群众之中，做到情系于民、取信于民、惠及于民、权用于民，把"人民公安为人民"的根本要求体现在民警的一举一动、一言一行上。我们的许多民警不是不愿意做群众工作，而往往是不善于做群众工作，使群众对我们有误解。我认为，我们的"民警大走访"爱民实践活动还不够深入，特别是没有深入到失业下岗和生活困难群众、返乡农民工和低收入群众等家庭，这就难以让广大民警在与人民群众说话、交心中提高做群众工作的水平，在为人民群众做好事、办实事、解难事中增进同人民群众的感情，赢得人民群众的理解和支持。爱民实践活动的载体创新不够，让人民群众感觉到距离。

二、存在问题的原因

造成基层公安机关"三项建设"社会效果不佳的原因是多方面的，但归结起来主要是以下几个方面：一是民警认识不足。为期三年的"三基"工程建设刚刚结束，全体民警放松了进一步加强和改进公安工作的决心。二是领导重视不够。局党委没有像对待"三基"工程建设那样，积极主动地向党政机关详细汇报有关精神和进展情况，因而缺少有力的支撑。三是队伍素质不高。基层公安机关队伍的整体素质欠缺，难以适应社会经济日新月异的变化。

三、推进基层公安机关"三项建设"的几点建议

基层蕴涵着无穷的创造活力，基层也是人民群众得实惠的直接来源。我们要以"三项建设"的成果，推动公安工作再上新台阶，以真正实现"保障民生、服务民生、促进和谐、惠及百姓"的目标。

（一）坚持用科学发展观指导"三项建设"

全体公安民警特别是领导干部务必增强政治责任感，扎实深入推进学习实践活动，做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和有力推动者。要紧紧围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、学习实践见成效"这一目标，牢牢把握党委政府整体工作取向，更加主动地用科学发展观统筹指导"三项建设"和各项公安工作，积极服务于经济发展大局。要把学习科学发展观转化为推动"三项建设"长远发展的科学思路，转化为服务经济发展大局的实际行动。特别是要在注重联系实际，解决突出问题上下功夫，不断深化公安民警"大走访"爱民实践活动，在深入基层、深入实际、深入群众上下功夫，创新和拓展活动的内容、形式、方法，做到问计于民、问需于民，努力为人民群众办好事、办实事、解难事，增进同人民群众的感情，积极构建和谐警民关系，从根本上维护社会稳定。

（二）借鉴"三基"建设成功经验带动"三项建设"

要努力实现"三项建设"对"三基"工程建设的有机衔接和不断延伸，借助"三基"工程建设已有的成功经验，和行之有效的方式方法，以科学发展观为指导，努力在提高群众工作能力上求突破，在提高理性、平和、文明、规范执法能力上求突破，在提高驾驭复杂局势能力上求突破，在提高群众满意度上求突破，用"三基"工程建设经验助推"三项建设"，以"三项建设"使"三基"工程建设成效得到不断升华，推动公安工作实现新的发展进步。

（三）做到三个工程并重谋划"三项建设"

一是要把"三项建设"作为党政工程。要始终坚持党政领导、公安主抓、部门支持、社会参与的领导体系和工作格局，把"三项建设"纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的大局，认真谋划部署，全力支持推动，推进体制性、机制性、保障性问题进一步得到解决。二是要把"三项建设"作为强警工程。要建立"一把手"负总责，党委成员分工负责，责任部门牵头落实，全体民警共同参与的组织机构和工作格局，将目标任务逐一细化、量化、实化，具体分解落实到各警种、各部门、各位民警，充分发动，全警参与。三是要把机制创新工程作为"三项建设"的重要内容。要不断加强经验和方法总结，探索完善切实有效的长效工作机制，长期坚持运用在我们的工作中。