服务外包产业范文10篇

服务外包产业范文篇1

一、工作机制

建立由分管副市长领导，市商务委牵头，各相关委办局共同推进的服务外包工作机制。

二、财税政策

（一）率先推进技术先进型服务企业政策。贯彻实施国办函〔2009〕9号文件，结合实际，制定落实本市技术先进型服务企业政策。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。

（二）给予服务外包发展专项资金扶持。

1.落实国家服务外包专项资金的配套资金。本市服务外包重点企业在获得国家专项资金支持的同时，凡符合政策规定的，可以享受本市的政策扶持。

2.大力支持服务外包人才培训。对服务外包企业录用新员工、吸纳见习学员，对培训机构培训服务外包业务人才，凡符合条件的，给予相应的培训支持。

3.对服务外包公共信息、技术、培训等服务平台建设给予必要的资金支持。

4.对服务外包企业取得国际资质认证，开展品牌建设，开拓国际市场，参加出口信用保险，参加境内外各类相关展览、国际推介会等，符合规定的，给予适当支持。

5.对符合本市服务外包发展方向的离岸、总部型服务外包企业，给予适当支持。

三、人力资源与劳动保护

（一）鼓励服务外包人才开发和培训。

1.做好服务外包领域急需的新职业开发工作。开展服务外包行业人才现状和需求调研，适时编制服务外包人才开发专项目录，引导服务外包人才的培养和集聚。

2.开展多种方式的服务外包人才培训。引导服务外包企业与职业院校开展校企合作培养工作。鼓励本市劳动者参加补贴培训目录内的服务外包培训项目，按规定给予一定培训费资助。

3.积极开发服务外包职业见习基地。对参加服务外包职业见习的学员，按规定由市失业保险基金按本市最低工资标准的60%发放生活费资助。

（二）制定和落实服务外包人才优惠政策。推荐符合条件的服务外包人才享受本市人才发展资金的资助和奖励。对符合人才引进条件的从事服务外包行业且专业对口的人员在户籍办理及居住证申领方面，给予便利。对服务外包企业中符合条件的外籍从业人员，给予办理居留许可证和多次出入境便利。

（三）支持服务外包人才创业。服务外包人才（包括留学生）在沪创办服务外包企业，根据《*市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发〔2009〕1号）的相关规定，享受融资担保、场地扶持、培训补贴等政策。

（四）实行综合工时制。对符合条件且劳动用工管理规范的服务外包企业，因生产经营特点无法实行标准工时工作制的部分岗位，经市商务委核准，报市人力资源社会保障部门审批，可以实行不定时或综合计算的工时工作制。

四、金融服务

（一）加强对服务外包产业发展的金融支持。

1.完善政府部门、金融企业、服务外包产业基地以及服务外包企业间的联动机制，构建多层次的服务外包企业融资体系。

2.鼓励金融机构加强金融创新，加大研究开发力度，丰富符合服务外包企业特点的金融产品与金融服务。

3.支持符合条件的服务外包企业进行资产重组、收购兼并，支持有条件的服务外包企业在境内外资本市场上市。

4.制定符合服务外包产业特点的保险险种，鼓励服务外包企业办理出口信用保险。

5.设立“服务外包外汇业务绿色通道”，为符合条件的服务外包企业提供办理相关外汇业务的便利，简化服务贸易售付汇手续，在核准其“跨国公司资质”申请后，允许其向境外关联公司支付代垫、分摊费用。

（二）优化金融机构业务流程，将非核心业务外包，促进金融服务外包在岸业务的发展。

五、其他服务

（一）建立和完善与服务外包产业特点相适应的检验检疫通关管理监管模式，提供相应的检验检疫通关放行便利。

（二）给予服务外包企业前置审批和工商登记便利。放宽服务外包企业名称登记条件，允许从事服务外包的企业申请冠以“服务外包”、“外包服务”等相关字样的企业名称。在服务外包企业的经营范围核定上，允许明确“服务外包方式”。

（三）强化服务外包发展的法律保障，鼓励服务外包企业加强知识产权保护。出台加强本市服务外包企业知识产权工作的指导意见，积极提供*市知识产权信息服务；将符合条件的服务外包企业列为*市专利示范、试点、培育企业，享受相关政策；将服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目，列入政府奖励范畴。

（四）加强服务外包基础设施建设，特别是加强服务外包示范园区及部级经济技术开发区内信息基础设施的专业规划编制和配套建设，鼓励电信运营商进一步优化服务架构，调整服务品种，为有特殊需求的服务外包企业设计相应的通信产品，提供国际互联网优化通道。

（五）贯彻中共*市委办公厅、*市人民政府办公厅印发《关于进一步加强*市信息安全保障工作的实施意见》的通知（沪委办〔20*〕24号），研究制定商业信息数据安全保护规定和本市服务外包产业相关安全标准。

（六）鼓励政府和企业通过购买服务等方式，将数据处理等不涉密的业务外包给专业企业。

服务外包产业范文篇2

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的重大机遇，重点发展国际服务外包业务，充分发挥现有产业优势，以培育技术先进型服务企业为重点，以加快服务外包人才培训为保障，以完善服务外包产业园区建设为切入点，以创造服务外包产业良好发展环境为基础，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、错位发展、突出特色”的发展思路，努力将我市建设成为东北亚服务外包的重要基地之一。

（二）发展目标。2011年前，完成3个服务外包重点园区、3个万人实训基地、2个公共服务平台建设，为服务外包产业发展奠定坚实基础。

到2013年，全市实现软件及服务外包产业年收入735亿元，其中实现国际外包收入6亿美元，培训服务外包人才8万人以上，新增大学生就业5万人，千人服务外包企业达到10户以上，把我市建设成为东北亚服务外包产业和服务外包人才培训的重要基地，使服务外包产业成为我市的重要支柱产业。

二、工作重点

（一）加快推进重点产业园区建设，拓展服务外包产业发展空间。形成以东软软件园为模式，以沈阳国际软件园为核心，以沈阳（国家）动漫产业基地、昂立信息园、沈阳软件出口基地、沈阳东煤软件园、沈阳工业大学软件园、和平区科技软件园区、畅通数据信息服务产业园、百科软件园等为集聚区的产业空间布局。

（二）大力发展信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO），逐步向更高端的知识流程外包（KPO）发展；发挥我市在承接海外汽车电子导航、移动通信设备等领域的软件开发，数据加工处理、海外证券市场咨询等处于全国领先水平的优势，做大做强优势产业；发挥我市在装备制造、软件开发、韩语人才集聚等领域的产业优势和人文优势，积极承接国际相关产品的研发、设计、测试、解决方案、呼叫中心、工程设计等方面的外包业务。

（三）发挥我市教育资源丰富、科研实力雄厚、社会人才培训力量已经形成规模的优势，引导各类院校和社会培训机构设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包人才培养和培训。

（四）加大招商引企工作力度，大力吸引国内外跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户沈阳。

三、保证措施

（一）完善发展规划，加大资金投入。

从2010年开始，连续5年每年设立总额不低于3000万元的沈阳市服务外包发展专项资金，促进我市服务外包产业快速发展。进一步完善我市发展服务外包产业规划，明确发展重点和实施步骤，在土地、通讯、交通等城市基础设施方面预留充分发展空间，促进技术、人力、政策资源的高度集成。到2013年，全市投入服务外包产业园区的基础设施建设资金不低于20亿元人民币；市政府、各开发区和有关部门投入扶持服务外包产业发展的各项资金合计不低于2.5亿元。

（二）突出重点载体，建设服务外包示范区。

1.积极争取中央财政贴息，集中力量加快推进总体规划中各服务外包产业园区建设，形成以1个核心园区、7个专业园区和1个大学园区为主体，总体规模在300万平方米以上的发展服务外包产业空间布局。

2.对园区内服务外包企业当年外汇收入同比增长额度在100万美元以上的，按当年实际增长额的1%给予园区专项补贴（以下涉及的补贴、奖励、贴息金额结算单位均为人民币），以扶持园区完善基础设施建设和改善服务环境。

3.对在2010年底前入驻核心园区的企业，按企业从业人员规模给予一次性入驻园区补贴。从业人员在100人以下（含100人）的服务外包企业，每户给予5万元补贴；从业人员超过100人的服务外包企业，每超出100人，增加5万元补贴。

（三）加大扶持企业力度，促进产业快速发展。

1.从2010年起，按企业当年离岸服务外包创汇同比增长额的2%，给予企业离岸服务外包收入奖励。

2.对符合条件的服务外包企业，当年从业人员总数比上年每新增加1名大专以上学历的员工，且从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，按不高于每人4500元给予支持。

3.鼓励服务外包企业加快发展，对2年内发展为1000人以上的服务外包企业，给予一次性奖励100万元。

4.当年取得CMMI认证三级以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证且离岸服务外包业务同比增长在30%的，给予不超过认证费50%的补贴；当年取得CMMI认证三级以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证且离岸服务外包业务同比增长在10%至30%的，给予不超过认证费用30%的补贴；当年取得CMMI认证三级以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证且离岸服务外包业务同比增长在1%至10%的，给予不超过认证费用10%的补贴。

5.当年外汇收入在100万美元以上或外汇收入同比增长在30%以上的服务外包企业租用定向国际宽带线路的，给予当年租用费用10%的专项补贴。

6.技术先进型服务外包企业，为发展离岸外包业务，通过在沈金融机构办理流动资金贷款的，当年离岸外包收入在100万美元以上且同比增长50%以上的，由市服务外包发展专项资金给予全额贴息；当年离岸外包收入在100万美元以上且同比增长30%以上的，给予50%贴息。

7.鼓励服务外包企业通过资产兼并重组和上市做大做强。服务外包企业在境内外上市的，给予一次性奖励30万元。

（四）加大人才培训力度，促进产业持续发展。

1.按照部、省、市共建服务外包人才培训中心原则，积极履行落实沈阳市服务外包人才培训中心职责，整合在沈各大学、职业技术教育学院和社会培训机构教育资源，形成大学培养高端人才、职业技术教育学院和社会培训机构培训中低端人才的服务外包人才培训格局，实现年培训2.5万人的服务外包人才培训能力。

2.对经认定符合条件的培训机构，培训从事服务外包业务人才，通过专业知识和技能考核并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，在中央财政给予培训机构每人不超过500元培训补贴的基础上，再由市服务外包发展专项资金对符合条件的人员给予培训机构每人500元的培训支持。

3.对吸引国际服务外包培训机构落户沈阳，年培训服务外包人才能力在2000人以上、当年实际培训1000人以上的培训机构，再按每培训1人给予不超过300元的一次性奖励。

（五）加强招商引企和引智工作，促进产业跨越发展。

1.凡来沈投资设立服务外包企业、服务外包人才培训机构的，按其实际投资到位额的2%给予奖励。将业务发包给我市服务外包企业的，按其当年发包业务年收入额的1%，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过50万元。

2.境内外企业来沈投资设立1000人以上服务外包企业并且年离岸服务外包收入达到1000万美元的，给予一次性奖励200万元。

3.凡引荐境内外公司，来沈投资设立服务外包企业或将服务外包业务发包给我市企业，且企业当年实现新增服务外包收入500万元以上的，给予引荐人以企业新增服务外包收入1%的奖励。公务员之家

4.参照《关于印发沈阳市软件（动漫）高级人才专项奖励办法》（沈信产发〔2008〕16号）的有关规定，对在我市纳税并经认定的服务外包企业中的高级管理人才和高级技术人员，按照现行财政体制给予奖励。

5.对服务外包企业开展招商引资和市场开拓等商务活动，给予参展活动经费20%、最高不超过1万元的专项资金支持。

（六）改善发展环境，促进产业健康发展。

1.积极争取国家给予服务外包企业的有关扶持政策，组织有关企业积极申报技术先进型服务企业和申请国家给予服务外包企业和培训机构的有关扶持政策和中央财政资金支持。

2.积极争取省政府扶持服务外包产业专项资金对服务外包示范园区公共服务平台、人才引进与培养、培训与实训机构等基础设施重点项目建设，企业争取自主知识产权保护体系建设、取得国际资质认证、开拓国际国内市场及生产用房和数据专线租赁等的支持。

3.集成市政府各部门相关政策，形成扶持合力。沈阳市有关开发区管委会、产业集聚区政府、外经贸、经信委、科技、劳动和社会保障、教育、人事等各有关部门要在现行政策和专项资金中对服务外包企业开展招商引企、自主知识产权产品和项目研发、人员培训、扩大就业、吸引人才、房租补贴等给予重点扶持。制定《沈阳市发展服务外包产业专项资金管理办法》，加大扶持服务外包产业发展的政策和资金支持力度。

4.加快推进沈阳市服务外包人才培训公共服务平台和服务外包产业管理与统计公共服务平台建设。逐步建立完善沈阳市服务外包企业公共软件培训工具和培训项目课件数据库、服务外包专业人才储备和需求数据库、服务外包产业统计数据库、服务外包产业政策数据库等，为服务外包企业提供更有效的公共服务。

5.鼓励政府有关部门将不涉密的有关数据处理、信息服务、呼叫热线、政务公开网站等业务流程发包给服务外包专业公司。

6.积极拓宽服务外包企业融资渠道，扩大服务外包企业融资能力。一是支持金融部门拓展适合服务外包企业特点和需要的信贷产品；二是鼓励企业通过资产重组、联手合作等方式融资；三是按照政府引导，企业自愿组合、自主出资、相互担保，企业、担保机构和金融机构携手发展，风险共担的原则，积极探索政府帮助服务外包企业建立贷款担保的方式方法，缓解服务外包企业的贷款难问题。

7.积极协调海关、外汇管理部门和银行，建立和完善与服务外包产业特点相适应的通关监管模式，对服务外包企业对外支付一定金额以下的服务贸易、收益和经常转移外汇资金，免交税务证明，并在外汇结算、资金汇兑等方面，为服务外包企业提供便利快捷服务。

（七）完善工作机制，保障产业顺利发展。

1.加强领导。进一步完善市服务外包产业发展领导小组例会制度和议事规则，定期听取全市服务外包产业总体发展规划和扶持政策的落实情况，协调解决全市服务外包产业招商引企和示范城市综合评价考核工作等重大事项和问题。

2.明确分工。市服务外包产业发展领导小组工作办公室负责组织技术先进型服务企业和服务外包培训机构认定工作，提出全市发展服务外包产业专项资金的安排意见，会同市财政局组织符合条件的服务外包企业申报中央财政资金支持的审核工作，协调、推动和落实市服务外包产业发展领导小组确定的各项工作；市外经贸局负责做好与国家商务部的有关协调和沟通工作，加大招商引企落户沈阳和加强与商务部外资司、服贸司的协调沟通工作，会同市财政局负责有关专项资金的管理工作；市劳动和社会保障局负责全市服务外包企业新增大学生就业统计工作；重点产业园区所在地政府、开发区管委会负责市服务外包产业核心园区建设和服务外包人才培训公共服务平台建设；市服务外包产业发展领导小组其他成员单位，按照各自职责分工，负责落实市服务外包产业发展领导小组确定的各项工作任务。

3.加强工作考核。建立发展服务外包产业工作考核制度，将全市发展服务外包产业工作列入政府相关部门的工作责任考核目标，由市服务外包产业发展领导小组办公室按照全市发展服务外包产业重点工作任务和工作目标对各有关单位进行工作考核。对促进服务外包产业发展取得突出成绩的单位，报请市服务外包产业发展领导小组给予表彰和奖励。

服务外包产业范文篇3

为促进我省服务外包产业发展，不断扩大现代服务业规模，实现服务业平稳较快发展，经省政府同意，现提出如下意见：

一、促进服务外包企业健康发展

（一）开展我省国际服务外包企业的认定工作。由省商务部门会同信息产业、科技等部门按国家有关规定共同出台我省国际服务外包企业的认定方法。对于已认定为高新技术企业或软件企业的，其承接国际服务外包业务年营业额达到50万美元或承接国际服务外包业务占其主营业务达到30%的，可以直接认定为国际服务外包企业。对于承接中国境内跨国公司和国内百强企业服务外包业务达到一定规模的企业，通过认定后可享受国际服务外包企业相关政策优惠。

（二）落实服务外包企业税收优惠。服务外包企业经省以上相关部门认定为高新技术企业和软件企业的，可按规定享受国家给予的相关税收优惠政策。

（三）支持服务外包企业加强技术研发和自主创新。服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时扣除。未形成无形资产的，在根据有关规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。

（四）鼓励服务外包企业进行技术转让和技术改造。对服务外包企业在一个纳税年度内技术转让所得，符合国家税收规定的，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。企业购置并使用符合国家税收规定的环境保护、节能节水和安全生产等设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业购进软件符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。

（五）支持服务外包企业引进先进技术和设备。对服务外包企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，依法免征关税。

（六）支持服务外包企业申请相关国际资质认证。对取得开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001／BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供上环境安全性（SAS70）认证及其它相关国际认证的服务外包企业，按中小企业国际市场开拓资金管理办法，给予不超过认证费的50％，单个项目不超过50万元，累计不超过200万元的资金支持。

（七）建立服务外包产业集聚区。支持**服务外包产业园等省内服务外包园区及省内国际服务外包龙头企业的发展。选择省内有条件的区域，培育2—3个较大规模的服务外包产业集聚区，大力引进境内外大型服务外包企业，提升我省服务外包企业的层次和规模。对当年承接国际服务外包业务营业收入达到一定额度的服务外包企业给予一定的奖励。

（八）支持服务外包企业开拓国际市场。每年在境内外组织1—2场国际服务外包商务会展活动，并在徽商大会中持续举办“中国服务外包产业发展论坛”及“中国服务外包人才对接大会”等活动。鼓励有实力的服务企业参加国际知名的服务外包项目对接专业会展，鼓励服务外包企业在境外申请专利、商标等知识产权，实施品牌战略，增强市场竞争力。支持服务外包企业积极申报中小企业国际市场开拓资金等国家专项扶持资金。

（九）鼓励服务外包企业在国内外开办分公司或设立办事处。对在境外投资设立的单个项目投资额10万美元以上的，按实际投资额的5%给予补助，单个项目补助不超过100万元。

二、支持服务外包人才体系建设

（十）鼓励高等院校和培训机构合作培养服务外包专业人才。促进**服务外包人才培训中心等培训机构和高等院校合作进行“学分交换”，将服务外包实训课程纳入有关专业具体教学计划，加强服务外包专业技能培训，并根据高等院校学分制收费标准给予学分补贴。具体办法由省商务厅、省教育厅、省财政厅共同商定。

（十一）鼓励高等院校建立服务外包人才培养基地。在合肥、芜湖等科教基础较好的城市，选择若干高校，鼓励其在数据加工处理、软件设计编写测试、财务管理、人力资源管理、金融证券、物流等服务外包相关专业建立服务外包人才培养基地。支持**服务外包产业园和**服务外包人才培训中心成为中国服务外包人才培训基地（**）。

（十二）支持培训机构建立服务外包人才定制培训基地。借鉴国际通行的人才培养理念和模式，支持服务外包人才培训机构与服务外包示范园、企业建立合作关系，按照国际服务外包企业人才的使用标准开展人才定制培训，建设服务外包产业人才培训基地。鼓励**服务外包人才培训中心开发符合**省服务外包人才需求的、适用的服务外包课程体系和培训教材。

（十三）鼓励服务外包专业人才在省内就业。对符合条件的服务外包企业，每新录用一名大学生（含大专）以上学历员工从事服务外包工作，并签订一年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过4500元的定额培训支持（定向用于上述人员的培训）。对符合条件的服务外包培训机构，其培训的从事服务外包业务人才，通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与**省内注册的服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。

（十四）鼓励引进国外服务外包高级管理和技术人才。推动海外留学人员回国创业，将服务外包紧缺急需的各类高级人才列入我省引智范围，享受我省有关引进人才方面的优惠政策，在居住、户籍、子女教育、就医、简化出入境手续等方面给予便利。

三、推进服务外包公共平台建设

（十五）建立省级服务外包公共信息服务平台。打造我省服务外包门户网站，服务外包政策信息、投资环境、园区建设、企业动态、人才招聘、项目交易、大型活动等信息，并与国家及全球大型服务外包网站建立链接，为服务外包基地城市、园区（示范区）和企业提供更好的信息服务。

（十六）配套支持部级服务外包基地城市和园区（示范区）建设。对于部级服务外包基地城市和园区（示范区），按照部、省、市共建服务外包基地城市协议，安排地方配套扶持资金，支持公共信息服务平台、公共技术服务平台、公共培训服务平台和公益性基础设施等建设。

（十七）支持省级服务外包基地城市和示范区建设。对经省政府批准的服务外包园区（示范区）、省级国际服务外包基地城市，分别一次性给予200万元和500万元的补助，用于省级服务外包基地城市和示范区公共信息服务平台、公共技术服务平台、公共培训服务平台和公益性基础设施等建设。省级国际服务外包基地城市、省级服务外包园区（示范区）认定由商务会同信息产业、科技部门提出意见后，报省政府审批。

（十八）对基地城市和园区（示范区）建设实行贷款贴息。对部级和省级国际服务外包基地城市和园区（示范区）建设公共平台和公益性基础设施发生的贷款利息给予50%的补助。

（十九）改善数据通信等基本服务。争取建设合肥电信国际端口，鼓励电信运营商增加带宽、优化数据流向，为服务外包企业提供多元化和个性化服务，进一步提高互联网服务的质量。

四、营造服务外包发展环境

（二十）建立促进服务外包发展工作联席会议制度。由省政府负责同志牵头，省商务厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省信息产业厅、省文化厅、省国税局、省地税局、省统计局、省工商局、合肥海关、省外汇管理局等部门负责同志为成员。联席会议办公室设在省商务厅，协调解决全省服务外包发展的重大问题。

（二十一）放宽服务外包行业准入，提高行政审批效能。对从事服务外包的企业给予前置审批和工商登记便利。对于不涉及前置审批的业务，工商部门要根据企业的申请，直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容；对需要前置审批的，有关部门要简化审批程序，加快审批速度。在企业取得相关部门审批后，工商部门在其经营范围中核定服务外包的相关内容，以方便企业按照国际惯例承接外包业务。支持部级和省级服务外包园区（示范区）等设立审批、工商登记、税务、政策申报等“一站式”服务窗口，为园区入驻企业提供便利。

（二十二）为服务外包企业提供良好的金融服务。推动省内各类贷款担保公司积极为服务外包企业提供各种形式的贷款担保。有条件的地方可以设立服务外包风险投资基金，联合境内外风险投资公司，共同投资孵化服务外包企业。鼓励服务外包企业通过资产重组、收购兼并和海内外上市加速发展。

（二十三）对服务外包企业实行灵活工作制。根据服务外包企业工作实际，参照国家在苏州工业园区的试点办法，经省劳动保障部门批准，国际服务外包企业部分岗位可实行不定时工作制或综合计算工时工作制。

（二十四）加强知识产权保护的管理和服务。建设知识产权公共服务平台，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。鼓励服务外包企业发展自主知识产权，对服务外包企业专利申请费用、专利信息检索费用给予适当资金补贴，其中，对国际服务外包企业申请发明专利（含中国、国外）所需申请费、实审费给予50%的补贴。

服务外包产业范文篇4

（一）充分认识发展服务外包产业的重要意义。

本意见所指的服务外包是指国内外的各类公司和经济组织等服务发包商基于集中核心业务、节约成本等目的，通过签订服务合同的形式，将包括软件研发与技术、业务流程、创意设计在内的研发、运营和维护服务，委托给我市服务外包提供商处理的一种服务贸易形式。积极承接服务外包，是*贯彻落实科学发展观、主动加强与国际经济接轨、提升产业能级的重要手段，是我市优化对外贸易结构的重要途径，是加快发展生产型服务业、构建现代服务业中心城市的重要举措。各地区、各有关部门要充分认识做好服务外包工作对提升城市综合竞争力、促进经济持续快速健康发展的重要意义，从城市发展战略的高度来重视、研究和推进服务外包工作。

（二）明确服务外包产业发展的主要目标。

我市要紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的契机，重点发展国际外包业务，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，着力构建承接服务外包的业务人才培养体系，积极打造以重点园区为代表的部级服务外包示范区，努力将我市建设成为东北亚服务外包的重要基地之一。

（三）确定服务外包产业的发展重点。

巩固目前服务市场，重点拓展韩国市场，利用*人才、地域、文化等优势，打造国内承接韩国发包业务的主承接地；抓好装备制造业产品嵌入式软件外包、动漫、后台服务、办公室支持、财务管理等重点领域，以信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和动漫创意外包为突破口，尽快形成软件外包产业体系和软件外包产业集群；鼓励和培育本土服务外包企业发展壮大，使之成为国际外包总承接商和对内总发包商；加快引进跨国公司地区总部和研发中心，引进软件外包渠道企业和加工企业，尽快形成服务外包企业集聚效应；以专业人才培养为依托，培育、吸引和集聚一批服务外包领军人才和一大批管理、技术专业人才，为承接国际外包业务提供人力资源保障。

二、加强服务外包产业集聚区建设

（四）科学规划服务外包产业布局。

发挥*东大软件园、*动漫产业基地、辽宁先锋国际软件外包出口基地、*东北亚软件开发基地、*国际软件园、*软件出口基地、奥园动漫产业基地等园区优势，学习借鉴先进地区发展经验，按照国际标准建设硬件基础设施，打造承接国际外包的示范基地，积极创建部级服务外包示范区。鼓励各区、县（市）在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立外包产业基地，各有侧重地发展服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应。

（五）围绕产业集聚区建设实施有效的招商促进方式。

把推进服务外包放在与制造业招商同等重要的地位，加大服务外包产业集聚区对外推介、宣传和招商力度。瞄准全球服务外包发包巨头和世界500强企业，积极吸引服务外包发包商进入我市服务外包产业集聚区投资，尤其要大力引进软件外包、动漫创意、后台服务、办公室支持、财务管理等领域国际知名外包企业的高端项目，提升*服务外包企业的层次和规模。积极发展国际外包，在巩固现有外包市场的基础上，积极组织产业集聚区企业拓展国际市场，并利用各种招商会、推介会等活动，为企业走向国际市场提供服务。

（六）加快产业集聚区基础设施及应用服务平台建设。

支持服务外包产业集聚区配置计算机、通信网络、数据库和软件系统等IT设备和承载场所的建设；加快集聚区数据处理中心、灾难备份中心、网络服务中心、开发测试中心、用户支持中心和设备管理中心等应用服务平台的建设。市和区、县（市）设立的服务业、软件、动漫、金融等有关专项资金，要重点支持服务外包园区建设，对在园区内建设公共服务平台、购买大型设备和专业软件供入驻企业租用的，给予一定的资金支持，帮助企业优化资源，降低运营成本。

（七）实施品牌企业发展战略。

加大政策培育和支持力度，在各服务外包产业集聚区内选择一批有较强市场竞争能力和辐射能力的本土企业，通过政策倾斜、服务帮助，打造*服务外包品牌，为领军企业开拓国际市场、扩大市场份额、提升国际竞争力创造条件，实现集群化、国际化的发展。加强部门协作，整合资源，推动上下游服务外包企业间的融合，充分发挥*的科技优势和人才资源优势，促进服务外包企业加大技术创新投入，建立研发机构，确立企业技术创新的主体地位，在服务外包领域形成一批具有自主知识产权的技术、产品和标准，增强我市服务外包企业产品与信息服务的国际知名度和竞争力。引导企业依托装备制造业等支柱产业走专业化、特色化发展道路，通过有力的市场资源配置和积极的财政政策扶持等杠杆作用，引导和鼓励中小企业采取调整、联合、并购、重组等措施，尽快形成一批具有服务著名品牌、多元投资主体的大型服务外包企业。在大力吸引国内外知名服务外包企业落户我市的同时，帮助企业逐步实现本土化。

三、健全地方政策扶持体系，支持企业做大做强

（八）实施服务外包优惠政策。

1．设立市服务外包产业发展资金，作为国家专项扶持资金的配套资金，按照国家扶持资金1∶1比例安排，促进我市服务外包业快速发展。

2．对经过市级以上有关部门认定的服务外包产业园区的基础设施建设，服务外包产业发展资金予以支持。

3．鼓励境内外企业在我市投资创办服务外包企业。对在我市新设立的注册资本金200万元以上，并以承接国际外包业务为主，且有实际税收的服务外包企业，按其注册资本额给予一次性资金补贴，最高为500万元。

4．鼓励各区、县（市）及企业投资创建具有公益性、公共性的服务外包产业技术平台、大型设备协作共享平台、专家咨询及信息服务平台、专业文献检索平台、成果转化服务平台等公共平台建设。对公共专业技术及服务平台建设按固定资产投资额（不含土建投资）的10%，在专项资金中安排一次性补贴，原则上不超过200万元。

5．支持服务外包企业聚集发展。对入驻园区的服务外包企业，3年内可享受免交办公用房租金，免缴水电费、采暖费。外埠（国外）企业（机构、个人）来沈兴办服务外包企业，可享受同等待遇。

6．对我市新创办服务外包企业固定资产投资银行贷款，经市政府审批后，可给予一年银行贷款贴息支持。

7．对在我市服务外包企业中被连续聘用1年以上、年薪高于5万元以上的高级人才，按有关规定给予奖励。奖励资金由市和区、县（市）按个人所得税分享比例共同承担，市本级部分由市服务外包产业发展资金中统筹安排，区、县（市）部分由区、县（市）负责安排。

8．服务外包企业为完成特定服务外包项目，聘请海外留学人员或国内享受政府特殊津贴专家所支付的咨询费、劳务费可计入成本。

9．服务外包企业在缴纳社会保险费时，以全市上年度在岗职工月社会平均工资与企业当月现有职工人数之积，作为企业缴费基数。职工以本人上月实发工资为个人缴费基数，缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%作为缴费基数；缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，按300%作为缴费基数。

10．鼓励境内外服务外包培训机构在我市开展人才培训，鼓励本地教育培训机构与国外服务外包教育机构开展联合办学，支持学校与企业进行产学研合作，对为我市输送相关人才成效显著的，给予一定的建校、办学补贴。

11．支持具有自主知识产权共性软件、基础软件及应用软件的产业化项目，对符合我市服务外包发展方向的产业化项目，经公开申报、专家评审和有关部门审批后，给予适当资助。

12．对服务外包企业取得国际认证予以资金支持。服务外包企业取得相关国际认证，包括当年获得国际认证或认证升级、随后两年维护并进一步完善该项认证，取得每级认证后可申请资金补助，补助金额原则上不超过认证费用的50%，最高不超过50万元。国际认证包括：开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等。

13．支持服务外包企业开展国际外包业务。对年承接国际外包收入达到1000万美元的企业给予10万元奖励，企业年实现国际外包收入每提高1000万美元，增加10万元奖励，最高奖励30万元。对服务外包企业参加市政府统一组织的境内外展洽会摊位费用，给予50％的补贴。

14．积极培育服务外包行业领军人才，对每年为服务外包产业发展作出特殊贡献的，给予一定的表彰和奖励。

15．支持海外留学归国人员在沈创办服务外包企业，每年从新创办的企业中选出若干优秀创业项目给予扶持。

16．对新引进的国际知名服务外包企业的高级管理和技术人员在沈居住的，其子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务，由所在区、县（市）政府及公安部门优先安排。

17．有条件的区、县（市）要根据本地区服务外包发展的实际，设立服务外包发展专项资金。市里可提供相应比例的配套资金。同时，对在服务外包人才培养和软件研发、推广、出口及促进服务外包企业发展等方面作出突出贡献的人员和部门，市政府每年予以表彰和奖励。

四、加强领导，为服务外包发展提供有力保障

（九）构建完善的人才保障体系。

通过政策引导、环境营造和校企联合等，充分调动在沈高校、部级示范软件学院和科研院所的积极性，扩大服务外包专业办学规模，开展多层次、多类型的服务外包专业教育，迅速提升服务外包中、高端人才培养数量。大力发展职业教育，引进国外先进的外包人才培训模式，按照企业的需求进行定制培训，促进跨国公司、大企业与学校的结合，营造外语语言培训和应用的环境，形成多层次、多体制的外语语言培训体系，增加计算机和软件类人才的外语语言应用培训。针对韩语、英语、日语等专门开设短期培训和定向培训，提高服务外包从业人员的整体外语应用水平。

（十）降低服务外包企业的准入门槛。

对于从事服务外包的企业进行准入审批和工商登记时，在不违背国家现有法规的前提下，给予审批和登记的便利。不涉及准入审批的，工商部门可根据企业的申请，直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容。需要准入审批的，审批部门要简化审批程序，加快审批速度，最大限度地方便企业。

（十一）帮助企业争取专项资金扶持。

各服务外包的园区和相关部门要指定专人，制订相关措施，采取多种手段，大力支持服务外包企业争取国家扶持出口企业结构调整资金、中小企业开拓国际市场资金等各类专项资金。调整和优化我市服务业发展引导资金和外贸扶持专项资金支出结构，增加支持服务外包的专项资金，并根据服务外包的发展情况适时调整。

（十二）加强对服务外包企业的知识产权及信息安全管理。

把知识产权保护和信息安全管理摆在承接服务外包转移的突出位置，努力从法制建设和政策引导方面完善信息安全环境。支持服务外包企业加强商业知识产权保护和面向客户的信息安全管理，增强知识产权保护意识，严格按照我国参加的知识产权国际条约和国家知识产权法律体系，制定和完善我市促进服务外包发展的规章和规定。积极探索和运用保护客户商业秘密和知识产权的手段和方法，对符合条件的服务外包企业在知识产权试点、示范和保护等方面予以支持，对取得重大社会经济效益的自主知识产权项目要予以奖励。建立行业诚信数据库，加强从业人员诚信管理，规范市场秩序。

（十三）加强服务外包统计管理工作。

服务外包产业范文篇5

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2我国服务外包产业面临的挑战

尽管服务外包在我国发展迅速，但总体上看。我国服务外包仍处于产业发展的初创期，在很多国家，服务外包为其国民经济和社会发展起到了日益重要的贡献，特别是印度的服务外包已经成为该国的支柱产业。2007年2月，印度塔塔咨询服务有限公司(TCS)宣布与三家中国公司合资成立国内首家大型外包技术公司。作为印度的四大rr服务商之一，TCS中国公司在北京、上海和杭州这三个中国新兴外包产业聚集的城市都设立了中心，并将其战略定位在“要做中国最大的外包公司”。近年来，TCS在中国相继拿下了多个重大服务外包项目。种种迹象表明，以TCS为代表的“印度象”正在开始分食中国市场。

从服务外包的价值链构成来看，服务外包产业也在由简单的IT服务外包开始向业务流程外包转化，向产业链高端进军。而目前中国在全球服务链中，重点是处于IT服务外包领域，参与的则是相对比较简单的外包项目，处在价值链的低端。如目前北京市的IT外包服务更多处于软件开发、测试等行业的低端，几乎没有涉及到提供解决方案等高端业务和BPO业务。随着服务外包产业的发展，客户对服务的要求越来越高，对人才的需求也日益旺盛。目前，我国软件高端人才、复合型人才、国际化人才严重短缺，难以适应行业发展与信息化建设的需要，即便在人力资源最集中的北京也是如此。据北京软件与信息服务业促进中心预测，北京市软件与信息服务业在2010年将达到2500亿元的产值，需62.5万从业人员。按照目前从业人员的发展速度，2010年约为40万人，存在20万人缺口。

目前，客户开始要求和中国外包企业建立起战略性的合作关系。这就对中国公司的能力提出了更高的要求。国外企业可以做到上千人协同开发，而我国企业普遍停留在管理数百人的水平，即便是北京的软件骨干企业，最多也只能做到400多人同时开发，为此，很多外包企业开始加紧提高自身的管理能力。例如。博彦科技于2006年12月引进了SAP的ERP，成为国内外包公司中首家引入该系统的公司，软通动力也在加紧优化公司业务流程，并于2007年通过CMMl5和IS027001两认证。

总之，我国的服务外包还处于起步阶段，按目前发展状况估算，到2010年我国服务外包产值过40亿美元，和国际同行相比，国内服务外包企业在交付能力、服务冰平、人才储备、品牌建设等方面有较大差距。我国要确立现代服务业在全球的领先地位，必须在社会各方面普及、深化对服务外包地认识，将服务外包产业作为提升国际竞争力的重点内容之一。

二、大力发展服务外包产业的对策与措施

1抢抓跨国公司服务外包带来的机遇

最近的发展显示，跨国公司把一些内部服务业务，即原本由跨国公司自身业务部门提供的服务，例如财务结算、呼叫中心和人力资源管理等也外包出来，开始转移到我国，特别是人世以来，跨国公司将服务业向我国转移的趋势渐趋明显。例如，英国汇丰银行在2002年把地区总部从香港转移到上海并把技术保障中心迁到深圳，把呼叫中心转移到广州和上海。IBM公司与铁道部合资成立“蓝色快车”公司，利用铁道网络和IBM先进的信息技术、信息服务、网络技术、网络服务为诸如柯达这样的公司提供IT设备和软件的维护。摩托罗拉公司将人力资源服务外包给正海对外服务公司，为其进行销售团队的招聘、培训和管理工作。在全球制造业转移和制造环节外包过程中，中国通过改革开放，引进外资而抓住了这次机会，成为全球制造业中心之一。现在，跨国公司开始了新一轮产业转移，开始了包括内部服务在内的服务环节外包。中国迅速发展的国民经济、丰富质优的人力资源和稳定的社会政治环境，已经具备了提供服务外包的市场条件，服务业外包作为“引进来”与“走出去”相结合的一种好形式，

不仅能发展经济、解决就业，而且有利于培养懂外语的国际性人才和加速中国的国际化进程。我国应当积极探索拓展吸收外资的新领域，争取使我国成为跨国公司服务外包的主要承接地区，使中国不仅成为全球制造业的外包基地，也能成为全球服务业的外包基地。

2夯实服务外包信息化基础

要大力发展服务外包，必须做好政策制定、人才培养、知识产权保护等基础工作，还必须有信息化基础建设。以服务外包为主要内容的服务产业转移的驱动因素，主要来自四个方面。一是经济全球化和高科技的发展，使各国之间资源的使用与流动更活跃；二是飞速发展的通信和互联网技术，使全球资源共享变得更加快捷低廉，通过远距离提供服务已成为现实，三是产业分工的细化，带动规模经济效应和专业化效应，使跨国公司有动力将非核心的业务流程进行外包，四是发展中国的低成本成为优势和不断优化的投资环境，使外包交易成本得以降低。作为发展中国家，我国要想在承接服务产业转移的新一轮竞争中先人一步，必须大力推进信息化基础建设。要在全国编制一张通信和高速路网，让企业能享有优质低廉的信息服务，这是实现外包服务发展的前提。要充分利用通信与互联网高新科技成果，大力推进信息化与工业化融合，使电信产业对现代服务业的腾飞发挥更大的支撑作用。

3大力加强服务外包人才教育培训工作

复合型中高端人才和适用性技术人才短缺是制约我国服务外包产业的突出瓶颈，要下大力气解决这个问题，采取综合措施加快这一进程：一是加强教育体制改革，抓紧培养大批适用的软件和服务外包人才，二是搞好专门人才培训工作，继续在商务领域人才培训资金中，安排服务外包公共培训专项资金，实施“千百十工程”人才培训计划。服务外包公共培训专项资金主要用于支持大学生增加服务外包专业知识和技能，鼓励服务外包企业新增大学生就业岗位的各类人才培训项目，重点培训大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生，以及服务外包企业新人职员工，力争在五年内培训30～40万承接服务外蟖需的实用人才，吸纳20～30万大学生就业，有效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题。服务外包培训内容主要包括，服务外包企业人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证培训、行业标准及相关知识产权培训、大学生实习项目及勤工俭学培训、企业新人职人员岗前业务技能培训、服务外包产业储备人才培训等。

4加强服务外包知识产权保护

引导各地和各类企业提高知识产权保护意识，根据服务外包产业发展的特殊需要完善有关法律法规，严厉打击各类侵权行为，加大对知识产权保护的力庇特别是各基地城市应进一步完善保护知识产权执法体系，制定服务外包数据保密相关规则，建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系，并在全社会营造诚信为本的良好氛围。

5积极有效开展服务外包投资促进工作，着力优化投资软环境

服务外包产业范文篇6

服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志。服务业全球化目前正处在蓬勃兴起阶段，它不仅正从根本上改变世界服务业的发展模式，而且正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇，同时也面临更加激烈的竞争和挑战。

1我国面临着通过积极参与服务业全球化、进一步承接服务业跨国转移加快现代化进程的重大机遇

世界服务业加速现代化和全球化的趋势，使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，进入了全新的发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响将日益显现。这既给我国带来重大机遇，也带来严峻挑战。目前，发展中国家在吸收和输出服务业FDI中所占的比重有所上升，在承接服务业外包方面，发展中国家已占据主导，特别是印度，凭借其人力资源、语言，金融体制、政府支持和熟悉国际市场等优势，承接外包独占鳌头。

我国也已经具备了进一步承接服务业国际转移的基本条件，优势主要有，一是良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司保持着较强的吸引力，服务业吸收外资有很大潜力；二是拥有质优价廉的综合人力资源优势，包括部分中高端科技管理人才，三是我国拥有较高水平的信息基础设施和较强的信息技术产业支撑；四是我国坚持对外开放的政策，一些沿海发达地区有着良好的开放环境和意识，在制度创新和特殊功能区域开放开发方面走在前列，具备在服务业全面实施开放带动战略的基础等。因此，一些国际机构将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

2我国服务外包产业面临的挑战

尽管服务外包在我国发展迅速，但总体上看。我国服务外包仍处于产业发展的初创期，在很多国家，服务外包为其国民经济和社会发展起到了日益重要的贡献，特别是印度的服务外包已经成为该国的支柱产业。2007年2月，印度塔塔咨询服务有限公司(TCS)宣布与三家中国公司合资成立国内首家大型外包技术公司。作为印度的四大rr服务商之一，TCS中国公司在北京、上海和杭州这三个中国新兴外包产业聚集的城市都设立了中心，并将其战略定位在“要做中国最大的外包公司”。近年来，TCS在中国相继拿下了多个重大服务外包项目。种种迹象表明，以TCS为代表的“印度象”正在开始分食中国市场。

从服务外包的价值链构成来看，服务外包产业也在由简单的IT服务外包开始向业务流程外包转化，向产业链高端进军。而目前中国在全球服务链中，重点是处于IT服务外包领域，参与的则是相对比较简单的外包项目，处在价值链的低端。如目前北京市的IT外包服务更多处于软件开发、测试等行业的低端，几乎没有涉及到提供解决方案等高端业务和BPO业务。随着服务外包产业的发展，客户对服务的要求越来越高，对人才的需求也日益旺盛。目前，我国软件高端人才、复合型人才、国际化人才严重短缺，难以适应行业发展与信息化建设的需要，即便在人力资源最集中的北京也是如此。据北京软件与信息服务业促进中心预测，北京市软件与信息服务业在2010年将达到2500亿元的产值，需62.5万从业人员。按照目前从业人员的发展速度，2010年约为40万人，存在20万人缺口。

目前，客户开始要求和中国外包企业建立起战略性的合作关系。这就对中国公司的能力提出了更高的要求。国外企业可以做到上千人协同开发，而我国企业普遍停留在管理数百人的水平，即便是北京的软件骨干企业，最多也只能做到400多人同时开发，为此，很多外包企业开始加紧提高自身的管理能力。例如。博彦科技于2006年12月引进了SAP的ERP，成为国内外包公司中首家引入该系统的公司，软通动力也在加紧优化公司业务流程，并于2007年通过CMMl5和IS027001两认证。

总之，我国的服务外包还处于起步阶段，按目前发展状况估算，到2010年我国服务外包产值过40亿美元，和国际同行相比，国内服务外包企业在交付能力、服务冰平、人才储备、品牌建设等方面有较大差距。我国要确立现代服务业在全球的领先地位，必须在社会各方面普及、深化对服务外包地认识，将服务外包产业作为提升国际竞争力的重点内容之一。

二、大力发展服务外包产业的对策与措施

1抢抓跨国公司服务外包带来的机遇

最近的发展显示，跨国公司把一些内部服务业务，即原本由跨国公司自身业务部门提供的服务，例如财务结算、呼叫中心和人力资源管理等也外包出来，开始转移到我国，特别是人世以来，跨国公司将服务业向我国转移的趋势渐趋明显。例如，英国汇丰银行在2002年把地区总部从香港转移到上海并把技术保障中心迁到深圳，把呼叫中心转移到广州和上海。IBM公司与铁道部合资成立“蓝色快车”公司，利用铁道网络和IBM先进的信息技术、信息服务、网络技术、网络服务为诸如柯达这样的公司提供IT设备和软件的维护。摩托罗拉公司将人力资源服务外包给正海对外服务公司，为其进行销售团队的招聘、培训和管理工作。在全球制造业转移和制造环节外包过程中，中国通过改革开放，引进外资而抓住了这次机会，成为全球制造业中心之一。现在，跨国公司开始了新一轮产业转移，开始了包括内部服务在内的服务环节外包。中国迅速发展的国民经济、丰富质优的人力资源和稳定的社会政治环境，已经具备了提供服务外包的市场条件，服务业外包作为“引进来”与“走出去”相结合的一种好形式，

不仅能发展经济、解决就业，而且有利于培养懂外语的国际性人才和加速中国的国际化进程。我国应当积极探索拓展吸收外资的新领域，争取使我国成为跨国公司服务外包的主要承接地区，使中国不仅成为全球制造业的外包基地，也能成为全球服务业的外包基地。

2夯实服务外包信息化基础

要大力发展服务外包，必须做好政策制定、人才培养、知识产权保护等基础工作，还必须有信息化基础建设。以服务外包为主要内容的服务产业转移的驱动因素，主要来自四个方面。一是经济全球化和高科技的发展，使各国之间资源的使用与流动更活跃；二是飞速发展的通信和互联网技术，使全球资源共享变得更加快捷低廉，通过远距离提供服务已成为现实，三是产业分工的细化，带动规模经济效应和专业化效应，使跨国公司有动力将非核心的业务流程进行外包，四是发展中国的低成本成为优势和不断优化的投资环境，使外包交易成本得以降低。作为发展中国家，我国要想在承接服务产业转移的新一轮竞争中先人一步，必须大力推进信息化基础建设。要在全国编制一张通信和高速路网，让企业能享有优质低廉的信息服务，这是实现外包服务发展的前提。要充分利用通信与互联网高新科技成果，大力推进信息化与工业化融合，使电信产业对现代服务业的腾飞发挥更大的支撑作用。

3大力加强服务外包人才教育培训工作

复合型中高端人才和适用性技术人才短缺是制约我国服务外包产业的突出瓶颈，要下大力气解决这个问题，采取综合措施加快这一进程：一是加强教育体制改革，抓紧培养大批适用的软件和服务外包人才，二是搞好专门人才培训工作，继续在商务领域人才培训资金中，安排服务外包公共培训专项资金，实施“千百十工程”人才培训计划。服务外包公共培训专项资金主要用于支持大学生增加服务外包专业知识和技能，鼓励服务外包企业新增大学生就业岗位的各类人才培训项目，重点培训大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生，以及服务外包企业新人职员工，力争在五年内培训30～40万承接服务外蟖需的实用人才，吸纳20～30万大学生就业，有效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题。服务外包培训内容主要包括，服务外包企业人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证培训、行业标准及相关知识产权培训、大学生实习项目及勤工俭学培训、企业新人职人员岗前业务技能培训、服务外包产业储备人才培训等。

4加强服务外包知识产权保护

引导各地和各类企业提高知识产权保护意识，根据服务外包产业发展的特殊需要完善有关法律法规，严厉打击各类侵权行为，加大对知识产权保护的力庇特别是各基地城市应进一步完善保护知识产权执法体系，制定服务外包数据保密相关规则，建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系，并在全社会营造诚信为本的良好氛围。

5积极有效开展服务外包投资促进工作，着力优化投资软环境

服务外包产业范文篇7

（一）提高对加快发展服务外包产业重要性的认识。服务外包是指企业将非核心的业务外包给第三方，利用其专业化团队承接其业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力的一种管理模式，是以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，也是现代服务业快速发展的增长点。当前，在跨国公司的直接参与和驱动下，以服务外包为主体的现代服务业加速发展，已成为我国拓展吸收外资的新领域。我市是全国20个“中国服务外包示范城市”之一，具有发展服务外包的优势和良好条件。促进服务外包发展，有利于推进我市新型产业基地建设，全面提升竞争优势；有利于拓宽和丰富吸收外商投资、服务贸易出口和劳务输出的领域和方式，优化外贸出口结构，扩大高校毕业生就业，提高对外开放的质量和效益；有利于促进我市与国际经济进一步接轨，带动经济结构调整和传统产业提升。

（二）指导思想。以认真贯彻落实科学发展观和中央经济工作会议精神为出发点，紧紧抓住国际服务外包产业转移的契机，立足我市软件和信息服务业的基础和条件，以政府推动、市场主导、企业主体为原则，以国际化和提高自主创新能力为方向，以人才培养、引进为核心，实施服务外包产业国际化战略和城市整体品牌战略，坚持引进跨国公司与大力培育本土骨干企业并举，推动服务外包产业集群发展，使服务外包产业成为*经济社会发展的重要引擎和现代服务业发展的有力支撑。

（三）发展目标和重点。承接跨国公司的离岸外包业务以及国内知名公司的在岸外包业务，吸引研发中心、服务中心及培训中心落户*，拓展服务外包领域和发展空间。2009年，我市计划培训服务外包人才1万人，引进10家服务外包核心企业，重点发展软件开发外包、研发设计外包、金融服务外包、创意产业外包、软件测试外包和电信工程服务外包。同时大力培育本土服务外包知名企业，努力提升我市服务外包企业的规模和质量。

二、加快产业园区建设，拓展服务外包发展空间

（四）加快服务外包示范园区的建设。借鉴国内其他示范城市发展服务外包产业的经验，根据我市各县区、开发区的服务外包产业基础以及服务外包产业发展前景，按照国家规定标准，设立3-5个省、市级服务外包示范园区，在政策、资金、项目引进上给予倾斜和帮助，鼓励示范园区重点发展服务外包产业。

（五）加快创意产业基地建设。搭建加工、研发、孵化、展示、运营、培训为一体的创意产业基础平台，承接先进水平的创意产业外包业务，逐步从加工转向自主原创研发。简化项目审批程序，加强产业发展的资金支持，努力打造一流的创意产业基地。

三、扶持服务外包企业做大做强，提高国际竞争力

（六）加大对服务外包企业及培训机构资金扶持力度。服务外包企业是指向客户提供信息技术外包（ITO）服务和基于信息技术的业务流程外包（BPO）服务的企业。其中ITO业务主要包括IT咨询和培训、软件开发和测试、应用实施、系统集成、应用管理和设备托管、软件产品支持、硬件支持等；BPO业务主要包括财务管理、人力资源管理、呼叫中心、客户关系管理、销售和营销、采购、研发设计等。支持本市服务外包企业争取国家有关政策及资金支持，对服务外包企业参加国际标准认证、人才教育培养、公共技术服务设施建设等予以配套支持。市政府每年从市工业企业发展资金中安排服务外包产业发展专项资金，县区各级财政安排相应的配套资金支持。

（七）对服务外包企业实施优惠政策。经认定的服务外包企业，按规定享受促进高新技术成果转化、鼓励软件产业发展、激励自主创新等优惠政策。争取国家有关部门赋予服务外包企业高新技术企业的税收政策。

（八）鼓励服务外包企业拥有自主知识产权。建设完善服务外包企业的知识产权和个人信息保护环境，加大地方知识产权保护的执法力度，增强企业的知识产权保护意识。对符合条件的服务外包企业，将其列为我市知识产权试点、示范企业，并给予相应支持。将服务外包业务中取得重大社会或经济效益的自主知识产权项目列入政府奖励范畴，激励企业自主创新。

（九）鼓励服务外包企业实施品牌战略。对服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合国家及本市有关规定的，可享受有关品牌发展政策支持。对已形成规模、具有一定知名度的现有服务外包企业品牌，应加强宣传推介和政策扶持，使其做大做强。

四、加快人才引进培养，构筑服务外包人才洼地

（十）加大服务人才培养力度。2009年，我市计划培训服务外包人才1万人。围绕这个目标，整合现有服务外包人才培训资源，大力支持和鼓励骨干培训机构发展壮大。建立多元化、多层次人才教育培养体系，围绕我市服务外包的发展需要，引导大中专院校和其他社会专业培训机构合理设立课程，创新培训方式，增强人才培训的针对性和实效性。支持企业开展新员工岗前培训及人才定制、人才资质、国际认证、相关法律、行业标准和知识产权的培训。

（十一）探索新型人才培育模式。积极吸引境内外知名的培训机构来昌实施服务外包人才培训项目，扩大人才培训规模，提升培训质量。鼓励跨国公司利用在人力资源培养方面的经验优势，独立或与教育机构合作创办人才培训机构。积极推进与境内外教育培训资源发达的城市建立服务外包人才联合培养机制。整合高校相关学科资源，设立服务外包研究方向。加快建设国际贸易、国际金融、企业管理、设计艺术、计算机软件开发与应用、医药、外语等一批高水平学科，为服务外包产业提供智力支持。

（十二）加强服务外包人才引进和管理。加大引进境内、外优秀人才力度，优化人才结构，重点引进产业发展所需的高端人才和复合型人才。放宽人才引进条件，开辟人才引进“绿色通道”，为服务外包企业引进急需紧缺人才提供高效、便捷的服务。建立服务外包人才管理和保护体系，规范人才市场，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。

（十三）加大对培养服务外包人才的资金支持。加大人才培训资金投入，重点支持软件开发外包人才、研发设计外包人才、创意产业外包人才和金融服务外包人才的培训，重点支持大型机开发工程师、嵌入式软件工程师、电信工程服务、C++软件工程师、JAVA软件工程师、动漫游戏开发工程师、对日及欧美软件工程师等人才的培训，重点支持企业新入职员工培训中的软件工程师、高级项目经理的培训等。

五、完善配套服务，营造服务外包发展良好环境

（十四）建立联席会议制度。市服务外包工作领导小组定期召开联席会议，市外经贸委、发改委、教育局、科技局（知识产权局）、市台办、财政局、人事局、劳动保障局、工商局、国税局、地税局、统计局、信息办、金融办及国家外汇管理局*市分局、*海关、*高新区管委会等部门和单位负责同志参加，联席会议的职责是研究制定全市服务外包发展规划，协调解决服务外包发展中的重大问题。

（十五）加快政府管理模式的创新。进一步制定和完善促进服务外包发展的规章和规定，健全相关行业的管理规范和行政执法机制，推动行业信用管理，规范市场秩序，提高行业服务质量。

（十六）支持企业拓展海内外市场。积极组织外包企业参加国内外各类专项会展，大力开展国内外宣传和推介并给予一定的参展补贴。

服务外包产业范文篇8

我认为，我街道应从以下几方面着手，来狠抓服务外包产业的发展。

1、明确发展方向，大力发展服务业。

街道在加快城市化进程中，经济发展的重点是加快发展现代服务业，特别是服务外包。要把服务外包作为当前服务业发展的重要突破口，今年重点是做好服务业发展规划、服务业载体建设和服务业招商引资三篇大文章。在发展规划上，进一步完善服务业的规划布局，做好服务业集聚区规划的指导，使规划合理衔接；要尽快完成以特色商业街和主题商业为重点的综合性、前瞻性、可操作性强的发展规划设计。在载体建设上，要打造服务业发展平台，以平台引项目。要加快启动、、等社区的服务中心、邻里中心的建设，营造服务业发展的良好环境和坚定基础。

2、确定招商引资目标，吸纳服务业外资。

近年来，街道的产业结构布局逐步向服务业转移，已初步具备发展总部经济的条件，发展辐射型服务经济，为跨国公司或境外政府机构等提供配套的商务流程服务，也不失为一个切合实际的方向。因此，在寻求吸引外资过程中，要结合街道经济发展的大方向，确定招商引资的目标，重点吸纳服务业外资。

在招商引资上，要加强招商队伍建设，有目的地培养一批发展服务外包产业的专业人才，聘请招商顾问，宣传优惠政策，积极开展无地招商，突出品牌商业、优势商业、特色商业、功能商业的招商。要召开专题招商会、推介会，加大招商力度，力争在引进服务业重大项目上取得突破。

3、延长产业链条，让制造业外资落地生根。

服务业可以被分为“为生活的服务”和“为生产的服务”。因此，承接外包服务，既可以从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，也可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务业外包的切入点。

要通过三个“一”，对现存的外商投资企业予以应有的“呵护”：剥离一批企业，促使现有制造企业把生产环节中相关业务剥离出来，形成新的服务企业；培育一批企业，大力扶持知识型、成长型外包企业；做大一批企业，做大现有服务外包企业。这样，既可以稳定现有投资者，又可以获得这些跨国公司总部的外包服务，进一步延长跨国公司的业务链。

4、加快管理制度创新，促进服务外包发展。

经济的全球化带来了企业分工的专业化，企业的专业化促进了生产服务的外包化，也是企业降低生产成本、规避经营风险、提高核心竞争力的重要途径。一个企业的管理能力是有限的，资源也是有限的，要实现无限发展，只有自己做最重要的、最擅长的。把非核心的部分外包出去，轻装上阵，企业才能走得更好、更远。因此我们应引导我们的企业，积极借鉴国内外先进企业推行服务外包的先进经验，确立现代经营管理理念，抢抓利用服务外包的机遇。企业要适应全新的经营方式，就必须加快管理创新，从注重内部管理转到内外管理并重上来，就要全面掌握服务外包的操作手段，建立相应的外包管理控制体系，全面提升企业业务外包管理水平，确保企业安全发展。

5、加强组织领导，健全监管机制。

服务外包产业范文篇9

（一）制定软件和服务外包产业发展规划。明确全市软件和服务外包重点发展区域和实施步骤，优化空间布局，整合产业资源，重点推进以*高新区软件园为核心的软件和服务外包示范园区（以下简称示范园区）的规划与建设。形成以高新区为主导区，以相关产业园区为辐射区，特色鲜明、各有侧重、协调发展的*软件和服务外包产业新格局。

以发展离岸服务外包为重点，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的骨干企业；以高端市场为重点，巩固发展日本市场，大力拓展欧美市场；以提高服务外包从业人员素质为重点，加快建设*市软件和服务外包人才培训基地，扩大各个层次的人才培训规模，加速培养一批中高端服务外包专业人才；以目标产业为重点，加快发展面向新一代移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案。大力发展金融、保险、物流等领域的业务流程外包和数据分析、市场调查等知识型服务业务，以及研发中心、呼叫中心、数据/灾备中心、人力资源/培训中心等共享运营中心。以数字内容为特色，着力发展数字出版、动漫游戏、影视制作、数字文化等信息服务业务。

到“十一五”规划末，软件和服务外包产业总产值达到450亿元，出口2亿美元；到2015年，软件和服务外包产业总产值达到1300亿元，出口10亿美元，吸引行业知名企业100家，培育万人以上规模企业2家，千人以上规模企业60家，吸纳15万大学生就业，拥有超过30万服务外包从业人员。把*建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。

（二）加快园区建设，促进产业聚集。以打造布局合理、分工明确的服务外包示范园区为重点，继续推进*软件园等一批服务外包示范园区建设。以高新区创建世界一流园区为契机，在高新区新扩区域内高起点规划建设具有国际产业水准的4平方公里软件和服务外包新城，市财政根据项目建设进度三年内安排总额不少于1.5亿元的扶持资金，支持园区标准厂房及基础设施建设。将已确定发展的各示范园区基础设施建设纳入我市重点项目统筹推进，营造国际化的产业发展空间。*市服务外包产业发展专项资金可对园区内服务外包企业和服务外包平台建设给予优先扶持，以引导企业入区。

二、扶持产业做大做强

（三）加大财政对软件和服务外包产业的支持力度。2009年至2011年，市、开发区（基地）以及相关区每年总投入不低于10亿元，用于支持软件和服务外包产业基础设施建设，兑现各项优惠政策。其中市财政每年安排不低于1亿元，重点支持企业承接国际服务外包业务、拓展国际市场、获取相关资质认证；支持高端人才引进、大学生岗前职业培训；支持企业技术创新及创新成果产业化；支持服务外包的公共平台建设；支持信息安全和知识产权保护；培育产业名牌，加大对国内外知名软件和服务外包企业的招商引资力度。市财政根据产业发展和财力情况，逐步加大对产业发展的整体投入。

（四）实行税收优惠政策。2009年至2013年，对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。对以下三类企业减按15%的税率征收企业所得税：符合条件的技术先进型服务企业；符合《中华人民共和国企业所得税》规定的相关条件并按《高新技术企业认定管理办法》取得高新技术企业资质的软件和服务外包企业；设在西部地区，以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，其当年主营业务收入超过企业总收入70%的软件和服务外包企业，并经企业申请、税务机关审核确认。对技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除。软件和服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对软件和服务外包企业中的居民企业，在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

（五）鼓励企业通过联合、并购、重组等措施，组建大型国际化软件和服务外包企业。对软件和服务外包企业成功实现海外并购的，由市财政专项资金给予前期调研、咨询、商务费用50%的一次性奖励，最高为80万元。对软件和服务外包业务量与新录用员工人数年增幅达到30%以上的企业，为扩大经营规模、提高生产效率所进行的技术改造或固定资产投资等项目给予一定资金补贴，对其新增贷款，按照同期银行贷款基准利率从专项资金中给予50%的贷款贴息，每户最高为100万元。

（六）支持软件和服务外包出口。对出口额达到50万美元以上或增长达到100%的前20户企业，根据出口增长和利税贡献，由市财政专项资金给予每户企业每年5—20万元的奖励。对企业租用国际通信专线的费用，由市财政专项资金给予每户每年30%（最高为50万元）的补贴，期限五年。

（七）鼓励企业获取国际认证。对当年获得开发能力成熟度模型集成（CMMI）和开发能力成熟度模型（CMM）认证的企业，参照国家补贴办法给予认证补贴（示范园区内企业由园区给予认证补贴）。对当年获得人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全（SAS70）、P-MARK/PIPA以及系统集成资质等认证的企业，根据认证类别的合理成本确定补贴金额，原则上不超过认证费用的50%，最高不超过10万元。对当年取得多项国际认证和认证升级的软件和服务外包企业，最多可提出三项申请，合计不超过100万元。对已享受认证补贴的，由市财政专项资金给予随后两年的认证维护补贴。

三、着力打造产业品牌

（八）加强投资促进和品牌建设。加大对软件和服务外包产业的宣传推介力度，不断扩大*在国际市场的知名度和影响力。联系国家商务部、工信部、科技部，每两年举办一次“中国*国际软件和服务外包大会”，使之成为高规格的中国服务外包产业峰会。每年在国际和国内主要发包地举办软件和服务外包专项推介活动，有针对性地开展招商引资。

鼓励软件和服务外包企业开展自主品牌建设，对符合规定的，由市财政专项资金给予一次性奖励。

（九）支持示范园区和企业开拓国内外市场。市财政专项资金每年安排一定资金，对参加国家、省、市政府组织和认可的国内外专业展会和招商推介活动，给予每次不超过支出费用70%的补助，对每家园区每年补助不超过50万元，对每户企业每年补助不超过5万元。

对在境内外成功设立分支机构的企业和培训机构，以及传统行业企业将信息部门单独剥离，并在我市辖区范围内成立独立软件和服务外包企业的，按其投资和运营情况，由专项资金给予最高30万元奖励。支持企业开拓本地信息化内需市场，鼓励、倡导各级各部门、企事业单位，在信息系统建设以及扩大内需投资项目中，与我市的软件和服务外包企业加强合作，共同提升。

（十）鼓励外来投资开展软件和服务外包业务。对世界500强、全球外包100强、国内软件和服务外包100强企业来*设立软件和服务外包企业，并承诺在我市的注册年限达到10年以上的，由示范园区对企业办公用房的租赁、购买以及个人购房落户等给予资金补贴；其所得税地方留成部分由示范园区给予连续五年的全额奖励。市财政通过专项资金按照市与园区所在开发区（基地）以及相关区财政体制对其进行补助。对于特大型企业的引进，可按我市重大项目一事一议、一企一策的方式予以扶持。

四、建设高素质人才队伍

（十一）加强产业与教育对接。鼓励*地区高等院校设置适合软件和服务外包人才培养的课程体系与专业，扩大规模，提高层次，培养高素质的软件和服务外包应用型人才。建设人才培养教育基地，力争用5年左右的时间，逐步将*软件服务外包学院建设成为一所具有相当规模的软件和服务外包人才培养专业院校，为我市及区域产业发展提供智力支持。

积极支持高校和社会培训机构开展软件和服务外包的学历教育与职业技术培训。对年培训规模1000人以上和办学质量达到一定要求的，经考核认定授予“*市软件和服务外包人才培训基地”称号。示范园区每年要安排一定资金，用于鼓励区内企业、培训机构与高校联合建立大学生实训基地，推进“订单式”培养。吸引、鼓励国内外知名培训机构和大型企业在我市开展软件和服务外包人才培训，重点培养研发、管理、市场开拓领域的中高级人才。

（十二）支持企业培养高端人才。鼓励我市技术先进型服务外包企业派遣员工到境外进行定制培训。对在境外工作或学习满60天以上的，由示范园区给予往返机票补贴；对赴境外进行三个月以上定制培训经考试合格并被企业连续聘用两年以上的高端人才，由市财政专项资金按照实际发生费用的50%给予资助，每人最高不超过5万元（每户企业每年最多不超过10人）。

（十三）实施人才补贴机制。鼓励企业引进中高级人才。对示范园区内的软件和服务外包企业高端人才年薪（工资性收入）达到7万元以上的，按照其应缴且已缴的个人所得税额，每年由园区所在开发区（基地）以及相关区财政按市、区留成部分全额奖励给纳税人，期限为5年。市财政通过专项资金对园区所在开发区（基地）以及相关区进行补助。对本意见实施后企业从国外和外地聘请首次来我市工作的高级技术和管理人员（年薪25万元以上，在企业连续工作1年以上），给予一次性安家补贴3万元。补贴资金由企业注册经营纳税地的示范园区所在开发区（基地）以及相关区财政统一安排。

（十四）推进人才就业和创业。鼓励和引导应届毕业生在本地软件和服务外包企业就业。对我市符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，推荐企业申报国家支持；对我市符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，推荐培训机构申报国家支持。对未获得国家支持的企业，参照国家标准由市财政专项资金给予补贴。对经培训后在示范园区的企业就业，并与企业签订1年以上劳动合同的大学生，由示范园区给予学生本人不超过培训费用15%的资助；对在示范园区以外的企业就业的大学生，由市财政专项资金给予资助，并由培训机构返还学生本人。

各示范园区要积极采取措施，优先支持服务外包创业辅导、政策咨询等工作，充分发挥产业示范、孵化作用，有效引导大学生创业。

（十五）改善人才安居条件。对在软件和服务外包企业长期工作且符合条件的外籍人员，优先办理外国专家证件、外国人就业证件和居住证件；对长期工作的外籍高层管理人员，要为其家属在办理出入境、居住、子女入学等方面提供便利。各示范园区要依据本区域产业发展状况，有计划地加快软件和服务外包工程师公寓建设，为产业从业人才提供周转租用住房服务。

五、优化产业发展环境

（十六）加强产业发展的组织领导。建立产业发展协调推进机制，整合市软件服务外包人才培训领导小组与市软件服务外包基地城市领导小组，成立由市政府主要领导任组长的*市促进软件和服务外包产业发展领导小组，统筹全市产业发展，谋划确定重大事项，定期召开联席会议，协调解决产业发展中的实际困难和问题。领导小组办公室设在市外经贸局，负责处理日常工作事务，协调落实促进软件和服务外包产业发展的相关政策和措施。

（十七）完善投融资环境。建立政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制。鼓励风险投资机构、商业担保机构积极进入软件和服务外包领域，参与企业投资和企业资本运作。市中小企业信用担保资金优先支持软件和服务外包领域的各项担保服务，为企业在境内外上市融资创造条件和提供服务。

（十八）加强信息安全和知识产权保护。建立企业知识产权信誉档案，加强维权服务。将软件和服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目列入政府奖励范畴；对知识产权年新增申请量排名靠前的企业，给予适当奖励。抓紧出台《*市信息安全保护条例》，完善信息安全保障，保护国家信息安全和经营者权益。

（十九）充分发挥行业协会的作用。加快组建*服务外包发展协会和产业联盟，加强行业自律、信息交流、中介协调，规范市场秩序，防止不正当竞争。

建立软件和服务外包企业诚信评价体系，鼓励行业自律，倡导企业守信，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的良好诚信环境机制。企业如违反信息安全规定并造成后果，将暂停其享受本措施项下所有政策的资格。

（二十）实行灵活的工时制度。在切实保护劳动者合法权益的前提下，根据企业生产特点，经劳动和社会保障行政管理部门批准后，可以实行特殊工时工作制。

（二十一）加强大通关建设。协调海关等部门按照有关规定免征关税，进一步便利软件和服务外包企业自用设备和临时租用设备的通关。

服务外包产业范文篇10

一、制订产业发展规划，明确发展目标

1.指导思想。坚持以科学发展观为指导，以自主创新为主线，以扩大开放为动力，以人才建设为支撑，以优化环境为保障，促进全县软件和服务外包产业实现跨越式发展。

2.实施步骤。把软件产业作为服务外包的基础性、先导性产业，优先发展。在发展模式上，重点培植信息技术外包（ITO），适时开展业务流程外包（BPO）；在起步方式上，先从境内外包开始，通过积累经验、培养人才，尽快开展离岸外包服务；在目标步骤上，可首先接受基地城市辐射，通过联盟、合作等方式，承接来自主要基地城市转包、发包、分包业务，逐步培育具有自主开拓国际市场能力的企业群体。

3.目标定位。20*年，做好软件和服务外包企业基础性工作，主营收入达到2000万元，2009年达到5000万元，2010年达到2亿元。力争到2010年，引进1-2家员工超过200人的软件和服务外包企业，全县软件和服务外包企业不少于60家，其中从事离岸外包企业不少于1家。

4.基地建设。将软件和服务外包产业基地建设纳入全县国民经济和社会发展规划。多渠道筹措资金，用于基地基础设施建设，支持公共服务技术平台、网络系统建设，提供稳定的供电系统和足够带宽的国际数据通信端口；优先为软件和服务外包企业建设生活、居住、交通、金融、教育、医疗、商业、体育、娱乐等配套设施，保障企业发展和员工工作、生活需要，把软件和服务外包产业基地打造成功能完备、环境优美的绿色生态园。

二、构筑产业发展载体，形成集聚效应

5.加快园区建设。由县政府牵头，以江苏*经济开发区为母体，创建软件和服务外包产业园区，以“区中园”形式规划建设“软件园和服务外包产业园”。通过“民办公助”的园区开发体制，采用企业化运作方式建设软件园和服务外包基地。

6.大力培育和引进企业。按照“鼓励创新，扶持创业，宽容失败，倡导协作”的总体要求，大力扶持本地初创业和微小企业发展，鼓励创办软件和服务外包企业。县财政投入资金在江苏*经济开发区成立*县科技创业服务中心（*县软件孵化器有限公司），为软件和服务外包企业提供技术支持、平台建设、投资融资等服务。

三、建立人才培训促进体系，提供智力支持

7.大力引进国内外高端人才。积极吸引软件和服务外包高端人才来泗创业、就业或为本地企业提供服务，建立高端人才柔性引进机制。经县人才工作领导小组审定的高端人才，享受“*县急需人才引进专项资金”补助。对企业新引进专科学历以上的人才，且与企业签订一年以上合同的由县人事局办理人事手续；对企业新引进本科学历以上学历（获得学士学位以上）且在企业工作满一年以上的，在企业工作期间本科学历每月给予300元津贴；研究生学历的每月给予1000元津贴，博士生或高级工程师的每月给予2000元津贴。其子女入学、医疗保健、出入境管理等优先安排，在参与学术交流、招商推荐等重大活动时由引智项目单位负责提供后勤保障服务。

8.建立健全人才培训体系。制订人才培训规划，构建多元化、多层次软件和服务外包人才教育培养体系。鼓励境内外高等院校、教育机构与在泗软件和服务外包企业合作办学或建立软件和服务外包职业培训机构，并依托县职业教育和公共实训基地，进行“以就业为导向”的职业培训，争取在较短的时间内培养出一批软件和服务外包适用人才。建立软件和服务外包人才信息库，提供人才储备服务，搭建就业创业平台。

四、加大政策扶持力度，优化发展环境

9.设立软件和服务外包产业发展专项资金。20*年，县财政安排300万元专项资金，用于引导、扶持软件和服务外包企业发展，以后按一定比例逐年递增。专项资金使用由县财政局和县服务外包产业发展办公室负责管理，由开发区管委会负责集中申报。

资金主要用于以下几个方面：

——人才培训补贴。对在定点培训机构参加软件和服务外包技能培训的人员，经培训合格并在本地就业一年以上的，培训费用给予50%补贴。对中、高层次软件和服务外包技术人员出国培训、进修或聘请外国专家、留学人员来我县讲学和工作的给予重点资助。

——办公用房补贴。入区软件和服务外包企业5年内按人均10平方米左右零租金配套办公用房，免费使用部分办公设备。经有县关部门批准的未入园企业，房屋租金3年内按人均1000元/年给予补贴，补贴资金由县财政兑付。

——生活用房补贴。软件和服务外包企业的主要创业人，按人均6000元/年的标准补贴房屋租金，优惠期为3年，其他专业技术和经营管理人员按1500/年的标准补贴房屋租金，优惠期为2年，补贴资金由县财政兑付。

——市场开拓补贴。软件和服务外包企业参加国际招商推介会、专业展会、国际市场宣传，在给予国家、省中小企业国际市场开拓资金相关费用50%支持的基础上，再给予国家、省扶持资金的50%配套补贴。经县政府同意，软件和服务外包企业举办的人才招聘、展览促销等活动，给予场租费用定额补贴。

——认证补贴。推动软件企业进行“双软认证”，通过软件企业认定的，给予1万元补贴；通过软件产品认定的，给予每个产品5000元补贴。软件和服务外包企业通过CMMI二级、三级、四级、五级认证后，分别给予20万元、30万元、40万元、60万元的认证补贴。

——原创奖励。原创影视动画作品，在副省级以上城市（含副省级）电视台播出，按二维动画片每分钟500元、三维动画片每分钟1000元标准，给予原创企业一次性奖励，但最高不超过100万元；在中央电视台播出的，按二维每分钟1000元、三维每分钟2000元标准，给予原创企业一次性奖励，但最高不超过200万元；在多个台播出的，按从高不重复原则给予奖励。

——出口奖励。连续三年，以海关出口统计或外包业务合同、出口合同备案证书和银行结收汇单为依据，企业当年出口额与上年度相比（首期出口规模以30万美元为基数），每增加5万美元，给予1万元人民币奖励，但最高不超过30万元（奖励资金由县财政兑付）。

——表彰奖励。对年度实现的主营业务收入（不包括县外母、子公司实现的营业收入）首次超过500万元、1000万元和3000万元以上的软件和服务外包企业，一次性分别给予30万元、40万元和50万元的奖励。每年对为我县软件和服务外包产业发展作出突出贡献的企业或个人进行表彰奖励。

10.新设企业补助。在我县新设立总部或地区总部的国内外知名软件和服务外包企业，建筑容积率达到3.0以上的，由县财政给予一次性资金补助，其中，专业技术和管理人员达到1000人的，补助500万元；1000人以下500人以上的，补助300万元；500人以下200人以上的，补助100万元；200人以下100人以上的，补助50万元；100人以下50人以上的，补助30万元；50人以下30人以上的，补助20万元，对专业技术和管理人员达2000人以上的企业，县政府将采取更加灵活的优惠政策予以鼓励和支持。入区企业，其接入中国公用计算机互联网的上网通信使用费，三年内可按国家规定资费标准的50%交纳，差额部分财政和电信部门各负担25%。

11.推动企业品牌建设。鼓励软件和服务外包企业加大研发投入，开发拥有自主知识产权的核心技术和配套技术，加强品牌建设，对软件和服务外包企业申报国内外专利、科学技术奖，争创知名品牌给予一定的奖励。获得部级名牌产品，驰名商标的企业，一次性分别奖励40万元和100万元；获得省级名牌产品，著名商标的企业，一次性奖励10万元；获得市级名牌产品，知名商标的企业，一次性奖励1万元。

12.税收奖励。落户我县的软件和服务外包企业，在依法享受国家、省规定的各项税收优惠扶持政策的同时，享受以下优惠政策：——由财政部门给予企业营业税、所得税地方留成部分前5年免收，后5年减半的奖励。——从事管理、技术工作的人员和为本县企业提供服务的外地高端人才，由同级财政部门按其缴纳的个人所得税地方留成部分给予前5年免收，后5年减半的奖励。——推动软件和服务外包企业进行高新技术企业认定，经认定符合条件后，享受高新技术企业的同等税收政策。软件和服务外包企业为承接外包服务项目进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按国家有关政策规定申请免征进口关税和进口环节增值税。

13.建设用地优惠。鼓励高等院校、科研机构、国内外企业在泗投资兴办软件和服务外包企业或兴建软件园。符合《划拨供地目录》的项目可以划拨供地；属于物流（仓储为主）、研发、工业设计等生产型服务外包项目可以参照工业类性质项目，以工业用地最低价标准挂牌出让供应土地；属于划拨用地的，如果改变用地性质应按有关规定补交土地出让金。

14.给予融资支持。建立银行贷款、风险投资等多种有利于企业发展的投融资机制；注重完善以民间资本为主，政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制，鼓励对软件和服务外包产业的风险投资，逐步建立软件和服务外包产业风险投资体制。充分发挥政府资金的引导作用，县担保公司设立500万元风险担保资金，引导金融、担保机构针对软件和服务外包企业的特殊性开创新的信贷方式，支持有前景的软件和服务外包项目。县政府每年与有关金融机构签订服务外包信贷框架协议，确定每年金融机构向本县服务外包企业信贷投放额度。积极争取政策性银行对符合条件的软件和服务外包企业提供融资支持。鼓励我县有实力的单位和个人通过参股、控股或兼并等方式进入软件和服务外包产业。为软件和服务外包企业在国内外上市融资创造条件。有关部门积极帮助企业完成上市前的培育、改制等程序，推荐符合条件的软件和服务外包企业上市，并提供便捷的服务。

15.加强知识产权保护工作。县科技局加大知识产权保护力度，依法打击知识产权侵权行为，为企业创造良好的经营环境。研究制订保护知识产权和个人信息安全的政策措施和行业规范。16.放宽市场准入。工商部门要简化审批手续，对从事信息技术服务、软件研发和服务外包业务的企业给予工商登记便利，放宽注册资本限制和登记冠名条件。新设立的有限责任公司注册资本允许实行分期到位，首期实收资本可按申请注册资本额的20%给予注册。凡注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本2000万元以上的，可办理集团登记。软件企业拥有自主知识产权的成果，经评估验资后，可作为无形资产追加本企业的注册资本金。

17.支持本地采购。机关、企事业单位委托软件和服务外包企业实施外包业务时，在同等条件下应优先选择本县范围内的外包企业。

18.建立行业协会。建立软件和服务外包产业行业协会，充分发挥行业内信息交流、中介协调、标准制订、规范自律、市场拓展、人才培训等作用，加强行业自律与协同，规范行业竞争秩序，努力维护良好的市场环境。

五、健全领导机制，强化目标考核19.加强组织领导。成立*县软件和服务外包产业发展领导小组，负责统筹全县软件和服务外包产业发展。由县长任组长，分管信息产业和开放型经济的副县长任副组长，县委研究室、县政府办、江苏*经济开发区及经贸、外经贸、发改、公安、科技、教育、文化、建设、财政、金融、工商、税务、人事、劳动、统计、国土、电信、供电等有关部门和单位负责同志为成员，在县外经局设立服务外包产业发展办公室。

20.纳入目标管理。将软件和服务外包产业发展列入全县经济社会发展目标考核体系，细化分解服务外包产业发展的各项目标任务，落实工作责任，加强检查考评。今年底要设计建立一套科学的统计指标体系，并试行软件和服务外包产业统计制度，客观反映全县软件和服务外包产业的现状和发展趋势，为我县软件和服务外包产业发展提供可靠的统计信息和决策依据。