服务外包范文10篇

服务外包范文篇1

由于服务外包可以大大降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力，因此近年来全球服务外包发展极其迅猛。据联合国贸发会议估计，未来几年全球服务外包市场将以每年30%至40%的速度增长。有资料显示，2004年和2005年总值已经分别达到3000亿美元和5850亿美元，2007年全球外包市场总值更是高达1.2万亿美元。

2007年，我国服务贸易为2000多亿美元，仅占我国贸易额的10%左右，远远低于19%的世界平均水平。以软件外包出口为例，2007年我国软件服务外包的出口额首次突破10亿美元，而目前全球离岸外包的潜在市场规模已经达到了4650亿美元，到2010年，全球离岸外包的潜在市场规模可望增长到6000亿美元。由此可以预见我国在服务外包市场上将大有所为。

2发展服务外包市场的经济与社会效应

2.1促进产业升级

大力发展服务外包业，能够一定程度上促进我国产业结构的升级。众所周知，尽管我国近年来产业结构变化较大，但是第二产业仍然占据主体地位，三次产业比例同经济发达国家相比还存在很大的差距。据国研网的统计数据，2007年美国第三产业比重高达76.7%。而中国仅为41.1%，这一比例与世界平均水平的69%也差距很远。同时，第三产业虽然有所发展，但也主要是集中在低端的加工服务，作为现代服务业的服务外包市场在我国第三产业中的比重却很小。由此可见，积极争取和承接国际服务外包业务将大大改善我国的产业结构，朝着更加合理和高端的方向发展。

2.2增加就业渠道

就业问题不仅是一个涉及经济增长的问题，更是一个关乎民生的大事。然而受金融风暴影响我国企业不得以开始纷纷裁员，2008年底大量农民工提前返乡以及毕业大学生就业难现象成为媒体和社会关注的焦点。中国社会科学院日前的报告称，2008年受金融危机影响而失业的农民工高达2000万，中国城镇失业率已经攀升到9.4%。2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。我认为，除了国际市场需求减少的原因外，结构性矛盾突出和就业渠道狭窄是失业增加的重要因素。

服务外包业的发展可以一定程度上解决这个问题。出于劳动力套利的动机，越来越多的跨国公司将其非核心业务发包到劳动力廉价的发展中国家，据麦肯锡的分析，全球范围内49%的软件工程、44%的信息技术服务、25%的金融业、19%的保险业以及13%的制药业岗位都可以转移到低工资国家。一项研究表明，美国潜在的服务外包将给承接服务的国家创造高达1400万个就业岗位，仅在金融服务业，服务外包就给东道国带来了200万个就业机会。

2.3有效扩大内需

一方面，正如上所分析的，服务外包业的发展可以增加就业，尤其是大学毕业生群体的就业渠道，而这群人是我国当局不可忽视的一块消费群体。

另一方面，服务外包业也存在很多关联产业，如该行业通常会大量使用计算机和网络平台，从而促进通讯信息产品的消费；该行业还会租用甚至买下大量高档写字楼，从而促进当地房地产业的发展。

2.4缓解能源压力

尽管总体上看我国是一个能源大国，但是人均能源可采储量则远低于世界平均水平。其次我国能源技术依然落后，能源效率明显偏低。

因此，作为我国目前支柱产业的工业，虽然发展迅猛，但基本上是以能源的过度消耗为代价的。在目前全球能源紧张，诸多能源如石油、天然气、铁矿石等价格飞涨的大背景下，如果我们仍然不转变经济增长方式，不着手产业升级，那么可以预见经济增长将不可持续。而服务外包业，作为知识密集型服务产业，可称得上是微耗能产业。因此，服务外包业的发展不仅能给我国带来新的经济增长点而且一定程度上缓解了我国经济发展所面临的能源瓶颈。

2.5减少环境污染

伴随着我国工业化进程，环境污染也日益严重。水质污染、空气污染、土地污染、噪音污染以及生态的破坏，已经愈来愈成为阻碍我国可持续发展的因素之一。因此，寻找和发展低污染、高附加值的产业一直成为我国当局努力的方向。而服务外包业务作为高端服务产业，其涉及的服务性工作(主要包括信息技术外包ITO和业务流程外包BPO)完全可以通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，是一项彻彻底底的“清洁产业”。

3我国发展服务外包业的优势与制约因素

虽然我国服务外包业起步较晚，目前规模很小，但是从我国的整体条件来看，具有其他发展中国家不可比拟的优势。主要表现在以下几个方面：

(1)劳动力正在迅速成熟，为发展服务外包奠定了良好的技术基础，同时我国劳动力具有诱人的“价格优势”。据统计，目前我国IT行业大约有75万的各种中高级技术人才，40万的软件工程师。此外，每年又大约有4～5万科学和工程方面的毕业生加入这支队伍。同时，国内工程师平均每人月工资水平约500美元左右，而印度为700美元左右，美国则高达4000美元。美国《商业周刊》指出，中国的低成本富有才干的软件技术人才是开展IT服务外包的一大优势。

(2)服务外包的投资环境良好，吸引外商直接投资的能力明显增强。我国经济经过20多年的飞速发展，已经形成门类齐全的工业和服务体系，投资环境特别是软环境(包括政府产业政策以及法律制度等)不断改善，使我国企业具有大规模承接服务外包的客观环境。

(3)依托制造业优势，服务外包内外需求旺盛。我国已成为全球制造中心，被称为“世界工厂”。事实上，惟有制造业的发达，制造企业才有可将服务外包出去，才能产生对服务外包的需求。而我国的制造业基础雄厚，我国在大力吸引国际服务外包的同时，更可以利用自身的制造业优势积极发展我国本土制造企业的服务外包。较强的本地制造业实力成为我国发展服务外包的有力支撑。可见，我国自身经济的迅速发展，对于服务外包的需求是“域内外包”的内需和“离岸外包”的外需双重叠加。

(4)另外，我国社会政治稳定，宏观经济持续平稳增长、良好的基础设施(铁路、公路交通以及通讯、信息和网络发展水平都远远高于其他发展中国家)等都为承接国际服务外包提供了有利条件。尽管如此，我国发展服务外包业仍然存在不少制约因素。首先，我国服务外包型企业竞争力不足。与印度、爱尔兰等承接服务外包的强势国家相比，我国服务外包企业普遍规模小，国际化经验不足。其次，我国员工英语沟通能力较差，不能和欧美发包方进行及时有效的沟通。再次，我国相关法律体系还有待健全，这主要表现在知识产权保护力度不够(全国仅北京和上海两座城市有知识产权法庭)，而这正是发包方所十分看重的软环境。另外，我国外包企业对西方商业惯例及文化的不熟悉、不适应等都严重制约着我国服务外包的发展。最后，受到金融危机的冲击，贸易保护主义重新抬头，也在一定程度上限制了我国服务外包业的发展速度。

4政策建议

在这方面，国内很多专家学者已经提出不少好的对策和建议如：政府制定优惠的税收政策；构建有利于服务外包企业发展的金融环境，建立起产业风险投资机制，鼓励对服务外包产业的风险投资。我认为以下几点格外值得当局重视：(1)加大力度保护知识产权，完善知识产权立法。构建诚信的商业环境是承接国际服务外包的重要因素。信息安全已成为服务外包转移方选择承接方的一个重要标准。我国应加大对软件盗版等侵害知识产权行为的打击力度，引导企业诚实守信，严格履行合同，保守客户商业机密，遵守国际上的信息保密规则，建立有效的数据安全机制来规范金融服务领域的商业秩序；(2)加强语言、IT、金融等相关领域的国际化人才培养。服务外包业不同于一般服务业，是知识密集型产业，其从业人员需要较高综合素质。国际服务外包的主要接包国印度、菲律宾、捷克的经验表明，合理的人才结构是服务外包发展的关键之一。为了大力开拓美国外包市场，菲律宾教育体系采用美国模式，在政治、经济、文化、法律、社会体制等方面都与美国相通，并分派专业人员到美国接受培训。这使得菲律宾拥有一批精通英语、熟悉美国客户要求的专业人员。而这方面人才匮乏正是我国外包行业发展的主要障碍之一。因此，需要“两结合”：学校教育与社会培训的相结合，英语水平与专业技能的相结合。(3)充分重视国内服务外包市场的开拓。从此次金融危机的冲击中，我们不难看出，但凡过分外向型企业均受到严重打击。服务外包市场也同样如此，尽管欧美、日本等海外服务外包市场规模庞大，但同时也是不稳定的。一方面，发包国具有“游动性”，他们随时都可能将办公室迁移到劳动力成本更低、服务效率更高的国家；另一方面，海外市场极易受到诸如金融危机、战争、天灾等不确定因素的影响。因此，政府应鼓励本土企业将自己非核心业务进行外包，加大其在我国服务外包业中的比重。这样不仅可以稳定我国服务外包市场的规模而且也将提升本土企业的核心竞争力，从而优化我国的产业结构。(4)政府加大对全国外包示范城市的宣传力度，提高其知名度。进一步完善这些城市的软硬件设施，并通过产业政策的引导，积极争取国内外投资。

参考文献

[1]甄炳禧.经济全球化背景下的国际服务外包[J].求是，2006，(1).

服务外包范文篇2

(一)认识不足、重视不够。

包括政府和企业两方面的认识障碍。一方面，各地政府只重视制造业的规模扩张，对在岸服务外包的重要性认识不足。另一方面，受各种条件的制约，企业维持现状的意识很强，对剥离政策的认识不足、不愿意投入。大量本应通过外包方式完成的服务活动都在企业内部消化完成，制约了生产性服务企业的发展壮大。

(二)缺乏必要的政策扶持。

税收政策方面，所得税优惠主要面向应用高新技术的工业企业，对高科技服务企业缺少鼓励措施；营业税计税方法对服务业存在重复征税，导致分工越细、税负越重；对于占地面积较大的服务行业(如物流业)，高昂的城镇土地使用税阻碍了服务外包供给主体的发展。财政政策方而，政府资金扶持向工业倾斜，服务业发展引导资金杯水车薪。土地政策方面，生产性服务业用地多属于商业用地，取得项目用地格外困难，且用地价格也相对较高：若采取无偿使用土地的方式，由于生产性服务企业多以无形服务为主、缺少可供抵押的固定资产，因而较难获得银行贷款，且中小企业信用担保机构主要面向工业企业，生产性服务企业受益较少。优惠政策的延续方面，固定资产的归属和转换成本也是阻碍企业剥离服务的重要原因，如剥离的物流企业在车辆由自有变为营运车辆后，享受不同的政策待遇：再比如服务环节从原来由国家认定的高新技术企业中剥离出来后，相关的优惠政策即无法享受。此外，在用电用水等方面还存在着对服务业的价格歧视，如服务业用电适用商业电价，价格比工业用电高出较多，平均每度比高0.2元左右。同时，剥离后重新办理各种登记手续、配备专职财务和管理人员等，也使得企业望而却步。由于没有国家层面的指导性政策。目前地方在实践中只能在本省的盘子里给剥离企业一点非常有限的奖励。

(三)体制改革滞后。

服务业整体开放度低于工业，主要表现在市场准入限制上，生产性服务业企业的审批程序比较复杂，如金融、保险、海运等企业需省以上有关部门的审批。另外，创新受到较多限制。生产性服务业非国有资本进入门槛过高，投资主体单一。这些因素导致生产性服务行业市场化、产业化、社会化水平低下，市场竞争环境难以形成。在政府管理越位的同时，也存在着缺位的问题，比如目前对服务业项目的建设在用地标准和容积率方面缺乏统一的标准，使得投资者很难把握投资强度，也容易造成土地资源的浪费。此外，对于有沉重历史包袱的大中型企业来说，采用外包之后已有的人员如何安置是个头疼的问题，而在国外“人员”的问题恰恰是促使企业选择外包的主要因素之一。

(四)政策的可持续性不足。

在剥离实施的过程中，有些地方实施了相应的优惠政策，但长远来看政策的可持续性不够。比如温岭市规定，工业企业设立服务企业以后。税负高出部分由财政予以补助：自用的生产经营性房产要交的房产税和城镇土地使用税，经税务部门批准后前3年减免；分离后，营业税前三年20％由财政奖励给企业。这样的政策在起步阶段确实起到了一定的效果，但随着工作范围的铺开，享受的企业必然越来越多，这对地方本就不宽裕的财力提出了严峻的挑战。

(五)企业剥离服务业多集中在低端环节，且许多企业的服务对象依然只是母体企业。

由于原先大多数企业在研发、营销等高端服务环节发展不足，目前企业大都选择将建筑安装、后勤服务和运输等环节剥离，且在剥离的初期，许多出来的企业仍然选择或是只能为原母公司提供服务，剥离的社会效益还没能显现，有些地方甚至出现了剥离后又重新回到原企业内部的现象。

(六)与成本相比收益不明显，企业剥离意愿不强。

除了现行政策造成企业剥离非核心业务成本较大、收益不明显外，企业对部分内部化服务的成本不敏感也是阻碍非核心业务剥离工作开展的一个重要原因。企业作为利润最大化的主体。当然乐于接受能带来成本下降的一切变化。然而。由于在账面上往往无法反映，目前许多将服务内部化的企业对各种内部服务的成本和效率掌握不足，比如在物流领域，还没有出台计算成本的国家标准，所以目前即便有专业的服务提供者，想要评价服务效果也不是一件简单的事情。

(七)服务人才结构性短缺。

生产性服务人才结构性短缺是各类生产性服务发展中的共性问题。教育专业设置调整不到位，且面向需求方的培训体系尚未形成，在一些专业服务领域，高层次专业技术服务人员特别是领军型、管理型、复合型高级人才极为缺乏，人才“瓶颈”日益突出。比如软件服务行业。一般工程师过剩而架构工程师稀缺。

此外，有些企业对剥离的畏惧源于服务行业信用环境的缺失。一些服务企业缺乏诚信，甚至泄露发包方的商业秘密，导致企业对在岸服务外包的不放心。

二、推进我国在岸服务外包的基本原则和政策建议

(一)推进在岸服务外包的基本原则。

1企业主导，政府引导。核心业务是企业在优胜劣汰的市场竞争和企业内部竞争中的选择，它与企业所拥有的资源和能力是相互适应的。因此，企业最终外包哪些业务，采用什么样的外包形式，都需要企业自身对成本收益分析的判断来得出。政府应在职能范围内积极参与、主动作为，重视调查研究和与企业的沟通，在宣传发动及政策辅导等方面做好服务，遵循市场规律，切不能包揽企业分离工作的内部事务。

2分离与整合并举。在推进在岸服务外包的过程中，既要重视企业分离发展服务业，也要注重整合、培育现有的服务资源。要切实认识到，分离服务主体不是目的只是手段，而是壮大服务供给主体、释放服务需求的有效方法，整合服务资源、提高服务的专业化水平，实现供需双方的有效对接才是促进在岸服务外包的应有之义。

3一企一策，因地制宜。应坚持“一企一策”，紧密结合每个企业的发展实际，做到有针对性地确定重点、设计实施方案，有针对性地落实政策并解决问题。还要坚持因地

制宜、因势利导，充分依托本地区独特的区位条件、资源禀赋、产业集群等资源，发挥比较优势，找准促进在岸服务外包的工作重点和突破口，做到有所为有所不为。

4循序渐进，稳步实施。推进企业分离发展服务业、促进企业在岸服务外包，是一个长期的动态的过程，随着外部环境和企业内部发展情况的变化，企业对其核心竞争力的认识也在不断调整和深化。此外。企业在岸服务外包的发展需要供需两方面的同步和配合，切不可急于求成，必须做到区分轻重缓急，有重点、有序地推进。

(二)推进在岸服务外包的政策着力点。

目前在服务外包领域，已有的促进离岸软件服务外包的政策支持力度很大，有效地促进了离岸软件和信息技术服务外包的发展。那么，在推进在岸服务外包发展的过程中，是否应该对所有服务行业实施普惠的倾斜政策呢?答案是否定的。服务业包含的行业领域宽、涉及面广，各行业的特点和发展基础千差万别，不可能也不允许我们对所有服务行业实行力度较大的统一的优惠政策。然而，参照某些地方经验，仅对从工业企业剥离出来的服务企业实施优惠政策的做法也是不妥当的，因为这样做会对原本就从事服务行业的企业形成政策上的歧视。较明智的做法，应该是根据国际产业的发展趋势、结合我国目前在岸服务外包的发展现状，以及有关生产性服务行业对转变经济增长方式、提升产业竞争力重要性的不同，选取几个重点行业或者领域，如在岸物流外包、在岸软件信息服务外包、在岸研发设计服务外包等，实行如促进离岸软件服务外包那样全面的、可操作性强的扶持政策，以体现国家的产业导向，促进资源的合理流动，提升政策的实施效果。

(三)推进在岸服务外包的政策建议。

1尽快出台促进在岸外包产业发展的专项政策。在《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发[2008]11号)的基础上，建议有关部门从财税政策、土地政策、金融政策、要素价格等多方面，进一步研究制定出台推进企业剥离非主营业务、促进在岸服务外包产业发展的专项政策。具体而言包括以下几个方面：若分离后的税负高于原税额，可以考虑对高出部分由财政给予企业适当补贴；分离后的服务企业其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大的服务企业应缴纳的城镇土地使用税等，如纳税有困难的，税务部门可考虑在～定时间内给予一定比例的减征；对剥离非核心业务企业，在资产过户、工商、税务登记过程中免收一定比例的税费：对新组建服务企业税收贡献大、社会效益明显的，给予适当奖励；对从高新技术企业分离出来的服务企业，企业所得税的税率参照分离前企业的适用税率执行；加大对服务行业歧视性价格的清理力度，积极落实服务业用水、用地、用气、用电与工业同价的政策。

2对于国家重点支持行业的在岸服务外包，在创新补贴方式的同时，实施全方位的优惠政策。改变服务业引导资金的使用方式，变补供方为补需方，研究对将软件服务、数据处理、物流、研发设计等非核心业务发包给专业服务企业的单位给予财政补贴。使服务发包方拥有自由选择承接主体的自由，发挥市场机制在配置资源中的基础性作用：考虑对重点行业中的在岸服务外包企业，在财税、融资、人才培养、劳动用工、市场开拓等方面给予与离岸服务外包企业同等的扶持政策，取消服务企业在承接离岸和在岸服务时的政策差别；对剥离后组建的物流企业，优先推荐纳入国家物流税收政策试点企业，并逐步扩大物流企业税收政策试点的范围：消除对企业中自有车辆和营运车辆的差别待遇，扶持服务企业通过兼并重组等形式实现资源整合。

3加快在岸服务外包领域的体制改革，推进诚信体系建设。一是要根据不同服务行业的特点，制定相应的市场准入门槛。对法律、会计、咨询等中介服务行业。应加强标准化建设，避免无序竞争；而对金融、通信、现代物流等服务行业，则要降低准入门槛。二是要加快服务领域事业单位改革步伐，将营利性事业单位改制为企业，对隶属政府部门的中介服务类机构加快实施脱钩改制。三是要改革服务业统计制度，加强服务业统计工作。不仅要关注市场主体的数量规模，而且要关注市场主体的结构和机制，国有、民营、外资和个体私营企业都应计入。四是要推进服务行业诚信体系建设，在开放和竞争中培育高素质、文明诚信的市场主体，并加大失信惩戒的力度。

4把重大服务业项目列入政府投资目录，明确重点服务行业的投资标准。目前，政府投资目录未将服务业项目列入其中，服务领域多是备案项目。应把重大的服务业项目列入政府投资目录中，在科学规划、合理布局的基础上，对投资大、占地多的服务业项目进行核准，以防止重复建设。此外，还应进一步明确和细化国土、环保、建设等前置审批标准，加快审批流程，提高审批效率。

5推进在岸服务外包综合性试点和专项试点。企业分离发展服务业、推进在岸服务外包，必须在发现问题的基础上，有针对性地稳步推进解决问题。一方面，应选取一些服务业发展基础较好、发展在岸服务外包有一定条件的城市，推进在岸服务外包的综合性改革试点；另一方面，进行一些专项试点，如结合我国产业园区的发展实际，进行配套生产性服务业和公共服务平台建设，并在政策上予以倾斜，比如可以考虑对在产业园区内为制造企业配套的服务业项目，在用地价格和土地使用税缴纳上实行与工业项目相同的政策优惠。

6多部门联动，建立协调高效的管理机制。创新管理体制是促进在岸服务外包产业发展的关键。在推进企业分离发展服务业、促进在岸服务外包发展的过程中，发改委、工信部、商务部、财政部、国家税务总局、工商、统计等多部门应建立经常性联系，克服当前存在的交叉管理、多头认证等问题，加强协作、形成合力。

7搭建各种形式的交流平台，实现服务供需双方的有效对接。加强信息平台、技术平台等基础平台建设，通过利益导向机制引导企业服务外包，促进社会化服务与制造环节的“无缝式对接”。

服务外包范文篇3

[关键词]服务外包输出国承接国重要承接地

一、江苏承接国际服务外包的现状

1.承接国际服务外包的企业初具规模

江苏省外经贸厅2007年统计数字显示，江苏省开展各类服务外包的企业已超过300家，其中30家获得CMM/CMMI认证。江苏服务外包已初具规模。服务外包企业主要分布在软件外包、工业设计、研发、国际物流、财务管理、人力资源管理、政府或企业运作管理、金融证券等领域。

江苏省外经贸厅认定苏州等3个省辖市和3个县级市为首批省级国际服务外包基地城市，无锡国家高新技术产业开发区等5个开发区为首批省级国际服务外包示范区，江苏国泰国际集团新技术有限公司等50个企业为首批江苏省承接国际服务外包重点企业。目前，苏南已经形成7个省级以上外包基地城市，苏州的物流中心园区和科技创新园区、无锡的工业设计园和软件区、常州的动漫产业基地等园区建设加快，涌现出一批如苏州的新宇软件、新电信息、宏智科技、奇梦达资讯、欧索软件；江苏润和、南京三商电脑、无锡华夏等发展后劲足、增长速度快的企业。服务外包载体建设初现成效。信息产业厅与无锡市政府、无锡高新区共建江苏基础软件和信息服务外包（日韩）产业园，并在日本建立了软件服务外包接单中心，与扬州市政府共建了以呼叫与数据服务为主题的“江苏省信息服务产业基地”，以项目建设促进国际服务外包快速发展。2007年江苏省国际服务外包收入达到2.6亿美元，比2006年增长117%。江苏拥有南京、苏州工业园区和无锡太湖保护区三个部级服务外包基地，数量居全国第一。

2.国际服务外包承接地主要集中在苏南地区

江苏服务外包承接地主要集中于南京、苏州、无锡、常州等市，这些地区制造业外商直接投资总量大、分布集中，经济基础较好，这些地区的交通方便、人员储备丰富。为国际服务外包的发展奠定了坚实的基础。据测算，80%以上的外包业务收入来源于苏南地区。江苏软件园和南京、苏州、无锡、常州软件园等5个部级软件产业基地软件销售收入占全省比重超过80%，集聚效应日益显著。2006年全省软件企业中外包服务出口超过100万美元的有18家，集中分布在南京、苏州、无锡地区。

3.离岸外包业务主要集中于信息技术外包

江苏离岸外包业务主要分布在IT技术、软件、工程技术、生产设计、研发、人力资源管理等方面。根据对江苏省服务外包的测算，2006年业务流程类业务实现增加值1800亿元，占全部服务外包增加值比重达到84.9％，信息技术类外包230亿元。据统计，2006年江苏省全部离岸外包业务收入8亿美元左右，其中软件离岸外包收入高达6.6亿美元。可见信息技术外包在江苏服务外包占据的地位是多么的重要。

4.一批规模较大的离岸外包企业落户江苏

目前，一些国际服务外包企业已经看中江苏，新加坡腾飞集团已在南京建立服务外包基地;北京软通动力信息技术公司在无锡建立了软件外包产业基地，承接IBM的发包业务；日本最大的对华软件发包商NEC在无锡设立了华东发包中心。苏州新宇软件于今年荣获“全球IT服务100强”，并且荣登其10个评选奖项中的“亚洲市场10大新星”和“专业应用程序开发供应商10强”。江苏省9家企业入围“2007年（第六届）中国软件业务收入前百强企业”，8家企业成为国家规划布局内重点软件企业，上市软件企业已有12家。

二、江苏承接国际服务外包存在的问题

1.承接国际服务外包的企业融资困难

接包企业固定资产比重小，可供抵押和担保的资产少，但接包的前期研发费用较大，资金回收期较长，企业资金压力大、融资需求强。而商业银行风险投资体系的不完善以及缺乏对服务外包企业的了解，使得企业在融资方面存在许多障碍，加之风险投资机制不健全，企业融资渠道狭窄，制约企业发展。

2.服务外包企业小、零、散，地区差异较大

国际发包商非常重视接包企业的能力和规模。印度有许多服务外包企业的员工都在万人以上，著名的Infosys公司在17个国家设有分公司，员工人数高达5.2万。而目前江苏的外包企业规模大都比较小，接单能力比较弱，市场渠道还很有限，很难拿到大的外包合同。江苏经济发展的状况也造就了服务外包的地区差异，导致苏南成为外包的主要基地，苏北外包业务极少。

3.专业人才供求存在结构性矛盾

虽然江苏拥有大量学历层次较高的人员，但是从企业普遍反映的情况来看，存在着用人难、育人难和留人难的三难情况，主要表现在学校教育出来的人才和企业需求相脱节，企业要花费很大力气去培训，加上由于受到上海等发达地区吸引，一些熟练员工跳槽现象比较普遍。总的来说，江苏在外语能力、专业技能和项目管理上能全面满足外包企业需求的复合型人才不足，中高级技术和管理人才更是严重短缺。

4.知识产权保护环境仍不理想

国际服务外包是知识密集型行业，跨国公司在考虑外包服务时，对承接地的知识产权保护状况格外重视。虽然近年来江苏知识产权保护工作取得了很大成效，但仍需要进一步完善相关工作，切实保护服务外包过程中涉及的知识产权，解除国际发包商的后顾之忧，促进江苏国际服务外包产业的快速发展。

5.国际服务外包整体情况不明、家底不清

国际服务外包涉及领域众多，由于各级政府、行业主管部门及企业对于国际服务外包认识参差不齐，意识不强，管理和促进工作滞后，还无法取得准确的服务外包相关统计数据，各行业中国际服务外包业务的相关数据难以准确测算。

三、江苏发展承接国际服务外包的对策分析

1.进一步完善投资环境，加大政府政策支持和引导的力度

服务业国际转移对投资环境的要求更高。我们应进一步改善投资环境，争取把江苏建成国际服务外包的重要承接地。一是加强政府职能转变，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率；二是加强法制环境建设，制定与国际服务外包相适应地方法规，规范承接服务外包交易行为;三是要加强知识产权保护，加大执法力度，鼓励承接服务外包企业自主创新;四是加强税收支持。对于技术先进型服务外包企业，可参照高新技术企业享受优惠政策。对于承接服务外包大的项目在国内分包，解决重复计税问题，只对增值部分征税。要加快推进江苏专项扶持政策的出台，调整现有优惠政策适用范围，使之能覆盖服务外包企业。

2.重视服务外包人才培养，大力实施人才兴业战略

一是鼓励各大学和各类高职院校大力培养不同层次既懂软件和相关技术又具备外语能力人才，支持江苏高校建立“国际服务外包人才培养基地”以市场为导向，培养高素质服务外包人才;二是推动院校与企业之间联合与合作，建立“江苏国际服务外包人才培训实习基地”，经过培训后的人才可能更好地适应企业的需要。同时应引进国外服务外包人才培训机构和江苏培训公司、人力资源公司等一并为企业提供经过专业培训的有一定技能的服务外包人才。与此同时，大力引进国内外服务外包高级人才，向服务外包紧缺急需的项目管理人才和关键技术领军人物给予政策倾斜，并对接收企业给予相应的补贴。

3.进一步加强通信基础设施建设

要进一步加大信息化基础建设力度，重点是提高服务质量，增大带宽，降低服务要价。打造网络信息平台，建设直通上海国际数据传输宽带，解决最后“一公里”的问题。增强数据传输能力，优化数据流向，进一步提高互联网服务的质量。江苏服务外包企业接包能力信息，同时，也为国内国际发包商发包信息。

4.加强服务外包地区品牌建设

针对江苏软件业缺乏国际影响力品牌的问题，要着力打造江苏软件和服务外包整体品牌，提高江苏在这一领域的整体形象，提升企业在国际市场的竞争力。江苏要打响自己的服务外包，服务外包的品牌建设也是必不可少的。各级政府应该加大对外宣传力度，组织开展服务外包招商和论坛活动，搭建对外交流平台，畅通国际渠道，树立承接服务外包的品牌形象。打造出一批有规模、有影响力的区域性国际服务外包龙头企业和服务外包品牌,从地区品牌逐步发展成为在国际市场中有影响力的中国服务外包品牌，带动江苏中小企业在国际服务外包市场中参与竞争。苏州工业园区以信息技术外包以软件外包、研发外包、动漫外包为主，全力推进苏州科技城、苏南工研院等创新载体建设，先后引进中科院苏州清洁能源中心、国家软件与集成电路公共服务江苏分中心等国内著名研发机构，并积极引入研发设计外包理念，打响“苏州设计”品牌。2008年3月4日苏州高新区顺利通过了国家环保总局等部门组成的国家生态工业示范园区验收小组的考核，成为全国首批国家生态工业示范园区。这样的环境又给苏州高新区增加了筹码。

印度萨蒂扬软件技术有限公司在南京高新技术产业开发区设立萨蒂扬（南京）研发中心。萨蒂扬软件技术有限公司是印度软件产业的四大巨头之一，是世界第二大软件外包服务供应商，在世界各地拥有26个研发中心，并在六大洲55个国家设有办事处，为全球500多家公司提供服务，是10亿美元俱乐部中最年轻的IT公司。南京应该抓住这个机会，以次为基础继续引入更多更有实力的外资企业来发展自己服务外包。

无锡市应利用江苏省信息产业厅和无锡市人民政府共建的江苏基础软件产业园的独特优势招商引资，把无锡建设成为部级的软件产业园区。

常州拥有首批江苏省国际服务外包示范区，冲电气软件技术（江苏）有限公司、常州常工富藤科技有限公司等6家企业被认定为首批江苏省承接国际服务外包重点企业。这是常州从“世界工厂”到“世界办公室”的关键一步。

参考文献：

[1]林康:江苏加快发展国际服务外包的对策研究[J].世界经济与政治论坛,2007年03期

[2]王子先盛宝富:加快承接国际服务外包是新一轮对外开放的重要战略选择[J].红旗文稿,2007年14期

[3]于灵:经济全球化条件下我国如何把握跨国公司服务外包新机遇[J].辽宁税务高等专科学校学报,2007年10月第19卷第5期

[4]邵学言谭建芬:承接国际服务外包提升我国服务业的国际竞争力[J].现代商业,2007

服务外包范文篇4

[关键词]服务外包服务业知识产权

20世纪90年代以来，随着信息技术的迅速发展以及经济全球化的推进，跨国公司为了提高效率并降低成本，都把有限的资源集中于公司的核心业务上而将其余非核心业务交给外部专业公司经营，从而服务外包业务得到了蓬勃发展。

一、服务外包的涵义

服务外包(outsourcing)是指企业依据服务协议，将信息服务、应用管理和商业流程等业务委托授权给第三方执行的业务。服务外包主要分为信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）。信息技术服务外包(ITO)通常包括软件研发服务外包、产品技术研发及工业设计服务外包、信息技术研发服务外包等；业务流程外包(BPO)通常包括技术性业务流程外包、物流外包、商务流程外包、金融服务流程外包等。

二、江苏承接服务外包的重要性

江苏在前一轮国际制造产业转移中，积极吸引先进制造业项目，工业化进程发展较快，但资源能源消耗偏高。江苏若要实现可持续发展，就需要抓住当前这一轮国际服务外包向中国转移的机遇，积极发展服务外包。发展服务外包产业可以加快江苏现代服务业的发展，促进外贸增长方式的转变，并优化吸收外资结构。

1.有利于加快现代服务业发展。随着经济的全球化和信息技术的发展，国际分工体系的主导力量由制造业转向服务业，服务业已成为全球产业结构的主体，服务业的发展水平成为了衡量现代社会经济发达程度的重要标志。江苏服务业在产业结构中的比重一直较低，2007年只占37.4%，且大多处于低端的传统服务业，技术含量和附加值低，现代高端服务业发展不足。发展服务业，特别是现代服务业是江苏经济发展的必然选择。承接服务外包是现代服务业增长的一个重要原因，积极承接服务外包可以增大服务业占GDP的比重，而且随着目前服务外包附加值的提高，可以实现传统服务业向现代服务业的转变。承接跨国公司服务外包还能提高江苏服务企业的技术水平和管理能力，提升其核心竞争力，加速服务业企业的国际化进程。

2.有利于转变外贸增长方式。目前江苏外贸企业在国际市场上面临的贸易争端和摩擦急剧增加，而在国内市场上，能源以及原材料短缺、环境污染严重，这些问题促使企业不得不改变原有的追求数量扩张的粗放型外贸增长方式，提高出口产品的附加值。服务外包出口附加值高且具有无污染的特点，对能源、土地等稀缺资源占用较少，可突破外贸发展的资源约束瓶颈。积极发展服务外包产业有利于增加服务贸易的出口，并转变贸易增长方式。

3.有利于优化吸收外资结构。多年以来，江苏吸引的外资主要是以制造业为主，污染项目较多，而且由于跨国公司控制着核心技术，使得江苏的企业无法通过吸引外资学习到最先进的技术。随着服务外包的发展，江苏通过承接服务外包，引导外资投向服务业，从而优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。而且，通过承接服务外包，江苏的企业可以直接参与国际分工中的服务环节，学习先进的管理经验，提高外资的技术溢出效应比。

三、江苏服务外包发展现状分析

近年来，在各级政府大力推动下，江苏承接服务外包收入增加较快，2007年江苏省服务外包收入达到2.6亿美元。另外，江苏服务外包的载体建设已初具规模，目前江苏拥有三个部级服务外包载体：南京、苏州工业园区和无锡太湖保护区；6个省级基地城市：苏州、无锡、常州、江阴、昆山、太仓；5个省级示范区：无锡高新区、无锡工业设计园、常州软件园、常州动漫产业基地、昆山花桥经济开发区。

1.高素质服务外包人才缺乏。人才是服务外包行业的基本资源，对服务外包产业发展起着关键作用。目前，江苏已基本形成以学历教育为第一层次、非学历教育为第二层次的人才培养体系，但是学历教育和非学历教育所培养的人才与企业需求的仍然存在一定的差距。目前高等学校培养的学生普遍缺少项目实践经验和专业技能，满足社会需要的针对性不够强，很难达到企业的用人标准，大多企业所招聘的人才不得不经过一定的培训才能正式走上工作岗位。社会许多培训机构培养出的服务外包人才与企业所期望的人才素质仍然存在差距，表现为外语交流能力较弱、综合职业素养不高。复合型人才的短缺，直接阻碍了服务外包企业的发展。

2.企业承接能力弱。国际发包商非常重视接包企业的规模和能力。目前江苏的外包企业规模大多较小，接单能力较弱，很难拿到大的外包合同。虽然江苏在推进服务外包产业发展中，大力扶持重点企业和技术先进型企业的发展，2007年，江苏认定了50家省级承接服务外包重点企业。但是总体而言，江苏省内服务外包企业大多规模较小、实力不强、竞争力不足，在国际市场上的影响力有限，承接能力弱。另外江苏外包企业虽然已逐渐重视服务质量和资格认证，但仍有差距。CMM／CMMI是国际上最流行、最实用的软件生产过程标准及软件企业成熟度认证标准，印度拥有大量通过CMM认证的软件企业，而2007年，江苏省通过CMM／CMMI认证的软件企业只有58家，且大都停留在二级或三级水平，其中五级认证企业只有5家。

3.知识产权保护环境仍不理想。服务外包是知识密集型行业，承接地的知识产权保护状况是发包商考虑的重要因素之一。虽然近年来江苏知识产权的保护工作取得了很大成效，但相关工作还不是很完善。企业和人民普遍在知识产权保护方面的意识还比较薄弱，侵权行为时有发生，国际发包企业对此存在忧虑，阻碍了服务外包的转移。另外知识产权立法、服务外包数据保密相关规则也不够完善，无法打消发包企业对服务外包的安全顾虑。

4.服务外包发展不平衡。江苏服务外包收入主要来自苏州、无锡、南京、常州、南通、镇江等六市，其中作为部级基地的苏州、无锡、南京三市的服务外包产业的发展在全省处于领先位置,2008年1月～7月,南京市服务外包协议总额1.7亿美元,无锡市服务外包协议总额4.9亿美元,苏州市服务外包协议总额2.3亿美元。全省959家服务外包企业主要集中在以上三市，其中南京191家，无锡442家，苏州236家。与苏南地区相反的是，苏北地区服务外包工作启动较晚，发展也较慢。

四、江苏承接服务外包的发展策略

1.加强服务外包人才培养。首先，对于高等教育，有针对性地改进课程设置，推动行业应用与教育机构间的有效互动，鼓励院校、企业之间的联合与合作，鼓励大学生参加服务外包培训项目，培养出懂理论、会操作的高素质的从业人员。其次，对于社会培训机构，广大的服务外包企业应积极利用外包市场的发展机遇，加强企业员工的职业化培训，建立起企业内部激励培养机制，在现有的从业人员中全面推行职业资格认证制度，通过持续的培训学习，紧跟服务外包发展趋势。最后，要积极吸引和聘用海外高级人才，鼓励海外留学人员回国创业，将服务外包高级人才列入重点吸引人才范围，在各方面为其提供方便，提升服务外包业人才的国际化水平。

2.提高服务外包企业的承接能力。首先，扩大外包企业总体规模，打造服务外包旗舰企业。江苏应支持服务外包企业扩大规模，鼓励服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市，打造出一批有规模、有影响力的区域性服务外包龙头企业，带动江苏企业在服务外包市场中参与竞争。其次，形成承接服务外包的品牌优势。

3.加大知识产权保护力度。不尊重知识产权就没有服务外包，所以一定要重视知识产权和信息安全保护工作，努力营造有利于外包企业安心发展的优良环境。首先，要增强全民知识产权保护意识，尤其是要加强对员工的知识产权保护和保密的教育，在全省营造诚信为本的良好氛围。其次，完善知识产权保护法规体系。各地应该积极宣传《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《省软件产业发展促进条例》等法律法规，学习昆山制定《昆山市软件服务外包知识产权保护的若干意见》，指导服务外包企业建立完善的知识产权管理与保密制度，鼓励企业申请知识产权，帮助企业规避知识产权风险。最后，加大对侵权行为的打击力度。加强知识产权保护工作，建立知识产权举报投诉服务点，受理服务外包知识产权侵权的举报投诉，依法规范市场经营秩序，打击各类侵犯知识产权的违法行为，为服务外包企业创造良好的经营环境。

4.鼓励各地积极开展服务外包。江苏应充分发挥各地的比较优势，积极开展服务外包业务，把江苏建成我国发展服务外包的重要承接地。首先，江苏应认真总结苏州、无锡、南京服务外包发展的经验，尽快向其他城市进行推广。其次，重点鼓励苏中、苏北地区积极举办各种形式的专题招商活动，宣传投资环境，提高知名度。可以学习无锡的招商经验，在班加罗尔、孟买、东京设立商务代表处，宣传无锡的投资环境和优惠政策。最后，各地采取差别化策略。江苏各个城市在发展服务外包的时候应采取差异化、专业化的发展道路，发挥区域优势、形成特色鲜明的产业，整合载体及服务资源，推动各区域服务外包协调发展，促进江苏服务外包产业快速健康发展。

总之，要实现服务外包的良好发展，必须采取创新型的人才培养机制，加强服务外包载体建设，营造诚实守信的社会环境，并鼓励各地积极承接服务外包。

参考文献：

服务外包范文篇5

关键词：苏州；服务外包；现代服务业；机遇；措施

1苏州服务外包的基本发展状况

1.1外包的基本概念

外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他（专门）公司完成。外包的范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领外包”。“蓝领外包”指产品制造过程外包。“白领外包”亦称“服务外包”，指技术开发与支持其他服务活动的外包。服务外包是服务业的一种形式，是当前加快现代服务业发展的重要趋势，是全球范围内的生产服务、分工协作的重新布局，是组织形态上的重新提升。目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域，服务层次不断提高，服务附加值明显增大。

1.2苏州服务外包的发展状况

目前，苏州服务外包有了初步发展，包括软件外包、物流外包、动漫外包和中介类专业服务外包已经成为苏州服务外包领域的先导产业。目前，苏州工业园区已有软件企业200多家，57家企业通过认证，7家企业入选科技部“欧美软件出口工程试点企业”，占江苏省入选总数的83%。2006年，软件外包出口额超过8000万美元，比2005年增长167%。2007年苏州市服务外包业务收入有望到100亿元。

2006年12月，《关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业开展试点工作有关政策问题》正式公布，苏州工业园区成为惟一的试点区，这对整个苏州市加快发展服务外包产业是一个非常难得的机遇。苏州市利用这个大好机会加大了与国外的广泛、深入地合作，尤其与软件业发达的印度开展了多层次、多领域的合作。2007年1月，苏州工业园区与印度“软件服务外包之父”普雷姆吉签订了合作协议。政策效应将与苏州发展服务外包的优势在未来产生更大的合力。2007年3月，苏州工业园区在印度的班加罗尔市举行科技招商合作交流活动，在活动中新宇软件与印度著名IT企业戴塔麦特签订了目前中国最大的服务外包合作协议，计划将在苏州工业园区建立首期1500人的ITO/BPO基地。2007年7月，新加坡新电集团（NCS）与苏州工业园区（SIP）管理委员会近日签订一份备忘录协议，共同开发服务外包业务，在中国建立国际一流的服务和大型外包中心，以提供包括应用开发、软件开发、业务流程和IT管理业务在内的大量IT服务。

可以看出，苏州市的区位优势、环境优势以及服务优势等都为苏州市服务外包的发展提供了保障，吸引了越来越多的跨国公司投资苏州的服务业市场，为苏州市现代服务业的快速发展奠定了坚实的基础。

2苏州市发展服务外包的机遇和优势

2.1苏州市发展服务外包的机遇

根据联合国贸发会议的预测，2007年，全球服务外包总值将达1.2万亿美元。外包业务这一巨大的未来市场对于正在快速发展服务业的苏州来说是一个非常好的机遇。此外，世界500强企业中已有113家落户苏州，它们70%的业务流程是通过外包实现的。但是，目前世界最大的1000家公司中，大约有70％的企业尚未向低成本国家外包任何服务。根据国际产业转移的发展规律，这些企业都将走上服务外包的道路。苏州的经济社会对外开放度高，劳动力素质相对也比较高，具有承接国际服务业转移的良好基础。苏州市如果能够抓住这一难得的历史机遇，将对本市服务业的快速、高效、优质的发展起到非常重要的促进作用。因此，发展现代服务业尤其是服务外包产业，苏州正面临着非常好的机遇，有着巨大的发展潜力。

2.2苏州市发展服务外包的优势

现在苏州已经具备了发展服务外包的市场优势。从国际产业发展的一般规律看，制造业的持续扩张，会产生对服务业的巨大需求。在承接世界制造业转移的过程中，苏州抢占了先机，已经成为国内仅次于上海的第二大制造业城市，这是加快服务外包发展的坚实基础。另外，《苏州市促进服务外包发展的若干意见》（简称《意见》），对服务外包发展提出了多项扶持政策，从资金、准入、用地、人才、环境等各方面提供了优惠。其中，对在本市新设立的国际、国内知名服务外包人才中介机构购建的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性资金补助；服务外包企业为承接外包服务项目进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按国家相关政策申请免征进口关税和进口环节增值税；服务外包企业利用银行贷款并按时还本付息的，按中国人民银行公布的标准利率给予贷款利息20％的贴息；服务外包企业取得相关国际认证，给予最高不超过60万元的补助金额；对应届大学（含大专）毕业生和尚未就业的大学生参加服务外包培训，给予不超过85％的补贴。这些优惠措施的制定和实施也使得苏州在发展服务外包和现代服务业方面具备了政策上的优势。

3以服务外包促进苏州现代服务业发展

苏州市要想保持服务业在全省乃至全国的领先地位，就必须调整产业结构，努力加快服务业的发展，而大力发展服务外包业务是推动服务业快速发展的有效途径。苏州市服务外包业务的发展可以分为苏州工业园区、苏州高新区以及苏州科技城三个重点区域，这三个区域分别制定了符合自身服务外包业务发展的措施。

3.1苏州工业园区服务外包发展策略

从2005年开始，苏州工业园区就推出了“产业升级”“科技跨越”和“服务业倍增”三大计划。服务外包成为“服务业倍增”计划的重要内容。目前，苏州工业园区服务外包发展措施有：（1）加强政策落实，对服务外包重点企业给予服务业引导资金扶持，创业投资资金注入和海内外上市服务；（2）加强国内外市场拓展。利用海外留学生和跨国公司华裔管理人员的资源，发挥园区跨国公司众多的优势，争取更多海外订单；（3）加强载体建设。加快服务外包产业园的装修和商业设施建设；（4）开辟服务外包人才引进绿色通道，依托人才培养主阵地，发挥专业培训机构和企业积极性，形成多层次培训体系。

工业园区的服务外包主要集中在四个方面：（1）软件外包。苏州工业园区已有软件企业200多家，2006年，软件外包出口额超过8000万美元，比2005年增长167%；（2）研发外包。三星、艾默生、安德鲁等跨国公司已在工业园区设立了研发中心，为总公司的亚太总部和全球部门提供研发支持；（3）业务流程外包。从呼叫中心到人力资源，从第三方物流到财务、后勤等外包业务已经在工业园区形成。苏州工业园区已有1000多家企业选择了财务外包，而会计事务所的收入，约有1/3来自各种类型的财务外包业务；（4）设计外包。主要是专业的设计公司对于汽车、家电、机械等生产制造企业提供新产品的设计。

3.2苏州高新区服务外包的发展措施

良好的IT产业基础加上优良的投资环境，苏州高新区发展新型的软件服务外包产业具有独特的优势，根据自身情况和服务外包的发展，于2007年5月提出了服务外包的三大重点发展领域：一是重点发展软件服务外包。主要为软件开发、工业设计、技术服务等为主的服务外包。建立软件实训基地，培养大量实用型软件专业人才；二是大力承接生产服务外包。重点发展外贸物流、商贸服务等生产服务外包领域。充分发挥出口加工区和保税物流中心“区港联动”效应，形成功能强大的自由贸易区，促进以开发区物流为重要内容的境外物流跨越式发展；三是积极拓展研发设计外包。全力推进创新载体建设，引进研发机构，并积极引入研发设计外包理念，打响“苏州设计”品牌。

3.3苏州科技城的服务外包发展举措

苏州科技城则致力于打造长三角地区软件服务外包中心，并制定了以下主要措施：一是构筑微系统园、软件园、高博软件技术学院和软件大厦4大软件服务外包基地；二是建立和完善公共技术服务平台。加快软件与集成电路公共服务平台江苏分中心（CSIP）、赛宝实验室等公共技术服务平台建设，不断优化、整合软件产业内生环境；三是加大软件产业招商力度。依托欧索软件等一批软件龙头企业的科技优势，积极引进品牌型、旗舰型、链条型的软件服务外包项目；四是形成软件人才和产业集聚效应。逐步完善软件产业相关扶持政策，培育、引进具有带动和示范导向作用的软件领军人才，加快国际文化创意产业园的规划建设。

参考文献

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［3］陈浩,陈晓红.对苏州服务业发展的思考.江苏商论［J］,2005,(01).

服务外包范文篇6

目前，我国的金融服务外包业务尚处于起步阶段，各方面发展还不成熟，竞争优势仍不明显，因此政府应出台相关的财税政策，来促使金融服务外包行业的进一步发展。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。政府支持金融服务外包行业发展的财税政策体系可以从财政支出和财政税收两个方面来构建。（一）财政支出方面在政府的财政支出方面，应该调整投资结构，加大对金融服务外包领域的投资力度，建立各种专项基金，对于重大项目给予补贴、资金支持，来促进金融服务外包行业的加快发展。政府应该不断扩大对金融服务外包基础设施的投入、对金融服务外包专业人才培养的投入和对金融服务外包企业的投入，帮助具有潜力的企业更好地利用国家政策、资本杠杆、资金支持等多种方式实现其快速发展。（二）财政税收方面在扶植幼稚产业的发展方面，税收优惠是必不可少的政策，也是十分奏效的政策。各种税收优惠政策，可以减轻企业的负担，提高企业的积极性，增强企业的竞争优势。为促进国内金融服务外包业务的发展，政府可以给予以下税收优惠政策：1.企业所得税方面，可以给予金融服务外包企业一些税收优惠。如，可从有盈利年份起，享受“两免三减半”的定期税收优惠，税收优惠期终止后可以继续享受15%所得税较低税率。这样可以减轻企业的负担，调动企业的积极性。企业实际发生的合理工资支出可以在企业所得税前扣除，其当年提取并实际使用的职工教育经费，按一定比例据实在企业所得税前扣除。2.营业税方面，消除重复征税问题。服务外包企业转包、分包业务的，应以转包、分包后的净额征收营业税。或者取消营业税，将营业税合并到增值税中去。3.增值税方面，应扩大抵扣范围。2009年1月1日新《增值税暂行条例》施行后，我国增值税实现了由生产型向消费型转型。但由于服务外包企业通常不是增值税纳税人，不能享受转型带来的收益。所以应该把一些内部分工比较细的服务业也纳入到增值税征税体系中去，使服务外包行业也能享受到转型带来的好处。

承接金融服务外包的人力资本支持政策

金融服务外包业务具有知识密集、技术密集的特点，对从业人员的素质和知识要求比较高，从而决定了人力资源在金融服务外包发展中的突出地位和作用。具有一大批业务熟练且精通英语的高素质人才，是我国承接金融服务外包的关键所在。人力资本支持政策主要分为两个方面：一是人才的培养方面，要不断完善人才培养体系；二是用人方面，要能够吸引人才，实施恰当的人才政策。（一）重视人才培养人力资源是金融服务外包提高竞争力的重要因素，不容忽视。印度是金融服务外包的强国，其很多的政策实践值得我国借鉴。在发展服务外包的初期，印度就十分重视高素质人才的培养。现如今，印度拥有丰富的、结构合理的金融服务外包人才队伍。而我国的人才培养还有待于进一步的提高和完善。我国要不断加强对金融服务外包专业人才的培养，完善金融服务外包人才培养体系。在金融服务外包专业人员的培养方面，可以建立高等院校培养和培训机构培训相结合、行业协会资格认证的服务外包人才培养体系。另外还要实施多元化的金融服务外包人才培养方式，金融服务外包专业人才的培养，不应该是单一的，要通过不断地探索和研究实现其多元化以满足不同用人主体的需求。（二）实施人才政策仅仅重视金融服务外包专业人才的培养还是不够的，随着人才自由流动性的提高，一个国家或地区在引进人才和留住人才方面的表现显得日益重要，这就需要实施恰当的人才政策。在引进金融服务外包人才方面，政府应建立服务外包业务人才库和服务外包人才网络招聘长效机制，对高级人才实施一系列的优惠政策，如落户、税收优惠等政策，以吸引高端人才。具体包括：便利户籍及居住证申领；给予外籍从业人员办理居留许可证和多次出入境便利；高级管理人员解决本人、配偶及未成年子女常住户口或本市居住证；优先安排其子女入学、家属就业、医疗保健；允许实行特殊劳动工时制等。目前，我国的人才政策还有手续繁杂，流动性不足等弊端，有待于进一步完善。

承接金融服务外包的产业集群政策

发展金融业务服务外包需要软件产业、后勤服务等配套支持，形成产业集群是十分重要的。波特（1998）认为，产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。产业集群从整体出发来挖掘特定区域的竞争优势，需要政府重新思考自己的角色定位。产业集群观点要求政府专注于消除妨碍生产力成长的障碍，强调通过竞争来促进集群产业的效率和创新，从而推动市场的不断开拓和经济的发展。为促进金融服务外包业务的发展，政府应积极地制定产业集群政策。政府是推动金融服务外包产业发展的重要力量，实施一系列的产业集群政策有利于金融服务外包业务的发展。承接金融服务外包业务的产业集群政策具体应包括以下几个方面：（一）做好金融服务外包产业集群规划在产业集群内，相关联企业之间相互竞争和合作，容易形成集群优势。政府应该制定金融服务外包产业集群的布局和规划，防止其盲目发展。2006年，商务部“千百十工程”的通知，给予服务外包企业和示范城市各个方面的政策支持。截至2009年9月，商务部已经认定了20个服务外包示范城市。上海建立了全国第一个金融业务流程外包基地———上海市金融信息服务产业基地，并与2003年3月，成立了上海市银行卡产业园。该产业园主要以银行卡业务和金融信息服务为核心，以技术密集型和资本密集型的金融技术服务为支持，是高科技与金融服务业相结合的专业化基地。在信息技术、研发设计、现代物流、金融后台等服务领域，上海集聚了数千家外资、国有、民营的专业服务提供商。其200多家外资金融机构的资产规模占到全国外资金融机构的半壁江山。北京在充分利用我国优越的政治、法律和经济环境的条件下，结合自己的独特优势，成为一个发展金融服务外包业务的重要的基地城市。2007年，北京市制定了《首都金融产业后台服务支持体系总体框架》，主要内容包括：以朝阳金盏产业园为基础，建设朝阳金盏金融服务区。主要为国际金融机构向亚太地区转移后台服务。以中关村创新园为核心，辐射环保园、永丰产业基地、上地信息产业基地等周边地区。建设海淀稻香湖金融服务区，主要为中央金融监管部门及国内大型金融机构后台建设服务。以通州新城商务园为基础建设通州新城金融服务区，主要为国内金融机构和国内外大型企业集团向新城转移后台服务。总部在金融街的大型金融机构核心后台部门不宜远离总部的，可设立在西城区德胜科技园等邻近区域。北京对金融服务外包产业园区的规划是十分详细和科学合理的，有利于进一步发挥其集群优势。另外，青岛、大连等沿海城市可以充分利用其临近日韩、熟知日韩文化和思维习惯以及语言优势，积极开拓日韩市场。而西安、成都等西部城市，可以利用政府的投融资和税收优惠政策，结合西部城市的地理条件发展政府推动性的金融服务外包模式，形成具有西部特色的发展模式。各示范城市政府要进行科学、合理的规划，突出特色和品牌，进行系统性的建设，营造良好的环境，不断增强集聚效应，推动金融服务外包业务量的扩张和质的提升。（二）加大对产业园区的扶植力度产业园区的形成有些是自发形成的，也有很大一部分是由政府主导规划而成的。金融服务外包产业园区形成以后，需要政府的大力扶持才能更好地发挥产业集群的优势和作用。政府对金融服务外包产业园区的扶持政策主要包括以下几个方面：第一，加强园区的基础设施建设。在专项资金的使用方面，向产业园区倾斜，支持金融服务外包产业园区的扩建，不断完善各项配套设施，优化环境，对企业和人才信息平台以及公共测试中心、公共数据中心、公共实验室等公共服务体系建设予以大力支持。第二，对产业园区实施税收优惠政策。政府应对金融服务外包产业园区内的土地的使用、融资和税收方面给予优惠。比如，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的企业和机构，经批准后可给予减免照顾，从而减轻企业的负担。第三，采取激励措施吸引人才。高级人才对于产业园区的发展至关重要，所以要采取一系列的激励措施来吸引人才、留住人才。比如，为企业紧缺人才开辟人事人才绿色通道；对于各类人才给予所得税部分返还奖励；解决高级管理人员本人、配偶及其未成年子女常住户口等。加大海外高层次服务外包人才的引进力度，并在落户、子女入学等方面提供便利。

建立全国性的金融服务外包行业协会

服务外包范文篇7

关键词：服务外包战略

伴随着制造业的国际转移，很多为制造业服务的一些服务业价值链也跟着转移。随着经济全球化的深度不断加深，制造业国际转移的规模越来越大，对服务业的转移也提出了新的要求。为了满足制造业的要求以及提升服务业本身的国际竞争力，服务业价值链也开始走向了大规模的转移，走向了专业化的道路，开始在全球范围内配置资源。有关数据表明：20世纪90年代以来，全球FDI总额的一半以上流向了服务业，每年FDI新增流量中服务业约占2/3，2005年服务业在全球FDI总存量中占60％，与此同时，制造业所占比例从1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000强企业中有95％制订了服务外包战略(胡景岩，2007)。可见，国际产业转移的重点正由制造业转向服务业，全球服务外包市场将不断扩大，服务外包将成为经济全球化的重要标志和全球新一轮国际产业转移的重点。

在这样的国际背景下，任何一个国家特别是发展中国家要想融入全球化，分享国际分工的好处，就必须以积极的姿态迎接服务业国际转移和发展服务外包。对于中国来说，中国要以比承接制造业外包更加积极、快速、坚决的态度来承接服务外包，进而抓住经济发展的新机遇。各级政府和其他社会各界要特别重视以下几个方面的问题。

1、制定部级发展战略

服务业是新一轮国际产业转移的重点，我国如果要想抓住新一轮国际产业转移的机遇，大力发展服务外包，就必须借鉴我国承接制造业外包的成功经验，从国家层面上制定发展服务外包的战略。从我国承接制造业外包的历程来看，1978年我国明确把对外开放作为基本的国策，1992年进一步明确加快对外开放的步伐，每一次外贸政策和外资政策的变迁都是围绕加快对外开放、大力发展加工贸易、积极利用外资、承接国际制造业转移等目标展开的。总的来看，国家层面制定的各种战略政策是我国承接制造业外包取得巨大成功的基本保障。因此，我国也应该根据对服务业转移的趋势进行深入研究，结合中国经济发展的现状、基本国情以及比较优势，尽快制定国家层面的发展服务外包的战略，有重点、有选择地承接服务外包业务。根据我国改革开放的经验，发展服务外包不能遍地开花，应该有选择地把部分省市培育成承接服务外包的重点地区，不同的省市发展不同的业务，使不同的省市成为我国各类服务外包的集聚地，这样就可以从源头上避免地区问的无序竞争，提高我国在国际上的整体竞争力。

2、大力发展服务业

服务贸易发展滞后是影响我国服务外包发展的因素之一，而服务贸易的发展滞后又是由于我国服务业发展水平的滞后。从中国服务业发展的现实来看，1991服务业产出占GDP的比重为33％，2007年所占比重增加到39％，16年仅增加了6个百分点，发展速度较慢且明显低于同等发展水平的国家。所以说，我国要想发展服务外包，就必须发展服务业，服务业是承接服务外包的产业基础。另外，服务业发展比较滞后，效率比较低下，成为制约我国未来经济增长的重要因素。有关对跨国公司在华投资企业进行的一项调研表明：服务业发展滞后已成为影响制造业竞争力的重要因素，特别是分销、物流、融资和其他生产性服务业发展明显滞后，成为影响其在中国投资企业竞争力最主要的原因之一。这也要求我国尽快发展服务业(江小涓，2004)。

3、制定战略性承接策略

(1)承接方式战略。我国承接服务外包的经验比较缺乏，起步比较晚，因此，在服务外包市场上，我国在承接战略上就要有策略性，如同制造业外包一样，服务外包一级承包商在获得一级发包商提供的发包合同后，可能把有关业务进一步分解并向下一级厂商发包，形成二级甚至更多层次的外包关系。因此，中国内资企业可以选择从二级或三级承包商做起，这样比较容易以较快的速度融入外包市场。少部分实力比较雄厚、国际竞争力比较强的企业也应该主动地与一级发包商接洽，直接以较高的起点融入国际市场。

(2)承接国别战略。目前，在开拓欧美外包市场的进程中，我国企业存在着一定的弱势，例如，既懂专业技术又精通外语的综合性人才较少，缺乏完善的销售渠道和营销网络，美欧的市场已经被印度、菲律宾、爱尔兰和捷克所占领，竞争十分激烈。因此，在承包国的选择上，我国应该以开拓亚太地区市场为主，充分发挥与日本、韩国、台湾以及邻近的其他新型工业化经济体在地理上邻近、文化上相通、经济上频繁往来以及中国有200万会讲日语和韩语的语言人才的优势，积极承接这些国家和地区的服务外包业务。另外，还可以和印度互相外包，充分发挥各自在服务外包方面的优势，在和印度的合作过程中学习印度的先进经验，推动中国承接服务外包的业务发展。

(3)承接领域战略。在承接外包领域的选择上，要充分发挥我国制造业的优势。经过近30年的发展，我国已经成为名副其实的制造大国、世界加工厂，但是，中国要想留住跨国公司在华设立的制造企业，进而吸引其将更高端制造环节转移到国内，就必须为制造业的发展提供发达的生产性服务外包。这就为我国采用生产性服务外包模式发展服务外包创造了巨大的空间，因此，我国在承接服务外包时要特别重视生产性服务外包的承接。除了模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等业务，生产性服务外包的业务还包括供应链与物流、装备制造业融资性租赁、第三方品质检验、第三方产品测试、产品OEM(委托加工制造)、ODM(委托设计加工制造)等项目。这些项目应该是我国承接的重点。目前，与国际相比，我国的生产性服务外包差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70％，生产性服务外包占服务业的70％。而我国的服务业增加值在2006年才刚刚突破40％(何骏，2008)。可见，以我国强大的制造业为基础，我国承接生产性服务外包具有十分巨大的潜力。

4、大力培育本土品牌

与制造业相比，服务业外包更重视质量，因此，发包商在进行发包时，更重视承接企业、行业或国家的品牌因素。例如，马来西亚共享服务和外包产业的蓬勃发展就是得益于多媒体超级走廊品牌。由于这个独一无二的走廊，马来西亚继续吸引着世界主要的信息及通信技术企业将其业务落地在多媒体超级走廊，从事研究、开发新产品、新技术，并以此作为出口基地。目前，入住的跨国公司、外商独资和马来西亚的国内企业已达900多家。中国承接服务外包的优势因素极为明显，但是，中国的最大问题在于缺乏服务外包的品牌企业。中国企业没有品牌效应，这种现状让中国企业在与国际同行竞争时处于不利的地位，严重影响了我国承接服务外包的速度和数量。因此，我国中央政府和地方政府应该联合起来，承担起扶持和培育本土外包品牌企业和产业的重任。

5、完善知识产权环境

与制造业外包相比，服务业外包对知识产权具有较大的依赖性，因此，欧美发包商在选择承包商时，对于东道国的管理水平、商务和法律的国际规范有着很高的要求，欧美商家对知识产权保护问题尤其关注。因此，我国应该加强知识产权保护，为大规模承接服务外包营造良好的环境。从现实来看，发包商主要关心知识产权法律环境和信息安全、企业知识产权的管理、知识产权中介服务支持等问题，因此，在企业层面上，我国企业应尊重国外的知识产权，知法、守法，在政府层面上，要加强对知识产权的宣传，加大对违反知识产权的惩罚力度，加快发展外包产业发展所需的知识产权高端中介服务，推行外包企业知识产权管理标准认证，为服务外包产业发展创造良好的知识产权环境。

6、实施走出去战略

在承接服务外包方面，相比印度、墨西哥、爱尔兰等国家，我国是一个后来者。在经济全球化日益深化的今天，绝大部分国家都意识到了参与国际分工的重要性，各个国家对外开放的速度越来越快、程度都越来越深，国际服务外包市场的竞争比制造业外包市场的竞争要激烈得多。在这种情况下，为了脱颖而出，我国发展服务外包就要两条腿走路：一方面是要大力完善国内相关环境，积极吸引服务业外商直接投资，在国内“被动”承接服务外包；另一方面是要大胆地走出去，特别是一些规模实力较强的服务外包企业应该积极实施“走出去”战略，“主动”开拓国际市场。只有实施走出去战略，主动开拓国际市场，才能在激烈的国际竞争中后来者居上。因为部分服务外包企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，可以更加贴近发包市场，可以为客户量身定做符合其商业习惯并能适应中国市场特殊要求的解决方案。

7、完善各种评价体系

我国在承接制造业外包方面取得了巨大的成功，但是，我国不能完全以承接制造业外包的经验来发展服务业外包。因为制造业外包和服务业外包对承接国经济发展的影响具有较大的差异。例如：(1)从投资规模来看，服务业外包是基于人力资源的产业，投资规模远小于制造业，制造业的投资额规模可以达到数十亿投资，而对服务外包业来说，几千万的项目就很大了，这样单位面积土地的投资强度根本无法和制造业比较。(2)从进出口规模来看，服务业外包基本没有进口，虽然几乎所有的出口额都是净增加值，但是，项目带来的名义贸易额却无法与制造业相比。(3)承接制造业对国家政府、当地政府的要求主要是税收、地价等方面的，而承接服务外包对政府的服务意识要求特别高。几千年来形成的官本位制，使得中国政府很难做到向“承包商满足发包商各种要求”来满足当地企业的各种要求(曲玲年，2008)。

上述与我国多年来形成的招商评价体系(重视规模)、政绩评价体系(重视规模)、地区经济发展体系(重视规模)、文化传统(官本位)等评价体系不符。发展服务业，承接服务外包将改变许多已经形成的规则和标准，要求政府转变思维和服务意识。这些问题不解决，不利于我国发展服务业和承接服务外包。因此，我国应该立足于服务业的自身特点，考虑服务外包对经济发展的实际带动作用，制定承接服务业的评价体系，完善政绩评价体系和地区经济发展体系，使这些体系从重视名义规模、重视名义作用向重视质量、重视实际作用转变。

8、充分发挥西部地区的优势

长期以来，我国中西部地区在发展制造业方面缺乏总体优势，部分原因是由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒，由于运输成本的存在，制造业外商投资在中西部较少，制造业从东部地区向中西部地区转移的困难较多、转移的速度较慢、转移的量较少。这就是经济差距长期存在、各种经济政策效果不明显的原因。目前，我国政府面临东部与中西部地区间经济差距、收入差距日益扩大的严峻挑战，而国际服务业转移(承接服务外包)为我国缩小地区间经济差距提供了一种新的途径。

与制造业特别重视交通运输等硬件要素相比，服务业发包方更加注重承包方的软件要素，例如，发包方看重的要素主要包括：政府的支持力度、法律完善程度、网络设施建设、品牌和信誉、生产成本、知识产权保护、行业成熟度、人才素质及人力资源储备、组织与管理、教育科研水平、文化的兼容等。可见，这些要素与制造业等领域的要求有明显的差异。也正是由于这些要素的差异性，以及服务业外包特别是软件外包采用跨境提供的方式、利用互联网提供服务的特点，使中西部城市特别是西安、成都、重庆等中心城市，可以充分规避由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒(王迎新，2008)。

服务外包范文篇8

关键词：金融服务外包发展概况战略选择

近年来，随着经济全球化和金融国际化的进一步深入以及信息技术的进步，金融服务外包在全球服务外包浪潮中快速发展。银行、证券、保险等领域的金融企业出于战略规划、成本控制、增强核心竞争力等多种因素的考虑，越来越多地将原来自行承担的业务转交给外包服务商，其服务外包的范围和规模都得到空前发展。与发达国家相比，中国金融服务外包尚处于萌芽阶段，面对金融外包服务迅猛发展的态势，政府与企业如何应对，如何从中国金融服务外包特点出发，制定具有科学性、前瞻性和可操作的金融服务外包发展战略，对我国金融服务外包产业发展和竞争力提高具有重要意义。本文试图对中国金融服务外包产业的发展进行探讨。

一、金融服务外包的涵义

金融服务外包是指银行、保险、证券、基金、期货等金融机构把IT服务、后台服务和业务流程等非核心业务，以合同形式发包给专业的外部服务提供商，把主要精力和资源用于自身核心业务，以提高核心业务的竞争力，降低企业成本，分散经营风险的业务活动。金融服务外包包括金融信息技术外包（ITO）和金融业务流程外包（BPO）。金融ITO是指金融企业以长期合同的方式委托信息技术服务商向金融企业提供部分或全部信息技术服务，主要包括应用软件开发与服务以及其他相关的信息技术服务。金融BPO是指金融企业将非核心业务流程和部分核心业务流程委托给专业服务提供商，主要包括呼叫中心、银行卡业务、财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。

二、中国金融服务外包的发展概况

（一）总体规模小且市场份额低

过去几年中国金融服务外包市场规模稳步增长，以金融BPO为例，作为中国BPO服务外包市场的重要组成部分，其占到整体BPO服务外包市场约20%的份额，2006至2008年金融服务外包市场年复合增长率保持在22%左右（见图1）。但中国金融服务外包市场还处于成长初期，总体规模还很小。据IDG（美国国际数据集团）统计，到2008年底，中国金融服务外包市场规模仅为48亿元，而同期美国为97亿美元。中国金融服务外包市场不及美国的7.4%。从金融行业服务外包渗透率来看，中国也处于较低水平，金融行业服务外包支出仅占整体金融业运营支出的0.53%，而在同期美国则达到1.86%。

（二）业务内容相对简单且产业成熟度低

中国金融机构进行的金融外包，在有效利用外部资源、集中资源于自身核心业务、缩短新产品或新业务推向市场的时间、降低成本等方面取得了明显效果。但业务内容相对简单，总体处于初级阶段；从种类上看，以重复性强的基本后台处理业务为主，如数据加工、单据审核、IT服务等低端业务，大部分职能型业务如财务、人力资源、采购等金融市场的研究和数据分析、批发银行、保险理赔等前台高端业务外包很少；从业务深度来看，以单点或局部外包业务为主，相对复杂、涵盖环节较多的整体流程外包尚不多见；从发包商和服务提供商的合作关系来看，中国金融机构对外包业务提供商的价值定位主要在短期“补缺”方面，特别是短期的人力和技能等资源提供方面，通过与外包商长期合作实现流程优化、业务创新以及改善运营模式等长期目标的战略外包较少。

（三）外包承接企业成长迅速而承接大型项目和系统服务能力不足

随着国内金融机构对外包服务的认可度不断提高，市场逐渐打开，本土服务商的技术能力和风险控制水平迅速提高，且具有成本低廉、便于沟通、熟悉政策环境等优势，国内金融外包市场由惠普和IBM垄断的局面正在改变。如神州数码凭借在核心业务系统外包方面的优势，赢得了建行、中行、交行、国家开发银行、广东发展银行等在内的一些银行的核心系统外包项目，成为国内第二大金融解决方案提供商，使国内银行IT系统外包市场整体竞争格局发生重要变化。而从中国大型金融服务外包企业营业收入变化来看，大部分以金融服务外包为主业的外包公司年均增速都在100%左右。

但从总体上看，中国本土服务提供商在资质、技术能力和风险控制水平方面与跨国服务商还存在较大差距，在承接大型项目和系统服务能力方面尚显不足。且本土金融服务外包供应商与发包方之间的关系仍处于低风险、浅层次、被动式合作，亟须上升到风险共担、战略性、主动式合作。当前，受所承接的业务低端为主，以及人才不足、技术层级较低、竞争加剧等因素影响，本土金融服务外包提供商的服务模式主要是严格按照发包方的要求和标准，被动接受任务和提供服务；同时，国内外发包方也因对中国本土金融服务外包供应商的服务能力和水准存在疑虑，只愿将操作性、事务性、层级较低的业务外包给后者，双方尚未建立起深入的战略性合作伙伴关系。

（四）以在岸外包为主且离岸外包为辅

当前中国金融服务外包仍以在岸外包为主。从国内承接金融服务外包业务来源国来看，预计2010年中国在岸金融业务流程外包市场将达500亿美元，而离岸金融业务流程外包仅约50亿美元。中资金融服务外包提供商中，绝大部分仍以承接国内金融服务机构的外包业务为主，在前20家国内规模较大、中资控股的金融服务外包提供商中，只有约25%的公司是以离岸外包为主为核心，75%的公司仍以在岸外包业务为核心。

从中国承接离岸金融服务外包区域分布来看，主要承接来自日韩等邻国的近岸外包。国内较具代表性的服务外包企业中，软通动力日韩业务和欧美业务分别占65%和35%；大展集团以日本业务为主，占1/3，其后才依次为北美、欧洲；东软对日外包业务占90%，欧美业务也只占10%左右。同时，中国大多数服务外包企业缺乏直接从欧美发包商手中接单的能力，主要是从跨国公司驻中国机构承接的转包业务。

（五）金融行业内各子行业服务外包发展不均衡

整体而言，保险行业普遍对外包接受程度较高且逐步在更广泛的业务环节引进外包服务。这是因为保险行业的快速增长加大了保险公司的业务受理难度，保险行业的集约化工作也为通过外包提高运营效率和质量做了必要的准备。相比之下，银行业务外包尚处于起步阶段，资金实力雄厚的大型国有商业银行参与业务外包的程度不高。以IT业务为例，大型国有商业银行拥有技术实力雄厚的IT系统维护和软件开发人员，对于设计银行核心业务的IT系统，如数据中心的管理维护和数据备份，此类银行出于安全性和保密性的要求，很难选择外包；而对于非核心的IT系统维护工作，也可内部解决，外包的可能性很小。

（六）金融服务外包人才匮乏而亟须优化人才培养模式

随着中国金融服务外包的快速发展，金融服务外包人才匮乏问题日益凸显，已成为制约金融服务外包纵深发展的“瓶颈”。前程无忧的数据显示，目前中国软件外包人才缺口为30万人，且正以每年20%的速度递增；“十一五”期间中国服务外包人才缺口每年约20万人；未来5年中，中国发展离岸服务外包行业将面临34万合格人才的缺口，这一问题在中国服务外包较为发达的城市如北京、上海、大连、深圳等地更为突出。与此同时，中国金融服务外包人才培养机制尚未有效建立，传统的海内外招聘等方式仍是中国补充金融服务外包人才的主要手段，中国政府、外包企业和高校还缺乏“治本”措施，尚未建立多渠道、多形式的金融服务外包人才培养机制，缺乏政府与行业协会外包人才长期有效的培养规划，不利于中国金融服务外包产业的高质量和可持续发展。

三、中国金融服务外包的战略选择

（一）不断完善法律框架和监管机制

金融服务外包较为成熟的国家和地区均出台了专门的法律法规或监督规定来规范金融服务外包，对于外包提供商的选择、风险防范、监管的关注事项以及外包至海外的额外关注事项都有详尽提示。中国亟须制定金融服务外包法律法规，建立金融服务外包提供商的资格审查、评级和监管机制，引导金融服务外包业在风险可控前提下发展，为金融服务外包产业发展创造良好环境。

中国应放宽服务贸易领域市场的管理限制，制订鼓励金融服务外包行业目录；应给予金融服务外包企业适当税收优惠和资金扶持，制定和完善服务贸易出口补贴、出口信贷和信用保险政策；应创造良好的金融服务外包企业投融资环境，鼓励银行、外资、风险资本和民间资本等资金以多种形式流入金融服务外包业，鼓励政策性担保公司为本土金融服务外包企业提供贷款担保，扶持有条件的金融服务外包企业发行股票上市，对能够带来较大经济和社会效益的外包产品和服务，可设立专项奖励基金予以奖励。

（二）在创新基础上不断扩大承接业务领域

中国金融企业要增强自主创新和研发能力，打造竞争优势，争取承接全球金融服务外包的核心业务。国内企业承接的外包业务通常是特定金融功能的业务，如客户服务、金融分析、客户系统软件开发等，而业务流程外包等较复杂的业务则未引起足够重视。因此，中国金融机构承接外包业务的发展空间很大。这要求企业充分发挥自身优势和创新精神，积极参与外包市场，包括信用客户的信用等级评估、市场调研、后勤保障、计算机业务及系统维护、人力资源管理、企业形象建设等通常业务，还要纳入一些新兴业务、衍生业务及复杂程度较高的业务流程外包。

（三）重视与国际金融服务发包商的长期合作关系

国际金融服务外包的一个重要特征是，发包商和承包商的合作是建立在长期合同基础上的，是企业间长期稳定的合作模式，要求双方有更多的信息交流和更紧密的协调与合作关系。因此，中国应积极鼓励国内海外外包服务商同埃森哲、汇丰银行等大跨国公司大银行建立长期稳定的合作关系，以提升其服务能力。并鼓励其以西方模式理解并承包项目，以增强其对大银行和跨国公司的吸引力。

（四）加快培养金融服务外包人才

专业人才培养是金融服务外包发展与提高企业竞争力的基本前提。中国高等院校相关专业应以服务外包市场为导向，了解企业对人才需求的规格、标准，调整专业和课程设置，充实实训教学内容，培养具有较强实际操作能力的金融服务专门人才。同时加强服务外包基地建设，与行业主管机构和外包企业联合进行职业资格培训，使大量具有相关专业背景的通用人才成为可以迅速入岗的专门人才。大力发展金融信息和金融外包研究中心，加快建设金融科技服务外包中心，学习借鉴印度软件开发科技园区经验，充分发挥区域科技园区的现有优势，搭建信息技术产业与金融产业间的合作平台，在高端金融服务外包方面提高竞争力。

后危机时代，国际金融服务外包市场将加快重组和转移。尽管金融危机引起的需求收缩令中国服务外包增长放缓，但未来几年我国仍有望保持23％以上的高速增长。一旦全球经济走出低谷，中国服务外包业将迎来广阔的市场空间。在金融业对外开放加快和金融业竞争日益加剧的市场环境下，国内金融机构将更多关注自身核心业务的发展创新和整体经营效益的提升，积极进行业务梳理、整合和集中，进而越来越多地参与自身部分的非核心业务外包。

参考文献：

1.刘倩.金融服务外包及其风险研究[D].东北财经大学，2008-3-19

服务外包范文篇9

一、充分认识发展服务外包的重要性，明确工作目标和重点领域

（一）充分认识加快发展服务外包的重要性

服务外包是指通过服务外包提供商向外包发包商提供包括IT系统架构、应用管理以及业务流程优化在内的产品支持与服务，达到后者的业务目标。按承接外包的境内外地域分，包括“域内外包”和“离岸外包”。按业务领域分，主要有信息技术外包（ITO）和商务流程外包（BPO）。服务外包的发包方主要是美国、欧洲、日本的跨国公司和国际机构。积极承接服务外包，是*贯彻科学发展观要求，主动加强与国际经济接轨、提升产业能级的重要抓手，是*优化外贸结构、提升外资层次的重要途径，是*加快发展生产型服务业、构建现代服务业中心城市的重要举措。要充分认识做好服务外包工作对提升*城市综合竞争力、促进经济持续快速健康发展的重要意义，从城市发展战略高度来重视、研究和推进服务外包工作。

（二）确定服务外包的主要工作目标

在新一轮发展中，要紧紧抓住国际服务外包市场转移的机遇，充分利用和发挥我市作为区域性中心城市的综合优势，把服务外包作为全市现代服务业发展的重要方向，重点发展国际离岸服务外包业务。积极争取国家鼓励服务外包发展的先行先试政策，努力将*建设成为发展环境优良、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强的部级服务外包基地城市。大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，积极打造部级服务外包示范区，建设成为国际服务外包业务的重要集聚区。

（三）明确服务外包的重点发展领域

抓好软件外包、IC设计、后台服务、办公室支持、财务管理等五大重点领域，以软件外包和业务流程外包（BPO）为突破口，尽快形成软件外包产业体系和软件外包企业集群；巩固目前服务市场，拓展研发设计外包、物流外包和金融后台服务外包等领域，提升外包服务能级；鼓励和培育本土服务外包企业发展壮大，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内总发包商；加快引进跨国公司地区总部和研发中心，引进软件外包渠道企业和加工企业，尽快形成服务外包企业集聚效应。

二、加强服务外包示范区建设，打造国际化承接载体

（四）优化服务外包布局规划，多层次打造特色产业集聚区

发挥*高新技术产业开发区（*软件园）、鼓楼区（*大学高校科技园）、玄武区（江苏软件园）、江宁开发区、雨花台区等园区优势，学习借鉴先进地区发展经验，按照国际标准建设硬件基础设施，打造承接国际服务外包的示范基地，积极创建部级服务外包示范区。加快河西新区、仙林大学城等地区的金融、教育等特色服务示范基地建设，鼓励各区县在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建立外包产业基地，各有侧重地发展服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应。市和区县设立的服务业、软件、金融等有关专项资金，要支持重点服务外包园区建设，对在园区内建设公共服务平台、购买大型设备和专业软件供入驻企业租用的，给予一定资金支持。

（五）实施有效的招商促进方式

把推进服务外包放在与制造业招商同等重要的地位，加大服务外包对外推介、宣传和招商力度，并纳入各责任单位的考核范围。瞄准全球服务外包巨头和世界500强企业，积极吸引服务外包企业来宁投资，尤其要大力引进软件外包、后台服务、办公室支持、财务管理等领域国际知名外包企业等高端项目，提升*服务外包企业的层次和规模。积极发展离岸外包，在巩固现有外包市场的基础上，积极拓展国际市场，并利用各种招商会、推介会等活动，为企业提供更好的服务平台。

（六）创建国际化服务外包沟通和交易平台

通过建立服务外包电子化网站、在境内外举办服务外包交易会等形式，建立服务外包的专业平台，向本市企业介绍国际服务外包的发展趋势、技术运用和管理经验，通过信息咨询、技术入股管理合作，推动我市服务外包产业发展。鼓励各电信运营商采取多种有效手段，增加带宽，优化数据流向，为服务外包企业提供高效、稳定、多元化的网络服务。利用服务外包专业平台，以核心企业为中心，加强企业间的业务合作和信息共享，形成具有紧密联系的产业链，为我市服务外包企业走向国际市场提供市场开发和客户服务的渠道。

三、积极采取多项措施，扶持企业做大做强

（七）实施服务外包优惠政策

1、市政府每年将安排一定数额的专项资金，根据国家给予的资金支持，按照1：1的比例安排地方配套扶持资金，促进服务外包业快速发展。

2、大力吸引既能承接国际服务外包业务，又可向国内企业发包的跨国公司地区总部和研发中心落户*，在实际缴纳税收的前提下，对其在*购买自用办公用房的，或租用办公用房3年以上的，实行租金补贴，最高不超过企业缴纳税收*市实得财力部分。

3、对新办服务外包企业，经有关部门批准，在规定期内减征或免征企业所得税。

4、服务外包企业发生的技术开发费按实计入管理费，技术开发费比上年实际增长10%以上的，允许再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

5、经认定的软件外包企业，自获利年度起企业所得税享受“两免三减半”政策。对研发、设计、创意等科技服务企业可认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策。

6、鼓励服务外包企业技术改造，使用国产设备的，经主管税务机关审核后，按规定抵免企业所得税。

7、服务外包企业为完成特定服务项目，凡聘请属于海外留学人员和国内享受政府特殊津贴的专家，所支付的咨询费、劳务费用可直接进入成本。

8、对引进的国内外软件企业总部、地区总部、研发中心等，在*软件园、江苏软件园及经市认定的软件基地内新建或新购置的研究开发场所，自建成或购置之日起，三年内免征房产税或城市房地产税，所涉及的土地出让金减半征收。

9、对经有权部门批准的转制科研外包企业，从转制之日起或注册之日起5年内免征企业所得税和科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税；5年期满，经审定后可再延长2年。

10、对承接国际服务外包的生产性外商投资企业，实行2年内免征企业所得税，免征期满后再减半征收企业所得税3年。对缴纳增值税的服务贸易出口企业，出口后享受出口退税政策。对直接向外商独资企业提供软件及服务的，可享受软件出口相关优惠政策。

11、支持软件企业争创部级品牌，对获得“中国优秀软件产品”称号的给予5万元奖励。对服务外包企业进行CMM/CMMI认证给予20-30万元的奖励。对软件服务外包企业每年出口新增部分，经海关认定，每1美元奖励人民币5分钱。对企业“双软”认定及软件著作权登记费用给予补贴。对通过系统集成资质认证企业给予2万元的一次性奖励。

12、市高新技术风险投资公司设立软件风险种子资金不低于2000万元，大力吸引国内外各创业基金、投资公司、上市公司等风险投资机构，共同投资*软件产业。

13、支持各类文化企业开展对外经贸活动，对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，免征企业所得税。对符合计算机软件出口条件的动漫软件、网络游戏软件等文化产品出口实行免税，其进项税不予抵扣或退税。

14、凡符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的服务外包项目，优先安排土地利用年度计划，优先办理农用地转（征）用报批手续。对大型服务外包项目，经市政府批准后，可采取“一次规划、分期出让、分期发证”的方式供地。对世界500强企业、世界知名品牌服务企业和跨国采购中心在宁投资项目，在符合城市总体规划的前提下，尽量满足投资商的第一选址要求，优先供地。对经依法批准开发利用国有荒山、荒地、荒滩用于建设服务外包项目的，5年内免征土地使用税。对依法可以协议出让供地的服务外包企业用地，通过法定程序提高规划容积率的，免交相应部分的土地出让金。

15、大力吸引海内外具有从事服务外包经验和对国际外包市场熟悉的外包人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国外外包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才，创造条件解决社会保障、子女入学、家属择业就业等后顾之忧。

16、积极培育软件行业领军人物，每年对于软件产业发展作出特别贡献者，给予表彰、奖励。

17、支持海外留学归国人员在宁创办软件服务外包企业，每年从海外留学人员新创办的企业中选出若干优秀创业项目给予扶持。

18、对新引进的国际知名服务外包企业，其高级管理和技术人员在*居住的，其子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务，由所在区政府及公安部门优先安排。

四、完善配套服务，打造服务外包发展良好环境

（八）建立畅通的工作机制

为加强领导，市政府成立服务外包工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，分管秘书长及市发改委、市经委、市外经贸局、市科技局、市教育局、市财政局、市人事局、市统计局、市工商局、市劳动局、*海关、人民银行*分行、各服务外包示范区的分管领导任领导成员。领导小组下设办公室，办公室设在市外经贸局，负责服务外包基地规划、建设和发展的协调推进和日常工作。

（九）大力引进和培养人才，构建完善的人才保障体系

通过政策导向、环境营造和校企联合等，充分调动在宁高校、部级示范软件学院和科研院所的积极性，扩大服务外包专业办学规模，开展多层次、多类型的服务外包专业教育，迅速提升服务外包中、高端人才培养数量。大力发展职业教育，引进国外先进的外包人才培训模式，按照企业的需求进行“订单”培训，促进跨国公司、大企业与学校的结合，建立外语语言培训和应用的环境，形成多层次、多体制的外语语言培训体系，增加计算机和软件类人才的外语语言应用培训。针对英语、日语等专门开设短期培训和定向培训，提高服务外包从业人员的整体外语应用水平。

（十）实施品牌企业发展战略

选择一批规模效益好、自主创新能力强、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力大的本土软件企业，集中市场资源、技术资源和资金资源等，实施重点扶持。要采取多种措施充分发挥*的科技优势和人才资源优势，鼓励和支持服务外包企业加大技术创新投入，建立研发机构，确立企业技术创新的主体地位，在服务外包领域形成一批具有自主知识产权的技术、产品和标准。在积极扶持引导中小型企业走专业化发展道路，培育自主创新能力的基础上，通过有力的市场资源配置和积极的财政政策扶持等杠杆作用，引导和鼓励一批中小企业实施调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型企业集团。在引进和推动国内外服务外包企业来宁发展的过程中，帮助企业实现本土化。

（十一）降低服务外包企业的准入门槛

对于从事服务外包的企业在准入审批和工商登记时，在不违背国家现有法规的前提下，给予审批和登记的便利。不涉及准入审批的，工商部门可根据企业的申请，直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容。需要准入审批的，审批部门要简化审批程序，加快审批速度，最大限度的方便企业。

（十二）帮助企业争取专项资金扶持

各服务外包的园区和相关部门要指定专人，制订相关措施，采取多种手段和各种途径，大力支持服务外包企业争取国家扶持出口企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金等各种专项资金。调整和优化我市地方外贸扶持专项资金支出结构，增加支持服务外包的专项资金，并根据服务外包的发展情况适时调整。

（十三）加快政府管理模式的创新，加强知识产权保护和诚信体制建设

进一步制定和完善促进服务外包发展的规章和规定，健全相关行业的管理规范和行政执法机制，推动行业信用管理。强化知识产权保护，对符合条件的服务外包企业在知识产权试点、示范和保护等方面予以支持，对取得重大社会经济效益的自主知识产权项目要予以奖励。建立行业诚信数据库，加强从业人员诚信管理，规范市场秩序，提高行业服务质量，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的诚信环境。

服务外包范文篇10

为贯彻落实《国民经济与社会发展****年规划纲要》关于“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求，紧紧围绕党的十七大关于“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域经济协调发展”的要求，切实转变外贸发展方式，提高利用外资的质量和水平，积极推动商务部等有关部门实施的促进服务外包产业发展的“千百十工程”，以产业为基础、以科技为动力、以企业为主体，支持中国服务外包基地城市、示范园区的建设，扶持我国服务外包企业又好又快发展，积极参与国际经济合作，现提出如下意见：

一、商务部、中国进出口银行按照“商务部积极组织推动，进出口银行独立审贷，进行市场化操作”的原则，共同搭建商务、金融合作平台，支持服务外包产业发展。

二、地方各级商务主管部门和中国进出口银行各营业机构应尽快建立工作沟通与协调机制，对服务外包基地城市、示范园区和服务外包企业进行深入调研，掌握服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业的融资需求及困难，探索并实施符合实际情况的融资支持措施，帮助服务外包基地城市、示范园区建设单位完善基地硬件设施，支持服务外包企业积极利用银行融资服务把握商机，提高综合竞争力。

三、中国进出口银行将积极采取措施，利用各种传统和创新金融手段支持服务外包基地城市、示范园区基础设施和投资环境建设；相关公共技术服务平台建设及运营；公共信息网络平台建设及运营；支持服务外包企业获取相关国际认证；开拓国际市场；承接国际服务外包业务；支持服务外包企业境外并购，鼓励中小服务外包企业通过联合、并购、重组，建立大型国际化服务外包企业。

四、中国进出口银行制定符合服务外包产业特点的专项申贷标准。对经济效益、市场前景和发展潜力较好的服务外包基地城市、示范园区建设单位以及重点服务外包企业的融资需求，地方各级商务主管部门应积极向中国进出口银行推荐。中国进出口银行各营业机构根据专项申贷标准，落实服务外包基地城市、示范园区建设单位以及服务外包企业使用中国进出口银行各项金融产品，协助企业解决发展中的融资问题，促进企业项目的顺利实施。

五、中国进出口银行各营业机构应积极与当地商务主管部门密切配合。对商务主管部门推荐的、符合中国进出口银行相关信贷政策和业务条件的企业和项目，本着独立审贷的原则，以相应的业务品种给予融资支持；项目实施过程中，中国进出口银行定期汇总并向商务部通报项目进展情况；商务部定期向中国进出口银行提供申贷所需的服务外包企业管理与统计信息，并为重大项目的可行性研究和论证提供相应的技术支持。

六、中国进出口银行各营业机构应在当地商务主管部门的指导下，积极向服务外包企业介绍本行的传统和创新金融产品，如高新技术产品（含软件产品）出口卖方信贷、境外投资贷款、技术装备进口信贷、进出口租赁贷款、出口基地建设贷款、出口企业固定资产投资贷款、特别融资账户业务以及联合融资、银团贷款和项目融资等；同时，进一步加强与当地商务主管部门的合作，发挥中国进出口银行在国际结算、结售汇、贸易融资、对外担保等中间业务、国际经济合作及金融创新产品方面的综合优势，为服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业提供一揽子综合金融服务，满足服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业的多元化融资需求。

七、中国进出口银行各营业机构应积极组织出口基地建设贷款和出口企业固定资产投资贷款业务试点工作，对服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业相关贷款申请，积极研究并提出相应融资建议。

八、中国进出口银行各业务经营单位应积极支持当地商务主管部门构建服务外包企业出口信息平台，运用国别信息、国际市场信息、行业信息为服务外包企业拓展海外市场提供信息支持和理财建议，帮助企业规避投资和汇率等风险，实现资金的安全有效配置和运营。

九、中国进出口银行各业务经营单位应积极与地方各级商务主管部门在政策规划、项目信息、人员培训和宣传方面加强合作与交流，利用自身金融专业优势，开展服务外包业和金融相关领域的合作调查和课题研究，为提升服务外包企业筹融资水平提供必要的贸易、金融专业培训。