地矿范文10篇

地矿范文篇1

地矿发展良循环，综合国力更加强。

回顾历史，的地矿事业是伴随着国家改革开放的步伐一步一步地走向辉煌的！发展地矿事业是关系到人民群众生活和经济社会快速发展的重中之重。对此地矿局和我们队有着清晰的认识。基于这样的认识，一直以来，全队干部职工秉着的行业精神，在地矿局的正确领导下，以专业的技术水平，在探索中磨合，在历史中跋涉，在拼搏中发展，写出了一页页精彩华章，奏响了一曲曲创历史新高的交响乐，有力地促进了的经济快速发展。

有一种精神，看似平凡渺小，它却能成就不平凡的业绩；有一种精神，看似豪情万丈，它却代表着最平实务本的人文精神。那就是：我们地矿职工人对“、、”的核心价值观执着的追求精神；对“创先争优”（好像最近很热门）的内涵发展的拼搏精神。

铆足精神向前冲，无限风光在险峰。现如今队党委领导高屋建瓴、审时度势地提出了的思想要求，对于处于工作岗位的我来说无疑会起到极大的教育作用，我深深地明白这既是期盼，也是命令，既是思想大解放的主旋律，也是战士上前线的冲锋号。

年我进入地矿队工作，这才像是走进了一条阳光大道，找到了一个家，这家里有阳光，有温暖。有勤勤恳恳的工友朋友，有团结务实的领导班子，有我们的伟大事业和我们的共同追求。我们愿意为它的安宁，安宁、和谐、秩序和发展尽微薄之力。在队里尽管每个人的职位、岗位、工种各有不同，能力有大有小，但我想只要不遗余力的奉献自己的智慧和力量，在把自己份内的事情干好的基础上，去尽量帮助别人，同心同德，努力奋斗，为共创我们地矿队美好辉煌灿烂的明天而勤奋工作，这才是对我们这个大家庭的最好报答。

2011年是十二五计划开局之年，我们地矿工作面临着的重大历史机遇。当前中国正处于“发展机遇期”与“矛盾凸显期”，这些变化也体现在地矿事业的未来发展过程中。区域之间改革创新的竞争十分激烈，迫切要求我们地矿队每一条战线上的工作者解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新，善于研究新问题，解决新情况。在中国的崛起，地矿队发展过程中我们地矿职工必须具有奋发进取的工作状态和不怕失败的勇气。如果在地矿队十二五计划实施过程中我们没有强烈的事业心、进取心和责任感，就谈不上为十二五规划和地矿队的和谐发展贡献自己的力量；在创先争优的大背景中如果我们没有吃苦耐劳、迎难而上的精神，开拓创新就无从谈起，落伍掉队就是必然的，那时我们为地矿队十二五规划的完成做不了任何贡献，反而会成为地矿队的负担。我们能成为地矿队的负担么？不能！！！今天我想说的是，因为我爱地矿，我爱我的工作，所以我会不断地战胜自己，一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量！

望历史长河，品岁月如歌。新时期的产业工人许振超，干一行、钻一行、精一行，从一个初中生，成长为一名掌握现代技术的“桥吊专家”，一年内两次刷新世界集装箱装卸纪录，创造了“振超效率”；全国劳模栗俊平，一个只有初中文化、从太原五台县小山村走出来的农民，从什么都不懂的采煤工到“全国技术能手”的高级技师，一年就给煤矿增加了近3000万元的效益.数不清，道不尽。他们激情如花，绽放人生的风采；他们激情似火，点燃单位和地区发展的未来；他们的激情愈燃愈烈，在推进单位和地区发展的实践中，收获着意志的磨练、情操的陶冶、人格的升华！这样的人生是多么的绚丽，这样的人生是多么的璀璨。这样的人生才堪称是有价值的人生。

前面已有榜样，为何不去效仿？也许在我们地矿队发展的道路上，有着千难万险。但是，邓小平同志说过：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”虽然我没有小平那么伟大，但是当我看到名地矿队同胞齐心协力在“继承传统，无私奉献”的道路上众志成城、攻破难关的时候，我被深深的感动。我想，只要我有了一颗把本职工作做好的心，为地矿队发展服务的心，这样就足够了！

“爱党爱祖国爱地矿”，这是多么伟大而又神圣的八个字。那么，我们又该用什么来诠释它呢？我想了想，觉得有三个方面我们地矿职工需要引起重视。

第一，立足岗位讲责任、努力争做建功立业的排头兵。

总理说过：“关照小事，成就大事”。所以在十二五规划实施过程中我们要从小事做起，从细节做起，强烈的责任意识是做好工作的保证。我和大家分享一个国外的故事吧。这是一场失败王国的战争故事，这个故事以诗歌的形式被一代代人传唱。

丢失一个钉子，坏了一只铁蹄；

坏了一只铁蹄，折了一匹战马；

折了一匹战马，伤了一位骑士；

伤了一位骑士，输了一场战斗；

输了一场战斗，亡了一个国家。

这个故事发人深省，一个小小马钉的疏忽竟然导致了一个国家的覆灭。这个故事充分说明责任，不只是在枪林弹雨中的辉煌，不只是在紧急危难时的高扬，它更应该是一种默默的奋斗，一种高尚的理念，一种强劲的精神力量。有句广告说得好：思想有多远，我们就能走多远。当青年人将拼搏进取当作人生追求的一种境界时，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献，少一些抱怨，多一些责任，少一些懒惰，多一些上进心；有了这种境界，我们就能树立起工作的光荣感和使命感，会专心致志地对待工作、一丝不苟地对待工作、务实创新地做好本质工作，并抱着知足、感恩、努力的态度，把工作做得尽善尽美，从而为地矿的和谐发展贡献青春的力量。

第二，提升素质谋发展，努力争做学习实践的排头兵。

“麻雀虽小，五脏俱全”，工作千丝万缕，随着地矿事业的发展，陈旧的观念将逐步淡化，如何选择工作着力点非常重要。面对日新月异的知识经济，提高素质已成为我们适应岗位需求、应对竞争和挑战、实现自我发展与进步的必须要求。我们要深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，把学习实践做为提升能力素质的根本途径，勤奋学习，敏于思考，注重实践。既要学习地矿专业知识，也要学习和了解其他方面、其他领域的知识，既要讲究学习方法，端正学习态度，更要注重学习效果，既要向书本学，更要向实践学。向群众学，不断更新知识、气势磅礴知识储备、拓展知识领域，在学习实践中积累经验，经受锻炼，增长才干。

工作以来,我亲身感受到老同志们在工作上的风范和艺术,使我受益匪浅,收获甚丰。在我看来向前辈同仁学是非常重要的，如不虚心学习，积极求教，实践经验的缺乏必将成为制约个人工作能力发展的瓶颈。

第三，弘扬新风促和谐，努力争做科学发展的排头兵。

地矿范文篇2

1.1坚持安全发展原则。对于地矿系统安全生产环节，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为促进地矿系统的发展提供强有力的安全保障。1.2坚持改革创新原则。地矿系统相关企业单位安全准则要不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动地矿安全生产与经济社会协调发展。1.3坚持依法监管原则。针对地矿企业发展的过程来看，在这其中要大力弘扬社会主义法治精神，运用法治思维和法治方式，深化安全生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，增强监管执法效能，提高安全生产法治化水平。1.4坚持系统治理原则。地矿系统属于国家管理，要严密其层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。

2地矿系统落实安全生产“企业负责”目标

2.1将安全生产放在首要位置。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，切实贯彻国家地矿系统安全生产工作会议精神，贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，关口前移，把事故隐患当成事故来抓，切实防范事故，认真做好各项安全生产工作。法定代表人是安全生产的第一责任人，党委书记与法定代表人负同等安全生产责任，始终把职工及群众的生命安全放在第一位，带头贯彻执行《安全生产法》、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》、《地质勘探安全规程》、《道路交通安全法》等法律法规，贯彻执行局各项安全生产管理制度。充分发挥党支部、工会、共青团等组织对安全生产工作的民主监督管理作用。2.2增强系统专业性，抓紧系统程序的落实。坚持“打非治违”，杜绝违规建设，严禁违法生产，保证生产经营证照齐全、依法经营、合法生产。凡从事钻探工程、坑探工程施工和矿山建筑施工的地勘单位应取得各省安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证；单位在钻探和坑探工程的设计方案中必须设有安全专篇，其中坑探安全专篇应按省安监局规定报送所在地安全监督管理部门审查同意，方可施工作业；在从事地质勘探活动期间，局属地勘单位应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案，报告项目施工进场和结束时间，并接受安全管理部门的监督检查。从事建筑施工的单位应取得省建设管理部门颁发的安全生产许可证，从事地灾治理、工程勘察的单位应加强现场安全生产管理，防止伤亡事故发生。2.3建立并落实安全生产责任制度。建立地矿系统单位的安全生产责任制，明确岗位职责，主动开展安全生产工作，加强对所属生产经营单位（包括协作单位）的安全监督、检查、考核；各级领导干部在履行岗位工作职责时，按照“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好安全生产工作职责。大队（院、公司等）每月召开一次安全生产专题会议，分析安全生产工作形势，研究解决突出问题、制定消除隐患措施，确保事故隐患整改、消除落到实处。2.4建立健全安全检查和隐患整改登记制度。全年开展队级（院、公司）安全生产检查不少于5次，检查应覆盖与本单位生产经营活动有关的所有场所；要将隐患排查责任人、排查时间、存在隐患的部位、查出的隐患、隐患整改责任人、完成整改时间、整改验收责任人逐一登记列入《隐患排查整改登记台账》，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。未建立隐患排查整改登记台账的，年度考核评比时不予评为安全生产先进单位。

3结语

针对地矿系统，从企业负责的角度来说，安全生产是必须要引起重视的，在进行地矿工作的过程中存在的不确定性因素较多，容易由于设备或施工方面引起的问题而对人身造成威胁，在此，本文主要对地矿系统落实安全生产“企业负责”的原则和目标发表一些笔者的看法，希望能对今后的地矿系统安全生产工作提供一些有助性的建议。

作者:苏国辉 单位:贵州省地质矿产勘查开发局

参考文献：

[1]任建军,邓文辉,胡龙飞，等.地矿系统安全生产标准化体系运行中存在问题的分析和建议[J].铀矿冶,2016,35(4):301-304.

地矿范文篇3

【关键词】档案价值；地矿文化；建设

随着社会经济的发展，“文化”理念成为国家发展的战略要素，各个企事业单位都要相应国家号召，大力进行文化建设，地矿产业也不例外。作为文化建设的一部分，档案管理逐步被提上日程，实现档案价值不只是为了发展地矿的档案事业，也是适应国家文化建设方针的要求。因此，在新时期，要注重档案管理建设，为提升地矿文化建设成效打下坚实的基础。

一、档案与地矿文化建设概述

档案管理工作要落实到实践中才能实现地矿文化建设成效，行动与实践是第一执行力，是追求真善美的过程。地矿文化也提倡“知行统一”。档案文化价值在“求真”方面的表现尤为突出，因为档案务必要求真实，虚假档案信息会让公众对档案价值差生误解，也影响地矿文化建设。也就是说，档案蕴含的文化价值需要迎合主体认知的期望，跟客观实际相符。而“求善”就是衡量个体对档案管理工作作出的行为，要把完善当作档案价值实现的目标，是对档案文化建设行为的衡量。而“求美”则是档案带给使用者心灵上的美感。总之，档案管理要创造一种活力绽放，并能够可持续发展的文化体系，这也是地矿文化体系的表现，包括规划远景、有效沟通以及责任机制的完善、人与自然的和谐相处等。

二、实现档案价值，提升地矿文化建设的途径

（一）建立健全档案文化建设组织体系。对于地矿企业来说，档案文化价值的实现需要文化建设组织体系作保障，建立相应的档案价值文化建设领导组，实行组长负责制，负责全面统筹企业档案文化工作，确定小组成员，有的负责工作组织，有的负责工作执行，具体实施实现档案价值的各项工作。领导者的带头示范作用无疑是巨大的。领导小组需要支持档案文化价值实现的承诺，这不是一个人的承诺，由管理团队共同领导来实施决定，身体力行，这是给企业员工的承诺也必须承担各自的责任。可以拟定档案价值目标实现责任书，让地矿文化建设能够真正落地生根，有步骤、有目的地实施目标责任计划，并把计划落实的状况跟员工绩效考核结合在一起，促进地矿文化建设的成效。（二）在思想上重视档案价值的实现。地矿企业的档案管理部门，要认识到档案管理工作创新中的重要性，在创新的基础上实现档案的价值。地矿档案管理过程中，运用现代信息系统能够实现实体档案向数字化存储的转变，有效解决了传统档案管理中基于文本等手工处理与人工检查工作量大、出错率高的问题，实现了管理方式的规范化发展。档案部门要对现有的文化元素进行梳理，结合实际提出新的文化元素要点。从某种意义上说，地矿档案部门要结合企业长远战略发展的需求，对文化进行必要的梳理，也是对企业的历史发展以及现状的结合，深入地调查研究分析。对于那些被员工认可的要素，要站在企业发展的角度上，找出符合企业发展的战略要素并保留下来，进一步发扬光大，把其中不符合企业发展战略的要素摒弃。对于企业来说，还要结合未来的发展战略的要求提出一些新的文化要素，进行精心的呵护，让其成长为新型文化的重要组成部分。总之，管理人员要结合地矿档案管理工作实际，建立健全档案管理制度，要求专业人员在设计的时候制定相应的操作规范，包括档案管理系统操作的步骤与指令。通过对档案资源的文化价值进行深入的挖掘，开发出具备地矿企业特点的文化产品，实现档案价值，为地矿文化建设服务，从而满足企业文化发展方面的需求。（三）不断创新档案文化作品。早在2012年，国家档案局就开始强调“要把档案转化为文化产品”，要把档案信息进行加工总结，转化为大众容易接受并认可的文化形式。地矿企业要注重档案的编研工作，提升文化产品的创作力，把文化元素融入进去，进而丰富企业文化建设的内容，提升企业档案的影响力。企业文化建设过程中需要运用软硬结合的管理技巧，还需要激励机制的应用。鼓励员工对档案建设与文化建设提出宝贵意见，被采纳的要给予物质奖励和精神奖励，积极接受创新建议。而且在建设企业文化的时候要积极调整内部组织结构，从而形成相应的组织体系。此外，要深入开展档案文化活动，展示企业工作的成就，提升员工的认同感。档案管理部门可以把那些能够体现集体价值观念的人或者物当作典型案例，通过多种形式进行宣传，结合具体形势进行调整，对企业优秀文化的形成大有裨益。比如，我们都知道铁人王进喜的事迹，如今的大庆油田1205钻井队就是当年王进喜领导的团队，王进喜的事迹被记录在1205钻井队的档案中，虽然中间几经领导更迭，员工也在变化，但是王进喜留下的艰苦创业的精神力量却一直在发扬光大，这是宣传的力量，让团队人员达成了共识。

三、结论

综上所述，每个企业所处的环境不一样，其内部特点也不一样，经营目标、发展战略中所总结出来的优良传统不同，经营特色不同，企业文化也不同。档案是记录企业发展状况的重要载体，在企业文化建设中的作用不容忽视。地矿文化的形成就是企业对文化传统的继承和发扬，也是去粗存精的过程，更是取其精华的过程。在这个基础上形成了自己的经营哲学，创造独特的文化格调。因此，要注重档案价值的提升，为地矿文化建设作出应有的贡献。

【参考文献】

[1]陈智为.新时期企业档案与企业文化[J].湖南档案,2015(3).

[2]李云峰高,崇岩,杨萌.试论企业档案与企业文化建设[J].档案学通讯,2016(1).

地矿范文篇4

一、工作对象和任务

（一）工作对象

2011年度土地卫片执法检查的对象为国土资源部下发的2011年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。2011年度矿产卫片执法检查的对象为国土资源部下发的矿产疑似违法用地图斑。

（二）工作任务

对国土资源部下发的图斑组织核查，并对核查中发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为依法查处并全面整改。

二、工作依据和安排

（一）工作依据

2011年度土地矿产卫片执法检查以国土资发[2012]16号《通知》和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据，《规范》与《通知》不一致的，以国土资发〔2012〕16号《通知》为准。

（二）工作安排

1.启动部署阶段（4月30日前）。制定下发工作实施方案，全面动员部署。依据国土资源部提供的2011年度土地矿产卫片执法检查疑似违法图斑数据，由县国土资源局和乡镇结合土地变更调查工作，按照国土资发[2012]16号《通知》及本实施方案要求，对土地变更调查和省国土资源厅2011年预警督查工作中发现的违法用地根据分级查处的原则，先行开展查处、整改。

2.核查督导及整改查处阶段（6月20日前）。县国土资源局和各乡镇按照卫片执法检查工作有关要求，对下发的土地和矿产疑似违法图斑逐一开展核查、整改和查处。5月31日前，县领导小组组成督导组对各地工作进行督查和指导。6月10日前，县国土资源局将辖区内的土地矿产卫片执法检查工作情况和初步成果数据上报市国土资源局。

3.验收和总结阶段（9月15日前）。7月25日前，各乡镇根据部、省、市督查和审核意见抓紧组织整改纠正，完成县级验收，向市领导小组报送土地矿产卫片执法检查工作情况和数据。市领导小组组织审查验收后，于8月5日前将全市工作情况和数据报省国土资源厅。8月15日前，省国土资源厅将组织完成对全省的验收工作，并向国土资源部和国家土地督察南京局报送卫片执法检查工作情况和数据成果。9月15日前，国土资源部将组成联合验收组对我省土地矿产卫片执法检查工作进行验收，在国土资源部验收通过后的5日内，市领导小组在经市政府审核同意后，向省国土资源厅正式上报工作情况报告及相关附表。

4.警示约谈和实施责任追究前期准备阶段。省国土资源厅已于2011年12月组织对违法用地情况相对严重的设区市、县（区）的国土资源主管部门主要负责人开展了预警约谈。5月31日前，省国土资源厅对土地和矿产卫片执法检查反映的各地违法用地、违法勘查开采矿产资源情况分别进行综合排序，确定警示约谈对象，省政府将对问题严重、查处整改不力的县级以上人民政府主要领导进行省级警示约谈。同时，市政府将根据各县（区）、管委会卫片执法检查工作实际，适时组织开展市级警示约谈工作，并报省国土资源厅备案。完成部级验收后，根据排序情况，市领导小组配合省监察厅、省人保厅做好责任追究的前期准备工作，配合国土资源部组织开展警示约谈和启动责任追究工作。

三、工作分工

县领导小组负责组织开展全县土地矿产卫片执法检查工作，督促落实上级国土资源主管部门督查、验收意见，汇总上报全县相关数据和情况；对检查发现的违法行为，需向市国土资源局上报处理建议，待市国土资源局同意后实施；根据情况，组织开展警示约谈、实施责任追究工作。

县国土资源局和各乡镇负责开展本辖区的土地矿产卫片执法检查工作，认真落实上级国土资源主管部门督查、验收意见，上报本辖区内的相关数据和情况。负责组织实施本区域内违章拆除、复耕等工作。县国土局负责立案查处全县范围内的农民违法建房行为等。县国土资源局要按照国土资源部《通知》有关要求，实行分工负责，对职责范围的相关事项进行审核认定，并确定专人负责，共同、全面、保质保量完成土地矿产卫片执法检查工作。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。县领导小组负责全县土地矿产卫片执法检查的领导、组织和协调工作。县国土资源局和各乡镇要高度重视2011年度土地矿产卫片执法检查工作，并明确领导小组组长是土地矿产卫片执法检查工作第一责任人。要结合实际，制定具体工作方案，明确分工，落实责任，加大宣传，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作，切实做到机构落实、人员落实、经费落实和装备落实。国土资源部门要加强与纪检监察、公安、司法、人力资源和社会保障、煤监、安监等部门的协调配合，形成执法合力，共同推动工作开展，确保按时完成各项工作任务。

（二）强化培训，用好用活政策。今年土地矿产卫片执法检查在检查对象、工作程序、政策界限等方面较去年有新的调整和变化，为此，县国土资源局和各乡镇要加强培训，认真组织学习，特别是对违法用地消除违法状态、国家和省级重点工程项目用地、保障性安居工程建设用地和试点地区有关用地等政策界限，要深刻领会，切实把握政策内涵，用好用活政策，积极采取有效措施，争取在6月30日前消除违法用地状态，避免国家和省政府的约谈和责任追究。

地矿范文篇5

一、目标与任务

通过与土地变更调查和重点矿区遥感监测工作相结合，对全市2012年度卫星遥感监测发生变化的图斑进行执法检查，核查清楚我市2012年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区且管理秩序混乱的基层政府主要负责人和其他负有责任的领导人员进行警示约谈和实施问责，督促整改到位，确保国土资源管理秩序长治久安。

二、检查范围与内容

本次土地矿产卫片执法检查的范围包括各城区（开发区）、大冶市和阳新县行政管辖区域。具体检查内容如下：

（一）“本年未批先建”地块。2012年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块（变更调查成果数据库中标注为“W”）。各县（市）区要在变更调查工作的基础上，对本辖区“本年未批先建”地块进行合法性审查，确属违法用地的，依法进行查处。

（二）“本年批准本年建设”地块手续办理情况。对土地变更调查成果中“本年批准本年建设”地块，组织核查农用地转用、征收（用）审批和供地审批文件，判定用地性质，对没有依法取得审批文件的，作为违法用地依法查处。

（三）土地变更调查中疑似新增建设用地图斑。2012年度土地变更调查成果部级核查中提出的新增建设用地疑问图斑，在限定期限内没有改正，又不能合理说明原因的，在本次卫片执法检查中进行核查，对确属违法用地的，依法进行查处。

（四）“往年批而未用当年实地已建设”地块中的耕地面积。对二次调查统一时点数据库中作为建设用地的“批而未用”地块，2012年当年实地已建设，在2012年度全国土地变更调查成果中标注为“PJ”的地块，即“往年批而未用当年实地已建设”地块，各县（市）区要填报该类地块实地已建设部分所占用的耕地面积。

（五）对矿产疑似违法图斑进行核查。各县（市）区组织对2012年度土地变更调查遥感监测成果和全国重点矿区遥感监测成果疑似矿产违法图斑进行核查，重点核查矿山是否审批、审批行为是否合法、矿山用地是否合法。确属违法勘查开采和违法用地的，依法进行查处；属于勘查开采造成环境破坏的，及时组织整改和治理。

三、检查依据与方式

本次卫片执法检查以《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔〕37号）、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人社部、国土资源部第15号令）为依据。采取各县（市）区政府组织自查、市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室组织核查的方式进行。各县（市）区在自查过程中，要将卫片影像图斑变化情况与土地矿产审批、矿山年检、土地变更调查以及其它土地矿产管理综合数据进行相互印证，确保检查结果的真实性和准确性。

四、工作步骤

本次卫片执法检查分为自查审核、整改查处、审查核实上报、检查验收和督查验收五个阶段。

（一）自查审核阶段（4月份）。各县（市）区对土地变更调查成果确认的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块利用情况先行核查、整改和查处，按照市卫片执法检查工作领导小组办公室的要求填报相关表格，收集有关图件（片）、批文、结案报告、每个图斑核查说明、相应批文资料、统计表格等，按一宗一个档案的要求建立卫片图斑核查档案，报领导小组办公室初审。各县（市）区对辖区采探矿点进行核查，认定是否违法勘查、是否违法开采、是否违法转让、是否违法审批、是否违法用地，按一宗一个档案的要求建立矿山卫片图斑核查档案，报领导小组办公室初审。

（二）整改查处阶段（4月20日至6月10日）。各县（市）区对核查中发现的土地矿产违法行为，及时组织整改，对该拆除的地上建筑物、构筑物进行拆除，恢复土地原貌，并予以复绿；对违法矿山的井口（塘口）予以封堵（充填）；对符合立案标准的，迅速立案调查依法查处；对违法严重的地方，挂牌督办1至2件重大典型案件。对整改不力，且违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区且管理秩序混乱的乡镇政府主要负责人和其他负有责任的领导人员进行警示约谈、实施问责。

（三）审查核实上报阶段（5月至6月上中旬）。各县（市）区在完成相关统计汇总后，依据汇总结果写出有情况、有实例、有原因分析的《2012年度土地矿产卫片执法检查情况报告》，于5月30日前将核定的统计表格和汇总分析报告（电子和纸质材料一式三份），报市卫片执法检查工作领导小组办公室。领导小组办公室对各县（市）区上报的各类报表资料进行逐项审查，对每个图斑地块实际情况进行核查，督促整改和查处存在的问题。在对土地矿产违法行为调查处理的基础上，各县（市）区按照有关要求填写有关表格，编写本地区的《2012年度土地矿产违法行为查处整改工作情况报告》，于6月8日前将表格和查处整改报告（电子和纸质材料一式三份）报领导小组办公室。领导小组办公室统计汇总后，于6月10日前上报市政府，经审核后，于6月25日前上报省国土资源厅和武汉督察局。

（四）预检查验收阶段（6月10日至6月30日）。领导小组办公室完成对各县（市）区卫片执法检查总体情况督导检查工作，并做好迎接省国土资源厅、武汉督察局对我市的检查验收工作。

（五）验收阶段（7月1日至8月31日）。7月中旬，做好省国土资源厅对我市土地矿产卫片执法检查工作验收迎检工作；7月下旬，做好武汉督察局、国土资源部对我市土地矿产卫片执法检查工作验收迎检工作。

五、工作分工

各县（市）区（开发区管委会）政府是实施本次卫片执法检查的责任主体，具体组织实施本地区卫片执法检查工作，及时整改存在的问题和查处土地矿产违法违规案件，确保在问责线以下通过上级检查验收。

市国土资源局负责指导和组织实施本次卫片执法检查业务工作，检查督办各县（市）区对存在问题的整改，依法查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，组织开展卫片执法检查验收，配合监察部门做好警示约谈和实施问责等工作。

市监察局负责本次卫片执法检查移送案件的责任追究工作，会同国土资源部门加强对各县（市）区卫片执法检查工作的监督检查，对重点地区和责任人实施警示约谈和问责。

市人社局负责卫片执法检查移送案件涉及公务员违法违规的责任追究工作，会同国土、监察部门对重点地区和责任人实施警示约谈和问责。

市发改委负责建设项目的立项审查和产业政策把关工作。

市财政局负责土地出让金收支、监管和卫片执法检查工作经费保障工作。

市交通运输局和城投公司负责交通运输、市重点工程项目用地自查工作，及时整改用地中存在的问题，依法依规完善项目用地手续。

市城市管理局负责城市规划区范围内违法建筑依法拆除工作。

市经信委负责对新开工建设项目核准情况进行审查把关，负责煤炭矿山违法开采和项目用地自查、整改工作。

市规划局、市建管委负责建设项目规划、建设审查核准工作。

市公安局负责对违法违规矿山停供民爆物品，对违反治安处罚条例的行为依法进行处罚。

市安监局负责矿山的依法开采和安全生产的督查整改工作。

市农业局负责组织对整改复耕的土地进行验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为做好首次土地矿产卫片执法检查工作，市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长的土地矿产卫片执法检查领导小组，领导小组下设办公室，市国土资源局局长兼任办公室主任，办公地点设在市国土资源局（领导小组组成人员名单附后）。各县（市）区（开发区管委会）政府也要成立相应的领导小组和工作专班，政府（管委会）主要负责人是第一责任人，纪检监察、人社、公安、发改、规划、建设、交通、农业、安监等部门要按照工作分工，各司其责，密切配合，共同完成好本次卫片执法检查各项工作任务。

（二）加大宣传力度。要通过电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传党中央、国务院严格土地矿产管理和坚决遏制土地矿产违法违规行为的重大决策，牢固树立依法管地管矿、依法用地用矿的观念，营造良好的国土资源管理氛围。大力宣传首次土地矿产卫片执法检查政策，及时通报各阶段工作成果和违法案件查处情况，公开曝光一批重大典型案件，保持舆论的高压态势。

（三）积极主动整改。各县（市）区在全面核查摸清真实情况的基础上，对违法占用耕地的地块分门别类，逐宗制定整改方案，积极主动整改，清除违法状态。要将整改查处作为卫片执法检查的重要环节，充分利用6月30日前已整改查处，依法对人对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，所涉及耕地面积不计入实施问责的违法占用耕地面积的政策，集中时间、集中力量进行整改，减少违法用地数量，降低违法占用耕地比例。

地矿范文篇6

关键词：国有企业改革；地勘行业；内蒙古地矿集团；厂办大集体工；社会保险

1内蒙古地矿集团厂办大集体改革历史背景

顺应国家鼓励国有企业兴办厂办大集体企业的潮流，内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司（以下简称“内蒙古地矿集团”）在20世纪70年代末至90年代初成立了向主企业提供劳务服务和配套产品的集体所有制企业，并经属地旗县级以上劳动部门批准办理了大集体工招工手续，使大部分无业职工配偶和待业子女得到了安置。这些厂办大集体企业在当时发挥了积极作用，解决了职工家庭成员的就业和生存难题，维护了地勘队伍和谐稳定，进而帮助国家缓解了人口压力。随着社会主义市场经济体制的运行，资源配置方式发生了根本转变：资源由过去的以行政手段配置为主，转变为以市场配置为主，“吃大锅饭”的时代已经过去。在主张效率优先、公平竞争的时代背景下，内蒙古自治区政府对地勘行业进行改革。内蒙古地矿集团根据实际经营情况也对所属厂办大集体企业进行了改制。但这些企业由于产权不清晰、缺乏核心竞争力、人员冗余等诸多原因导致经营不善、难以为继。到21世纪初，内蒙古地矿集团所属厂办大集体企业全部关停破产，大集体工全部下岗失业。据调查，只有个别企业在破产时给大集体工办理了解除劳动合同手续，并支付了经济补偿。绝大部分企业既没有办理解除劳动合同手续也没有支付经济补偿。不仅如此，所有的大集体工从未参加社会保险，生活没有任何保障。到2000年失业下岗时，内蒙古地矿集团大集体工平均年龄40岁，30岁至45岁的人数占总人数65．1％。由于年龄偏大、文化程度又普遍偏低，造成大集体工再就业难度很大。既缺乏经济收入来源又无社会保障，他们的生活陷入困境。从下岗至2008年，大集体工多次群体上访迫切要求解决生活困难问题。对厂办大集体这一历史遗留问题的改革，成为内蒙古地矿集团国有企业改革必须破解的难题之一。厂办大集体改革迫在眉睫，势在必行。

2内蒙古地矿集团厂办大集体工安置情况回顾

为了妥善解决历史遗留问题，2008年内蒙古地矿集团经向原内蒙古自治区国土资源厅、原内蒙古自治区人事厅、内蒙古自治区劳动厅请示后，制定了《内蒙古地矿集团解决大集体工有关保险的实施方案》（以下简称“实施方案”）。实施方案明确指出：内蒙古地矿集团厂办大集体工的安置办法主要是在大集体工属地为其办理城镇职工基本养老保险和基本医疗保险（以下简称“两项保险”）。其中两项保险的企业缴费部分全部由内蒙古地矿集团承担。2．1厂办大集体工安置对象安置对象为经自治区旗县级及以上劳动行政管理部门办理招工手续的、确实在内蒙古地矿集团厂办大集体企业工作的、认定当时处于失业状态的大集体工。经属地劳动和社会保障部门审核认定：内蒙古地矿集团厂办大集体工共计348名，其中女工人276人、男工人72人。截止到2009年实施方案执行时，这348人中已达到和超过法定退休年龄的97人，并且全部为女性。未达法定退休年龄的人员中：30岁至39岁的51人，40岁至49岁的193人，50岁至55岁的7人。2．2厂办大集体工社会保险安置办法养老保险：按照原内蒙古自治区劳动厅《关于印发内蒙古自治区深化企业职工养老保险制度改革实施方案细则的通知》（内劳险〔1996〕4号）文件，已达和超过法定退休年龄的，从1991年7月起一次性补缴养老保险到退休时间为止，并按规定享受城镇职工养老待遇。未达法定退休年龄的，从1991年7月起一次性补缴到2008年底，之后按规定继续缴纳养老保险直到退休为止。医疗保险：加入属地城镇职工医疗保险。2．3厂办大集体工目前基本情况截止到2019年底，内蒙古地矿集团厂办大集体工情况（表1）：原总人数348人，其中去世7人、女工人273人、男工人68人。已达法定退休年龄250人，未达法定退休年龄91人。平均年龄59岁，到2032年将全部到达法定退休年龄。

3内蒙古地矿集团厂办大集体工安置难点

2011年出台的《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号，以下简称“国办发18号文”）是全国开展厂办大集体改革的纲领性文件。此后国家陆续出台了推进厂办大集体改革工作的一系列政策文件，为全国大集体改革指明方向。由于内蒙古地矿集团厂办大集体工安置工作从制定实施方案到执行都早于2011年，当时国家还没有出台指导性意见，全靠单位和属地社保部门摸索解决。由于无章可循不仅导致实施方案在执行过程中显现出诸多漏洞和弊端，也导致大集体工属地社会保险的缴费情况差别很大。加之实施方案从制定起一直沿用至今，没有根据陆续出台的相关政策做出相应的调整，有些内容早已与现实情况不符。综上这些原因造成了目前厂办大集体工安置的诸多难点。3．1大集体工安置成本高从2009年实施方案执行以来，已达法定退休年龄厂办大集体工的一次性补缴养老保险费用、一次性补缴医疗保险安置费用以及未达法定退休年龄大集体工按年缴纳的养老保险费用和医疗保险费用累计金额3755．6万元，其中养老保险费用2696．3万元、医疗保险费用1059．3万元（表2）。这笔巨额安置费用全部由内蒙古地矿集团自筹承担，资金压力很大、改革成本很高。截止到2019年底，目前仍需承担保险费用的总人数为：194人，其中需承担两项保险费用的人数101人（包含已达退休年龄但社保未完成结算仍需缴费人员），只需缴纳医疗保险费用的人数93人。厂办大集体工医保缴费一般需交满15年至25年。由于属地医保政策不同，厂办大集体工医保缴费分两种方式：一是退休时如未交够固定年限，医保收取一次性医疗安置费用以补足固定年限。经测算人均需缴一次性医疗安置费约2万元，大集体工总人数中约50人执行这种缴费方式，预计仍需支付一次性医疗保险安置费100万元；二是达到法定退休年龄时，如医保未交够固定年限，则一直按年缴费直至交满固定年限。内蒙古地矿集团所属内蒙古一一五地勘院的84名大集体工达到法定退休年限后仍需按年缴纳医保费用。预计到2025年全部交满固定年限，每人每年约需0．6万元，仍需支付医疗保险费用252万元。加之未达法定年龄的91人每年两项保险费用到2032年预计仍需支付1400万元。如按现行做法费用一直承担下去，以上三项仍需承担的社会保险费用总计1752万元。可见厂办大集体工安置工作不但持续时间长而且所需资金数额庞大，已成为企业沉重负担。由于改革时间超前，改革成本全部由企业自筹承担，没有得到政府的资金支持。3．2大集体工管理难度大1）档案移交社会化管理难度大。经调查发现，348份大集体工档案中：218份退休后在社保部门管理，120份在原单位管理，还有10份档案由于特殊原因由个人保管。由于属地社保部门要求不同，大集体工档案全部实现社会化管理难度大。2）信息沟通不及时。大集体工的身份特殊，一般他们只有在每年社会保险缴费时才会与单位取得联系。由于联系不紧密，导致单位不能及时掌握他们的生活和再就业情况，有困难也不能及时的实施帮助。

4内蒙古地矿集团厂办大集体工安置难点对策

国有企业推进厂办大集体改革时，在社会保障、离退休人员移交、劳动关系处理、企业改制、资产处置、税费减免、维稳等方面都离不开各级政府的支持和配合［1］。因此，充分掌握国家相关法律政策、积极与政府职能部门沟通请示，争取政府支持是解决厂办大集体工安置工作的关键。4．1理清劳动关系，依法合规处理厂办大集体工两项保险缴费问题。根据劳动合同法规定，彻底理清劳动关系。调查当时厂办大集体企业因破产终止劳动合同时的经济补偿情况。调查目前仍需负担的未达法定退休年龄的大集体工的两项保险缴费类型和再就业情况。社会保险法和厂办大集体工安置的国家政策规定。一是尚未达到法定退休年龄的厂办大集体工，可自愿选择参加城镇职工养老保险或城镇居民养老保险。如建立新劳动关系的，应由现用人单位和本人共同缴纳养老保险费；以灵活就业等形式再就业的则由个人缴纳养老保险费。当达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以一次性补缴满15年。补缴所需费用原则上由个人负担。同时，鼓励具备条件的单位对补缴费用给予适当补助［2］。二是厂办大集体职工的医疗保障问题，可通过促进再就业解决。再就业的，由现用人单位和本人共同缴纳城镇职工医疗保险费；以灵活就业等形式再就业的，可以个人身份参加职工医疗保险。确有困难的，可以参加城镇居民医疗保险，由个人缴纳医疗保险费［3］。内蒙古地矿集团截至目前已补助348名厂办大集体工缴纳了人均10．8万元的两项保险费用。经申请由上级主管部门批准同意后，将不再继续承担厂办大集体工的两项保险费用。4．2工会关怀帮扶实现信访维稳。内蒙古地矿集团应充分发挥企业工会维护职工利益的作用，向大集体工做好国家法规政策和企业决定的宣传解释工作。与大集体工良好沟通，反馈他们的思想和诉求，做好其生活上的慰问和关怀。对于生活确有困难的，工会应积极与社区沟通帮助他们申请最低生活保障。更要用好国家对厂办大集体工的就业扶持政策，帮助他们加入就业扶持范围尽快实现再就业。只要事先做到为大集体工办实事解难事、正面回应他们的合理诉求、主动帮助他们解决困难、积极争取他们的理解与支持，就可以化解矛盾、避免发生群体上访事件，进而缓解信访压力。4．3突破档案移交难点，实现大集体工退休后档案全面社会化管理。调研未移交的130份档案保存情况，争取突破档案移交难点。一是做好大集体工档案的分类整理和统一装订工作，并做好档案电子化备份和信息统计工作，为档案移交做足准备；二是积极与自治区人力资源和社会保障厅沟通请示，争取建立档案移交“绿色通道”，推进属地社保部门接收进程；三是全力配合属地社保部门工作，按要求做好档案的交接工作，最终实现厂办大集体工退休后档案全部社会化管理。4．4争取政府部门支持，获得国有企业改革优惠政策。由于改革时间超前，内蒙古地矿集团自行承担了厂办大集体改革的全部成本。每年自筹资金支付用于大集体工安置数额庞大的两项保险费用，不但已成为企业的沉重负担，而且已成为国有企业改革路上的绊脚石，严重制约了企业的健康发展。根据国办发18号文由国有企业和财政共同分担改革成本的政策，积极向政府相关部门汇报大集体工改革情况，争取获得解决历史遗留问题的资金和政策支持，为进一步深化国有企业改革，扫清障碍、铺平道路。

5结论

地矿范文篇7

一、工作任务

2011年度土地矿产卫片执法检查工作，以我市2011年度土地变更调查和矿区遥感监测工作为基础，组织核查2011年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑，依法依规严肃整改查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重区（市）的区（市）政府主要负责人进行警示约谈。严格依据《违反土地管理行为处分办法》对违法用地严重区（市）的区（市）政府主要负责人实施问责。

二、工作分工

市政府组织开展土地矿产卫片执法检查工作，指导、督促各区(市)、高新区的自查和整改查处，组织开展督查、验收、约谈和问责等工作，并按照有关要求及时报送工作情况及相关数据。市国土资源局负责按照上级统一部署要求，牵头开展具体工作。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员单位要各司其职，各负其责，形成工作合力。

各区(市)政府、高新区管委会，具体负责组织实施本辖区土地矿产卫片执法检查工作。包括核查监测图斑，审查新增建设用地、矿产勘查开采的合法性，依法组织查处卫片执法检查发现的各类违法违规用地和矿产勘查开采问题；并及时准确填写上报相关数据、资料。

三、工作依据

以国土资源部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》(以下分别简称《通知》、《规范》)为工作依据。要严格按照《通知》、《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作。采用新版《土地矿产卫片执法检查信息系统》填报相关统计表格。

四、工作安排

(一)自查整改阶段（5月15日—5月31日）。

5月31日前，各区（市）、高新区完成自查工作，对违法用地、违法勘查开采矿产资源问题进行整改查处，并将工作开展情况及《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》（表格样式见《规范》）和相关数据报市国土资源局。

(二)督查整改阶段（6月1日—6月25日）。

6月15日前，市里组成联合督查组，对各区（市）工作开展情况进行督查。

6月20日前，各区（市）按照督查意见进一步整改，并将根据市督查意见核准后的《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》报市国土资源局。

6月25日前，市国土资源局汇总各区(市)上报自查工作情况及相关数据。

(三)约谈、通报阶段（6月26日—6月30日）。

市国土资源局根据全市卫片执法检查的情况，综合考虑土地违法严重程度和变动趋势等因素进行排序。根据检查排序情况，市监察局、市人社局、市国土资源局共同确定拟约谈的区（市）政府主要负责人建议名单报市政府。市监察局、市国土资源局共同督促各区（市）开展整改查处工作，并通报检查情况。

(四)总结验收阶段（7月1日—7月10日）。

各区（市）要完成整改查处工作，并将工作总结及《违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》报市国土资源局。

在区（市）完成整改查处工作的基础上，市联合督查组适时对各区（市）进行验收。凡没有按期完成工作任务，组织整改工作不力的区（市）不予通过验收。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级政府要充分认识土地矿产卫片执法检查的重要性，切实加强领导，认真组织实施，做到主要负责人亲自抓，人员落实、经费落实。各级国土资源主管部门要发挥职能作用，加强与相关部门的协调配合，形成执法合力。为切实加强对全市土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，市政府成立卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局。各区（市）政府也要建立相应工作机制，推动此项工作顺利进行。

(二)明确政策界限。2012年6月30日前，违法用地已经组织整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，所涉及的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。拆除复耕到位情况，由各区（市）国土资源局、农业局负责组织认定，并出具证明文件。

国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在区(市)违法占用耕地的面积。在实施问责时，根据区(市)政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。

对2011年度土地变更调查成果和疑似新增建设用地图斑中可能存在的2011年1月1日以前发生的违法用地、不能提供相应用地批准文件的临时用地或不能提供相应证明文件的紧急用地等类型的地块，都必须作为违法用地填报。疑似新增建设用地图斑中的临时用地，已经办理临时用地审批手续的，判定为实地伪变化。

(三)确保执法检查质量。各区（市）、高新区要采取有效措施确保按时汇总报送有关工作情况及相关数据，并确保数据真实、准确。对未能按规定的时间进度完成工作任务，虚报瞒报数据等弄虚作假行为的，要予以通报批评，并予以问责，严肃追究相关责任人责任，情节严重的不予通过验收并暂停农用地转用审批。

实行工作人员和政府领导审核签字制度。各类登记卡、表格填写中，具体工作人员必须签名，并对所填报内容的真实性、准确性负直接责任。上报的各类统计报表、电子数据与纸质数据必须一致，纸质报表必须由单位主要负责人审核签名并加盖公章。

地矿范文篇8

一、清理整治目的

通过开展土地矿产违法违规问题专项清理整治活动，进一步保持全市国土资源执法监察工作的高压态势，全面摸清今年新发生的土地矿产违法违规问题底数，及时采取措施，提前整改，严格依法查处和纠正违法违规问题，为明年顺利开展年度土地矿产卫片执法检查工作奠定基础，确保实现“零约谈、零问责”的工作目标，切实保障全市用地安全和经济社会发展大局。

二、清理整治内容

(一)清理范围。全市年1月1日以来新增建设用地情况和土地矿产违法违规情况；市政府“4.22”会议下达我市27宗违法用地拆除整改的落实到位情况。这次清理要对所有新开工建设项目进行拉网式清查，清理要覆盖到镇（街道）、村，无一遗漏。

(二)整治内容。

1、行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地、重点工程非法占地特别是占用基本农田的行为。

2、违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法占用集体农用地进行非农业建设的行为。

3、在新农村、社区建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模和建设小产权房的行为；违反土地管理法律法规和产业政策，擅自占用集体农用地进行非农业建设的行为。

4、借农业园区、农业设施建设、农业观光旅游、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地后，违反土地利用总体规划，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为；农村宅基地违法建设、扩建问题。

5、未经批准擅自占用集体土地进行绿化带、道路及各种公共设施、公益事业建设的行为。

6、各类违法勘查、开采、转让、审批矿产资源的行为，特别是非法采石、非法采矿、非法开采糠沙、非法砖瓦窑场和破坏山体以及地质地貌环境等问题。

7、年度土地矿产卫片执法检查涉及对人对事处理到位情况，市政府“4.22”会议下达拆除整改计划落实到位情况等。

8、年上半年新发生的土地矿产违法违规案件是否采取相应措施进行清理整治及工作落实情况。

三、工作方法和步骤

(一)整改处理阶段（11月15日至12月10日）。在前期自查清理的基础上，市国土资源局、地质矿产局会同协调市纪委、监察局、公安局、法院等有关部门，按照市政府要求组织对案件的查处落实工作。该拆除整改的，要限期拆除整改到位；该依法查处的，要对人对事处理到位。各镇、街道要按照市政府要求对确定作拆除处理的，积极组织落实到位。市国土资源局、地质矿产局对整改落实情况及时调度检查，并与12月5日前将工作情况报市政府办公室。

(二)总结验收阶段(12月11日到12月18日)。我市将对这项工作开展情况进行督导检查，市政府督察室要做好跟踪检查督导，市国土资源局、地质矿产局要提前做好迎接上级检查验收的各项准备工作。对组织不到位、清理不认真、整改不彻底的，将通报和约谈有关负责人，对应整改到位的，提出限期整改意见，跟踪督促落实。对土地管理工作监管不力，尤其是对土地矿产违法违规问题严重或造成不良影响的，将依据《违反土地管理规定行为处分办法》和发号文件追究有关领导和责任人的责任。

四、工作要求

(一)认清严峻形势，提高思想认识。当前，从全国范围看，土地开发利用面临着严峻挑战，实现可持续发展也面临巨大的土地资源压力。最近，中央领导同志多次对国土资源工作作出重要指示，足以说明国土资源管理工作的重要性。土地执法工作面临着新的机遇和挑战，要主动创新思路，改善执法环境，立足服务，破解难题。通过不断完善和创新措施，将执法与服务相结合，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式。通过探索形成新的监管制度、共同责任体系和建立健全土地执法监管长效机制，将最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处，促进经济社会发展与土地资源利用相协调,以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

此次清理工作面广量大，业务工作规范细致，工作标准高、问责压力大。各单位要从贯彻落实科学发展观、服务发展大局的高度，充分认清清理整治活动的重要性、紧迫性和政治敏锐性，一定要保持清醒的政治头脑，变压力为动力，主动维护国家法律法规和中央政策措施的权威，切实加强领导，认真组织实施。市政府有关部门、各镇人民政府、街道办事处要迅速成立相应机构，积极统筹协调、各司其职、加强督导，确保清理整治活动顺利开展。

(二)深入开展整改，争取工作主动。我市面对土地矿产卫片执法检查工作成常态化和问责压力不断加大的严峻形势，要及早组织开展整改工作，最大限度地争取主动，自行纠正不规范用地行为。对违法用地的处理要有坚决的态度，坚持原则，铁面无私，铁腕整治，敢于碰硬，强力组织整改工作。各有关部门按照责任分工，各负其责，密切配合，扎实工作，集中攻坚，全市上下形成清理整治土地矿产违法违规行为的强大合力，全面推动清理整治工作的贯彻落实。

(三)严格工作标准，确保整治成效。此次清理整治活动时间跨度长、涉及范围广，政策性、技术性强，各单位要严格按照上级业务部门的工作要求，认真把握政策界限和工作标准，对照清理整治的范围和内容，实事求是，不弄虚作假，全面彻底清查，不留死角，将实际情况都全面反映上来，及时研究处理办法，提前化解矛盾，解决存在的问题，保证整治工作取得成效。同时，要妥善处理各类矛盾，维护社会稳定。

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一、全面开展矿业权实地核查和矿产资源利用现状调查工作

在2011年工作基础上，结合矿产资源储量利用情况调查，以区、市为实施主体，以测区为单元，实行探采联测，全面开展采矿权实地核查和矿产资源利用现状调查工作，在9月底完成区、市矿业权实地核查、问题分析、成果检查汇总；11月底完成市级核查汇总；12月20日前做好省厅验收准备。2012年底完成15个上表矿区矿产资源利用现状调查工作。

二、深化矿产资源开发整合

继续推进矿产资源开发整合，做好整合矿山开采登记换证工作。同时，利用金融危机造成的矿业市场低企，进一步推进矿业企业的兼并重组，提高集中度。

三、完善矿业权管理制度

一是进一步推行和完善矿业权设置方案制度。二是推行全省矿业权设置审批“一盘棋”管理。三是严格矿产资源勘查开采准入管理。推行全市矿业权设置审批“一盘棋”管理。落实矿业权审批登记前置备案和统一配号制度。加快现有采矿权有偿化处置进程，着力解决矿业权取得上的“双轨制”问题；严格执行新立矿业权招标拍卖挂牌出让制度，从严控制协议出让范围、条件和程序，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进矿产资源集约开发利用。

四、强化监督管理

继续强化市、区（市）国土资源管理部门监管职能，加强监管力量，完善监管责任体系；推进监督管理与执法监察的有机结合，建立有效的违法案件发现、移交、处罚机制；结合矿业权年检制度，督促矿山企业按年度完成矿山地质测量，建立健全储量台帐，按时提交矿山年度资源储量报告。做到矿业权年检率100%、勘查开采持证率100%；落实矿山储量动态监管制度，深化“三率”考核；加强动态巡查，及时掌握矿产资源勘查开发利用方案实施情况，纠正和配合查处违法违规行为。

五、进一步规范矿产资源补偿费征管工作

继续实行矿产资源补偿费征收入库目标管理考核制度。按照省厅下达的征收任务，采取有力措施，加大对少数矿山企业应缴未缴、欠缴的查处和征收力度，进一步规范补偿费的征管，确保年度征收目标任务的完成。

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一、检查范围

年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑。

二、检查内容

1.核查涉及地块的使用是否经过依法批准；

2.涉及违法用地是否依法查处整改；

3.涉及矿产的图斑是否存在矿产资源违法行为，是否依法查处。

三、检查方式

按照统一部署，采取各镇街初查，县政府会同国土分局进行核查的方式进行。

四、工作方法和步骤

（一）前期准备（月日前）。成立工作机构，制订土地矿产卫片执法检查实施实施方案。建立工作班子。各镇街要组建工作机构，成立工作队伍，明确责任，落实人员。组织学习《关于年度开展土地矿产卫片执法检查工作的通知》国土资发〔〕号）转发国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知〉通知》土资发〔〕21号）市国土资源系统年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》土资发〔〕20号）和国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）下简称《规范》同时结合国土资源部土地利用变更调查前期下发的土地卫片对涉及违法用地和违法用矿行为先行核查整改。

（二）开展自查（月日前）。一是开展全面核查。国土分局会同各镇街，组织对年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行逐宗核查。二是进行整改查处。对清查出的违法违规用地和矿产违法行为，国土分局会同各镇街要逐宗研究确定查处整改意见，按照“边清理、边自查、边整改”的原则，实施整改并复耕到位。对涉及土地复耕的，由农业部门初步认定，出具认定意见并报市国土资源局确认。对涉及新增建设用地的违法用地，对土地、矿产违法突出的镇街和村（社区），由县纪检监察部门约谈、问责。三是及时上报数据。在月日前，国土分局将自查和整改基本情况预报市局。月1日前，县政府向市国土资源局预报工作情况和数据，迎接市政府检查和省国土资源厅督查。月日前，国土分局完成外业调查、内业资料比对、违法行为查处整改工作，向市国土资源局上报初查工作报告和数据。

（三）迎接上级验收（月日前）

月日前，县政府做好迎接国家、省检查验收准备工作。根据部、省的意见对检查数据进行修改。月日前，县政府向市政府报送土地矿产卫片执法检查工作报告和报表。

（四）实施约谈、问责（月底前）。根据违法用地、矿产违法行为核查、查处和整改情况，上级国土、监察部门对土地、矿产违法重点镇街负责人进行约谈。按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第1号令）及省有关规定的要求，对符合问责条件的，启动问责。对存在土地、矿产管理混乱、土地矿产违法查处不力等问题的地区，责令限期整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。年度土地矿产卫片执法检查是去年国土资源部按《违反土地管理规定行为处分办法》启动问责后的又一项重大执法活动。各级各部门要高度重视此次土地矿产卫片执法检查工作，切实加强组织领导，将土地矿产卫片执法检查上升为政府行为，切实做好各项工作。为加强对土地卫片执法检查工作的领导，县政府决定成立由县长为组长，副县长为副组长，（县政府办公室）、（县监察局）、（国土分局）、（县人事局）、（县人民法院）、（县人民检察院）、（县公安分局）、（规划分局）、（县农业局）为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，兼任办公室主任，办公室副主任。各镇街和县相关部门也要高度重视，建立健全工作机构，政府主要领导要亲自挂帅，切实加强对卫片执法检查工作的领导，确保组织协调到位、保障工作到位、责任落实到位。

（二）形成工作合力。全县各级各部门要认真履行职责，切实承担土地执法相关责任。国土分局作为土地矿产执法检查的牵头单位，要认真组织做好土地矿产卫片执法检查工作。县监察、公安、农业、建设、规划、发改等部门要全力配合，确保查处整改工作到位。各镇街要建立严格的责任制，统一思想认识，加强组织领导，确保土地矿产卫片执法检查各项工作落实到位。

（三）依法严肃整改。对检查中发现的土地违法违规行为，要按照国土资源部、省、市的要求依法依规查处到位。要把整改作为工作重点加以落实，对非法占用耕地的，各镇街要按照边发现、边整改的要求，组织实施拆除复耕；对土地矿产卫片执法检查中发现而未整改到位的违法用地，坚决不予补办用地审批手续；对违法党纪、政纪规定的人员，要依法依规追究其纪律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。