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党的基层组织建设范文10篇

时间：2023-04-09 18:09:47

党的基层组织建设

党的基层组织建设范文篇1

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设是一项长期任务，是一个永恒课题，任何时候都不能有丝毫放松。在先进性教育活动中，加强党的基层组织建设，具有更为特殊的意义。这是因为，加强党的基层组织建设，既是中央确定的先进性教育活动的一个重要目标，也是搞好先进性教育活动的一个必要条件。尤其是参加第二批先进性教育活动的单位，绝大多数处于生产、教育、科研、文化及社会服务的第一线，同广大群众接触更直接、关系更密切。这就对这些地方、单位的党的基层组织提出了更高的要求。只有把加强党的基层组织建设放到更加突出的位置，才能确保它们更好地担当起组织和领导先进性教育活动的责任，才能确保先进性教育活动顺利健康进行，使之真正成为群众满意工程。

加强党的基层组织建设，必须牢牢把握主线和灵魂。学习实践“三个代表”重要思想是先进性教育活动的主线，也是加强党的基层组织建设的灵魂。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于党的基层组织建设的全部工作和各个环节。基层党组织负责人要在认真组织好党员学习的同时，带头学习，带头实践。要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，不断创新发展思路，改进发展方式，用推动本单位业务工作开展的实际行动，为推动社会主义经济、政治、文化建设协调发展和社会全面进步作出积极贡献；要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，把党的先进性要求贯彻到基层的各项工作中去，不断提高领导能力和工作水平，使党的基层组织努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

加强党的基层组织建设，必须不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。在切实抓好思想建设的同时，要大力推进组织建设，进一步建立健全基层党组织。尤其要重视在新的经济组织和新的社会组织中组建党的组织，凡具备条件的，都要抓紧建立党组织；暂不具备条件的，可以采取联合建立党支部或选派党建工作联络员、指导员等方式，积极开展党的工作。要重视选好配强基层党支部书记，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到基层党组织领导岗位上来，并切实抓好后备干部的培养。要不断创新党组织的设置形式，改进党组织和党员发挥作用的方法，创新各种活动载体，激发广大党员的学习和工作热情。对少数软弱涣散、不起作用的基层领导班子要进行整顿，促其尽快改变面貌。要大力推进作风建设，进一步密切同人民群众的联系。要大力推进制度建设，把先进性教育活动中的好的做法，以制度的形式固定下来，坚持下去，形成党的基层组织建设常抓不懈的工作机制。

党的基层组织建设范文篇2

一、按照“1带5”文件要求，加强农村党建工作

按照“1带5”文件要求，加强农村党的基层组织建设应重点抓好以下几个方面的工作：一是认真抓好各项党建载体活动。深化农村基层组织建设“三创两建两争”活动，每年组织一次检查评比，评选出10%左右“五个好”乡镇党委、20%左右“五个好”村班子，在此基础上，积极开展争创“致富先锋乡（镇）党委、致富先锋村党组织和致富先锋党员”活动，各乡镇党委要抓好致富先锋村、致富先锋党员标兵的争创评比活动，每年要有10%-20%左右的村党组织和党员达到致富先锋标兵的标准。乡镇党委要积极探索新时期农村基层党组织机构设置，采取在产业协会和产业链上建立党组织，由涉农站所与行政村、大村与小村、强村与弱村、村党组织与产业协会联建等方式，调整农村党组织设置，采取产业协会过渡、村党组织创办和领办等方式，大力发展农村专业合作组织，实现农村基层党组织与产业发展的优化组合，全面提升农村基层组织在市场经济条件下发展农村经济的能力。采取资金投入、党费补贴、政策扶持、技术扶持等方式，对新经济合作组织党支部和其中的党员产业大户进行重点扶持。以乡镇为单位建立“致富信息中心”，开通“服务热线”，由专人负责整理收集各类项目、技术、产品信息，提供咨询；依托《农业科技专业人才名录》、《农业科技乡土人才名录》、《农副产品加工企业名录》，为推进农村经济发展提供人才智力支持。二是要规范党建工作制度。完善县级领导包乡镇联村屯制度，帮助乡镇解决党建、经济和社会事业协调发展以及在实际工作中遇到的重点、难点问题。建立乡镇党委抓农村党建工作述职制度，县委每半年听取一次乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职，不断强化乡镇党委书记党建工作第一责任人意识。认真抓好新农村党建指导员工作，明确新农村党建指导员帮助和指导村级党组织进行党员培训、后备干部培养、产业发展，对村“两委”班子及成员进行政绩考核与目标管理等工作职责。实行重点工作跟踪检查、督查通报制度，促进各项工作的开展和落实。完善村干部激励机制，按照10%的比例，对践诺好、群众满意度高的村干部进行奖励；各乡镇党委要严格执行好任期和年度承诺制度，按照不低于10%的比例，对承诺落实不到位的村干部进行诫勉；按照不低于5%的比例，对承诺不践诺、干部群众不满意的村党组织书记和新农村党建指导员进行调整；根据《村民委员会组织法》，对群众评价低、工作业绩差的村委会主任启动罢免程序。三是抓好农村党员干部培训和村级后备干部培养。建立“县乡村”三级培训体系，扩大对村干部培训覆盖面。采取菜单式培训方式，每年组织一次对村党组织书记和村委会主任培训，不断提高村级干部队伍领导农民致富和抓好党建工作的整体素质。强化村党群活动室功能，加强农村党员干部现代远程教育站点建设，拓展培训内容，完善培训方式，不断提升党员干部和农民群众培训质量。积极开展“三下乡”、“科技之冬”、“科普大集”和农民点播课堂等活动，开展科技讲座，推广农村实用科学技术，全面提升农村党员干部和人民群众的科学致富本领。加大乡镇干部选任工作力度，重点提拔使用具有大学本科及以上学历乡镇干部，实现乡镇干部以30至45岁为主体，大专以上文化的占90%以上的乡镇领导班子结构。各乡镇党委要拓宽选贤用人视野，打破城乡、行业、身份界限，通过招聘或公开选拔等方式选配农村基层党组织书记，使村级党组织逐步形成以35至50岁为主体，高中、中专以上文化占70%以上的村干部队伍结构，各乡镇要建立农村后备干部人才库，按照“一职一备”的要求，定期培养村级后备干部，尤其要组织好“一村一名大学生”和基层干部学历提升教育工作，增加乡土人才储备，形成村干部队伍的梯次配备。四是认真做好关爱党员和服务党员工作。重点解决建国前老党员走出“泥草房”问题，按照每名老党员每年1000元的标准，从县管党费中列支给建国前老党员一次性补助。各乡镇、村要认真做好统计和调查工作。按照每人每年10元的标准，解决贫困党员和60岁以上农民党员新型农村合作医疗问题，各乡镇、行政村要做好调查和统计申报工作。组织开展党政机关、事业单位党员干部与贫困党员“帮扶结对”活动，每名党员每年要为贫困党员做一件好事、实事，要建立贫困党员台帐，采取写实方式，记载基层党组织和党员“帮扶”的情况。从县管理党费中，按照每年每名党员2元标准建立党员“帮扶”基金，组织在职党员开展捐助活动，捐款纳入帮扶基金，帮助特别贫困党员的生产生活、就业培训、子女上大学等救济。五是认真开展村部规范化建设。以创建星级村部活动为载体，强化村部规范化建设。采取以奖代补的方式，加大对日常维护管理好、综合利用效果好村部的投入；各乡镇党委要认真建立村部值班、座班制度，完善两委议事规则，明确各自的工作职责。采取重点抽查的方式，对各乡镇规范村部建设情况进行检查督导，切实把村部建设成教育党员干部、为农民群众服务、开展群众文化活动的主阵地。

二、按照“1带5”文件要求，强化街道(社区)党建工作

一是探索社区党建工作新模式。在社区，实行党建“执议分设”改革，实行以社区党组织为领导核心，领导社区居委会议事和社区工作站干事的新型社区自治组织架构。通过创新社区组织体系与社区治理结构，理顺社区内部各类关系，使社区居委会有更多的时间和精力致力于社区自身事务，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，确保县委、县政府的方针、政策和各项事务性工作，通过社区工作站的组织、协调有效落实到广大社区群众中去。二是探索提高社区工作者素质和能力的新途径。县委将加大干部队伍建设力度，采取街道之间干部交流、转业军人安置、招录大学毕业生到街道工作等方式，不断优化街道领导班子、干部队伍结构，逐步实现街道以30至45岁为主体，大专以上文化的街道干部达到90%以上。县委每年采取集中培训、电化教学、外出考察等方式，有针对性地组织一次街道（社区）干部培训，组织召开一次街道（社区）党建工作研讨会，进行典型经验交流，不断提高街道（社区）干部党务工作、经济工作的整体水平。县委将采取试点先行的方式，每年解决2—3个社区的党员干部远程教育终端站点，逐步在全县所有社区完成党员干部现代远程教育终端接收站点建设，为社区党员干部学习培训、开展经常性教育、居民群众学习科学文化知识搭建平台。三是逐步解决街道（社区）服务不到位问题。县委依托劳动就业和县委党校建立培训基地，强化社会工作者的培训，提高社会工作者服务社会、服务群众水平，逐步壮大社会工作者队伍。街道党工委要积极筹建街道（社区）党员服务中心，完善服务功能，提高服务水平，2年内街道（社区）服务中心（站）建设率达到100%。采取试点先行的方式，在街道推行“一站式”办公向“一窗式”办公发展。街道（社区）继续开展创建“无下岗党员街道（社区）”活动，深化社区无职党员设岗定责活动，积极推进党员创业工程，建立1个县级党员创业就业培训基地，加大为流动党员、下岗党员提供岗位推介、创业资金扶持和技能培训工作力度，全面提升党员创业能力，使下岗失业党员实现就业。街道大党工委要建立街道（社区）党建联席会议制度，定期召开由驻街行政事业单位、非公企业、社区党组织负责人参加党建工作联席会，研究解决街道（社区）工作中的热点、难点问题，进一步推动街道（社区）工作的有效开展。县委将进一步统一标准，建立健全街道（社区）干部考核评价体系，按照“科学化、规范化、民主化、制度化”的要求，科学设置考核内容、完善考核评价程序、强化考核结果运用，对考核中群众评价高、业绩突出的社区党组织书记，打破身份界限，破格提拔到街道副职岗位。五是逐步解决社区经济薄弱问题。街道（社区）积极通过与辖区单位共驻共建、帮扶单位支持、街居自筹、资产置换等途径，创办便民超市、便民市场、话吧、图书室、社区干洗店、社区服务医疗等实体，既方便居民群众，又弥补社区活动经费不足。

三、按照“1带5”文件要求，完善“两新”组织党建工作机制

一是要建立“两新”组织党建工作协调领导机构。县委将成立“两新”组织党建工作领导委员会，统筹负责“两新”组织党建工作。委员会主任由县委常委、组织部长兼任，副主任由主管党建工作的副部长兼任，吸收纪委、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联、商务、中小企业、工商、税务等部门主要负责人参加党建工作委员会。“两新”组织党建工作委员会实行例会制度，每年至少召开两次专题会议，研究“两新”组织党建工作。实行县级领导包“两新”组织制度，帮助解决发展中的重点、难点问题。二是要扩大“两新”组织党建工作覆盖面。县委统一领导，各党委和街道党工委密切配合，认真组织，采取组建、联建、下派党建指导员（联络员）等方式，帮助“两新”组织建立党组织，特别是在员工30人以上且有正式党员3人的“两新”组织组建党组织，并派驻党建工作指导员（联络员）。在没有党员的“两新”组织，各群团部门要发挥各自优势，先组建工会、共青团，同时加大发展党员力度，填补党建工作空白，实现党的工作在“两新”组织全覆盖。三是要理顺“两新”组织党组织隶属关系。“两新”组织党建工作委员会按照属地管理的原则，理顺“两新”组织党组织隶属关系。各相关党（工）委要各尽其责落实好“两新”组织党建工作。四是要建设“两新”组织示范基地和党群活动室。重点培育一批规模以上民营企业、外商投资企业示范点，每年建立党建工作示范基地2个，积极在生产经营稳定、效益较好、党组织健全的“两新”组织建立党群活动室，完善相关设施，为“两新”组织党员学习、培训、娱乐提供良好环境。加强“两新”组织党群活动室的规范化建设，每年完成5个“两新”组织党群活动室建设，使“两新”组织党群活动室真正成为党员开展活动、职工学习培训、文体活动的多功能场所。五是要完善“两新”组织党建工作制度。建立党员领导干部挂钩联系“两新”组织党建工作制度，落实非公有制经济部门抓“两新”组织党建工作的责任。建立“两新”组织党建工作联席会议制度，加强对全县“两新”组织党建工作的宏观指导。研究“两新”组织党务干部激励办法，建立党组织书记固定补贴制度，多方筹措资金，分期分批落实党组织书记固定补贴，实现党员人数低于30人、30—50人、超过50人，每月每人补贴50元、100元、150元。建立“两新”组织党建设活动经费保障机制，采取以奖代补的方式，每年从县管党费中列支一定数额的党费，用于“两新”组织开展党建工作。把每年7月作为“两新”组织党建工作推进月，推进“两新”组织党建工作深入开展；采取党组织包保、党员结对、落实下派干部责任等措施，抓好积极分子培养工作，切实把“两新”组织中层以上管理人员、技术骨干和优秀大中专毕业生作为重点培养对象，优先发展到党内来。通过与工商部门、民政部门协商，联合实行党建工作“登记申报、年检年报”制度，建立“两新”组织动态信息库。建立同工商、国税、地税、民政、社保等部门定期联席会制度，积极开展“亮身份，转关系”活动，通过举办大型“党员员工招聘会”和“党员人才推介会”等活动，寻找“隐身”党员。

四、具体要求

加强党的基层组织建设，贯彻落实好《州委基层党建工作创新发展若干意见》，党委负有重要责任，一定要高度重视，强化领导，真正落实，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。

党的基层组织建设范文篇3

党的基层组织是贯彻“三个代表”重要思想的基层组织者、推动者和实践者。十六届四中全会《决定》指出，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织建设为基础。我们要按照这一要求，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强和改进党的基层组织建设，切实使基层党组织具有较高的政治思想水平、很强的工作能力、扎实的工作作风、无私的奉献精神，更好地团结带领群众搞好各项工作。

加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织建设为基础。我们党有340多万个基层组织，近7000万名党员。党的执政地位就是要靠党的基层组织来维护、巩固和加强。如果党的基层组织出现病变，那么党的整个肌体健康就会受到影响，党的执政能力就会被削弱。党的工作繁多，错综复杂，既有经济工作、政治工作、军事工作、文化工作、教育工作等，又有党自身发展过程中的很多工作，如思想工作、组织工作、纪委监察工作等等。党正是通过这些纷繁复杂的工作来保证国家这个“大机器”正常运转，保证自身建设不断加强的。这些工作进行得好坏也直接体现着党的战斗力的强弱，而最基础的就是基层。基层主要是由党的基层组织构成的，是保证党的各项工作顺利开展和落实的一线组织，是党的所有工作的具体实施者。

加强党的执政能力建设，必须努力提高基层党组织的思想理论水平。没有较高的思想理论水平，就不可能推动工作水准的提高。当前要加强对“三个代表”重要思想的学习，进一步提高对党的指导思想与时俱进重大意义的认识；进一步提高对“三个代表”重要思想同马列主义、思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系的认识；进一步提高对“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作根本指针的认识，使这一重要思想真正成为统领全局、贯穿各项工作的根本指针，转化为广大干部群众的自觉行动。各级党委在加强基层党组织建设中，要注重引导、帮助基层党员干部学习党的创新理论，领会精神实质，以“三个代表”重要思想的立场、观点、方法为指导，根据形势任务变化和党员队伍变化的实际，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来，努力把理论知识转化为自觉行动。只有坚持理论联系实际，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，才能不断在实践中提高领导能力和工作能力。

加强党的执政能力建设，必须使党的基层组织密切联系群众。党和人民群众的关系问题，历来是我们党重视和关心的根本政治问题。能否处理好这一问题，关系党的生死存亡，关系党的事业兴衰成败。而党的基层组织的一个重要职能和任务，就是发挥党与广大人民群众之间的桥梁和纽带作用。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。中国共产党从成立之日起，就始终坚持把全心全意为人民服务作为自己的宗旨，党的一切工作的最终目的是为人民谋利益。党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。但是怎么才能坚持立党为公，执政为民呢？首要问题就是党要时刻保持同人民群众的血肉联系。紧密联系广大人民群众，把党的方针政策落到实处，使党提出的各项任务的实现具备更加巩固的基础。密切联系人民群众，是我们党的最大政治优势，也是我们夺取社会主义革命和建设事业胜利的法宝。党的基层组织和人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟悉群众的生产、工作和生活状况，能及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供重要依据。同时，党的基层组织还能够积极宣传党的理论和路线方针政策，让群众明确党的决策和任务，与党同心同德，共同奋斗。俗话说：“火车跑得快，全凭车头带”，只有基层党组织搞好了，才能充分发挥党员的先锋模范作用，带领群众完成各项工作任务。

加强党的执政能力建设，必须充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。我们党是执政党，是建设中国特色社会主义、带领全国各族人民全面建设小康社会的坚强核心。党要使自己的路线方针政策得到贯彻执行，必须充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，通过基层党组织大量细致深入的工作，使之变为广大党员和人民群众的实际行动。党的基层组织分布在工厂、企业、农村、街道社区、人民解放军连队等社会的基层单位，尽管党的基层组织的具体职能、工作方法不完全一样，但是从发挥的作用来说，都担负着宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作和任务。党的基层组织的这种战斗堡垒作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何组织都无法替代的。因此，必须进一步明确不同领域基层党组织的职能定位，创新活动内容，特别是强化基层党组织为群众服务的功能，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

党的基层组织建设范文篇4

一是抓实“群众满意”工程，先进性教育活动成效明显。按照总书记提出的“成为群众满意工程”的要求，坚持把统一思想、提高认识、搞好发动作为前提，把创新形式、强化学习、提高素质作为基础，把广泛参与、开门教育、发扬民主、认真分析评议作为重点，把落实责任、明确目标、搞好整改作为关键，把领导带头、精心组织、稳步推进作为保证，层层成立了领导机构，抽调精干人员充实办公室，先后派出了督导组、巡回检查组和指导组共计350余人到参学习单位进行督促、指导工作，认真抓好第三批先进性教育活动，巩固和扩大第一、第二批教育活动成果。通过开展学先进性教育活动，广大党员对“三个代表”重要思想有了更深的了解，思想认识有了进一步提高，服务意识有了明显增强，实现了由“要我干”到“我要带头干”的转变，由“要我服务”到“我要带头服务”的转变。形成了“学习在田间地头开展，意见在田间地头征求，作风在田间地头转变，整改在田间地头落实，成效在田间地头显现”的良好氛围。“出行难、上学难、增收难、看病难”等一批热点、难点问题相继得到解决。全县党员干部累计为群众办实事3000余件，广大党员在支农、抗旱救灾、解民难、解民忧中体现先进性。

二是抓实“强基”工程，提高党组织战斗力。通过大力整顿软、散、瘫党组织，从机关选派100余名干部到村担任党总支部副书记或主任助理，整合乡（镇）站所力量，为村民委配备“八大员”728名、村小组配备“三小员”2180名；推行“两推一选”和公开竞选，把政治素质强，有团结协作精神，作风正派，群众威望高，有文化、有带领群众脱贫致富本领、真心诚意为群众办事的人选进党总支班子，依托各类经济实体发展协会党组织和非公有制经济党组织，积极创新党建设工作新路子，扩大了党在农村的覆盖面。全县95个村“两委”班子中，有经济能人653名，占61.9%，党员党政率达70%以上。

三是抓实“榜样”工程，发挥党员先锋模范作用。围绕“七江”公路沿线和普者黑景区，有针对性地选择农村、企业、社区、机关等15个不同的示范点，构建“党建示范长廊”；围绕“以马”公路沿线把4个村作为抓党建促进新农村建设示范村项目，着力培养一批“五好”党组织和“五带头”党员，通过抓点带面，总结经验，辐射全县。积极创新载体，搭建党员发挥作用平台，实行党员佩戴徽章、服务承诺制、首问责任制、党员设岗定责，开展“亮身份，促发展，树形象”、“爱民互助行动”，“党员带头致富、带领群众致富”等活动，大力宣传党组织和党员中的先进典型，大力宣传榜样人物的事迹，让身边的典型感动群众，让身边的榜样激励党员，带动全县党员发挥先锋模范作用。全县共评选出951户党员示范户，县委对40个基层党组织100名党员进行表彰奖励。

党的基层组织建设范文篇5

党的基层组织建设范文篇6

进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，一些新的经济组织和社会组织如雨后春笋般地应运而生，如何在新的领域开展党的工作是需要认真研究解决的新课题。同时，改革发展过程中出现的许多问题特别是利益矛盾日益复杂多样，也给基层党的工作提出了一系列新的挑战。“基础不牢，地动山摇”。面对新的形势和任务，我们必须按照十六大和十六届四中全会提出的要求，大力加强和改进党的基层组织建设。要坚持“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的方针，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，使所有基层党组织都紧密联系群众，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一、全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，保持党员队伍的先进性和纯洁性

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策，是新世纪新阶段加强和改进党的建设的基础工程。“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。而贯彻“三个代表”重要思想，核心在坚持党的先进性。因此，在新的历史条件下，始终保持党的先进性，关系党执政能力的提高，关系党执政地位的巩固，关系国家的前途和民族的振兴。

经过*多年的发展特别是改革开放以来，我们的党员队伍日益壮大，广大党员继承和发扬党的优良传统，并不断在新的实践中形成体现时代要求的新精神，党员队伍总体上是好的，是有战斗力的。各条战线的广大党员积极投身改革发展实践，作出了巨大贡献。特别是在各种困难关头和危急时刻，各条战线的广大共产党员冲锋在前，不怕牺牲，无私奉献，充分体现了工人阶级先进分子的政治本色。但也要看到，随着社会环境和条件的变化，党员队伍也出现了一些新情况新问题。2000年进行的全国30万党员思想状况大调查的结果显示：有的党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义心存疑虑；有的淡忘党的宗旨，考虑个人利益多，履行党员义务少；有的组织纪律观念淡薄，个别的甚至不想当党员了。这些问题，发人深思。党处在执政的地位并长期执政，使广大党员干部有了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的潜在危险。对外开放和发展社会主义市场经济的环境，有利于党员干部开阔眼界、增长才干，同时也增加了受腐朽思想和生活方式侵蚀的危险。新形势新任务，给广大党员发挥作用提供了更为广阔的舞台，但也对党员如何保持先进性提出了新的更高的要求。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是要立足当前，放眼长远，教育引导广大党员联系思想工作实际，真正用“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，增强党的观念，提高党员素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，落实立党为公、执政为民的本质要求，认真贯彻党要管党从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定和党员队伍建设的实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，教育广大党员增强党员意识和执政意识，加强党性锻炼，认真解决党员和基层党组织在思想、作风、组织以及工作能力方面存在的突出问题，认真解决群众关心的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力凝聚力战斗力，提高党的执政能力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的保证。

先进性教育活动的目标是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。开展先进性教育活动，从取得实效的试点单位的经验看，坚持下面这些方针和原则是必要的。（1）一定要坚持理论联系实际，既提高思想觉悟，又解决实际问题，不能学归学，做归做。（2）要坚持正面教育、认真开展批评与自我批评。要启发党员的内在动力，自觉提高，不能让他们有挨整的感觉。要注意表彰先进，弘扬正气。（3）要发扬民主，走群众路线。先进性教育不能搞成群众运动，不能群众整党员，但要依靠群众，真心听取群众意见。（4）坚持领导干部带头，发挥表率作用。这次先进性教育活动，是针对全体党员的，大家都要提高。因此不宜提以领导干部为重点的口号。但领导干部一定要带头，要起表率作用。（5）要区别情况，分类指导。全国面这么大，各条战线的党员情况又有很多不同，因此，一定要分门别类，具体指导，切忌“一刀切”。只要我们按照中央的部署，切实加强领导，结合本地区、本单位实际，认真组织实施，就一定能使这项活动达到预期目的。

二、以“三级联创”活动为载体，切实加强农村基层党组织建设

农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题。实践证明，开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容的农村党的建设“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效载体。乡村党组织建设“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的目标要求，反映了新形势下农村党建工作的基本内容，体现了在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。深入开展“三级联创”活动，一是必须坚持围绕中心，促进发展。要组织引导农村基层党组织围绕党在农村的中心任务来展开，紧扣发展这个主题来深化创建活动，促进农村经济发展和社会进步。二是必须坚持从实际出发，务求实效。要因地制宜，紧密联系农村实际，以扎实的作风，深入细致的工作，切实解决农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。三是必须坚持上下联动，齐抓共管。要正确处理“创”与“联”的关系，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实。县（市）委、乡镇党委、村党组织积极争创先进，各有关部门密切配合，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。四是必须坚持与时俱进，不断创新。要对创建目标进行统一规范，建立健全完善的考核评价体系；同时，要适应新形势新任务的需要，不断丰富创建活动的内涵、创新活动的形式，把“双培双带”、“素质工程”等富有地方特色的农村党建活动融入到“三级联创”活动中去，使创建活动始终充满活力。

随着农村改革的不断深化，农村党的基层组织建设必须要解决好这样四个问题：一是要根据农村税费改革和乡镇管理体制改革的需要，改进乡村两级组织的运转方式，探索党组织领导的实现方式。二是正确处理村党组织与村民委员会的关系，建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，逐步实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，不断完善制度、改进工作。三是不断扩大党内民主，推行“两推一选”、“公推公选”等办法，选好配强村党支部班子尤其是党支部书记。四是认真推广“支部加协会”等经验，积极推进组织设置和活动方式的改革，使党的基层组织建设同推动农民走向市场，共同致富紧密结合起来。

运用在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，积极探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径，全面提高农村基层干部队伍的整体素质。要进一步巩固和发展农村“学教”活动成果，把“三个代表”重要思想进一步贯彻落实到农村党的建设的经常性工作中去。进一步加大农村基层干部教育培训力度，使他们致力发展、服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力有较大的提高。要坚持教育培训的层次性、系统性和多样性，进一步完善农村基层干部培训规划，推进教育培训工作的经常化、规范化和制度化；要注意整合社会教育资源，逐步构建多层次、全方位、宽领域、广覆盖的农村基层干部培训网络。农村基层干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强群众观点，改进工作作风，尊重和爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，在想问题、作决策、办事情的过程中自觉实现好、维护好、发展好农民群众的利益。

三、坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用

国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。加强和改善党的领导，是加快国有企业改革和发展的根本保证。要搞好国有企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织制度，必须坚持和健全公司法人治理结构，充分发挥企业党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级的方针。在国有企业建立现代企业制度的改革中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国有企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用，都必须坚持，不能有任何削弱。

国有企业党组织发挥政治核心作用，必须适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制。通过制定企业党委会议事规则、党政联席会议制度、决策前党政主要负责人协商沟通制度、党组织负责人参加行政办公会制度以及党员行政负责人向党组织报告工作制度等，使党组织参与企业重大问题决策制度化、规范化。把党管干部与运用市场机制选聘企业经营管理者结合起来，创造能上能下、能进能出、充满生机活力的选人用人新机制。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心。国有独资和国有控股公司的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会；董事会、监事会、经理层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会；党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。这种“双向进入、交叉任职”的办法，是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要制度保障。

国有企业党组织发挥政治核心作用，必须贯彻物质文明和精神文明建设一起抓的方针。国有企业是产业工人集中的地方，工人阶级是我们党的阶级基础，是社会主义国家的领导阶级，是我国先进生产力和生产关系的代表。在推动经济发展和社会进步的同时，工人阶级自身也在不断发展壮大，其内部结构、文化技术素质、思想观念、劳动方式等方面都发生了深刻变化。面临这些新的形势，迫切需要企业党组织，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大职工；大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；加强职工业务技术和劳动技能培训；加强企业文化建设，培育具有时代特征和企业特点的企业精神；广泛开展创建文明行业、文明企业、文明班组和争当文明职工活动，树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德，提倡科学精神，反对封建迷信，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。使企业能够坚持物质文明和精神文明建设协调发展，确保企业自觉坚持社会主义方向。

切实做好停产、关闭、破产企业和企业分流人员中的党建工作。国有企业的改革和发展搞得好不好，不仅要看企业是否减亏增盈，还要看对停产、关闭、破产企业分流人员思想、生活上的关心和再就业工作是否切实抓紧并认真做好了。企业党组织在实施停产、关闭、破产过程中要始终站在第一线，宣传党的方针政策，做好释疑解惑工作，充分发挥促进企业改革、保持企业稳定的作用，切实做到在这些单位党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。

四、加大在新经济组织、社会组织中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面

党的十五大以来，随着非公有制经济的快速发展，各地在新经济组织、社会组织建立党组织的工作有了进一步加强，探索并初步找到了在新领域建立党的组织、扩大党的工作覆盖面的有效方法和途径。但总的来看，在新经济组织、新社会组织中建立党的组织，仍是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题。截至2003年底，非公有经济控制企业和民办非企业单位有中共党员2104万名，仅占从业人员总数的38％。全国仅有约7％的私营企业和外商投资企业建立了党组织，绝大多数非公有制经济组织不具备建立党组织的条件。随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革的不断深入，非公有制经济还会有更大的发展，党建工作如不及时跟进，就难以为经济工作提供服务和保障。我们必须站在提高党的执政能力、巩固党执政的组织基础的高度，增强政治责任感和历史使命感，按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路，加大在新经济组织、新社会组织建立党组织的工作力度。

适应多种所有制经济相互促进、共同发展的要求，进一步加大在非公有制经济组织组建党组织的工作力度，切实解决非公有制经济组织中党组织组建率低的问题。凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织，同时要采取切实措施，防止出现非公有制经济组织中党组织家族化问题；暂不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，采取派驻党建工作指导员和建立党建工作站、党员联络服务站或依托工会组织等形式开展党的工作。要有计划地做好向新的经济组织、社会组织推荐、输送党员骨干的工作，通过开展“流动党员普查登记”工作，解决非公有制经济组织中的“隐形”党员问题。切实抓好对党员业主和规模较大、影响较大企业业主的教育培训，提高他们的整体素质。通过重点突破，典型示范，推动在具备条件的非公有制经济组织组建党组织的工作，并为不具备条件的非公有制经济组织创造建立党组织的条件。要紧密结合非公有制经济组织的特点与生产经营实际，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法，重点解决非公有制经济组织中党组织发挥政治核心作用、增强凝聚力的问题。非公有制经济组织中的党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

加快在社会团体、社会中介组织中建立党组织的步伐。对所有的社团组织和社会中介组织，各级党组织都要注意掌握情况，加强引导和管理，开展党的工作，传递党的声音，保证他们方向正确、活动健康、事业有益。在新的经济、社会组织中开展党的工作，既要遵循党章、党内法规和制度规定，又要加强分类指导，探索灵活多样的模式，使这些领域的党组织既能独立负责地开展活动，又能得到上级党组织的有力领导和及时指导。

五、以服务群众为重点，构建城市街道、社区党建工作新格局

加强街道、社区党的建设，实质就是夯实党在城市的执政基础，对于实施城镇化战略，全面建设社会主义和谐社会，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理体制，对于巩固党的执政基础，增强党的执政能力，都具有十分重要的意义。

做好街道、社区党建工作，必须正确把握指导思想和目标要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，不断扩大党的工作覆盖面，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。街道、社区党组织建设要实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标要求。

坚持把服务群众作为街道、社区党的建设工作的根本任务，进一步明确街道、社区党组织的主要职责。街道、社区党组织是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心，要宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，组织带领党内外的干部和群众，努力完成所担负的各项任务；讨论决定本街道、社区建设和管理中的重大问题；支持、保证街道行政组织和社区居民自治组织依照法律法规充分行使职权，领导、支持群众组织依照各自的章程开展工作；领导或指导驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织开展党的工作。要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，把服务群众作为街道、社区党建工作的根本任务，把群众满意不满意作为检验街道、社区党建工作的根本标准。不断增强服务意识，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，建立健全社区服务体系，加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，倡导上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和广大党员为群众服务，为社区群众创造和谐的生活环境。

通过加强和改进街道、社区党建工作，不断扩大党的工作在城市社区的覆盖面。街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织建立党组织。大力推广上海等一些地方“把支部建在楼宇上”等经验，积极探索加强社区内新经济组织和新社会组织党建工作的有效途径。要加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理与服务，认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。注重发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。要坚持组织覆盖与工作覆盖相结合，扩大覆盖面与增强凝聚力相结合，使党的工作及时有效地覆盖到城市各个领域，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

建立完善街道、社区党的建设工作协调机制，创新街道、社区党建工作的方式、方法。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立由街道、社区党组织牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，动员各方力量，整合各类资源，共同推进城市社区建设。要充分发挥街道、社区党组织在协调议事机构中的主导作用，积极调动驻区单位参与社区建设的积极性。坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、推广新经验，创新街道、社区党建工作的方式、方法和运行机制。针对不同地区、不同类型的街道、社区党建工作的特点和规律，加强分类指导。以点带面，抓好街道、社区党建示范区建设，大力表彰先进典型，不断提高街道、社区党建工作的整体水平。

六、做好新形势下发展党员和关心爱护党员的工作，探索党员教育管理工作的新机制

近年来，发展党员工作取得了显著成绩，但也存在许多问题。我们必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力。

正确把握新形势下发展党员工作的指导思想、工作方针和基本要求，坚持把政治标准放在首位，始终把好发展党员的质量关。一是必须坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来发展党员。二是必须坚持党员标准，严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。三是必须坚持改善结构，保持均衡发展。要注重在生产工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，坚持有领导、有计划地发展党员，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。四是必须坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。五是必须坚持求真务实，与时俱进。要注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终体现时代要求。

重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，增强党的阶级基础。同时，积极稳妥地开展在其他社会阶层中发展党员工作，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要把在其他社会阶层中发展党员纳入发展党员的经常性工作，坚持标准，严格程序，确保党员质量。要建立健全发展党员工作制度。继续坚持和完善基层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子等制度，不断完善发展对象集中培训制，推行发展党员公示制，逐步实行发展党员票决制和发展党员责任追究制。切实加强对发展党员工作的组织领导和督促检查，严肃查处发展党员工作中的违纪行为。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

把发展党员工作与加强党员教育管理结合起来，积极探索党员教育管理工作的新机制。要着眼于全面提高党员队伍素质，提高执政能力的要求，不断改进党员教育内容和方式，促进广大党员发挥先锋模范作用。根据不同行业、不同文化程度党员的实际，紧紧抓住用“三个代表”重要思想武装党员这一根本任务，组织广大党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决党员队伍思想上、组织上和作风上存在的突出问题。同时，注意对党员进行科学文化知识和各种业务技能培训，增强党员适应市场经济能力，提高做好本职工作本领。着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。根据党员分布广泛、流动性大的实际，创新党组织的设置形式，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里；创新管理手段，探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的方法；创新管理机制，努力构建党委统一领导，组织、宣传部门和纪检机关分工负责，有关部门和单位相互配合的党员管理工作新格局。要加强对流动党员的管理，做好国有企业下岗职工、解除劳动关系和失业职工党员的教育管理工作。要建立健全党员队伍自我纯洁机制，严肃处置不合格党员，及时处分违纪党员。

党的基层组织建设范文篇7

可以预测，在国有企业、农村、社区、新社会组织中建立起了党组织后，下一步基层党建发展方向和工作重点应是：明确和细化不同类型基层党组织的领导体制、功能定位、活动内容，形成各具特色的基层党组织的地位、作用和活动方式。在这一方针的指引下，我们将探索出不同类型的基层党组织的规律和特点。

一、农村――探索领导的对象和方式

如果说，改革开放初期，农村党组织领导的对象是千家万户分散的农民，领导的内容是选准一条发展经济的好路子。那么现在，面对的将是越来越多的自愿组织起来的各种合作组织和村民自治组织。这将是农村经济发展的再次重大变革和政治结构的重新组合。对此，党组织如何处理与农民专业合作组织、村民自治组织的关系，将成为今后农村党组织领导的重点对象和崭新内容。

农民专业合作组织，主要是专业合作经济组织，它不同于以往任何经济组织。它不是把农户的土地、耕畜、农具、资金、劳动力等合并起来，而是保留了农户独立的产权和经营自主权，专门为农户搞好生产、经营而提供服务的，它不以赚取利润为目标，而是以服务农户为宗旨，在组织内部实行一人一票制的民主表决制。这些特点都是党组织需要重新认识并加以尊重的。然而另一方面，它又是弱势个体之间的联合，所以，需要党和政府给以政策、资金的大力引导和强力扶持。对此，党组织必须充分认清和把握它的特征，在引导农民组建合作组织时，既不能包办代替，又要要求党员积极领办、创办，起示范带头作用。实现党组织从包办型向引导型、从管理型向服务型的转变。目前各地试行的“支部+合作社”、“支部+协会”等模式，便是处理二者关系的一个探索。这是对农村党组织领导对象与方式的又一次挑战。

村民自治的出现，使得原有的村党组织一元权力结构变成了村党组织与村委会二元权力结构，而且二者都争着“为民作主”，都有法律和条例作依据，甚至出现了尖锐的矛盾。这就提出了一个深层次的问题：党组织在变化了的政治结构中，如何与村民自治组织有机地结合起来。凌驾于之上或游离于之外，都会出现二元权力结构的矛盾状况。融入或渗透到村民自治组织之中，把党的领导、人民当家作主与依法办事有机地统一起来，应成为解开这一症结的思路。

为此，各地探讨了一些做法。如建立“两委”联席会议制度、实行“两委”成员交叉任职或党政一把手“一肩挑”。上述做法，减少了“两委”的矛盾与冲突，提高了“两委”的工作效率。然而“两委”集决策、执行、监督于一身，党组织领导权的角色与村委会自治权的角色完全混合在一起了。

对此，河北青县自2002年开始试行的“青县模式”，给我们提供了一个范本。设立村民全体会议为权力组织，拥有重大事务的最终决定权；设立村民代表会议为议事机构，行使日常决策、监督权；村委会为办事组织，负责执行决议以及日常村务管理。村党组织怎样起领导核心作用呢？村党委书记按民主程序依法竞选村代会主席，党员竞选村主任、村民代表，把党组织与村民组织融为一体，取得领导的合法性和话语权。把党的领导的过程变成组织引导村民和村代会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的过程，把党组织的主张变成村民组织的自觉行动。其结果，达到了党的领导、人民当家作主、依法办事三者的有机结合，促进了从“为民作主”到“由民作主”的转变，体现了村级组织运行分权制衡的原则，确保了决策民主与执行高效。

二、国有企业――转变“两张皮”的思维模式

自从十四大党章规定，国有企业基层党组织发挥政治核心作用以来，始终存在着“中心”与“核心”、“新三会”与“老三会”谁大谁小、谁管谁的争论与困惑。长期的困惑促使我们思考：企业党组织发挥政治核心作用的出路何在？把党的政治优势与现代企业制度结合起来，其结合点在哪里？

长期以来，企业党建工作存在着与生产经营相脱节的严重的“两张皮”现象，机构分设、内容狭窄、运行独立、人员专职，党建工作始终处于自我封闭的内部循环状态。按照这种“两张皮”的思维模式，企业党组织参与重大问题的决策，必然要独立于、游离于决策机构之上或之外，必然出现“中心”与“核心”谁大谁小的争议。对此，是按照以往党建工作的模式去改造公司治理结构，还是从公司治理结构的特点出发，去改进党建工作，这就是两种思维、两种出路的分歧所在。2004年10月，中办转发《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中，明确指出：“做好中央企业党建工作，重点在改进、关键在创新、目的在加强。”这就指出了处理二者的矛盾，主要是党组织要转变思维，立足自身改革。具体讲，就是要从公司治理结构这个框架出发，在这个框架内寻求：既有利于党对企业的政治领导，又有利于公司治理结构；既防止党政领导班子扯皮和内耗，形成多中心，又防止权力过分集中，缺乏有效制约监督。于是，“双向进入、交叉任职”的探索便应运而生了。党委成员依法进入公司治理结构，公司治理结构中的党员又依照有关规定进入党委会。这种相互渗透的方式，使党委成员可以通过合法的组织形式和程序体现党组织的意图，又避免了两个中心的对立，达到了高效、制衡、监督的目的。

加强企业管理也同样如此。企业管理的核心，是激发人的活力和创造力，提高人的素质和创新力。而党建和思想政治工作的重点，也是做人的工作，做人的教育、组织和协调工作。这一共同点，决定了企业党建可以进入企业管理并成为企业管理的重要组成部分。对此，企业党建要从思想观念上、体制制度上、工作内容方法上、人员配备上融入中心，进入管理。使党建工作从空洞说教转变为具体可行，从自我循环转变为共同部署，进而在企业管理中起到主导、引导的作用。

上述解开“中心”与“核心”困惑的探索告诉我们：改革企业党建，重点在于转变惯有的“两张皮”思维模式，从现代企业制度的运行规则和内在要求出发，从“适应”与“结合”的角度，去改革党建、创新党建，从而达到加强党建的目的。

三、民营经济组织――党组织的目标与任务是什么

“促进企业健康发展”，这是十六大通过的党章对民营企业党组织目标的首次规定。那么，党组织怎样实现这一目标呢？也就是民营企业党组织的地位与作用是什么？

“在广大职工中发挥政治核心作用”，这是民营企业党组织多年来艰难探索提出的一个重要论断。但这个论断回避了与企业主的关系，使党组织在这个“荒芜而又陌生的领域”中仍处于“失落”或“边缘化”的状态。

民营企业由于产权私有或多元，决定了它对党的工作的接纳性较小，党组织在其中既没有传统，更没有制度化的安排，属于“体制外要素”。“体制外要素”要想变为“体制内需求”，就不能简单地套用原有的党建工作理念和方式。在原有的党建工作理念下，企业党组织书记存在“畏难情绪”，怕为企业发展服务，是帮了“剥削者”的忙；企业主存在“戒备心理”，认为党组织是在监视他，是个负担和对立物；职工认为党建工作“与己无关”。这种种困惑和疑虑说明：原有的党建思维和理念，仅注重了民营企业内部三者之间的不一致，而没有看到三者之间还存在着一定的内在联系。这种一定的内在联系性，就成为民营企业与党建工作结合的基础与条件。

对此，温州及其不少开发区，提出了创新民营企业党建工作理念的新思维。他们认为：民营企业中，企业主、职工和党组织三方在价值取向中，既有不同的一面，也存在着共同之处。企业主追求成本最小化和收入最大化，其实质就是加快企业发展，创造更多的利润。企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大。党组织追求自身职责的落实，其根本点也是促进民营企业又好又快地发展。这种一定的内在必然联系，就成为企业三方共同的价值基础，党组织就可以从这个共同基础出发，寻求各方都能够接受并认可的党建工作目标。为此，温州市委在实践中提出了建设“活力和谐企业”的民营企业党建目标。其内涵为：一是企业发展充满活力，二是企业内部实现和谐，三是企业与外部和谐相处。这一目标和内涵，包容了各种价值的同一性，蕴涵了各种价值的联系性，达到了企业发展和党建工作的统一，解决了企业各方的思想“困惑”，形成了抓党建工作的“体制内需求”。

天津经济技术开发区保税区提出：党组织在民营经济组织中的地位和作用是：职工的政治核心，投资者的政治向导，政府、企业、职工之间的桥梁和纽带。其党建工作理念为：为外商所理解、为企业发展所需要、为广大员工所欢迎。其工作标准为：是否为企业发展营造了理想的环境，是否使国家、投资者、员工的利益得到了实现和维护，是否使企业和员工的整体素质得到提高，是否做到政府、企业、员工三方都满意。

上述探索尽管是初步的，它却给我们以深刻启示：如果说，国有企业党建工作要适应现代公司治理结构和经营管理规则的需要，转变原有的党建工作与经济工作“两张皮”的思维模式，那么，民营企业党建工作，则是要适应复杂多方的利益价值需求，寻找党建工作与企业发展的结合部。尽管改革的具体路径不同，但指向却是共同的，那就是党建要为经济社会发展服务，寻找各个经济社会组织自身发展的规律，努力适应它，进而发挥党建工作引导和促进的作用。

四、社区――战略性调整与突破

改革的全面推进和不断深化，不仅使经济、政治、文化等领域发生了巨大的变化，而且使社会领域也出现了一系列不同于以往的新问题，需要党建工作给以相应的解答。

拓展领域。发展社会主义市场经济以来，出现了大量的无行政主管、无行政级别的新兴组织，出现了大量的退休人员、下岗失业人员、流动人员、农民工等“社会人”，出现了大量的不同需求、多样化的自发群体。这些组织和人群大多规模小、分布散、流动快、变化大。这些特点，使原有的以行政单位为依托建立党组织的模式难以成行，对此，要求我们寻找新的依托和组织形式，社区便成为党对新兴组织和“社会人”实施领导的新的组织形式。这就要求我们必须拓展社会工作的新空间、深化群众工作的新领域，向有群众的地方延伸，向有社会组织的地方扩展，实施党建布局的战略性调整。

创新组织。党组织的建立应是依据社会组织的变化而确立其形式。我们曾创立了“支部建在连上”、“支部建在村、企业、机关里”等模式，然而今天，在一个一个新兴组织中建立独立的支部却难以成行，但却可以在相对集中的工作领域、居住地组建支部。于是“支部建在楼上、建在园区内、建在市场上、建在一条街上”便成为现实，而单独组建、联合组建、挂靠组建党组织等多方联建的模式也应运而生。这种不同于“单位建党”的“楼宇建党”模式，标志着社区党组织开始从“单位”走向“市场”，最终走向“社会”。

党的基层组织建设范文篇8

一、充分认识新形势新任务下实施固本强基工程的重要意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础。当前，党的基层组织建设面临许多新的情况和新的挑战。一是基层党建工作的领域有了新变化。通过改制、兼并重组、破产和减员增效等措施推进国有企业改革，企业所有制结构发生了重大变化。与此同时，个体、私营经济蓬勃发展，**年底，全省私营企业已达17.7万家，个体工商户150万户，我市私营企业5220家，个体工商户9万多户。结构的调整和政府职能的转变，新经济组织、社会中介组织大量涌现，传统的以农村、企业、机关"三大块"为主要特征的基层党建工作格局被打破。一方面农村仍是重点，另一方面城市社区、非公有制企业、社会团体、社会中介组织已成为基层党建的新的重要领域，迫切需要采取切实有效措施加强这些新领域的党建工作。二是基层党组织的活动方式和活动方法有了新的变化。由于在市场经济条件下人们的就业方式和生活方式发生了重大变化，目前党员的流动性强、分散性强和变化性强，党组织如何组织党员开展活动面临许多挑战。在新经济组织和社会组织中，工作单位仅仅成为职业活动的场所，不再承担管理"单位"成员全部活动职能，"单位人"变成了"社会人"，基层党建原有的以行政型、命令型为主的工作方法已不适应形势发展的需要，特别是对流动党员，传统的集中开会学习讨论也遇到了很大的困难，所有这些都迫切需要改进基层党组织的活动方式和活动方法。三是党员的分布和结构有了新变化。随着市场经济的发展和工业化、城镇化程度的加快，大量的党员在不同地域、不同行业、不同所有制之间流动，党员分布不再集中统一、流向更加分散，出现了大量的流动党员，据初步统计，我市的流动党员就有14000多人，有的党员在流动过程中没有及时接转组织关系，成为"口袋党员"和"隐性党员"。另外，党员的年龄、文化结构还不尽合理，农村党员年龄老龄化、女党员比例偏低的现象还普遍存在，全市党员中，35岁以下的仅占21%，农村党员中50岁以上的超过50%，非公有制企业中没有党员的还占很大一部分。这种状况，在一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥和基层党组织的战斗力。

通过对目前基层党组织面临的新情况新挑战的分析，使我们更加认识到，实施好固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，具有全局和重大战略意义：

实施固本强基工程，加强和改进党的基层组织建设，是巩固党的执政地位的需要。同志指出，党的各方面建设，最终要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政基础上来。党的基层组织是我们党执政的基础，是实现党的领导的重要环节。实现党的领导，巩固党的执政地位，要靠党制定和执行正确的路线方针政策，靠各级党组织充分发挥作用来实现。如果我们不重视基础建设，就会出现"基础不牢，地动山摇"。当前，国内国际形势都发生了深刻变化，以科技和综合国力为主的国际竞争日趋激烈，西方国家通过各种手段，企图颠覆社会主义制度和共产党的领导。在国内，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式日趋多样化。我们党要在复杂的国内国际环境中，带领群众实现十六大确定的奋斗目标，战胜前进道路上的各种风险和困难，就必须做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织和广大党员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。只有这样，才能始终保持党的强大生机和活力，保持党的长期执政地位，在激烈的国际竞争中立于不败之地。

实施固本强基工程，是加强和改进我市党的基层组织建设的需要。我市有8200多个基层党组织，20万多党员。这8000多个基层党组织的凝聚力战斗力强不强，党员能不能保持党的先进性，充分发挥先锋模范作用，真正达到"三个代表"的要求，直接关系到我市改革、发展和稳定的大局，关系到人们建设有中国特色社会主义的信心。应该肯定，这些年来，我市在抓基层党组织建设方面是做了不少工作，使基层党组织建设得到了进一步加强，在深化改革、促进发展和保持稳定中发挥了重要作用。但是，我市党的基层组织建设也存在不少亟待解决的问题。有的软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用；有的放松了对党员的教育管理，组织生活不正常，对党员不提要求，不交任务；有些基层党组织党员年龄老化，一些党员党性观念淡薄，不履行党员义务，不能发挥先锋模范作用；一些基层党员干部依法办事意识不强，方法简单粗暴，作风不正，脱离群众；非公有制经济组织、街道社区、社团党的建设总体比较薄弱，与形势发展的要求不相适应。这些问题的存在，严重侵蚀党的肌体，损害党群干群关系，在一些地方甚至造成矛盾激化，诱发群众性事件，破坏党的执政基础。抓紧解决党的基层组织和党队伍中存在的突出问题，使全市基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，才能保持我们党旺盛的凝聚力、战斗力和创造力，为建设粤西经济强市提供坚强的组织保证。

实施固本强基工程，是实现我市经济跨越式发展和社会全面进步的客观需要。市第八次党代会报告指出，我市目前正处在经济发展的"战略新起点"上，是加快发展的战略机遇期。抓住机遇，乘势而上，推动茂名经济社会加快发展，是时代赋予全市各级党组织和共产党员的重大历史使命。为此，我市制定了深入实施"四大跨越"战略，全面建设茂名小康社会、与全省同步率先基本实现社会主义现代化的战略目标。今年4月总书记视察广东时，要求广东抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。我市要适应的形势的发展变化，跟上全省加快推进社会主义现代化的步伐，建设粤西经济强市，实现市第八次党代会作出的实施"四大跨越"、全面建设茂名小康社会的奋斗目标，关键在党，关键在全市各级党组织。我们只有与时俱进，切实加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥全市共产党员的先锋模范作用，才能带领全市党员和干部群众，清醒地认识差距、压力和挑战，增强危机感、责任感和使命感，增强机遇和创新意识，以良好的精神状态全身心投入全面建设茂名小康社会的伟大历史性工程。

全市各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识实施固本强基工程的重大意义，坚持与时俱进，在实践中贯彻落实同志在广东考察时的重要讲话精神，用创新的精神推进固本强基工程的实施。特别是要创新工作方法，创新工作领域，创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力，扩大党的工作的覆盖面和影响力，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力把我市党的基层组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。

二、按照"三个代表"的要求，精心组织实施好固本强基工程

"三个代表"重要思想是新时期党的建设的总纲，统揽了党的建设和组织工作全局。当前和今后一段时间，组织部门要按照"三个代表"的要求，重新审视和谋划党建工作的思路。坚持把党建工作放到整个时代大背景下来思考。密切关注国内国际形势的发展，时刻保持清醒的头脑，见微知著，切实增强政治敏锐性和鉴别力。牢固树立党建工作必须服从和服务于经济建设这个大局的意识。在工作中，对每一个想法和举措，都要看是否促进生产力的解放和发展，是否代表先进生产力的发展要求，是否代表着先进文化的前进方向。把为改革、发展和稳定服务的实际效果作为衡量党建工作成效的根本标准。紧紧围绕解决好提高执政水平和增强拒腐防变能力这两大历史性课题，紧紧围绕把党的基层组织建设成为"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者这个目标，紧紧围绕建立健全"干部经常受教育，群众长期得实惠"的党建工作长效机制，进行深入的调查研究，认真探索解决当前党建工作面临的新情况、新问题，努力提高党建工作水平。组织部门作为固本强基工程的"施工队"，组织实施好固本强基工程，是省委和市委交给我们的光荣任务，也是我们应尽的职责。因此，要把固本强基工程纳入各级组织部门的重要议事日程，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

做到思想认识到位，形成推动固本强基工程的强大动力。我们组织部门要抓住现在的有利时机，动员方方面面的力量，采取切实有效措施，组织实施好固本强基工程，推进党的基层组织建设。要进一步提高抓党建的积极性、主动性、创造性和实效性。各级组织部门作为抓党建工作的职能部门，抓好党建工作责任重大，不抓是失职，抓不好是不称职。组织部长作为组织部门抓党建工作的第一责任人，必须树立管党意识，坚持干部工作和组织工作两手抓，两个轮子一起转。在实施固本强基过程中，组织部长要带头研究、统筹规划、及时安排部署，要经常听取情况汇报，经常分析研究实施固本强基工程的进展情况，提出指导性意见。

做到工作措施到位，切实抓好固本强基工程各项工作的落实。在组织实施固本强基工程中各级党委组织部门要着重抓好几项工作：一是抓调查研究。只有认真调研，才能做到胸怀全局，情况明，思路清，从而提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要真正深入基层，深入实际，掌握基层党组织建设的全面情况和真实情况，摸清本地、本部门基层组织建设的重点领域和薄弱环节，对三年内每年重点抓什么，怎么抓都要做到心中有数，有的放矢。组织部门的领导干部要带好头，组织部长要带头选择那些困难大、问题多的地方或者基层党组织作为实施固本强基工程的联系点，定期到点上调查研究，总结经验，以点带面推动工作的开展。二是抓督促检查。实施固本强基工程，重要的是抓好目标任务的落实，这就要求我们必须抓好督促检查工作，及时掌握信息、动态，尤其是发现带有倾向性和苗头性的问题，研究对策，制定措施，防止和克服工作上存在的布置任务多，检查落实少，一般号召多，具体指导少的不良现象，保证固本强基工程扎实有效地开展。市委近期将从有关单位抽调干部，组成督查组，到各地督促检查实施固本强基工程情况。省委督查组也将不定期地到我市督查指导工作。各地也要建立督查工作制度，采取多种形式，对农村、企业、机关、非公、社区党建工作进行督查和抽查，发现问题，剖析问题，总结经验，指导工作，保证各项工作任务的落实。三是抓典型示范。去年我市电白县水石村党支部带领群众奔康致富的经验、旦场镇实行村级组织"三化"建设的经验，作为省的典型，在全省总结推广。最近我市又组织推荐了一批党组织，作为省和市的固本强基工程示范点，采取切实有效措施，帮助进行规范化建设。各地也要在农村、街道社区、国企、非公有制经济组织和机关等基层单位选择一批基础较好的党组织，围绕"班子建设好、工作业绩好、群众评价好"的标准，进行规范化建设，充分发挥其引导、辐射、带动作用，实现基层党组织建设的整体推进。各地对在固本强基工程中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，要加大宣传力度，为实施固本强基工程营造良好的舆论氛围。四是抓好制度建设。近年来，组织部门在抓党的思想建设、组织建设和作风建设上，建立了不少好的制度，对党建工作的开展起到了重要的保证作用。实施固本强基工程，也要通过建立健全相关的制度来巩固活动成果，各级组织部门要切实加强制度建设，用制度规范基层组织运作，用制度规范党员教育管理，使固本强基工程的成果制度化，以制度管人管事，并抓好制度的落实。要教育党员领导干部自觉按制度办事，为广大干部、党员作出表率。各级党委组织部门要按制度要求，敢抓敢管，持之以恒，落到实处。

做到责任到位，确保固本强基工程取得实效。落实责任制，是确保固本强基工程取得实效的重要保证。市党政领导班子成员带头每人联系1个镇、挂钩1个村，指导贫困村发展壮大集体经济，还联系1个基层党组织，指导固本强基工程的实施。今年上半年，市领导班子成员已到固本强基工程联系点指导工作累计达36次，帮助解决了实施固本强基工作中的一些实际问题。市委书记周镇宏虽然在中央党校学习，仍然十分关心联系点（高州市长坡镇旧城村）建设，并指导联系点及时制定了实施固本强基工程方案，对班子建设、经济发展、党员教育管理等都提出了具体要求。今年"七·一"，周书记又亲自带领市四套班子成员深入电白水石村，和村党支部一起过党日活动，察民情，解民困，研究发展大计，使水石村这个典型更好地发挥示范带动作用。市委副书记、市长罗荫国，市委副书记、纪委书记冯立梅，市委副书记、组织部长李希臻，市委副书记宋寿金等领导同志也带头深入农村、街道社区、企业、非公经济组织和机关等单位开展认真的调查研究，总结经验，指导固本强基工程的实施。各地也要通过建立和落实领导责任制，逐渐形成党委统一抓、书记带头抓、分管副书记直接抓、党委其他成员主动抓、组织部门和基层办具体抓的良好态势，形成基层组织建设常抓不懈的有效机制。坚持和完善定期讨论基层党建工作制度、党政领导干部挂钩联系点制度和到基层调查研究制度。要把实施固本强基工程的成效作为考核党委书记工作实绩的一项重要内容，建立责任追究制度，对实施固本强基工程不重视、不得力的党委及其书记要取消评先资格，并追究领导责任。各级党委组织部门要增强大局意识、责任意识，在党委的领导下，切实做好组织协调工作，加强对固本强基工作的指导。

我们相信，只要各级党委真正重视，各级组织部门真正负起责任，坚定地按照省委的部署和市委的要求，统一思想，认识到位，工作到位，责任到位，落实到位，就一定能把固本强基工程抓好，抓出成效。

三、以改革的精神，不断研究新情况，解决新问题，实现新突破

各级组织部门要按照总书记今年初视察广东时提出的新要求，把实施固本强基工程和研究基层组织建设新问题结合起来，通过认真组织实施好固本强基工程，在实际工作中积极研究新情况，解决新问题，实现新突破，在全面推进党的建设新的伟大工程方面交出一份优异的答卷。下面，我就当前在实施固本强基工程中遇到的几个问题和大家一起研究，希望大家联系工作实际，以此为起点，不断发现新问题，同时研究解决好遇到的新问题，更好地推进固本强基工程的实施。

一是积极探索党组织参与企业重大问题决策的新途径，实现工作思路的新突破。党组织参与企业决策是发挥企业党组织政治核心作用的基本途径，是保证监督党的路线方针政策在企业贯彻执行的必要条件。随着国有企业的改制和非公有制经济的发展，给企业党建工作提出了许多新的课题，面临许多新的挑战。国有企业改制后，主要有三种模式：一种是国有独资；第二种是国有资产退出后形成的多元化投资的经济实体，有国有、集体、个人三方投资的，有职工集体买断入股的；第三种是小型企业放开，个人买断经营的私营企业。新的企业制度形成后，企业领导和权力的格局已分为董事会决策、经理层实施、监事会监督三个层次，决策权、执行权、监督权既相分离，又相制约。如何适应企业领导和权力格局给党组织参与重大问题决策带来的新变化？我们在实践中得出的经验有几条：一靠取得合法地位参与决策。可采取党组织负责人和行政领导"双向进入、交叉任职"的办法，从组织上保证企业党组织在法人治理结构中的合法地位，从而使企业党组织的集体决策在法人治理结构中得到较为充分的体现。二靠提高自身素质参与决策。党组织在企业有没有位置，很大程度上取决于党组织负责人自身素质的高低。因此，组织部门要注重选好配强企业党组织负责人，使党组织负责人既懂党务，又懂经济、会管理，成为复合型的人才。三靠集中群体智慧参与决策。党组织要经常向党员通报企业的生产经营目标规划、各阶段完成任务情况，为党员了解和参与企业重大问题决策提供条件。同时要充分发挥党员中技术骨干、管理人员在经济工作中的参谋作用，听取职工对企业的意见和建议，以群体的力量和智慧来弥补领导者决策活动中的知识、智力及经验上的不足，使决策更合理、更科学。如可以通过指导企业制定股东大会、董事会、经理办公会、职代会议事规则，建立党组织听取工作汇报制度、党政工领导联席会制度等，使企业决策有章可循。四靠加强对企业决策过程的指导和监督。党组织在企业决策过程中要重视发挥超前研究、出谋划策、反馈完善三个作用，保证企业决策的正确性和决策的贯彻实施。总之，要针对不同企业的不同特点，多层次、多角度地参与企业重大问题决策，充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。非公企业党组织，应该是职工的思想政治核心，它的主要任务和作用应有所不同。

二是积极探索新形势下发展壮大农村集体经济的新路子，实现发展思路的新突破。目前农村的不少矛盾，都与农村集体经济薄弱有关。发展壮大农村集体经济，是当前农村基层组织建设中的一个突出问题。现在全市还有545个集体经济年纯收入在3万元以下的贫困村，而且可能还出现一些新的贫困村。如何把农村集体经济特别是这些贫困村的集体经济发展起来，我认为一定要树立"不求所有，但求所得"的观念，要走多层次、多门类、多途径的发展路子，也就是说所选项目不一定都得集体所有，只要能增加集体的收入就行。但要切合农村实际，既要输血又要造血，既要兼顾眼前又要着眼长远，加强管理，避免走歪路。至于具体要上什么项目，则要具体问题具体分析，结合当地资源开发，扬长避短。一般可采取以下几种类型：一是资源开发型。一种是集体投资开发山林、水面与滩涂，建设林果种植业、水产养殖业基地，委派得力干部牵头，组合劳动力，独立经营，自负盈亏，定额上交；或拍卖、出租，一次性或分年度收取租金。另一种是集体投资开发林果，由农户常年承包管理，确定上交基数，走集体、农民互利之路。二是农业产业化经营型。围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。三是产权经营型。实行农村资源、资产使用权的合理流动，将"四荒"资源和现有经营不善的果、林、畜牧场等进行拍卖和租赁，实行竞争投标，择优成交，一次性卖断使用权若干年，集体收取卖断使用权的资金。将资金一部分用于积累和公益事业，一部分再投入资源和资产开发，然后再行拍卖、租赁。如此循环，使集体经济像滚雪球一样不断壮大。四是调整发展型。面向市场，选准项目，按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，集中拿出连片土地，招商引资开发高效种植业和特种养殖业，建设高科技农业园区，由业主经营，集体收取租金和适当提成。对于进城务工经商和外出打工农民自愿转让或弃耕的田地，由集体统一经营或让人租赁开发。这样，农民减轻了税费负担，集体也可获得更多的收益。五是农工商综合经营型。适应农村产业化、工业化趋势，坚持集体所有，多空间利用和开发自有资源。如开发山场建绿色企业，利用特产建配套加工企业；利用集镇边、交通干道边的区位优势建"三产"服务企业等，走以工补农之路，增加集体收入。发展壮大农村集体经济，还要注意严格把握政策，处理好一些关系，做到既积极又稳妥。要逐步积累，不能急于求成；要坚持正确途径，不能侵犯农民的合法权益；要处理好壮大集体经济与管理好用好集体资金的关系，使广大农民真正得到实惠；上级各有关部门对发展壮大农村集体经济要给予多方面的鼓励和扶持。

党的基层组织建设范文篇9

今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的基层组织建设，深化“三级联创”和城市分行业创“五好”进行了安排，希望同志们认真学习讨论，抓好落实。借此机会，我就加强和改进党的基层组织建设工作，强调几个问题。一、充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重要意义

随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，党的基层组织所肩负的任务、所处的环境和条件都有了新的变化。各级党组织必须充分认识新形势下加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性，进一步增强抓好基层组织建设工作的责任感和自觉性。

1.要从落实“*”要求的高度来认识加强基层党组织建设的重要性。同志关于“*”的重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是在新的形势下对党的性质、宗旨和历史任务的新概括，是我们面向新世纪全面加强党的建设的伟大纲领，是对各级党组织和广大共产党员的新要求。党的基层组织是党的建设的重要组成部分，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要任务。“*”的要求，最终需要通过基层党组织和广大党员来实现，只有党的基层组织坚强有力，“*”的要求才能真正落到实处。因此，必须进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础和群众基础，也只有这样，才能使基层党组织不仅在平时改革、发展、稳定中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风波时也能显示出强大的战斗力。

2.要从贯彻落实党的*届五中全会精神的要求来认识加强基层党组织建设的紧迫性。以发展为主题，是党的*届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》的一个重要的指导思想。改革开放以来，特别是“九五”期间，我市国民经济持续快速发展，经济运行效益与质量逐步提高，经济体制改革进一步深化，对外开放程度不断加大，这些为我们实现“*”期间更好发展奠定了坚实基矗同时，我们也应清醒地看到：当前，我市经济社会生活中存在着农民增收减缓、财政收支矛盾突出、下岗职工再就业困难等等。“*”期间，我市经济结构调整将进入关键时期，会面临许多新的困难和问题。同时，加入世贸组织又使我们面临国际市场的竞争，各方面的任务会更加繁重，各种深层次的矛盾也将会增多。在这种情况下，就更加需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，需要通过党组织和广大党员来宣传党的路线、方针、政策，做好思想政治工作，教育、引导和团结群众，驾驭局面，稳定形势。因此，进一步把党的基层组织建设得坚强有力就显得尤为迫切。

3.要从我市基层组织建设的现状来认识加强基层党组织建设的重要意义。近年来，我市先后开展了“一学双争”、“双创一争”、“双学双创双争”和县、乡、村党建“三级联创”活动，在加强党的思想建设、组织建设和作风建设方面进行了一系列的探索和实践，使我市的基层党组织建设工作得到了不断的推进和深化，有效地增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，为全市两个文明建设和各项社会事业的进步提供了坚强的组织保证。但是，必须看到，党的基层组织建设工作仍然存在着薄弱环节和一些不良现象。有的领导同志党的意识不强，认识不到位，工作不到位，措施不到位；一些基层党组织软弱涣散，有的甚至处于瘫痪状态，缺乏凝聚力和战斗力；一部分党员党性观念淡薄，不能发挥先锋模范作用。这些问题的存在，程度不同地损害了党的形象，削弱了党群、干群关系，影响了党的战斗力。各级党委必须按照党要管党、从严治党的要求，采取切实措施，认真解决好存在的问题，并努力适应新的形势和新的要求，不断提高基层党组织建设的整体水平。

二、按照“*”的思想，全面加强党的基层组织建设

“*”的思想是新形势下加强党的基层组织建设的总的指导思想。各级党委在抓基层党组织建设的过程中，都要始终贯穿“*”的思想，结合工作实际，突出行业特点，采取针对性措施，全面抓好落实。

关于农村基层党组织建设。当前农业经济的发展正进入一个面向市场，调整结构，向科技要效益，向生产的深度和广度进军，发展高效农业，实现农民增收的新阶段。在这个关键阶段，农村基层

党组织最集中、最紧迫的任务就是要从代表农民根本利益的高度去大力发展农村生产力，解决农民近些年来增产不增收的问题。为此，各级党组织要努力提高农村基层干部和党员的素质，使他们有能力率领农民实现经济结构调整，找到一条发展农村经济、增产增收的好路子，以保证脱贫致富奔小康目标的实现。要围绕村党支部“五个好”，乡镇党委“六个好”，基层党组织建设先进县(市)、区的目标，提高农村基层组织建设的整体水平，充分发挥农村党员干部的整体作用。

党的基层组织建设范文篇10

一、指导思想和基本原则

设立“党的基层组织建设创新项目奖”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局，以保持党的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力凝聚力战斗力为目标，深入贯彻落实党的十六大精神，总结、深化“三个代表”重要思想学习教育活动成果，创新工作机制，全面加强党的基层组织建设，不断解决新的形势下出现的新情况新问题，为实现富民强县、率先实现全面小康目标提供坚强的组织保证。

设立“党的基层组织建设创新项目奖”要遵循以下原则：

（一）坚持学习与实践相结合。各党委要积极引导、组织广大党员干部认真学习十六大精神、先进的党建经验和各种业务知识，努力提高理论水平和思维的广度深度，把学习所得合理地运用到实际工作中去，充分发挥理论对实践的指导作用；正确客观地分析本单位、本部门工作的实际情况，立足实际，锐意创新，反对主观臆断，提高创新项目设置的合理性科学性。

（二）坚持夯实基础与重点突破相结合。各级党委要重点抓好基层党组织建设的常规性制度性工作，夯实创新基础；要善于找出不足，特别要注意从“三个代表”重要思想学习教育活动查摆出的问题中，发现党的基层组织建设中存在的根本性、制度性问题，选准突破口，强力攻坚；坚决反对忽视基础工作的纯粹的猎奇求新心态，达到基础工作与创新项目同步实施、优势互补、共同提高的效果。

（三）坚持自我提高与推广转化相结合。各党委要重视总结创新经验，及时推广创新成果，并加以进行规范，切实提高基层党组织自身建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，去伪存真，变感性经验为理性认知，个别措施为一般方法，扩大创新成果的适用范围；坚决反对小进则喜、固步自封的心态，牢固树立大局意识、责任意识，切实提高创新成果的档次与水平。

二、项目设置和实施步骤

各党委的创新项目应充分运用“三个代表”重要思想学习教育活动成果和围绕贯彻党的十六大精神，依据县委的中心工作，围绕以下一些课题来设置：

㈠在农村产业结构调整、产业化经营步伐进一步加快，乡镇企业全面改制，从而形成产权多元化、投资主体多元化、多种所有制共同发展的格局下，镇村党组织如何进一步增强凝聚力战斗力创造力，更好地带领农民致富共富，率先实现全面小康目标；

㈡在改革不断深化，分流和下岗职工增多，社会保障体系尚未健全的情况下，各级党组织如何理顺职工情绪、促进再就业工作，凝聚职工人心，维护社会稳定；

㈢在城市管理体制改革力度加大，社区管理建设成为城市管理建设新载体的情况下，街、居党组织如何通过加强社区党建工作来整合各方面力量，促进社区的建设和稳定；

㈣在各类新经济组织，尤其是个体私营企业、外商投资企业日益成为经济和社会发展重要力量的新形势下，如何不断拓宽党的领导的覆盖领域，非公经济组织党组织如何围绕企业发展、维护职工群众的利益开展工作，充分发挥其政治核心作用，进一步巩固我们党的群众基础；

㈤在基层民主建设不断加强、社会民主风气空前活跃，人们的价值观独立多变的情况下，基层党组织如何改进思想教育、工作作风和领导方法，有效地引导人民群众适应市场经济，增强民主法制意识，推动基层民主政治建设；

㈥在一部分党员价值观发生变化，下岗职工党员、流动党员增多等情况下，如何改进和加强党员队伍的教育管理，优化党组织设置，保持党员队伍的先进性和纯洁性；

㈦在市场化程度不断提高，对人才的综合素质要求越来越强的情况下，如何改进基层干部队伍选拔、任用、教育和管理的方法，造就一支生机勃勃、坚强有力的基层干部队伍；

㈧在人才竞争日益激烈，机关、企事业单位党组织如何发挥自身作用，积极实施“三个留人”战略，大力引进新的技术人才和柔性人才，壮大全县的人才队伍。

各党委根据上述课题，设置1个以上创新项目。实施步骤如下：

㈠建立组织。各党委成立创新项目工作领导小组，由党委负责同志任组长，挑选2—3名党务工作经验丰富、理论水平比较高的同志担任成员，明确分工，建立相关工作制度，加强创新项目的领导力度。