创业发展范文10篇

创业发展范文篇1

一、培育创业主体

1．鼓励企业“二次创业”。鼓励个体工商户变更、改制为企业法人，扩大生产规模。对由个体工商户转为民营企业的，在两年过渡期内，允许其沿用转化前税收征收办法。鼓励企业加大自主创新力度，改善经营管理，推动产业升级，不断做大做强。对科技含量高、市场前景好、带动能力强的“二次创业”项目，优先列入重点项目，优先给予财政扶持，优先解决项目用地。凡符合产业导向的“二次创业”工业项目，优先进园区，新建厂房按政府性投资标准交纳工程报建费。县里每年滚动扶植20家重点中小企业和民营科技型企业。积极引导创业成功人士富而思进，由非生产性领域向生产性领域“二次创业”，由自我积累发展向利用社会融资“二次创业”。关心帮助创业受挫者，坚定创业信心，增强创业能力，寻找创业门路，大胆进行“二次创业”。

2．鼓励外出务工经商人员返乡创业。对外出务工经商人员返乡创办企业，且固定资产投资额在200万元以上的，除享受有关鼓励创业的优惠政策外，其子女在高中教育阶段，可在公办学校免费自主择校；投资兴办公益事业的投资额占项目总投资额50%以上的，可根据本人意愿为项目冠名。农民工回乡从事个体经营，县属行政事业性收费全免，服务性收费按照公开、自愿的原则统一归口收取。

3．支持农民大胆创业。鼓励农民从事规模化种植业、养殖业、农产品加工业及流通经营。支持农民发展非农产业。积极发展和规范农民协会、行业协会、专业合作社等各类服务“三农”的社会中介组织，鼓励其到民政或工商部门登记，不受注册人数和注册资本的限制。

4．帮助下岗失业人员自主创业。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外），在规定限期和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的各项事业性收费。凡国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置下岗失业人员兴办的经济实体（国家限制的行业除外），经有关部门认定，税务机关审核，享受相关税收优惠政策。

5．广泛动员全民创业。鼓励公民以自然人身份申办民营企业和作为出资人兴办中外合资、合作企业；鼓励各类经营型、管理型人才创办企业、经济实体和社会中介组织；支持科技人员以各种形式创办高新技术企业，从事科技成果转化，或兼职从事科学研究，技术攻关和新产品开发；鼓励留学归国人才、大中专（含中职）毕业生、转业退伍军人和被征地农民充分利用扶持政策自主创业。支持城乡居民广辟创业门路，宜工则工、宜农则农、宜商则商，通过创业实现致富愿望。激励各级干部转变作风，奋发进取，立足本职工作，服务全民创业。

二、放宽创业领域

6．全面拓宽准入领域。按照“非禁即许”的原则，放宽社会资本投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性公益事业、基础设施项目建设。对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划方案后，可向社会公开招标选定项目业主。

7．降低企业准入门槛。在符合规划、安全、环保、卫生、计生、消防等法律法规要求的前提下，创业者家庭住所、租赁用房等均可视为创业经营场所。除国家法律、行政法规设定的前置审批条件外，一律不得设定其他前置审批条件。建立企业预备期登记制度，对在申请设立非公司制企业过程中一般条件尚有欠缺，但在一年之内能够予以完善的筹办企业，可先行核发营业执照，实行预备期企业管理。公司注册资本最低限额降至3万元。注册资本足额到位有困难的，可在向工商部门提交注册资本分期缴付承诺书后，按照分期限出资原则设立。允许土地经营权、资源开采权、专利技术成果等通过评估认定作为注册资本金，设立公司制企业。

8．简化登记手续。推行工商独任注册制度，变更登记、备案、证照管理等有关工商登记申请，由经授权的工作人员依法独立进行审查、受理和决定。个体工商户登记权限下放基层工商所。提高工商登记时效，材料齐全且符合法定形式，个体工商登记手续应在3天内办结，企业工商登记手续应在5天内办结。

9．放宽项目审批管理限制。对于不使用政府投资建设的创业项目，严格依据《湖南省政府核准的企业投资项目目录》，区别不同情况实行核准制和备案制；对于创业企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，只审批资金申请报告。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。

三、打造创业基地

10．加快工业园区建设。鼓励多种渠道引入社会资本，有效利用现有存量土地和闲置场地、厂房等，因地制宜进行规划、改造和再利用，建设各类创业载体。推进各类工业园区建设，出台加快标准厂房建设的相关优惠措施，完善园区配套设施，开辟专门创业场所，建立下岗失业人员、大中专毕业生、转业退伍军人和农村劳动者等人群的初次创业基地，为各类创业主体提供科技研发、生产经营场地和相关配套服务，积极承接国际资本和沿海产业梯度转移。

11．建设创业主题基地。今后三年，全县将合理进行基地规划，统筹安排产业布局，重点开发一条创业街、建设一个创业园、打造一个创业城。对入驻初创企业达到20家以上、创业场地面积占总建筑面积70%以上的中小企业创业基地，经认定后三年内按所缴地税县级部分的50%给予奖励。对进入创业基地孵化成长的初创企业，在场地租金等方面给予适当补贴。扶持完善创业园内中小企业服务体系的建设，实行政务、信息咨询、创业辅导、市场开拓等配套服务，降低创业成本和风险，提高创业成功率。按照经济效益、社会效益、环境效益“三统一”的原则，发挥叠加效应，建立全面、客观、真实、科学的评价机制，实现有限土地资源发挥最大效益。

四、强化创业举措

12．创新金融支持政策。积极引入各类风险投资机构、创业投资机构和私募基金投资初创型中小企业。建立担保机构和风险投资的风险补偿机制，畅通风险投资退出机制，积极搭建银企合作平台，加强金融生态环境建设，鼓励各类金融机构创新金融产品。积极指导和扶植符合条件的企业在创业板和中小企业板上市。加大信贷支持，对用于支持初始企业创业新增贷款县级财政给予一定奖励。创新小额贷款担保方式，下岗失业人员、残疾人、复员转业军人、城镇登记失业人员、大中专(含中职)毕业生、外出务工返乡人员自主创业，均可享受小额贷款利率优惠政策。大力推进农民以流转土地经营权入股经营和质押贷款，试行专利权、商标权、著作权质押贷款。

13．落实财税扶持政策。县财政每年安排不低于5000万元设立创业扶持奖励基金，并按经济增长比例逐年递增。创业扶持奖励基金归口财政部门管理，采取以奖、补助贴息、专项扶持等方式，用于支持初创型、中小型、微利型、科技型、就业型企业发展壮大。同时，县级财政安排的工业、农业、商贸、科技等专项经费，应确保10%以上用于扶持初创企业。落实初创型微利企业、高新技术企业、劳动密集型企业税收优惠政策，凡符合国家产业政策、吸纳再就业人员的工业企业，可按所安置的再就业人数享受税收优惠。

14．加大建设用地支持力度。积极探索适宜创业的用地方式，全力将全民创业用地纳入土地利用总体规划、城市总体规划、集镇和村庄规划，纳入年度土地利用计划，确保用地保障。所有国有建设土地均按工业用地基准价格进行挂牌。依据项目及土地现状，政府对项目基础设施给予大力支持。优先供应工业用地指标，并对工业用地进行适当补贴。凡获得创业土地使用权的，可依法转让、抵押、出租、折价入股。凡用土地、房产、设备进行抵押贷款的，办理抵押物登记手续发生的评估费、测绘费、工本费等相关费用，均可按物价局收费标准下限减半收取。探索创业用地新模式，在不改变土地性质的前提下，支持集体建设用地加快土地流转用于创业。

15．建立民营企业“双向”评价体系。着力发展民营经济，成立民营企业专家组，组织引导企业家跨区域结对交流，开展部门评价企业、企业评价部门的双向评价活动，把评价结果作为企业家政治安排和部门年度考核的重要考核依据，提升部门服务、管理水平，增强企业的社会责任感。

16．大力推进村企对接。充分利用农村丰富资源，组织、引导和支持广大民营企业家围绕产业发展、连锁经营、资源开发、基础建设、劳力转移等重点，按照互惠、互利、互赢的要求，找准双方联动和共建的结合点，积极开展多种形式的村企合作，实现村企之间的资源互动、优势互补、共同发展，夯实富民基础。

17．完善中小企业信用担保体系。进一步发挥县中小企业担保公司作用，简化担保程序，降低担保门槛，减免担保费用，对符合条件的工业企业实行“零担保费”担保，为创业者解决融资问题。鼓励法人资本、民间个人资本和外商资本，按照国家法律和政策规定，投资设立商业性信用担保机构和企业间互助担保机构。对中小企业信用担保和再担保机构从事担保业务的收入，按照国家有关规定三年内免征营业税。

18．实行劳动用工优惠政策。企业、个体工商户等各类自主创业实体吸纳持《再就业优惠证》的人员就业，并签订一年以上期限劳动合同的，可按实际招用人数在劳动合同签订的相应期限内给予岗位补贴。符合社会保险补贴要求的，可申请社会保险补贴。凡是就业困难人员被各类自主创业主体吸纳就业，在享受原3年期限的就业再就业政策期满后，继续聘用或重新招工，均可享受新一轮就业再就业扶持政策。新开工企业安置本地农民、失地农民就业30人以上的，按200元/人给予用工岗前补贴。

19．完善住房保障和创业落户政策。将解决外来创业人员住房问题纳入“安居工程”保障范畴，家庭户口迁入城区的外来务工人员符合条件的可享受经济适用房政策。完善户口迁移条件准入制和户口登记制度，着力健全各项配套政策。

五、浓厚创业氛围

20．开发创业人力资源。大力实施“211”工程，力争五年内实现培训创业人员2万人、专业技术人才1千人、高级管理人才1百人，着力培育和引进创业人才特别是高层次、高技能、高素质人才，建设一支规模大、门类全、素质高的创业人才队伍。加强职业教育和创业培训，充分发挥县级职教中心作用，重点发展职业教育和继续教育，健全职业教育和继续教育网络,整合教育、人事、劳动、农业等各类培训资源，加强对城乡劳动者的创业指导和职业技能培训，提高城乡劳动者的创业和就业能力。加大创业培训财政支持力度，增加政府对创业培训的投入，对具有创业愿望和创业能力的持《再就业优惠证》的人员、城镇登记失业人员（含城镇复员转业退役军人、应届高校毕业生）和本县进城务工的农村劳动者提供一次性创业培训补贴。创业培训机构对培训合格者，提供就业指导、项目开发、税费减免、小额贷款和跟踪服务等“一条龙”服务。实施新农村建设创业人才培训工程，根据农户的生产经营特点，有针对性地开展农业实用技术培训和创业培训相结合的课程，激发农民的创业意识，提升农民的创业能力，增加农户收入，培育农村致富带头人。

21．成立创业服务机构。按照政府主导、市场运作、社会服务的模式，成立县创业服务中心，将创业服务延伸至社区和村，为各类创业主体提供创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询、项目开发等“一站式”服务。设立创业服务网站，定期投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等资讯。充分发挥“科教阳光”工程等各类服务平台，在县内各主要媒体、人力资源市场定期开设创业专栏，提供各类创业服务。鼓励建立为各类创业主体服务的商会、协会和工会等自律性组织。加快发展法律援助、产权交易、信息咨询、管理咨询、人才培训、知识产权等各类创业中介服务机构，引导社会专业服务机构为各类创业主体提供专业化服务。注重发挥各级工商联、个私协、商会和行业协会的作用，健全不同创业群体服务体系。

22．完善创业保障机制。建立统一的创业保障体系，不论所有制形式和地域差别，创业者均可享受相应社会保障。扩大养老、失业、生育、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体劳动者和私营、外资企业的参保率，完善灵活创业、就业人员的参保办法和对高层次人才的补充社会保险。探索建立与现行养老保险制度相衔接的外来务工人员养老保险办法，逐步将稳定就业的外来务工人员纳入城镇职工基本医疗保险范畴。加快建立知识产权创造、运用、管理和保护体系，加大维护创业者和企业合法的知识产权权益。加快教育、卫生、文化等社会事业发展，提高社会公共服务保障水平，着力解决创业者最关心最直接最现实的利益问题。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障动态管理，切实解决创业者的后顾之忧。

创业发展范文篇2

三天的考察，两个地方综合实力之强、发展势头之猛，工作力度之大，创业创新氛围之浓都给我们留下了深刻印象。两地的工作亮点和工作实践具有可看性、可比性、可学性。他们解放思想，开拓创新，敢为人先，克难奋进，无论是经济建设、园区建设、城市建设、征地拆迁等等都有许多值得我们学习和借鉴的地方。总结他们经验，主要体现在以下五方面：

（一）自强不息、勇攀高峰的进取精神。通过这次考察，我们不仅仅看到“两崇”外在的繁华，经济社会发展迅速，感受更多的是内在精神，他们身上始终体现了一种创大业的精神、干事业的激情。崇川人多地少不到100平方公里，1992年建区伊始，基础也非常薄弱，但他们始终坚持艰苦奋斗、奋发图强，经济社会发展取得重大成绩。去年崇川跻身全国中小城市综合实力十强，长江以北独此一家。这一排名比上一年度前移8位，说明他们实现了又好又快发展。崇安城区面积只有18平方公里，但是经济社会发展水平很好，有他们自己的特色。空间狭小，他们就走现代服务业发展之路，服务业占80%以上。最近，他们要造4—5座200米以上的高楼，最高一座达到290米。

（二）开拓创新、与时俱进的时代精神。两地所到之处，改革春风扑面而来，耳目一新。崇川体育中心工程总投资13亿元，运用社会化资金运作，目前在全国还是第一家，足以说明崇川思想解放的程度。崇安建设国内首家睦邻中心。这些都是解放思想、时代精神的产物。

（三）敢为人先、争创一流的争先精神。南通有中国近代第一城之美称，南通崇川素以敢为人先，争创一流的精神闻名于世，创办了第一所师范学校、第一座民间博物馆、第一所纺织学校、第一所刺绣学校、第一所戏剧学校、第一所中国人办的聋哑学校和第一所气象站等“七个第一”。改革开放以来特别是近年来，崇川工作更是处处体现争一流、创一流的胆魄和气势。崇川富士通是同行业的亚洲第一。中远川崎是国内最大的造船企业之一，与大连造船厂齐名。崇安也一样，290多米高的大楼在区一级可能是最高。

（四）大气包容、兼收并蓄的开放精神。两地并不因为自己是区而降低标准，而是把自己的发展置身于全省乃至全国的范围来审视和谋划，到处体现着一种开放大气、海纳百川、兼容并蓄的精神。崇川坚持开放的理念，开明的思想，坚持外资民资双轮驱动。去年，引进市外民资项目614个，引资总额11.6亿元。全区现有三资企业241家，近三年实际外资利用2.32亿美元，引进台塑集团、日本富士通等一大批跨国大集团。

（五）能征善战、敢打硬仗的拼搏精神。两地根据自己实际，以发展论英雄，凭实绩用干部，培养了一支能征善战、敢打硬仗的队伍。两地根据城市建设的需要，把拆迁征地作为重中之重工作，摆布重兵，强势推进。崇川去年实施拆迁项目63个，一共拆迁75万平方米。崇安从2004年开始，每年都拆迁80至100万平方米，5年都保持这样的速度，计划到2009年把崇安18平方公里重新规划一遍，改造更新一遍，再造一个新崇安。从领导干部到基层干部，每天工作16小时，白天抓经济，晚上忙拆迁。这样的工作劲头和破解难题的能力，值得我们学习借鉴。

二、找准差距，增强加快**发展的紧迫感和危机感

这次考察，我们既为兄弟县市区的迅猛发展势头感到欢欣鼓舞，也为学习考察对比中的差距感受到强烈的危机感，感受到前所未有的压力。我们和他们的差距主要表现在五个方面：

一是在发展定位上，表现为自我加压不够，标准还不高。我们设置一些指标体系，主要还是纵向比，没有放在全省、长三角乃至全国格局中去审视、去谋划，这样在无形之中降低了标准。

二是在思想观念上，表现为敢为人先不够，立大志创大业的勇气和魄力还不大。我们许多同志普遍感到区里事难办，但“两崇”恰恰是区里办大事。“两崇”在区的体制下，发挥主观能动性、超越体制束缚。我们应该学习他们在这种体制下，立足自身、积极进取、奋发有为的精神。

三是在工作作为上，我们感到空间狭小难发展，他们却是小空间大发展。具体表现为我们和“两崇”经济总量相近，财政收入相差较大。两地的区域面积比我们小，尤其是崇安区只有18平方公里。这说明他们思路清、干劲足、工作到位，都能创造发展奇迹。

四在发展思路上，我们根据上级考核，照搬照抄多，特色发展少。我们的工作主要根据市里布置的任务和考核指标体系来确定产业发展、城市建设等思路，而他们是根据当地实际，创造性的开展工作，处处凸现了个性化、特色化发展要求。比如崇川，沿江经济、生态经济、外向型经济，呈现协调发展良好态势。崇安空间非常紧，进行了重大的商业布局调整，把平面的密度调整为向空中发展。

五是在精神状态上，表现为永不满足、负重拼搏不够，创业创新精神不足。“两崇”发展历程得益于他们始终保持永不满足、永不停步、创业创新的精神状态。和他们相比，他们是敢啃骨头、大刀阔斧工作，我们相当一部分同志是等待观望。

三、学习借鉴先进经验，推进**新一轮发展

这次学习考察，引发我们全方位、多角度的思考，**要在新一轮发展中实现争先进位、走在前列，必须虚心学习先进，明确学习榜样，要把思想上的震动变成创业创新的行动，把视觉上的冲击转化为加快发展的动力，把考察成果转化为推动**新一轮发展的精神财富。

（一）解放思想，转变观念。思想解放的程度，决定着发展的深度和速度。我们要根据市里部署，进行解放思想大讨论活动。大讨论中，要重在学习先进地区的经验和做法，重在查找工作中的不足，重在从思想层面剖析原因，重在落实整改措施，通过解放思想、创新观念来激发工作活力。我认为当前必须转变以下几方面的观念：一是认为**的发展空间狭小的观念。**面积在台州9个兄弟县市区中排第8位，比路桥多一点，相比两崇，我们空间还是相对宽裕，如果能在这个基础，达到他们的单位面积产出，**的经济社会将实现翻番发展。关键是如何规划和利用好200多平方公里土地。二是认为区的体制影响了发展的观念。区与县市发展，职能上是有差异，但是崇安、崇川也是区，他们不但没有受到体制的束缚，而且比其他地方发展得更快，比如崇川是全国十大中小城市前10强，江北仅此一家，关键是我们自己要找准定位，调整心态，扎实工作。**的发展固然需要进一步理顺关系，但能在这种体制下加快发展才是真本领，我们要在现行的体制框架内积极有为。三是认为**重点项目多推进难度比别人大的观念。重点项目推进难的问题在各地都不同程度存在，但为什么“两崇”能比我们办法更多、力度更大、效果更明显。更多的是他们工作的力度和创新的激情。这些需要我们更好地认真总结反思。总之，全区各级各部门要结合区里提出“学两崇、赶先进、快发展”的决定，学先进，找差距，定标杆，明任务，抓落实，进一步强化加快发展的危机意识、责任意识、忧患意识。要从赶超的目标、改革的深度、开放的程度、工作的力度来具体体现解放思想的成效。

（二）理清思路，特色发展。根据**现阶段的发展特点和主城区的定位，我们在坚持“一基地、两城区”的基础上，要提出新“五区”定位，使**的发展更好、更快、更全面。新“五区”就是建设“制造业的重点区、服务业的核心区、城市文化的特色区、创业创新的首选区、党建工作的先进区”。在发展重点上，坚持“双轮驱动”，坚持外向强区，大力扶持服务业发展，积极支持天天物流、泰和物流和服务业重点项目建设，加快洪家市场群建设；在发展速度上，力求到2011年，实现三产超二产，规模上工业年均增长20%，力求到2011年工业总产值超千亿；在发展空间上，加快开辟3000亩滨海工业区块和占地500亩的外商投资区；在重点工作上，全力推进中心大道建设和云西路改造，加快启动占地500亩、横贯中山路、工人路和滨江路的商业中心区域拆迁、开发和建设，使之成为**新的亮点和经济增长点。

（三）整合政策，优化环境。环境是生产力，也是竞争力。推动创业创新，必须营造更加灵活、更加宽松的政策环境，优质高效的服务。在推进创业创新进程中，进一步制定和完善一批扶持激励政策。各部门既有学习先进、创业创新的任务，也都有围绕大局、服务企业的职能，更有在政策上引导企业、激励发展的责任。如科技局要出台政策，加大对技术创新、科技型企业扶持力度。区建设规划分局要出台优惠政策，鼓励各类主体加快建设标准厂房和厂房加层。要进一步加强区行政服务中心建设，推进行政审批制度改革，推进行政机关内设机构审批职能归并工作，做到“两集中，两到位”，建立规范高效的审批运行机制，使其真正成为便民服务的“绿色通道”。

（四）走进矛盾，破解难题。我们要在前阶段取得的初步成效的基础上，大力发扬迎难而上、破难而进的进取意识，在困难面前不松劲，在问题面前不退缩，在重任面前不松懈，切实解决存在的各种矛盾和问题。这里再提三点要求：首先要有破解难题责任感。破解难题意味着艰辛，也包含着风险，如果没有强烈的责任意识，就会遇到困难就低头、遇到矛盾绕道走。所以每一个领导干部都要树立正确的政绩观，强化责任意识，责无旁贷地推进工作。二是要有敢于碰硬的勇气。破解难题，解决问题，必须充分展示敢挑重担、敢于碰硬、雷厉风行、真抓实干的精神锐气，好多工作千难万难，领导重视就不难。面对各项难题，领导要亲力亲为。要带头落实责任，带头深入一线解决问题。三是要有时间节点意识。难题是制约发展的障碍，时不我待，同志们对各类难题都要倒排时间，落实责任，加快推进。

（五）振奋精神，扎实工作。良好的精神状态是战胜困难、取得胜利的重要保证。一是要发扬自强不息、不甘落后精神。到崇川，我感受很深的不仅仅是他们啃骨头、打硬仗、破难题的精神状态，而且是他们四套班子同唱一台戏的工作氛围。崇安人大常委会主任陈然主动到北京跑项目、跑资金，三年时间，争取到了2000多万资金。这给我们以启示，四套班子齐心协力一定能整体推进一个地区的工作。二是要发扬敢啃骨头、破解难题精神。在某些同志的印象里，**成为项目推进难、项目落地难的代名词。**的同志要为荣誉而战，要向全市干部群众展示我们良好的精神面貌和卓有成效的工作。三是要发扬争创一流、敢为人先的精神。要盯牢先进，紧追快赶，现在的发展态势严重威胁**在全市的排名。是向前赶还是向后靠，关键在于我们四套班子领导，在于在座的各位镇街道、职能部门的负责同志，我们大家要有强烈的忧患意识，团结协作、形成合力，做好本职工作。

四、要把创业创新落实到当前的工作中去

一要广泛发动，营造氛围。创业创新是一项推动**新一轮发展的基础性工程，需要调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，我们要通过各种形式宣传省党代会和市委读书会精神，宣传创业创新是新一轮发展的必由之路，宣传创业创新是每一个党员干部的责任所在，在全区营造浓厚的创业创新氛围，形成学习先进，查找差距，加快发展，你追我赶的浓厚氛围。通过媒体、各种会议，走访基层等等，使广大人民群众投身到创业创新实践中来。

二要对照任务，开展自查，确保年初既定目标任务顺利完成。时间已过3/4，现在离年底只有3个多月时间，各级各部门要对事关**发展的重点工作，如“两年”活动、加快中心城市发展、新农村建设、安全生产、社会稳定、利用外资等工作任务，进一步明确责任，倒排时间，全力推进。要在月底前全面开展一次自查活动，对照市里的考核部署，进行查漏补缺，对尚未完成预期目标的任务，要分析原因，集中力量攻坚，确保全年目标任务圆满完成。

三要集中精力，落实责任，确保重点项目、重点工程有序推进。重点项目、重点工程不仅关系全局发展、长远发展，也直接关系到党委、政府的形象。要进一步加强领导，集中人力、物力和财力，对事关全局发展和群众利益的重大基础设施项目，进行集中攻坚，全力以赴推进中心大道、台金高速东延、开发大道东延、台州供水二期和电网工程等重大项目建设。

四要走进矛盾，破解难题，深入开展“作风建设年”活动。要按照省委和市委的统一部署，认真抓好“作风建设年”活动第三阶段工作，深入查找问题，整改作风上存在的突出问题。认真抓好建章立制，确保活动取得实效。各级领导干部要继续深入开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，破解**经济社会发展中的重大难题，解决好办事难、项目落地难、基层组织建设难等一些问题，促进创业创新和经济社会又好又快发展。要注重长效机制建设，总结提炼在“作风建设年”活动中积累的好方法、好制度，不断完善为民办实事的长效机制。区委组织部要抓好面上督查，把“两个十佳”评选出来。

创业发展范文篇3

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到统一认识、提高能力、解决问题、创新机制，做到从不合时宜的陈规陋习中走出来，树立开放的国际视野；从小农经济的不良影响中走出来，树立全新的市场意识；从安于现状的思想惰性中走出来，树立进取的精神状态。深入推进城市管理工作改革创新，实现城市管理工作与党的中心工作、与全市经济社会发展同频共振、互促互赢，为实现文明城市创建目标，率先基本实现全面小康提供坚强的政治保证。

二、组织领导

大队成立“解放思想”大讨论活动领导小组。组长：廖斌，副组长：李再文、刘湘麓、苏由华、彭浩、肖胜、刘洪云，领导小组成员：各中队中队长、指导员、科室负责人。领导小组下设办公室，苏由华同志兼任办公室主任，张操巍、喻泵国、袁立辉、庄骥沙、李均荣、廖耀辉为办公室成员，负责全大队的组织协调和宣传发动。

三、方法步骤

（一）学习宣传阶段（3月10日至4月5日）

按照市局通知精神，采取多种形式，组织学习讨论，着力营造思想大解放、观念大更新、工作大促进的良好氛围。

1、动员部署。大队制定活动方案，对大讨论活动进行整体部署，统一思想，明确要求，层层落实。

2、认真组织学习。各中队、科室以本单位学习为主体，组织学习市委《关于在全市开展以科学发展创业富民为主题的“解放思想大讨论”活动的通知》精神以及解放思想大讨论的有关内容。各党支部召开专题学习讨论会，深刻领会开展大讨论活动的重要意义，准确把握总体要求，紧密结合学习贯彻党的十七大和全国全省全市组织工作会议精神，紧密结合推进城市管理改革创新工作，清除思想障碍，提升思想认识。

3、开展评查活动。邀请主管部门、业务联系单位（部门）负责人、辖区管理对象和市民代表等参加，发放“民主测评及征求意见表”，面向基层单位、服务对象和社会各界征求意见和建议。要相互征求意见，内外广泛征求意见，重点对作风、服务、效率和廉政四个方面的情况进行评议，对测评结果和意见建议进行认真分析，归纳整理出有价值、针对性强的意见建议；各中队、科室以查摆问题、查找差距的方式，广泛开展自我反思、自我批评，找准解放思想的突破口，明确城管工作改革创新的主要任务、重点方向，并结合本单位实际，通过多种途径向社会作出加强政风行风建设和服务基层、服务群众的公开承诺。

4、营造活动氛围。加强与新闻媒体的联系，充分利用新闻舆论、社会宣传、文化艺术等多种形式，做到有声音、有文字、有图像，及时宣传报道大讨论活动的进展情况，生动展现全体干部职工积极投身科学发展、创业富民的饱满热情和崭新风貌。充分发挥标语、横幅、板报、宣传橱窗、简报等各种宣传阵地的作用，广泛开展宣传活动，营造全面参与大讨论的良好氛围，竭力推动城管工作的改革创新。

（二）调研座谈阶段（4月6日至5月20日）

1、开展城管工作解放思想大调研。突出围绕“科学发展、创业富民，全面推进城管工作改革创新”主题，开展“集中调研月”活动。全面梳理新时期城管工作急需解决的重点、难点、热点问题，查问题、找差距，形成问题清单、研究解决方案，写出有质量的调研文章并上报大队领导小组办公室。五月至六月组织一次集中学习，大队班子成员、各中队、科室负责人要围绕“城管工作如何解放思想”为主题，进行中心发言。

2、召开“解放思想”座谈会。大队召开讨论会，同时还要充分利用城管执法论坛、辩论赛、点将台等多种形式进行讨论。各中队、科室要推荐一名代表，参加大队座谈讨论会。在讨论会上，要按照“人人提良策、自己怎么办”的要求，结合创新工作机制、优化创业环境、实行精细化管理、创建文明城市、开展政风、行风评议等五个方面，围绕本单位执法工作发展的问题、围绕推进长沙的经济建设、文明创建、改进干部作风而开展。

3、解放思想大讨论征文活动。结合城管政研会活动的开展，以纪念改革开放30周年为契机，围绕“解放思想与城管工作改革创新”等1-3个主题举办解放思想大讨论征文。发动广大城管干部紧紧围绕主题，从加强队伍建设和基层党组织建设，提升城市管理业务工作水平、实现创建文明城市目标等各个方面，为贯彻落实科学发展观、进一步推动城管工作建言献策。各单位须有1篇3000字以内的论文，于5月20日交政工科，选出优秀征文参加城管局系统的论文评比。

（三）深化拓展阶段（5月21日至5月30日）

1、开展“城管工作创新创优”活动。为使解放思想落到实处，突出工作重点，查找出影响和制约本单位科学发展的突出问题、疑难问题和群众最关心的最直接的现实问题，明确主攻方向，以创新的思路、创新的举措突破城管工作难点、打造城管工作亮点，力求做到每个中队、科室都有创新工作、创新成果。

2、认真开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。把开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动作为开展解放思想大讨论活动的重要内容和切入点，完成规定的程序，创新自选动作，使学习实践活动以解放思想相引导、与大讨论活动相对接。

（四）总结提升阶段（5月31日至6月6日）

1、推进工作落实。对在大讨论中获取的新认识、新思路、新举措进行整理提升，对照2008年度大队工作要点和各项工作目标任务，找差距、查原因、出新招，推动全年目标任务的落实。

2、建立长效机制。通过学习讨论，立足实际破旧制，着眼长远立新规，将解放思想大讨论获得的新成果上升到制度层面，运用于工作实践。

3、推介先进典型。大队领导小组及时发掘解放思想大讨论活动开展过程中涌现出来的典型和经验，统一上报市解放思想大讨论活动领导小组办公室，并推荐在长沙电视台、长沙晚报和“先锋潮”网站进行宣传推介。

四、目标要求

围绕“科学发展、创业富民”主题，通过系列活动，城管干部进行一次理论大学习、思想大交流、素质大提升。

（一）扫除思想障碍，培育城管干部工作新理念。清除一切阻碍科学发展的思想观念，破除一切影响科学发展的体制弊端，废除一切束缚科学发展的习惯做法，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。牢固树立符合科学发展要求的人本理念、服务意识、开放思维和民主精神，服务改革、发展、稳定大局，以优良的作风带政风促行风。

（二）密切联系城市管理工作实际，做到“五个结合”。即与创建全国文明城市结合，实现创建目标；与创新工作机制结合，提升城市管理水平；与城管精细化管理结合，攻克工作难关；与优化创业环境结合，提高服务质量；与民主评议政风行风结合，查找薄弱环节。切实增强各单位围绕中心、服务大局的自觉性，着力焕发广大城管干部奋发有为的积极性。

（三）致力改革创新，实现城市管理工作新突破。力求在强化理论武装、提升党员干部开拓创新能力上有新突破；在完善推行干部绩效考核与管理、引导干部树立科学发展观和正确政绩观上有新突破；在构建民主、公开、竞争、择优的选人用人机制、激发干部队伍干事创业热情上有新突破；在健全执法和管理工作监督机制，加强行政效能建设、依法行政、改进作风方面有新突破。

（四）带头解放思想，树立城管干部新形象。带头讲党性，树立城管干部可靠形象；带头重品行，树立城管干部可信形象；带头作表率，树立城管干部可敬形象。

五、工作要求

（一）各党支部必须进一步增强政治责任感，深刻认识此次解放思想大讨论活动的重要意义，并把活动的开展作为当前一项重要工作，精心组织，妥善安排，扎实推进。确保组织工作特色鲜明、成效明显，力争获得市“组织工作创新奖”。

创业发展范文篇4

关键词：创业型经济；创业环境关键因素；解决对策；现状剖析

创业型经济实际上是创业的基础化、整体化和规律化，是一种发展生产力，资源再生的经济增长方式。创业型经济是建立在新创事业与创新基础上的经济形态，创业型经济离不开创业精神的培育与创业素质教育。在21世纪，创业型经济发展飞速，创业水平与创新水平在一定程度上体现了一个国家了经济竞争力。所以鼓励创业是许多国家的一项政策取向。在金融危机背景下，如何放缓经济增速非常重要，我国高校毕业生就业困难是一大难题，积极鼓励并提倡创业，加大对创业者支持力度，开展创业教育，不仅有助于改善就业困难现状，还能促进我国经济发展。为了促进我国创业型经济能够稳定、健康发展，文章从创业环境方面进行了深入分析，并提出了具体的解决对策，希望能为我国经济发展提供一定帮助。

1我国创业型经济现状阐述

全球有很多国家在面临信息化大潮的冲击以及全球经济一体化构建的时候，自身也在进行着一场革命性的创业浪潮。绝大多数的国家都把创新当作是创业型经济的根本，鼓励人们进行创业，经济学家也认为创业型经济是当前国家受到全球一体化冲击下获得胜利的重要因素。目前我们国家还处于工业化进程当中，我们国家的创业经济在当前的经济革命浪潮下有着最好的发展机遇。在经济体制改革的调整以及经济转型的时代步伐当中，原有的资源配置方式被逐步淘汰，大量资源被逐步释放，这种环境下的创业经济得到了十分巨大的养分供给。我们国家未来的技术机会、政策机会与市场机会更加广阔，创业型经济发展形势良好。创业型经济也逐渐的成为我国经济快速发展的新动力。有数据表明，随着我国市场经济制度的不断完善，创业活力充沛。创业不仅能够促进技术进步、生产力提升，同时还会影响当前的市场组织结构，市场经济框架以及针对性的产业发展。

2创业型经济关键影响因素

创业行为是促进创业型经济发展的关键，但是当前对于创业的干预条件主要有以下的几项：创业所需的环境，企业家的自身能力及企业家的精神。一般说来，后两者将直接对创业的结果造成直接的影响。如果企业家自身已经具备上述两点创业因素以后，还需要看是否有适当的环境条件支持。创业环境的构建和支持主要包括下列的几个因素，首先是创业人员，其次是创业活动和创业理想的配合，接着就是比如初步定性的企业文化、融资环境等方面的因素。全球创业观察认为，主要影响创业环境的因素有以下九点：（1）社会规范；（2）进入壁垒；（3）有形基础设施和商业基础设施；（4）研究开发转移；（5）教育培训；（6）政府项目；（7）政府政策；（8）金融支持；（9）文化。创业环境对创业型经济的发展影响巨大，由于创业环境相对来说十分复杂以及庞大，整个系统的构成因素也十分巨大，是一个密不可分的整体，如果有一个环节出现问题，其造成的影响都会给创业环境整体造成影响[2]。现阶段我国的创业环境还处于中下水平，在有形基础设施、文化、政府支持与政府资金方面有一定的优势，但是在商务环境、服务、金融等方面还需要进一步的提升。我国创业环境已经获得了一个长足的进步，尤其是在法律和政策的支持方面，我们国家不断推出新的政策鼓励创业，所以对于我国创业型经济来说，创业环境的改善非常关键。

3具体措施构建

十七大报告提出了扩大就业以及创业带动就业的主张，对创业呈现一种鼓励和支持的态度，工作得到更多重视。伴随着国家鼓励创业的相关政策相继出台，各省、各市在促进创业方面都投入了更多人力、物力。由于受到金融危机的影响，创业型经济的发展面临着诸多困难，为了确保创业型经济能够持续、快速发展，必须形成良好的创业环境，鼓励创业活动开展。针对我国现状，为了切实的推及创业型经济发展，必须从创业环境改善方面着手，逐步改进与完善扶持政策，健全创业型经济的服务体系，注重金融支持与创业培训，加强创业文化培育，加强创业活动开展力度，营造良好的创业环境。

3.1加大政策扶持力度

加强政策对创业的各项扶持力度，首先应落实公益性岗位补贴、社会保险补贴、就业服务补贴、税费减免、小额担保贷款等政策，最大限度的发挥政策扶持效应。此外还应适当的放宽创业条件限制，可以从以下三方面进行：（1）精简前置审批，除了行政法规与国家法律所规定的执行前置审批以外，其余均不纳入企业注册前置审批项目[3]；（2）放宽市场准入，根据“非禁即入”这一原则，对各种资本应当平等对待，鼓励资本投资医疗卫生、教育文化、基础设施、市政公共事业、垄断行业；（3）适当放宽企业集团登记的条件。对培训补贴范围适当扩大，将补贴范围从下岗失业人员扩大到中专、大专毕业生、进城务工人员。加大创业培训的投入力度，鼓励人们积极参与到创业培训与职业培训中来，并召集志愿者队社区居民进行免费培训。同时提升创业培训的力度，对于存在创业意愿且具备一定创业条件的人员，应对其积极实施创业培训，帮助其对相关法规、政策进行了解，并让其学习一定的管理、经营知识，才能促进其职业转换能力、就业能力和创业能力提升，进而激发创业激情，逐步实现创业。

3.2注重服务平台搭建

注重引导、鼓励高新技术园区、经济技术区开辟创业孵化基地，通过较低租赁或者免费的方式为创业人员提供床底，此外中介服务、科技、教育等单位与部分应对创业人员提供政策咨询、市场分析、信息分析、技术分析等服务。创业指导服务平台，应加快建设与发展信贷服务、市场开拓、财务评估、管理咨询、技术支持以及法律援助等机构，并成立志愿团，为各类型的创业人员提供指导与咨询。

3.3强化资金支持

首先应落实小额担保贷款的目标责任，逐渐改进和完善协调调查机制，并扩大小额担保贷款的扶持范围，除了国家限制的行业以外，均由就业资金提供贴息。拓宽筹资渠道，以小额贷款作为基础，以民间融资、创业基金、商业贷款、再就业资金以及事业保险基金等作为补充等筹资渠道，致力于解决创业人员在创业过程中资金困难，并且，资金扶持方面应确保资金保障连续性，才能很好的解决启动资金问题与扩大经营存在的流动资金问题[4]。

3.4加强创业文化培育

创业文化是人们在财务追求、价值创造、生产力发展过程中逐渐形成的意识心理、思想观念，能够主导人们的行为与思维方式。创业文化建立在传统、经济与环境等众多要素之上，有助于激发经济社会活力、形成良好的经济社会氛围。一般情况下，创业行为较为活跃的地区，经济也较为发达，这一现象表明，以开拓精神和创业意识为主的创业文化，是促进创业型经济的活力源泉。要实现创业带动就业，就必须从本地文化着手，进行创业文化培育。4结束语综上所述，创业环境影响因素众多，为了形成良好的创业环境，应当加大政策扶持力度、注重服务平台的搭建与完善、加大资金支持度、注重创业文化培育，只有拥有了良好的创业环境，才能促进我国创业型经济稳定、健康的发展。

作者:解青 单位:兰州交通大学

参考文献:

[1]徐博.创业型经济发展与财政学专业发展的机遇、挑战与对策[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2010，8（2）：9-12.

[2]姚毓春.创业型经济与就业问题研究[D].吉林大学，2009.

创业发展范文篇5

为贯彻落实《市人民政府关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》，不断优化小企业发展环境，推动小企业持续健康发展，结合区实际，制定本意见。

一、构建公共服务体系

1．构建多层次的小企业公共服务平台。依托市中小企业信息网，加强分网的建设，开通区小企业服务热线，强化服务咨询和投诉受理功能。各街道办事处要安排小企业信息联络员，与市级、区级中小企业公共服务平台实现三级联动。围绕家电电子、海洋生物制药、信息通讯等主要产业，积极推进公共技术、信息服务、人才培训等小企业特色服务平台建设。

2．提高小企业专业服务水平。区财政每年从年初预算中列支一定数额资金，通过统一购买服务的方式，组建“服务外包池”，委托一批在的国内外知名中介机构，为小企业开展融资促进、管理诊断、产学研合作、教育培训、法律援助、市场开拓等低费或免费的专业服务。充分利用各级公共服务资源，鼓励引导小企业根据行业门类特点，通过开展同行业信息传递，加强行业技术交流、生产协作，反映企业呼声和要求，促进行业自律和自我服务。

3．畅通小企业与政府的沟通渠道。依托市中小企业信息网分网，构建小企业发展环境评价渠道，定期收集企业意见建议。开展送政策进企业活动，探索建立涉企部门与小企业的定期对话机制，努力扩大小企业对各级政策的知晓面，政企之间形成顺畅紧密的联动机制。

二、优化培训创业体系

4．开展创业辅导、技术技能和经营管理培训。每年帮助一批小企业开展免费创业培训，对提供创业辅导成效突出的机构，给予经费资助和奖励。与小企业签订半年以上劳动合同的农民工，在签订合同后半年内参加专业技能培训、职业资格培训合格的，按市政府相关文件规定，给予一定培训费补助。

5．加快小企业创业基地建设。努力建设一批服务设施齐全、功能完善、政策优惠的小企业创业基地。每年以创业基地入住企业家数、厂房面积、标准厂房出租率、总销售收入等指标进行考核，对考核成绩突出的小企业创业基地加以评比表彰。力争在新增创业基地面积、新增个体工商户、新增注册企业以及为小企业提供公共服务的数量和水平方面，在全市考核排名中占有好的位次。

6.建立初创新兴产业小企业的财政扶持制度。加大对新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业领域内的初创期企业的投入，积极帮助企业争取上级资金支持，并根据市政府相关政策要求给予资金配套。

三、完善发展扶持体系

7.落实小企业税收优惠政策。落实好各级政府关于企业研究开发费加计扣除、小型微利企业税收优惠等政策。严格执行税收征收法律法规，不得违法违规向小企业提前征税或摊派税款。

8.实施高成长性小企业培育计划。从符合市区两级产业发展格局、新列入规模以上企业统计范围不超过3年（含3年）、且年销售收入3000万以下的规模企业中，通过自行申报、综合评价的方法，每年筛选出一批“成长之星”小企业，按照创业基地入驻企业的标准，享受区委、区政府《关于进一步优化产业机构推动产业升级的若干措施》规定的扶持。

9.支持小企业市场开拓。支持小企业以电子商务形式开拓市场，对借助第三方贸易平台开展电子商务和市场推广活动的，对其产生的费用，帮助争取市政府资金补助。对获得名牌以上或列入区“成长之星”的企业，参加政府组织的中国国际中小企业博览会、APEC技术交流展览会和市政府赴国内重点中心城市组织的“名优产品展销会”，按照市政府有关规定给予补助。

10.继续清理整顿涉企行政事业性收费。按照“能免则免、能缓则缓、能减则减、能停则停”的原则，继续组织清理对小企业的行政事业性收费项目。有关部门要依法严肃查处对小企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和乱评比行为，情节严重、性质恶劣的，由监察机关依照有关规定，追究相关责任人的责任。

四、健全融资促进体系

11．鼓励金融机构加大信贷支持。加快发展引进各类新型金融机构，支持各银行设立小企业信贷专营机构，简化贷款手续，完善考核体系。贯彻落实市政府小企业贷款风险补偿机制，鼓励金融机构加大对小企业的信贷投放，建立政府性存款与商业银行新增小企业贷款挂钩制度，将商业银行新增小企业贷款余额的情况作为确定财政资金在商业银行的存款额度的重要依据。

12．做大小企业融资担保规模。在区工商注册和税务登记，且对小企业提供优惠担保费率的担保公司，针对产业链上下游小企业的应收账款担保、参加小企业统贷平台的担保业务，对其年度增量部分，按照市政府有关文件规定，按不超过新增担保额的1.5%给予奖励补助。

13.扩大小企业免费信用评级和政策性还贷周转金规模。继续开展小企业免费信用评级，对经培育信用级别达到3B级及以上的小企业，按照市政府有关文件规定进行扶持，并为符合产业政策的小企业提供多渠道还贷周转金服务。

14.拓展直接融资渠道。推进各类小企业产权流转和并购重组，鼓励风险投资、创业投资等各类股权投资机构，对区高成长型小企业进行战略投资，加速其成长壮大。对利用集合信托、集合票据、集合债券、风险投资、创业投资等方式实现融资的小企业，按照市政府有关文件规定给予一定奖励补助。

五、建立组织保障体系

15．加强小企业工作的组织领导。成立区促进小企业发展领导小组，加强对小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调（成员名单附后），定期召开领导小组会议，及时研究协调解决小企业发展中遇到的重大问题。

16．畅通小企业联动服务机制。对小企业反映的各类问题，由区促进小企业发展领导小组办公室组织分办、督办、检查、评估，各单位要落实急事急办、特事特办、预约上门、限时办结等工作机制，认真高效地为小企业提供服务。区促进小企业发展领导小组办公室负责按时通报小企业投诉受理情况、不定期组织涉企部门与小企业恳谈会，有关情况定期向区政府报告。

17.营造支持小企业发展的良好氛围。利用报纸、电台、电视台等主要媒体大力宣传小企业在创业创新过程中的先进人物和典型事迹，及时报道各单位服务小企业的工作动态。通过各种有效措施，不断提高小企业的社会地位和影响，在全社会形成共同关心、支持、参与小企业创业创新的良好氛围。

六、附则

本意见所指小企业，暂按年国家《中小企业标准暂行规定》执行，新的小企业划型标准出台后，从其规定。本意见中扶持奖励的小企业，是指在区注册并在区缴纳各项税收的小企业。

创业发展范文篇6

《二次创业指导纲要》是油田分组分立四年来工作实践的概括和总结，是科学发展纲要的具体体现，是构建和谐企业的理论保障，它全面、系统、科学地描述了油田为何发展、如何发展等系列问题，进一步明确了企业未来的发展方向，是确保企业长胜不败、长荣不衰的行动指南。

一、领会《纲要》精神实质，树立科学发展观

1999年11日，大庆油田实施重组改制、分工分立，大庆石油管理局迈向了面向市场二次创业的实质性步伐，搞好二次创业，实现可持续发展是传承大庆辉煌历史的必然选择，是紧跟世界发展主题、全面构建和谐企业的第一要务，如何实现企业的可持续发展，怎样确保油田的辉煌是每个石油职工所面临重大的课题，《二次创业指导纲要》为我们提供坚实的理论支持和政治保证。《二次创业指导纲要》明确地提出了在新的历史时期战略方针和任务是“发扬大庆精神、搞好二次创业、实现持续发展、再铸企业辉煌”；形象的描绘了二次创业的奋斗目标和三个阶段性目标以及在二次创业过程中各项工作的行动纲领和指南，系统地阐述了二次创业的战略组合。诠释了在新的历史时期和创业进程中，党的领导干部的基本素质和行为规范。

坚定信心，抓住机遇，继续把二次创业推向前进，必须以科学的思想理论作指导，必须与时俱进。在长期的生产实践中不断完善，树立的落实科学的发展观。

二、落实《二次创业指导纲要》确保企业可持续发展

作为物资系统的多元经济企业，所面临的形势和任务前所未有，可以说是机遇和挑战并存，困难和条件同在，如何在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现持续发展是每一个员工必须思考的问题，《二次创业指导纲要》为我们指明了方向，提供了强有力的理论支持。企业要想发展，必须转变思想，不等不靠，主动出击，以产品销售为突破口，群策群力，全力打好市场攻坚战；企业要想壮大，必须提高队伍的整体素质，提升企业的市场竞争力。领导干部作为企业的领导核心是推进企业发展的主体力量，领导干部要按照《二次创业指导纲要》中六种素质要求，不断提高自身素质，本着为企业职工负责的精神，兢兢业业、恪尽职守把全部精力投入到工作之中；企业要想实现可持续发展，必须在增强企业市场竞争力上狠下功夫，要采取各种行之有效的方式，全面提升企业的市场竞争力，通过完善企业基础工作，全面提升管理水平，确保产品质量持续稳定，为提高市场占有力提供坚实的保证。在稳固油田内部市场的同时要放开眼光开拓局外销售市场，拓宽产品的销售空间，开创外拓市场的崭新局面；企业要想立于不败之地，必须长期坚持“以人为本”的新型管理理念，把发展成果惠及人民群众，发挥人才和科学的关键作用，开发研制油田适用的新产品，寻求新的经济增长点，增加产品的科技含量，增强企业的市场竞争能力。公务员之家版权所有

创业发展范文篇7

根据会议安排，下面，我就市住建委开展好2012年发展提升年活动作个表态发言。

开展发展提升年活动是优化政务环境、提高行政效能的有效举措，也是我们要常抓不懈的一项重要工作。去年，我委的创业服务年活动，在市委、市政府的正确领导下，通过委系统全体干部职工的共同努力，得到了社会各届的大力支持和理解，取得了一定的成绩，工作作风明显转变，依法行政深入推进，工作效率不断提高，服务水平稳步提升。但我们也清醒地认识到，创业服务“只有起点，没有终点”，“只有更好，没有最好”。站在新的起点，我们要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立为民服务意识，努力实践科学发展观，按照市委、市政府的统一安排部署，坚持抓深入、抓巩固、抓提高，全力推动创业服务向纵深发展，确保“四个到位”：

第一，宣传发动到位。一是广泛深入进行思想动员。会后，我们将召开委系统干部职工动员大会，把今天大会的精神传达好、学习好、贯彻好，进一步统一思想认识，强化干部职工的参与意识和责任意识，动员委系统干部职工积极投身到2012年发展提升年活动中来。二是广开门路多渠道纳谏。坚持“走出去、请进来”，积极开展征求意见进企业、进工地、进社区“三进”活动，主动上门纳谏。同时，利用市电台政风行风热线、“12319”建设服务热线、意见箱、征求意见函、邀请社会各界人士到我委座谈等形式，广泛征求服务对象及社会各界的意见和建议，为整改工作打下坚实基础。三是广角度展开宣传报道。一方面抓好系统内部的宣传报道，利用标语、工作简报、专题板报等方式，传达信息，交流经验，树立典型。另一方面借助报纸、电视、电台、网络等媒体，加大对外宣传力度，实事求是地指出本部门、本行业存在的困难和问题，主动争取社会各界的关心、理解和支持，形成良好的舆论氛围。

第二，责任落实到位。一是调整充实工作机构。结合工作实际，调整充实委发展提升年工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关各科室与委属各单位合力抓，为活动顺利开展提供有力的组织保障。二是研究制定工作方案。根据《2012年全市发展提升年工作实施方案》，结合我委工作实际，制定2012年市住建委发展提升年工作方案，明确工作目标、工作措施、工作要求和方法步骤，扎实推进发展提升年各项工作。三是层层落实工作责任。将工作任务层层细化分解，落实到人，并纳入全年目标管理考核体系，坚持一级抓一级，层层抓落实，横向到边，纵向到底，做到上下整体联动、全局一盘棋，事事有人抓、项项有人管，确保各项任务落到实处。

第三，自查自纠到位。根据发展提升年活动主题，结合我委的工作职能和行业特点，我们要抓住重点部位、重点环节、重点问题，开展“六查”，达到“五个进一步”，即：一查工作作风实不实，有无拖拉飘浮问题；二查法规观念强不强，有无违纪违规问题；三查廉洁自律严不严，有无索拿卡要问题；四查服务意识浓不浓，有无推诿扯皮问题；五查工作效率高不高，有无被动应付问题；六查创新精神够不够，有无僵化保守问题。“五个进一步”即：机关服务企业与市民的意识进一步增强；重点工程建设管理水平进一步提升；施工现场管理与安全文明措施进一步强化；12319热线服务渠道进一步拓宽；公用事业管理水平与服务质量进一步提高。

创业发展范文篇8

一、加强领导、完善制度，健立健全开展发展提升年活动长效机制

开展发展提升年也是一项系统工程，涉及的领域宽、要求高。为进一步统一思想，加强领导，落实责任。按照“党组统一领导，党政一把手负总责，领导小组组织协调，成员各司其职、干部群众广泛参与”的领导体制和工作机制，县工业园区办着力加强了发展提升年活动的领导，完善了各项工作制度，并使各项工作常态化，建立了活动的长效机制。

一是强化领导。年初，按照统一部署，制定了《县工业园区办公室开展发展提升年活动实施方案》，成立了县工业园区办开展发展提升年活动领导小组，以主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室相关工作人员为成员，具体负责组织、协调开展发展提升年活动各项工作，围绕今年决战园区工作目标，及时出台了年度工作方案，设立了投诉箱，公布了投诉电话，并结合实际向全县各单位和区内各企业下发了征求意见函，回收处理各类投诉和反馈意见15条，为全面、迅速地开展各项创业服务年活动建设工作提供了强有力的组织保证。随后，向企业下发了园区办领导干部挂点帮扶企业安排表，将帮扶企业的各项工作责任具体落实到人。

二是完善制度。为了确保形成一套科学完善，规范合理，运转高效的制度，形成以制度管人管事的有效机制。园区办在原有制度的基础上及时完善了“八项制度”。即：岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、政务公开制、首问责任制、效能考评制和失职追究制等八项管理制度，以及信访、信息报送制度，印制了《临时办结服务承诺年》。在公布“办事流程图、机构示意图、岗位示意图”的基础上给干部、职工配备了桌卡和胸卡。完善各项制度的同时，配套将园区全体干部职工的机关效能工作情况纳入单位年度目标管理考核范围，确保各项工作制度落实到位，执行到位。半年来全办干部职工无一例迟到、早退、旷工的现象发生。在“决战两区”中，1600亩扩园征地工作进展顺利。

二、廉洁勤政、规范行政，切实转变机关作风提高工作效率

为了确保开展发展提升年活动的目标任务落到实处，年初，县工业园区办确立了以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导思想，规范自身行政行为，大力推进政务公开，加大效能监察力度，切实解决机关效率低下，工作互相推诿，服务质量不高以及行政行为中缺位、错位、越位的突出问题，以实现机关一流工作效率、一流工作质量、一流工作效果，以进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实体现立党为公，执政为民的本质要求。

第一，进一步规范了行政行为。依法行政，依规办事，是机关效能建设中规范行政行为的基本要求。我办认真组织学习了《行政许可法》、《劳动法》、《安全生产法》、《产品质量法》等相关的法律法规，严格依照法定权限、法定形式、法定范围、法定程序管理事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要求全办工作人员在工作中不得以言代法，以权压法、徇私枉法，严防各种损害群众和企业利益的行为发生。半年来，在对企业的管理服务中未出现一起违法行政行为，以扎实有效的措施和手段，杜绝了行政中的缺位、错位和越位现象的发生。

第二，进一步提高了行政效率。坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，是真正把机关职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来的必要保证。从开展创业服务年活动以来，县工业园区办就把发展提升和转变机关工作作风有机结合，结合园区办实际，突出抓好七个重点方面工作：一是加强机关工作作风建设；二是加大招商引资工作力度；三是大力完善基础设施建设；四是加快“决战两区”发展步伐；五是加快项目落户建设进程；六是积极拓宽投资融资渠道；七是育优园区创业环境。要求全办干部职工增强公仆意识，改进工作方式、方法，求真务实、创新进取，使全办工作人员的行政效率和服务水平得到了有效提升。

第三，进一步强化了提升服务功能。依照透明公开、公平、公正的原则，我办继续深入推进了开展发展提升的各项工作，将机关工作人员的身份、岗位职务、服务承诺、办事流程，园区企业的环保认证公告等，通过上墙、公示栏、印制备查资料等方式予以公开，以充分保障区内群众、企业和来人来访单位的知情权，以拉近干群、园企距离，切实打造了方便、快捷、透明、公开的园区政务环境。在园区中心区和云岭工业集中区制作大型宣传标语、口号等，营造了一个和谐创业的良好氛围。

创业发展范文篇9

一、充分认识加快发展村级创业点的重要性

近年来，全市各地围绕富民壮村强乡镇，积极推进村级创业点建设，取得了初步成效。但也必须清醒地看到，村级创业点建设尚处于起步阶段，规划还不完善，覆盖面还不高，发展规模还不大，增收功能还不强，优势还不突出。加快发展村级创业点，有利于推动农民就近就地创业就业、建立农民增收长效机制，有利于壮大村级集体经济实力、增强基层组织服务能力，有利于转变农业发展方式、加速现代农业建设，有利于促进城乡统筹发展、构建农村和谐社会，是推进富民壮村强乡镇、建成全面小康淮安的战略举措。各级各部门一定要从实现跨越赶超发展的高度，强化政策支持，优化发展环境，完善规划布局，创新体制机制，突破要素瓶颈，全力推进村级创业点建设，促进村级集体经济快速健康发展。

二、科学制订村级创业点发展规划

坚持科学规划、合理布局、稳步实施和长远发展的原则，充分发挥乡镇工业集中区基础设施优势，鼓励和支持将村级创业点纳入乡镇工业集中区范围统筹规划，原则上村级创业点标准厂房应建在乡镇工业集中区内。有工业基础、有交通优势、有存量土地资源、有闲置集体房产的村，在符合镇村发展总体规划、土地利用总体规划和社会主义新农村建设总体布局规划的基础上，可就地规划建设村级创业点。列入市、县（区）重点扶持的村级创业点规划须报县（区）批准后实施。村级创业点建设规划一经确定，不得随意变更，确需变更的，必须按有关程序办理。

三、明确村级创业点发展目标

围绕“十二五”期间村平集体经济收入年递增20%以上的要求，按照“一年变化、三年变大、五年变强”的目标，2011年底有60%的村启动建设创业点，以后每年递增10%，到2015年全市所有行政村都建有创业点；全市每年新建标准厂房20万平方米以上，力争到2015年，60%以上的村拥有标准厂房2000平方米以上、30%以上的村拥有标准厂房3000平方米以上、10%以上的村拥有标准厂房5000平方米以上，吸纳农村劳动力就近就地创业就业10万人以上，培育年销售收入超500万元企业1000户以上；通过标准厂房出租和税收返还，为村级集体经济增收突破3亿元，所有行政村集体经营性收入达15万元以上。

四、建立村级创业点建设多渠道投入机制

按照谁投资、谁收益的原则，鼓励村级组织和社会各方面力量投资参与村级创业点建设。村级集体积累、土地征用补偿费集体留成部分、省定经济薄弱村财政奖补资金和市县挂钩帮扶资金，主要用于村级创业点建设。市直帮扶单位“十二五”期间支持帮助被帮扶村至少兴建1000平方米标准厂房；县（区）也要明确各部门帮扶任务，帮助经济薄弱村建设创业点。积极引导农户入股或独资兴建标准厂房；鼓励通过招商引资，以合资、合作等方式，投资新建标准厂房。支持有条件的地方成立农村集体资产经营公司、担保公司，鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，开展农村集体建设用地使用权、农村集体经营性资产抵押贷款试点，扶持村级创业点建设。

五、加大财政支持村级创业点建设力度

市、县两级设立村级创业点发展专项资金，集中财力扶持村级创业点标准厂房建设。市财政每年安排3000万元，对集体经营性收入低于10万元的村新建标准厂房给予重点扶持，每村补助20万元，县（区）财政按照1∶1的比例进行配套，力争3年内、确保4年内所有集体经营性收入低于10万元的村建有创业点。纳入市、县（区）财政每年重点扶持的村，每村新建标准厂房不少于1000平方米。村级组织招商引资落户在县（区）经济开发区、乡镇工业集中区和村级创业点的项目，实现税收地方留成部分的50%以上返还给村，作为村集体经济收入，主要用于村级创业点发展再投入。

六、着力抓好村级创业点项目招引

始终把招引项目作为加快发展村级创业点的第一抓手，对建成的标准厂房尽快对外招租，提高企业入驻率。根据我市当前农村经济发展水平，只要对生态环境和安全生产不构成危害，且不属于国家明令禁止的，所有对外招商引资项目和本地能人大户、外出人员“凤还巢”等全民创业项目，不论规模大小，均可落户村级创业点，享受与乡镇工业集中区同等优惠政策，本地居民投资兴办项目与招商引资企业享受同样政策待遇。对招引入驻村级创业点的项目，要与县（区）经济开发区、乡镇工业集中区项目一样，搞好全方位服务。入驻村级创业点的项目，以租用标准厂房经营为主，一般不得按项目供地。各地要采取切实有效措施，多方挖潜，尽最大可能依法保障村级创业点标准厂房建设所需用地。

七、切实加强村级创业点资产管理

按照谁投资谁所有的原则，明晰村级创业点标准厂房产权。多方投资共建的标准厂房，必须订立协议、明确股权、按股分红。财政支持资金、脱贫攻坚资金和各类帮扶资金等用于村级创业点标准厂房建设，形成的经营性资产一律归村级组织所有。村级组织在乡镇工业集中区建设的标准厂房，必须标有全市统一的标识。村级创业点标准厂房原则上以出租为主，确需出售标准厂房的，须经村民（代表）会议讨论通过，按农村集体资产处置程序规范操作，出售收入全部用于新建标准厂房，新建厂房不得少于出售厂房面积。建立标准厂房资产台帐，村级组织拥有的标准厂房全部纳入村帐管理，定期公开使用和收益情况，不得利用标准厂房对外提供担保。标准厂房兴建和出租、出售等合同资料，要及时归档并报乡镇农经部门备案。

创业发展范文篇10

教育部高校学生司曾委托进行了“高校毕业生自主创业研究”，研究数据显示，在仅有的1.94%真正创业者中，20.71%停止经营，24.92%需改变经营项目或歇业，近五成创业者对企业经营状况不满意。最新的报道也显示，我国大学生创业成功率平均水平仅为3%，而全世界的平均水平为10%，我国大学生创业的比例也不到毕业生总数的1%。内涵式发展指的是发展内容与发展路径［1］，其涵义是指把握事物的本质属性，突出事物“质”的发展。它是发展结构模式中的一种，是将事物的内部因素作为动力和资源，进行发展的模式。目前，我国已经意识到，高等教育内涵式发展是建设高等教育强国的需要［2］。许多专家学者在这一方面展开了大量的研究。但是，就高校创业教育问题引入内涵式发展思路的研究还很少。笔者拟对创业教育的现状进行深入分析，借鉴国际上如MIT创业教育的先进理念和经验，构建以内涵式发展为主导的高校创业教育模式。

二、高校创业教育内涵式发展的意义

创业教育是联合国教科文组织于1989年11月，在“面向21世纪教育国际研讨会”上首次提出来的。它被认为是“第三本护照”，与学术性教育、职业教育处于同等地位。近年来，由于大学生就业难、社会对创业创新能力培养呼声高等因素的影响，创业教育在我国高等教育中地位和作用日显重要，高校正在积极寻求创业教育的发展途径。采取先进理念，构建以内涵式发展为主导的创业教育模式，这对于高校少走弯路、快速提升教育质量有着十分重要的意义。

1、精英教育向大众教育转型，高等教育模式亟需变革

“扩招”是我国高等教育发展过程中的里程碑式事件，带来的直接好处是提高了我国适龄青年的入学率，从扩招前的毛入学率4%增加到2012年超过24%，使得更多的学生获得了接受高等教育的机会，这对于提高国民素质、培养社会经济发展所需人才等起到了积极的作用。但扩招也是双刃剑。当前，我国在读大学生人数达到3000万，规模处于世界第一，我国高等教育已经步入大众化阶段。怎样才能具备与之匹配的教学资源、师资力量、后勤服务?我国高等教育采取的是以“增量”为特点的外延式发展模式，如增加高校、扩大规模、建大学城、推动教育产业化等等。这些举措的结果是高校、学科专业出现了低水平重复，教育资源摊薄、教学质量降低，大学生培养规格与社会脱节，最终是大学生就业难。据《2012年中国大学生就业报告》显示，在2011年毕业的大学生中，有近57万人处于失业状态，10多万人选择“啃老”;即使工作一年的人，对工作的满意率也只有47%。2012年，全国普通高校毕业生规模达到680万人，毕业人数再创新高，大学生面临越来越沉重的就业压力［1］。因此，外延式的发展模式不能满足我国高校大众教育的要求，走内涵式发展的道路、提高教学质量，成为我国高等教育发展的必经之路。

2、我国高校创业教育发展历史短，内涵式发展有利于夯实基础、提高质量

创业教育在我国发展的标志性活动是1998年清华大学组织的首届大学生创业计划大赛，至今仅仅14年。发展历史短，使得我国高校创业教育还存在着一些不成熟的地方，如创业课程教学不系统、创业实践平台不完善、创业配套机制不完整等，这些都制约着高校对创新创业型人才的培养。走内涵式发展的道路，高校创业教育需要从内部挖掘发展要素、创新发展模式，从“强”做起。这样，高校在发展创业教育的初期就能够夯实基础。高等教育的核心是提高质量，创业教育更是如此。社会经济发展迫切需要创业型人才，用人单位迫切需要创新型人才。如果创业教育质量不高，那么高校就没有履行人才培养的基本职能。走内涵式发展道路，就是将“提高质量”放在战略核心地位，这样可以推动高校创业教育更快、更好地向前发展。

3、走内涵式发展道路，提高创业教育质量符合我国高等教育的发展纲要

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》提出，“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。”从《发展纲要》中可以看出，国家将提高质量放在了我国高校发展的战略地位。而创业教育作为我国政府当前重点支持和推广的教育类型，更是需要将提高质量放在核心位置，而不是只追求噱头、简单的名片式发展。国际上高校的发展轨道与趋势证明了提高质量在高校发展中的战略地位。法国于1984年就在《高等教育法》中明确提出:“法国政府认为，高等教育现代化的核心是提高教育质量。”同年，美国的高质量高等教育研究小组指出“倘若美国高等教育沉湎于不求进取的状态，倘若允许追求高校文凭而不学习，那么各级教育都会深受其害”。所以，走内涵式发展道路，提高创业教育质量符合我国高等教育发展纲要和国际高校发展趋势。

三、湖南省高校大学生创业能力培养的现状分析

针对高校创业教育的现状，笔者所在的课题组进行了专题调研，采取问卷、访谈相结合的方法，搜集了湖南省部分高校创业教育现状的资料。样本的选取，根据高校的特征与代表性，最后确定为中南大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南商学院、湖南涉外经济学院、湖南财政经济学院、长沙民政职业技术学院七所高校的在校大学生(其中，有“211工程”、“985工程”院校，公办的一本、二本院校，民办本科院校和高职院校)。同时，对正在自主创业的大学生、高校从事或管理创业教育的相关老师，进行了深度访谈。此次调研，问卷共发放510份，回收496份，有效问卷472份，回收率92.5%。深度访谈10人次。问卷以及访谈内容主要涉及四个方面:一是大学生对创业、创业教育的理解;二是高校创业教育的实施现状;三是大学生在高校创业教育中最期待的知识与技能;四是高校创业教育主要面对的困惑。通过对调查数据的整理与分析，笔者发现高校大学生创业能力培养的现状呈现出以下特点:

1、大学生对“创业”的理解存在着片面性，校园创业文化亟需塑造

大学生是如何认知“创业”的，调查中设计了一组问题进行了解。数据整理后，发现有三点比较突出:一是大学生对“创业”的理解存在着不清晰、片面性的问题。“创业”是什么?“创业”所需的能力有哪些?回答这些问题时，22.6%的大学生表示至少对其中一个问题不是很清楚，70.1%的大学生作答时，所给予的答案不够全面、准确。二是大学生对“创业”的认知存在差异，高校不同、专业不同，大学生对同一问题的观点也不一样。针对是否愿意创业的问题，研究型学校、高职院校的大学生表现得意愿较强，其他院校的大学生考虑更多的还是如何就业。例如，中南大学、湖南大学分别有37.8%、42.3%的大学生选择了愿意，长沙民政职院的，这一比例达到54.6%。不过，这些大学生中绝大多数反映，由于缺乏系统的思考、融资难等原因，毕业后不一定会真创业。在创业价值取向的问题上，名气大的高校大学生更倾向于为了个人价值的实现，而一般本科或高职院校的大学生则主要是为改善生活状况、培养能力。三是大学生认为难以获得系统、最新的创业理念，校园里创业文化氛围不足。关于这一点，62.5%的大学生选择了校园里没有创业文化氛围，而23.6%选择了校园里创业文化氛围不足。

2、高校创业教育实施存在着教学不实、活动不真、指导不专等问题

高校创业教育的实施过程中存在着一些不足。具体表现在以下方面:一是创业教学虚而不实。调查中，25.2%的大学生认为“学校不重视”创业教育，35.5%的被调查者反映“不知道”高校有创业教育相关课程和组织机构。究其原因是有的高校还没有开设创业课程，而有的高校只是在大学生就业指导课、专业技能的实训课，以及企业家讲座上穿插点创业教学。这样的理论教学自然是缺乏完整性、虚而不实，大学生从中很难获得创业知识或者是创业技能。二是校园创业活动、创业实战有些是流于形式，没有让企业真正参与进来。缺乏创业教育中的体验会严重影响创业精神、技能的培养。一个虚拟的创业环境，让大学生学习创业，缺少创业压力、创业问题、创业活动等真实内容，是无法培养出大学生创业的综合能力。三是创业指导缺乏专业性。师资问题已经成为高校创业教育发展的短板。调查中，70.1%的大学生认为学校缺少创业教育师资。这种缺少主要源自高校教师结构，大多数高校教师缺乏创业经历，无法对创业知识、创业活动有深入理解。

3、大学生期待高校加强创业教育实践、实训环节，整个创业教育能够形成体系

调查中，当问及期待高校创业教育给予怎样的帮助时，大学生认为创业实践体验最重要，71.5%的学生选择了“建立创业基地，提供实践机会”，50.6%的认为创业教育课程、创业技能培训非常重要，还有三成左右的选择了创业心理品质培养、创业资金的提供，以及创业政策、创业可行性分析等需求。在另一个问题，即“通过哪种教育方式，获得创业知识和技能”的回答中，75.6%的学生希望能够到企业实习，50.7%的愿意求教于创业企业家，39.4%的期望参加创业计划大赛、创业模拟分析等。这些数据说明，高校的创业教育迫切需要改进的是实践、实训教学环节，能够提供真实市场背景下的创业实践机会。在回答“创业课程应该包含的内容形式”时，75.6%的学生选择了一对一的创业指导，69.8%的选择了创业实践课程，63.4%的希望能够见到创业者亲身示范等等。由此可见，当代大学生希望创业教育课程的设计能够针对性、实用性更强一些，而且整个创业教育能够形成完整的体系。

4、高校创业教育发展面临着师资短缺、教材缺乏、资金不足等障碍

高校创业教育发展过程中，面临着来自环境条件等因素所造成的困惑和障碍。在对七所高校的调查中，反映较多的、影响创业教育发展的障碍有:一是缺少创业教育师资，高校师资往往要求是高学历、高职称，对实践经历，尤其是创业经历的要求几乎没有，所以高校很难有适合创业教育的专职教师，多数情况下，是聘请企业人员兼任。但是，这种兼职的创业教师在理论传授上又欠缺系统性。二是教材缺乏，当前，开设创业课程的高校不及三分之一，而已开设的高校采用的教材大多数是自编的，没有权威、普遍认可的创业教育教材体系。三是资金不足，创业教育需要有大量的资金投入，如创业实习基地的建设、校园创业扶持计划的实施等等。

四、构建以内涵式为主导的高校创业教育模式

《教育大辞典》中对教育模式的定义是:在一定社会条件下形成的具体式样，即某种类型的教育、教学过程组织方式反映活动过程的程序和方法。将内涵式发展模式引入到高校创业教育模式的创新中，对解决存在的问题和提高创业教育质量有着较强的针对性和积极意义。笔者与课题组其他老师通过研究，构建了以1个核心、2个体系为特征的高校创业教育模式(见图1)。

1、树立以提高质量为核心的发展理念，营造高校校园的创业文化氛围

首先是理念问题。创业教育在我国高校发展的核心动力源自解决大学生的就业问题。大学生就业难让高校如履薄冰，办学理念上倾向于一味强调以“就业”为导向。在这一理念下，许多高校将创业教育等同于就业教育，进行的只是加强版的知识教育、就业教育，这自然就形成了大学生对创业理解的片面性，认为创业是办企业，创业是就不了业的备选方案。走内涵式发展道路，有利于高校创业教育改变这种单纯的就业导向，树立以提高质量为核心的发展理念。高校创业教育的根本任务是创新型、创业型人才的培养［3］。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持能力教育、素质教育为核心，着力培养富于独创性、具有创造能力、能够分析解决问题、开创事业新局面、对社会物质文明和精神文明建设做出创造性贡献的人。构建具有中国特色的多形式、多层次的创业教育体系，注重创业教育教学改革，通过创业教育内容创新、实践活动领域拓展、校园创业服务规范，形成具有内在活力的创业教育生态系统。积极营造校园的创业文化氛围，注重创业精神的培养，提倡、鼓励和支持大学生创新、创业、创优，形成敢于冒险、理解冒险、支持冒险和容忍失败的认知和共识，真正创建有利于大学生创新、创业的宽松环境［4］。

2、构建具有内在活力，能够良性发展的高校创业教育生态系统

创业教育生态系统的概念是由MIT(麻省理工学院)首次提出来的。作为全球创业型大学的典范，MIT取得了巨大的成功。据统计，MIT的毕业生和教师已经在全球创办了4000多家企业，就业人数110万，年销售额达到2320亿美元［5］。如此骄人的业绩，自然引起国内许多高校与学者对MIT的创业教育生态系统进行研究和学习。但是，这种美国高等教育在经过3个世纪改良后，所产生的创业教育模式，简单模拟或照抄是显然不行的。因此，课题组在大量搜集了论文等相关文献的基础上，对MIT创业教育生态系统的概念模型、特点及运作机制进行了深入分析和研究，针对我国高校创业教育的现状，对创业教育生态系统进行了中国式的改良，融入到了走内涵式的发展模式。构建具有内在活力，能够良性发展的创业教育生态系统，关键是对生态系统基本要素的界定［6］。从在系统中的角色定位来区分，这些要素主要有:一是资源网络组织者。创业教育关键是要突出亲身体验，所以高校在创建“实体”教学平台就需要吸引或寻求相应的企业师资资源、资本资源，形成由接受创业教育者、创业者、企业人士组成的，聚焦“创业教育”的创业共同体。二是创业活动服务者。创业活动实施过程中，需要各种中介服务，例如市场需求，学校建立与企业沟通平台，为大学生创业提供相应的信息服务;技术成果转移服务，即发明成果的专利申请、商品化和商业化服务;小额资助服务，为创新早起研究提供资助等［7］。三是竞赛活动组织者。校园里，通过竞赛选拔优异者予以肯定和奖励，有利于形成较好创业文化氛围，同时这种形式也比较容易让企业参与。据统计，美国最优秀的50家高新技术公司有46%出自于麻省理工学院的创业计划大赛。四是创业教育者。主要承担创业教育与辅导的职能，例如创业课程、培训的引进与开设，或者是创业过程中的一对一辅导等等。这四种角色可以是由学校的教职员负责运作的机构来承担，如创业俱乐部、创业中心、创业辅导服务中心或校友会下的商业论坛等。当这些要素发挥出各自的角色职能，我国高校创业教育就能比较好的解决教学内容空洞、创业实战缺乏、专业指导不专的问题。但这些还不够，要形成良性的发展态势，还必须建立好生态系统中创业教育与创业活动中的互动机制。这种互动机制的构建，除了前面提及的要素外，还需要加入学生社团的力量，这样就能够形成创业活动、学术社团、创业教育相互促进、推动发展的态势。

3、完善官产学合作机制下的高校创业教育扶持体系