抽样调查范文10篇

抽样调查范文篇1

一、课题背景

二、研究方法

三、抽样调查数据汇总分析

（一）两年来私营经济发展的基本状况分析

1、私营企业数量增长与规模扩大

2、吸纳就业人员增加

3、积极参与国有、集体企业改制重组

4、发展外向型经济

（二）私营企业内部管理状况分析

1、企业经营者年龄性别分布

2、资本结构及经营决策权分属

3、组织构架

4、企业文化

5、劳资关系

6、员工情况

7、企业经营时间

（三）私营企业发展环境分析

1、资金问题

2、企业纠纷的解决

3、对发展环境的评价

4、私营企业关心的问题

四、思考与建议

（一）思考

1、企业规模不断壮大，进入领域不断拓宽，社会贡献迅速增加，但仍以中小企业为主，横向比较，发展压力较大。

2、私营企业主整体文化水平明显提高，管理逐渐向现代企业制度转变，但仍以家庭式管理为主，企业人才问题逐渐显现。

3、企业发展需求强烈，融资渠道呈现多样化，中小企业贷款难问题仍比较突出。

4、私营企业发展外部环境良好，但对社会的改革发展的关注程度高，渴望政策解读的需求十分迫切，私营企业参与社保情况不容乐观。

（二）建议

1、推动新的思想解放，在营造全民创业浓烈氛围加压上寻求新突破。

2、拓宽民企融资渠道，在为中小企业融资服务上寻求突破。

3、加大政策落实督查力度，为民企发展营造更为宽松的政策环境。

4、加快培训体系建设，提高民营企业经营管理者及劳动者素质。

一、课题背景

由全国工商联从1992年起每两年在全国范围内对私营企业作一次大型的抽样调查，对中国私营经济从无到有、从小到大的发展过程作了十几年的跟踪研究。这些调查成果反映了私营企业的发展动态，据此作出的政策建议提供给领导和决策部门，同时也为统战部和工商联自身工作提供了丰富的基础性资料，发挥了积极和重要的作用，已经逐渐形成了自己的工作“品牌”。党的十六大和今年全国人大通过的宪法修正案，使非公有制经济进入了新的发展时期，正是在这个非常关键的时期，第六次全国私营企业和私营企业主抽样调查开始了。

近年来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府“六放”方针和市委、市政府出台的一系列加快个体私营经济发展的政策措施，激发了全民创业的热情，掀起了民营经济发展新热潮，全市民营经济发展呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象。截止**年9月份，全市私营企业数量共有9520户,同比增长11.7%；注册资本为85.12亿元，同比增长52.6%；上交税金1.95亿元，同比增长83.90%；有出口实绩的达90家，比上年同期增加60家，占全市外贸经营企业总数的82%；实现出口0.86亿美元，同比增长75.35%,增幅高于全市出口47.3个百分点,占全市出口总额的16.58%。但我市民营经济在发展迅猛的同时，也存在一些薄弱环节，特别是在国家宏观调控大背景下，部分发展项目的制约因素凸现。受国家货币政策调整的影响，我市工商企业面临金融信贷环境趋紧的考验。从全市信贷情况来看，全市工业短期贷款余额增加缓慢。信贷资金市场化配置趋势明显，资金供求的结构性矛盾依然突出，中小企业特别是处于成长期的企业贷款有一定难度。一批民营企业“小富即安”，囿于家族管理，合作共赢的意识亟待提高。私营企业规模小，层次低，核心竞争力不够强，人才缺乏、设备落后和产品科技含量低等矛盾都极大的困扰着我市民营企业的进一步发展。

面对新的变化、新的情况和新的形势，如何引导我市民营企业树立科学发展观，坚持以人为本、可持续发展，这就需要我们对全市私营企业的现状有一个比较全面、准确的了解。为此，我们决定结合省联部署的“第六次全国私营企业和私营企业主抽样调查”，扩大我市抽样调查的样本数量，以便于在此基础上较好的把握我市民营经济发展现状，总结经验，找出差距，更好地揭示我市私营企业的发展规律。

二、研究方法

本次调查共向全市8个县、区(市开发区)工商联发放问卷66份，回收有效问卷66份，回收率100%。以**年底前在工商局登记注册的全部私营企业作为我们调查的总对象，**年新成立的私营企业不在本次调查范围。调查企业样本的抽取，我们根据市工商局**年底全市私营企业基本情况统计表，以全市私营企业总数8‰的比例，按照全市私营企业地区、行业分布比例和企业生产经营规模进行抽取。调查表采用了全国工商联的“第六次私营企业调查表”，这样既便于同历次调查数据相对比，又可以与全省平均水平或各市同类数据作比较分析。调查内容分为两部分，一部分是对私营企业主的了解，另一部分是对私营企业的了解。

为了搞好此次抽样调查工作，**年5月13日市工商联主要领导带领分管领导和有关责任部室同志参加了省工商联在扬州召开的“第六次江苏省私营企业抽样调查”工作会议。回来后根据省联会议要求和精神，我们严格按照科学抽样原则，制定了全市抽样调查计划，确定了各县区私营企业调查计划，涉及了三大产业的20多个行业。5月19日，我们又对抽调的16名调查员进行了集中培训和现场指导。此次调查，我们严格按照调查员直接访问被调查者的方式进行，由调查员提问，被调查者面对面回答，或由被调查者自己填答，调查员在现场对各项问题作出解释。6月初，各县区工商联调查员调查表汇总到市工商联后，我们又组织专门人员对每份调查表进行了审核，确保每份调查表中适用问题的回答率在90%以上。经过审核，最终完成有效问卷66份，采集到有效调查数据近4万个，掌握了丰富的基础性资料。为了保证数据分析的科学性，我们从省工商联安装了“SPSS统计软件”，组织专人赴南京学习该软件的使用，并请省联有关领导和专家专程来连进行了现场分析指导。分析过程中，我们还对有关数据与我市**年、**年私营企业抽样调查及**年全省范围的相关调查结果作了比较。另外，需要特别说明的是，由于此次调查中改革后的恒瑞医药的企业数、注册资本金等数据已列入市工商局的私营企业统计范围，而销售额、利税等经济指标在市统计局则列在股份有限公司计算，未列入个体私营经济统计口径，加之为了保证我们最后分析的数据能够与目前全市私营企业发展的统计口径相吻合，以便作出合理分析比较，因此在实际操作中恒瑞的少部分属经营性经济指标没有参与运算。

三、抽样调查数据汇总分析

（一）两年来私营经济发展的基本状况分析

**—**年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下继续按照“六放”的方针，把加快发展私营经济作为促进地方经济发展和实现“两个率先”宏伟目标的重要举措，私营经济在前两年较快发展的基础之上乘势而上，出现了加快发展的势头，国资、外资、民资三足鼎立，国有经济和非国有经济比翼齐飞的局面正在形成。

1、私营企业数量增长，规模扩大

表1**—**年**私营企业发展概况

户数投资者人数从业人员注册资金

年

份万

户同比

增长

%新增（万户）万

人同比

增长

%万

人同比

增长

%亿

元同比

增长

%户均（万元）

**0.68－90．221.4320.176.44－15.8235.71152.77

**0.83220．221.90339.0140627474.76

表1显示，近两年来我市私营企业继续保持了快速增长的势头，各项指标的绝对数量都有了较大的增长，特别是**年注册资金的增幅较大。这表明，随着“六放”政策以及市委、市政府**年175号文件《关于加快发展私营个体经济的意见》的进一步落实到位和深入人心，鼓励全民创业、勇于创业的社会氛围正在形成，私营企业不仅数量上继续保持较高增长速度，而且质量、规模有了较大提升，都超计划实现了年度发展目标。

**年全市抽样调查从几个方面验证了这一点。

（1）资本规模

表2被调查企业资本总额分组

时间

数量、比例

类别企业开业时**年底

数量（家）百分比（％）数量（家）百分比（％）

50万元以下3147.11421.8

51-150万元1421.11320

151-500万元1015.21725.5

501-1000万元710.61015.3

1001万元以上461116.4

合计6610066100

表3私营企业经营状况统计（万元）（中位数）

销售额缴税交费税后净利润

宿迁**宿迁**宿迁**宿迁**

**年135200410.5121015

**年3002805.611.31.6211.821

**年400300614.12.82.51518

从表2被调查私营企业的资本总额分组看，企业开业时资本金额主要集中在50万元以下，占到47.1％。到了**年时，资本分组中，私营企业资本总额有了较大的提高，以50万元到500万元的规模为主，占到45.5％；低于50万元的降低到21.8％，单个企业资本规模达到500万元以上的有31.7％，企业数比企业开业时提高了15.4％个百分点。说明我市私营企业单体规模虽以中小企业为主，单个企业发展规模呈快速健康成长态势，进入了发展阶段和成长期；**年底被调查企业实收资本的中位数比**底年增长45.3％，比全省40%的增长率高出5.3个百分点。与此同时，私营企业的投资者人数和雇工人数的中位数也都相应的有所增加。在抽样调查的66家私营企业中，有15.1％的被调查企业是在**年或**年新注册的，比全省调查数据10.5%高出4.6个百分点。这些都在一定程度上折射出近两年我市私营企业数量快速增长的态势。这与我市**年户均注册资本52万元，**年户均注册资本65万元的总体水平和逐渐增长态势是相吻合的。特别可喜的是企业注册资金1000万元以上的企业从开业时的4家增加了近2倍，达到11家，占抽样调查企业的比重也净增了10.4个百分点。但是与全省及苏北各市横向比较，我们的发展压力仍十分大。江苏省私营企业**年户均注册资本已突破百万元大关，达到105.7万元，与全省水平相比我们仅是全省平均水平的61.5％。同是苏北的宿迁市，**年私营企业的户均注册资本82万元，比我市还高出17万元。

表3的统计表明，随着数量和规模的扩大，我市被调查企业的销售额、缴税及税后利润稳步增长，逐年有所提高。但是就企业销售额来看，我市的私营企业增幅明显低于宿迁市，**年抽样调查时宿迁市私营企业的销售额中位数还远远低于我市，但**年就已超过我市，到了**年，比我市多出100万元。就企业交费情况来看，我市经过几年来对“三乱”的大力清理，“三乱”现象受到遏制，企业负担有所减轻，调查显示被企业交纳各项费用无明显增加，基本保持稳定状态。

（2）行业和地区分布

表4被调查企业主营行业的变化（%）

主营行业农林牧渔采掘业制造业电力煤气建筑业交通运输商业餐饮金融保险房地产社会服务卫生体育教育文化科研技术其他

199910.7032.107.143.57253.577.1417.803.57032.1

**6.064.5543.91.529.093.0327.31.523.0316.73.033.036.066.06

从表4中可以看出，被调查企业从事的主要行业仍然集中在第二产业特别是制造业，占到43.9％；其次是第三产业的商业餐饮业，占到27.3％。与**年、**年前两次的调查相比，第二产业特别是制造业的比重有较大提高。与全省抽样调查分析数据相比较，1999年时我市制造业所占比例比全省47.3％的比例低了15.2个百分点，到了**年就与全省43.8％的比重基本持平。这说明近两年来，我市承接国际上以及苏南等劳动密集型和重工业项目的能力进一步增强，全市产业化结构调整的作用已经显现，产业结构比例分布更趋合理化。原来政府限制进入的一些行业领域，如电力煤气、卫生体育，文化教育，随着私营经济进入领域的放宽，已有了较大的突破。

2、吸纳就业人员增加

私营企业的一大贡献就是增加了社会就业。**年底，66家被调查私营企业雇用员工近万人，较开业初的4737人净增加了1倍。从用工结构上看，以农民工和下岗工人为主，这与近年来我市私营企业集中分布在城镇及较多的参与了国有、集体企业改制有很大的相关。表5统计分析显示，私营企业动态增加的员工数远远大于减少的员工数，与全市私营企业从业人数增长的总趋势相一致。

表5被调查企业从业人员及结构

企业开业初雇用员工（人）**年全年雇用员工（人）下岗工人（人）农民工（人）管理人员（人）技术人员（人）较上年度增减（人）增长

47339756274529098171150＋214322%

3、积极参与国有、集体企业改制、重组

自党的十五届四中全会提出对国有经济布局和结构进行战略性调整，实行有进有退，有所为有所不为的方针以来，我市民营企业抓住全市国有经济布局和结构调整的机遇，通过兼并、收购、承包、租赁、托管以及股权投资等形式，积极参与国有、集体企业改组改造，盘活国有资产，安置企业职工，促进资源优化配置，取得了良好的经济效益和社会效益。在抽样调查的66家私营企业中，有19.7％的被调查企业参与了改制、收购，这一调查结果比全省抽样调查分析30.8％的数据低了11.1个百分点。这一方面与我市原生型私营企业规模小，原始积累不够有关，另一方面也与由于思想观念的束缚等诸多原因，原国有集体企业经营者直接参与企业收购、改制的起步也较晚，市外民营企业参与收购、改制的国有集体企业面也还不宽，一些老大难企业债务多、职工安置负担重的实际情况有关。同时，也与许多企业虽已改制但实际上还戴着红帽子，未能完成工商税务登记等法律意义上的改革有关，改革的措施和力度仍需加大。

调查显示，准备参与国有企业改制或与其合作，或者有其要求的企业占15.2％，比全省调查结果7.2%要高出8个百分点，显示了较高的参与国企改制的积极性。随着全市企业改制、重组步伐的加快及民资的积极极参与，将进一步壮大我市民营企业的队伍与整体实力，促进人才、技术、资源在全市范围的优化配置，成为我市民营企业迅速做优做大做强的有效途径。

从私营企业改制前的所有制性质来划分，改制前是城镇集体企业占被调查的62%，占抽样调查企业数的近2/3，农村集体企业占被调查的15%，国有企业占被调查的23％，见（图1）。虽然国有改制企业数量不多，但是由于他们原来企业规模大、资产多、资产质量好、管理好、员工素质好，改制后，其在我市民营企业中的龙头骨干带动作用很快就充分显现。使得我市民营经济在苏北乃至全省的影响力迅速增强。随着国退民进步伐的加快，一批有实力、有影响的国企相继改制，使得我市民营企业队伍从质和量上迅速壮大。在**年8月底揭晓的**年度中国民企500强排名中，恒瑞医药以年销售额105035万元列第268名，进入全国制药民企前十强，在江苏省入选的112家民营企业中恒瑞制药排名第63位。**年9月份，恒瑞医药和康缘药业同时进入全国百强药业，恒瑞医药列第49位，康缘药业列99位。在**年中国民企核心竞争力调研中，市工商联组织推荐的恒瑞医药、东方电力等9家年销售入1.2亿元以上的规模民营企业，规模大、产出多、效益好，**年度的营业收入平均年增长率27.9%，增速最快的企业达到85%；税后净利润平均增长率为35.35％，个别企业最高增幅达80％；缴税总额与目前9家企业之外的全市私营个体企业的纳税总额相持平，已成为我市民营企业新生力量的重要来源之一。

表6被调查企业改制、收购的方式

企业数量：家百分比：％

社会公开竞标538.5

政府邀请购买个人商谈430.8

原企业领导层购买215.4

原企业全体职工购买，经营者持大股215.4

改制、收购企业的总数13100

从改制的方式与途径上看，“社会公开竞标和政府邀请购买个人商谈分别占38.5%和30.8％，是我市被调查企业改制收购的主要形式。原企业领导层购买和原企业全体职工购买、经营者持大股的占改制企业的近1/3。

表7被调查企业改制、收购资金来源

资金来源个人积累向银行贷款向亲友借贷集资

总数：家13

户数：家11563

比例：％86.438.546.223.1

位次1324

从收购资金来源上看，仍以个人积累、亲友借贷、集资筹集民间资金为主体参与企业改制、收购。其中，列第一位的是依靠个人积累，占86.4%，仅有1/3多的企业能够从银行贷款获得参与改制收购的资金支持，而且大都是企业经营状况较好，改制后仍由企业原经营层持大股的企业。

4、发展外向型经济

我市私营外向型经济起步晚，但发展速度快，势头迅猛。随着国家对进出口经营权申报资格要求的降低，我市大批资产质量较好的民营企业获得进出口权，民营企业出口队伍进一步壮大。**年1-9月，全市有出口实绩的各类民营企业90家，比去年同期增加60家，出口额8631万美元，占全市出口总值的16.58%，出口额同比增长75.35%，成为全市出口增长的新亮点。从抽样调查看，我市私营外向型经济发展的良好态势与企业自身积极转换观念，采取了各种应对措施是分不开的。数据分析表明，加入WTO后，被调查企业在合资合作、产品外销、引进技术、增强自身实力等各个方面都进行了主动尝试，其中申请自营进出口权、积极引进技术、联合国内其他企业做大做强成为被调查企业应对挑战而较多采用的措施（表8）。但是，调查显示，仍有高达59.1％的私营企业对我国加入WTO后企业应采取的措施没有思想上的准备，已有实绩的企业在开展与国际市场和运作规则相接轨运作中采取的办法也还比较单一。这些都应引起有关部门的高度重视和关注。

表8被调查企业加入WTO后采取的应对措施

同海外合资合作到海外投资建厂申请自营进出口权委托贸易公司外销产品国外厂商业务承接“三来一补”业务购买品牌使用权引进技术、专利设备等与国内其他企业做大做强没有想过这个问题这个问题和我的企业没有关系

户数：家6016832313102712

所占比重%9.1024.212.14.53.04.519.715.240.918.2

（二）私营企业内部管理状况分析

私营经济持续健康快速发展，既表现为数量的扩张，又体现在质的提高上。私营企业内部管理水平的提升，管理制度的建立健全，决策机制的完善，对私营企业的健康长久发展至关重要。

1、企业经营者年龄性别分布

表9显示，被调查的66位私营企业主，男性59人、女性7人，企业主男女性别比为8.4：1，女性业主占10.6％，与全省抽样调查女性10.65％的比例略低了0.05个百分点。从我市历次抽样调查的样本来看，**年女性业主占10.7％，**年女性业主占10％，女性私营企业主的比例变化不大，而且与全国及全省历次抽样大体相仿，这表明在整个私营企业主队伍中，女性私营企业主所占比例一直较低，她们的创业仍受到文化素质、思想观念等诸多条件的限制。

表9男女性别数

**年**年**年

人数%人数%人数%

男2589.319905989.4

女310.7210710.6

合计28100.020100.066100.0

表10年龄结构

年龄段**年**年**年

人数%人数%人数%

30-3927.145202030.3

40-492071.4310503350

50-59414.294251015.2

60岁以上27.141534.5

样本个数282066

最小年龄373232

最大年龄646466

平均年龄46.4545.443.79

**年全省样本平均年龄43.2244.1544.96

与全省样本相比较，从三个年度的抽样来看（见表10），虽然我市整个私营企业家的平均年龄呈现下降趋势，与全省样本的年龄逐渐相一致，但是三个年度的抽样调查平均年龄都超过40岁。**年的抽样调查显示，我市私营企业平均年龄43.79岁，比全省平均抽样调查年龄低1.17岁，私营企业主的年龄结构30岁及以下的没有，60岁以上的3个人仅占4.5%。而中年人（30－49岁）则是创业主体，其比例依次为30.3%、50%。其中尤以40－49岁人居多，有33人处于这一年龄段，占被调查私营企业主人数的一半。这说明,私营企业家的创业经营，需要必要的积累，既包括物质资本的积累，又需要人力资本（尤其是经验）的积累，而年纪过轻的人还缺乏这些必要的积累，他们的创业条件是受到一定制约的。尽管近年来我市自主创业的青年专业技术人员加快递增，但没有根本改变上述趋势。随着市场经济机制的逐步建立和完善，这一趋势还将会持续一个相当时期。

表11开办私营企业前的最后一个工作岗位

党政机关、国有企事业单位负责人城乡集体企事业三资企业其他私营企业个体户务农部队其他

%%%%%%%％

**33.330.36.17.619.71.51.5

江苏省28.741.13.27.613.23.11.21.7

从表11中可以看出民营企业家广泛产生于社会各个阶层。这反映出在改革开放条件下，不同的社会群体积极参与市场竞争创办企业，为社会创造财富、作出自己的贡献。同时，抽样调查分析表明，我市目前创办私营企业的群体多为机关工作或企事业单位的工作人员，他们已经参加过工作，积累了一定的企业生产经营管理经验，有着较丰富的业务知识，因此在创办私营企业方面有着一定的优势。政府部门应研究采取更加有力的措施鼓励机关企事业单位职工，走进创业、兴业的建设者队伍。

2、资本结构及经营决策权分属

有资料表明，在我国数以千万计的私营企业中，家族企业超过90％以上，私营企业几乎与家族式管理相生相伴，尽管这种管理方式在私营企业成长壮大过程中发挥过重要的作用，但随着现代企业制度的流行以及私营企业谋求自身长远发展内在要求日益迫切，关于家族式企业及家族式管理的问题受到企业、政府及社会方方面面越来越多的关注。

资本、决策管理权、风险高度集中是家族企业的一个重要特征。从本次调查看，除股份有限公司外的其他三种类型的私营企业，业主个人资本都占据了投资总额的一多半（表12）。“一股独大”不仅是独资企业的个别现象，而且在合伙或有限责任公司类型的企业也比较普遍。虽然法律对不同类型企业的投资者都有明确规定和要求，但事实上投资者人数与企业类型并不完全符合。66家抽样调查私营企业中，50％的合伙类型企业投资者实际上是1个人；3.7％的有限责任公司类型企业其真正的投资者实际上仍是1个人。

表12不同类型的私营企业自有资本量及企业主本人资本量统计（平均值）

企业开业时企业自有资本（万元）企业主本人资本占企业资本比例（%）企业主本人资本数额

（万元）

独资71.79

998.8970.99

合伙270.0081.48220.00

有限责任公司283.7168.15193.34

股份有限公司4948.534.17206.57

经营管理决策权是检验企业内部管理机制的重要指标之一。本次调查设立了五项内容供被调查者选择。从表13统计结果看，私营企业主仍然是企业重大决策的“当家人”，其占比为56.1%，远远高于其它选项，相对于**年的抽样调查，业主本人决策所占比例比**年的调查数据下降了8.4个百分点，这是一种企业经营决策上的进步，但仍比全省这一项目的调查结果43.2%高出12.9个百分点。在我市私营企业中已出现了股东大会的决策形式，董事会的决策影响力也较**年的调查数据有了显著的提高，提升了19.1个百分点。这种变化的趋势既反映了当前私营企业内部管理所有权与经营权“二权合一”的总体格局，又表明随着现代企业制度认同度的提高，董事会和其他管理人员的作用正在上升，私营企业的内部管理逐渐向科学管理、集体决策的方向演进。

表13被调查企业经营决策权分属

**年户数：家**年比例：％**年户数：家**年比例：％

您本人3756.11864.5

股东大会57.600

董事会1522.713.6

您和主要管理人员913.6725

您和其他组织0013.6

其他0013.6

合计6610028100

另外，根据市工商局统计，近两年来，私营独资企业、私营合伙企业在企业类型中所占比例均有所下降，有限公司型企业比例逐步增加。截止**年上半年，全市采用“有限公司”形式的私营企业为4942户，占全市私营企业总数的55%，超过上年2.4个百分点。**年、**年的抽样调查数据（表14）同样证明这一变动的趋势。相对于**年调查数据，私营独资企业所占比例下降了20.9个百分点，有限责任企业所占比例提升了18.6个百分点。股份有限公司的比例上升了2个百分点。

表14被调查企业类型统计

独资合伙有限责任公司股份有限公司合计

**年户数：家31227666

**年调查（%）473409.1100

**年：家1916228

**年调查（％）67.93.621.47.1100

3、组织构架

近年来，我市私营企业在规模数量逐渐提升的同时，私营企业内部管理机制业日渐完善。表15显示，目前，私营企业构架中，以选择董事会的比例最高，占到42.2％，比200年抽样调查数据提高了20.8个百分点，这与表13调查显示的有限责任类型私营企业增长迅速的结果是相统一的。另外，私营企业中的股东会、监事会、职工代表大会也都有增加提高，说明了我市私营企业组织结构发展逐渐向公司化转变，企业的管理逐步向采用现代企业制度转变。

调查分析中，有两组数字应引起我们的高度重视，一是在抽样调查的66家企业中，建有党组织的企业比例为21.2％，比**年时下降了0.2个百分点，二是建有工会组织的企业比例下降了5个百分点。其原因：一方面这可能与抽样调查企业中有1/3是近1—2年内新建的公司，党组织和工会组织建设还未能及时建立有一定关系；另一方面也与私营企业主重生产经营而对企业党组织建设、企业工会组织建设的认识不足，关注、支持程度还很不够直接相关；再者也要求我们有关部门对私营企业党组织建设和工会组织建设引导的工作力度进一步加大。

表15被调查企业主要组织构架比较（%）

组织组名称**年调查显示**年调查显示

数量：家比例：％数量：家比例：％

股东会1928.8517.9

董事会2842.2621.4

监事会1624.2310.7

党组织1421.2621.4

工会2537.91242.9

职工代表大会1725.8414.3

经过20年飞跃发展后，不少私营企业正面临领导层传承接代的现实问题，目前似乎还没有成熟的经验可循。从调查结果（表16）看，“子女”、“职业经理人”、“没有想过”差不多各占三分之一，子承父业原来应该是最符合情理的选择，但选择“职业经理人”已经被越来越多的企业投资者认可，虽然我市职业经理人市场并不成熟，但却受到了被调查企业主的青睐。原因分析：一、他们对企业内部管理机制的缺点一清二楚，苦于没有良方医治；二、多年奋战疲惫不堪，希望有一个得力的帮手；三、接班人（一般为自己的子女）阅历太浅不足以担当大任，需要自己和职业经理人共同传帮带；四、在市场风云中成长起来的民营企业大多乐于甚至主动接纳新生事物，职业经理人作为一个崭新的阶层，民企开始接纳并试验之。基于以上4个方面的原因，使得我市民企老板对职业经理人期望较高。因此，加强企业主对这方面的引导、了解和正确把握的工作应引起有关方面重视。

表16希望将来企业经营管理的接班人

户数所占比例（%）

子女1928.8

其他亲属34.5

职业经理人1928.8

没有想过2537.9

合计66100

4、企业文化

企业文化已成为重要的竞争优势之一。普及和深化企业文化建设，可以增强凝聚力，提高竞争力，而企业文化所形成的凝聚力是一种根本的凝聚力。表17显示，企业文化在现代企业管理中将发挥越来越重要作用的观念得到了被调查企业较为普遍的认同。86.4％的私营企业主认为企业文化是提高员工素质，增强企业竞争力的关键，83.3％的认为企业文化是凝聚企业员工，推动企业发展的动力。这在一定程度上也反映了我市私营企业发展在层次上有了一定的提高。

表17被调查企业对企业文化的认同

企业文化是经营理念的重要标志企业文化是凝聚企业员工，推动企业发展的动力企业文化是提高员工素质，增强企业竞争力的关键

人次：人355557

比重（%）53.083.386.4

对于如何加强企业文化建设，表18显示，有78.8%的企业选择建立表彰激励机制，紧列其后的是77.3％的企业选择着重加强培训和65.2％的企业选择加强管理建设。这是因为通过表彰激励，把企业文化理念融入其中，文化整合实施起来就更为容易；并通过严格的管理规定员工的做事方法和规范，着重加强员工培训，从而使企业文化获得有力的推广工具。

表18被调查企业加强文化建设的主要措施

提出一整套标志、口号加强管理建设经常开展活动建立表彰激励机制着重加强培训

人次：人2543325251

比重：%37.965.248.578.877.3

位次53412

5、劳资关系

66家抽样调查私营企业中，与企业签订劳动合同的职工3756人，占企业员工总人数的38.2%；其中，与员工签集体合同的企业约有22.2％，大大低于全省抽样调查42.1%的分析数据。**年，被调查的66家私营企业用于支付员工工资、资金、分红总额8556.7万元，占**年销售总额的3.4％，比全省这一抽样调查项目低了0.5个百分点。平均支付员工工资、奖金、分红133.7万元，员工人均收入0.77万元，比全省抽样调查人均收入1.02万元低了0.25万元。从表19统计结果看，66家被调查企业为3335人缴纳了医疗保险，为2670人缴纳了养老保险，为1770人缴纳了失业保险，相对于这66家企业9756人的用工总人数，其覆盖面分别仅占企业总人数的34.2％、27.4％和18.1％。因此在教育引导私营企业主关爱员工，依法用工，进一步完善职工劳动合同和养老保险、医疗保险方面还是有很多工作需要职能部门和社会各个方面的共同努力。

表19**年被调查企业工资、福利支出（均值）

全年支付员工工资、资金、分工（万元）全年支付劳保费（万元）全年支付医疗保险（人）全年支付医疗保险（万元）全年支付其他医疗费（万元）全年支付养老保险（人）全年支付养老保险（万元）全年支付失业保险（人）全年支付失业保险（万元）

平均值133.77.4516.22.76524115.9276.7

总数8556.7453.93335379.7168.72670967.11770408.3

企业主的年薪是近年来一个比较敏感的话题，有61位被调查业主同时兼任总裁、（总）经理，占有效回答的92.4%。有61位业主从本企业领取年薪，占总调查数的92.4%，平均薪酬为6.8万元，为私企员工平均报酬水平的8.8倍，略高于全省抽样调查的水平。右图2显示了两种收入水平的比较。这直接与地区发展差异有关，劳动价格与员工工资还普遍较低，与企业主的收入差距较大。需要政府和社会团体共同参与，教育引导民营企业家承担更多的社会责任，更多的关爱员工。同时，也应看到，目前对于招引发达地区劳动密集型企业是一个十分有利的时期。

6、员工情况

近年来，随着民营经济的发展，不少私营企业反映，缺乏有一定技能、素质较高的技术工人和技术人员，影响了企业的经营和进一步发展，民营企业人才问题的矛盾逐渐显现。表20显示，我市抽样调查的私营企业技术人员比例比同为苏北地区的宿迁市抽样调查分析数据低了6.3个百分点。与全省抽样调查的平均水平相比，低了3.5个百分点。我市相关部门应引起更好的关注和支持，进一步帮助私营企业提高员工技术水平。

表20被调查企业**年职工队伍状况

抽样调查企业的总人数（人）技术人员总数（人）所占比例：%

**市9756115011.8

宿迁市155628218.1

全省平均水平2131454910915.3

7、企业经营年限

表21显示，我市私营企业主经营的年数,即企业的寿命，**年与**年相比，平均年限基本差不多。与此同时，经营11年以上的企业所占比例从**年的10%，提高到**年的16.6%，提高6.6个百分点。这说明，我市私营企业抗风险能力、生存能力、核心竞争能力还是有所增强的。**年，私营企业经营1-5年的占47%,比**年高了2个百分点，平均经营6.39年，比我市**年调查结果低了0.56，比今年全省抽样调查分析结果低了0.46。分析其原因，与抽样调查中有1/3是近1—2年内新成立登记注册的企业有直接关系。

表21私营企业主经营年限

经营年数**年**年**年

人数%人数%人数%

1-51142.89453147

6-101239.39452436.4

11-1527.215710.6

16年以上310.71546

有效样本数28100.020100.066100.0

最短年限231

最长年限171918

平均年数7.116.956.39

调查结果显示，我市私营企业主中高学历所占的比重呈现逐年提高的趋势（见表22）。初中和高中、中专程度的业主呈下降趋势。大学毕业生和研究生的比例，在**年和**年抽样调查中尚没有，**年大学毕业占了13.6％，研究生占了6.1％。私营企业主文化程度的这些明显变化表明，这个群体的文化素质在提高。这一方面是由于文化层次较高的人员投身于自主创业，另一方面是相当一些业主开始结合创业实践学习科学文化知识，不断进行“充电”的结果。

表22私营企业主文化程度

年份初中高中、中专大专大学研究生合计：％样本数：人

**7.153.639.30010028

**4040200010020

**12.143.924.213.66.110066

（三）私营企业发展环境分析

1、资金问题

资金是企业发展的“血液”。被调查企业中有51家对发展资金有需求，占有效回答的77.3%，与全省被调查企业64.4%的需求比例相比高出了12.9个百分点。平均需求量为952.1万元，与全省平均需求939.5万元的数字基本相符。需求总量为48557万元，与**的调查分析数据相比，平均需求量增加了730万元，需求总量增加了44337万元。这些数字充分说明了我市民营企业发展信心还比较足、内在动力也比较大，积极扩大再生产，二次创业步伐加快。最小需求量是10万元，最大需求量是10000万元。需求量特征：从行业分布来看，主要是制造业、商业餐饮业以及社会服务业这三个行业的企业对发展资金的需求较高。有15家，约22.7%的企业对发展资金暂时没有提出要求。

有56家，约84.8％的被调查企业对流动资金有需求，平均需求量是348.7万元，仅是全省平均需求量707.75万元的二分之一；需求量最小值是0.3万元，与全省差不多；需求量最大值7000万元，仅是全省抽样调查最大值100000万元的7％。这也说明了我市私营企业单体规模偏小，缺乏一批顶天立地、对全市经济带动力强的大企业。因此在抓好民营经济“铺天盖地”发展的同时，必须针对我市民营经济发展实际，支持、引导和促进生产要素向优势产业、优势企业、优势产品和优秀企业家集中，扶持培育一批“顶天立地”的民营企业集团。

借贷是企业筹集发展资金和流动资金的重要渠道之一。调查中看到，相当部分民营企业的生产经营，因流动资金短缺而不能满足企业生产能力和市场需求，正常运作艰难，企业积累较慢，进一步扩大生产的能力受到制约。**年1—9月，全市私营企业和个体贷款数2.02亿元，比年初还减少1975万元。并且新增的民营经济贷款中，大多数是投向于骨干龙头民营企业和个人小额担保贷款，中小企业贷款难的局面没有得到根本改变。其原因分析可以从抽样调查66家私营企业已经获得的资金来源看到一些情况，根据表23的统计显示，我市外资和民营银行都还没有进入，企业贷款的主要渠道集中在国有银行和地方金融机构（市商业银行、农信社）和民间借贷，前两类性质金融机构的放贷额占到抽样调查企业获得贷款总额的86.5％，而且企业获得的贷款平均值也都接近，相差无几。值得关注的是调查分析数据显示，在城市商业银行和信用社贷款的企业有28家，占42.4%，这一比例远远高于在国有银行贷款企业数24.2％的比例，加上从民间借贷的企业，共有77.7％的企业是靠从非国有银行获得融资来维持企业正常运转的。并且，从企业获得贷款额来看，通过城市商业银行和信用社民营企业获得的贷款额占到调查中企业贷款总额的54.4％，比国有银行高出22.3个百分点。具体分析，这可能与省里将我市国有银行贷款审批权限上收，县一级银行没有审批权限，市一级也只有小额度的审批权限，并且贷款手续繁杂且较严，贷款的门槛也较高直接相关，一般说来，只有达到一定规模和良好资质的私营企业方能通过国有银行的审验；而市商行和农信社作为我市地方金融机构，具有相对主动的审批权限、手续也相对便捷，而且其主要是面向中小企业的，对我市个体私营企业的发展作出了积极的贡献。

表23**年被调查企业借贷资金来源

国有银行市商行、农信社民间借贷

贷款户数：户162822

所占比例：％24.242.433.3

均值：万元254.324677.5

中位：万元89.05524.5

最小值：万元522

最大值：万元15001728500

总贷款额：万元4068.968881704.7

所占比例(%)32.154.413.5

另外非常值得关注的是被调查企业中有相当比例的民间借贷行为发生，有近三分之一的企业采取过民间借贷形式来获得所需资金，借贷额从2万元至500万元不等，平均借贷余额77.5万元。虽大大小于金融机构的放贷均值，但对于小企业的正常运作极其重要。民间借贷比较活跃的原因，调查显示，民间借贷无需抵押、担保手续，相对于银行复杂的借款手续且无法获得贷款来说，显得相对简便、快捷，私营企业愿意通过民间借贷筹集资金；中小企业贷款难问题一直难以从根本上解决，金融机构从自身效益出发，大量的信贷资金向国有企业、大企业和优质客户倾斜，导致了中小企业尤其是私营企业不得不采取民间借贷形式融资。

表24被调查企业向银行贷款难的主要原因

数量：户百分比：％位次

贷款抵押、担保条件太严3756.11

手续繁杂1624.22

贷款成本太高69.13

公开财务信息要求过高57.64

信用等级评定过严11.55

其他11.55

合计66100

表24显示，银行贷款难反映较为集中的是“贷款抵押、担保条件太严”和“手续繁杂”。另外，调查中企业对公开财务信息要求过高、信用等级过严表示不满的占被调查企业数9.1％，也说明目前有33.3％的还靠民间借贷来支持企业经营，众多企业还没有从正规金融机构正常贷款的经历和认识，

表25被调查企业间债权、债务

其他企业拖欠货款、借款拖欠其他企业货款、借款

无拖欠户数（家）2745

比例（％）40.968.2

有拖欠户数（家）3921

比例（％）59.131.8

平均值（万元）239.7220.0

中位数（万元）49.820.0

最小值（万元）52.8

最大值（万元）30003000

总额（万元）9347.44619.7

债权与债务是现金流管理的重要内容，现金流量管理的好坏决定着企业的生存和未来的发展。表25显示，59.1%的被调查企业被其它企业拖欠了货款、借款，户均债权239.7万元；21%被调查企业负有债务，户均债务220万元。66家被调查私营企业的债权、债务总额比达2.02︰1，高于全省抽样调查1.75：1的比例，显示了被调查企业可能隐藏着一定经营风险。造成被拖欠高于拖欠原因，一方面是由于市场机制还不够健全，企业间信用的缺失所致，另一方面可能跟企业自身过于的追求高利润而忽视流动资金管理有关。

2、企业纠纷的解决

企业在经营发展过程中，难免会与消费者、企业、甚至政府部门发生一些纠纷。纠纷如何解决，解决的效果怎样，一定程度上又反映了私营经济发展的环境公平、宽松与否。从调查看（表26），对于经济纠纷，通过私下协商方式，自行解决的有46件，居第一位，是目前民营企业解决纠纷的主要形式；“请求当地政府或上级主管部门解决”的37件占第二位；通过法律或仲裁方式解决的有22件，居第三位；“通过工商联或私企协会协助解决”的16件也占有一定的比例。其中，对于与管理部门的纠纷，企业更多的则是借助当地政府或上级主管部门的力量来解决，并且有相当一部分的企业选择了“默默忍受”，比例高达16.7％。选择“通过工商联或私企协会协助解决”的企业明显增加，企业则希望通过工商联或私企协会作为他们与管理部门间沟通的一个有效渠道，帮助其解决纠纷，这也是近年来各级工商联组织地位与作用提升的一个有力佐证。这表明，对于不同类型的纠纷，被调查企业是有选择的，选择的方式是各种现实情况的综合反映。但总的来看，企业选择何种方式服从于解决问题的效果。除了少数的其他个案外，被调查企业通常选用的一些解决纠纷的方式都有80%以上的满意度。其中请求当地政府或上级主管部门解决的纠纷满意率达到88.9％，在各式解决方式种列前列，不满意率为最低，说明政府职能部门在为企业解难上既有行政手段，同时服务效率方面有了很大的提高。虽然自发联合起来争取解决的纠纷只有6件，而其解决结果的满意率却最高，达100％，因此积极探索用民间行业组织的办法加以引导教育不仅可以提前避免矛盾激化，也可以有效的化解矛盾和纠纷，应值得总结和支持。在所有解决经济纠纷的方式中，“默默忍受”尽管只分别占到总数的7.6%、16.7%，但却是满意度最低，不满意度最高的解决方式，它的客观存在与效果间的矛盾表明，这更多的是被调查企业在对现实环境下认同度不高的情况下做出的一种无奈的选择。

同时应看到，如何引导企业用法律手段解决企业经济纠纷的法制教育和宣传工作，以及法院、仲裁等部门如何方便企业和提高企业经济纠纷解决的效率，也是值得探索和关注的话题。

表26被调查企业经济纠纷的解决方式及效果

解决方式一般经济纠纷（件）与管理部门纠纷（件）较满意(%)不满意(%)

私下协商、自行解决41585.714.3

提请仲裁机构或向法院提出诉讼17563.636.4

请求当地政府或上级主管部门解决92888.911.1

通过工商联或私企协会协助解决6108020

默默忍受51153.346.7

自发联合起来争取解决331000

向报纸等舆论工具反映246040

3、对发展环境的评价

表27的统计表明，近两年来，随着大力发展私营经济思想渐渐深入人心，各项政策措逐步施落实到位，我市私营经济发展整体环境进一步改善，尤其是在落实保护私人财产的相关法律法规和提高私营企业家的政治地位方面，被调查企业给予了较高的评价。另外，被调查企业认为，我市在强化社会治安，保护私企业主人身安全，放宽经营领域、降低市场准入的门槛，简化政府部门审批过程，减少“三乱”，创造宽松、公平的市场环境方面也较以往有了明显地改进，略显不足的是，“改善管理执法部门工作作风”经过近几年的软环境治理，虽有好转，但仍有不同程度的存在。值得我们注意的是，有50％的被调查对象认为我市“私营企业的信用制度建设”相对滞后，是政府、银行、企业共同关注的问题。这说明企业信用体系建设作为一项社会系统工作，涉及到方方面面，不仅需要有法律法规的制度保护，需要政府做好对信用制度建设的宣传、引导和教育，更需要政府统筹规划，系统整合各部门的资源优势，也要注重发挥行业自律的规范作用，企业加强自律提高自身信用度。

对于怎样进一步改善发展环境，被调查企业认为A和B的重点是完善立法工作，D、E、F、G、C的关键则是政府加快职能转变，对H、I，被调查企业意见比较平均，这表明立法、职能转换、行业自律和企业自律四个方面的工作努力都相对重要，只有合力并进，才能取得成效。

表27被调查企业对发展环境的评价（单位：％）

有无改进？怎样进一步改进？

认为有改进认为没有改进完善立法工作转变政府职能加强行业组织加强企业自律

A..落实保护私人财产的相关法律法规95.54.584.210.55.30

I.提高私营企业家的社会政治地位90.59.544.721.128.95.3

B.强化社会治安，保护私企业主人身安全89.410.671.823.15.10

C.放宽经营领域，降低市场准入的门槛87.912.151.338.57.72.6

F.减少“三乱”87.912.134.156.17.32.4

D.简化政府部门审批过程87.712.39.383.770

E.改善管理执法部门工作作风80.319.78.986.74.40

G.改善投融资环境77.322.712.876.66.44.3

H.建立私营企业信用制度505034123024

4、私营企业最关心的问题

党的十六大以后，私营经济被明确为社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业主成为中国特色社会主义事业的建设者之一。表28显示，面对改革与发展中的诸多问题，被调查企业普遍表现出较高的关注，问卷设计的十个选项，每个选项都有私营企业主选择为自己最关心的问题。转变政府经济管理职能和建立社会信用体系，规范市场秩序，贯彻落实宪法中尊重和保护人权的规定，投融资制度改革，营造干事业和能干成事业的舆论环境等5个选项的选择人数超过被调查私营企业主数的80％。即使选择排列最后的“打破垄断、放宽市场准入”选项，选择的企业比例仍有65.2％。转变政府经济管理职能和建立社会信用体系，规范市场秩序与私营经济发展联系最直接、最紧密，在调查中也成为私营企业主最为关心的问题，分别有56位私营企业主在最关心的问题中选择了这两项，占到被调查私营企业主的84.8％；其次是贯彻落实宪法中尊重和保护人权的规定以及投融资制度改革这两项，分别有54位私营企业主选择，占到私营企业主总数的81.8％；营造干事业和能干成事业舆论环境的选项有53人选择，占被调查私营企业主数的80.3％；税收制度改革，发展行业协会、商会等自律性组织等问题也获得了较高的关注。

表28被调查企业最关心问题

B.

转变政府经济管理职能G.

建立社会信用体系，规范市场秩序I.

贯彻落实宪法中明确保护私有财产的规定F.

投融资制度改革E.

营造干事业和能干成事业的舆论环境C.

税收制度改革H.

发展行业协会、商会等自律性组织J.

贯彻落实宪法中尊重和保护人权的规定D.

完善社会保障体系A.

打破垄断，放宽市场准入

选择的企业主人数56565454535247464443

所占百分比：％84.884.881.881.880.378.871.269.766.765.2

四、思考与建议

（一）思考

此次抽样调查结果的数据分析反映了我市私营经济发展中这样一些基本特征：

1、企业规模不断壮大，进入领域不断拓宽，社会贡献迅速增加，但仍以中小企业为主，发展压力较大。抽样调查显示，我市私营企业单体规模发展呈快速健康态势，进入了发展阶段和成长期。企业资本、经营规模不断扩大，经济实力不断增强，经济效益和社会效益都同步提高，在吸纳就业和增加税收方面发挥重要的作用。66家被调查私营企业员工近万人，较开业初净增加了1倍，上缴税收总额是其**年度纳税总额的5.2倍。同时，全市产业化结构调整的作用已经显现，第二产业特别是制造业的比重有较大提高，承接劳动密集型和重工业项目的能力进一步增强，产业结构比例分布更趋合理化，政府部门垄断经营的一些行业领域逐步放开，私营经济在煤气、卫生体育，文化教育等领域也有了较大的突破。同时也看到，抽样调查中，销售收入低于1000万元的企业占被调查企业的70.8％，销售收入5000万元以上的企业仅有1/10。

2、私营企业主整体文化水平明显提高，管理逐渐向现代企业制度转变，但仍以家庭式管理为主，企业人才问题逐渐显现。调查结果显示，由于文化层次较高的人员投身于自主创业，以及相当一些业主开始结合创业实践学习科学文化知识，不断进行“充电”，这个群体的文化素质、管理能力提高较快。在以业主本人决策为主的情况下，董事会的决策影响力也较**年的调查数据提高了19.1个百分点，私营企业的内部管理逐渐向科学管理、集体决策的方向演进。私营企业内部组织机构的设置、管理机制日渐完善，建立现代企业制度已逐步成为大多数私营企业主进一步发展的重要选择。我市被调查企业中技术人员所占比例比全省抽样调查平均水平低了3.5个百分点，目前企业既缺乏熟练工人，也十分需要有一定技能、素质较高的技术工人、技术人员、中层管理人员和经营管理人才，企业因人才短缺影响企业经营和进一步发展的实际情况不容忽视。

3、企业发展需求强烈，融资渠道呈现多样化，中小企业贷款难问题仍比较突出。调查显示，77.3%的企业对发展资金有需求，比全省抽样调查分析数据高出了12.9个百分点。与**年的调查分析数据相比，企业平均资金需求量增长4.2倍。这充分说明了我市民营企业发展信心还比较足、内在动力也比较大，积极扩大再生产，二次创业步伐加快，融资困难也特别大。目前，我市私营企业贷款的主要渠道集中在国有银行、地方金融机构（市商业银行、农信社）和民间借贷，但能从国有银行贷款的企业很少，有77.7％的企业贷款是从非国有银行获得来维持企业正常运转。通过城市商业银行和信用社民营企业获得的贷款额占到调查中企业贷款总额的54.4％，比国有银行高出22.3个百分点，非国有银行对我市个体私营企业的发展作出了积极的贡献。有84.8％的企业对流动资金有需求，融资难仍是我市私营企业进一步发展主要瓶颈。

4、私营企业发展外部环境良好，但对社会改革发展的关注程度高，渴望政策解读的需求十分迫切，私营企业参与社保情况不容乐观。调查显示，我市私营企业发展的整体环境进一步改善，尤其是在落实保护私人财产的相关法律法规和提高私营企业家的政治地位方面，被调查企业给予了较高的评价。对于在生产经营中遇到的纠纷，被调查企业主要是通过“请求当地政府或上级主管部门”或“通过工商联或私企协会协助”来解决。面对改革与发展中的诸多问题，尤其是在如何转变政府经济管理职能，得到及时准确的政策解读和建立社会信用体系、规范市场秩序方面，被调查企业普遍给予了较高关注。调查还显示，我市私营企业中医疗保险、养老保险、失业保险缴纳的覆盖面普遍较低，仅占企业总人数的34.2％、27.4％和18.1％。在教育引导私营企业主关爱员工，依法用工，进一步完善职工劳动合同和养老保险、医疗保险方面仍有很多工作需要职能部门、企业和社会各个方面的共同努力。

（二）建议

1、推动新的思想解放，在营造全民创业浓烈氛围加压上寻求突破。坚持富民优先，优先发展民营经济，实施“富民强市、快速崛起”，应作为长期坚持不懈的发展战略，放在经济工作的突出位置。充分发挥报刊、广播、电视等主流媒体的强势宣传和导向作用，把党和政府发展民营经济的政策措施通过各种有效形式宣传到家喻户晓，持续正面强势宣传创业者、经营者的成功典型、奉献事迹，进一步营造创业者在法律上有保障，社会上有地位，政治上有荣誉，发展上有方便的良好社会氛围。大力表彰优秀中国特色社会主义事业建设者、纳税、就业先进民营企业典型，宣传党和政府对民营企业、企业经营者的关心、支持。注重抓好干部带头创业示范带动作用，营造一种让人放心、宽心、舒心创业的环境，使其放下顾虑、放手创业，勇于创业，激情创业，真正把自主创业作为实现人生价值的优先选择。在全市民营经济发展的目标定位上，应真正快人一拍，自加压力，负重爬坡，才有可能实现我市民营经济的快速健康超常发展。

2、拓宽民企融资渠道，在为中小企业融资服务上寻求突破。一是加大县级民营企业担保机构建设力度，鼓励民营企业出资组建担保机构。继续强力推进全市企业担保机构建设，加快县区政府和有条件的乡镇积极探索政府支持，企业、园区、个人参与，市场化运作的担保机构建设步伐。扶持扩大商业担保机构建设，出台鼓励扶持政策，大力引导科技民企民资特别是外来民资参与民营企业信用担保体系建设。鼓励各县、区和有条件的私营经济园区，探索多种形式，筹集担保资金，设立担保机构，开办贷款担保业务和企业互保联保服务。在控制担保风险的前提下，灵活开展担保业务，不断扩大担保范围和融资规模。对暂时建立担保机构条件不成熟的县区，可以采取由县政府和民营企业共同出资，投入到市担保机构中运作的办法，逐步建立起比较完备的市、县联动民营经济担保体系。二是尽快建立企业信用体系，化解银行与企业之间的信用矛盾。从我市目前企业融资现状看，仅靠信用担保公司帮助企业融资仍是杯水车薪，难以从根本上扭转融资难的局面，必须加快社会信用体系的建设进程，着手从根本上解决融资瓶颈制约。建议市政府先从全市工业企业着手开展信用体系建设试点，由政府有关部门和人民银行联合组成的信用行业管理机构，制定规划，确定实施意见，完善工作机制，整合目前已有的金融、工商、税务、质监、海关、商检等部门的信用资源，建立统一平台，根据综合信用等级确定授信或放贷额度。

抽样调查范文篇2

为全面反映城乡居民生活、就业与工资、社会保障等情况，保证城乡住户抽样调查数据质量，根据《省人民政府办公厅关于认真做好全省城乡抽样调查样本轮换工作的通知》（政办发［］51号）精神，结合我市实际，现就进一步加强城乡住户抽样调查有关工作通知如下:

一、高度重视，充分认清开展城乡住户抽样调查工作的重要意义

城乡住户抽样调查工作是我国统计调查体系的重要组成部分，城乡住户抽样调查数据是国民经济核算和县域经济及政府工作目标考核的重要依据。开展城乡住户抽样调查工作，对于各级党委和政府掌握民生、了解民意，研究城乡居民收入，制定民生政策，建立和完善社会保障制度等有着十分重要的作用。新一轮的城乡住户抽样调查记账工作从2011年开始，各地各部门要切实提高认识，高度重视这次城乡住户抽样调查工作，列入重要议事日程，认真组织开展。

二、明确责任，认真组织开展城乡住户抽样调查工作

全市城乡住户抽样调查工作由国家统计局调查队负责组织实施。在建有国家调查队的地区,农村住户抽样调查工作由国家调查队组织实施,城市住户抽样调查工作由统计局组织实施；未建有国家调查队的地区，由统计局组织实施城乡住户抽样调查工作。各级统计调查部门要严格遵守工作规定，认真执行调查方案，坚持数据下管一级的管理办法，加强对各项数据的审核，做好质量评估认定，严禁弄虚作假，坚决杜绝和严肃查处统计调查工作中的违法违纪行为。

各抽中调查记账户要认真履行公民义务，积极配合统计调查工作，按照要求记账，做到不重不漏、不做假账和虚账，确保账目真实准确。各抽中调查记账户所在社区、村（居）委会、企事业单位要指定一名思想素质高、责任心强的人员担任辅助调查员，社区、村（居）委会原则上由会计或懂财务的工作人员担任，企业由工会成员担任，辅助调查员要加强与调查记账户联系，协助做好调查工作。各抽中调查记账户所在乡（镇、街办）统计人员，要认真做好协调服务和业务指导工作，确保抽样调查工作按质按量完成。

抽样调查范文篇3

为了进一步摸清2000年以来人口变化情况，研究未来人口状况的发展趋势，根据《国务院办公厅关于开展**年全国1%人口抽样调查的通知》（国办发〔**〕77号）（以下简称《通知》）和《**市人民政府办公厅关于开展**年**市1%人口抽样调查的通知》（渝办发〔**〕60号）精神，结合我县实际，经县政府同意，现就做好**年我县1%人口抽样调查工作有关事项通知如下：

一、充分认识1%人口抽样调查的重要意义

1%人口抽样调查是一项重大的国情国力调查。认真搞好1%人口抽样调查，对科学制定国民经济和社会发展战略规划，制定人口政策，统筹安排人民的物质和文化生活，实现人口与资源、环境的协调发展具有十分重要的意义。

我县1%人口抽样调查是全国、**市1%人口抽样调查的重要组成部分，做好**年我县1%人口抽样调查不仅可以配合国家、市里摸清2000年以来的人口数量、劳动力构成、城镇化水平等方面的变化情况，推进决策的科学化，并且可以规范、深化我县的年度1%人口抽样调查工作。

二、紧密结合我县实际，认真把握1%人口抽样调查的特点

我县已于**年建立了1%人口抽样调查制度。为了规范调查，减轻基层负担，**年，我县将与全国、全市1%人口抽样调查结合起来开展。因此，此次1%人口抽样调查具有规模大、项目多、工作难度大的特点。

（一）调查规模大。按照国家确定的抽样原则，全县将抽取9300多人口进行调查。

（二）调查项目多。抽样调查的主要内容包括住户的基本情况和个人的年龄、性别、受教育程度、职业、行业、迁移流动、生育、社会保障、住房等60多项指标。

（三）工作难度大。1%人口抽样调查涉及的部门多，组织协调工作量大；技术要求高，基层培训难度大；政策性强，人口流动量大，调查对象配合度不高，工作难度大。

（四）调查时间集中。此次1%人口抽样调查的标准时点是**年11月1日零时，时期资料为**年度。

三、加强组织领导，使1%人口抽样调查工作任务落到实处

为了加强对1%人口抽样调查的组织和领导，决定成立大足县1%人口抽样调查领导小组（领导小组成员名单附后），负责1%人口抽样调查的领导和组织协调工作。领导小组下设办公室设于县统计局，负责调查工作的具体安排。有关部门要按照全县的统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，确保调查任务的顺利完成。宣传部门负责协调涉及宣传动员方面的事项，县财政局和计生委负责协调涉及调查经费和物资保障方面的事项，县公安局负责协调涉及户口清理、外来外出人口基础资料、现场登记等方面的事项，县民政局负责协调涉及行政区划变动等方面的事项，县工商局负责协调涉及个体工商户的宣传动员等方面的事项，县统计局负责领导小组办公室的日常工作和整个调查工作的组织协调工作。其他有关部门要对涉及的工作给予充分的配合和大力支持。

各街镇乡也要成立1%人口抽样调查领导小组及其办公室，负责组织实施本地区1%人口抽样调查工作。要广泛动员和组织社会力量积极参与调查工作。凡在调查小区的家庭户和集体户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》以《**市统计管理条例》的有关规定和1%人口抽样调查的具体要求，如实申报有关情况和数据，确保源头数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人，都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改调查资料调查数据，不得用作行政处罚的依据。各级调查机构和新闻宣传单位，要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛深入地宣传1%人口抽样调查的有关要求和重要意义，为1%人口抽样调查工作的顺利实施创造良好的社会环境。

四、保证必要的工作条件，确保调查工作的顺利进行

抽样调查范文篇4

调查范围：各省、自治区、直辖市和计划单列的省辖市的所有抽中的农村住户。

主要内容包括：农村居民居住的社区发展情况、农村居民家庭基本情况、农村居民家庭人口基本情况和农村居民家庭现金收支、实物收支情况调查等。

本调查制度报告期别分为年报和定期报表。农村居民现金收支和主要农产品出售情况为定期报表，其余为年报。报表在国家农村住户调查网点中进行。

农村居民的现金收支和实物收支情况通过农村住户记帐取得资料，其余调查内容采用年底对调查户一次性访问调查方式取得资料。

抽样调查范文篇5

各乡、镇人民政府，办事处，市政府有关部门：

城镇住户调查是我国统计体系的重要组成部分，是国民经济核算和小康监测的重要基础依据。按照省、市的统一安排，今年7至8月将集中开展一次城镇住户基本情况抽样调查。这次调查的目的一是全面系统地收集我市城镇居民家庭的收入、消费等基本情况。二是掌握我市城镇居民生活用能状况以及社会热点问题，为制定节约用能等政策措施提供基础性数据。三是为未来三到四年城镇居民住户调查提供基础样本框，保障未来三年经常性住户调查数据的科学性和代表性。为切实搞好本次调查工作，根据市人民政府办公室《关于开展全市城镇住户基本情况抽样调查工作的通知》（政办发[2012]50号）精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，成立调查工作专班。城镇住户基本情况抽样调查的结果，将为我市制定社会保障、就业分配、节能减排等决策和规划提供基础性资料。为加强对调查工作的组织领导，市政府决定，成立全市城镇住户基本情况抽样调查工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府办公室分管副主任、市统计局局长为副组长，市委宣传部、市总工会、发改局、财政局、民政局、劳动和社会保障局、工商局、环保局、卫生局、房产局等部门和光化办事处、赞阳办事处、薛集镇分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，市统计局副局长海斌同志任办公室主任。同时，成立市级调查工作专班，人员从上述单位抽调。各地各有关部门也要相应成立组织机构和调查工作专班。分管领导要经常听取工作汇报，及时解决作中遇到的实际困难和问题，为调查工作创造必要的条件。

二、密切相互配合，形成工作合力。本次调查涉及范围广、时间紧、难度大、要求高，各地各有关部门要大力支持，密切协作，做好各项工作。市调查工作专班要严格执行国家统一的调查方案，搞好社区居委会和调查户抽样、调查员培训和调查督导、质量控制、资料审核、汇总、开发工作。薛集、光化、赞阳、江山机械公司也要相应成立调查工作专班，负责组织本辖区所属社区居委会的调查工作，并完成好市调查办公室布置的各项调查任务。各抽中社区居委会要认真做好对辖区内居民的宣传发动工作，及时接受调查任务，落实调查工作人员，组织抽中居民家庭如实提供调查资料，并负责调查的实施和初步审核；调查员及调查相关人员对调查户的家庭资料要严格保密。

三、精心组织，按时保质完成调查任务。按照省、市的统一安排，各单位应于2012年7月20日前做好调查前的各项准备工作，入户访问时间为2012年月21日，月上旬完成入户调查任务，月中旬向市上报调查数据。各调查单位要精心组织，周密部署，严格调查程序，确保调查进程，既要保证调查质量，又要注意调查工作进度，确保如期完成调查任务。

抽样调查范文篇6

一、基本情况

位于，地处三省区五地州结合部，境域纵距约90千米，横距56千米，国土面积2783平方千米，总耕地面积6.5万公顷，林地16万公顷。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均气温14.3℃，年平均降水量1219.7毫米，年平均日照1626.4小时，年无霜期244～344天。辖8个乡镇109个村社。共10.37万户39.4万人(农业人口32万，占90%；少数民族人口6.75万人，占17%)。粮食年产1.5亿公斤。

二、抽样调查

乡镇及户数情况为全面提高粮食储藏安全知识，减少粮食损耗，查找粮食储藏中施用农药所存在的安全隐患，粮食抽出专人组成工作组。于年月至月进行调查。分别对高良、等7个乡镇13个村民委员会，24个村民小组，62户农户进行了实地走访调查落实。共出动车辆18车次，人员90余人次。共计调查家庭人口286人，土地面积701.4亩，年产粮本文来源：食254100公斤，平均亩产粮食362公斤，人均产粮888公斤。其中自用粮食(口粮、养殖用粮)137000公斤，占53.9%，卖出粮食117100公斤，占46.1%，大部分是本地销售。

三、粮食储藏

方法：

1.存放的方法：在调查中有70%的农户储粮都是采用袋装，少部分为铁皮仓、木桶、木柜或零散堆放。

2.杀虫方法和用药情况：农户收起后的粮食有33户使用“甲敌粉”、“敌毒粉”拌在粮食里入仓的，占总调查户数的53.2%；有19户在粮食生虫时用纱布或棉布包扎“磷化铝”埋入粮袋(仓、桶柜)中杀虫的，占30.6%；粮食数量少，储藏条件好当年用完不留余粮的，不施任何农药的仅有10户，占16.1%。

四、农民储粮存在的问题调查结果表明，农民储粮存在着以下几方面的问题

1.没有适用的设施。目前，农户储粮既无适合的农家仓房，又无适用的储粮器具，少部分农户将粮食堆放在没有防潮的地板上，由于达不到防潮要求、又缺乏储粮技术，虫蛀、霉变屡见不鲜；大部分农户将粮食堆码在厨屋或住室边角部位，由于达不到有效防护，雀食、鼠盗极为普遍；还有少数农户由于居住面积较小，将粮食堆放在简易棚中，更免不了家禽家畜的随意糟蹋，在家庭储粮施药治虫过程中，因密封不善会造成的毒气外泄，直接危害着农户的居住安全。

2.粮食损耗量较大。由于近年来，农村强劳动力大部分都外出打工，农户家中缺乏劳动力，所储的粮食没有能力管理和晾晒，除正常的虫蛀、鼠盗之外，还有部分粮食因入储时没时间整晒水分较高或在储存期间返潮、结露等原因造成霉烂变质，调查结果表明，损失损耗粮食为2万余公斤，损失率8%—12%左右。按照农户留下的自用粮食比例计算，全县每年将损失粮食达1000万公斤左右。

3.使用高毒、剧毒农药杀虫。大部分农户将粮食与人居共处，粮食储藏中存在随意性或不科学性地使用高残留农药杀虫、灭虫。调查结果表明：使用“甲敌粉”、“敌毒粉”拌在粮食里入仓的33户，占调查户数的53.2%；使用“磷化铝”杀虫的19户，占调查户数的30.6%。

这样以来，粮食中会有很高的农药残留。食用含有大量高毒、剧毒农药残留的粮食或粮食转化的其他食物(如：酿出的酒、大米、面粉等)会导致人、畜急性中毒或群体性中毒事故。长期食用农药残留超标的农副产品，也会导致慢性中毒，导致疾病的发生。目前储粮杀虫剂中最有效、最方便、最实用的也就是“磷化铝”药剂。“磷化铝”药剂杀虫主要是靠“磷化铝”与空气中的二氧化碳发生化学反映后产生的磷化氢剧毒气体杀虫，在施药过程中一定要使粮食装具充分密闭、远离人、畜住地，如果粮人共处一室会带来直接的生命危险。

4.影响居住环境。随着社会主义新农村的建设，城乡一体化的推进，农民在注重发展生产、提高经济收入的同时，还注重生活方式的转变、生活质量的提高和居住环境的变化，传统的农户储粮模式既不卫生、也不安全，直接影响农村环境的优化。

抽样调查范文篇7

一、调查对象

我县城镇居民委员会行政管理区域内的住户，包括：

1、户口在本地区的常住非农业人口；

2、户口在本地区的常住农业人口；

3、户口在外地，在本地区居住半年以上的非农业人口；

4、户口在外地，在本地区居住半年以上的农业人口；

调查包括单身户，但不包括集体户中的单身者。

二、调查内容

本次调查主要内容包括：居民家庭人口和劳动就业状况，收入和现金支出状况，消费水平和消费结构状况，购买主要商品数量及变化情况，耐用消费品拥有量及变化情况，家庭食品消费及营养状况，家庭住房情况，实物收入状况，货币流动、储蓄、债权债务情况，各类居民家庭之间收入、消费差异情况。

三、调查户数和选户方法

根据赣州市城镇住户调查方案关于六万人口以上的城关镇抽选100户的规定，我县在南安镇抽选100户调查户，抽样采取二相抽样和多阶段抽样相结合的方法。

首先，抽选居民委员会，因南安镇只有6个居委会，所以每个居委会都要抽选，同时由于余西街居委会、余东街居委会、东山街居委会、建桂街居委会四个居委会人口较多，应将其各拆分成2个虚拟居委会；再将每个居委会划片，每一个片应至少有300户居民家庭，如拒访率较高，则每片居民家庭户数适当增加；再从中抽选调查户，每片抽选25—30户，抽选总数根据经常性调查样本量，按1：5抽选，即我县调查户100户，应先抽500户作为大样本或一相样本进行调查，取得调查户家庭人口、就业人口、收入等辅助资料。然后根据这些资料进行分组，从中按比例抽出100户小样本也称二相样本，作为经常性调查户，开展日记帐工作。

调查户的抽选工作严格按照随机原则在南安镇居民委员会行政区域内的全体住户中进行。对抽中的家庭，调查员应做好开户工作，说服调查户积极配合住户调查工作，非不可抗拒因素不轻易换户，对反复做工作仍拒绝接受调查的住户，可找条件相同的家庭代替。

四、样本轮换

为了增强样本的代表性，减轻调查户长期记帐的负担，必须实行样本轮换。大样本每隔三年进行一次，为二相样本提供抽样框。经常性调查户要求每年轮换1/3，即每年有1/3的调查户退出调查，再从大样本中抽选1/3的新调查户替代之。

五、数据采集方式

城镇居民家庭成员基本情况、城镇居民家庭就业情况、城镇居民家庭现金收支、城镇居民家庭消费支出、城镇居民家庭非现金（实物及服务）收入等内容采用日记帐方法收集；城镇居民家庭主要耐用消费品拥有情况年初一次性填报，以后每季更新一次；城镇居民家庭住房情况年初一次性填报；城镇居民家庭食品细项消费情况每三年采用日记帐方法搜集一次。

上月21日——本月20日为一个记帐周期，如3月份，其记帐周期为2月21日——3月20日，调查户3月20日结帐，调查员21日上门收取帐本。

六、质量检查

我县开展的城镇住户调查的调查范围、对象、内容、抽样方法、数据采集、汇总和报送方式，执行国家统一的调查方法和报表制度，严格按科学化、规范化要求来布局设点和样本轮换。对可支配收入、消费支出、平均家庭人口三个指标的年度资料要计算方差，定期检验抽样调查误差；采用对比，分析抽样调查数据与全面统计资料的差异程序，系统评估调查结果代表性。

七、调查资料的收集

辅助调查员将上门收取的调查资料（记帐本），首先检查帐本记帐质量（如有无漏记情况，特别是收入）；第二，检查平衡关系（期初手存现金+本月收入－本月支出=期末手存现金）；第三，进行帐本编码。

八、调查资料上报

1、上报方式：送审，由各住户点辅助调查员收集送审。

2、上报内容：按规定的内容，分月报、年报。

3、上报时间：月报当月24日前；年报另行通知。

九、其他事项

1、有关乡镇人民政府要高度重视城镇住户调查工作，并明确一名分管领导负责此项工作，列为调查对象的街道居委会要大力支持，积极配合此项工作。

抽样调查范文篇8

统计数据是统计工作的核心，是进行统计研究和分析的基础。我们如何得到统计数据，通过有计划有组织地、科学地搜集统计资料，也就是统计调查。统计调查的组织方式有统计报表、普查、重点调查、典型调查和抽样调查。各种调查方式各有其特点，又各有其适用条件。传统的统计调查方法是以全面调查为主，非全面调查为辅，统计数据上报方式以统计报表为主，其他方式为辅。是适应高度集中计划经济体制和分级管理的要求。各级统计力量与统计任务的矛盾越发突出，即使近年来统计网络化、自动化水平不断提高，但信息的及时性、准确性仍受到不同程度的影响。而且，入世以后，的公司、企业将更多地进入中国市场，他们不会理解，也不会去应付按月、季、年填报的统计报表，因为这与国际惯例不一样。统计部门再以全面报表作为信息的主渠道，已不适应新的市场经济的发展。为了适应社会主义市场经济发展的需要，1994年国务院下发（国发〔1994〕42号）文件——《国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》，明确提出以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析为补充的统计调查体系的改革模式，并将其纳入国家《统计法》。抽样调查在统计调查体系中的地位突显出来。

二、抽样调查是最完善、最有科学根据的非全面调查方法。

抽样调查是一种专门组织的非全

本文出自公务员之家/面调查。它是按照随机原则，在总体中抽取一部分单位进行观察，借以推算总体指标数值的一种调查方式。抽样调查及其推断分析方法不同于其他调查的方法。首先它选取单位的时候，是按随机原则抽取调查单位，抽取的组织方式和方法又有多种如重复抽样和不重复抽样，简单随机抽样、整群抽样、机械抽样、类型抽样和多阶段抽样等。其次，抽样推断是建立在概率论的大数定律和中心极限定理基础上的科学推断方法。

抽样调查具有广泛的适用性。从原则上讲，取得大量现象的数量方面的资料，在许多场合都可以运用抽样推断的方法取得；在某些场合，甚至还必须应用抽样推断的方法取得；概括起来有以下几方面：1、对不可能进行全面调查的现象总体，必须应用抽样推断的方法。对于无限总体的调查是不可能进行全面调查的。也不可能对具有破坏性的产品质量检查和检验等进行全面调查。只能使用抽样推断的方法。2、有些总体可以进行全面调查，但实际上不必要进行全面调查。例如，中国是世界人口最多的国家，人口统计数据是反映中国基本国情制定政策的重要依据。从建国以来我国进行过五次大型的人口普查，掌握了大量的人口数据。但是，人口是不断发展变化的，人

本文出自公务员之家/口的变动情况不可能，也不必要进行全面调查。3、抽样推断的方法，可以用于工业生产过程中的质量的监控。抽样推断不仅广泛用于生产结果的推算和估计，而且应用于对工业产品在生产过程中进行监控，经常监督和检查生产过程是否存在某些偏差，及时提供相关信息，以便于分析原因，采取措施，进行有效的预防。4、利用抽样推断方法，可以对于某种总体的假设进行检验，来判断这种假设的真伪，以决定取舍。5、抽样推断得到的资料，可以补充全面调查所得到资料的不足，从而对全面调查的质量进行检查和修正。6、抽样调查还适用于这样的场合，调查对象总体中包括的单位很多，而且缺少原始记录可供参考。这样的场合很难进行全面调查。如果需要了解情况，取得全面资料，那就必须依靠抽样调查。

三、抽样调查在统计实践中存在的问题和对策

如今书刊和报纸上，经常有抽样调查分析报告及相关的文章，但绝大多数没有说明进行的是什么性质的抽样调查。是概率抽样还是非概率抽样？因为两种抽样的样本的代表性和适用条件是不同的。理论上非概率抽样是我们对研究的问题掌握的不够充分或问题本身比较特殊，很少有人涉及时运用。它不是按照同等机会原则抽取样本，而是根据人们的主观经验或其他条件来抽取样本，样本的代表性小，抽样误差比较大且无法估计。概率抽样要求把人为的主观因素全排除在外，使抽样过程客观而自然，让样本趋近于总体。要力求客观决定，概率抽样就要有一套严密思索和符合数理原则的程序。否则就会在实践中产生一些非概率抽样。

与经济发展相伴互联网的兴起，网络调查风起云涌，与传统的方法比较，它时效性强、能降低调查费用、调查范围大、调查形式多样和利于管理等优点，对于收集大量的数据也十分方便。但是网络调查本身也存在着不足。1、样本的代表性不够充分。当抽样框不能涵盖目标总体的全部单位，或者包括了非目标总体的单位，这会造成目标总体与抽样框不一致，而产生抽样框误差。2、调查回复率较低。这就要求我们，进行抽样时，要科学地设计调查方案，正确确定目标总体。以更好的发挥网络调查的优势。

抽样调查范文篇9

根据《国务院办公厅关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》（国办发〔2004〕73号）、《市政府办公厅关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》（渝办发〔2005〕73号）和市第二次全国残疾人抽样调查办公室安排，决定在我县开展全市第二次全国残疾人抽样调查试点工作。为圆满完成这次抽样调查试点工作任务，经县政府同意，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

1987年，我国进行了第一次残疾人抽样调查，查清了全国残疾人的数量，摸清了残疾人在教育、就业、医疗康复、生活等方面的实际状况，为国家制定有关残疾人工作法规、政策以及规划残疾人事业发展提供了可靠依据。此后，国家相继采取一系列重大措施，大力推进残疾人事业的发展。制定了《中华人民共和国残疾人保障法》，加强了国务院对残疾人事务的协调，把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，连续制定并实施了三个残疾人事业发展五年规划，残疾人事业已经逐步发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、维权、基本生活保障、文化体育在内，涵盖残疾人生活各个方面的综合性社会事业。自第一次全国残疾人抽样调查以来，随着我国改革开放的不断深入，经济社会的迅速发展，残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因以及康复、就业、教育、婚姻、家庭状况等各个方面都发生了不同程度的变化。为掌握情况，摸清底数，规划残疾人事业发展蓝图，有必要再一次进行残疾人抽样调查。

做好第二次全国残疾人抽样调查工作，能够综合地、全面地、比较准确地掌握有关残疾人的现实生活状况和重要数据，通过对调查结果的分析研究、开发应用，有利于进一步提高和改善对残疾人的服务水平，有利于进一步完善有关残疾人工作的法规、政策，制定和实施更为科学的残疾人事业发展规划，对于促进残疾人事业更快更好地发展，实现残疾人事业与其他各项经济社会事业的同步协调发展具有十分重要的意义，充分体现了党和政府以人为本、执政为民的根本宗旨，体现了党和政府对广大残疾人的亲切关怀，是构建社会主义和谐社会的客观要求。

做好全市第二次全国残疾人抽样调查试点工作，既可以进一步熟悉工作流程、培训工作人员、掌握工作方法，又能够进一步理论联系实际，在实践中发现和解决问题，为全市第二次全国残疾人抽样调查工作创造经验，还能够促进我县残疾人事业的发展。各有关街镇和有关部门一定要充分认识做好这项工作的重要意义，加强领导，精心组织，保证抽样调查试点工作的顺利开展。

二、统筹计划，合理安排

根据全市的统一部署和市第二次全国残疾人抽样调查办公室安排，这次抽样调查试点工作确定在棠香街道办事处和龙水镇进行，试点工作分为三个阶段。

（一）调查试点准备阶段（**年2月14日前）：制定调查方案、表格和各项细则，组建调查机构和调查队伍，开展调查人员培训，开展调查试点前摸底工作和宣传工作。

（二）现场试点调查阶段（**年2月14—16日）：调查人员入户对所有被调查户进行现场调查登记和残疾筛查，各科医生对疑似残疾人进行检查评定和需求调查，组织复查，开展事后质量核查。对被调查户，将按照预约时间派调查员到家中，登记家庭和人口的社会经济情况，筛查可能有残疾的人员，然后由医生为这些人员进行检查、评定、登记，并向其中确诊的残疾人提出康复建议。

（三）数据汇总处理和总结表彰阶段（**年2月17—20日）：对调查试点数据进行审核验收、录入汇总、质量评估，做好总结表彰工作。

三、明确职责、密切配合

抽样调查范文篇10

根据《省人民政府办公厅关于做好全省农村住户抽样调查样本轮换工作的通知》文件精神，年确定我县14个村，每村10户为新的农村住户抽样调查点，经县政府研究，现就进一步加强农村住户抽样调查工作提出以下意见：

一、充分认识农村住户抽样调查工作的重要性

农民人均纯收入直接反映一个县区、一个乡镇（街道）经济发展水平，反映该地区农村居民生活状况，是对乡镇（街道）科学发展观综合考核的一项重要指标。农民人均纯收入指标是由农村住户调查数据取得，目前我县农村统计基层基础仍然薄弱，还不能适应新形势新任务的要求，主要表现在基层统计人员素质不高，工作经费不足，任务与力量不匹配等。这些问题将直接影响我县农村统计工作的顺利实施和宏观管理。各乡镇政府、街道办事处要从全县科学发展的高度，充分认识新时期农村住户抽样调查工作的重要性，增强责任意识，加大工作力度，采取有效措施，夯实农村统计基层基础，全面提高农村统计工作水平。

二、明确任务，切实加强农村住户抽样调查工作

加强农村住户抽样调查工作，要深入贯彻落实科学发展观，以提高农村基层统计能力、规范统计基础工作、提高统计数据质量和统计服务水平为目标，全面加强农村统计机构建设，充实基层统计力量，严格规范统计行为，进一步改善基层统计工作条件，逐步建立起组织体系完善、队伍素质优化、调查行为规范、技术手段先进、保障条件完备的农村统计基层基础工作体系。

（一）认真落实新调查点工作，选定高素质辅助调查员。农村住户抽样调查省住户调查点是由省统计局严格采用随机起点对称等距抽样程序随机抽样产生。各乡镇政府、街道办事处务必抓紧安排，在11月30日前，选定辅助调查员，将新点全部推开。所抽中调查对象，要积极配合、支持调查工作，准确、及时地记好每天的家庭收支日记账、实物收支账，履行好公民的光荣责任和义务。所选定辅助调查员要熟练掌握农村住户调查方法，严格按照《市农村住户调查辅助调查员指导手册》要求指导农户规范记账及账页编码。按时保质保量将报表上报所在乡镇（街道）统计站。乡镇（街道）统计站要熟练掌握农村住户调查方法，对记账农户及辅助调查员作好督导及实地调查，按照《乡镇（街道）统计站农村住户调查审核细则》审核报表并上报。

（二）加强指导，保障农村住户抽样调查工作顺利进行。统计部门要加强对农村住户抽样调查工作的指导力度，规范农村住户抽样调查行为。各乡镇政府、街道办事处要深入了解本乡镇（街道）调查点的详细情况，并加强与统计部门沟通，当好统计部门与各调查点的“桥梁纽带”。

（三）加强培训，提高农村统计队伍素质。要切实加强对农村统计人员的培训，重视高素质统计人才的培养与使用，不断提高农村统计队伍整体素质。各乡镇政府、街道办事处要建立对农村统计人员的轮训制度。各村要支持统计人员参加统计部门组织的业务培训。统计部门要加强对农村统计人员的培训，制定年度统计培训计划，有针对性的开展业务培训和职业道德教育，不断提高农村统计人员的综合素质，造就一支思想过硬、工作扎实的农村统计队伍。

三、加强组织领导，为农村住户抽样调查工作提供有力保障

（一）切实加强组织领导。各乡镇政府、街道办事处要高度重视农村住户抽样调查工作，将农村住户抽样调查工作列入重要议事日程，定期研究农村住户抽样调查工作，及时解决调查工作中的困难和问题，促进抽样调查工作顺利开展。要支持调查员和辅助调查员依法行使统计调查的职权，维护统计数据的真实性、权威性和严肃性，确保农村住户抽样调查工作落到实处。要充分发挥农村住户抽样调查工作的参谋助手作用，在制定发展规划和管理经济社会事务中，正确运用农村统计信息进行科学决策和管理。

（二）保障基层统计经费。按照字号和字文件规定，对于各级统计部门抽中的以反映城乡居民收支情况为主的记账户和辅助调查员应给予一定的补贴，各乡镇政府、街道办事处要根据当地的物价水平及农民人均纯收入水平研究确定补助标准，保障基层统计工作顺利开展。

（三）依法保障农村住户抽样调查工作顺利开展。《中华人民共和国统计法》是开展统计工作的法律依据。各乡镇政府、街道办事处领导干部要带头学习和坚决执行统计法律法规，支持和保证统计机构和统计人员特别是乡镇（街道）统计人员依法独立行使职权。各统计调查对象要自觉履行统计法定义务，真实、准确、完整、及时的提供农村住户抽样调查所需的资料。深入开展统计普法宣传活动，增强农村广大农民特别是被调查对象的统计法制意识，提高依法履行统计职责和义务的自觉性，为依法统计创造良好环境。

四、加大考核力度，促进农村住户抽样调查工作规范开展