抽样范文10篇

抽样范文篇1

一、组织领导与检测机构

全市的粮食流通监督检查质量抽检工作由市粮食流通监督检查工作领导小组负责，由市粮食局监督检查处具体组织，由受托的市粮油质量监督检测站具体实施。

二、检验项目与要求

粮食（包括成品粮）的检验项目主要为国家粮食质量标准规定的各项质量指标和国家、省明确的部分卫生指标；对小麦粉及其制品增加过氧化苯甲酰、脱氧雪腐镰刀菌烯醇等指标的检测。

根据省粮食局《关于执行〈粮食质量监管实施办法（试行）〉有关问题的通知》规定，地方储备粮（油）（原粮）除了检验质量指标项目以外，还应增加以下储存指标项目并对地方储备粮进行等级判定。

稻谷：脂肪酸值、品尝评分值；

小麦：面筋吸水量、品尝评分值；对其中收获年度为2012年的小麦，还要增加脱氧雪腐镰刀菌烯醇的检测；

植物油脂：过氧化值、酸价。

在储存期间使用过化学药剂并在残效期限内的粮食，还将增加药剂残留量检验；对色泽、气味明显异常的粮食，将增加相关卫生指标检验。

对应急成品粮动态储备的检测还要包括等级判定指标和重金属含量等指标。

三、抽样计划数量

根据全年工作计划，拟抽样141批次（其中包括受理举报、政府交办等抽样活动10批次），其中：大米类87批次占总批次的66.4%；面粉类25批次，占总批次的19.1%；油脂类10批次占总批次的7.6%；杂粮类5批次，占总批次的3.8%；饲料及转化用粮4批次，占总批次的3.1%。具体详见《2013年度粮食流通监督检查质量抽样计划》。其中受理举报的10批次的粮食品种据实安排。

具体实施时，抽样品种可进行适当调整。

四、各项监检抽样活动载体和具体实施时间按本局监督检查工作要点规定执行。

五、抽样结果

抽样检验结果交市食安委办公室在相关媒体上公示。抽样检验结果作为粮食行政管理部门或粮食流通监督检查工作联席会议其他各有关成员单位落实质量监管、实施行政行为的依据之一。

受托的质量检验机构应当履行对地方储备粮（油）抽样基数、储存库点、检验结果的保密义务。

抽样范文篇2

一、课题背景

二、研究方法

三、抽样调查数据汇总分析

（一）两年来私营经济发展的基本状况分析

1、私营企业数量增长与规模扩大

2、吸纳就业人员增加

3、积极参与国有、集体企业改制重组

4、发展外向型经济

（二）私营企业内部管理状况分析

1、企业经营者年龄性别分布

2、资本结构及经营决策权分属

3、组织构架

4、企业文化

5、劳资关系

6、员工情况

7、企业经营时间

（三）私营企业发展环境分析

1、资金问题

2、企业纠纷的解决

3、对发展环境的评价

4、私营企业关心的问题

四、思考与建议

（一）思考

1、企业规模不断壮大，进入领域不断拓宽，社会贡献迅速增加，但仍以中小企业为主，横向比较，发展压力较大。

2、私营企业主整体文化水平明显提高，管理逐渐向现代企业制度转变，但仍以家庭式管理为主，企业人才问题逐渐显现。

3、企业发展需求强烈，融资渠道呈现多样化，中小企业贷款难问题仍比较突出。

4、私营企业发展外部环境良好，但对社会的改革发展的关注程度高，渴望政策解读的需求十分迫切，私营企业参与社保情况不容乐观。

（二）建议

1、推动新的思想解放，在营造全民创业浓烈氛围加压上寻求新突破。

2、拓宽民企融资渠道，在为中小企业融资服务上寻求突破。

3、加大政策落实督查力度，为民企发展营造更为宽松的政策环境。

4、加快培训体系建设，提高民营企业经营管理者及劳动者素质。

一、课题背景

由全国工商联从1992年起每两年在全国范围内对私营企业作一次大型的抽样调查，对中国私营经济从无到有、从小到大的发展过程作了十几年的跟踪研究。这些调查成果反映了私营企业的发展动态，据此作出的政策建议提供给领导和决策部门，同时也为统战部和工商联自身工作提供了丰富的基础性资料，发挥了积极和重要的作用，已经逐渐形成了自己的工作“品牌”。党的十六大和今年全国人大通过的宪法修正案，使非公有制经济进入了新的发展时期，正是在这个非常关键的时期，第六次全国私营企业和私营企业主抽样调查开始了。

近年来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府“六放”方针和市委、市政府出台的一系列加快个体私营经济发展的政策措施，激发了全民创业的热情，掀起了民营经济发展新热潮，全市民营经济发展呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象。截止**年9月份，全市私营企业数量共有9520户,同比增长11.7%；注册资本为85.12亿元，同比增长52.6%；上交税金1.95亿元，同比增长83.90%；有出口实绩的达90家，比上年同期增加60家，占全市外贸经营企业总数的82%；实现出口0.86亿美元，同比增长75.35%,增幅高于全市出口47.3个百分点,占全市出口总额的16.58%。但我市民营经济在发展迅猛的同时，也存在一些薄弱环节，特别是在国家宏观调控大背景下，部分发展项目的制约因素凸现。受国家货币政策调整的影响，我市工商企业面临金融信贷环境趋紧的考验。从全市信贷情况来看，全市工业短期贷款余额增加缓慢。信贷资金市场化配置趋势明显，资金供求的结构性矛盾依然突出，中小企业特别是处于成长期的企业贷款有一定难度。一批民营企业“小富即安”，囿于家族管理，合作共赢的意识亟待提高。私营企业规模小，层次低，核心竞争力不够强，人才缺乏、设备落后和产品科技含量低等矛盾都极大的困扰着我市民营企业的进一步发展。

面对新的变化、新的情况和新的形势，如何引导我市民营企业树立科学发展观，坚持以人为本、可持续发展，这就需要我们对全市私营企业的现状有一个比较全面、准确的了解。为此，我们决定结合省联部署的“第六次全国私营企业和私营企业主抽样调查”，扩大我市抽样调查的样本数量，以便于在此基础上较好的把握我市民营经济发展现状，总结经验，找出差距，更好地揭示我市私营企业的发展规律。

二、研究方法

本次调查共向全市8个县、区(市开发区)工商联发放问卷66份，回收有效问卷66份，回收率100%。以**年底前在工商局登记注册的全部私营企业作为我们调查的总对象，**年新成立的私营企业不在本次调查范围。调查企业样本的抽取，我们根据市工商局**年底全市私营企业基本情况统计表，以全市私营企业总数8‰的比例，按照全市私营企业地区、行业分布比例和企业生产经营规模进行抽取。调查表采用了全国工商联的“第六次私营企业调查表”，这样既便于同历次调查数据相对比，又可以与全省平均水平或各市同类数据作比较分析。调查内容分为两部分，一部分是对私营企业主的了解，另一部分是对私营企业的了解。

为了搞好此次抽样调查工作，**年5月13日市工商联主要领导带领分管领导和有关责任部室同志参加了省工商联在扬州召开的“第六次江苏省私营企业抽样调查”工作会议。回来后根据省联会议要求和精神，我们严格按照科学抽样原则，制定了全市抽样调查计划，确定了各县区私营企业调查计划，涉及了三大产业的20多个行业。5月19日，我们又对抽调的16名调查员进行了集中培训和现场指导。此次调查，我们严格按照调查员直接访问被调查者的方式进行，由调查员提问，被调查者面对面回答，或由被调查者自己填答，调查员在现场对各项问题作出解释。6月初，各县区工商联调查员调查表汇总到市工商联后，我们又组织专门人员对每份调查表进行了审核，确保每份调查表中适用问题的回答率在90%以上。经过审核，最终完成有效问卷66份，采集到有效调查数据近4万个，掌握了丰富的基础性资料。为了保证数据分析的科学性，我们从省工商联安装了“SPSS统计软件”，组织专人赴南京学习该软件的使用，并请省联有关领导和专家专程来连进行了现场分析指导。分析过程中，我们还对有关数据与我市**年、**年私营企业抽样调查及**年全省范围的相关调查结果作了比较。另外，需要特别说明的是，由于此次调查中改革后的恒瑞医药的企业数、注册资本金等数据已列入市工商局的私营企业统计范围，而销售额、利税等经济指标在市统计局则列在股份有限公司计算，未列入个体私营经济统计口径，加之为了保证我们最后分析的数据能够与目前全市私营企业发展的统计口径相吻合，以便作出合理分析比较，因此在实际操作中恒瑞的少部分属经营性经济指标没有参与运算。

三、抽样调查数据汇总分析

（一）两年来私营经济发展的基本状况分析

**—**年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下继续按照“六放”的方针，把加快发展私营经济作为促进地方经济发展和实现“两个率先”宏伟目标的重要举措，私营经济在前两年较快发展的基础之上乘势而上，出现了加快发展的势头，国资、外资、民资三足鼎立，国有经济和非国有经济比翼齐飞的局面正在形成。

1、私营企业数量增长，规模扩大

表1**—**年**私营企业发展概况

户数投资者人数从业人员注册资金

年

份万

户同比

增长

%新增（万户）万

人同比

增长

%万

人同比

增长

%亿

元同比

增长

%户均（万元）

**0.68－90．221.4320.176.44－15.8235.71152.77

**0.83220．221.90339.0140627474.76

表1显示，近两年来我市私营企业继续保持了快速增长的势头，各项指标的绝对数量都有了较大的增长，特别是**年注册资金的增幅较大。这表明，随着“六放”政策以及市委、市政府**年175号文件《关于加快发展私营个体经济的意见》的进一步落实到位和深入人心，鼓励全民创业、勇于创业的社会氛围正在形成，私营企业不仅数量上继续保持较高增长速度，而且质量、规模有了较大提升，都超计划实现了年度发展目标。

**年全市抽样调查从几个方面验证了这一点。

（1）资本规模

表2被调查企业资本总额分组

时间

数量、比例

类别企业开业时**年底

数量（家）百分比（％）数量（家）百分比（％）

50万元以下3147.11421.8

51-150万元1421.11320

151-500万元1015.21725.5

501-1000万元710.61015.3

1001万元以上461116.4

合计6610066100

表3私营企业经营状况统计（万元）（中位数）

销售额缴税交费税后净利润

宿迁**宿迁**宿迁**宿迁**

**年135200410.5121015

**年3002805.611.31.6211.821

**年400300614.12.82.51518

从表2被调查私营企业的资本总额分组看，企业开业时资本金额主要集中在50万元以下，占到47.1％。到了**年时，资本分组中，私营企业资本总额有了较大的提高，以50万元到500万元的规模为主，占到45.5％；低于50万元的降低到21.8％，单个企业资本规模达到500万元以上的有31.7％，企业数比企业开业时提高了15.4％个百分点。说明我市私营企业单体规模虽以中小企业为主，单个企业发展规模呈快速健康成长态势，进入了发展阶段和成长期；**年底被调查企业实收资本的中位数比**底年增长45.3％，比全省40%的增长率高出5.3个百分点。与此同时，私营企业的投资者人数和雇工人数的中位数也都相应的有所增加。在抽样调查的66家私营企业中，有15.1％的被调查企业是在**年或**年新注册的，比全省调查数据10.5%高出4.6个百分点。这些都在一定程度上折射出近两年我市私营企业数量快速增长的态势。这与我市**年户均注册资本52万元，**年户均注册资本65万元的总体水平和逐渐增长态势是相吻合的。特别可喜的是企业注册资金1000万元以上的企业从开业时的4家增加了近2倍，达到11家，占抽样调查企业的比重也净增了10.4个百分点。但是与全省及苏北各市横向比较，我们的发展压力仍十分大。江苏省私营企业**年户均注册资本已突破百万元大关，达到105.7万元，与全省水平相比我们仅是全省平均水平的61.5％。同是苏北的宿迁市，**年私营企业的户均注册资本82万元，比我市还高出17万元。

表3的统计表明，随着数量和规模的扩大，我市被调查企业的销售额、缴税及税后利润稳步增长，逐年有所提高。但是就企业销售额来看，我市的私营企业增幅明显低于宿迁市，**年抽样调查时宿迁市私营企业的销售额中位数还远远低于我市，但**年就已超过我市，到了**年，比我市多出100万元。就企业交费情况来看，我市经过几年来对“三乱”的大力清理，“三乱”现象受到遏制，企业负担有所减轻，调查显示被企业交纳各项费用无明显增加，基本保持稳定状态。

（2）行业和地区分布

表4被调查企业主营行业的变化（%）

主营行业农林牧渔采掘业制造业电力煤气建筑业交通运输商业餐饮金融保险房地产社会服务卫生体育教育文化科研技术其他

199910.7032.107.143.57253.577.1417.803.57032.1

**6.064.5543.91.529.093.0327.31.523.0316.73.033.036.066.06

从表4中可以看出，被调查企业从事的主要行业仍然集中在第二产业特别是制造业，占到43.9％；其次是第三产业的商业餐饮业，占到27.3％。与**年、**年前两次的调查相比，第二产业特别是制造业的比重有较大提高。与全省抽样调查分析数据相比较，1999年时我市制造业所占比例比全省47.3％的比例低了15.2个百分点，到了**年就与全省43.8％的比重基本持平。这说明近两年来，我市承接国际上以及苏南等劳动密集型和重工业项目的能力进一步增强，全市产业化结构调整的作用已经显现，产业结构比例分布更趋合理化。原来政府限制进入的一些行业领域，如电力煤气、卫生体育，文化教育，随着私营经济进入领域的放宽，已有了较大的突破。

2、吸纳就业人员增加

私营企业的一大贡献就是增加了社会就业。**年底，66家被调查私营企业雇用员工近万人，较开业初的4737人净增加了1倍。从用工结构上看，以农民工和下岗工人为主，这与近年来我市私营企业集中分布在城镇及较多的参与了国有、集体企业改制有很大的相关。表5统计分析显示，私营企业动态增加的员工数远远大于减少的员工数，与全市私营企业从业人数增长的总趋势相一致。

表5被调查企业从业人员及结构

企业开业初雇用员工（人）**年全年雇用员工（人）下岗工人（人）农民工（人）管理人员（人）技术人员（人）较上年度增减（人）增长

47339756274529098171150＋214322%

3、积极参与国有、集体企业改制、重组

自党的十五届四中全会提出对国有经济布局和结构进行战略性调整，实行有进有退，有所为有所不为的方针以来，我市民营企业抓住全市国有经济布局和结构调整的机遇，通过兼并、收购、承包、租赁、托管以及股权投资等形式，积极参与国有、集体企业改组改造，盘活国有资产，安置企业职工，促进资源优化配置，取得了良好的经济效益和社会效益。在抽样调查的66家私营企业中，有19.7％的被调查企业参与了改制、收购，这一调查结果比全省抽样调查分析30.8％的数据低了11.1个百分点。这一方面与我市原生型私营企业规模小，原始积累不够有关，另一方面也与由于思想观念的束缚等诸多原因，原国有集体企业经营者直接参与企业收购、改制的起步也较晚，市外民营企业参与收购、改制的国有集体企业面也还不宽，一些老大难企业债务多、职工安置负担重的实际情况有关。同时，也与许多企业虽已改制但实际上还戴着红帽子，未能完成工商税务登记等法律意义上的改革有关，改革的措施和力度仍需加大。

调查显示，准备参与国有企业改制或与其合作，或者有其要求的企业占15.2％，比全省调查结果7.2%要高出8个百分点，显示了较高的参与国企改制的积极性。随着全市企业改制、重组步伐的加快及民资的积极极参与，将进一步壮大我市民营企业的队伍与整体实力，促进人才、技术、资源在全市范围的优化配置，成为我市民营企业迅速做优做大做强的有效途径。

从私营企业改制前的所有制性质来划分，改制前是城镇集体企业占被调查的62%，占抽样调查企业数的近2/3，农村集体企业占被调查的15%，国有企业占被调查的23％，见（图1）。虽然国有改制企业数量不多，但是由于他们原来企业规模大、资产多、资产质量好、管理好、员工素质好，改制后，其在我市民营企业中的龙头骨干带动作用很快就充分显现。使得我市民营经济在苏北乃至全省的影响力迅速增强。随着国退民进步伐的加快，一批有实力、有影响的国企相继改制，使得我市民营企业队伍从质和量上迅速壮大。在**年8月底揭晓的**年度中国民企500强排名中，恒瑞医药以年销售额105035万元列第268名，进入全国制药民企前十强，在江苏省入选的112家民营企业中恒瑞制药排名第63位。**年9月份，恒瑞医药和康缘药业同时进入全国百强药业，恒瑞医药列第49位，康缘药业列99位。在**年中国民企核心竞争力调研中，市工商联组织推荐的恒瑞医药、东方电力等9家年销售入1.2亿元以上的规模民营企业，规模大、产出多、效益好，**年度的营业收入平均年增长率27.9%，增速最快的企业达到85%；税后净利润平均增长率为35.35％，个别企业最高增幅达80％；缴税总额与目前9家企业之外的全市私营个体企业的纳税总额相持平，已成为我市民营企业新生力量的重要来源之一。

表6被调查企业改制、收购的方式

企业数量：家百分比：％

社会公开竞标538.5

政府邀请购买个人商谈430.8

原企业领导层购买215.4

原企业全体职工购买，经营者持大股215.4

改制、收购企业的总数13100

从改制的方式与途径上看，“社会公开竞标和政府邀请购买个人商谈分别占38.5%和30.8％，是我市被调查企业改制收购的主要形式。原企业领导层购买和原企业全体职工购买、经营者持大股的占改制企业的近1/3。

表7被调查企业改制、收购资金来源

资金来源个人积累向银行贷款向亲友借贷集资

总数：家13

户数：家11563

比例：％86.438.546.223.1

位次1324

从收购资金来源上看，仍以个人积累、亲友借贷、集资筹集民间资金为主体参与企业改制、收购。其中，列第一位的是依靠个人积累，占86.4%，仅有1/3多的企业能够从银行贷款获得参与改制收购的资金支持，而且大都是企业经营状况较好，改制后仍由企业原经营层持大股的企业。

4、发展外向型经济

我市私营外向型经济起步晚，但发展速度快，势头迅猛。随着国家对进出口经营权申报资格要求的降低，我市大批资产质量较好的民营企业获得进出口权，民营企业出口队伍进一步壮大。**年1-9月，全市有出口实绩的各类民营企业90家，比去年同期增加60家，出口额8631万美元，占全市出口总值的16.58%，出口额同比增长75.35%，成为全市出口增长的新亮点。从抽样调查看，我市私营外向型经济发展的良好态势与企业自身积极转换观念，采取了各种应对措施是分不开的。数据分析表明，加入WTO后，被调查企业在合资合作、产品外销、引进技术、增强自身实力等各个方面都进行了主动尝试，其中申请自营进出口权、积极引进技术、联合国内其他企业做大做强成为被调查企业应对挑战而较多采用的措施（表8）。但是，调查显示，仍有高达59.1％的私营企业对我国加入WTO后企业应采取的措施没有思想上的准备，已有实绩的企业在开展与国际市场和运作规则相接轨运作中采取的办法也还比较单一。这些都应引起有关部门的高度重视和关注。

表8被调查企业加入WTO后采取的应对措施

同海外合资合作到海外投资建厂申请自营进出口权委托贸易公司外销产品国外厂商业务承接“三来一补”业务购买品牌使用权引进技术、专利设备等与国内其他企业做大做强没有想过这个问题这个问题和我的企业没有关系

户数：家6016832313102712

所占比重%9.1024.212.14.53.04.519.715.240.918.2

（二）私营企业内部管理状况分析

私营经济持续健康快速发展，既表现为数量的扩张，又体现在质的提高上。私营企业内部管理水平的提升，管理制度的建立健全，决策机制的完善，对私营企业的健康长久发展至关重要。

1、企业经营者年龄性别分布

表9显示，被调查的66位私营企业主，男性59人、女性7人，企业主男女性别比为8.4：1，女性业主占10.6％，与全省抽样调查女性10.65％的比例略低了0.05个百分点。从我市历次抽样调查的样本来看，**年女性业主占10.7％，**年女性业主占10％，女性私营企业主的比例变化不大，而且与全国及全省历次抽样大体相仿，这表明在整个私营企业主队伍中，女性私营企业主所占比例一直较低，她们的创业仍受到文化素质、思想观念等诸多条件的限制。

表9男女性别数

**年**年**年

人数%人数%人数%

男2589.319905989.4

女310.7210710.6

合计28100.020100.066100.0

表10年龄结构

年龄段**年**年**年

人数%人数%人数%

30-3927.145202030.3

40-492071.4310503350

50-59414.294251015.2

60岁以上27.141534.5

样本个数282066

最小年龄373232

最大年龄646466

平均年龄46.4545.443.79

**年全省样本平均年龄43.2244.1544.96

与全省样本相比较，从三个年度的抽样来看（见表10），虽然我市整个私营企业家的平均年龄呈现下降趋势，与全省样本的年龄逐渐相一致，但是三个年度的抽样调查平均年龄都超过40岁。**年的抽样调查显示，我市私营企业平均年龄43.79岁，比全省平均抽样调查年龄低1.17岁，私营企业主的年龄结构30岁及以下的没有，60岁以上的3个人仅占4.5%。而中年人（30－49岁）则是创业主体，其比例依次为30.3%、50%。其中尤以40－49岁人居多，有33人处于这一年龄段，占被调查私营企业主人数的一半。这说明,私营企业家的创业经营，需要必要的积累，既包括物质资本的积累，又需要人力资本（尤其是经验）的积累，而年纪过轻的人还缺乏这些必要的积累，他们的创业条件是受到一定制约的。尽管近年来我市自主创业的青年专业技术人员加快递增，但没有根本改变上述趋势。随着市场经济机制的逐步建立和完善，这一趋势还将会持续一个相当时期。

表11开办私营企业前的最后一个工作岗位

党政机关、国有企事业单位负责人城乡集体企事业三资企业其他私营企业个体户务农部队其他

%%%%%%%％

**33.330.36.17.619.71.51.5

江苏省28.741.13.27.613.23.11.21.7

从表11中可以看出民营企业家广泛产生于社会各个阶层。这反映出在改革开放条件下，不同的社会群体积极参与市场竞争创办企业，为社会创造财富、作出自己的贡献。同时，抽样调查分析表明，我市目前创办私营企业的群体多为机关工作或企事业单位的工作人员，他们已经参加过工作，积累了一定的企业生产经营管理经验，有着较丰富的业务知识，因此在创办私营企业方面有着一定的优势。政府部门应研究采取更加有力的措施鼓励机关企事业单位职工，走进创业、兴业的建设者队伍。

2、资本结构及经营决策权分属

有资料表明，在我国数以千万计的私营企业中，家族企业超过90％以上，私营企业几乎与家族式管理相生相伴，尽管这种管理方式在私营企业成长壮大过程中发挥过重要的作用，但随着现代企业制度的流行以及私营企业谋求自身长远发展内在要求日益迫切，关于家族式企业及家族式管理的问题受到企业、政府及社会方方面面越来越多的关注。

资本、决策管理权、风险高度集中是家族企业的一个重要特征。从本次调查看，除股份有限公司外的其他三种类型的私营企业，业主个人资本都占据了投资总额的一多半（表12）。“一股独大”不仅是独资企业的个别现象，而且在合伙或有限责任公司类型的企业也比较普遍。虽然法律对不同类型企业的投资者都有明确规定和要求，但事实上投资者人数与企业类型并不完全符合。66家抽样调查私营企业中，50％的合伙类型企业投资者实际上是1个人；3.7％的有限责任公司类型企业其真正的投资者实际上仍是1个人。

表12不同类型的私营企业自有资本量及企业主本人资本量统计（平均值）

企业开业时企业自有资本（万元）企业主本人资本占企业资本比例（%）企业主本人资本数额

（万元）

独资71.79

998.8970.99

合伙270.0081.48220.00

有限责任公司283.7168.15193.34

股份有限公司4948.534.17206.57

经营管理决策权是检验企业内部管理机制的重要指标之一。本次调查设立了五项内容供被调查者选择。从表13统计结果看，私营企业主仍然是企业重大决策的“当家人”，其占比为56.1%，远远高于其它选项，相对于**年的抽样调查，业主本人决策所占比例比**年的调查数据下降了8.4个百分点，这是一种企业经营决策上的进步，但仍比全省这一项目的调查结果43.2%高出12.9个百分点。在我市私营企业中已出现了股东大会的决策形式，董事会的决策影响力也较**年的调查数据有了显著的提高，提升了19.1个百分点。这种变化的趋势既反映了当前私营企业内部管理所有权与经营权“二权合一”的总体格局，又表明随着现代企业制度认同度的提高，董事会和其他管理人员的作用正在上升，私营企业的内部管理逐渐向科学管理、集体决策的方向演进。

表13被调查企业经营决策权分属

**年户数：家**年比例：％**年户数：家**年比例：％

您本人3756.11864.5

股东大会57.600

董事会1522.713.6

您和主要管理人员913.6725

您和其他组织0013.6

其他0013.6

合计6610028100

另外，根据市工商局统计，近两年来，私营独资企业、私营合伙企业在企业类型中所占比例均有所下降，有限公司型企业比例逐步增加。截止**年上半年，全市采用“有限公司”形式的私营企业为4942户，占全市私营企业总数的55%，超过上年2.4个百分点。**年、**年的抽样调查数据（表14）同样证明这一变动的趋势。相对于**年调查数据，私营独资企业所占比例下降了20.9个百分点，有限责任企业所占比例提升了18.6个百分点。股份有限公司的比例上升了2个百分点。

表14被调查企业类型统计

独资合伙有限责任公司股份有限公司合计

**年户数：家31227666

**年调查（%）473409.1100

**年：家1916228

**年调查（％）67.93.621.47.1100

3、组织构架

近年来，我市私营企业在规模数量逐渐提升的同时，私营企业内部管理机制业日渐完善。表15显示，目前，私营企业构架中，以选择董事会的比例最高，占到42.2％，比200年抽样调查数据提高了20.8个百分点，这与表13调查显示的有限责任类型私营企业增长迅速的结果是相统一的。另外，私营企业中的股东会、监事会、职工代表大会也都有增加提高，说明了我市私营企业组织结构发展逐渐向公司化转变，企业的管理逐步向采用现代企业制度转变。

调查分析中，有两组数字应引起我们的高度重视，一是在抽样调查的66家企业中，建有党组织的企业比例为21.2％，比**年时下降了0.2个百分点，二是建有工会组织的企业比例下降了5个百分点。其原因：一方面这可能与抽样调查企业中有1/3是近1—2年内新建的公司，党组织和工会组织建设还未能及时建立有一定关系；另一方面也与私营企业主重生产经营而对企业党组织建设、企业工会组织建设的认识不足，关注、支持程度还很不够直接相关；再者也要求我们有关部门对私营企业党组织建设和工会组织建设引导的工作力度进一步加大。

表15被调查企业主要组织构架比较（%）

组织组名称**年调查显示**年调查显示

数量：家比例：％数量：家比例：％

股东会1928.8517.9

董事会2842.2621.4

监事会1624.2310.7

党组织1421.2621.4

工会2537.91242.9

职工代表大会1725.8414.3

经过20年飞跃发展后，不少私营企业正面临领导层传承接代的现实问题，目前似乎还没有成熟的经验可循。从调查结果（表16）看，“子女”、“职业经理人”、“没有想过”差不多各占三分之一，子承父业原来应该是最符合情理的选择，但选择“职业经理人”已经被越来越多的企业投资者认可，虽然我市职业经理人市场并不成熟，但却受到了被调查企业主的青睐。原因分析：一、他们对企业内部管理机制的缺点一清二楚，苦于没有良方医治；二、多年奋战疲惫不堪，希望有一个得力的帮手；三、接班人（一般为自己的子女）阅历太浅不足以担当大任，需要自己和职业经理人共同传帮带；四、在市场风云中成长起来的民营企业大多乐于甚至主动接纳新生事物，职业经理人作为一个崭新的阶层，民企开始接纳并试验之。基于以上4个方面的原因，使得我市民企老板对职业经理人期望较高。因此，加强企业主对这方面的引导、了解和正确把握的工作应引起有关方面重视。

表16希望将来企业经营管理的接班人

户数所占比例（%）

子女1928.8

其他亲属34.5

职业经理人1928.8

没有想过2537.9

合计66100

4、企业文化

企业文化已成为重要的竞争优势之一。普及和深化企业文化建设，可以增强凝聚力，提高竞争力，而企业文化所形成的凝聚力是一种根本的凝聚力。表17显示，企业文化在现代企业管理中将发挥越来越重要作用的观念得到了被调查企业较为普遍的认同。86.4％的私营企业主认为企业文化是提高员工素质，增强企业竞争力的关键，83.3％的认为企业文化是凝聚企业员工，推动企业发展的动力。这在一定程度上也反映了我市私营企业发展在层次上有了一定的提高。

表17被调查企业对企业文化的认同

企业文化是经营理念的重要标志企业文化是凝聚企业员工，推动企业发展的动力企业文化是提高员工素质，增强企业竞争力的关键

人次：人355557

比重（%）53.083.386.4

对于如何加强企业文化建设，表18显示，有78.8%的企业选择建立表彰激励机制，紧列其后的是77.3％的企业选择着重加强培训和65.2％的企业选择加强管理建设。这是因为通过表彰激励，把企业文化理念融入其中，文化整合实施起来就更为容易；并通过严格的管理规定员工的做事方法和规范，着重加强员工培训，从而使企业文化获得有力的推广工具。

表18被调查企业加强文化建设的主要措施

提出一整套标志、口号加强管理建设经常开展活动建立表彰激励机制着重加强培训

人次：人2543325251

比重：%37.965.248.578.877.3

位次53412

5、劳资关系

66家抽样调查私营企业中，与企业签订劳动合同的职工3756人，占企业员工总人数的38.2%；其中，与员工签集体合同的企业约有22.2％，大大低于全省抽样调查42.1%的分析数据。**年，被调查的66家私营企业用于支付员工工资、资金、分红总额8556.7万元，占**年销售总额的3.4％，比全省这一抽样调查项目低了0.5个百分点。平均支付员工工资、奖金、分红133.7万元，员工人均收入0.77万元，比全省抽样调查人均收入1.02万元低了0.25万元。从表19统计结果看，66家被调查企业为3335人缴纳了医疗保险，为2670人缴纳了养老保险，为1770人缴纳了失业保险，相对于这66家企业9756人的用工总人数，其覆盖面分别仅占企业总人数的34.2％、27.4％和18.1％。因此在教育引导私营企业主关爱员工，依法用工，进一步完善职工劳动合同和养老保险、医疗保险方面还是有很多工作需要职能部门和社会各个方面的共同努力。

表19**年被调查企业工资、福利支出（均值）

全年支付员工工资、资金、分工（万元）全年支付劳保费（万元）全年支付医疗保险（人）全年支付医疗保险（万元）全年支付其他医疗费（万元）全年支付养老保险（人）全年支付养老保险（万元）全年支付失业保险（人）全年支付失业保险（万元）

平均值133.77.4516.22.76524115.9276.7

总数8556.7453.93335379.7168.72670967.11770408.3

企业主的年薪是近年来一个比较敏感的话题，有61位被调查业主同时兼任总裁、（总）经理，占有效回答的92.4%。有61位业主从本企业领取年薪，占总调查数的92.4%，平均薪酬为6.8万元，为私企员工平均报酬水平的8.8倍，略高于全省抽样调查的水平。右图2显示了两种收入水平的比较。这直接与地区发展差异有关，劳动价格与员工工资还普遍较低，与企业主的收入差距较大。需要政府和社会团体共同参与，教育引导民营企业家承担更多的社会责任，更多的关爱员工。同时，也应看到，目前对于招引发达地区劳动密集型企业是一个十分有利的时期。

6、员工情况

近年来，随着民营经济的发展，不少私营企业反映，缺乏有一定技能、素质较高的技术工人和技术人员，影响了企业的经营和进一步发展，民营企业人才问题的矛盾逐渐显现。表20显示，我市抽样调查的私营企业技术人员比例比同为苏北地区的宿迁市抽样调查分析数据低了6.3个百分点。与全省抽样调查的平均水平相比，低了3.5个百分点。我市相关部门应引起更好的关注和支持，进一步帮助私营企业提高员工技术水平。

表20被调查企业**年职工队伍状况

抽样调查企业的总人数（人）技术人员总数（人）所占比例：%

**市9756115011.8

宿迁市155628218.1

全省平均水平2131454910915.3

7、企业经营年限

表21显示，我市私营企业主经营的年数,即企业的寿命，**年与**年相比，平均年限基本差不多。与此同时，经营11年以上的企业所占比例从**年的10%，提高到**年的16.6%，提高6.6个百分点。这说明，我市私营企业抗风险能力、生存能力、核心竞争能力还是有所增强的。**年，私营企业经营1-5年的占47%,比**年高了2个百分点，平均经营6.39年，比我市**年调查结果低了0.56，比今年全省抽样调查分析结果低了0.46。分析其原因，与抽样调查中有1/3是近1—2年内新成立登记注册的企业有直接关系。

表21私营企业主经营年限

经营年数**年**年**年

人数%人数%人数%

1-51142.89453147

6-101239.39452436.4

11-1527.215710.6

16年以上310.71546

有效样本数28100.020100.066100.0

最短年限231

最长年限171918

平均年数7.116.956.39

调查结果显示，我市私营企业主中高学历所占的比重呈现逐年提高的趋势（见表22）。初中和高中、中专程度的业主呈下降趋势。大学毕业生和研究生的比例，在**年和**年抽样调查中尚没有，**年大学毕业占了13.6％，研究生占了6.1％。私营企业主文化程度的这些明显变化表明，这个群体的文化素质在提高。这一方面是由于文化层次较高的人员投身于自主创业，另一方面是相当一些业主开始结合创业实践学习科学文化知识，不断进行“充电”的结果。

表22私营企业主文化程度

年份初中高中、中专大专大学研究生合计：％样本数：人

**7.153.639.30010028

**4040200010020

**12.143.924.213.66.110066

（三）私营企业发展环境分析

1、资金问题

资金是企业发展的“血液”。被调查企业中有51家对发展资金有需求，占有效回答的77.3%，与全省被调查企业64.4%的需求比例相比高出了12.9个百分点。平均需求量为952.1万元，与全省平均需求939.5万元的数字基本相符。需求总量为48557万元，与**的调查分析数据相比，平均需求量增加了730万元，需求总量增加了44337万元。这些数字充分说明了我市民营企业发展信心还比较足、内在动力也比较大，积极扩大再生产，二次创业步伐加快。最小需求量是10万元，最大需求量是10000万元。需求量特征：从行业分布来看，主要是制造业、商业餐饮业以及社会服务业这三个行业的企业对发展资金的需求较高。有15家，约22.7%的企业对发展资金暂时没有提出要求。

有56家，约84.8％的被调查企业对流动资金有需求，平均需求量是348.7万元，仅是全省平均需求量707.75万元的二分之一；需求量最小值是0.3万元，与全省差不多；需求量最大值7000万元，仅是全省抽样调查最大值100000万元的7％。这也说明了我市私营企业单体规模偏小，缺乏一批顶天立地、对全市经济带动力强的大企业。因此在抓好民营经济“铺天盖地”发展的同时，必须针对我市民营经济发展实际，支持、引导和促进生产要素向优势产业、优势企业、优势产品和优秀企业家集中，扶持培育一批“顶天立地”的民营企业集团。

借贷是企业筹集发展资金和流动资金的重要渠道之一。调查中看到，相当部分民营企业的生产经营，因流动资金短缺而不能满足企业生产能力和市场需求，正常运作艰难，企业积累较慢，进一步扩大生产的能力受到制约。**年1—9月，全市私营企业和个体贷款数2.02亿元，比年初还减少1975万元。并且新增的民营经济贷款中，大多数是投向于骨干龙头民营企业和个人小额担保贷款，中小企业贷款难的局面没有得到根本改变。其原因分析可以从抽样调查66家私营企业已经获得的资金来源看到一些情况，根据表23的统计显示，我市外资和民营银行都还没有进入，企业贷款的主要渠道集中在国有银行和地方金融机构（市商业银行、农信社）和民间借贷，前两类性质金融机构的放贷额占到抽样调查企业获得贷款总额的86.5％，而且企业获得的贷款平均值也都接近，相差无几。值得关注的是调查分析数据显示，在城市商业银行和信用社贷款的企业有28家，占42.4%，这一比例远远高于在国有银行贷款企业数24.2％的比例，加上从民间借贷的企业，共有77.7％的企业是靠从非国有银行获得融资来维持企业正常运转的。并且，从企业获得贷款额来看，通过城市商业银行和信用社民营企业获得的贷款额占到调查中企业贷款总额的54.4％，比国有银行高出22.3个百分点。具体分析，这可能与省里将我市国有银行贷款审批权限上收，县一级银行没有审批权限，市一级也只有小额度的审批权限，并且贷款手续繁杂且较严，贷款的门槛也较高直接相关，一般说来，只有达到一定规模和良好资质的私营企业方能通过国有银行的审验；而市商行和农信社作为我市地方金融机构，具有相对主动的审批权限、手续也相对便捷，而且其主要是面向中小企业的，对我市个体私营企业的发展作出了积极的贡献。

表23**年被调查企业借贷资金来源

国有银行市商行、农信社民间借贷

贷款户数：户162822

所占比例：％24.242.433.3

均值：万元254.324677.5

中位：万元89.05524.5

最小值：万元522

最大值：万元15001728500

总贷款额：万元4068.968881704.7

所占比例(%)32.154.413.5

另外非常值得关注的是被调查企业中有相当比例的民间借贷行为发生，有近三分之一的企业采取过民间借贷形式来获得所需资金，借贷额从2万元至500万元不等，平均借贷余额77.5万元。虽大大小于金融机构的放贷均值，但对于小企业的正常运作极其重要。民间借贷比较活跃的原因，调查显示，民间借贷无需抵押、担保手续，相对于银行复杂的借款手续且无法获得贷款来说，显得相对简便、快捷，私营企业愿意通过民间借贷筹集资金；中小企业贷款难问题一直难以从根本上解决，金融机构从自身效益出发，大量的信贷资金向国有企业、大企业和优质客户倾斜，导致了中小企业尤其是私营企业不得不采取民间借贷形式融资。

表24被调查企业向银行贷款难的主要原因

数量：户百分比：％位次

贷款抵押、担保条件太严3756.11

手续繁杂1624.22

贷款成本太高69.13

公开财务信息要求过高57.64

信用等级评定过严11.55

其他11.55

合计66100

表24显示，银行贷款难反映较为集中的是“贷款抵押、担保条件太严”和“手续繁杂”。另外，调查中企业对公开财务信息要求过高、信用等级过严表示不满的占被调查企业数9.1％，也说明目前有33.3％的还靠民间借贷来支持企业经营，众多企业还没有从正规金融机构正常贷款的经历和认识，

表25被调查企业间债权、债务

其他企业拖欠货款、借款拖欠其他企业货款、借款

无拖欠户数（家）2745

比例（％）40.968.2

有拖欠户数（家）3921

比例（％）59.131.8

平均值（万元）239.7220.0

中位数（万元）49.820.0

最小值（万元）52.8

最大值（万元）30003000

总额（万元）9347.44619.7

债权与债务是现金流管理的重要内容，现金流量管理的好坏决定着企业的生存和未来的发展。表25显示，59.1%的被调查企业被其它企业拖欠了货款、借款，户均债权239.7万元；21%被调查企业负有债务，户均债务220万元。66家被调查私营企业的债权、债务总额比达2.02︰1，高于全省抽样调查1.75：1的比例，显示了被调查企业可能隐藏着一定经营风险。造成被拖欠高于拖欠原因，一方面是由于市场机制还不够健全，企业间信用的缺失所致，另一方面可能跟企业自身过于的追求高利润而忽视流动资金管理有关。

2、企业纠纷的解决

企业在经营发展过程中，难免会与消费者、企业、甚至政府部门发生一些纠纷。纠纷如何解决，解决的效果怎样，一定程度上又反映了私营经济发展的环境公平、宽松与否。从调查看（表26），对于经济纠纷，通过私下协商方式，自行解决的有46件，居第一位，是目前民营企业解决纠纷的主要形式；“请求当地政府或上级主管部门解决”的37件占第二位；通过法律或仲裁方式解决的有22件，居第三位；“通过工商联或私企协会协助解决”的16件也占有一定的比例。其中，对于与管理部门的纠纷，企业更多的则是借助当地政府或上级主管部门的力量来解决，并且有相当一部分的企业选择了“默默忍受”，比例高达16.7％。选择“通过工商联或私企协会协助解决”的企业明显增加，企业则希望通过工商联或私企协会作为他们与管理部门间沟通的一个有效渠道，帮助其解决纠纷，这也是近年来各级工商联组织地位与作用提升的一个有力佐证。这表明，对于不同类型的纠纷，被调查企业是有选择的，选择的方式是各种现实情况的综合反映。但总的来看，企业选择何种方式服从于解决问题的效果。除了少数的其他个案外，被调查企业通常选用的一些解决纠纷的方式都有80%以上的满意度。其中请求当地政府或上级主管部门解决的纠纷满意率达到88.9％，在各式解决方式种列前列，不满意率为最低，说明政府职能部门在为企业解难上既有行政手段，同时服务效率方面有了很大的提高。虽然自发联合起来争取解决的纠纷只有6件，而其解决结果的满意率却最高，达100％，因此积极探索用民间行业组织的办法加以引导教育不仅可以提前避免矛盾激化，也可以有效的化解矛盾和纠纷，应值得总结和支持。在所有解决经济纠纷的方式中，“默默忍受”尽管只分别占到总数的7.6%、16.7%，但却是满意度最低，不满意度最高的解决方式，它的客观存在与效果间的矛盾表明，这更多的是被调查企业在对现实环境下认同度不高的情况下做出的一种无奈的选择。

同时应看到，如何引导企业用法律手段解决企业经济纠纷的法制教育和宣传工作，以及法院、仲裁等部门如何方便企业和提高企业经济纠纷解决的效率，也是值得探索和关注的话题。

表26被调查企业经济纠纷的解决方式及效果

解决方式一般经济纠纷（件）与管理部门纠纷（件）较满意(%)不满意(%)

私下协商、自行解决41585.714.3

提请仲裁机构或向法院提出诉讼17563.636.4

请求当地政府或上级主管部门解决92888.911.1

通过工商联或私企协会协助解决6108020

默默忍受51153.346.7

自发联合起来争取解决331000

向报纸等舆论工具反映246040

3、对发展环境的评价

表27的统计表明，近两年来，随着大力发展私营经济思想渐渐深入人心，各项政策措逐步施落实到位，我市私营经济发展整体环境进一步改善，尤其是在落实保护私人财产的相关法律法规和提高私营企业家的政治地位方面，被调查企业给予了较高的评价。另外，被调查企业认为，我市在强化社会治安，保护私企业主人身安全，放宽经营领域、降低市场准入的门槛，简化政府部门审批过程，减少“三乱”，创造宽松、公平的市场环境方面也较以往有了明显地改进，略显不足的是，“改善管理执法部门工作作风”经过近几年的软环境治理，虽有好转，但仍有不同程度的存在。值得我们注意的是，有50％的被调查对象认为我市“私营企业的信用制度建设”相对滞后，是政府、银行、企业共同关注的问题。这说明企业信用体系建设作为一项社会系统工作，涉及到方方面面，不仅需要有法律法规的制度保护，需要政府做好对信用制度建设的宣传、引导和教育，更需要政府统筹规划，系统整合各部门的资源优势，也要注重发挥行业自律的规范作用，企业加强自律提高自身信用度。

对于怎样进一步改善发展环境，被调查企业认为A和B的重点是完善立法工作，D、E、F、G、C的关键则是政府加快职能转变，对H、I，被调查企业意见比较平均，这表明立法、职能转换、行业自律和企业自律四个方面的工作努力都相对重要，只有合力并进，才能取得成效。

表27被调查企业对发展环境的评价（单位：％）

有无改进？怎样进一步改进？

认为有改进认为没有改进完善立法工作转变政府职能加强行业组织加强企业自律

A..落实保护私人财产的相关法律法规95.54.584.210.55.30

I.提高私营企业家的社会政治地位90.59.544.721.128.95.3

B.强化社会治安，保护私企业主人身安全89.410.671.823.15.10

C.放宽经营领域，降低市场准入的门槛87.912.151.338.57.72.6

F.减少“三乱”87.912.134.156.17.32.4

D.简化政府部门审批过程87.712.39.383.770

E.改善管理执法部门工作作风80.319.78.986.74.40

G.改善投融资环境77.322.712.876.66.44.3

H.建立私营企业信用制度505034123024

4、私营企业最关心的问题

党的十六大以后，私营经济被明确为社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业主成为中国特色社会主义事业的建设者之一。表28显示，面对改革与发展中的诸多问题，被调查企业普遍表现出较高的关注，问卷设计的十个选项，每个选项都有私营企业主选择为自己最关心的问题。转变政府经济管理职能和建立社会信用体系，规范市场秩序，贯彻落实宪法中尊重和保护人权的规定，投融资制度改革，营造干事业和能干成事业的舆论环境等5个选项的选择人数超过被调查私营企业主数的80％。即使选择排列最后的“打破垄断、放宽市场准入”选项，选择的企业比例仍有65.2％。转变政府经济管理职能和建立社会信用体系，规范市场秩序与私营经济发展联系最直接、最紧密，在调查中也成为私营企业主最为关心的问题，分别有56位私营企业主在最关心的问题中选择了这两项，占到被调查私营企业主的84.8％；其次是贯彻落实宪法中尊重和保护人权的规定以及投融资制度改革这两项，分别有54位私营企业主选择，占到私营企业主总数的81.8％；营造干事业和能干成事业舆论环境的选项有53人选择，占被调查私营企业主数的80.3％；税收制度改革，发展行业协会、商会等自律性组织等问题也获得了较高的关注。

表28被调查企业最关心问题

B.

转变政府经济管理职能G.

建立社会信用体系，规范市场秩序I.

贯彻落实宪法中明确保护私有财产的规定F.

投融资制度改革E.

营造干事业和能干成事业的舆论环境C.

税收制度改革H.

发展行业协会、商会等自律性组织J.

贯彻落实宪法中尊重和保护人权的规定D.

完善社会保障体系A.

打破垄断，放宽市场准入

选择的企业主人数56565454535247464443

所占百分比：％84.884.881.881.880.378.871.269.766.765.2

四、思考与建议

（一）思考

此次抽样调查结果的数据分析反映了我市私营经济发展中这样一些基本特征：

1、企业规模不断壮大，进入领域不断拓宽，社会贡献迅速增加，但仍以中小企业为主，发展压力较大。抽样调查显示，我市私营企业单体规模发展呈快速健康态势，进入了发展阶段和成长期。企业资本、经营规模不断扩大，经济实力不断增强，经济效益和社会效益都同步提高，在吸纳就业和增加税收方面发挥重要的作用。66家被调查私营企业员工近万人，较开业初净增加了1倍，上缴税收总额是其**年度纳税总额的5.2倍。同时，全市产业化结构调整的作用已经显现，第二产业特别是制造业的比重有较大提高，承接劳动密集型和重工业项目的能力进一步增强，产业结构比例分布更趋合理化，政府部门垄断经营的一些行业领域逐步放开，私营经济在煤气、卫生体育，文化教育等领域也有了较大的突破。同时也看到，抽样调查中，销售收入低于1000万元的企业占被调查企业的70.8％，销售收入5000万元以上的企业仅有1/10。

2、私营企业主整体文化水平明显提高，管理逐渐向现代企业制度转变，但仍以家庭式管理为主，企业人才问题逐渐显现。调查结果显示，由于文化层次较高的人员投身于自主创业，以及相当一些业主开始结合创业实践学习科学文化知识，不断进行“充电”，这个群体的文化素质、管理能力提高较快。在以业主本人决策为主的情况下，董事会的决策影响力也较**年的调查数据提高了19.1个百分点，私营企业的内部管理逐渐向科学管理、集体决策的方向演进。私营企业内部组织机构的设置、管理机制日渐完善，建立现代企业制度已逐步成为大多数私营企业主进一步发展的重要选择。我市被调查企业中技术人员所占比例比全省抽样调查平均水平低了3.5个百分点，目前企业既缺乏熟练工人，也十分需要有一定技能、素质较高的技术工人、技术人员、中层管理人员和经营管理人才，企业因人才短缺影响企业经营和进一步发展的实际情况不容忽视。

3、企业发展需求强烈，融资渠道呈现多样化，中小企业贷款难问题仍比较突出。调查显示，77.3%的企业对发展资金有需求，比全省抽样调查分析数据高出了12.9个百分点。与**年的调查分析数据相比，企业平均资金需求量增长4.2倍。这充分说明了我市民营企业发展信心还比较足、内在动力也比较大，积极扩大再生产，二次创业步伐加快，融资困难也特别大。目前，我市私营企业贷款的主要渠道集中在国有银行、地方金融机构（市商业银行、农信社）和民间借贷，但能从国有银行贷款的企业很少，有77.7％的企业贷款是从非国有银行获得来维持企业正常运转。通过城市商业银行和信用社民营企业获得的贷款额占到调查中企业贷款总额的54.4％，比国有银行高出22.3个百分点，非国有银行对我市个体私营企业的发展作出了积极的贡献。有84.8％的企业对流动资金有需求，融资难仍是我市私营企业进一步发展主要瓶颈。

4、私营企业发展外部环境良好，但对社会改革发展的关注程度高，渴望政策解读的需求十分迫切，私营企业参与社保情况不容乐观。调查显示，我市私营企业发展的整体环境进一步改善，尤其是在落实保护私人财产的相关法律法规和提高私营企业家的政治地位方面，被调查企业给予了较高的评价。对于在生产经营中遇到的纠纷，被调查企业主要是通过“请求当地政府或上级主管部门”或“通过工商联或私企协会协助”来解决。面对改革与发展中的诸多问题，尤其是在如何转变政府经济管理职能，得到及时准确的政策解读和建立社会信用体系、规范市场秩序方面，被调查企业普遍给予了较高关注。调查还显示，我市私营企业中医疗保险、养老保险、失业保险缴纳的覆盖面普遍较低，仅占企业总人数的34.2％、27.4％和18.1％。在教育引导私营企业主关爱员工，依法用工，进一步完善职工劳动合同和养老保险、医疗保险方面仍有很多工作需要职能部门、企业和社会各个方面的共同努力。

（二）建议

1、推动新的思想解放，在营造全民创业浓烈氛围加压上寻求突破。坚持富民优先，优先发展民营经济，实施“富民强市、快速崛起”，应作为长期坚持不懈的发展战略，放在经济工作的突出位置。充分发挥报刊、广播、电视等主流媒体的强势宣传和导向作用，把党和政府发展民营经济的政策措施通过各种有效形式宣传到家喻户晓，持续正面强势宣传创业者、经营者的成功典型、奉献事迹，进一步营造创业者在法律上有保障，社会上有地位，政治上有荣誉，发展上有方便的良好社会氛围。大力表彰优秀中国特色社会主义事业建设者、纳税、就业先进民营企业典型，宣传党和政府对民营企业、企业经营者的关心、支持。注重抓好干部带头创业示范带动作用，营造一种让人放心、宽心、舒心创业的环境，使其放下顾虑、放手创业，勇于创业，激情创业，真正把自主创业作为实现人生价值的优先选择。在全市民营经济发展的目标定位上，应真正快人一拍，自加压力，负重爬坡，才有可能实现我市民营经济的快速健康超常发展。

2、拓宽民企融资渠道，在为中小企业融资服务上寻求突破。一是加大县级民营企业担保机构建设力度，鼓励民营企业出资组建担保机构。继续强力推进全市企业担保机构建设，加快县区政府和有条件的乡镇积极探索政府支持，企业、园区、个人参与，市场化运作的担保机构建设步伐。扶持扩大商业担保机构建设，出台鼓励扶持政策，大力引导科技民企民资特别是外来民资参与民营企业信用担保体系建设。鼓励各县、区和有条件的私营经济园区，探索多种形式，筹集担保资金，设立担保机构，开办贷款担保业务和企业互保联保服务。在控制担保风险的前提下，灵活开展担保业务，不断扩大担保范围和融资规模。对暂时建立担保机构条件不成熟的县区，可以采取由县政府和民营企业共同出资，投入到市担保机构中运作的办法，逐步建立起比较完备的市、县联动民营经济担保体系。二是尽快建立企业信用体系，化解银行与企业之间的信用矛盾。从我市目前企业融资现状看，仅靠信用担保公司帮助企业融资仍是杯水车薪，难以从根本上扭转融资难的局面，必须加快社会信用体系的建设进程，着手从根本上解决融资瓶颈制约。建议市政府先从全市工业企业着手开展信用体系建设试点，由政府有关部门和人民银行联合组成的信用行业管理机构，制定规划，确定实施意见，完善工作机制，整合目前已有的金融、工商、税务、质监、海关、商检等部门的信用资源，建立统一平台，根据综合信用等级确定授信或放贷额度。

抽样范文篇3

第二条本准则所称审计抽样，是指审计人员从审计对象总体（以下简称总体）中选取一定数量的样本进行测试，并根据测试结果，推断总体特征的一种审计方法，包括统计抽样方法和非统计抽样方法。

第三条审计人员应当运用专业判断，决定采用统计抽样或非统计抽样方法，以获取充分、适当的审计证据。

第四条审计人员在进行符合性测试和实质性测试时，可以运用审计抽样方法。

第五条审计抽样通常不适用于下列情况：

（一）以检查总体完整性为目的的；

（二）审计事项总体数量较少的；

（三）单笔业务金额超过重要性水平的；

（四）可接受检查风险过低或要求审计保证程度过高的；

（五）有特殊风险或需要特别关注的事项；

（六）使用审计抽样不符合成本效益原则的。

第六条审计人员在运用审计抽样方法时，应当保持应有的职业谨慎，并考虑抽样风险。

抽样风险，是指审计人员依据样本测试结果形成的审计结论，与对总体进行详细审计所形成的审计结论不一致的可能性。抽样风险与样本量成反比，样本量越大，抽样风险越低。

第七条审计人员在确定样本规模时，应当考虑下列因素：

（一）审计目标；

（二）总体及抽样单位；

（三）可接受的审计检查风险；

（四）可容忍误差；

（五）预计总体误差。

第八条审计人员在确定总体时，应当保证总体项目的完整性和相关性，对于特殊或异常事项应当从总体中剔除，单独实施检查。

第九条审计人员对于由若干具有不同特征层次组成的总体，应当实施分层抽样。

第十条审计人员在设计样本时，应当考虑抽样风险是否降低到可接受的水平。审计人员可接受的抽样风险越低，需要的样本量越大。符合性测试中抽样的可接受风险是指评估的控制风险水平，实质性测试中抽样的可接受风险水平为计算的检查风险水平。

第十一条可容忍误差是指审计人员认为抽样结果可以达到审计目标，所愿意接受的总体的最大误差。审计人员应当根据审计重要性原则，合理确定可容忍误差。符合性测试时，可容忍误差一般以个数表示。实质性测试时，可容忍误差一般以金额表示，其金额不能超过总体的重要性水平。

第十二条预计总体误差是指审计人员对总体的误差的一种预先估计。审计人员通常可以根据以往审计的情况、被审计单位经营和管理环境的变化、内部控制的评价及分析性复核的结果等，来确定审计对象的预期误差。

第十三条审计人员可以运用统计公式或者其他方式计算所需样本量。

第十四条审计人员选取样本时，应当充分考虑样本的代表性，保证总体中的所有抽样单位具有均等的被选取机会。

抽样单位可以是金额单位，也可以是实物单位或其他单位。

第十五条审计人员可以采用统计抽样方法选取样本，也可以运用专业判断，采用非统计抽样方法选取样本。

第十六条审计人员采用统计抽样方法选取样本时，可以运用下列方法：

（一）随机选样，即对总体或每一层次内的所有项目，按随机规则选取样本；

（二）系统选样，即先根据总体数量和所需样本规模，计算出抽样间隔，然后随机确定选样起点，按照间隔、顺序选取样本。

第十七条如果总体特征不适合进行统计抽样，或者采用统计抽样会降低效率时，审计人员应当采用非统计抽样。

第十八条审计人员应当根据测试目标，对选取的样本实施恰当的审计方法。

第十九条审计人员实施审计时发现选取的样本不恰当，应当选择替代样本进行审计。

审计人员按设计的方法选取了样本后，不能按个人意愿取舍，应当保证样本的真实性。

第二十条审计人员所抽取的样本无法实施实质性审查，或采用替代审计方法也不能实施审计的，应当将该样本视为误差。

第二十一条审计人员对样本实施必要的审计后，应当按下列步骤评价抽样结果：

（一）分析样本误差；

（二）推断总体误差；

（三）重估抽样风险；

（四）形成对所审计事项的审计结论。

第二十二条审计人员在分析样本误差时，应当根据预先确定的误差存在的条件，分析误差的特征和形成的原因，以及对测试目标和其他审计事项的影响，考虑误差对财政收支、财务收支真实、合法和效益的直接影响。

第二十三条对具有共同特征的样本误差项目，审计人员应当将其作为一个整体，追查误差形成的原因，并单独进行评价。

第二十四条审计人员应当根据样本误差，采用适当的方法，推断总体误差。

第二十五条如果推断总体误差超过可容忍误差，经重估后的抽样风险不能接受，审计人员应当增加样本量或采用其它审计检查方法。

第二十六条审计人员应当根据抽样结果对总体特征作出评价，就所审计的事项作出结论。

抽样范文篇4

第二条本准则所称审计抽样，是指审计人员从审计对象总体（以下简称总体）中选取一定数量的样本进行测试，并根据测试结果，推断总体特征的一种审计方法，包括统计抽样方法和非统计抽样方法。

第三条审计人员应当运用专业判断，决定采用统计抽样或非统计抽样方法，以获取充分、适当的审计证据。

第四条审计人员在进行符合性测试和实质性测试时，可以运用审计抽样方法。

第五条审计抽样通常不适用于下列情况：

（一）以检查总体完整性为目的的；

（二）审计事项总体数量较少的；

（三）单笔业务金额超过重要性水平的；

（四）可接受检查风险过低或要求审计保证程度过高的；

（五）有特殊风险或需要特别关注的事项；

（六）使用审计抽样不符合成本效益原则的。

第六条审计人员在运用审计抽样方法时，应当保持应有的职业谨慎，并考虑抽样风险。

抽样风险，是指审计人员依据样本测试结果形成的审计结论，与对总体进行详细审计所形成的审计结论不一致的可能性。抽样风险与样本量成反比，样本量越大，抽样风险越低。

第七条审计人员在确定样本规模时，应当考虑下列因素：

（一）审计目标；

（二）总体及抽样单位；

（三）可接受的审计检查风险；

（四）可容忍误差；

（五）预计总体误差。

第八条审计人员在确定总体时，应当保证总体项目的完整性和相关性，对于特殊或异常事项应当从总体中剔除，单独实施检查。

第九条审计人员对于由若干具有不同特征层次组成的总体，应当实施分层抽样。

第十条审计人员在设计样本时，应当考虑抽样风险是否降低到可接受的水平。审计人员可接受的抽样风险越低，需要的样本量越大。符合性测试中抽样的可接受风险是指评估的控制风险水平，实质性测试中抽样的可接受风险水平为计算的检查风险水平。

第十一条可容忍误差是指审计人员认为抽样结果可以达到审计目标，所愿意接受的总体的最大误差。审计人员应当根据审计重要性原则，合理确定可容忍误差。符合性测试时，可容忍误差一般以个数表示。实质性测试时，可容忍误差一般以金额表示，其金额不能超过总体的重要性水平。

第十二条预计总体误差是指审计人员对总体的误差的一种预先估计。审计人员通常可以根据以往审计的情况、被审计单位经营和管理环境的变化、内部控制的评价及分析性复核的结果等，来确定审计对象的预期误差。

第十三条审计人员可以运用统计公式或者其他方式计算所需样本量。

第十四条审计人员选取样本时，应当充分考虑样本的代表性，保证总体中的所有抽样单位具有均等的被选取机会。

抽样单位可以是金额单位，也可以是实物单位或其他单位。

第十五条审计人员可以采用统计抽样方法选取样本，也可以运用专业判断，采用非统计抽样方法选取样本。

第十六条审计人员采用统计抽样方法选取样本时，可以运用下列方法：

（一）随机选样，即对总体或每一层次内的所有项目，按随机规则选取样本；

（二）系统选样，即先根据总体数量和所需样本规模，计算出抽样间隔，然后随机确定选样起点，按照间隔、顺序选取样本。

第十七条如果总体特征不适合进行统计抽样，或者采用统计抽样会降低效率时，审计人员应当采用非统计抽样。

第十八条审计人员应当根据测试目标，对选取的样本实施恰当的审计方法。

第十九条审计人员实施审计时发现选取的样本不恰当，应当选择替代样本进行审计。

审计人员按设计的方法选取了样本后，不能按个人意愿取舍，应当保证样本的真实性。

第二十条审计人员所抽取的样本无法实施实质性审查，或采用替代审计方法也不能实施审计的，应当将该样本视为误差。

第二十一条审计人员对样本实施必要的审计后，应当按下列步骤评价抽样结果：

（一）分析样本误差；

（二）推断总体误差；

（三）重估抽样风险；

（四）形成对所审计事项的审计结论。

第二十二条审计人员在分析样本误差时，应当根据预先确定的误差存在的条件，分析误差的特征和形成的原因，以及对测试目标和其他审计事项的影响，考虑误差对财政收支、财务收支真实、合法和效益的直接影响。

第二十三条对具有共同特征的样本误差项目，审计人员应当将其作为一个整体，追查误差形成的原因，并单独进行评价。

第二十四条审计人员应当根据样本误差，采用适当的方法，推断总体误差。

第二十五条如果推断总体误差超过可容忍误差，经重估后的抽样风险不能接受，审计人员应当增加样本量或采用其它审计检查方法。

第二十六条审计人员应当根据抽样结果对总体特征作出评价，就所审计的事项作出结论。

抽样范文篇5

为全面反映城乡居民生活、就业与工资、社会保障等情况，保证城乡住户抽样调查数据质量，根据《省人民政府办公厅关于认真做好全省城乡抽样调查样本轮换工作的通知》（政办发［］51号）精神，结合我市实际，现就进一步加强城乡住户抽样调查有关工作通知如下:

一、高度重视，充分认清开展城乡住户抽样调查工作的重要意义

城乡住户抽样调查工作是我国统计调查体系的重要组成部分，城乡住户抽样调查数据是国民经济核算和县域经济及政府工作目标考核的重要依据。开展城乡住户抽样调查工作，对于各级党委和政府掌握民生、了解民意，研究城乡居民收入，制定民生政策，建立和完善社会保障制度等有着十分重要的作用。新一轮的城乡住户抽样调查记账工作从2011年开始，各地各部门要切实提高认识，高度重视这次城乡住户抽样调查工作，列入重要议事日程，认真组织开展。

二、明确责任，认真组织开展城乡住户抽样调查工作

全市城乡住户抽样调查工作由国家统计局调查队负责组织实施。在建有国家调查队的地区,农村住户抽样调查工作由国家调查队组织实施,城市住户抽样调查工作由统计局组织实施；未建有国家调查队的地区，由统计局组织实施城乡住户抽样调查工作。各级统计调查部门要严格遵守工作规定，认真执行调查方案，坚持数据下管一级的管理办法，加强对各项数据的审核，做好质量评估认定，严禁弄虚作假，坚决杜绝和严肃查处统计调查工作中的违法违纪行为。

各抽中调查记账户要认真履行公民义务，积极配合统计调查工作，按照要求记账，做到不重不漏、不做假账和虚账，确保账目真实准确。各抽中调查记账户所在社区、村（居）委会、企事业单位要指定一名思想素质高、责任心强的人员担任辅助调查员，社区、村（居）委会原则上由会计或懂财务的工作人员担任，企业由工会成员担任，辅助调查员要加强与调查记账户联系，协助做好调查工作。各抽中调查记账户所在乡（镇、街办）统计人员，要认真做好协调服务和业务指导工作，确保抽样调查工作按质按量完成。

抽样范文篇6

食品抽样检验工作的重要性

随着社会的进步以及国民经济的发展，人们对衣食住行更加关注的同时，对生活质量和水平的追求随之增高。食品与人们的生活质量息息相关，对此，国家相继出台很多食品监督检验要求，进而促进食品监督检验能够良好发展。而食品的生产过程中质量问题的频繁出现直接影响了人们的身体健康。比如，近些年频发的奶粉安全问题、肉类蛋类安全问题等，这些问题的频繁出现，对人民群众的生活质量产生了非常大的影响。这时百姓就会对政法部门产生质疑，影响社会的和谐与安定，这些情况直接影响政府管理工作。

食品抽样检验中突出的难点问题

食品管理机构人员不足，专业食品抽样检验人才缺乏国家将食品经营准入和市场监管权都统一安排由工商部门进行管理，工商部门在日常工作中对食品销售企业进行监管、食品生产企业的安全问题进行执法，这导致现行食品安全监管的工作量巨大，工商部门没有专业的食品抽样检验人员，导致在食品安全管理受到影响。食品监管对食品快速检测人员的专业技术要求高、责任大，而监管部门不增加人员投入，直接导致食品抽样检验工作不到位，食品监管力度不足，尤其是在食品快速检测和抽样检验的工作没有相关专业人才的引进，不能及时发现和反馈出现的食品安全问题。散装食品与现场制售食品抽样检验存在盲区由于消费习惯使然，市场中存在大量的散装食品，这些食品的检验存在盲区。很多散装食品的经营者在市场销售散装食品的过程中没有对食品的外包装进行名称、生产日期和保质期的标注，由于这些散装食品无法准确判断生产批次，所以散装食品抽样检验比例较低。现场制售的食品国家没有相应的标注，所以很难有对应的检验标准，很多商贩只为了追求口感，在现场制售食品时过量添加食品添加剂以及违禁的添加剂，这对消费者的身体健康造成影响。国家标准落后与检测技术的缺乏我国在2008年开始全面对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的企业进行专项整治打击。国家的领导小组了六批《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》，涉及69种非法添加物质，其中约50%的添加物质国家缺乏对应的检测标准，导致食品抽样检验工作的困难重重。除此以外，违法分子的造假手段不断变化，国内的检测技术和检测标准落后，很难识破这些层出不穷的造假方式。食品抽样检验结果周期长与检验不规范我国现有的食品抽样检验过程和结果周期长，从食品抽样、检验、检验结果反馈，这些时间需要十多个工作日，有的食品保质期短，有的冷藏食品等检测后已经过了保质期，这样检验的时效性打大折扣，一些问题食品也许已被转移或销售，给执法增加难度。《食品安全法》要求“抽取的样品应购买，并不能收取检验费用和其他任何费用。”但在实际检验的时候因为经费的问题，样品并不是采购得来。因为检验的周期太长，样品并不能很快返回到经营者手中，使食品可能会过期，对于经营者来说也是一种损失。

食品抽检工作采取的应对措施

第一，加强对基层检验人员食品安全知识的培训、对基层执法加量的充实。充实与增加基层的执法监管力量，当务之急就是为执法队伍配备懂食品安全检验与懂食品卫生的专业技术人员。并加强培训与学习《食品安全法》，从而提升基层监管工作者的相关知识、法律水平与食品安全的监管观念。第二，敢于创新、主动出击、转变监管观念。在新的食品安全鉴定形势下，基层的执法者应认真学习新的政务管理系统与《食品安全法》，将基层执法的实际情况与数据库的优势相结合，找出工作中的盲点与难点。积极对监管中的难题进行研究并加以解决，既要遵守相关的法律法规，还要有所创新。第三，提升工作的效率，从而保证食品检验抽样工作的规范性与时效性。尽可能减少与压缩程序，为食品经营者提供一个检验的时限，并重点标记出保质期较短的食品。在对食品进行抽样检验时，严格按照法律的要求，对样品进行采购，使食品经营者合法权益得到保证。想要做好食品安全的监管，食品的抽样检验是工作的重点与基础，食品抽样检验工作的完善，对于工商部门对食品安全监管有着重要的前瞻性与主动性，对于食品经营的规范有着十分积极的意义。

抽样范文篇7

1食品抽样检验的含义

食品抽样检验是通过科学合理的数学抽样方法，将不同类型、不同数量的食品进行有选择的提取和检验过程。由于食品数量极其巨大，使得对每个产品都进行检验是无法实现的，而合理的抽样则可以在保证检验覆盖性的前提下，极大降低食品检验的工作量。目前的食品抽样检验是通过检验指标进行食品质量和外包装两方面进行判断[1]。食品质量的检验主要是通过抽样的样品的各项质量标准是否达到食品要求，从而推断该批产品的质量水平。而对于食品外包装的抽样检验，主要是对食品外包装的生产日期、厂址厂名、原料配料、产品标号等相关信息进行检验，从而保证食品食用者能够熟知食品相关信息。食品抽样检验是现代化食品监督管理中的重要内容，在我国食品管理中占有非常重要的地位。通过对抽样检验工作的规范化管理，能够极大提高我国食品抽样检验工作的有效性。

2食品监督管理工作的重要性

俗话说“民以食为天”，在任何一个国家、任何一个时期，食品始终是人们赖以生存的关键。随着人们生活水平的不断提高，食品安全与质量已经成为影响人民群众生活满意度的直接因素，这也为我国食品监督管理工作提出了新的要求。只有切实有效落实食品监督管理，才能够保证国民生活质量与健康，因此，国家出台了一系列食品监督管理条例，不断优化和完善食品监督管理体系，其核心都是体现了党和政府以人为本的工作重心，将人民群众的健康放在社会发展的重要位置[2]。中央电视台作为国家舆论导向的前沿，已经在食品监督方面做出了表率，通过315晚会及日常新闻，对目前存在的食品安全问题进行了深层次的曝光。通过这样一种政府监督与社会监督并存的方式，极大提高了我国食品监督效果，也提升了人民群众对于食品安全的重视程度。

3目前食品行业存在的问题

3.1食品添加剂过量问题。由于一部分食品在生产过程中需要添加一定量的添加剂，从而增强食品的保质期限以及食品的味道和色泽。食品添加剂在一定的标准范围内使用不会对身体健康造成影响，但是如果过量添加，将会给人民群众的身体带来极大的健康隐患。目前一部分食品生产企业，为了牟取暴利，在食品中过量添加食品添加剂，极大影响了食品安全性[3]。例如，一部分食用辣条生产企业，为了能够使辣条看起来更加红润，口感更加麻辣，在辣条生产中大量加入苏丹红等添加剂，从而给食用者的身体带来了极大的不利影响。3.2食品生产环境卫生状况不良。由于我国很多食品企业资质不健全或者对食品生产环境卫生状况管理不到位，导致了食品在生产环节容易受到细菌和脏污物质的影响，从而降低食品的卫生情况，给食品食用者带来健康隐患[4]。食品由于其食用需求，对卫生环境的要求较高，在生产过程中需要生产者配备专业消毒服装及用具等。但很多食品企业对于卫生生产投入较少，生产人员往往在生产中往往没有更换专门的服装等，从而导致食品生产环节中的卫生情况无法保证。3.3食品外包装信息不真实。国家对食品外包装的公示信息有着明确的规定，如食品外包装上必须清晰印制生产日期，保质期、厂址、成分以及食品许可证号等，从而能够保证食用者的知情权。但一些食品厂家为提高销售量，在食品外包装上增加了一些虚假的功效宣传，从而造成了对使用者的误导[5]。另外，一部分生产企业只重视外包装的华美，不重视外包装信息的严谨性，导致一部分食品外包装的必要信息缺失，例如，没有必要的食品成分等信息，从而使一些对食品有着特殊限制的人群无法有效选择，如糖尿病患者无法判断食品是否含糖等，从而给使用者的食品食用体验造成不利影响。

4食品抽样检验的步骤

4.1制定科学详细的抽样计划。食品抽样检测是一项具有较高技术要求的工作，需要运用数学统计方法进行抽样处理。因此，在进行食品抽样之前，需要制定科学完备的抽样计划，结合我国对不同食品的要求标准，有针对性的确定抽样数量以及抽样方法等，从而保证在实践抽样环节中，能够有详细的抽样指导，避免抽样的随意性[6]。在抽样计划的制定中，要保证抽样的样品数量和方法能够满足食品检测中对于数据普遍性和精确性的要求，从而能够实现抽样检验的有效性。4.2进行现场抽样。在食品监督管理中，为保证食品抽样中的样品的真实性，要做到严格的现场抽样。食品监督管理部门要委派专人到食品生产现场直接取样，并且要保证抽样人员人数满足至少两人。这种对抽样人员的要求，能够最大程度地减低人为因素造成的抽样虚假问题[7]。抽样人员在进行抽样前，要对食品抽样方法和相关注意事项进行学习，并严格按照食品抽样政策和流程亲自进行抽样操作。在执行现场抽样过程中，包括食品抽样的内容，都需要对被抽样单位进行严格保密，从而保证食品抽样的公正性。

5保障食品监督和食品抽样检验工作顺利开展的措施

5.1提高食品监督管理人员的综合素质。食品监督管理人员的综合素质，直接影响着食品抽样检验的质量以及日常监督管理工作的效果。国家相关部门要将食品监督管理人员的培训纳入到日常管理中，培训的形式可以是聘请食品检验监督方面的专家进行现场授课，或者采用组织座谈会、研讨会的形式。培训的内容要根据我国国情涵盖食品监督管理政策法规、监督管理的职业道德教育、食品检验知识和方法等，从而能够从多方面加强我国食品监督管理队伍的综合素质。5.2完善食品信息公开平台建设。食品信息公开平台的建设，能够极大提高我国的食品监督管理质量。通过不断完善信息公开平台的功能，能够帮助群众及时的、详细的了解食品情况，并通过在食品信息公开平台中食品抽样检验报告，也能够使食品监管工作被更多人信服，从而在日常生活中能够积极配合食品监管工作的执行。在食品监督管理信息平台的建设中，要优化和完善群众意见反馈以及食品安全举报等渠道的建设，从而能够在群众与监管部门之间建起紧密的联系，帮助食品监管部门更好地执行监督工作。5.3对重点食品问题进行专项检查。食品质量与安全问题的出现往往具有一定的集中性，因此，为有效进行食品抽样工作，需要在食品监督管理中配合专项食品检查。通过对一定阶段中比较严重和易发性食品问题，组织专门的人力进行突进检查，并根据食品问题的特点，采用有针对性的抽样检验方法进行检验，从而能够更好的找出食品问题发生的根源，从而进行有效解决。例如，针对目前零食生产企业普遍对苏丹红等着色性食品添加剂的过量使用问题，需要食品监督管理部门对零食生产及销售等环节进行综合治理，并根据苏丹红等食品添加剂对人体的危害，制定相应的检验标准，并综合国内外先进的抽样检验方法和手段，进行有针对性的抽样检验调查，从而保证我国食品领域的安全发展。

6结束语

食品抽样检验的效果是食品监督管理工作的基础，因此，在日常的食品监督管理中要重视食品抽样检验的积极作用。为实现对广大人民群众身体健康的保障，食品监管机构要不断提高监管人员的综合素质，并积极建设和完善食品安全信息公开平台，使群众能够通过食品信息平台了解我国食品状况。对于社会中重点的食品问题，要进行专门检查，从而提高食品监督的有效性。

参考文献：

[1]王晓会.食品安全与食品监督管理探讨[J].食品安全导刊，2019（06）：12.

[2]高原.食品抽样在食品监督工作中的重要地位[J].现代食品，2018（18）：29-30+34.

[3]赵旭.食品抽样在食品监督工作中的重要地位[J].食品安全导刊，2018（21）：23.

[4]季葛振，杨俊，许蓓蓓，等.食品监督抽样过程中证据保留措施的研究[J].食品安全导刊，2017（34）：68-69.

[5]程虹.湖南加强保健食品监督抽检和风险监测[J].食品安全导刊，2014（19）：58.

[6]龚翔.“雾里看花”眼神需犀利[N].中国医药报，2012-12-21（003）.

抽样范文篇8

统计抽样的理论基础来自于概率论与数理统计。当我们面对大量同质性非常强的审计项目单元时，各项目单元组成的数据可视为服从正态分布并且各个单元随机且独立。根据概率论中的大数定律，我们可以通过随机抽取样本结果来估计和推断总体的特征。数理统计理论则补充和深化了概率论的理论，它提供了收集数据和统计推断的具体方法。在具体的实务中，统计抽样的方法包括定性评价和定量评价。定性评价就是属性抽样，这种方法通过对总体中某事件的发生率进行推断，主要应用于控制测试中。定量评价就是变量抽样，这种方法通过对总体金额进行推断，主要用于细节测试中。

二、统计抽样审计的基本步骤

我们在进行统计抽样的时候，一般分为三个步骤，分别是样本设计阶段、样本选取阶段和样本评价阶段。

（一）样本设计阶段

此阶段我们需要确定审计抽样的目标、确定好抽样总体的范围和构成总体的单元项目、准确地定义构成误差的条件，并根据以上元素确定最佳的审计程序。在控制测试中，统计抽样的目标一般是为了能够获取公司的某项控制运行有效性的证据。我们在确定该测试的抽样总体和个体时，应考虑总体的同质性、适当性和完整性，其个体可能是一份文件资料、一个记录或者数据中的某一行。我们应该依据自身的专业性，预估和选取能够显示被测试控制运行情况的最合适的内部控制特征，并定义误差条件。控制测试的实施通常发生在期中，我们可能有必要针对剩余期间获取足够充分的证据。在细节测试中，测试目标一般为获取某类交易或账户余额的金额的正确与否的证据。总体范围可能是某类交易或账户余额中的部分项目或者所有项目，而抽样单元项目可能是实物项目或者货币单元。在实施细节测试时，如果总体的变异性大，通常需要根据总额对总体进行分层，以使审计资源偏向于金额更大的项目中。我们需要提前确定哪些情况会构成错报，以定义误差条件。

（二）样本选取阶段

样本选取阶段主要是要确定选取样本的方法和样本的规模。统计抽样选取样本的方法有很多，常用的有随机数表法、系统抽样和分层抽样。

（1）随机数表法指的是首先对总体范围的各个项目进行一对一的编号，然后在计算机生成的随机数表中选择一个比较随机的起点和一个路线，依次查找，选中号码所对应的总体范围项目就是选取的样本项目单元。

（2）系统抽样法指的是先确定选样间距和起点，然后从总体中等距离地按顺序选取样本。

（3）分层抽样法在前面两种方法的基础上改善了一步，就是首先针对总体按照一定的标准划分若干子总体，然后在子总体中采用前面两种方法进行抽样选取样本。

确定样本规模的影响因素有很多，主要有以下几点：

（1）可接受的抽样风险。在控制测试中，可以接受的抽样风险指的是可接受的信赖过度风险，而在细节测试中，可以接受的抽样风险指的是可接受的误受风险。可接受的抽样风险与样本规模的大小通常是反向变动的关系。

（2）可容忍误差。在控制测试中，可容忍的误差指的是可容忍偏差率，在细节测试中，可容忍的误差指的是可容忍错报。可容忍误差与样本规模的大小通常也是反向变动的关系。

（3）预计总体误差。在控制测试中，预计总体误差指的是预计的总体偏差率，而在细节测试中，预计总体误差指的是预计的总体错报。预计总体误差与样本规模的大小通常是同向变动的关系。

（4）总体变异性。总体变异性指的是总体的某个特征在各个项目单元之间的差异程度，一般在细节测试中才需要考虑。总体变异性与样本规模大小一般成同向变动的关系（。5）总体规模。样本规模几乎不会受到总体规模的影响，除非总体范围很小的情况下。

（三）样本评价阶段

此阶段主要是根据数理统计理论进行统计推断，根据样本的误差来推断总体的误差，进而形成最终的审计结论。在控制测试中，应该根据抽取样本的误差率来推断总体偏差率，然后将推断的总体偏差率与可容忍偏差率进行比较。如果总体偏差率加上抽样风险的和大于或者等于可容忍偏差率，那么总体不能接受；如果总体偏差率加上抽样风险的和小于可容忍偏差率，那么总体能被接受。在细节测试中，应该根据抽取样本的错报推断总体的错报，扣减被审计单位已经更正的错报后，将调整之后的总体错报加上抽样风险，然后与该类交易或者账户余额的可容忍错报比较。若调整之后的总体的错报与抽样风险的和大于或等于可容忍的错报，那么不能接受；若调整之后的总体错报与抽样风险的和在可容忍的错报值域范围以下，那么可以接受。

三、大数据时代下的统计抽样审计

抽样范文篇9

关键字：审计选择统计抽样方法

正文：

一、审计统计抽样概述

审计抽样是指审计人员在实施审计测试时，从被审总体中选取一定数量的样本进行审查，通过样本的审查结果来推断被审总体特征的一种审计技术方法，审计统计抽样是审计抽样的一种方法，它是相对于非统计抽样而言的。统计抽样是指在审计抽样中，审计人员根据概率论和数理统计的原理，按照一定方法确定样本数量，并以样本审查结果推断评估总体的审计抽样技术。它运用的数学运算包括两个过程：计算样本规模和推算总体。统计抽样的思想方法是以假设检验为前提，设定抽样参数，确定抽样规模，无人为偏见的随机抽取样本进行审核，根据需要扩大样本，逐次逼近总体特征，根据样本特征经科学计算推导，得出总体结论。根据抽样测试的目标不同，统计抽样方法可分为两大类：用于符合性测试的属性抽样和用于实质性测试的变量抽以及货币单位抽样。

二、审计中常用的统计抽样技术

（一）属性抽样

属性抽样用于内部控制符合性测试。其目的是确定被审单位内部控制的有效程度。每个样本的审查结果只能是“符合”或者“违反”有关的内部控制制度，对总体的评价以误差率表示。常用的属性抽样方法有固定样本量抽样、停－走抽样和发现抽样。

1.固定样本量抽样

也叫固定样本规模抽样，是一种基本的应用最为广泛的属性抽样方法。他根据公式或表格确定固定的样本数量进行审查，并以全部样本审查结果推断总体的一种审计抽样方法。

2.停－走抽样

也叫行止抽样、连续抽样，是固定样本量抽样的一种改进形式。固定样本量抽样应该等到某一确定的抽样规模全部选取、审查完毕后，才作出审计结论。停走抽样采取边抽样边判断的做法，一旦能作出审计结论时就中止抽样审查。在总体错误率较小的情况下，停走抽样会使审计效率更进一步提高。

3.发现抽样

发现抽样是指在既定的可信赖程度下，在假定误差以既定的误差率存在于总体的情况下，至少查出一个误差的抽样方法。发现抽样主要用于查找重大舞弊事件或极少出现的例外事件。

(二)变量抽样

变量抽样用于帐户余额或报表项目的实质性测试。根据由样本推断总体的方法不同，变量抽样又可分为单位平均数估计抽样、差额估计抽样和比率估计抽样。

1.单位平均数估计抽样

单位平均数估计抽样是以样本的单位平均数作为总体的单位平均数来推算总体数额的一种抽样方法。适合于被审总体较接近于正态分布，样本的平均值将能较好地代表总体的平均值情况下。

2.差额估计抽样

差额估计抽样是以样本的审定值与帐面值之间的平均差额作为总体真实值与帐面值的平均差额来推算总体的一种变量抽样法。适合于在总体各项目的误差较接近于正态分布，样本的平均差额能较好地反映总体的平均差额情况下。它与单位平均数估计抽样不同仅在：（1）估算总体的标准差计算方法不同。（2）由样本的审查结果推算总体的方法不同。3.比率估计抽样

比率估计抽样是以样本的审定值与帐面值之比作为总体真实值与帐面值之比来推算总体的一种变量抽样法。适合于被审总体中各项目的真实值与其帐面值近似于有一定的比例关系的情况下。它与单位平均数估计抽样不同仅在：（1）估算总体的标准差计算方法不同。（2）由样本的审查结果推算总体的方法不同。

4.分层抽样

当总体分布出现倾斜时，使用分层抽样比使用非分层抽样可靠得多，而大多数会计帐户呈右斜分布。在分层抽样时，将总体样本划分成几个区间，使每个区间的分布更接近理论的正态分布，以每个区间作为一个新的抽样总体，抽取并审核样本，最后由计算机根据一系列的数学公式汇总数据，推断总体结论。

(三)货币单位抽样

货币单位抽样在有些书上又称元单位抽样。所谓货币抽样是指以总体中的每一货币单位（如1元）作为一个抽样单位，并根据抽出的货币单元样本钩出其所在的物理单元（如一张凭单、一笔业务或一个明细帐）作为审计样本的一种统计抽样技术。因为每一元作为总体的一个抽样单位，即每一元被选出的概率是相等的，所以金额越大的项目被选出审查的概率就越大。

二、适当的选择统计抽样的方法

由上面的描述我们已知道统计抽样的方法很多，每一种方法都有其特定的优点和局限，既没有某一种方法一无是处，也没有哪一种方法在任何情况下都是最优的。因此依照何种标准来选择适当的统计抽样方法是很重要的，以下几个因素在具体审计选择方法时应重点考虑。

（一）审计目标

这里的审计目标，是指审计人员在审计过程中采取的每一个测试步骤所要达到的目标。如果审计人员在实质性测试前要对被审计单位内部控制状况进行定性评价，以决定拿实质性测试的范围和重点，则可以根据具体情况采用复合性测试的抽样方法来达到目的；如果审计人员在对内部控制状况进行定性评价后，还要对被审事项作出定量评价，则可根据具体情况采用实质性测试的抽样方法来达到目的。审计人员的测试目的不同，采用的统计抽样方法也不同。

（二）审计效果

这里的审计效果，是指采用某一种统计抽样的方法所作出的审计结论与总体实际情况相符合的程度。影响审计效果的因素主要有以下两个：

1．总体项目的特征的分布斜度。每一总体中的项目特性分布情况不尽相同。如：在总体项目特性成斜性分布的情况下，采用分层抽样要比非分层审计抽样效果好。因为它将总体中相近特性的项目归为一类，使其更加同质化，再分别采用相应的统计抽样方法进行审查，然后综合作出审计结论，这样得出的审计结论更加可靠。

2．总体项目的差错程度。如：在总体项目差错情况较少的情况下，采用平均值估计和比率估计要比采用差错估计审计效果好，因为差错估计是根据样本中的差错数来计算抽样规模的，在总体项目差错较少的情况下，以差异估计计算的抽样规模也少，这样得出的结论也就很不可靠。反之，在总体项目差错较多的情况下，采用差异估计要比采用平均值估计和比率估计审计效果好，因为总体项目差错较多，以差异估计计算的抽样规模也多，这样得出的审计结论就比较可靠。

（三）审计效率

这里的审计效率，是指对同一总体，在满足同样的审计要求下抽样规模最小，也就是说，在达到同样的审计结论的可信赖程度和精确度（可容忍误差）情况下，如果一种统计抽样方法所审查的样本数量比另一种统计抽样方法所审查的样本数量更少，那么这种统计抽样的方法就比另一种统计抽样方法效率高。

（四）审计成本

抽样范文篇10

第二条本准则所称审计抽样，是指审计人员从审计对象总体（以下简称总体）中选取一定数量的样本进行测试，并根据测试结果，推断总体特征的一种审计方法，包括统计抽样方法和非统计抽样方法。

第三条审计人员应当运用专业判断，决定采用统计抽样或非统计抽样方法，以获取充分、适当的审计证据。

第四条审计人员在进行符合性测试和实质性测试时，可以运用审计抽样方法。

第五条审计抽样通常不适用于下列情况：

（一）以检查总体完整性为目的的；

（二）审计事项总体数量较少的；

（三）单笔业务金额超过重要性水平的；

（四）可接受检查风险过低或要求审计保证程度过高的；

（五）有特殊风险或需要特别关注的事项；

（六）使用审计抽样不符合成本效益原则的。

第六条审计人员在运用审计抽样方法时，应当保持应有的职业谨慎，并考虑抽样风险。

抽样风险，是指审计人员依据样本测试结果形成的审计结论，与对总体进行详细审计所形成的审计结论不一致的可能性。抽样风险与样本量成反比，样本量越大，抽样风险越低。

第七条审计人员在确定样本规模时，应当考虑下列因素：

（一）审计目标；

（二）总体及抽样单位；

（三）可接受的审计检查风险；

（四）可容忍误差；

（五）预计总体误差。

第八条审计人员在确定总体时，应当保证总体项目的完整性和相关性，对于特殊或异常事项应当从总体中剔除，单独实施检查。

第九条审计人员对于由若干具有不同特征层次组成的总体，应当实施分层抽样。

第十条审计人员在设计样本时，应当考虑抽样风险是否降低到可接受的水平。审计人员可接受的抽样风险越低，需要的样本量越大。符合性测试中抽样的可接受风险是指评估的控制风险水平，实质性测试中抽样的可接受风险水平为计算的检查风险水平。

第十一条可容忍误差是指审计人员认为抽样结果可以达到审计目标，所愿意接受的总体的最大误差。审计人员应当根据审计重要性原则，合理确定可容忍误差。符合性测试时，可容忍误差一般以个数表示。实质性测试时，可容忍误差一般以金额表示，其金额不能超过总体的重要性水平。

第十二条预计总体误差是指审计人员对总体的误差的一种预先估计。审计人员通常可以根据以往审计的情况、被审计单位经营和管理环境的变化、内部控制的评价及分析性复核的结果等，来确定审计对象的预期误差。

第十三条审计人员可以运用统计公式或者其他方式计算所需样本量。

第十四条审计人员选取样本时，应当充分考虑样本的代表性，保证总体中的所有抽样单位具有均等的被选取机会。

抽样单位可以是金额单位，也可以是实物单位或其他单位。

第十五条审计人员可以采用统计抽样方法选取样本，也可以运用专业判断，采用非统计抽样方法选取样本。

第十六条审计人员采用统计抽样方法选取样本时，可以运用下列方法：

（一）随机选样，即对总体或每一层次内的所有项目，按随机规则选取样本；

（二）系统选样，即先根据总体数量和所需样本规模，计算出抽样间隔，然后随机确定选样起点，按照间隔、顺序选取样本。

第十七条如果总体特征不适合进行统计抽样，或者采用统计抽样会降低效率时，审计人员应当采用非统计抽样。

第十八条审计人员应当根据测试目标，对选取的样本实施恰当的审计方法。

第十九条审计人员实施审计时发现选取的样本不恰当，应当选择替代样本进行审计。

审计人员按设计的方法选取了样本后，不能按个人意愿取舍，应当保证样本的真实性。

第二十条审计人员所抽取的样本无法实施实质性审查，或采用替代审计方法也不能实施审计的，应当将该样本视为误差。

第二十一条审计人员对样本实施必要的审计后，应当按下列步骤评价抽样结果：

（一）分析样本误差；

（二）推断总体误差；

（三）重估抽样风险；

（四）形成对所审计事项的审计结论。

第二十二条审计人员在分析样本误差时，应当根据预先确定的误差存在的条件，分析误差的特征和形成的原因，以及对测试目标和其他审计事项的影响，考虑误差对财政收支、财务收支真实、合法和效益的直接影响。

第二十三条对具有共同特征的样本误差项目，审计人员应当将其作为一个整体，追查误差形成的原因，并单独进行评价。

第二十四条审计人员应当根据样本误差，采用适当的方法，推断总体误差。

第二十五条如果推断总体误差超过可容忍误差，经重估后的抽样风险不能接受，审计人员应当增加样本量或采用其它审计检查方法。

第二十六条审计人员应当根据抽样结果对总体特征作出评价，就所审计的事项作出结论。