城市住房范文10篇

城市住房范文篇1

为了使编制的《**市城市住房建设规划》更具科学性、实用性和操作性，我局于**年12月15日邀请了省建设厅及市相关的十个职能部门的专家和领导召开了专家评审会，评委们对规划文本进行了认真的评审，一致认为规划的指导思想正确，目标明确，住房建设结构及布局合理；规划内容齐全，图件清晰，具有较强的可操作行，规划成果符合建设部《关于进一步加强做好住房建设规划编制工作的通知》的要求，原则予以通过，经批准现将规划文本主要内容公告如下：

第一章总则

第一条为加强对**市城市近期住房建设的指导和统筹，建立和完善多元化的住房供应体系，满足城市不同阶层特别是中低收入家庭的住房需求，保证普通商品住房、经济适用住房(含重点工程拆迁困难户安置房)以及廉租住房的可持续供给，促进城市房地产市场健康稳定发展，结合**市的实际情况，特制定本规划。

第二条本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，与《**市城市近期建设规划(**-2010)》共同承担对全市住房建设的综合调控作用

第三条规划依据：

《中华人民共和国城市规划法》（1989年）

《中华人民共和国土地管理法》（1998年）

《城市规划编制办法》（2005年）

《国务院办公厅转发建设部等部门<关于调整住房供应结构稳定住房价格意见>的通知》(国办发(**)37号）

《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《**市城市总体规划（2005-2020）》

《**市城市近期建设规划（**-2010）》

《**市"十一五"房地产业发展规划(**-2010)》

第四条城市住房建设规划指导思想

按照坚持科学发展观和建设和谐社会的要求，全面落实国办发[**]37号、建设厅建房[**]299号等文件精神，结合我市住房建设的实际，以建设资源节约型和环境友好型城市为基础，坚持市场导向与政府保障相结合，适时调整住房结构，引导合理消费，坚持规划的科学性和可操作性，建立以重点发展满足中低收入家庭自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房为主的住房保障体系和建立满足不同需求的住房供应体系，不断满足人民群众对逐步改善人居环境和生活质量的需求，促进我市社会经济与住房建设的持续、平稳、有序、健康发展。

第五条规划范围和规划期限

1、本次规划的范围为《**市城市总体规划（**-2020）》所确定的中心城区范围，西至黑虎山，并由规划的东外环路、南外环路和北外环路围合的空间，面积为238.72平方公里。

2、规划期限为**年至2010年。

第六条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。

第七条本规划包括规划文本、附表以及图件。

第二章住房现状和需求预测

第八条住房建设现状。

"十五"期间，我市共完成房地产开发投资65.82亿元，住宅累计新开工面积423.47万平方米，竣工各类住宅413.72万平方米，销售新建商品住房396.67万平方米，销售金额达70亿元;二手房交易面积323.8万平方米,交易额22.1亿元,实现各类房地产交易额92.1亿元。经过"十五"期间建设，我市房地产市场日益活跃，市场交易量持续大幅度增长；供应量与需求量基本平衡，且供应略大于需求；市场规模稳步放大，市场结构继续改善，初步形成了增量与存量的联动，房地产市场已呈现出健康、持续发展的良好势头。

截至2005年底，**市建成区常住人口为83.5万，人均住房建筑面积约21.82平方米，距离**市"十一五"规划目标人均住房面积26平方米，还有较大的差距，随着城市规模的进一步扩大，"十-五"期间的住房建设发展任务将会更加艰巨。

第九条规划区内住房需求。

以科学的住房市场需求预测方法为依据，根据国家统计部门的资料，结合**市的基本实际，设定购房者对住房的需求来自四个方面：①非农业人口的增长（自然性需求）；②人均住房面积的增长（主动性需求）；③因旧房的拆迁，由拆迁户换房而引起的需求（被动性需求）；④外来人口购房。

"十一五"期间新建住宅需求预测

年度**年**年2008年2009年2010年

每年住宅开发量

(万平方米)148170182194214

依据《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《**市"十一五"房地产业发展规划(**-2010)》、《**市近期建设规划（**-2010）》要求，**市2010年规划区常住人口达到105万，人均住房建筑面积不低于26平方米。

规划预测，**市到2010年规划区内住房总需求将达到908万平方米。

根据"十五"期末我市不同收入水平家庭结构比例进行分析预测，规划期内应建设经济适用住房100万平方米，建设廉租住房8万平方米，建设商品住房800万平方米。

第三章规划目标和方针

第十条住房建设的总体目标。

规划期末，基本实现常住人口户均享有（拥有或租住）一套住房，基本解决双困家庭的住房问题；加强住区建设，不断提高城市的可居住性；保持在城市现代化过程中的可持续发展；注重改善住宅设施，运用新的技术手段，提高住宅舒适性和安全性，推动智能化住宅、节能省地生态型住宅的建设，不断提高住宅质量。

以实现和谐社区为目标，建设社会各阶层混居型社区，注重居住区基础设施和公共服务设施的配套建设，进一步加强社区公共服务体系建设，维护社区安宁的生活秩序，营造优美的社区环境，加快推进和谐社区、和谐**的建设。

第十一条住房建设总量目标。

规划期内，建设各类住房9.41万套，总建筑面积908万平方米，其中套型建筑面积小于90平方米的有7.60万套，建筑面积636万平方米。

1、规划期内，建设商品住房8万套，建筑面积800万平方米。

2、规划期内，建设政策性住房1.41万套，建筑面积108万平方米

其中建设经济适用住房1.25万套，建筑面积100万平方米；廉租住房1600套，建筑面积8万平方米。

第十二条住房建设区域指引。规划期内，各行政区域内住房建设目标分配指引（见附表）

第十三条住房建设总体布局

住房建设总体布局可以概括为："中优、北跨、西联、东进"。

1、"中优"--为缓解旧城中心区的居住需求压力，力图在新城区中心建设城市居住新核心，注重新区建设与旧城更新改造有机结合，共同优化城市中部地区住房结构和住房条件。淮河文化广场周边地区即涂山路、东海大道重点地段周边地区作为新增住房重点发展地区；张公山大塘周边地区及宏业村居住组团作为住房改造重点发展地区。

2、"北跨"--积极利用淮河以北大量新增居住用地，形成小**和吴小街两个居住组团并作为新增住房建设重点发展地区。

3、"西联"--配合城市工业区向西、向南拓展的契机，重点发展西部小黄山地区住房建设，将黄山组团作为新增住房建设重点发展地区。

4、"东进"--利用东部大学城的基础设施优势，利用**风景区的良好自然条件和结合规划高速铁路**站的建设，发展城市东部地区的住房建设，将大学城组团作为新增住房建设重点发展地区。

第十四条住房建设结构指引。

1、廉租住房保障本市最低收入家庭住房需求；经济适用住房保障本市低收入住房需求；重点工程拆迁困难户安置房满足因腾地拆迁的家庭住房需要；中低价位、中小套型普通商品住房满足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。

2、规划期内，单套套型建筑面积在90平方米以内的住房总建筑面积必须达到新建住房总建筑面积70％以上；其中新增经济适用住房套型建筑面积应控制在90平方米以内，廉租住房建筑面积控制在50平方米以内。

3、商品住宅套型建筑面积比

本规划综合考虑到某些公开拍卖与出让的土地地价成本较高，承担着满足不同市民住房需求的任务，因此在满足**市套型建筑面积比的总体要求的前提下，具体单个建设项目，根据其所处位置、总用地规模、开发强度、建设年度、具体定向安置等实际情况，在项目中统筹核算确定，原则上在全市范围和规划期内统筹平衡。

对于**年6月1日前已依法出让的土地，在套型结构比例限定要依照市政府会议纪要纳入全市统一平衡，全市商品房结构控制要求按附图4--住房规划结构指引图内容执行。其中用地结构控制共分三级：

套型结构强控区--在该用地内,所有住房项目住宅结构均按照90平方米以下套型住宅控制。

套型结构中控区--在该用地内,所有住房项目住宅结构按照90平方米以下套型住宅面积占总住宅建筑面积的70%以上控制。

套型结构弱控区--在该用地内,所有住房项目住宅结构按照90平方米以下套型住宅面积占总住宅建筑面积的40%以上控制。

第十五条住房建设年度指引。

根据《**市国民经济和社会发展第十-个五年规划纲要》和《**市"十一·五"房地产业发展规划(**-2010)》的相关要求，规划期内住房建设年度计划如下：

**年：住房建设总面积148万平方米，共计1.525万套，其中商品住房130万平方米，1.3万套，政策性住房18万平方米，0.225万套。

**年：住房建设总面积170万平方米，共计1.765万套，其中商品住房150万平方米，1.5万套，政策性住房20万平方米，0.265万套。

2008年：住房建设总面积182万平方米，共计1.89万套，其中商品住房160万平方米，1.6万套，政策性住房22万平方米，0.29万套。

2009年：住房建设总面积194万平方米，共计2.015万套，其中商品住房170万平方米，1.7万套，政策性住房24万平方米，0.315万套。

2010年：住房建设总面积214万平方米，共计2.215万套，其中商品住房190万平方米，1.9万套，政策性住房24万平方米，0.315万套。

第十六条按照住房建设与产业发展、城市建设相协调的原则，结合我市土地资源和人口增长特点，规划期内住房建设还应遵循以下方针：

l、在各行政区域内确定具体地区作为新增住房建设重点发展地区。将新城区作为新增住房建设重点发展地区，规划期内，应重点对这些地区在土地供应、基础设施、公共设施、建设资金等方面进行优先考虑，合理引导居住用地发展，突出新颖、舒适等特点。

2、应结合城市拓展，合理选择建设地点，规划期内重点发展交通和生活便利地区及中心城区周边，建设一批适向中低收入者的中低价位、中小套型普通商品住房以及政策性住房。

3、结合我市已出台的《**市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》，实行以租金发放为主以实物配送为辅的方式，每年财政可支付不少于150万元的廉租住房租金，用于解决最低收入家庭住房问题。

第十七条主要配套设施布局要求

规划居住区与居住小区均应按《城市居住区规划设计规范》要求配套建设相应规模的中小学、幼儿园及其他公共服务设施。

各组团公共绿地主要考虑相对集中布置在组团中心区域，以提高其利用率，各居住区需设有区级公共绿地以及规划要求的绿化隔离带，在各居住区靠近交通干线的地带应设有绿化隔离带。

居住区内部注重建设安全便捷的交通体系，道路两侧应加强绿化，并开辟专门的绿化步行道；新建居住区内应按照有关规范配建足够的停车场与停车位。

第四章住房建设用地供应规划

第十八条住房建设用地供应指导思想。

规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房建设用地供应：坚持新增供应和存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活，继续深挖低效使用土地的利用潜力：坚持区域住房发展合理布局，进-步促进房地产市场发展重心向外转移。

第十九条住房建设用地供应总量。

规划期内，全市住房建设用地供应总量为727公顷；其中新增住宅建设用地396.1公顷，成套住宅改造用地89.5公顷，城市旧区改造用地165.8公顷，其他改造置换用地为75.6公顷。（具体情况详见附图2）

用于商品住房建设用地650公顷，用于政策性住房建设用地77公顷。

第二十条住房用地供应结构指引。

1、商品住房用地。规划期内，全市供应的650公顷商品住房用地，其中480公顷用于建设中低价位、中小套型普通商品住房。

2、政策性住房用地。规划期内，新供应77公顷政策性住房用地，廉租房和经济适用房建设统筹结合考虑。

第二十一条住房用地供应分区指引。（略）

第五章政策与策略

第二十二条积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策。

1、保障住房用地供应，调整住房供应结构。在规划期内，应按照全市住房发展目标，科学确定并适度增加住房用地的供应规模，优先保证中低价位、中小套型普通商品房、经济适用房、限价商品房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。进一步调整住房供应结构，满足政策的要求。

2、适当提高住房建设开发强度。针对我市土地资源日益紧缺的现状，依据节约、集约利用土地的原则，在符合各项规划控制原则和规范的前提下，在新区适当提高住房建筑的容积率水平。

3、停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大户型住房的供应。

第二十三条完善住房保障体系。

积极建立适应不同保障对象的、分层次、多形式的住房保障体系，加大住房保障力度，履行政府的社会保障职能。合理安排经济适用住房建设，廉租住房租金补贴按照"应保尽保"的原则，积极推进住房货币化补贴进程，通过提供不同层次的住房产品解决不同收入群体特别是中低收入人群的居住需求，并做好各类住房政策的相互衔接。

第二十四条加强普通商品房建设，落实住房开发项目套型结构比例的规定。

建立并完善在限套型、限房价基础上竞地价、竞房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，采取招标拍卖挂牌的方式进行土地公开出让。新建或改造住房建设项目，必须明确住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）等两项强制性指标，指标的确定必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结构比例的规定；套型结构比例应作为土地出让前置条件之一，落实到新开工商品住房项目中。

第二十五条加强政策性住房的建设，逐步扩大政府保障性住房的保障范围。

1、继续加强经济适用住房和限价商品房的规划与建设。每年应保证一定的开工建设量，具体建设计划如建设规模、套数、户型、面积标准等由**市经济适用房领导小组办公室牵头，发改委、国土局、规划、建委等部门共同参加制定，其出售、出租、使用管理的相关办法，由市经济适用房领导小组统一制定。

2、加强经济适用房管理。进一步完善经济适用房建设和销售管理制度，严格执行国家经济适用房管理的各项政策，加大经济适用房建设和销售过程的监管，落实经济适用房签定购买合同起5年内不得转让的相关规定。

3、进一步完善廉租住房保障制度。按照《**市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》，逐步扩大廉租住房保障范围和覆盖面，基本保障条件为人均住房使用面积6平方米。

第二十六条落实政策性保障住房建设资金。

统筹考虑政策性保障住房建设资金的筹措渠道，可由市政府专项拨款或专项贷款，其中全市年度土地出让净收益应保证不小于5％用于廉租住房保障，确保住房公积金增值收益优先用于补充廉租住房保障资金；进一步加强政策性保障住房建设资金监管，促进政策性保障住房建设资金合理、节约使用。

第二十七条全面实施商品房销售合同网上备案制度。严肃查处不履行控制性项目建设要求、蓄意延缓项目施工进度的违法违规行为。开展商品住房销售专项检查，对无证预售、捂盘惜售、囤积不售、不实房屋价格和销售进度信息等行为，给予坚决查处。

第二十八条积极发展住房二级市场。

积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，鼓励居民多渠道解决和改善居住问题。进一步促进住房二级市场发展，整合和规范房地产中介机构，培育品牌中介机构；逐步引导居民转换住房消费观念，不断扩大租赁管理覆盖面，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。

第二十九条加大对闲置土地的处置力度，积极盘活存量土地及房地产、制止违法囤积土地的行为。

依据对闲置土地处置的法律、法规，结合本市实际，根据造成土地闲置的不同原因，采取延长开发建设时间、改变土地用途、进行土地置换、政府招标拍卖、依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活。

第三十条合理控制城市房屋拆迁规模和进度。

合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。严格执行本市房屋拆迁中长期规划和年度计划，其中**年房屋拆迁规模严格控制在2005年的水平以内，严禁大拆大建。

贯彻执行《**市房屋拆迁管理办法》，切实保障被拆迁人的合法权益。加强拆迁管理，规范拆迁行为，落实拆迁安置。加强对拆迁单位的资格管理，严格市场准入；在没有落实拆迁安置房源和补偿安置资金不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众的合法利益。

第三十一条加快老城旧区改造，贯彻落实《**市城市危险住房改造实施意见》，加快宏业村、张公山居住区的大板楼等危旧房屋的开发改造工作，促进棚户区居民居住条件的改善。

第三十二条贯彻落实《**省物业管理条例》。规范物业管理服务，完善物业管理招投标市场，建立一套完整的物业专项维修资金归集、管理和使用体系。

第三十三条建立健全房地产市场信息系统和信息制度，增强房地产市场信息透明度。完善市场监测分析工作机制，定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地市场信息，正确引导、稳定市场心理预期。

第三十四条完善房地产法规体系，提高依法行政水平。

加强房地产法规建设，规范市场管理。推进房地产管理工作的法制化、规范化。严格执法，依法行政，及时纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第三十五条加强对房地产开发行为的引导。

坚持正确的舆论导向，积极主动地向房地产开发企业宣传国家的各项宏观调控政策，引导其增强社会责任感，自觉地根据市场需求，科学合理地制定和调整住房建设投资规模和供应结构。以建设节约型社会为指导原则，以"四节一环保"为标准，鼓励和支持房地产开发企业建设绿色与节能住房。

第六章规划实施的保障措施

第三十六条滚动编制住房建设规划的年度实施计划

对于在市场体制下加速发展的城市，每年滚动编制住房建设规划的年度实施计划可实现适时对住房建设规划进行调校，以滚动实施住房建设规划，增强住房建设规划的可操作性和指导性。

第三十七条引导与调整商品房的供给与需求结构

按照中央要求，"十一五"时期的房地产业的发展重点是普通商品住房。为调整住房供应结构，规划期内，新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下商品住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设住房总面积的70％以上；中小套型普通商品住房和政策性住房建设用地的总量，不得低于居住用地供应总量的70％。

套型结构控制严格按照规划中规划强控区、中控区和弱控区进行控制。其中强控区主要是政策性住房，中控区主要是中小型普通商品房，弱控区主要是新城区核心地段即淮河文化广场周边城市重点发展地区。

落实新建商品住房项目的规划设计条件，确定套型结构比例要求，且不得擅自突破。对擅自突破的，城市规划主管部门不得核发建设工程规划许可证；对不符合规划许可内容的，施工图设计文件审查机构不得出具审查合格书，建设主管部门不得核发施工许可证，房地产主管部门不得核发预售许可证。

第三十八条建立住房建设规划实施跟踪机制

加强规划实施情况评价工作，对每年政府引导下的住房建设规划实施绩效进行分析评价和总结，通过对每年商品住宅、经济适用房等住房用地和建设的统计分析，确定下一年度住房建设用地供应量、空间分布和建设量（住房建设年度计划），进一步与城市的发展速度与方向相协调，使住房建设规划编制、实施与管理有机结合起来，形成动态的互动反馈环，形成住房建设规划实施跟踪机制，并通过每年滚动编制的年度住房建设规划对下一年住房用地和建设计划进行合理调整。

第三十九条加强住房建设规划的信息化

建立住房建设规划年度实施计划项目电子数据库，数据库包含住宅建筑套密度、住宅面积净密度等、容积率等相关控制指标，对建设项目进行严格的审查，凡不符合要求的项目，原则上不予审批，同时通过对数据库的动态更新来及时掌握住房建设计划实施的进展。

第四十条加强住房建设规划监督管理

建立健全规划实施监督制度以及行政纠正与行政责任追究制度，市人大、省城乡规划部门对住房建设规划的执行情况进行监督，同时充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，接受社会公众的监督。对没有按要求严格审查，违规发放规划、施工、商品房预售证和施工图设计文件审查合格证书的单位和个人，要及时予以严肃查处；属于失职、渎职的，应依法追究有关人员的责任。

完善住房建设规划监督管理。全面落实住房规划实施的相关责任单位，严肃纠正违反住房建设规划的行为并追究责任，加强住房建设规划实施的检查，完善住房建设规划公众参与机制。

第四十一条建立住房建设规划实施的分级负责制度，加强政策的传递能力和与基层的沟通能力，增强政策的执行效率，强化各级政府、各相关部门的住房管理责任。

第四十二条加强规划实施的技术管理。在住房建设规划编制体系、目标、内容、方法及标准上与上层次规划紧密协调，建立住房资源的动态检测系统与长效监测管理机制。

第七章附则

第四十三条本规划自批准之日起生效。

第四十四条本规划由**市人民政府组织实施。

城市住房范文篇2

一、进一步建立健全城市廉租住房制度

（一）逐步扩大廉租住房保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。到“十一五”末，全市廉租住房制度保障范围将从现在住房困难的城市低保家庭逐步扩大到住房困难的城市低收入家庭。

2007年底，对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到了应保尽保；2010年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保家庭做到应保尽保；2011年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于12平方米的城市低保家庭和人均住房建筑面积低于10平方米的城市低收入家庭做到应保尽保；2012年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于14平方米的城市低收入家庭做到应保尽保。有条件的县、区也可适当扩大范围。

（二）合理确定保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府根据本地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由市、县人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由市、县人民政府每年向社会公布1次。

（三）健全廉租住房保障方式。廉租住房保障实行租赁补贴和实物配租等相结合的方式，主要是发放租赁补贴，但“十一五”期间实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30％。市、县（区）人民政府对保障对象应享受的保障面积标准与其原有住房面积的差额进行补贴，每平方米租赁补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。2010年城区廉租住房租金每平方米补贴2.5元，2011年每平方米补贴3元，2012年每平方米补贴3.5元。对符合条件的城市低保家庭，也可以按廉租住房保障面积标准和市场平均租金的方式补贴。市场平均租金由物价部门会同住房保障主管部门测定。三县也可根据本地实际情况确定每年廉租住房租金补贴标准。

（四）多渠道增加廉租住房房源。市及三县政府在住房建设年度计划中必须单列廉租住房建设计划，加大廉租住房建设力度，也可采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式，增加廉租住房供应。新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，也可以相对集中建设，集中建设的廉租住房应当选择生活便利、设施齐全的区域。新建廉租住房在用地规划和土地划拨、出让条件中必须载明建成后由政府收回或按成本价回购。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。

（五）2010年至2012年，各县、区政府结合重点项目建设一批廉租房，实物配租达到30%以上。

（六）多渠道筹集廉租住房保障资金，确保及时足额到位。各地要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金。一是市、县（区）财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房建设；三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地也可根据实际情况适当提高比例；四是积极争取上级廉租住房保障补助。

廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

二、改进和规范经济适用住房制度

（一）规范经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准由市、县民政部门每年公布1次，住房困难标准由市、县房地产管理（房改）部门每年公布1次。低收入住房困难家庭要求购买经济适用住房的，由该家庭提出申请，有关单位按规定程序审查合格后，纳入经济适用住房供应范围。享受过福利分房（包括房改房、集资合作建房）或购买过经济适用住房或利用宅基地自建住房的家庭，不得申购经济适用住房；已经购买了经济适用住房的家庭再购买商品房等其它住房的，原经济适用住房由政府按有关规定回购。

（二）合理确定经济适用住房标准。根据经济发展水平和群众生活水平，我市经济适用住房套型建筑面积控制在70平方米以内。各地要根据实际情况，增加经济适用住房供应，每年安排用于建设经济适用住房和廉租住房的土地面积不低于住房建设用地的20％。

（三）严格经济适用住房上市交易管理。经济适用住房属于政策性住房。购房人拥有的是有限产权。购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易，购房人确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并结合折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50％交纳土地收益等价款，政府享有优先回购；购房人向政府交纳土地收益等价款后，可以取得完全产权。购房人未取得完全产权前，所购买的经济适用住房只能用于本家庭居住，不得出租或空置。政府回购的经济适用住房，应继续向符合条件的城市低收入住房困难家庭出售。

（四）2010年至2012年，各县、区政府结合重点项目开工建设一批经济适用住房。有关单位在立项、选址和规划时，应明确经济适用住房建设项目的地点、范围和建设规模。

（五）加强对单位集资合作建房的管理。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经市、县人民政府批准，并利用自用土地组织实施。单位集资合作建房纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等应按照经济适用住房的有关规定执行。单位集资合作建房在优先满足本单位住房困难职工购买后还有剩余的，由市、县人民政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。各级国家机关一律不得进行单位集资合作建房，任何单位不得新征用或购买土地进行集资合作建房。单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。

三、逐步改善其它住房困难群体的居住条件

（一）加快对集中成片棚户区的改造。对集中成片的棚户区，市、县人民政府要制定改造计划，按照“困难住户的住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，困难家庭的负担控制在合理水平”的要求，因地制宜进行改造。

（二）积极推进旧住宅区综合整治。整治旧住宅区要稳步实施，避免大拆大建。要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨，遵循政府组织、居民参与的原则，积极进行房屋维修养护、配套设施完善、整治环境和建筑节能改造。

（三）多渠道改善农民工居住条件。市、县人民政府要鼓励用工单位向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工集中的经济开发区和工业园区，应按照集约节约用地的原则，集中建设向农民工出租的集体宿舍。企业利用现有土地建设农民工集体宿舍可享受经济适用住房建设的有关优惠政策，产权归投资者所有，但不得按商品住房对外出售。城中村改造时，要考虑农民工的居住需要，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍。符合农民工居住特点的住房，应以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

四、充分发挥住房公积金制度的保障作用

（一）扩大住房公积金覆盖面。所有财政预算单位、国有企业要一律建立住房公积金制度。积极在非公有制经济组织以及有条件的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者中推行住房公积金制度，使更多低收入家庭通过住房公积金制度提高住房消费能力。

（二）支持低收入家庭使用住房公积金贷款。低收入家庭购买经济适用住房，可以适当降低首付款比例、放宽贷款额度、延长贷款期限。

（三）放宽低收入家庭住房公积金使用范围。各地可适当放宽低收入家庭职工提取住房公积金的条件，允许低收入家庭职工提取本人的住房公积金，用于支付超过家庭工资收入规定比例的房租、自住住房的大修，减轻低收入家庭住房消费支出。

五、完善经济配套政策和工作机制

（一）落实经济扶持政策。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。社会各界向政府捐赠廉租住房的，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治的，可同时给予相关的政策支持。

（二）优先安排建设用地。各地应根据住房建设规划，在土地供应计划中优先安排廉租住房和经济适用住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。

（三）确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅区整治，要坚持经济、适用的原则。要提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能、省地、环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理，确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

（四）健全工作机制。市、县（区）人民政府要抓紧开展低收入家庭住房状况调查，建立低收入住房困难家庭住房档案，制订解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。2010年2月底前，市、县人民政府要把解决城市低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划报省建设厅备案。要规范廉租住房保障和经济适用住房供应的管理，建立健全申请、审核和公示办法，尽快向社会公布；要严格做好申请人家庭收入、住房状况的调查审核，完善轮候制度，强化廉租住房的年度复核工作，健全退出机制。要严肃纪律，坚决查处弄虚作假等违法违纪行为和有关责任人员，确保各项政策公开、公平、公正实施。

（五）落实工作责任。市人民政府将廉租住房制度建设纳入民生工程范围。建立市住房保障工作领导小组，市政府分管领导任组长，市直有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市房地产管理局，负责协调处理城市低收入家庭住房困难工作中的日常工作。市政府将廉租住房制度建设等工作情况纳入对各县、区政府的年度目标考核内容，实行目标责任制管理。

住房保障主管部门负责解决城市低收入家庭住房困难工作的具体实施和管理工作。发展改革部门要会同有关部门编制廉租住房、经济适用住房建设与棚户区改造投资计划，积极推进项目前期工作。财政部门要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排，及时落实保障资金，并会同税务部门落实解决城市低收入家庭住房困难的各项税费支持政策。国土资源部门要按照土地利用规划和年度供应计划，积极落实保障性住房建设用地。价格主管部门会同住房保障主管部门，在经济适用住房项目开工之前确定经济适用住房价格，并具体负责廉租住房租金的制定和管理。民政部门负责制定城市低收入家庭资格认定办法，并配合住房保障主管等部门做好相关工作。建设部门在规划审批时，要严格审核廉租房和经济适用住房比例和套型面积。审计部门要加强对住房保障资金筹措与使用的审计监督。监察、价格、统计等部门要根据各自职责，做好相关工作。

各县、区人民政府要成立由政府分管领导任组长的领导小组。落实相应的管理工作机构和具体实施机构，安排必要的工作经费，切实抓好各项工作。各县、区政府每年要向同级人民代表大会报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。

城市住房范文篇3

一、加强领导，健全工作机构

建立公共住房制度是市委、市政府为切实解决我市中等偏低及以下收入家庭住房问题，促进和谐社会建设和房地产市场持续健康发展的重大举措。为此，区政府立“金牛区城市公共住房保障工作领导小组”，统筹协调全区的公共住房保障工作。其中，区房管局作为全区公共住房保障工作的牵头单位，要进一步建立和完善我区公共住房保障体系，建立健全相应的执行机构；各街道办事处要结合所属辖区的实际情况，建立完善本辖区公共住房保障工作的内部程序和岗位职责，落实专（兼）职工作人员，保障工作经费和相应的办公设备；区财政、目督、民政、国土、公安、劳动保障、监察、残联等部门和单位要按照各自职责做好配合工作，确保《方案》及两个配套实施文件在我区顺利实施。

二、加强培训，规范工作程序

街道办事处要组织社区、单位以及相关工作人员认真学习《方案》和两个配套实施文件，积极组织政策法规学习和业务培训。区房管局要加强对街道办事处、社区的业务工作指导，作好与街道办事处、社区的工作衔接，保障政策执行的一致性，确保《方案》及两个配套实施文件的正确实施。相关职能部门和街道办事处要按照《方案》及两个配套实施文件的具体规定，建立规范的租金补贴和经济适用住房受理、审核、公示、复查、年审等具体工作程序，健全内部规章制度，按照规定的时限完各项具体工作，切实提高工作效率。同时，要严格执行政策，把好审查关，为群众提供优质高效的服务，使公共住房制度的各项具体政策真正落实到群众身上。

三、明确责任建立工作机制

（一）区房管局和街道办事处办理住房租金补贴的程序和职责。申请人向户籍所在地的街道办事处提出书面申请，并出具户口簿、身份证、所在单位收入证明（无工作单位的申请人家庭员其收入状况由社区居（家）委会调查核实）、住房状况证明、婚姻状况证明、低保证明、残疾人证明等材料，填写《城市最低收入与低收入家庭住房保障申请表》，由所在街道办事处进行初审，并将初审合格的有关材料和初审意见,于每周一由街道办事处联络员报区政务中心（区房管局受理窗口）审核；区房管局在收到街道办事处初审意见后15日内完审核；经审核符合条件的申请人，每周一由街道办事处联络员到区政务中心（区房管局受理窗口）领取空白公示等资料，填写后在申请人现居住地进行15日公示，对公示后无异议或异议不立的申请人，每周一由街道办事处联络员将公示结果回执等资料报区政务中心（区房管局受理窗口）；区房管局汇总后按月向市住房保障机构报送；享受住房租金补贴的申请人要纳入年度核查，核查工作由街道办事处负责并将公示结果报区房管局。

（二）区房管局和街道办事处办理购买经济适用住房家庭申请的程序和职责。经预登记的家庭申请购买面向社会出售的经济适用住房，由申请人持户口簿、所在单位或街道办事处出具的收入证明、住房证明、婚姻状况证明等材料，向区房管局（区政务中心受理窗口）提出申请，填写《市购买经济适用住房申请表》；对无工作单位的申请人家庭员，由街道办事处核实其收入、住房状况等；区房管局收到申请人送交的资料后在10日内完审核，符合条件的，由所在街道办事处在申请人的所在单位或现居住地进行15日公示；公示后无异议或异议不立的，每周一由街道办事处联络员将材料报区政务中心（区房管局受理窗口），区房管局签署审查意见后，由街道办事处通知申请人持《购买经济适用住房申请表》到市房管局办理相关手续。

（三）公示张贴地的规定。申请租金补贴的公示必须在申请人现居住地院落门口张贴；申请购买经济适用房的公示必须在申请人的单位大门或现居住地院落门口张贴，由区房管局对公示情况进行检查。

四、工作要求

（一）建立基础档案，及时反馈新情况、新问题。按照《方案》设计的“准入、退出机制”要求，区房管局和街道办事处要及时建立公共住房制度援助家庭的收入、住房和家庭人口动态档案。对实施过程中遇到各类新情况、新问题，要及时反馈到区政府相关部门，以便相关部门及时了解情况，研究解决办法。

（二）住房租金补贴的资金安排。按照府发〔2012〕50号的规定，公共住房制度专项资金实行统一管理、分级负担，市级财政承担60%，区政府负责筹集40%。其中区政府负责筹集的资金，70%由区财政承担，30%由街道办事处承担。

（三）纳入目标考核。城市公共住房制度的建立，是一项长期性的为民办实事的民心工程，为确保此项工作的完，区政府将城市公共住房保障工作纳入目标考核。

城市住房范文篇4

近年来，我市房地业以科学发展观为指导，在国家不宏观调控政策的引导下，以调整住房结构为重点，采取限量开发、规范土地出让等措施，房地产业步入一个较快发展的时期，不仅为改善百姓居住条件作出了重要贡献，也为改变城市面貌，促进国民经济持续、健康发展作出了重要贡献。2008年市区完成房地产开发投资5.57亿元，同比增长27.9%；商品房施工面积75万平方米，其中新开工面积55万平方米，同比增长19.8%；商品房销售面积33万平方米，同比增长27.1%；实现商品房销售收入6.94亿元，同比增长45.5%。全年市区房地产业累计上缴税金6152万元，占市区税收总收入的36.3%。住房消费已成为居民新的消费热点。

虽然，我市房地产业发展迅速，但我们应该清楚地认识到，我市房地产市场发展还处于粗放型发展阶段，房地产开发企业规模小，抵御风险能力弱。政府、社会和群众对房地产业的要求和期望也很高。因此，要坚持用科学发展观统领我市房地产业发展全局。

一、坚持发展和规范并行、管理和服务并重的方针，加大对房地产企业的引导和支持，推动房地产业健康稳定的发展

当前国际金融危机不断蔓延，房地产市场运行更加复杂，我们要从政治上和全局上充分认识推进房地产业持续健康发展的重要意义，增强责任感和紧迫感。去年以来，受国际金融危机的一些影响，进入十月份后，我市房地产市场商品房销售量呈下降态势，出现房屋销售价格增长放缓，百姓持币观望等现象。三季度商品房销售面积19.17万平方米，与二季度相比增幅下降4.8个百分点。为此，在市委、市政府的领导下，我们通过举办房地产论坛、召开开发企业座谈会，邀请专家学者分析房地产发展形式，市政府出台了《××市促进房地产业快速健康发展的11条措施》，进一步稳定消费者的市场预期，增强开发商的信心。今年前三个月，特别是进入二月份以来，市区商品住房销售逐渐回暖，受居民自住性改善型用房需求影响，商品住房销售走入旺盛。一季度经房管局批准颁发《商品房预售许可证》23份，批准预售面积7.29万平方米，预售套数653套。一季度商品销售总面积达5.45万平方米，占预售房屋面积的74.9%。其中住宅销售面积4.5万平方米，商品住房销售价格保持稳定，呈现上升态势。

面对良好的开局，我们一要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，充分认识解决房地产市场粗放型发展是提高居民生活居住质量、改善住房条件，是全面实现小康目标的必然要求。二要用科学发展观指导房地产业工作，坚持以人为本，全面提高住宅质量。三要继续加强宏观调控和引导，改善和优化供应结构，加大中小户型、中低价位普通住房的供应量，稳定房价。四要加强市场监测，建立和完善房地产市场预警预报机制，定期分析，适时向社会公布准确权威的市场信息，合理引导住房建设与消费。五要加快房地产市场信息系统建设，全面推行商品房销售网上备案和公示，进一步完善“网上房地产”，增强市场供求信息透明度，打造“阳光楼市”。六要以宽松的环境引进高水平的房地产开发企业，鼓励支持本地企业走出去开拓市场，提升我市房地产企业的竞争力。

二、进一步完善住房保障机制，加强保障性住房建设，有效改善城市低收入家庭住房困难。

进一步加大经济适用住房和廉租住房建设力度，建立健全住房保障体系。严格落实新建商品住宅小区按5%、经济适用住房小区按10%比例配建廉租住房的规定。年内按期完成以租赁补贴方式将2000户城市低收入家庭纳入廉租住房保障的工作目标。加强廉租住房建设监管，确保资金投入、土地供应等落实到位，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建立工程建设倒计时制，不断强化各种安全生产措施，保证工期和质量，确保今年新建的600套、30000平方米廉租住房按期交付使用。探索以政府主导、市场运作、严格监管的运作机制，加大经济适用住房建设力度，解决好城市中村改造拆迁居民的住房问题。

三、在促进社会和谐上，要坚持以人为本，正确处理发展的协调性与维护人民群众利益的关系。

城市住房范文篇5

一、指导思想

建设经济适用住房，是坚持以人为本，大力促进社会主义和谐社会建设，完善住房保障体系，切实解决中低收入家庭住房困难问题的重要举措。通过科学制定销售工作流程，销售过程全程接受社会监督，使申购、审核、摇号、购房等各个销售环节公开、公平、公正，销售工作有序进行。

二、销售原则

在公开、公平、公正的前提下，按照“个人如实申请，社区群众评议，房管部门管理，三级审核公示，政核准审批，分类摇号排序，社会公开监督，违规操作必究”的原则，限定购买对象，限定销售价格，限定住房户型，确保经济适用住房销售工作顺利开展。

三、销售时间

在建设的经济适用住房取得县房管局核发的预（销）售许可证后，建设单位可按县政审批的购买对象销售经济适用住房，具体销售时间，以届时的销售公告为准。

四、销售对象普查

在销售公告前，由县房管局牵头，镇政组织，房管、民政、公安、监察等部门参与，由各社区居委会对当年度人均年收入标准线以下的中低收入家庭人口情况、住房情况、收入情况、购房意向等，开展全面的入户调查摸底工作，并将调查摸底情况分类归档，为合理确定销售范围和中签比例奠定基础。

五、销售宣传

县房管局及时将符合销售条件的全部房源信息，包括申购的条件、房源位置、户型标准、房屋数量、销售价格、申购程序以及建设单位、售房时间及地点等，在各社区居委会、社会公共场所等张榜公告，并通过媒体进行宣传。

六、销售价格

县城区经济适用住房的销售价格，根据建设项目所处的地段，按《经济适用住房价格管理办法》及县政确定的价格构成因素合理核定，报县政批准后，实行明码标价，其最高售价不得超过县政核定的最高限价。年度县城区经济适用住房最高销售限价为1258元/㎡，具体为：

（一）二、六层为：元/㎡

（二）三、四、五层为：元/㎡

（三）七层为：元/㎡

（四）柴间为：元/㎡

七、销售按揭及预售款管理

县房管局要协调各商业银行和市住房公积金管理中心办事处，将个人购房按揭贷款和住房公积金贷款，优先向购买经济适用住房的申购家庭发放。协调商业银行的贷款利率，按人民银行公布的同期同档次商业性个人住房贷款的基准利率执行。实行经济适用住房预售款管理制度，其预售款全部进入县房管局指定的专门监管帐户。

八、申购范围及条件

（一）申购范围

户籍在县城区镇、将军园8个居委会范围内的城镇家庭，均可对照规定的申购条件和程序进行申购。

（二）申购条件

1、申请经济适用住房的家庭，应同时具备以下条件：

<1>申请家庭成员中至少有1人取得县城城镇常住户口1年以上，且年龄在18周岁以上。

<2>申请家庭人均年收入符合县政确定的中低收入家庭人均年收入标准线以下。年，县城区中低收入家庭人均年收入标准为7615元。

<3>申请家庭为无房户，或现有人均住房建筑面积小于15平方米（不含自行租赁住房面积）的住房困难家庭。

计算人均住房建筑面积的家庭成员，必须在县城区工作和生活，且相互之间有法定瞻养、抚养关系。

符合上述条件的军烈属、县级以上劳动模范可优先申购。

2、凡具有下列情形之一的，不能申请购买经济适用住房：

<1>已参加集资建房的；

<2>已购买经济适用住房（含安居工程住房）的；

<3>已参加过房改购房（含在外地已参加房改购房）的；

<4>单位奖励赠送住房的。

（三）提交相关材料

申购经济适用住房的申请家庭，应向现居住地的居委会提出书面申请，并提交以下申报材料：

<1>申请家庭成员单位出具的收入证明，或居住地居委会出具的收入证明。

<2>申请家庭成员所在单位，或居住地居委会出具的现住房情况证明，提供房屋所有权证、租住公房或私房的租赁合同，无房户应特别注明。

<3>申请人家庭户口簿，同住家庭成员的身份证原件和2份复印件（核实后原件退回）及所有家庭成员2张一寸彩色免冠照片。

<4>其他必要的有关资料。

九、申购程序

1、申请受理。

经济适用住房销售公告后，申购人到现居住地的居委会，领取并如实填写《县城区经济适用住房评议申请表》，并向居委会提交申请表及相关的资料，居委会收到申请材料后，应当对申请人提交的申请材料，及时进行审查，并及时组织本社区居委会居民和申请人所在单位领导、同事进行评议，将评议结果在申请人现居住地和户籍所在地同时进行公示，公示期为5天。

申请材料不全需要补齐、补正或者不符合申请条件的，应在5个工作日内书面告知申请人，申请材料齐全且经公示结果无异议或异议不成立的，社区居委会应将申请材料、公示结果及时移交镇政。

2、镇政初审。

镇政收到居委会移交的申请材料后，组织申请人填写《县城区经济适用住房购买资格申请表》，并及时组织人员对申请人申报的家庭人口、收入及住房状况等情况进行调查核实和初审，并将初审结果在申请人居住所在地进行公示，公示期为5天，对公示期有异议的，由镇政组织人员调查核实，异议成立的取消其申请资格。

3、联合复审。

镇政将初审公示结果无异议或异议不成立的申请材料，移交至县房管局，由县房管局会同监察、公安、民政等部门组成联合审查小组，对初审结果进行复核、审查，并将审查结果在申请人居住地或相关媒体进行公示，公示期为5天。对公示期有异议的，由联合审查组组织人员调查核实，异议成立的取消其申请资格。

4、政审批。

县房管局将联合复审结果无异议或异议不成立的申购家庭逐一进行登记，并报县政审批后，向申请家庭核发《县城区经济适用住房申购摇号通知单》，即申请家庭取得本次经济适用住房申购摇号资格。

十、销售办法

1、县房管局下设经济适用住房管理办公室，负责县城区经济适用住房的营销及申购家庭的资格审查，已购家庭的信息台帐建档等工作。

2、由县房管局根据房源总量和申请登记的类别比例进行分类，一般情况下，申请家庭申购的户型原则上为：

<1>现有家庭人口1－3人的，二居室；

<2>现有家庭人口4人（含4人）以上的，三居室；

<3>符合申购大户型条件的可以申购小户型；

<4>柴间与住房捆绑销售。

3、取得申购资格的家庭户数少于或等于经济适用住房可售套数时，申请家庭即为经济适用住房的购买人，通过公开摇号方式确定购买房号；取得申购资格的家庭户数大于经济适用住房可售套数时，通过公开摇号方式确定购买人和所购买房号，并摇号确定中签数的15%为轮候购买家庭。

4、摇号工作在县公证处全程公证、纪检监察部门和申请人代表的全程监督下，采取现场公开摇号方式，按不同申购户型分别摇号，确定经济适用住房购买人及购买房号与柴间号。

5、摇号确定购买房号后，由县房管局向摇号确定的购买人核发《县城区经济适用住房购买通知单》，购买人应在规定时间内按规定程序办理购房手续，逾期将视为自动放弃购买权，申请人今后要求购买经济适用住房的，应当按照规定重新申请。

6、参加摇号未中签的申请人，可以参加下次申购经济适用住房摇号，转下一年度的须经县房管局重新核实申报条件。

十一、建档备案

建立经济适用住房申购、已购家庭信息档案制度，镇、各居委会及有关部门，应将中低收入家庭及经济适用住房申购家庭的有关资料，及时移交至县房管局，由县房管局经济适用住房管理办公室负责，将经济适用住房申购、已购家庭的基本情况、收入情况、住房情况、申请情况、摇号中签及购买等申购资料、办证资料整理归档备案，实行动态管理，资源共享。

十二、产权发证

凡新购的经济适用住房，在其房屋所有权证登记发证时，必须注明该房为经济适用住房，并在产权证的附页上注明：“该房是由政提供政策优惠的福利性住房，不得转让、转租、交换、赠与、分割、合并或用作经营性用途，不满5年不得上市交易和变相交易”。

十三、退出回购

经济适用住房如确需退出的，实行政回购制度。已购经济适用住房存在以下情形之一的，由政按照原价并考虑拆旧和物价水平等因素进行回购：

<1>购房人出租、出借、转让、交换、赠与、分割、合并或改变使用性质并拒不改正的；

<2>无正当理由闲置6个月以上的；

<3>购房人死亡却无人继承使用的；

<4>设定抵押权的经济适用住房债务履行期满，抵押债权人为受清偿须处置经济适用住房的；

十四、舆论监督

经济适用住房销售过程，接受县纪检监察部门和选聘的特邀群众监督员的全程监督和县人大的法律监督、县政协的民主监督。畅通投诉举报渠道，接收社会各界群众监督和媒体的舆论监督。对在经济适用住房销售过程中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职的，将追究有关责任人的责任。

城市住房范文篇6

一、指点思维

以十七大精力为指点,具体落实科学开展观,结实树立以报酬本的理念,对峙依法拆迁、文明拆迁、调和拆迁。完美任务机制,标准拆迁行为,指导群众盲目共同依法进行拆迁,维护拆迁当事人正当权益,营建文明、调和的拆迁情况,保证建立项目顺畅进行,起劲完成拆迁任务与社会效益的调和一致。

二、对峙依法拆迁,严厉拆迁顺序

(一)严厉执行拆迁律例。城市规划区内国有地盘上施行拆迁并需求赔偿安顿的项目,必需获得房子拆迁答应证后方可施行拆迁。城市建成区内集体地盘上拆迁和城镇规划区内集体地盘转为国有地盘后施行拆迁的,要依照国有地盘上征收房子与拆迁赔偿的律例及有关规则,妥帖对被拆迁人进行赔偿安顿。

(二)严把拆迁答应证发放关。建立单元请求处理拆迁答应证时,必需提交契合法定方式要件的建立项目同意文件、建立用地规划答应证、国有地盘运用权同意文件、拆迁方案与拆迁方案、拆迁赔偿安顿资金等证实文件。不管是公益性项目,照样运营性项目、招商引资项目,拆迁赔偿资金必需足额到位并存入专用监管账户,保证实时付出被拆迁人赔偿费用。不得把项目将来收益、储蓄机构资金承诺作为申办拆迁答应证的资金证实文件。凡同意文件不完备、赔偿安顿方案不合理、拆迁资金不落实的,不得发放拆迁答应证。

(三)落实拆迁信访评价机制。在同意施行拆迁项当前,要按规则顺序施行信访评价,并接纳多种方式普遍寻求群众定见。拆迁项目及赔偿安顿方案群众称心率低于60%的,要暂缓拆迁;称心率在60%—80%的,要对存在的特性问题仔细研讨处理,并召开由具有社会公信力的代表、被拆迁人代表及司法界人士参与的论证会;若称心率到达80%以上或称心率虽在60%—80%,社会结果明显的,经本级人民当局的信访评价复核机构同意后,方可进入拆迁答应顺序。

(四)依法确定拆迁赔偿金额。在依法同意的拆迁刻日内,无法就赔偿安顿费用达到一致时,必需以被拆迁人投票或拆迁当事人抽签方法确定估价机构,托付具有房地产评价天资的中介机构,按规则顺序进行评价,当事人对估价后果有贰言的,应在规则工夫内从新托付评价。

(五)加大对违章修建整治力度。在施行拆迁中,对未获得规划答应证或违背规划答应证规则进行建立,以及暂时修建运用刻日届满未撤除的修建,要根据《城乡规划法》等司法、律例的规则,依法进行处置。

(六)依法施行强迫拆迁。拆迁当事人就拆迁赔偿安顿事项达不成和谈时,均可请求被拆迁房子地点地的市、县拆迁治理部分依法做出行政判决。被拆迁人在判决规则刻日内仍不搬家的,同级人民当局要实时做出责令强迫拆迁决议,并责成有关部分依法施行强迫搬家和撤除。对达到拆迁和谈后不实行的,要依照和谈商定的争议处理方法,由仲裁机构某人民法院做出相关判决后,请求人民法院施行强迫搬家和撤除。

(七)准确指导群众正当维权。要增强宣传指导,做好思维任务,对峙调和拆迁。对单个被拆迁人提出过高要求或以上访、制造恶性事情等为由挟制的,要勇于对峙准则,依法拆迁。对少量无理取闹、污辱、要挟及殴打拆迁任务人员、阻遏正当拆迁或借机骗取群众财帛的,公安机关要依法处置。

三、对峙文明拆迁,执行阳光操作

(一)展开文明效劳、清廉拆迁。拆迁单元要制订文明从业标准,鼎力展开“以情拆迁”运动,做好群众招待任务,仔细宣传政策律例,耐性仔细地做好群众思维任务,实在处理好被拆迁群众的实践问题。根绝权钱买卖和借机吃、拿、卡、要等违法违纪行为。

(二)树立拆迁项目公示制。一切拆迁项目要在拆迁现场夺目地位张贴拆迁项目公示书,将拆迁人、拆迁单元、评价机构、拆迁局限、拆迁赔偿安顿方案、拆迁赔偿费发放状况、监视投诉方法及受理德律风等内容进行公示,维护群众的知情权。

(三)执行安顿房公开选择机制。施行拆迁前,应将安顿房的根本状况和房号于众,由群众依据搬家的先后挨次,自行选择安顿房,进一步加强群众盲目搬家的积极性。

(四)自动承受群众监视。拆迁任务人员应获得省建立行政主管部分颁布的《拆迁任务人员上岗资历证》后方可从事拆迁任务。在拆迁现场任务时,拆迁任务人员必需佩带全市一致的标识胸卡。还,要在拆迁现场设立告发箱,并受理投诉德律风等联络方法,承受群众的监视。要约请被拆迁群众代表、社区干部等人员,全程参加拆迁赔偿安顿监视任务,进步拆迁任务的通明度。

(五)严厉执行拆迁赔偿规范。要维护绝大大都先期搬家群众的正当权益,不得为追求拆迁进度而对后期搬家者进步赔偿规范,坚持统一拆迁项目执行政策的一致性和延续性。

(六)果断避免野蛮拆迁行为。建立单元、拆迁单元不得接纳要挟、恫吓、诈骗等行为施行拆迁,不得以停水、停电等方法或应用上门骚扰、毁坏门、窗等不合理伎俩强迫搬家。严厉制止建立单元、拆迁单元自行组织强迫拆迁。根绝成心破坏房子、财富和施行暴力拆迁等违法行为。建立单元、拆迁单元有上述行为的,相关部分要按照司法律例进行严厉处置;组成犯罪的,依法追查刑事责任。

(七)加大言论监视力度。电视、播送、报刊等新闻媒体要从社会不变的大局动身,加大拆迁方面的宣传报道力度,支撑依法拆迁任务。要鼎力宣传拆迁政策,曝光违法拆迁行为,营建优越的言论气氛。

四、对峙调和拆迁,完美任务机制

(一)履行托付拆迁项目招招标制。凡属当局投资项目、成片开拓项目、老城区及“城中村”革新项目托付拆迁的,一概进入有形买卖市场进行公开招招标,确定拆迁单元。催促拆迁单元在拆迁刻日、赔偿安顿方案、拆迁胶葛处置和不变保证等方面执行市场化运作。

(二)科学制订拆迁赔偿安顿规范。拆迁任务要对峙脚踏实地、量入为出的准则,科学制订钱币赔偿、产权互换、暂时过渡方法等拆迁赔偿安顿方案,供被拆迁群众自行选择。

城市住房范文篇7

第一条为完善城市廉租住房制度，保障低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》*精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内城市廉租住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条本市廉租住房保障水平应当以保障低收入家庭基本住房需求为原则，根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。

符合规定条件的低收入家庭可以申请廉租住房。

第四条城市低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。

本办法所称租赁住房补贴(以下简称租房补贴)方式，是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租方式，是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。

对已承租公房的低收入家庭，按现行有关规定实行租金减免政策。

第五条廉租住房建设和管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：以区为主、全市统筹；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；定期复核、动态监管。

第六条廉租住房补贴及建设资金由市、区县财政按一定比例共同承担，主要通过以下方式筹集：

(一)市、区县财政预算安排的资金。

(二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金。

(三)土地出让净收益中按一定比例提取的资金。

此外，可通过鼓励社会捐赠等方式多渠道筹集资金。

第七条市政府建立本市住房保障管理工作的协调机制。市建委负责全市城市廉租住房的管理工作。市发展改革、国土资源、规划、财政、税务、民政、交通等有关部门和相关金融机构按照职责分工做好相关工作。各区县政府房屋行政主管部门负责本区县城市廉租住房的管理工作。

第二章供应对象

第八条申请租房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：

(一)申请人必须具有本市城镇户籍，在本市生活，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

(二)申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。

城八区廉租住房保障对象的人均住房面积、家庭收入、家庭资产标准由市建委会同有关部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素研究确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次；远郊区县的上述标准由区县政府结合实际确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。

第九条申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

第十条家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

第十一条家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。

第十二条家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资(含股份)、存款、借出款等。

第三章房源筹集

第十三条廉租实物住房采取新建和收购方式筹集。来源包括：

(一)政府出资建设的廉租住房(新建廉租住房主要在普通商品住房、限价商品住房、经济适用住房项目中按照一定比例配建，由政府回购，不足部分可采取集中建设方式)。

(二)政府出资收购的住房。

(三)社会捐赠的住房。

(四)其他渠道筹集的住房。

第十四条廉租实物住房供应实行统一的计划管理，原则上由区县政府组织建设或收购，对部分房源不足的区县，市建委可以适当调剂。

第十五条新建的廉租实物住房用地实行行政划拨方式供应，免收各项行政事业性收费；配建的廉租住房由市、区县住房保障管理部门按规定价格回购并按规定的租金标准向符合条件的家庭出租的，按有关规定享受税收优惠。

第十六条廉租住房按照小户型、满足基本住房需求、节能省地的原则建设或收购。具体标准由市规划委会同市建委、市国土局、市发展改革委等部门研究确定。

第十七条廉租实物住房的租金收入实行收支两条线管理，租金收入上缴同级财政部门，维护和管理所需经费由各级住房保障管理部门编制预算，报同级财政部门审核后纳入部门预算。

第四章审核与分配

第十八条对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

(一)申请：申请家庭向户口所在地街道办事处或乡镇政府提出申请。

(二)初审：街道办事处或乡镇政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的申请家庭报区县住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。

(三)复审：区县住房保障管理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市建委。

(四)备案：市建委对申请家庭情况进行复核，符合条件的，市建委予以备案。区县住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立市、区县共享的住房需求档案。

第十九条城八区廉租住房保障标准、每平方米租金补贴标准及补贴面积标准，由市建委会同有关部门根据本市居民平均住房状况、家庭人口结构等因素研究确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次；远郊区县的上述标准由区县政府结合实际确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。

第二十条符合条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式，其中实物住房主要配租给家庭成员中有60周岁以上(含60周岁)老人、严重残疾人员、患有大病人员的家庭和承租危房及面临拆迁的家庭。

第二十一条有原住房的家庭在享受廉租住房保障时，可将原住房退出或由住房保障管理部门回购；不能退出原住房的，由住房保障管理部门按差额面积发放租房补贴或配租实物住房。

第二十二条对申请租房补贴和实物配租的家庭实行轮候制度。区县住房保障管理部门按住房困难程度等因素实行分类轮候，通过摇号方式确定排序。

第二十三条领取租房补贴的家庭应与产权人或产权单位签订租赁合同，租房补贴由户口所在地的区县住房保障管理部门或街道办事处、乡镇政府直接支付产权人或产权单位。

承租廉租实物住房的家庭应与房屋产权单位签订租赁合同，按期交纳租金。租金标准由市发展改革委会同市建委等部门研究确定。

第五章监督管理

第二十四条建设、收购的廉租住房产权登记在区县政府委托的单位名下，按照属地原则进行管理。建设、收购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。

第二十五条廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

第二十六条享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向区县

住房保障管理部门申报住房、收入、人口及资产状况，区县住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租房补贴金额或者实物配租面积。

区县住房保障管理部门定期对享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及资产状况进行检查，对家庭收入连续1年超出规定标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。

第二十七条对违反本办法，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，并依据有关规定进行处罚，5年内不得再申请廉租住房保障；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由区县住房保障管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租房补贴：

(一)将承租的廉租住房转借、转租的。

(二)擅自改变房屋用途的。

(三)连续6个月以上未在廉租住房内居住的。

第二十九条对为申请人出具虚假证明的单位，由市建委提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

城市住房范文篇8

第一条为维护业主的合法权益，建立城市住房维修保障机制，加强住房专项维修资金管理，根据国务院《物业管理条例》，结合成都市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区国有土地范围内住房专项维修资金的缴存、使用、管理和监督，适用本办法。

第三条本办法所称住房专项维修资金（以下简称专项维修资金），是指专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造资金。

本办法所称业主，是指房屋所有权人。

本办法所称共用部位，是指一幢房屋内部，由整幢房屋的业主、使用人共用的房屋主体承重结构、外墙面、门厅、楼梯间和其他在使用上、功能上为整幢建筑服务的部位等。

本办法所称共用设施设备，是指物业管理区域或者单幢房屋内，由业主、使用人共用的上下水管道、电梯、供配电设施设备、消防及安全监控设施设备、公益性文体康乐设施、绿地、道路、路灯、非经营性停车场所和有关共用设施设备使用的房屋等。

第四条拥有二个以上房屋所有权人的住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按本办法规定统一建立专项维修资金。

第五条专项维修资金实行统一缴存、专户存储、业主决策、专款专用、统筹监管的原则。

第六条市房产管理部门是本市专项维修资金的主管部门，负责对本市专项维修资金的统一归集和监督管理。区（市）县房产管理部门按规定权限负责本辖区内专项维修资金缴存、使用的监督管理。

第七条房产管理部门应当建立投诉受理制度，接受业主、业主大会设立的业主委员会和物业管理企业对违反本办法行为的投诉。

第二章专项维修资金的缴存

第八条商品房的首次专项维修资金，由房地产开发建设单位和购房人分别按下列规定缴存：

（一）房地产开发建设单位对配备电梯的房屋按每平方米建筑面积成本价的3.5%缴存，对未配备电梯的房屋按每平方米建筑面积成本价的3%缴存；所缴存的专项维修资金，进入当期销售费用，归物业管理区域内全体业主所有。

（二）购房人对配备电梯的房屋按每平方米建筑面积成本价的2.5%缴存，对未配备电梯的房屋按每平方米建筑面积成本价的2%缴存，该专项维修资金归购房业主所有。

商品房每平方米建筑面积成本价，由市房产管理部门会同有关部门定期。

第九条商品房的首次专项维修资金的缴存时限：

（一）房地产开发建设单位应当在办理商品房所有权初始登记前，按本办法第八条第（一）项的规定，将该商品房的首次专项维修资金缴存至专户管理银行。

（二）购房人应当在办理房屋所有权分户登记前，按本办法第八条第（二）项的规定，将所购商品房的首次专项维修资金缴存至专户管理银行。

（三）业主大会成立时尚未出售的商品房，房地产开发建设单位应当在业主大会成立之日起30日内，对配备电梯的房屋和未配备电梯的房屋，分别按每平方米建筑面积成本价的2.5%和2%，将首次专项维修资金缴存至专户管理银行。商品房出售时，所缴存的首次专项维修资金转由购房人承担。

第十条公有住房售后的首次专项维修资金，由售房单位和购房人分别按下列规定提取和缴存：

（一）售房单位对配备电梯的住房按售房款的30%提取，对未配备电梯的住房按售房款的20%提取，专款专用。

（二）购房人按售房款的2%缴存，该专项维修资金归购房业主所有。

第十一条公有住房售后的首次专项维修资金的缴存时限：

（一）售房单位自房改售房款存入单位住房资金专户之日起30日内缴存至专户管理银行。

（二）购房人在办理房屋所有权登记前，缴存至专户管理银行。

第十二条房地产开发建设单位、公有住房售房单位在出售房屋时，应当与购房人在合同中约定首次专项维修资金缴存事项。申请办理房屋所有权登记的，应当向房屋产权登记机关提交专户管理银行出具的首次专项维修资金全额交款凭证。

第十三条一幢或者一户房屋的专项维修资金余额不足首次专项维修资金的30%时，该幢或者该户房屋的业主应当续筹专项维修资金。

续筹专项维修资金的方案由业主委员会拟订，提交业主大会决定后，由业主委员会具体实施。

第十四条利用业主依法享有的房屋本体共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，并分摊计入该房屋业主的分户帐。

利用业主依法享有的物业管理区域共用设施设备进行经营的，业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，并分摊计入该物业管理区域全体业主的分户帐。

第十五条房屋所有权转让时，该房屋专项维修资金分户帐中结余的资金随房屋所有权同时转让，原业主缴纳专项维修资金的余额，由受让人向原业主支付，双方另有约定的除外。

在已建立专项维修资金的物业管理区域内，房屋所有权转让时，原业主未缴存首次专项维修资金或者所缴存的专项维修资金余额不足规定标准的，由转让当事人协商足额缴存后，方能办理房屋所有权转移登记。

第三章专项维修资金的管理

第十六条市房产管理部门应当与商业银行（即专户管理银行）签订委托合同，委托专户管理银行办理专项维修资金帐户的设立、缴存、使用、结算等手续，并在专户管理银行设立本市专项维修资金专户。

在专项维修资金专户中，应当建立专项维修资金明细帐，以一个物业管理区域为单位立帐，并以房屋户门号设分户帐，记载分户帐的缴存、使用、结存等情况。房地产开发建设单位、公有住房售房单位缴存、提取的首次专项维修资金按物业管理区域单独列帐。

专项维修资金自存入专项维修资金专户之日起，每年按中国人民银行的有关规定结息到户。

第十七条业主大会未成立的，首次专项维修资金由市房产管理部门统一代为监管。

第十八条业主大会成立后，其业主委员会应当按本办法第十六条第二款的规定，持下列资料到专户管理银行设立所在物业管理区域的专项维修资金帐户：

（一）设立银行帐户申报表；

（二）业主委员会设立备案文件；

（三）业主清册；

（四）物业服务合同；

（五）其他有关资料。

专项维修资金帐户设立后的帐目管理，由业主委员会负责，也可委托物业管理企业或者社会中介机构办理。

专项维修资金帐户，接受市房产管理部门的统筹监管。

第十九条业主委员会设立专项维修资金帐户后，应当书面告知所在地区（市）县房产管理部门，由市房产管理部门将代为监管的该业主委员会所在物业管理区域的首次专项维修资金的本金和利息，划转至该业主委员会设立的专项维修资金帐户。

第二十条有下列情形之一的，业主委员会持相关手续到专户管理银行办理专项维修资金帐户的有关变更手续：

（一）物业管理区域发生变动的；

（二）物业管理企业发生更换的；

（三）业主委员会主任、副主任发生更换的。

第二十一条因买卖、赠与等发生房屋所有权转让的，受让人应当持房屋所有权证、身份证等到专户管理银行办理分户帐更名手续。

第二十二条因拆迁、灾害等原因致使房屋灭失的，由业主办理有关手续后到专户管理银行提取原房屋专项维修资金分户帐中的资金余额，并办理分户帐户注销手续。

第二十三条业主委员会可每半年与专户管理银行核对一次物业管理区域的专项维修资金帐目，并向业主公布。业主对公布的专项维修资金帐目有异议的，可要求业主委员会复核。

专户管理银行应当每季度向业主委员会发送专项维修资金帐户对帐单，业主委员会对专项维修资金帐户变化情况有异议的，可向专户管理银行申请复核。

专户管理银行应当建立专项维修资金查询制度，接受业主的查询。

第二十四条专项维修资金的管理依法接受审计、财政等部门的监督。

第四章专项维修资金的使用

第二十五条专项维修资金应当按本办法规定的用途使用，属于应当由物业服务费用列支的日常维修养护，不得使用专项维修资金。

供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任，不得使用专项维修资金。

物业共用部位、共用设施设备属于人为损坏的，其维修、更新费用由责任人承担。

第二十六条专项维修资金使用的分摊，应当遵循业主谁受益谁负担的原则，按下列规定列支:

（一）用于物业管理区域共用设施设备的，由全体业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

（二）用于房屋本体共用部位、共用设施设备的，由该房屋业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

（三）用于二户或者二户以上房屋共用部位、共用设施设备的，由其业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

第二十七条业主大会未成立需使用专项维修资金的，由物业管理企业或者相关业主根据维修项目提出使用方案，经专项维修资金列支范围的全体业主所持投票权三分之二以上通过，并报所在地区（市）县房产管理部门备案后，由专户管理银行将所需资金划转到物业管理企业或维修单位。

业主大会成立后需使用专项维修资金的，由物业管理企业提出年度使用方案，经业主大会依法通过，并报所在地区（市）县房产管理部门备案后，由专户管理银行将年度所需资金划转到物业管理企业。

专项维修资金的使用条件由市房产管理部门另行制定。

第二十八条经鉴定或者按有关技术规范要求必须维修房屋或其设施设备的，物业管理企业应当及时向业主或者业主委员会提出维修建议并报告所在地区（市）县房产管理部门；区（市）县房产管理部门应当督促业主或业主委员会限期维修，逾期不维修的，责成物业管理企业维修，费用由相关业主承担。

物业存在安全隐患，危及公共利益和他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可以由物业管理企业维修养护，费用由责任人承担。

第五章法律责任

第二十九条房地产开发建设单位未按本办法第八条第(一)项规定、第九条第(三)项规定缴存或足额缴存首次专项维修资金的,由市或区(市)县房产管理部门责令其限期改正,给予警告,并可处3万元以下罚款。

第三十条公有住房售房单位未按本办法第十条第（一）项规定提取或足额提取专项维修资金的，市或区（市）县财政部门、房产管理部门应当责令其限期提取；逾期不提取的，由市或区（市）县房产管理部门予以警告，并可处3万元以下罚款。

第三十一条挪用专项维修资金的，按国务院《物业管理条例》第六十三条的规定处理。

第三十二条房产管理部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十三条因专项维修资金的缴存、使用等发生纠纷，当事人可以自行协商解决，协商不成的，可依法向人民法院起诉。

第三十四条本办法实施前，未建立专项维修资金的，业主应当依法召开业主大会作出决定，在业主公约中规定、并按照业主公约规定将首次专项维修资金缴存至专户管理银行。

本办法实施前，已按原来有关政策规定交纳专项维修资金的，应统一缴存至专户管理银行，其管理与使用依照本办法的有关规定执行。

第三十五条住宅小区外有二个以上房屋所有权人的非住宅物业专项维修资金的建立，参照本办法执行。

本市城市规划区外国有土地范围内专项维修资金的缴存、管理、使用、监督，参照本办法执行。

城市住房范文篇9

住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。

二、进一步建立健全城市廉租住房制度

（四）逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；2008年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

（五）合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政府每年向社会公布一次。

（六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市低保家庭，可按当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。

（七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可以考虑相对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。

（八）确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金：一是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地还可根据实际情况进一步适当提高比例。四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。

三、改进和规范经济适用住房制度

（九）规范经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。低收入住房困难家庭要求购买经济适用住房的，由该家庭提出申请，有关单位按规定的程序进行审查，对符合标准的，纳入经济适用住房供应对象范围。过去享受过福利分房或购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定回购。

（十）合理确定经济适用住房标准。经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。各地要根据实际情况，每年安排建设一定规模的经济适用住房。房价较高、住房结构性矛盾突出的城市，要增加经济适用住房供应。

（十一）严格经济适用住房上市交易管理。经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由城市人民政府确定，政府可优先回购；购房人向政府交纳土地收益等价款后，也可以取得完全产权。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确。政府回购的经济适用住房，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。

（十二）加强单位集资合作建房管理。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经城市人民政府批准，并利用自用土地组织实施。单位集资合作建房纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。在优先满足本单位住房困难职工购买基础上房源仍有多余的，由城市人民政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。

四、逐步改善其他住房困难群体的居住条件

（十三）加快集中成片棚户区的改造。对集中成片的棚户区，城市人民政府要制定改造计划，因地制宜进行改造。棚户区改造要符合以下要求：困难住户的住房得到妥善解决；住房质量、小区环境、配套设施明显改善；困难家庭的负担控制在合理水平。

（十四）积极推进旧住宅区综合整治。对可整治的旧住宅区要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨，遵循政府组织、居民参与的原则，积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造。

（十五）多渠道改善农民工居住条件。用工单位要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设向农民工出租的集体宿舍，但不得按商品住房出售。城中村改造时，要考虑农民工的居住需要，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍。有条件的地方，可比照经济适用住房建设的相关优惠政策，政府引导，市场运作，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

五、完善配套政策和工作机制

（十六）落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。一是廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。三是对廉租住房和经济适用住房建设用地，各地要切实保证供应。要根据住房建设规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出。四是社会各界向政府捐赠廉租住房房源的，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。五是社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治的，可同时给予相关的政策支持。

（十七）确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅区整治，要坚持经济、适用的原则。要提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理，确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

（十八）健全工作机制。城市人民政府要抓紧开展低收入家庭住房状况调查，于2007年底之前建立低收入住房困难家庭住房档案，制订解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。要按照解决城市低收入家庭住房困难的年度计划，确保廉租住房保障的各项资金落实到位；确保廉租住房、经济适用住房建设用地落实到位，并合理确定区位布局。要规范廉租住房保障和经济适用住房供应的管理，建立健全申请、审核和公示办法，并于2007年9月底之前向社会公布；要严格做好申请人家庭收入、住房状况的调查审核，完善轮候制度，特别是强化廉租住房的年度复核工作，健全退出机制。要严肃纪律，坚决查处弄虚作假等违纪违规行为和有关责任人员，确保各项政策得以公开、公平、公正实施。

（十九）落实工作责任。省级人民政府对本地区解决城市低收入家庭住房困难工作负总责，要对所属城市人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。有关工作情况，纳入对城市人民政府的政绩考核之中。解决城市低收入家庭住房困难是城市人民政府的重要责任。城市人民政府要把解决城市低收入家庭住房困难摆上重要议事日程，加强领导，落实相应的管理工作机构和具体实施机构，切实抓好各项工作；要接受人民群众的监督，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。

房地产市场宏观调控部际联席会议负责研究提出解决城市低收入家庭住房困难的有关政策，协调解决工作实施中的重大问题。国务院有关部门要按照各自职责，加强对各地工作的指导，抓好督促落实。建设部会同发展改革委、财政部、国土资源部等有关部门抓紧完善廉租住房管理办法和经济适用住房管理办法。民政部会同有关部门抓紧制定城市低收入家庭资格认定办法。财政部会同建设部、民政部等有关部门抓紧制定廉租住房保障专项补助资金的实施办法。发展改革委会同建设部抓紧制定中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法。财政部、税务总局抓紧研究制定廉租住房建设、经济适用住房建设和住房租赁的税收支持政策。人民银行会同建设部、财政部等有关部门抓紧研究提出对廉租住房和经济适用住房建设的金融支持意见。

（二十）加强监督检查。2007年底前，直辖市、计划单列市和省会（首府）城市要把解决城市低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划报建设部备案，其他城市报省（区、市）建设主管部门备案。建设部会同监察部等有关部门负责本意见执行情况的监督检查，对工作不落实、措施不到位的地区，要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任。对在解决城市低收入家庭住房困难工作中以权谋私、玩忽职守的，要依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

城市住房范文篇10

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“*”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。

二、进一步建立健全城市廉租住房制度

（四）逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。20*年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；20*年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“*”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；20*年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

（五）合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政府每年向社会公布一次。

（六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市低保家庭，可按当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。

（七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可以考虑相对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。

（八）确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金：一是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地还可根据实际情况进一步适当提高比例。四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。

三、改进和规范经济适用住房制度

（九）规范经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。低收入住房困难家庭要求购买经济适用住房的，由该家庭提出申请，有关单位按规定的程序进行审查，对符合标准的，纳入经济适用住房供应对象范围。过去享受过福利分房或购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定回购。

（十）合理确定经济适用住房标准。经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。各地要根据实际情况，每年安排建设一定规模的经济适用住房。房价较高、住房结构性矛盾突出的城市，要增加经济适用住房供应。