异地挂职锻炼总结十篇

时间:2023-03-29 05:24:10

异地挂职锻炼总结

异地挂职锻炼总结篇1

今天,**地区40名少数民族干部顺利抵达**。在这里,我代表**市委和全市21万各族干部群众、向**地区赴我市挂职锻炼的全体挂职干部表示亲切的问候和热烈的欢迎!向自治区党委组织部、**地委组织部以及地委组织部各位领导莅临指导表示真诚的感谢!

自治区党委和塔城地委把**地区40名少数民族干部分配到我市进行为期两年挂职锻炼,这是对**市各级党委、政府工作的充分信任和肯定。为了保证这批挂职干部真正学有所获,市委从今年年初就着手为挂职干部的学习、工作、生活做准备工作。一是市委领导对挂职干部工作非常重视,真正把南疆少数民族干部异地挂职培训工作放在了讲政治的高度,放在了新疆长治久安和新疆稳定发展的高度来认识,成立了以市委书记任组长、分管领导及挂职点乡镇党委书记为成员的挂职干部工作领导小组,并认真做好接收前的各项准备工作。各挂职点乡镇党委也成立了挂职干部工作领导小组,具体负责这项工作。二是召开专题会议,研究了挂职干部分配方案,把40名挂职干部安排到我市经济发展相对较快的甘河子镇、四棵树镇、哈图布呼镇和吉尔格勒特乡进行为期两年的挂职锻炼,这40名挂职干部普遍年轻、学历高,经过了汉语强化培训,可以说非常有潜力。三是我们选调了一名精通“双语”、有一定教学管理经验的努尔别克老师专门管理挂职干部的日常工作、学习和生活。目前,挂职办已制定了挂职干部2007年的政治理论和汉语培训计划,各挂职点乡镇党委和市委党校也为挂职干部的学习、生活做好了一切准备。总之,市委和各挂职点乡镇党委从人力、物力、财力各个方面为你们来**市挂职培训做好了方方面面的准备工作,我们有信心做好挂职干部的培养管理工作,圆满完成上级党委交给的这一光荣任务。

**市委将按自治区党委和塔城地委的要求,以高度的历史责任感和政治使命感,把南疆挂职干部工作抓紧、抓好。本着与挂职干部共同学习、共同工作、共同提高的原则,不断和挂职干部交流工作、交流感情、建立友谊。

**地区有着悠久的历史和深厚的民族文化底蕴,**人民勤劳善良,**美玉名扬天下,我们市委组织部的一些同志去过**,**给他们留下了非常美好的印象,我们有许多方面也要向你们学习,学习你们好的经验,好的工作方法,学习**各族干部群众特别能吃苦的优良品质。这次会议后,我们将按照上级党委的要求,根据**市南疆挂职干部培养管理规定,结合实际,迅速组织贯彻落实,把挂职干部纳入我市干部统一管理之中,认真总结前几批挂职干部工作经验,把挂职培训任务具体分为:适应实践、帮带锻炼;独立实践、自主锻炼;深化实践、强化锻炼;总结实践、巩固锻炼四个阶段,每个阶段为期半年,在每个阶段培训侧重点各有不同,继续坚持“周巡查、月例会”制度,加强对挂职干部的管理,使挂职干部通过两年的扎实学习和锻炼,切实提高其思想政治素质、汉语水平和实际工作能力,达到自治区党委提出的“三个提高”(即:提高思想政治素质、提高汉语水平、提高综合素质和业务工作能力)和“五个满意”(即:自治区党委满意、塔城地委和**地委满意、**市委满意、挂职干部家属满意、挂职干部自己满意)的政治要求。

**市处于天山北坡经济带,相对**的县(市)来说,经济和社会发展可能更快一些,目前辖区总面积2.07万平方公里,总人口21.15万人,主要由汉、哈萨克、回、维吾尔、蒙古等民族组成。全市共辖10个镇、7个乡、3个牧场,5个街道办事处,现有基层党(工)委39个,党支部445个,共有党员8757人。其中农牧乡场镇党委20个,农牧民党员3056人。**年,全市实现生产总值达31.68亿元,实现地方财政收入1.9亿元,农牧民人均纯收入达到5726元。全市经济发展,社会稳定,民族团结,科技进步,文化繁荣,各族人民群众安居乐业。

我们确定的4个挂职点乡镇,各方面的条件也不尽相同,大家有什么要求,希望能像朋友和一家人一样,不客气地提出来,我们将根据实际尽量满足。也希望大家多理解我们的实际困难,如果有什么照顾不到的地方请大家多谅解。同时希望各位挂职干部从今天开始,就严格按照自治区《南疆异地挂职干部培养管理规定》的有关要求,服从**市委和挂职点乡镇党委的领导,充分发挥你们的聪明才智,把你们好的工作经验、方法传授给**的干部职工,以强烈的事业心和责任感,圆满完成两年的挂职学习锻炼任务,不辜负党组织寄予你们的厚望。

异地挂职锻炼总结篇2

第一。全心投入,做好挂职工作的思想基础。新的工作环境,内心无比的喜悦,感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系,很难听懂别人的讲话,知道我听不懂方言,就主动说普通话,也学着学习他方言,主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作,渡过了一个思想适应期。这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中,真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇,更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金,不是享受,而是学习,更是锻炼。挂职”一种特殊身份,代表的不光是自己的形象,更是组织的形象。挂职期间,严格依照作息时间上下班。上班时,认真阅读有关资料,广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想,做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导,团结周围同志,一切服从当地组织部和街道办的布置,严格依照既定日程及内容开展工作,自觉参与挂职街道办的各种集体活动,从未提过不合理要求。

第二。深入思考,做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验,需要学习、思考与实践的有机结合。初到,工作环境、工作对象都发生了极大变化,为尽快实现角色转换,除自觉参与有关会议,查阅资料、文件和当地报刊外,坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况,学习他工作思路和工作方法,坚持取人所长,补己之短,坚持与领导同事们交流思想,听取、学习他经验,交谈中汲取营养,交流中积累经验,不时提高个人工作能力。

第三。做好挂职工作的最终目的挂职期间,加强与当地干部的交流,虚心做他小学生,诚心和他交朋友,建立了深厚的感情和友谊。宣传的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策,使他更多地了解。此我也真真切切的感受到领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道,身上我看到自己的缺点和不足,从他那里,更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中,也学到为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界,增长了才干,磨练了意志。今后的工作和生活中,将以此为契机为起点,努力工作、奋发向上、自强不息,为喀夏加尔乡各项事业的发展奉献自己的力量。

通过学习了解和亲身体会,近两个月的挂职锻炼。感到收获很大,也认识到差别和不足,增加了工作压力和动力。感受之余,更多的思考。自己认为:的经济社会发展虽然相对滞后,但我具有得天独厚的地理条件、资源优势,只要我紧抓机遇,进一步解放思想,凝心聚力搞建设,一心一意谋发展,就一定能够发挥自身优势,不时缩小与经济发达地区的差异。

挂职收获

挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。挂职锻炼是人生中的一次重大经历。

第一。

角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职,熟悉新的工作环境的同时。不能失职;虽不参与分工,但不能当看客,千万不能有临时观点,得过且过,把挂职当度假。要全身心投入,发挥主观能动性,用心观察,认真思考,仔细研究。平时工作中,自觉服从挂职单位领导布置的工作;直接或间接学习同事的工作方法,既不能把自己当作挂职单位的客人,又不能作为主人;团结同事,不乱发表个人意见。这次挂职中使我领导水平有了新的提高。

第二。

懂得现代企业管理,一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力。懂得如何谋划发展,为经济服务。从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验,组织选择了这个机遇是非常难得的一个干部的领导才干、经济工作能力,需要在具体工作的实践中形成。因此,非常珍惜此次机会,抓住机遇,用好机遇,认真学习,刻苦锻炼。努力提高自己的素质。

第三。

异地挂职锻炼总结篇3

首先在这里欢迎各位赴*挂职的干部们学习归来,刚才听了几位同志挂职工作的切身体会和感受,心里非常高兴,也深受启发。大家在挂职期间克服了饮食不习惯、气候不适应、语言不通等诸多困难,能够严格按照挂职要求,认真开展工作。总的来说,这次的挂职是成功的,成果是喜人的,大家开阔了眼界,提高了认识,增长了才干,达到了此行的目的。下面,我就这次外派干部到发达地区挂职锻炼讲几点意见:

一、充分认识选派干部到经济发达地区挂职锻炼的重要意义

挂职锻炼是干部教育培训的重要方式,也是锻炼干部、培养人才的有效途径之一。选派干部到经济发达地区进行挂职锻炼,对于增强干部综合素质,加强干部队伍建设,提高执政能力,有着十分重要的意义,也是旗委深入贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神,全面实施“工业立旗、三产拉动”发展战略和“三个集中”工作思路,加快推进达茂旗超常规跨越式发展的一项重要举措。这次选派大家到*挂职锻炼,旗委主要是基于以下几点考虑:

首先,挂职锻炼是进一步解放思想的需要。思想解放的程度,决定着改革开放的力度和经济发展的速度。早解放早发展,大解放大发展,不解放难发展。当前我旗经济发展正处在一个关键时期,如何走过这个十字路口,在新一轮的发展竞争中赢得先机,实现超常规跨越式发展,必须首先实现思想的大解放。今年以来,全旗上下各级干部意气风发,干劲十足,呈现出聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好态势。但必须看到,广大干部群众思想解放的程度还不够高,观念更新的力度还不够大,阻碍我旗社会经济发展的“绊脚石”还没有彻底清除,许多深层次的问题还没有触及,因此,必须在进一步解放思想、更新观念上下功夫。选派干部到经济发达地区挂职锻炼,是全旗“解放思想见行动,更新观念促发展”的继续和延伸,通过异地挂职锻炼促进我们的领导干部思想大解放,用思想的大解放促进经济的大发展。大家去挂职锻炼,带回经济发达地区的新思想、新观念、新思维,必将带动全旗上下进一步解放思想,对照先进找差距,对照先进比干劲、比精神,切实增强发展意识、市场意识、竞争意识和赶超意识,让一切干事创业的活力充分释放和迸发出来,以新一轮思想的大解放,促进全旗经济超常规、高速度、跨越式大发展。

其次,挂职锻炼是培养领导干部提高执政能力,加强领导班子建设和干部队伍建设的需要。最近中共十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,并对当前和今后一个时期加强党的执政能力建设问题作出了重要部署。新时期里,面对新形势新任务,党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善,一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大,素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应;一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出;一些党的基层组织软弱涣散,一些党员不能发挥先锋模范作用。因此,加强党的执政能力建设是一项重要而紧迫的任务。加强党的执政能力建设,要着眼于培养、锻炼大批的干部,党的执政能力是全党整体素质的体现,要提高执政能力,必须着眼于提高全体党员干部的素质。全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。一方面要抓思想政治教育,把学习“三个代表”重要思想放在首位;另一方面,要抓知识更新和业务培训,帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。各级党组织一方面要创造条件使优秀人才脱颖而出,另一方面把党要管党、从严治党的方针落实到对党员领导干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。加强党的执政能力建设,要突出抓好各级领导班子建设,发挥整体能力的作用。一个好的领导班子,不仅每个成员的素质能力强,而且成员之间能力优势互补,形成新的合力。班子整体能力的发挥,其作用将大大超过单个成员作用的简单相加。一个朝气蓬勃、奋发有为的领导班子,必将促使每个成员充分的发挥作用。加强领导班子建设,“组织建设是基础,思想作风建设是根本”,能力建设应贯穿其中。对坚决执行党的基本路线、有高度革命事业心和为人民服务的强烈责任感,政绩突出、群众信任的干部,要委以重任。在加强领导班子建设方面,首先要提高各级领导干部的马克思主义理论水平,提高解放思想、实事求是、与时俱进的能力;第二,要加强作风建设,坚决反对形式主义、,提高为人民办实事谋利益的能力;深入开展反腐败斗争,增强拒腐防变的能力;第三,要加强组织建设,坚持加强党的民主集中制,提高科学决策和团结合作的能力。所以说,这次挂职,锻炼了自己,建设了队伍,同时也增强了领导班子的执政能力。

第三,实现达茂旗经济跨越式发展,关键要有一支高素质的干部队伍。近年来,达茂旗经济出现了长足的发展,20*年国内生产总值完成16.2亿元,同比增长33.6%,财政收入突破亿元大关,实现10098万元,同比增长34.3%。城镇居民人均可支配收入达到6415元,农牧民人均纯收入达到3183元。今年截至8月份,全旗国内生产总值已完成190243.8万元,财政收入已完成12090万元。到今年年底,国内生产总值将达到30亿元以上,财政收入将达到2亿元以上,城镇居民人均可支配收入达到8000元,农牧民人均纯收入达到4000元以上。20*年国内生产总值要达到60亿元,财政收入要达到4亿元,城镇居民人均可支配收入达到10000元;农牧民人均纯收入达到5000元。2010年,主要经济指标在20*年的基础上再翻一番,紧跟全市步伐,在自治区率先全面建成小康社会。建设一个富强、文明、祥和的达茂旗,关键在于我们能否有一支适应当前和未来发展需要的高素质干部人才队伍。目前,我旗共有公务员(含参照)843名。其中第一学历是大学的30名,占3.56%,大专的40名,占4.74%,大专以上文化的共计70名,占干部总数的8.3%;中专文化的339名,占干部总数的40.21%,高中以下文化的共计434名,占干部总数的51.48%。人才总量不足,结构和布局不尽合理,知识化程度较低,这样的队伍与我旗超常规跨越式发展的要求还有很大的差距。为了不断提高这支队伍的整体素质,我们在吸引和引进外来人才的同时,更注重立足当地,加大对本地人才的培养力度。培养本地人才的好处在于成本低、留得住、用得上,注重对人才的培训锻炼,近年来,在干部教育培训方面我们加大投入力度,采取了多种形式,一是开展专业学历文凭教育培训。从2000年到现在,通过农广校取得中专学历124人,通过内蒙党校等院校培训,取得大专以上学历320人。二是开展农牧业产业化调整知识和专业技术培训。近三年来组织专业技术人员参加各类技术培训365人(次),逐步提高了技术人员的业务知识和技能。为了拓宽干部视野,2002年组织牧区10个苏木主要领导赴澳大利亚、新西兰学习考察牧业产业化发展模式,为全旗的牧业产业化调整提供了有力的参考依据,20*年成功引进2000头澳牛,有力地促进了全旗奶牛业的发展。三是重视实践锻炼。选派22名农牧林水等单位优秀专业技术人员到基层奶肉牛养殖基地、马铃薯繁育基地等重点项目建设基地挂职锻炼,提高其专业技术水平。特别是这次又选派了17名副科级以上的领导干部赴*挂职锻炼,给大家提供了一次学习的机会,一个锻炼的平台,一个发展的空间,使我旗干部挂职锻炼方面的工作迈出了更新的一步。今后,我们要不断加大干部教育培训力度,扩大培训规模,提高培训档次,探索更好的锻炼方式,在实践中提高干部的综合能力。

二、几点要求

一是要提高认识。选派干部到经济相对发达地区挂职锻炼是提高干部队伍整体素质的重要途径,是地区经济社会发展和全面建设小康社会的迫切需要。执政兴国的第一要务就是发展,达茂旗当前发展经济的势头十分强劲,目标构筑得非常宏伟,任务非常艰巨,要想实现达茂旗经济的腾飞,必须具备一支能干事、干成事、站得稳、靠得住的干部队伍,派干部到发达地区挂职锻炼就是一种培养干部,造就人才的有效方式。

异地挂职锻炼总结篇4

[关键词]高职院校 教师 挂职锻炼

[作者简介]左彩云(1972- ),女,山东寿光人,鞍山师范学院,副教授,硕士生导师,研究方向为教育基本理论。(辽宁 鞍山 114011)

[中图分类号]G715 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2013)20-0064-01

高等职业教育肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命,在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。而承担教育教学职责的高职院校教师要完成高技能人才的培养目标,推行国家倡导的工学结合的高等职业教育人才培养模式、订单培养,推行工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式,按照企业需要开展企业员工的职业培训等诸多任务,就需要熟悉行业理论、有较强的行业实践能力,而这些仅仅靠书本学习、课堂的言传身教是难以获得的。因此,高职院校教师挂职锻炼是解决以上诸多问题的一个有效途径。基于此,笔者从高职院校教师挂职锻炼的意义着手,尝试对高职院校教师挂职锻炼的现状进行分析,并提出落实高职院校教师挂职锻炼工作的策略。

一、高职院校教师挂职锻炼的意义

1.专业发展的需要。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)(以下简称《意见》)文件中明确提出:推行“双证书”制度,强化学生职业能力的培养;建立突出职业能力培养的课程标准,改革教学方法和手段,融“教、学、做”为一体,强化学生能力的培养;把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点,人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性,实验、实训、实习是三个关键环节;重视学生校内学习与实际工作的一致性,校内成绩考核与企业实践考核相结合,探索课堂与实习地点的一体化等。而缺乏实践经验的高职院校教师不到行业一线实践锻炼,则难以完成这些教育教学要求,从而对专业发展起不到应有的促进作用,也无法实现高技能人才的培养目标。

2.“双师型”教师转型的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》(以下简称《纲要》)指出“加强‘双师型’教师队伍和实训基地建设,提升职业教育基础能力,建立健全技能型人才到职业学校从教的制度”,对教师实践技能提出明确要求。而教育部高教司在高职高专教育教学工作合格学校评价体系中提出的“双师素质”教师标准,则更加具体地要求应符合下列条件之一:有两年以上基层一线本专业实际工作经历,能指导本专业实践教学,具有中级或以上教师职称,即相关岗位工作经验加教师职称;既有讲师或以上教师职称,又有本专业实际工作的中级或以上专业职称,即双职称;主持两项及以上应用性项目研究,成果已被社会企事业单位实际应用,具有良好的经济和社会效益。作为高职院校的教师,除来自行业一线的行家外,其他由中职升格转为高职院校的教师或高校毕业大学生到高职院校任教的教师,都缺少行业一线的实践锻炼,在向“双师素质”教师转型的过程中,都需要到企业进行挂职锻炼。

二、高职院校教师挂职锻炼的现状

1.企业不愿意接收挂职锻炼的教师。相对而言,企业更愿意接收实习学生,而不愿意接收高职院校挂职锻炼的教师。原因有很多,实习学生工资给付少,从近期或远期来看,都能解决劳动力短缺问题。而挂职锻炼的教师,没有专项培训的报酬,有些院校还要求企业给予挂职锻炼教师一定报酬,企业不仅需要派专人带领培训,而且还要对其进行考核等。虽然,从长远利益看,高职院校教师挂职锻炼是校企双赢的选择,但迄今为止,企业对高职院校教师挂职锻炼工作的总体态度是不乐观的。

2.挂职锻炼的教师难于胜任岗位职务。各高职院校虽然规定了挂职锻炼有多种形式,但绝大多数专业的教师停留在不脱产的带队实习层面上,这和高职院校教师自身的学习经历、岗位实践经验有关。一些从行业聘到学校任职的教师能够胜任企业岗位的挂职锻炼或协质的顶岗实习,但其他诸多教师在挂职锻炼操作层面上存在不通、不会,从而也就无法胜任企业岗位职务,只能作为带队实习教师到企业观摩。

3.教师挂职锻炼的主动性不高。尽管各高职院校规定了教师挂职锻炼可由学校安排或个人自主联系,而且挂职锻炼期间有不同的津贴补助,甚至挂职锻炼考核优秀的教师还有奖励,但高职院校教师挂职锻炼的主动性仍然不高。原因有很多,身为高职院校教师,压力很多,如教学任务重、职称评审难度大等,而挂职锻炼需要担任企业岗位职务,无异于是到一个陌生领域,又增添了新压力。加之,大多数高职院校更主张在寒暑假进行挂职锻炼,使得原本是教师教学期间压力缓冲释放的时间被新压力所挤占。另外,教师挂职锻炼在评职定级方面并没有明确量化的指标,教师挂职锻炼期间的津贴会因其不在岗而有所降低。因此,高职院校教师挂职锻炼的积极性大打折扣。

4.挂职锻炼教师工作状况难于监管。很多高职院校在“考核管理”方面采取企业考核与学校考核相结合的方式,而企业考核旨在考核教师挂职锻炼期间是否遵守企业各项管理规章制度,学校则是不定期检查。也有的院校要求教师签订《专业教师到行业企业挂职锻炼协议书》,明确教师在专业技术、实践能力上应达到的具体要求,但学校与企业之间仅仅是合作关系,不具有上下级隶属关系,因此,学校的规定对企业而言不具有执行力,这就使得教师挂职锻炼的过程缺少监管,处于一种悬浮状态。

5.缺少明确、操作力度大的国家政策或法规。挂职锻炼难以深入,也与缺少相关的国家政策或法规有关。目前,《中华人民共和国职业教育法》第36条规定“县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划,保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要”,第37条提及“企业、事业组织应当接纳职业学校教师实习”,但对违规者没有相应条款制约。而与高职院校教师挂职锻炼有关的文件只有《意见》和《纲要》,文件也仅仅提及了安排教师到企业顶岗实践、提高实践教学能力、鼓励企业接收教师实践等。无论是法规还是文件,对如何进行、如何管理与考核及与评价是何关系等都没有明确说明,这也为高职院校实施挂职锻炼设置了一道无形的障碍。

三、改进高职院校教师挂职锻炼问题的策略

1.国家应出台明确的政策或法规。学校与企业隶属于不同的管理机构,教育行政部门的文件仅对学校有效,而高职院校教师挂职锻炼需要校企双方共同完成,因此需要国家出台对学校、企业都具有约束力的政策或法规,或者对现有《职业教育法》进行修订。如同我国在实施义务教育时,《义务教育法》和《义务教育法实施细则》就起到了至关重要的作用。在制定国家政策或法规时,不仅对学校、企业双方的权利和义务进行明确规定,而且也要对法律责任进行限定。如企业对挂职锻炼教师有严格考核的义务,各级政府对接收挂职锻炼教师的企业有相应的扶助政策等。

2.各高职院校应采取切合本校实际情况的有效措施。各高职院校应重视教师挂职锻炼工作的开展,根据国家相关政策法规和本校实际情况,建立推进教师挂职锻炼的长效机制,制定相关规定,以保证教师到企业挂职锻炼顺利并有实效。如针对能够完成挂职锻炼、顶岗实践或带队实习等不同层级水平任务的挂职锻炼教师,考核赋分不同;对不能胜任挂职锻炼的教师要通过技能大赛、培训进修或规定时间等方式,帮助其提高实践能力;对积极到企业挂职锻炼的教师在津贴分配、评奖评优、职称评聘等方面倾斜;对到企业挂职锻炼缺乏主动性的教师可采取轮训方式等。通过多样化的措施,激发教师挂职锻炼的积极性、主动性,使挂职锻炼工作见到实效。

3.校企要密切合作关系。国家出台政策或法规需要一定时间,各高职院校教师挂职锻炼工作又亟待进行,因此,校企密切合作关系是首要解决之道。基于合作是校企共赢的前提基础,学校可以在合作的前提下,向企业提供更多优惠待遇,如毕业生优先选择、企业人员参与学校教育教学质量评价及科技创新项目等。在校企合作关系密切的基础上,保证高职院校教师挂职锻炼工作顺利、优质地实现。

[参考文献]

[1]汪珏.职业院校计算机专业教师下企业挂职锻炼的意义[J].中国电子商务,2010(10).

异地挂职锻炼总结篇5

关键词: 医院内部;岗位挂职;培养干部

徐汇区中心医院是一所上海市二级甲等综合性医院,科室设置齐全,拥有较雄厚的医疗技术力量和较先进的医疗、教学、科研设施和设备。医院党委在推进医院党建工作的过程中,不断探索创新,充分认识到随着社会经济的飞速发展、人民群众生活水平的不断提高、“三医”联动改革的不断深化,医院要在激烈的市场竞争中求生存,就必须积极探索符合新时期新要求的医院管理模式和医疗服务模式,这就迫切需要综合能力素质都较强的复合型人才,从而保持和增强医院的核心竞争力。

因此,为进一步促进医院管理和技术岗位人才的交流和挖掘,搭建青年后备干部的培养平台。在2006年初,医院制定了《岗位挂职交流试行办法》,目的在于进一步加大青年管理后备干部的挖掘、培养和使用力度,不断提高医院的核心竞争力;进一步增强行政管理工作的透明度;促进管理部门与临床一线之间的交流理解,推进管理部门与临床一线之间的协作配合,积极营造医院内部团结一致、齐心协力、奋发向上的良好人文环境,为推进和谐医院建设夯实基础,为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

1 基本情况

1.1 挂职岗位 一般为医院内部管理实职岗位。

1.2 挂职对象 一般为大学本科学历(含本科)、中级职称(含中级职称)以上的本院在职在编职工;年龄一般在40岁以下“德才兼备”的本院比较优秀的在职职工。

1.3 挂职时间 一般为3个月。

1.4 挂职形式 挂实职、全脱产。

1.5 挂职期间待遇 享受行政管理部门劳务费和职务津贴待遇,不再享受原岗位待遇。

1.6 挂职期间工作评估 挂职结束后,本人撰写挂职小结,所在部门负责人(带教老师)作出书面评估。医院党政联席会议专题讨论,研究挂职人员德才表现和工作实绩,提出书面意见和建议。

1.7 挂职材料备案 相关部门根据党政联席会议讨论研究后提出的书面意见,会同本人小结及挂职部门的书面评估送人事科备案、归入医院文书档案。

2 具体做法

2.1 挂职人员的确定 首先,在医院公告栏醒目处张贴岗位挂职通知,接受在职员工自愿报名;其次,科主任积极推荐有潜力的青年骨干;最后,医院党政联席会议根据自愿报名和推荐情况,结合个体特性和挂职岗位特性确定挂职人员和带教老师。

2.2 岗位挂职前的培训 岗位挂职前,召开挂职人员会议,明确本次岗位挂职的指导思想、挂职目的、挂职时间及目标要求。

2.3 岗位挂职工作的运行情况 岗位挂职工作到目前为止,公布挂职岗位四次,接受岗位21个;自愿报名12人次,各部门科室推荐19人次;已实施四批人员岗位挂职,共16人;每人均挂职3个月;涉及输送部门22个,分别在院办、党办、工会、人事科、医务科、门办、护理部、后勤服务科等职能部门挂副职岗位,享受副科级待遇。

2.4 岗位挂职结束的后续工作 挂职结束,召开小结交流会,分别由挂职人员、输出部门负责人、挂职部门负责人三方参与,每一方根据各自特性作交流发言,提出挂职交流工作的优点,指出不足和今后改进建议,不断总结积累经验,并做好备案归档。

3 对岗位挂职培养青年后备干部工作尝试中取得的初步成效

3.1 完善和改进了现有的管理模式,提高了医院的管理效能 医院已实行的四批岗位挂职,接受部门普遍认为挂职人员大多是经过一定选拔的优秀员工,素质良好,责任心、事业心、竞争意识都比较强,眼界开阔、思维敏捷。而医院现有的职能部门工作人员基本上是一些卫生技术专业人员,并不是受过系统学习的管理人员,有些是转行后在职读的管理科目,职能部门的工作一般是在老带新的体制下形成的墨守成规的做法。因此,挂职人员往往在熟悉了环境后,能够对职能部门的工作提出一些好主意、好办法,使接受部门能不断完善制度、开拓思路,改进工作,进一步提升管理水平和质量,不断推进医院管理效能的提高。

3.2 挖掘和培养有发展潜力的青年管理人才,不断增加后备干部的储备 众所周知,现在大多数医院的职能部门工作人员人手紧凑,一个人要兼顾多项职能,工作千头万绪,麻雀虽小,五脏俱全,矛盾集中,且无法回避。真可谓“上边千条线,下面一针穿”,什么工作都重要,哪一项都不容忽视,既要顾全大局,又要突出重点。这有利于全面锻炼干部的多种才能。工作比较务实,工作干得好坏一目了然,靠的是实干。为此,挂职人员锻炼出来的是真本领,硬功夫,显示出来的是潜质和苗子。21世纪医院的竞争就是人才的竞争,在当前严峻的形势面前,我们一定要从战略高度来认识复合型青年人才培养在学科建设和医院发展中的重要作用。近年来医院干部队伍存在年龄结构不合理、能力结构不合理现象,中层干部平均年龄偏大,观念陈旧,缺乏开拓创新的精神。而通过实行内部管理岗位挂职交流这一培养青年后备干部的新途径,大力选拔和培养既是专业技术尖子又懂一些管理技能的复合型干部,是优化医院干部队伍内在结构的迫切要求,也是增加青年后备干部储备,提高医院干部队伍综合竞争力的有效措施。

3.3 增强行政管理的透明度,有力地增进了职能部门与临床一线之间的沟通和理解 挂职涉及挂职本人、派出单位和接收部门,这三方都用正确积极的态度面对,使三者均受益良多。对于长期在临床一线工作的医护人员,挂到行政职能部门副职岗位锻炼,通过处理具体行政事务,丰富了行政工作经验,熟悉了医院政策,提高了政策理论水平和全局决策能力,找到了医院政策与临床工作的结合点,增强了工作的主动性和创造性。对于输送部门与接受部门,通过挂职人员的沟通,对彼此间的工作背景、工作环境、工作性质有了更多的了解,并赋予了新的认知、新的思维,增进了情感交流沟通。“挂职交流是一种资源”,它密切了临床医护人员和职能部门的关系,岗位挂职交流增加了医院管理的透明度。在挂职工作小结座谈会上,挂职者纷纷表示,身在临床一线,过去对职能部门的工作不理解,通过岗位挂职,不仅让我们了解了职能部门工作的情况,而且对医院的管理理念、管理方法也有了更深刻的理解。通过岗位挂职交流,形成了挂职人员受锻炼,输送部门与接受部门得实惠的互赢共进局面。

4 对进一步健全和完善岗位挂职来培养青年后备干部的几点思考

复合型的管理干部是医院改革和发展的中坚力量,要使优秀人才脱颖而出,必须开展扎实有效的工作。我们认为岗位挂职锻炼不失为一个有效的途径和方法。我们将进一步完善和改进岗位挂职工作,坚持确立“以人为本”的管理理念,全面调动广大职工参与岗位挂职的积极性和主动性,并使之朝着健康有益的方向发展。

4.1 深化岗位挂职锻炼工作,建立和完善岗位挂职工作的长效性 岗位挂职锻炼是开阔视野、更新观念、提高思想觉悟和工作能力,进一步加强我院干部队伍建设,更好地推动医院各项工作发展的有效途径。能否将此项工作长期有效健康地开展下去,需要建立一整套长效机制,让更多的人员有机会挂职交流锻炼。下一步,我们要在探索形成有利于复合型干部脱颖而出的富有生机和活力的用人机制上下工夫,不断提高岗位挂职培养工作的针对性、系统性和有效性,将医院各层面有潜力、有后劲、有培养前途的优秀青年列为重点培养人选,有计划、有步骤地分层次组织实施,建立健全长效机制,努力营造有利于人才脱颖而出的良好环境,以保证优秀人才在培养工作中能取得实效。

4.2 拓宽挂职锻炼培养渠道,引导和激励广大职工参与的积极性 从四批岗位挂职工作来看,取得了一定的成效,我们感到可以进一步扩大挂职锻炼面,引导和激励广大职工积极参与岗位挂职,放下思想顾虑,转变观念,端正思想,要让广大职工认识到,岗位挂职是医院加强政令畅通,提高管理水平,增强竞争力的一种有效途径。在今后实践中,我们要因人而异,切实选派那些工作上有潜力、有冲劲的青年同志进行岗位挂职锻炼,使广大职工认识到,利用挂职锻炼这个培养形式,让自己在更广阔的天地里经受鲜活的实践历练,提高适应多种环境的能力,开阔视野,积累经验,增长才干,为自身综合竞争力的提高打下坚实的基础。

异地挂职锻炼总结篇6

一、发扬民主,拓宽考察广度,提高选人公信度

“为政之道,要在得人”。选准派好挂职对象,严把“入口”关,是确保挂职锻炼能否取得实效的关键。为此,采取“三种方式”考察报名者在干部职工中的认可度。首先,采用基层组织推荐的方式,考察报名者在基层单位领导中的认可度。启动优秀青年挂职四级行政副职报名工作,报名对象及范围为35岁(含35岁)以下,先进团组织负责人、工作中表现突出的优秀青年。共有来自水源管理部、制水管理部、滨河水源大队、滨河制水部4家单位的15名青年被推荐。其次,采取民主测评的方式,考察报名人员在本单位干部职工中的认可度。分别组织滨河制水管理部、滨河水源大队、水源管理部、制水管理部的三级单位领导班子、报名者所在四级单位领导班子及4-5名职工对本单位报名人员进行测评。依照干部优先、班组长优先的原则,确定8名青年参加述职演讲。再次,采取述职演讲方式,考察报名者在机关部门中的认可度。组织述职演讲,评委由政工科室长组成。评委根据演讲者演讲内容、现场表现、着装仪表方面的表现,现场打分排序,确定滨河水源大队姜吉平、滨河制水管理部陈长胜、水源管理部刘海军,制水管理部孙娜等4名同志为首批挂职四级行政副职人员。

二、实施目标管理,明确挂职要求,追求锻炼成效

为使挂职人员以最短时间进入挂职角色、以最快的速度掌握挂职单位的生产流程、以最佳状态履行“四级副职”岗位职责。团委与各挂职单位结合,将阶段任务细化到每周,制定了翔实挂职锻炼计划。第一个月为工作了解阶段。第二个月为工作掌握阶段。第三个月为自行组织工作阶段。

同时,加强过程管理、全程管理。公司团委定期到各挂职锻炼单位,通过与挂职单位领导班子、挂职人员单独座谈,对挂职人员工作进行跟踪指导,深入了解有关单位及个人对挂职锻炼活动的意见及建议。从两次调研情况来看,无论挂职人员还是挂职单位都对本次活动高度重视。首先,挂职人员态度端正、工作积极,自觉克服异地挂职带来的不便,严格遵守挂职单位的有关纪律。其次,主动与挂职单位干部职工打成一片,尽快融入新的团队,较好地完成了挂职单位赋予的各项职责和任务。再次,挂职人员也为挂职单位注入了新鲜活力,帮助挂职单位解决许多实际问题。水源管理部刘海军在孤东水源队建立《职工法律讲堂》,使职工可以学习到现实生活中可能遇到的法律问题。通过案例分析,大家畅所欲言、增进交流,提升了队伍的凝聚力和法律意识。滨河制水管理部陈长胜积极参与耿井北阀工艺调试工作,发现和解决了1号刮泥机限位故障、7号滤池表洗阀关不严故障,8号滤池排水阀及反冲进水阀无信号指示造成的无法自动反冲故障等。熟悉掌握了北阀工艺的操作规程及滤池自动化控制设备的使用,为河口水厂现代化建设积累了丰富的经验。滨河水源大队姜吉平通过绘制办公区及生活区物品定置图、设立5S责任卡、制作机泵日常维护承包责任卡,促进了纯化水源队5S管理水平的提升。制水管理部孙娜组织开展了以“增技能,促和谐”为主题的“河口水厂亲子消夏联欢竞赛”活动,既丰富了青工的文化生活,增强了青工技能水平,同时使自己的综合协调能力得到的锻炼。

三、全方位考核评价,促进交流提升,确保挂职成效

考核分为挂职单位测评、述职评价两项内容,权重分别为0.6、0.4。挂职单位测评由挂职单位四级领导班子、班组长代表、职工代表参加,从岗位职责了解与熟悉程度、工作态度、贡献、出勤率等四个方面对挂职人员的表现进行评价。述职评价由挂职人员采取多媒体的形式汇报,交流学习体会,由所在三级单位领导、机关科室长组成评审团,对挂职人员表现进行评价,提出意见和建议,帮助他们查摆问题和不足,使挂职人员在今后的工作中更加有的放矢。

四、实施效果

1.创新基层后备干部选拔措施,建立充足的基层后备干部队伍,制定培养计划,确定后备干部培养方向,为今后基层干部选拔调整中确定培养考察对象提供可靠保证。

2.通过挂职金牌队四级行政副职,学习金牌队先进的生产模式、管理经验、文化理念,加强单位之间的沟通与交流,促进典型经验的推广。使优秀青年了解基层队领导的职责,掌握一名基层队干部应知应会的知识和管理技能,促进各项能力的不断提升,为培养更多优秀后备干部奠定良好基础。

五、存在问题及发展方向

异地挂职锻炼总结篇7

做事不“做客”

挂职干部来自上级机关,由于角色的特殊性,基层同志有可能在尊重的同时过于客气。如果把握不好,就会“你当客,我作客”,一事无成。为此,挂职干部从一进入新的岗位开始,就要迅速转变角色、淡化身份差异。学会将原来的职务“挂”起来放在一边,对过去的工作成绩,不炫耀、不自夸;将现在到基层任职的岗位找出来对号入座,不计位次尊卑,不言待遇差距,不图面子虚荣,只图增长才干,力求事业发展,努力以主人翁的姿态、实际的行动,迅速进入角色,开戗工作新局面。坚持全面融入、打成一片。有句名言:我们共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了一个地方,就要和那里的人民结合起来,在人民中间生根开花。挂职干部到基层的第一位任务,就是要迅速地融入到集体之中,与班子成员打成一片,与基层群众增进了解,做到情感相融、同甘共苦。全身心投入,敢于展示本色。从一定意义上说,挂职的要义之一在于通过实践扬弃自己的不足。如果爱面子、图虚荣,保自尊、怕“露馅”,不仅工作打不开局面,自身的不足也会因长期“潜伏”而得不到克服。因此,要善于施展个人本领,敢于反映真实情况,勇于坚持正确意见,大胆尝试、努力实践;要不怕暴露自己不足,不怕影响自己的形象,不怕工作中出现难以避免的失误,敢于“露丑”甚至出丑;要敢于向自己的缺点和不足开战,在干事创业的同时,努力克服自身的不足。

期短不临时

挂职干部的任期,不管是几个月还是一两年,相比较而言都是短期的。时光稍纵即逝,要珍惜时间,把握时机,发奋有为,增长才干。要克服临时观念和短期行为。一个有作为的人总是时间的主人,总能把握分分秒秒,在相对短暂的时间内做出一番业绩。挂职干部应克服“镀金”思想,坚持短期锻炼长期打算,安下心来,从每天做起,多做“添薪”之事,多练“补台”之功,既不急功近利,也不消极无为。要制定切实可行的目标和具体的“时间表”。挂职锻炼要想有所收获,必须明确熟悉了解基层、增进与群众感情、努力多办实事、提高工作能力这个目标。日计有余才能年计有功,要有“起而行”的日程安排,自我激励,只争朝夕。要着力做些有意义的实事。熟悉情况,学习复杂问题的处理方法,是挂职锻炼的基本要求,但不是全部。应尽一切可能亲自“操刀”,实实在在地做几件有意义的实事,真正取得对实际工作的发言权,切实填补实践经验的不足。

协助不惜力

挂职干部的身份和基本职责就是协助,必须摆正位置,正确处理好协管与主管的关系,做到尽职不越位,协助不惜力。首先贵在“做”。“做”,就是做事、干事,这是前提和基本要求。要把基层当作自己的家,把自己看成当地干部的一员,不管是分内还是分外的工作,不管是协管还是主管之事,只要有益于事业,都要乐于出主意、尽力去做事,在实践中砥砺意志,陶冶情操,改善民生,促进民和,确保民安。其次重在“协”。“协”,是本分,是姿态,也是水平。对容易解决的问题要积极动脑筋、想办法,协助解决好;对困难和问题,更要主动上,不能看到问题不开口,遇到难题绕道走,复杂工作不插手。其三慎对“功”。应甘做配角、甘当无名英雄,有“待到山花烂漫时,她在丛中笑”的胸襟与气度。懂得成绩归功集体,荣誉属于团队的道理,决不可揽功诿过,好事言必有我。

“居高”不“临下”

尺有所短,寸有所长。挂职干部不能自视从上而来,水平甚高,好为人师,更不能俨然以上级机关的代言人自居。要谦虚好学,更要在行动中拜领导、同事、群众为师,在实践中经风雨、见世面,增见识、长才干。特别要在有限的期限内实实在在地补上几课:一是补对基层状况不太了解的课。挂职干部虽然有上级机关工作经验,但很多同志平时工作性质相对单纯,生活阅历也比较浅,缺乏对基层情况的深刻了解,这就需要深入进去、潜心研究,为以后的工作打下基础。二是补自身工作经验不足的课。要在相对艰苦的环境中,经受基层具体工作的锻炼,努力提高把握形势、驾驭全局、分析处理复杂问题的能力。三是补对民情隔膜的课。少数同志长期在上级机关,积以时日,会对民情民意渐形隔膜。这是十分危险的,也是挂职干部所要解决的重要问题。为此,应坚持以民为本,真正深入到群众之中,与广大工人、农民、知识分子等交上朋友,感知民众疾苦,倾听民众之声,切实解民之忧。

下挂不断上

挂职干部具有在基层锻炼和原单位又不完全脱钩的双重关系,这是可以互为依托,切实为基层做些实事的重要资源。这就要求挂职干部充分利用上级机关优势,切实为基层做些实实在在的事情。要量力而行,不应勉强,同时也不能单纯以提供多少资金物质帮助为标准。从长远帮助制定一个中长期规划,对于基层是更大的帮助。基层同志要理解挂职干部,不能给他们过重的压力,更不能以争取到多少财物论英雄。挂职干部也不必背这样的思想包袱,“尽吾志而不能至者,可以无悔矣”。要努力发挥桥梁、纽带作用,将原单位与基层紧紧挂起钩来。建立通畅的上下联系渠道,使之成为帮扶对子、调研基地,将一个人的挂职锻炼、社会实践,变为上级机关与基层单位良性互动的契机,让更多的同志有机会了解、认识、帮助基层,努力扩大干部挂职锻炼的效果。

自律不特殊

异地挂职锻炼总结篇8

各位领导、同志们:

这次区委选派干部赴xx挂职锻炼,是加强干部队伍建设的战略举措,是促进对外交流与合作的有效手段,也是xx建设更高水平小康社会、加快实现“xx率先”的具体行动,能够有幸成为其中的一员,是区委对我们的高度信任,是各级领导对我们的特殊关爱。我们坚决拥护组织决定,无条件服从组织安排。在此,我郑重表态:

第一,珍惜机会,虚心学习,努力增长自身才干。把自己作为xx伸出的触角,坚持多听、多看、多思考,采取深入实际学、沟通联系学、对照查找学等方式,学习敢为人先、敢于突破、与时俱进的理念,学习先进的管理手段和全新的管理模式,学习脚踏实地、扎实肯干、锲而不舍的工作作风,特别是要学习先进地区善于集中方方面面因素朝一个点用劲的思维方式和工作方法。通过学习,使思想观念得到一次“脱胎换骨”的转变,驾驭市场经济能力得到一次“全方位、立体化”的提高。

第二,求真务实,大胆工作,认真履行岗位职责。主要做到“三戒”:一戒“做客”思想,树立与挂职单位同心协力,密切配合的大局意识;二戒“歇气”思想,树立脚踏实地,埋头苦干的工作作风;三戒“镀金”思想,树立联系群众,服务群众的宗旨观念。尊重和服从新的安排,尽快融入新的集体,适应新的角色,把挂职地区做为自己的第二故乡,积极为挂职单位出力献策,力所能及地多干实事、多办好事。

第三,遵章守纪,严格自律,展示队伍良好形象。严格遵守党风廉政建设各项规定,把挂职锻炼作为党性、党风、人格的一次考验,每一言、每一行都要对xx负责,对挂职单位负责,对自己负责,自觉接受领导、接受监督、接受管理,做到严格要求不放松,生活节俭不奢侈,廉洁自律不违规,树立xx党员干部的良好形象。

异地挂职锻炼总结篇9

这次区委选派干部赴xx挂职锻炼,是加强干部队伍建设的战略举措,是促进对外交流与合作的有效手段,也是aa建设更高水平小康社会、加快实现“两个率先”的具体行动,能够有幸成为其中的一员,是区委对我们的高度信任,是各级领导对我们的特殊关爱。我们坚决拥护组织决定,无条件服从组织安排。在此,我郑重表态:

第一,珍惜机会,虚心学习,努力增长自身才干。把自己作为aa伸出的触角,坚持多听、多看、多思考,采取深入实际学、沟通联系学、对照查找学等方式,学习敢为人先、敢于突破、与时俱进的理念,学习先进的管理手段和全新的管理模式,学习脚踏实地、扎实肯干、锲而不舍的工作作风,特别是要学习先进地区善于集中方方面面因素朝一个点用劲的思维方式和工作方法。通过学习,使思想观念得到一次“脱胎换骨”的转变,驾驭市场经济能力得到一次“全方位、立体化”的提高。

第二,求真务实,大胆工作,认真履行岗位职责。主要做到“三戒”:一戒“做客”思想,树立与挂职单位同心协力,密切配合的大局意识;二戒“歇气”思想,树立脚踏实地,埋头苦干的工作作风;三戒“镀金”思想,树立联系群众,服务群众的宗旨观念。尊重和服从新的安排,尽快融入新的集体,适应新的角色,把挂职地区做为自己的第二故乡,积极为挂职单位出力献策,力所能及地多干实事、多办好事。

第三,遵章守纪,严格自律,展示队伍良好形象。严格遵守党风廉政建设各项规定,把挂职锻炼作为党性、党风、人格的一次考验,每一言、每一行都要对aa负责,对挂职单位负责,对自己负责,自觉接受领导、接受监督、接受管理,做到严格要求不放松,生活节俭不奢侈,廉洁自律不违规,树立aa党员干部的良好形象。

异地挂职锻炼总结篇10

中国共产党在长期的革命和社会主义建设中形成了独具特色的干部培养交流机制,随着公务员制度的建立和完善,通过探索、创新,适应中国国情的公务员交流制度逐步建立和形成。

(一)交流制度的建立

干部交流是我们党和国家的一项优良传统,也是干部管理工作的一项重要制度。早在1942年,当时的中央军委发出《关于干部交流的建议》,根据锻炼培养干部的需要,在军队内部实行有计划的干部交流。解放战争后期,基于建立人民民主共和国的现实需要,干部交流不再局限于军队内部,开始注重军队系统干部与地方党政干部之间的相互交流。

新中国成立后,党和国家十分重视干部交流工作,社会主义干部交流制度建设如火如荼。1962年,党中央作出《关于有计划有步骤地交流各级党政主要领导干部的规定》,对干部交流制度提出全面系统的要求,县级以上的主要领导干部均要列入交流范围之内,在五至十年内实现干部交流一次。自此,干部交流开始向规范化、制度化的方向发展。

改革开放以来,干部交流作为干部人事制度改革的一项重要内容,继续得到积极推进并取得显著成效。1980年民政部、政府机关人事局和中央组织部制定了《关于干部调配工作的暂行规定》,这是新中国成立后第一个比较系统的有关干部调配工作的规范性文件,是我国几十年干部调配工作的经验总结。[1]1990年,为完善交流制度,进一步推进干部制度改革,中央作出《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》,《决定》下发后,干部交流呈现出新的发展势头,规模逐步扩大,范围不断拓展,制度日臻完善。

(二)公务员交流制度的探索

1993年,在国务院颁布实施的《国家公务员暂行条例》中公务员交流作为一项单项制度,纳入公务员管理制度。其第十一章对公务员交流制度作出规定。《国家公务员暂行条例》规定第五十五条:“国家公务员实行交流制度。国家公务员可以在国家行政机关内部交流,也可以与其他机关以及企业、事业单位的工作人员进行交流。交流包括调任、转任、轮换和挂职锻炼。国家行政机关每年应当有一定比例的国家公务员进行交流。”第五十六条:“各级国家行政机关接受调任、转任和轮换的国家公务员,应当有相应的职位空缺。”第五十七条、五十八条、五十九条和第六十条分别对调任、转任、轮换和挂职锻炼作了规定。

《国家公务员暂行条例》实施以来的十多年,是我国建立和完善社会主义市场经济体制、深化干部人事制度改革取得成效最大的时期,我国的经济、政治、社会管理体制发生了巨大变化,人才为单位“所有”的旧制度被打破,个人“从一而终”的旧的择业观也发生了很大的变化,包括公务员在内的人才流动日益频繁。期间,党政领导干部交流的力度也明显加大。党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,对进一步推进干部交流工作提出了明确的要求。党的十五大把“推进交流”与“扩大民主、完善考核、加强监督”并列,作为深化干部人事制度改革的重要措施之一,党政领导干部的交流成为干部人事制度改革的一项重要内容,也成为干部人事制度改革成果的一个亮点。为推进交流的规范化和制度化,中央组织部1999年下发的《党政领导干部交流工作暂行规定》,对干部交流工作作出全面规定。2000年,中央印发《深化干部人事制度改革纲要》,提出“推进党政领导干部交流工作”。在总结实践经验的基础上,2002年经修订后中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,作为党内法规,明确规定领导干部要有计划、有重点进行跨地区、跨部门交流。[2]

二、公务员交流制度的确立

2005年《中华人民共和国公务员法》颁布,在第十一章交流与回避中公务员交流制度被以法律形式固定下来。《中华人民共和国公务员法》中关于交流的规定第六十三条:“国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流,也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。”第六十四条:“国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人选应当具备……,对调任人选进行严格考察,并按照管理权限审批,必要时可以对调任人选进行考试。”第六十五条:“公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件,在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员,应当有计划地在本机关内转任。”第六十六条:“根据培养锻炼公务员的需要,可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间,不改变与原机关的人事关系。”第六十七条:“公务员应当服从机关的交流决定。公务员本人申请交流的,按照管理权限审批。”