城投公司工作总结十篇

时间:2023-03-19 10:16:13

城投公司工作总结

城投公司工作总结篇1

2019年是我公司实现转型发展的关键之年。在区委、区政府、以及城东新区开发办的正确领导和市区相关部门的大力支持下,公司坚持以抓班子建设和队伍建设为引领,以城东新区开发建设为契机,加快推进五里西桥、瀛湖阳坡、张滩片区棚改项目和城东新区一期棚改项目建设进度。加快棚改项目拆迁安置,加大融资力度和债券发行等各项工作,加强公司内部建设管理,打造优良品牌、提升服务质量、增创优质服务。现将2019年上半年主要工作简要总结汇报如下:

一、以城东新区建设为契机,加快项目开发建设

1、在区委区政府和安康城东新区开发办的领导下,安康城东新区开发建设集团有限公司与西安市建总工程集团有限公司建立战略合作伙伴关系,计划投资50亿元,就安康城东新区开发建设达成框架协议,共同加快推进安康城东新区开发建设。

2、积极推进秦巴路、明珠路、王湾路等项目建设

一是招标陕西华瑞建设工程技术咨询有限公司,完成l了秦巴路、明珠路项目工程施工图设计文件审查、项目工程地质勘察文件审查工作。完成了秦巴路、明珠路EPC总承包项目公司遴选,秦巴路EPC总承包招投标。二是与永明项目管理有限公司签订合同,完成明珠路工程招标(含监理)及预算编制造价咨询。完成EPC总承包招标,由陕西建工第三建设集团有限公司中标,完成项目的勘察、设计、施工、设备采购等,目前合同在审查。三是通过招投标与中科标禾工程项目管理有限公司、诚信佳项目管理有限责任公司签订秦巴路监理、明珠路监理正式合同。四是招标安康市国土资源信息中心,完成城东新区建设用地勘测定界、土地报批资料编制服务采购项目,以及城东新区102k㎡规划区内的所有勘测定界、土地报批资料编制以及各建设项目需要完成的用地报批手续。五是与中圣环境科技发展有限公司签订合同,完成了城东新区全境102平方公里环评报告编制工作,并取得批复文件。六是办理了《安康城东产城融合示范区文教产业园王湾路项目》建议书批复、可研报告批复、投资计划批复、招标实施方案批复、选址意见、用地预审、招标文件审查等前期手续。6月6日EPC总承包招标公告,6月26日开标。七是办理完成了城东新区综合管廊项目立项、可研报告,环评等手续。当年投资计划、土地预审批复均已下达,正在办理选址意见。八是完成《安康城东新区许家河灌区干渠加固改造工程》设计邀请招标和审查工作。项目建议书批复已下达。九是城东新区中心公园立项报告已上报发改局等待批复下达后,办理后续手续。十是城东新区规划数字展厅多媒体投影数字沙盘制作采购项目正在积极推进。

二、加快推进棚户区改造项目建设

东湖蓬瀛棚改项目,完成了项目建议书批复、安置区

勘测定界报告、耕地保护报告、用地预审意见等。修建性详细规划设计通过区级专家评审,已提交市级规划委员会审查。地质灾害评估报告待审查备案。

城东新区棚改(一期)项目,1500户房屋拆除及垃圾清运工程招标实施方案批复已下达,目前正在审查、修改招标文件,加快招标进度。

瀛湖仓房片区棚改项目引入社会资本竞争性磋商,已完成了磋商文件,召开了磋商会议,由安康市绿景房地产开发有限公司中标,目前项目建设正在积极推进。

五里西桥棚改项目贷款7100万全部到位。完成拨付1400万,拆除15户。

张滩片区450户棚改拆迁完成 48户。已拨付资金7220 万元。

石梯镇华山新区棚改项目安置社区建设快速推进,截至目前,5栋60户安置楼主体即将竣工,正在进行消防审查备案审图,项目东南区域土方量的核算已完成。即将进入室外工程规划设计建设。

三 积极参与强化管理,确保重点工作顺利实施

一是公司经营部完善了汉滨区2017年脱贫攻坚村道路建设项目、汉滨区2018年贫困村村组道路建设项目工程进度资料及工程进度款拨付工作。参与汉滨区2017年度建档立卡贫困村安全饮水工程决算审计工作及工程进度资金拨付工作;积极参加汉滨区叶坪镇叶坪小学改建工程投标事宜;进行了县河镇通村公路硬化工程(4个子项目)二次拨款和叶坪镇区域敬老院室外挡墙工程第一次拨款(50万元。)

二是公司质安部对汉滨区2018年贫困村村组道路建设项目大竹园、沈坝、吉河等镇三个重点工程进行施工安全检查,对工程施工过程中存在的不安全隐患下发了整改通知书,并进行了整改。随同汉滨区水利局农村饮水管理处对全区2017年贫困村安全饮水项目进行验收。对五里镇(福境铭座、滨月花苑)基础配套设施工程初步设计方案进行审查。对瀛湖中心社区2号楼住户进行核实,对绿景公司提供的决算数据进行详细调查与核对。针对房源安置入住、剩余房源、资金平衡等方面存在问题进行仔细调查并形成材料提交区政府常务会议研究解决。

三是积极配合,做好扶贫攻坚工作。通过积极争取,近年来国开证券公司分别向早阳镇吉庆村、冉砭小学、张俊明教育基地、吉河镇龙谭等村地开展了助力脱贫攻坚,爱心捐赠活动,共计捐款165万元。极大地支持了当地群众脱贫攻坚、贫困学生圆梦大学。

四、做好棚改专项债发债工作,编制完成了《汉滨区城东新区棚户区改造(一期)项目专项债券实施方案》,确定城东新区棚改棚户专项债项目—个,截止目前汉滨区募投项目相关材料及审批手续 已完备,正在加快组织券商、律师事务所完善工作底稿,完善申报材料。

五、培养过硬队伍、打造优良品牌、提升服务质量、增创优质服务。

以提升公司市场竞争实力为中心。贯彻落实干部培养“三项机制原则”、坚持积极培养、引进人才,发展壮大公司队伍。

一是成立考核小组,通过全体员工民主评议考核、考核小

组考核、领导决议对2018年提拔使用的5位中层负责人转正使用;对工作表现突出,具有较强事业心、责任心的年轻员工进行提拔使用、经过严格考核程序,提拔了4位同志到公司部门中层试用任职锻炼。二是加强员工专业技能培训,银谷公司组织22人次参加2019年二级建造师考试,李泉林、李春红2人“建筑三类人员”领证。组织刘华波、周晓刚参加陕西省建筑“三类人员”B证考试,引进2名二级建造师,与陕西万国企业咨询公司完成后期手续工作。加入“汉滨区建筑协会”并成为常务理事单位。通过走出去请进来等形式进行教育培训,使公司员工的专业技能和工作水平得到不断提升。三是城投公务用车租赁公司,立足岗位实际,认真开展职工安全培训教育和技能培训提高教育,聘请交警开展交通安全教育,聘请消防部门进行消防安全教育,聘请专业人员开展车辆驾驶维修培训,通过以上各类活动的开展,大大提高了全体人员的安全责任意识和服务质量意识,确保上半年安全运营无事故。加强与用车单位沟通,广泛听取用户意见和建议,适应市场需求,克服困难,想方设法筹措资金购置7辆新车,投入运营,为全区个用车单位提供了最好的服务,得到一致好评,受到市、区相关部门的一致好评。

六、加强公司内部管理、增强责任意识、提高工作效率

财务室按照财务工作管理制度, 做好财务核算管理和

税收管理工作。加强预算管理,编制公司财务预算执行情况报告,按照财务收支计划,认真编制公司财务收支情况表,做好收支登记工作,按期归还各项目贷款利息工作;按月做好两个公司的账务处理、日常开销支出、每月报税等工作;严格财经管理制度,确保公司资金的统一调度安排使用,有效地保证了资金的安全运营,提高了资金使用效率。认真做好公司固定资产申报工作。

办公室按照公司人事制度管理规定,加强组织纪律、考勤管理、严格执行请销假、公务外出备案制度,加强公文平台管理、文件、档案收阅规范管理,认真做好周工作督办落实,搞好后勤、卫生、安全服务,协调部门抓好部门工作,把好部门发文关,组织召开各类会议及接待工作,服务公司全局工作。

七、抓党建促发展,推动各项工作

按照年初住建局党委《党建工作目标责任制》要求,坚持从抓制度建设、队伍建设、廉政建设入手,积极开展创先争优活动,为公司发展提供组织保障。

一是认真开展创先争优活动,积极开展“两学一做”学习教育,深入贯彻学习精神。二是加强基层组织建设,改善党员队伍结构,不断为党组织注入新鲜血液。培养入党积极分子4人,经过组织培养4名入党积极分子已经被纳入发展对象,已上报局党委待审批,1名党员被评为住建系统先进党员受到表彰奖励,2名积极分子被提拔为公司中层负责人。三是通过积极开展主题党日活动,激励青年员工积极上进,勤奋工作。在公司领导的高度重视下,上半年党支部组织开展了2次《不忘初心、牢记使命、砥砺前行》主题党日活动,参加1次局党委组织的主题党日活动。组织青年员工,入党及分子参加汉滨区建国70周年,建党98周年知识问答活动,通过以上活动的有效开展,激发了广大党员,青年员工热爱党、热爱国家、不忘初心,积极进取、勇于担当、勤奋努力的工作激情。四是反腐倡廉和作风建设常抓不懈。制定了《党风廉政建设责任制实施方案》,党支部与党员和部门负责人分别签订《党风廉政工作目标责任书》和《廉政工作个人目标责任书》;把党风廉政建设和业务工作紧密结合,积极有效推进公司各项工作。五是积极参与扫黑除恶专项整治活动,制作扫黑除恶专题宣传栏,组织党员、职工参加扫黑除恶办专题知识竞答,积极参与到扫黑除恶活动中。

八、下半年工作打算:

(一)加快完成东湖蓬瀛棚户区改造项目选址意见、环评批复、洪涝灾害评估、修建性详细规划技术审查、岩土工程勘察、单体建筑施工图设计、施工图设计审查、消防、人防审查、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证等建设手续办理。推进项目建设。

(二)加快办理秦巴路、明珠路、王湾路的《用地手续》《建设工程规划许可证》《建筑施工许可证》等建设项目手续。

审查签订秦巴路、明珠路监理招标合同,明珠路EPC施工合同。配合城东集团公司做好秦巴路、明珠路建设。

(三)加快城东新区、张滩片区、五里西桥、瀛湖阳坡棚改项目的拆迁、安置进度,拆迁资料的完善等。积极推进瀛湖仓房片区棚改项目建设。

(四)加快办理城东新区综合管廊项目选址意见,加快推进工程建设。

(五)加快完善华山新工程建设,尽快实施室外工程建设。

(六)尽快完成政府车库移交工作。

(七)做好城投、城东项目库建设,整理、修改、补充各项目简介,规范充实内容,严把基本数据关,完成后统一填充项目库。

城投公司工作总结篇2

今年以来我公司没有发生工程质量隐患问题、没有发生入室盗窃案件和刑事、治安案件,没有发生影响安全稳定的事件,没有发生领导班子成员和干部、职工违法违纪案件及亲属上访事件,没有发生黄、赌、毒案件,也没有人参加“xx”等邪教组织,保密、消防等工作也都抓得比较扎实有效。全系统安定稳定,无行政责任事故和刑事案件。现我公司将XX年度综治平安建设工作汇报如下:

一、加强组织领导,严格落实责任

本单位始终把综治创安工作摆上重要议事日程,纳入本公司年度工作目标计划,把它当作“一把手工程”,由刘怀亮总经理亲自抓,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门协调抓的工作局面。

(一)领导重视,精心部署。根据县委、县政府社会治安综合治理等文件精神要求,公司召集各科室负责人,研究讨论建设“平安城投”工作,布置了年度综治及建设“平安工程建设”工作。同时,要求每位干部职工要提高对综治及创建“平安城投”工作重要性的认识,要坚持打防并举、标本兼治、重在治本的社会治安综合治理方针。要从维护改革发展稳定大局出发,解决城投发展的关键问题,树立我县城投建设新形象,营造工程建设稳定大环境,以实际行动精心打造“平安”。

(二)健全机构,责任明确。为加强对综治平安工作的组织和领导力度。

(三)上下联动,密切配合。要求公司各部门把社会治安综合治理工作列为年度工作目标,组织人员定期不定期进行考核检查;在干部考核、测评、任免、奖惩、评选先进个人时都把抓综治工作的实绩作为一项重要内容;落实“谁主管、谁负责”的原则,明确目标责任制;实施社会治安综合治理工作一票否决制度。同时,为了及时掌握社会治安动态,密切注视公司发展的各个环节、各个领域治安动态,发现隐患和苗头性问题,及时向县委、县政府报告。

二、深化严打整治,切实解决突出安全问题

坚持抓萌芽,控苗头,保持严管态势。

(一)迅速行动,开展排解工程阻工工作

根据县委、县政府有关文件精神,公司立即召开班子会,迅速对公司的治安综合治理进行工作部署。在XX年度“和谐佳园”保障性住房动工中,发生了多次阻工事件,公司及时动员全体工作人员对阻工人员进行走访调查、思想开导等工作并把工作进展情况上报县委、县政府,在通过多次协调后能够及时把矛盾纠纷处理在萌芽状态,防止了问题的扩大化,从而确保了“和谐佳园”的顺利开工。

(二)精心组织,深入开展工程质量安全检查活动

“百年大计,质量第一” 我公司狠抓工程质量,强化质量管理。首先做到严格执行基本建设程序,其次加强工程监管。为了确保工程质量,公司实行了层层负责的质量责任制。让工程人员牢记质量责任,重如泰山。通过我公司精心组织,加强督查力度,

没有发生任何安全事故。

(三)认真开展矛盾纠纷排查调处活动。在处理拆迁户与公司征地拆迁安置办公室矛盾纠纷方面,建立了调解格局和矛盾纠纷排查调解工作机制,抓源头、抓排查、抓处理。对信访及其它矛盾纠纷进行调查摸底,本公司至今没有发生上访事件。

三、加大宣传教育力度,提高干部综治意识

城投公司工作总结篇3

《*—*城市景观区总体规划》、《九华山大道景观规划》和《*市主城区教育布置规划》已通过评审,即将终稿,主城区管线普查整套勘测成果和地下管理信息系统已交付,正在试运行。为指导和配合城市建设的需要,正在组织编制《城市道路系统规划》、《城市给排水系统规划》、《*公园北园规划》等。同时还积极配合城区相关部门、单位正在编制《主城区消防规划》、《城市环卫设施规划》、《城市公共交通系统规划》等。

(二)市政重点工程建设情况

今年市政府确定我委实施的城市建设项目共分七大类(生态环境工程、城市路网工程、基础配套工程、管网建设工程、惠民便民工程、城区绿化工程、园区文化工程)20多个项目(不包括房地产开发项目),总投资约2.7亿元,截止11月底,大多数重点工程已接近完工,部分工作正在扫尾,年内可确保完成年度计划任务。

1、清溪河综合整治工程。截止11月底,已完成投资约7000万元,年内完成8000万元投资建设目标。其中,南门环岛工程总投资1850万元,已完成投资1600万元,年内完成1665万元。百牙东路桥计划投资1214万元,已完成投资950万元,预计12月底竣工。污水截流工程总投资约3000万元,已完成前期准备投入资金1300万元,完成工程量约700万元,年内完成1*0万元。清淤驳岸工程已完成790万元,年内完成850万元。另外,征地拆迁完成2500万元。

2、城市干道网续建工程。列入重点工程计划新建4条道路,总投资约2150万元。①人民路已基本建成,完成投资441万元。②百牙东路贯通工程计划投资396.2万元,累计完成投资357万元。③青阳路南段工程计划投资960.4万元,包括拆迁补偿现累计完成投资768万元,占计划的79.7%,年内完成948万元,基本建成。④九华山大道经检测,路基沉降没有稳定,不能实施路面建设,年内完成前期准备。根据池口路沿线群众和企业的强烈要求,经请示市政府领导同意,将池口路列为今年市政道路建设,该路已于8月15日建成通车,完成投资100万元。

3、500套廉租房建设工程。计划投资3500万元,4月28日首批200套廉租房已交付使用,另300套廉租房主体工程已基本完成,总投资完成3000万元。安置房建设工程征地70亩已签订协议,三通和场地平整年内完成。

4、城市垃圾处理厂建设工程。总投资4900万元(不含征地费),已完成1100万元,计划今年完成投资2000万元。

5、城市污水处理厂、城区供水管网改造及二水厂技改工程。①污水处理厂已完成前期筹备工作,扩初及施工图设计基本完成,土地征用给群众的补偿标准已签订协议,完成投资650万元,此项工程今年土地调控对建设造成影响。②城区供水管网改造工程计划内任务于5月份基本完成,外加开发区LWB耐火材料项目管网铺设和贵池区梅里食品工业园管网铺设,今年投资达到1500万元。③二水厂技改工程已结束,完成投资110万元。

6、城区绿化工程及街头广场建设工程。城区绿化工程计划总投资450万元,已完成投资435万元,已基本完成年初计划任务。今年我委共安排栽植香樟、银杏等2000多棵。完成了实验小学北侧绿地广场建设;金芙蓉门前停车场;国税局至法院绿带建设;建设中路人行道铺装;武警、消防、公安110大楼门前、市政府西侧、秋浦西路南侧临街等地段的人行道、绿化带配套建设,共投资1200多万元。

7、天然气管网建设工程。总投资约3600万元,今年计划完成投资700万元。

8、小街小巷整治已初见成效。截止10月底,九华、古舜、翠柏社区综合整治工程已基本完工,新建道路2.1万平方米,新修下水道5.56千米,安装小街小巷路灯120盏,新建小区绿化面积0.47万平方米,完成投资670万元。

9、垃圾中转站、公厕建设工程。3座新建旅游公厕已完成;年内计划再新建星级旅游公厕2座。改造包装了4座旅游公厕。垃圾中转站已建成6座,年内计划建成9座,总投资完成330万元。

10、公交站点建设。已基本建成36个,年底主次干道基本完成,

公共交通设车辆和基础施建设累计完成投资1786万元。

(三)全市房地产开发建设情况

主城区1-11月份完成房地产开发投资3.5亿元,同比增长12%。商品房施工面积59.6万m2,同比增长27%。商品房销售面积24.7万m2,同比增长13%。空置面积1.7万m2,同比减少2.83万m2。11月份主城区商品住房沿街商业门点均价已达1492元/m2和5386元/m2。

(四)公用事业改革进展情况

1、公交公司改制基本完成。我委经研究并报市政府同意,本着改革、稳定、发展的基本原则和“招商引资、收购重组、特许经营、政府监管”的基本思路,对我市原公交公司实施了改革,依法终止了原贵池市与今世缘公司签订的《关于出让城市公共交通路线营运权合同》。目前新公交公司已购入安凯公交车50辆,7月份开始我市公交班车基本实现正规运营。结合公交改制,根据我市总体规划,我委正编制城市公交专项规划,重新规划公交线路,并依据规划科学合理的布置和建设公交站点、停车场和其他公套设施,建立规范化的城市公交网络,更好地服务于广大市民。特别是我们按政策、走市场化运作路子,妥善地处理了原公交车辆,在沿江城市是最成功的、最平稳的,又为政府节约了改革成本。

2、自来水公司改制工作完成准备。按照年初制定的计划和“供排一体、制售一体、主辅分离、多元投资、市场运作”的总体思路,先后与*市水务(集团)有限公司等八家企业就*市供排水一体产业化项目进行了多次磋商,最后综合各方面情况,以招商引资的形式确定了*市水务(集团)有限公司为市自来水公司股权出让和污水处理厂建设、经营的外来投资主体,并于6月24日和9月28日两次由市建委与*市水务(集团)有限公司签订了合作意向书。目前,自来水公司的财务审计、清产核资、资产评估工作已经结束。同时,根据合作意向书的要求。自来水公司改制进入实质性实施阶段,年内有望与*水务集团签订正式合作协议,*水务集团届时将向*供排水产业注入资金7000万元左右。

(五)城市管理工作

城投公司工作总结篇4

关键词:城市轨道交通 设计施工总承包 可行性 必要性 思路

一、我国城市轨道交通建设模式的变革与发展

从1965年北京建设我国第一条地铁线开始,我国城市轨道交通事业已走过了近40年的历程。目前我国已建成通车的地铁线路主要集中在北京、上海、广州。因而,这三个城市的轨道交通的改革与发展,在我国具有一定的代表性。

(1) 北京地铁

1969年建成通车的北京地铁一期工程及1984年建成的北京地铁环线,其建设模式是20世纪70年代所广泛采用的“建设指挥部制”。

1989年,北京地铁复八线动工,1999年9月28日建成通车。

2001年以前,北京地铁建设运营的特点是:国有独资、政企不分;建设和运营合一,高度集中;执行低票价政策,运营亏损政策补贴。

2002年初,北京市对地铁建设与运营体制进行了改革,同时成立了“北京地铁集团有限责任公司” -负责北京地铁规划及建设资金筹措;“ 北京地铁建设管理有限责任公司”- 负责北京全部城市轨道交通线的建设;“ 北京地铁运营有限责任公司”- 负责建成后的城市轨道交通的运营管理。

2003年11月,为更加适用社会主义市场经济体制的要求,适用北京市基础设施领域不断发展的需要,北京城市轨道交通领域又进行了改革。原“北京地铁集团有限责任公司”,转制变更成“北京市基础设施投资公司”,其主要职责为:承担包括城市轨道交通在内的市重大基础设施的融资还贷,并参与市重大基础设施规划。相应地,“ 北京地铁建设管理有限责任公司”变更为“北京市轨道交通建设管理有限公司”,与基础设施投资公司的关系为合同契约关系,具体负责轨道交通新建线路的初步设计、施工设计、施工队伍、车辆设备的招标、评标和决标;组织轨道交通新建线路的土建结构、建筑装修和设备安装工程的实施;组织轨道交通新建线路的系统调试、开通、验收直至交付运营。而“北京地铁运营有限责任公司”则变更为“北京市地铁运营有限公司”,根据与基础设施投资公司所签订的委托运营协议及相关合同,具体负责对北京地铁线路进行运营管理。基础设施投资公司与“城铁公司”、“八通公司”等新线项目公司的关系是:基础设施投资公司作为市一级重大基础设施投资平台,为新线项目公司的主要股东,依股权对新线项目公司实施管理。

(2) 上海地铁

1990年1月,上海地铁一号线开始建设,历时5年,1995年4月上海地铁一号线建成。该工程主要利用外国政府贷款和商业贷款,市政府委托政府投资公司负责借债、投资和还贷。该项目因使用国外贷款而采用了国外设备,相应地,车辆等机电系统采用了由国外公司提供的类似于“交钥匙”的承包建设模式。

1999年9月,上海地铁二号线建成。该项目按照市区两级财政、两级事权,由市、区两级投资主体承担,并各自负责借债和还贷。

1997年,上海地铁明珠一期工程开始施工,2000年建成通车。这条线的建设是按照项目法人要求,组建了多元化的项目公司-“上海久事公司”,资本金外部分通过利用外资和向银行贷款解决。这是国家实行项目法人责任制,在轨道交通建设领域引起的变化。另外,业主采取了“设备供货”与“施工安装”分别总承包方式,并通过招标选择了“设备集成商”。

上述3条线,虽然在投融资模式上有所不同,但基本上还没有脱离计划经济下建设模式的束缚。

针对上述情况,上海市政府于2000年对城市轨道交通建设进行了投融资体制改革,建立了“投资、建设、运营、监管”四分开的新体制。

目前,上海新建线路(莘闵轻轨工程、共和新路高架工程、明珠二期工程、杨浦线工程、申松线等)的建设体制是:上海申通集团有限公司做为项目投资主体(业主),建设管理公司(上海地铁建设有限公司、上海久创建设管理有限公司、上海港铁建设管理有限公司、中铁建)则接受委托(作为“业主代表”)负责建设,运营公司(上海地铁运营有限公司、上海现代轨道交通运营有限公司)接管建成项目负责运营管理,而市政府则对项目建设实施监管。

上海市推行“四分开”投融资体制改革的意义在于:政企分开;产权清晰,出资人到位;投融资良性循环;契约经济关系;项目管理走向社会化、专业化。

另外,上海市根据城市轨道交通建设周期长、投资大、综合性强的特点,以杨浦线工程为契机,以“两站两区间”实行大标段“设计+施工”总承包招标,并通过邀标形式选择投资监理单位,探索投资控制办法,目的在于充分发挥“设计+施工”总承包在项目成本、工期、施工质量等方面具有的独特优势。目前2号线西延伸线又准备由“中铁建”实施设计施工总承包。

(3) 广州地铁

1993年12月,在经过多年的筹建工作之后,广州地铁一号线顺利开工建设,并于1999年6月建成通车。广州地铁一号线的建设模式与上海一号线基本相同,对机电系统也是采用了由国外公司提供的类似于“交钥匙”的承包建设模式。而且,在国内城市轨道建设中首次引入了国外咨询公司。

广州地铁二号线工程:通过招标选择了供电系统与信号系统的“项目管理服务PM”。目前,广州地铁三号线工程、四号线大学城专线段工程也正在紧锣密鼓地进行。

这些年来,广州地铁根据自身独有的地域特色、经济氛围、人文环境、市场条件,正在致力于探索和尝试一体化经营模式-建设、运营、资源开发三位一体。

(4) 其他

1970年,天津地铁一期工程开始建设,后因某些原因而缓建,1983年工程正式复工,1984年12月建成通车。该工程的建设模式与北京地铁一期工程基本一致。现正在建设中的“天津滨海轻轨工程”,引入了“设计监理工程师”及“设备集成商”。

2001年底,长春轨道交通一期工程建成通车。在目前的二期工程建设中,对供电“接触网系统”拟采用“设计+施工DB”总承包模式。

深圳地铁一期工程:设计、采购、施工分别通过招标进行。

南京地铁南北线一期工程:通过招标选择了供电系统“项目管理服务PM”。

武汉轨道交通一期工程:通过招标选择了供电系统“项目管理服务PM”。

重庆单轨交通工程:通过招标选择车辆及各机电系统的“设备采购+施工安装+试车服务PC” 承包商,(注:设计已经完成)。

大连轨道交通3号线工程:项目管理全部由业主自己负责。

(5) 小结

通过对以上我国城市轨道交通项目管理模式的变革历程回顾,可以看出:作为城市基础设施重要组成部分的城市轨道交通行业,与其他行业一样,其建设管理模式,也在随着国家经济及基本建设模式的发展而发展。上海、广州、南京、武汉的业主已经引入了“项目管理服务PM”;重庆业主采用了“设备采购+施工安装+试车服务PC”总承包;长春二期工程及上海杨浦线及2号线西延伸线,将部分采用“设计+施工DB” 总承包。可以说,我国城市轨道交通工程建设管理模式,已经从适应单一计划经济的管理模式,目前已发展到基本适应社会主义市场经济的管理模式,并将进一步走向发达国家普遍采用的国际模式。相应地,其工程项目管理模式正逐渐从由业主自身进行管理向委托他人进行管理转变,即工程项目管理逐步由非专业化向专业化和社会化转变。

这种转变,为在我国城市轨道交通领域推行设计施工总承包创造了有利条件。

转贴于 二、设计施工总承包建设模式的优点

在这里设计施工总承包建设模式,既包括“设计采购施工(EPC)总承包”方式,也包括“设计施工(D-B)总承包”方式。

设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

从事工程总承包建设的工程公司,是专营工程建设的专业化公司,它是独立的企业法人。

在设计施工总承包建设模式下,工程公司能为业主提供从项目立项到建成的全过程服务。

设计施工总承包建设模式的优点如下:

(1)避免了设计、采购、施工、试车分别由不同的组织来管理和操作,而造成相互脱节、相互制约的现象;

(2)有利于设计、采购、施工的整体方案优化;

(3)有利于设计、采购、施工的合理交叉、动态连续、缩短建设周期;

(4)有利于实现项目目标,能有效地对项目全过程进行进度、费用和质量的综合控制;

(5)有利于积累工程建设经验,不断提高项目管理水平,为业主和社会创造更好的效益。

总之,设计施工总承包建设模式在节省投资、缩短工期和保证质量方面具有明显优点。

三、我国城市轨道交通领域采用设计施工总承包的必要性

(1)为降低工程造价,城市轨道交通项目有必要尝试采用工程总承包建设模式

影响城市轨道交通发展的主要原因是高昂的工程造价。从建设管理这个角度,采用工程总承包建设模式,最有利于降低工程造价。北京城建集团作为最大的分包商,参加了伊朗德黑兰地铁一、二号线工程建设,该工程是由中方按国际工程总承包模式承建的,其造价指标与国内某些工程相比降低许多,其中一个重要原因,就是得益于国际工程总承包模式。目前城市轨道交通建设急需采取措施降低工程造价,那么做为一种有效手段,对城市轨道交通项目有必要尝试采用工程总承包建设模式。

(2)为与国际经济接轨,城市轨道交通项目需要采用工程总承包建设模式

随着经济的发展、技术的进步、项目规模的扩大、业主对项目整体管理的需求,由工程公司实施工程总承包,已成为项目管理发展的必然趋势。EPC全功能工程公司,在国外已经有上百年历史。由工程公司实施工程总承包,也是目前国外所广泛采用的项目管理模式。我国已经正式加入WTO,对城市轨道交通项目采用工程总承包建设模式,是向国际模式靠拢、与国际经济接轨的需要。

(3)化工石化行业为城市轨道交通行业采用工程总承包建设模式提供了借鉴

我国化工石化设计系统,从80年代开始,通过对国外著名工程公司考察和进一步合作设计,了解了当前国际上通用的设计体制、程序和方法,在主管部门的领导和支持下,在国内率先进行了设计体制改革,并组建了工程公司,现取得十分宝贵的经验,已得到了建设部的称赞。城市轨道交通行业与化工石化行业是两个工艺要求完全不同的行业,但都属于“涉及工艺设计的建设工程”, 因而,化工石化行业组建工程公司的经验教训,可为我们城市轨道交通行业提供良好的借鉴作用。另外,电力行业也有许多工程总承包的成功案例。

(4)国家政府部门支持培育工程公司,为城市轨道交通行业采用工程总承包建设模式创造了条件

2003年2月,建设部颁发了30号文件《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,该“指导意见”对我国城市轨道交通领域采用工程总承包建设模式,将起到重要的促进作用。

(5)城市轨道交通项目管理模式的改革与发展趋势,正逐步向工程总承包模式迈进

前面已经说过,“项目管理服务PM”、“设备采购+施工安装+试车服务PC” 总承包、 “(详细)设计+施工DB” (部分工程)总承包,已经在我国城市轨道交通领域有所尝试。在不远的将来,随着城市轨道交通项目建设体制的不断改革与完善,业主建设观念的转变,代表发展方向的高度社会化的工程总承包建设模式,一定会被城市轨道交通行业所广泛采用。

总之,工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理,是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施;是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际工程承包和管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求;是贯彻党的十六大关于“走出去”的发展战略,积极开拓国际承包市场,带动我国技术、机电设备及工程材料的出口,促进劳务输出,提高我国企业国际竞争力的有效途径。

四、国内企业以设计施工总承包承建城市轨道交通的的可行性

如何使城市轨道交通建设真正进入工程总承包模式,除了城市轨道交通建设管理模式彻底改变之外,社会上必须拥有多家从事工程总承包的工程公司。目前,活跃于我国城市轨道交通建设领域,从事项目管理、设计、采购、施工、调试等工作的大型企业,有近百家。这其中许多企业正在积极运作城市轨道交通工程总承包事宜。

北京城建集团有限责任公司,是承担包括工业与民用建筑、城市轨道交通(地铁与轻轨)、市政工程规划、勘测设计、咨询监理、施工和设备安装等综合性大型企业集团,是国际225家大型承包商之一。

北京城建集团,以设计施工总承包模式承建城市轨道交通工程,是有条件也是有优势的,这主要表现在以下几个方面:

北京城建集团是国内第一家从事地铁设计施工的企业,历史久远,经验丰富;

集团拥有自己的设计力量与施工队伍;

作为德黑兰地铁工程最大的分包商,承担了整个工程70%以上的设计与施工任务;

拥有工业与民用建筑等工程总承包的建设业绩;

拥有丰富的地铁行业人才资源库;

与各城市轨道交通项目业主建立了友好关系。

因而,可以说诸如北京城建集团这一类的国内大型企业,以设计施工总承包承建城市轨道交通是完全有条件也是完全可行的。目前“中铁建”已作为“业主代表”负责“上海地铁2号线西延伸线工程”的建设管理。这意味着国内大型企业在推动城市轨道交通工程实施设计施工总承包的道路上,又前进了一步。

五、关于城市轨道交通领域推行设计施工总承包的思路

加强行业内部的研讨;

加强与化工石化等行业的经验交流;

加强与国外大型工程公司的经验交流;

提出组建EPC全功能工程公司的可行性报告(含实施工程总承包计划)

适当时候向政府有关部门汇报;

在国家有关部门的支持下进行试点;

先在某个大型企业试点,再在多个大型企业试点;

先在某个项目中某个相对独立的土建标段试点,再在某些相对简单的机电系统试点,然后再在比较复杂的机电系统试点;试点成功,全面推广。 参考文献:

城投公司工作总结篇5

【关键词】轨道交通;投融资模式;管理模式

对于轨道交通拟建城市而言,必须考虑以下问题:

1)轨道交通建设资金如何筹集?

2)轨道交通管理机构采用何种模式?

这两个问题看似是独立的,实则不然。投融资模式与管理模式是紧密联系的,两种模式须相互配套才能取得良好的效果。

1 轨道交通投融资模式概述

城市轨道交通工程投资巨大,建设资金来源问题一直是拟建城市需要关注的关键问题之一。由于轨道交通具有建设投资巨大、建设期长、经济效益较低、投资回收期长及准公共物品的特性,使得轨道交通项目不具备短期投资价值,民间投资及私人投资较少。

我国从1965年开始建设北京地铁以来,轨道交通融资模式也逐渐从单一向多元发展。我国轨道交通投融资模式主要有单一主体的财政投资模式、财政主导下的负债融资模式及多元化投融资模式(PPP、BOT、BT等),详见表1。

表1 轨道交通投融资模式简表

2 国内相关城市情况介绍

近20年以来,国内轨道交通事业快速发展。其中,目前已经形成网络化运营和多条线线网同时建设的城市有北京、上海、广州、深圳。部分城市已经开通了1~2条线,一条线在建(如南京、天津等)。以下将对轨道交通在建城市的投融资与管理模式做简要介绍。

2.1 北京

北京地铁于1965年开工建设,在2001年以前,地铁1号线(1969年建成)、环线(1984年建成)、复八线(1999年建成)采用的是政府直接管理的指挥部模式,建设资金主要由财政解决。

2003年11月,改制成立北京市城市设施投资公司(负责规划和投融资)、北京市轨道交通建设管理有限公司(负责建设)和北京地铁营运有限公司(负责营运),以及投资公司控股的项目公司,如城铁公司、八通公司、9号线项目公司、10号项目公司等。

随着地铁建设市场的日渐成熟,北京地铁发展过程中逐步引入了多元化的投资模式,如四号线采用PPP模式。

2.2 上海

上海于1988年成立地铁工程指挥部,1993年成立上海地铁总公司。上海地铁1号线按“自筹、自借、自还”的原则筹措资金。2号线按照市、区两级财政、两级事权,沿线各区负责动迁与车站土建,上海地铁建设管理公司负责建设,上海地铁营管理公司负责营运。

随着地铁多线、网络化建设,2000年4月上海地铁全面实施地铁投资、建设、营运、监管“四分开”模式。

2004年6月和2005年7月,上海地铁建设公司和上海地铁营运公司先后归并到申通集团旗下,形成了一体化结构。

2.3 广州

广州地铁于1990年成立地铁指挥部,1992年成立地下铁道总公司,采用的是政府直接管理的指挥部模式。

1997年1号线首期开通,成立地铁营运公司,政府将运营事务剥离,只负责监管。

1999年探索体制改革,取消指挥部,采用事业部制的“一体化”管理模式,建设和运营全部由广州地铁总公司自行管理。目前仍保持该体制。

2.4 深圳

深圳于1992年成立城市铁路客运系统(地铁)建设领导小组办公室,规划深圳市交通的发展。1998年5月,深圳地铁一期工程立项获批,随后成立深圳市地铁有限公司,统一负责地铁建设与运营。

2004年前,深圳市轨道交通建设资金还是传统的财政投资加银行贷款,此后开始积极探索市场化多元投资模式,如深圳地铁4号线采用BOT模式,5、7号线采用BT模式。

2.5 其他城市

国内其他城市轨道交通处于建设初期,尚未形成网络。大部分城市成立了指挥部(轨道办)和轨道交通(地铁)公司。轨道交通(地铁)公司直属市政府领导,具体负责地铁的建设、运营、综合开发等各项工作。指挥部(轨道办)的主要职能是负责统一指挥、协调解决地铁工程建设和运营中的各种矛盾和困难。

在投融资模式方面,这些城市大部分以财政资金与银行贷款为主。目前多数城市开始考虑如何引入外部投资者,以缓解轨道交通建设资金不足的问题。

3 投融资与管理模式特点与发展趋势

从上节对国内轨道交通在建城市的介绍中可知:

1)在管理模式上,目前国内轨道交通在建城市多采用“一体化”模式。

2)城市轨道交通建设的高投入给地方政府带来较大的财政压力,单靠传统的财政拨款加银行贷款的模式越来越难以为继。引入外部投资者,实现轨道交通建设多元化投资是明显的趋势。

3)随着投融资模式的变化,在轨道交通发展中,传统的地方政府“大包大揽”的“大业主”模式将逐步演变为“市场化”的“小业主”模式。如通过BT模式将建设管理具体事务剥离,通过BOT模式将建设及特许期的运营都交给专业公司,通过PPP模式实现“公私合营”。

【参考文献】

城投公司工作总结篇6

关键词:轨道交通;地铁;体制

Abstract:BasedonevolutionandinnovationofChineseMRTinstitutionalsystemfor40years,ascasestudiesofBeijing,ShanghaiandGuangzhou,thecharacteristicsofdifferentsystemsareanalyzed.Accordingtopublicandinstitutionaleconomy,ChineseMRTsystemsshouldbeimprovedby“smallerowner,biggersociety”,establishingmetropolitanpublictransportorMRTauthorityinchargeofplanning,investment,constructionandgovernance;choosingoperationalcompaniesbymarketcompetition;enlargingsocialconsultancyandserviceagencytosupporttheownerintechnical,legalandfinancingfields.

Keywords:massrailwaytransit,metro,institutionalinnovation

地铁项目具有投资大、建设期和回收期长,但生命周期长(百年隧道)、边际成本低等特点,地铁管理体制和机制在一定生产力(技术进步)条件下在项目管理方面起着非常重要的作用。从中国40多年,特别是90年代以来的实践证明,管理体制与机制的好坏直接影响投资、工期和质量控制,进而影响城市经济和社会的健康发展。

在社会主义市场经济条件下和投资多元化的今天,快速城市化(现在39%,2050年将达到75%)和大规模轨道交通投资(中国“十一五”期间约5000亿元)的背景下,落实以人为本、走可持续的科学发展观,以“多、快、好、省”为目标,新建城市如何构建管理体制,区域中心城市或一线城市(京、沪、穗等)如何深化和完善现有管理模式,以适应高强度、网络化建设的需要,值得我们进行总结和探索。

1、中国地铁管理体制的演变和创新

40多年来,中国地铁管理体制走过了一条漫长而曲折的道路,吸取国内外先进经验和教训,经过不断探索和实践,创造性地建立了一套基本符合中国具体实践和充满地域特色的管理模式:北京模式、上海模式和广州模式。管理体制与中国社会主义体制和改革开放政策,地铁功能定位的认识和深化以及各地的具体情况密切相关。

1.1北京模式(传统模式)

北京模式的形成和发展在很大程度上是中国地铁建设的缩影。1965年开始建设1号线,目前营运线路110多公里,包括1号线(1969年建成)、环线(1984)、复八线(1999)、13号线城铁(2002)、八通线(2003)等线路,正在建设4、5、9、10号线和奥运支线,规划建设机场线,预计到2008年建成300公里,远期规划1000多公里。北京模式从2001年前传统的指挥部制、地下铁道总公司到2002年初的体制改革:北京地铁集团有限责任公司(规划与资金),下设北京地铁建设管理有限责任公司(负责建设)和北京地铁营运有限责任公司(负责营运);2003年11月,改制成立北京市城市设施投资公司(规划和投资)、北京市轨道交通建设管理有限公司(建设管理)和北京地铁营运有限公司(营运),以及投资公司控股的项目公司如城铁公司、八通公司、9号线项目公司、10号项目公司、京港铁路公司(4号线PPP公司,30年特许经营权)等。北京市国有资产管理委员会负责三大公司(正局级)的监管。北京地铁建设和营运管理总人数约13,000人,日均客流量约160万人次,实现低票价政策,政府财政补贴占营运成本的40%左右。

1.2上海模式(管制模式)

上海地铁筹建处成立于1958年,1988年成立地铁工程指挥部,1993年成立上海地铁总公司。地铁1号线(1990-1995)政府委托上海久事公司负责投资和信贷,地铁指挥部负责协调,地铁总公司负责建设与营运。2号线(1994-1999)按照市区两级财政、两级事权,沿线各区负责动迁与车站土建(折价入股,占总投资1/3)。地铁建设公司负责建设,营运公司负责营运。目前已经建成1、2号线、明珠线、莘闵线,营运里程约120公里(不含磁浮示范线30公里),正在建设M8线(杨浦线)、R9线(申松线)、6、7号线、既有线延伸线等十多条线,预计到2010年建成400公里线路,远期规划810公里。管理模式从传统的上海地铁总公司到地铁建设公司、上海地铁营运公司。2000年4月形成了投资、建设、营运、监管“四分开”模式,上海申通集团公司(投资)、多家建设单位如上海地铁建设管理公司、上海轨道交通明珠线发展有限公司(明珠线建设)、上海磁浮交通发展有限公司(磁浮建设与营运)及久创建设管理公司(建设)、中国铁路建设集团公司(建设),申松线、上海港铁公司等9家项目公司(代建制),多家营运机构如上海地铁营运公司(营运)、上海现代轨道交通有限公司(营运),上海城市公共交通管理局(监管)。四分开体制不断进行完善,2004年6月和2005年7月,上海地铁建设公司和上海地铁营运公司先后归并到申通集团旗下,更名申通地铁集团,下设建设事业部、总体规划部、投资策划部、机电事业部、工程合约部以及11个项目公司,负责规划、投资、建设和大部分营运。

目前现有建设与营运人数约10,000人,日均客流量约180万人次,实行计程中等票价政策,营运收入(含资源开发)与营运成本持平,略有盈余。

1.3广州模式(一体化模式)

广州地铁筹建于60年代初期,1990年成立地铁指挥部,1992年成立地下铁道总公司,1997年1号线首期开通,成立地铁营运公司。1999年探索体制改革,取消指挥部,实现事业部制的一体化管理,在地铁总公司内设建设事业总部、营运总部、财务总部、企业管理总部、资源开发总部等,以及附属公司和设计院,实现建设、营运和资源开发一体化。目前营运1号线、2号线、3、4号线首期,线路里程约110公里,正在建设3、4、5、6、8号线和广佛等线路,预计到2010年建成255公里,远期规划约717公里。

现在建设与营运总人数约7000人,日客流量约100万人次,实行计程中等票价政策。在不提折旧的条件下,营运收入(含资源开发)与营运成本持平,略有盈余。

1.4国内其他城市模式

其他城市由于处于建设初期,往往只有建成一条线,没有形成网络,大都采用类似广州模式或指挥部形式,如南京、重庆、武汉、长春、大连、沈阳、杭州、成都、哈尔滨等。天津有地铁公司(负责地铁建设与营运)及滨海线轨道交通公司(负责滨海轻轨线建设与营运)。深圳探索新模式,现在形成深圳地铁公司、3号线建设投资管理公司、深港4号线项目公司等。

2、不同管理体制的特征分析

北京模式:脱胎于计划经济,基本属于“大业主小社会”类型。2001年前的体制特点:“国有独资、政企不分;建设与营运合一,高度集中;执行低票价政策,营运亏损政府补贴”。2002年后,投资、建设与营运三个公司平级,通过合同契约关系负责相应事务,相对分离的模式确保了社会公平,但是由于存在相互协调与沟通,效率受到一定影响,如复八线10年才建成。目前,对投资主体多元化进行探索,全国首条地铁线路(4号线)实现PPP管理模式。2002年后的体制改革后效率明显提高,为2008年建成约300公里线路提供了体制保证。

上海模式:从高度集中到“四分开”再到政府管制模式。2000年改革的四分开的特点是“政企分开、产权清晰、出资人到位,投融资良性循环、契约经济关系、项目管理走向社会化和专业化”。虽然该模式脱胎于中国计划经济体制,但是基本符合市场经济规律,目前形成了多家建设单位和营运机构的竞争市场,项目公司实行“小业主大社会”模式。开创了中国地铁股票(申通地铁)上市的先河,为市场化融资作了有益的探索。目前管理体制已经基本适应多条线路齐头并进,高强度网络化建设的内在要求。

广州模式:学习与引进香港模式,建设、营运和资源开发一体化模式,内部实行事业部制和派驻制度,这样各种资源得到了整合,提高了内部协调效率,体现了效率优先兼顾公平。公司派驻制度在一定程度上确保了监督和执行,但是由于所有权与经营权高度一致,在一定程度上影响营运效率(香港地铁采用审慎的商业原则,通过地铁股票上市,引入市场监督,确保营运效率)。政府投资为主、信贷为辅的投资模式使建设资金得到保证,利用科技进步和政府强有力的协调推进机制确保了建设项目的如期或提前完成。广州模式属于“中业主中社会”模式。广州管理体制不断创新、引进各种先进技术(高速地铁、线性电机列车等)并消化吸收和改进提高,而且单位造价呈下降趋势,为我国机电装备现代化和国产化开创了先河。目前管理体制基本适应多项目网络化建设的要求。

3、理论基础:

3.1轨道交通的功能定位

城市轨道交通的功能应该以社会公益性为主,其定位必须建立在科学分析的基础上,对其定位偏差或认识不足是限制轨道交通发展的根本原因。城市快速轨道交通属于城市公共交通类别,主要服务于大城市范围内部核心区(如地铁)或核心区与卫星城、卫星城之间(如轻轨)居民出行。作为城市公共交通模式之一,它具有功能的公共性和效益的外部性。按经营性分类,属于准经营性范畴,由于轨道交通所产生的外部效益(社会效益,如出行时间节省、减少环境污染和促进城市空间合理布局等)占50%以上,不能内生化,因此仅仅靠轨道交通的票务收入不能弥补高投入的建设成本,而造成营运政策性亏损。

3.2经济学原理

轨道交通可以分为基础建设(A)和营运(B)两大部分,他们分别适用于公共经济学和规制经济学。作为轨道交通的基础设施如隧道、建筑物和构筑物等(A部分),根据“谁受益,谁投资”的原则,理应有政府财政或税收支付,因为受益者是城市居民或纳税人。作为国有固定资产,只有有效运作(如投入营运)才能发挥效益(经济效益和社会效益),根据规制经济学原理,市场经济通过有效竞争才能发挥最大效益。因此有必要所有权与经营权相对分离,通过市场选择,政府与营运机构建立契约关系,政府象征性地收取基础设施使用费(如新加坡政府只收取1新元年费),为大众购买快捷、安全和准点的优质运输服务。由于轨道交通是准公益性垄断性行业,通过特许经营服务协议(如30年),由营运机构负责轨道以上的车辆等机电设备的投入及其维护、更新等(B部分)。(新加坡政府还扣减若干年的机电设备折旧作为A部分,以减轻营运机构的资金压力,目前运营效率居世界领先水平)

4.管理体制改革建议

世界上资本主义国家和地区的管理体制值得借鉴:香港实行地铁规划、建设、营运和资源开发一体化模式,2005年利润达84亿港元(其中物业收入占1/3)。目前,九广铁路公司并入地铁公司,进一步增加了整体竞争力。新加坡陆路交通管理局负责规划与建设,新加坡地铁公司(SMRT)和新加坡捷运公司(SBS)负责营运;日韩政府负责规划与建设,多家营运公司负责营运(含国铁和私铁);台北市(或高雄市)捷运工程局负责规划与建设,地铁公司负责营运,高雄地铁采用公私合营形式(PPP模式);欧美国家大都市公共交通管理局负责规划与建设(资金50%来自联邦政府),地铁公司负责营运。

许多大城市公共交通的发展目标是:建立以城市轨道交通为骨干、常规公交电汽车为主体,多种交通模式有效衔接的立体网络化交通系统,适应投资多元化格局,实现公共交通的可持续发展,高效、优质、服务大众和社会。

为了实现这一目标,必须在现有基础上,结合当地实际,在体制和机制上深化改革,在我国社会主义市场经济条件下,遵循“政企分开、责任明晰、效益优先、兼顾公平”基本原则,逐步构建“小业主大社会”地铁管理体系,以适应大规模地铁建设和投资主体多元化的必然要求。政府、企业和咨询机构的分工大体如下:

4.1政府成立大都市公共交通管理局或地铁工程局

优先发展公共交通是世界百年来的宝贵经验,由于轨道交通系统及其复杂性和投入巨大,而影响范围和深度非一般城市基础设施可比,通过对轨道交通建设与营运规律性的认识,结合国内外实践,有必要成立大都市公共交通管理局或地铁工程局,取消指挥部制,如台北捷运工程局、新加坡陆上交通管理局、纽约大都市公共交通局、香港环境运输与工务局等,负责大公交(含常规公交)的规划、投资、建设、监管。具体包括规划设计、可行性研究、资金筹措,招投标管理、建设管理;制定政策法规、特许经营规则、质量安全标准及其考核办法;组织票价听证,保障大众权益;强化承包商、供应商资质管理,扶植和培育有效竞争市场等。

4.2、企业特许经营营运线路

按照现代企业制度要求,完善法人治理机构。建设期实行“小业主大社会”的项目公司制(无论是政府投资还是民间投资),建立自负盈亏、独立经营的独立法人,承担经营责任和市场风险;营运初期通过契约关系由独家营运,后期每个城市至少形成两家营运机构,如新加坡地铁公司(SMRT)和新捷运公司(SBS),上海地铁营运公司和上海现代轨道交通营运公司。地铁公司以轨道交通运营为主,多种经营服务(如经营巴士、出租车业务、广告、通讯租赁等提供公共服务及技术输出等)。内部形成有效的执行与激励机制,构建学习型和创新型企业,不断提高营运服务水平和经营效益。

4.3、咨询机构为业主提供技术和服务

主要包括规划设计机构、技术咨询公司、投资顾问、法律顾问等,引入国际竞争机制,为业主提供各种业务的技术服务和技术保障。

中国地铁管理体制改革与探索,由于各地发展不平衡,建议分类引导,逐步推进。在市场经济发育好、法制环境完善的上海、广州等城市,按照社会主义市场经济的要求,深化现有体制改革。北京要深化地铁国有企业改革,上海要吸收一体化的优点,提高协调效率;广州要培育多家营运机构,提高营运效率;对建成一条线的城市,在实施建设规划项目的同时,要培育营运机构,形成竞争态势,提高服务水平;对于规划建设城市,根据市场经济发育程度(包括咨询、外包、服务、中介市场发育程度)和政府强势程度,构建小业主大社会的框架(如苏州)。

总之,在社会主义初级阶段,中国地铁管理体制改革既不能照搬西方国家资本主义制度下经济实力强、高福利、低速度(3-5公里/每年)、长期政府补贴的“国有国营”管理制度;又不能脱离中国社会主义市场经济和各地具体实践,真正形成政企分开、产权明晰的经营管理机制,多家参与的市场竞争机制,政府与社会共同参与的多元化投融资机制和项目收益与政府财力相结合的偿债机制,最终实现中国轨道交通健康、有序和可持续发展。

参考文献

1、于松伟,关于城市轨道交通工程总承包建设模式的思考,《城市轨道交通首届中青年专家论坛文集》,2002年,兵器工业出版社

2、王灏、高明,地铁投融资与管理运营的思路及建议,《中国投资》2003年第11期

3、宋孝均,探索上海轨道交通可持续发展之路,《中国轨道交通与营运管理研讨会》,2002.6

城投公司工作总结篇7

关键词:城市轨道;交通;融资模式

中图分类号:K915 文献标识码: A

城市轨道交通具有投资额巨大、投资回收期长的特点,其投资回报具有转移性和正外部性,社会效益巨大,但直接经济效益不大。轨道交通的建设投入需要巨额建设资金,仅依靠政府财政投资则会限制城市轨道交通的发展。通过分析不同城市的轨道交通投融资模式,提出构建城市轨道交通产业投资基金模式。

一、城市轨道交通融资运营体制模式

1、政府主导的垄断一体化模式

在城市轨道交通发展初期,我国采用的是政府主导的垄断一体化融资运营管理模式。政府主导的垄断一体化模式的特点是政府负责全部的建设、投资和运营管理,指定一家政府机构或者国有企业负责投融资、建设、运营的具体执行。这种一体化模式有着显著的优势,即关系简单,政府决策、执行及协调效率高,体现了“集中力量办大事”的优越性。在城市轨道交通发展初期,这种一体化模式的确发挥了其积极的作用。然而这种一体化模式的弊端日益显现出来。投资体制的单一,使得资金短缺严重;预算软约束,使得资金使用效率低,甚至滋生腐败;运营效率低,使得政府不得不背负沉重的补贴负担;责任划分不明,使得管理存在巨大漏洞,投资、建设、运营之间的矛盾互相掩盖。

2、政府主导的三分开模式

我国城市轨道交通融资管理模式进行了改革,形成了政府主导的三分开管理模式,其主要特点是政府指定不同机构或者企业分别完成投资、建设和运营的具体执行,将原本由一家机构或者企业承担的任务分拆成三个。三分开模式打破了传统的一体化垄断,向市场化改革迈进了一大步,其明显优势在于投资、建设和运营之间的权利和义务关系相当明晰,三个环节相互制约,增强了竞争性,提高了城市轨道交通运作效率。

3、透明监管下得垄断一体化模式

最大特点是政府投资,完全按照商业原则投资运营。这一模式在我国实践中的一个成功案例是香港地铁公司。香港地铁公司在规划新线时有权提出勾地计划,在地铁建设的同时发展物业。但这一模式成功运行的关键归因于香港相当公开透明的监管制度和社会监管环境。

二、城市轨道交通市场化融资模式的实践

1、北京模式

在进入三分开管理模式后,北京城市轨道交通首次尝试了PPP融资模式和BT模式。PPP是指公私合伙制。PPP融资模式是指公共部门通过与社会资本建立伙伴关系来提供准公共物品和服务的一种方式,以期达到各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。PPP模式的参与方包括政府、社会资本提供者、PPP项目公司、金融机构、工程承包商、运营商等。其中政府是项目的主要发起人,既不拥有项目也不经营项目,其主要责任是通过给予某些特许经营权和政策补贴作为对项目建设、开发、融资等各方面安排的支持。社会资本的提供者是政府通过公开招标选择的,与代表政府的股权投资机构合作成立PPP项目公司,公司具体负责从融资、设计、建设、运营到最后项目的移交等全过程的运作。金融机构为项目的实施提供大量的资金和信用支持。PPP模式的这种操作规则不仅减轻了政府在城市基础建设中的负担,而且在使社会资本有利可图的情况下,降低了社会资本的投资风险,更重要的是将社会资本中的高效管理方法和先进技术引进到项目中来,提高了项目的运作效率。PPP融资模式在北京地铁4号线的成功运用。BT是指“建设―移交”,是指政府或其授权机构作为BT项目的发起人,经过法定程序选择基础设施项目的BT主办人,由主办人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设,在工程竣工后按合同约定移交给发起人并收回投资。北京地铁奥运支线就采用的BT模式进行融资建设管理,效果显著。然而BT模式存在着复杂的法律关系,操作复杂,风险多,关于BT模式的法律法规须有待进一步完善。

2、深圳模式

BOT是指“建设―经营―转让”模式,是指由政府通过特许经营权协议,在规定的时间内,将城市轨道交通等基础设施建设授予私营或者非政府财团作为特许权项目成立项目公司,由项目公司负责项目的投融资、建设、运营和维护管理。在特许期满后,将项目移交给政府,并以一定期限的经营盈利作为回报。深圳市政府将深圳地铁4号线续建工程授予香港地铁公司作为特许权项目进行建设运营管理。在整个4号线的建设过程中,政府只负责征地、拆迁、安置和管线迁改四个方面的工作,其他工作一律交由香港地铁公司承担。通过引进香港地铁“地铁+物业”的成功模式,开发沿线土地,使其土地价值最大化,并在合作过程中,借鉴了香港地铁先进的技术、管理和土地开发理念和经验,为深圳市今后城市轨道交通市场化融资运营管理提供了成功范例。

3、上海模式

上海的城市轨道交通采取政府投资与市场化融资相结合,政府经营的融资模式。上海申通集团是上海城市轨道交通建设和投资主体,拥有城市轨道交通融资、建设、经营权。而上海市政府则为轨道交通提供财力和政策支持。申通集团在吸引沿线区县政府以及其他社会力量共同参与投资的基础上,探索以股票、债券、银行借款等多种方式的市场化融资渠道,并引入保险资金进行市场化融资。随着我国城市基础设施领域市场化脚步的加快,股票上市融资将成为今后轨道交通行业融资的主流模式之一。证券市场将成为我国城市轨道交通上市公司吸引社会资本的一个重要的融资来源。

三、构建城市轨道交通产业投资基金模式

产业投资基金具有以下主要特点:投资对象主要为非上市企业;投资期限通常为3~7年;积极参与被投资企业的经营管理;投资的目的是基于企业的潜在价值,通过投资推动企业发展,在合适的时机通过各类退出方式实现资本增值收益。借鉴国内外发达地区产业投资基金的经验,加快城市轨道建设的步伐,可以构造轨道交通产业投资基金。坚持“政府引导、市场化运作、专业化管理”原则,设计出适合城市轨道交通产业发展的基础建设产业投资基金,打破以往轨道交通建设中负债型融资模式的瓶颈,将产业基金特点、轨道交通产业特点和城市自身经济社会发展情况三者有机结合。城市轨道交通产业投资基金构造如下:

(1)基金的组织形式。轨道交通建设基金可以采用封闭的契约型设立方式,即成立基金管理公司,由基金管理公司募集资金,寻找投资者。此设立方式相对于公司型基金,契约型基金更为大众化、审批程序更为简单、经营成本略低,可避开公司型基金缺少法律依据的弊端。

(2)基金的募集方式及对象。轨道交通产业投资基金采用私募的方式筹集资金。募集的对象为大型的境内外机构投资者。初步由与轨道交通建设相关的大型装备制造业、建筑业、基建企业集团发起,然后利用发起者的号召力,争取一批资金实力雄厚并且资源整合能力较强的机构投资者共同发起轨道交通产业投资基金,待条件成熟后,再公开面向市场。

(3)基金的投资对象。轨道交通产业投资基金初步拟定投资于政府组建的城市轨道交通总公司,可以根据情况适当扩大到轨道交通相关产业以及关联的基础建设领域。

(4)基金的分配机制和利率生成基础。轨道交通建设具有投资规模大、收益较高、长期稳定的特点,建成运营后收益率相对稳定。作为定向的产业投资基金,轨道交通自身的经营状况是城市轨道交通产业投资基金利率生成的基础。

(5)利率的保障机制和利率结构。作为市政基础建设,轨道交通建设是准公共性的投资项目,为了保证对投资者公平合理,市区两级财政应该为基金提供保障支持。建议采取有保障的浮动利率:当轨道交通总公司的收益率低于某一保障利率时,轨道交通建设基金仍享有保障利率的收益;当轨道交通总公司年收益大于保障利率时,就按照实际利率支付基金收益。

(6)基金的退出机制。轨道交通产业投资基金募集的资金大部分流向轨道交通总公司。需要考虑基金如何从轨道交通总公司撤出,以及投资者如何将资金从轨道交通产业投资基金中撤出这两个环节。轨道交通产业投资基金直接投资轨道交通总公司,基金本身就成了轨道交通总公司的一个法人大股东,在轨道交通网络建成之后,轨道交通总公司可以每年按基金股本一定的比例回购股本,但基金本身有权力拒绝回购;产业投资基金在整个轨道交通网络建成运营之前无权向轨道交通总公司要求赎回,基金也没有向投资者退还本金的义务。如果有投资者转让所持有的基金股份,须经基金管理委员会批准,其他基金股份持有者和轨道交通总公司具有优先购买权。

结论

通过分析不同城市的轨道交通投融资模式,提出构建城市轨道交通产业投资基金新模式。在选择投融资模式时不需追求最优,找到适合自己的投融资模式。致力于发展轨道交通的城市应该根据自身特点、经济能力和轨道交通发展阶段,因地制宜,选择与自己轨道交通建设管理相适应的投融资模式。

参考文献

城投公司工作总结篇8

结合当前工作需要,的会员“yaoyao5208899”为你整理了这篇2020年产权管理工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年,在上级国资委的精心指导和委领导的高度重视、关心及分管领导的正确领导下,在兄弟科室的帮助和支持下,学习、贯彻落实党的精神,创新理念、真抓实干,取得了一定成绩,产权管理工作日渐规范、企业国有产权转让阳光操作,全年共办理收发文300余份,各项工作稳步有序推进,现将主要工作情况总结如下:

一、抓国有资产的产权流转,盘活存量,确保国有资产保值增值

(一)盘活存量资产,积极协调做好资产处置相关工作。

完成了原农机公司土地(净用地面积4372平方米,地上房屋建筑物面积5304.33平方米)和小龙城市场资产(土地面积4675.3平方米,房屋建筑物面积12190.68平方米)公开挂牌工作,完成资产处置收入14,460万元。

积极协调相关部门做好资产挂牌处置前期大量繁琐而细致的工作,两宗资产均属原改制企业剩余资产,涉及遗留问题多,资产瑕疵多;特别是小龙城市场,需与巴陵大桥整体安全隐患整改共同推进,同时该资产涉诉如不解封无法挂牌,我们积极协调市政府、市城管局、市财政局、市自然资源局和楼区法院,通过近半年时间的艰辛沟通协调,今年7月7日在公共资源交易中心网站挂牌出让,市交投集团以12,200万元价格摘牌。

根据市政府专题会议纪要精神(岳府阅【2020】51号),为筹措省十四届运动会场馆建设资金,启动了市交投集团拟处置的原教建投9宗资产的挂牌前期准备工作。

(二)规范国有企业的产权流转,积极服务做好国有股权出资和划转相关工作。

1、根据《关于推进湖南省港务集团组建工作实施方案》明确我市在省港集团占股40%,其中:湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司(以下简称“港建投”)和市国有资产经营有限责任公司(以下简称“市国资公司”)分别占股30%和10%。港建投占股30%应出资15亿元,目前已到位12.7亿元;剩余2.3亿元拟以港区土地或其它实物资产入股到位。市国资公司占股10%应出资5亿元,目前已到位1.3亿元;鉴于该公司考虑到其目前无可供出资资产现状及公司投资规划,经与省港集团、临港新区及港建投、交投集团充分对接沟通,拟由市交投集团替代市国资公司出资3.7亿元入股省港集团,占股7.4%,待省港集团召开董事会和股东会,完成相关内部决策程序后再启动资产评估等相关工作。

2、为落实中发【2018】25号和湘办发电【2019】43号文件“关于由财政部门履行国有金融资本出资人职责”的精神, 积极组织协调市国资公司、市城投集团完成了岳阳市融资担保有限责任公司股权的有偿划转。

3、根据市政府《关于市中心城区污水处理厂资产回购有关问题的会议纪要》(岳府阅【2020】42号)精神,为确保中央、省环保督察要求整改任务的落实和三峡集团在岳“先试先行”项目顺利推进,主动参与协调湖南省国资委和云南省国资委等相关单位,积极推进市城投集团以非公开协议转让方式收购云南城投持有市洞庭水务公司51%的股权。

4、根据《关于研究华菱岳阳港关停后资产处置有关问题的专题会议纪要》精神,协助指导配合参与完成华菱岳阳港关停后土地资产等价置换相关工作。

二、抓产权管理,进一步加强和规范国有资产交易监督

(一)以产权管理为纽带,深入推进以管资本为主的国资监管职能体系建设,管好资本布局、规范资本运作、提高资本收益、维护资本安全。严格规范市属企业国有资产交易行为,切实加强对企业国有资产交易的监督管理,防止国有资产流失。根据国务院国资委和省国资委相关文件精神要求,草拟了《关于市属企业国有资产交易监督管理有关事项的通知》,完成了委领导和机关各科室、市财政局相关科室征求意见工作,考虑有几个指标数值确定客观判断依据不足,待长沙、衡阳等市州出台后再报市政府审议。

(二)为加强企业产权登记管理,及时、真实、动态、全面掌握各监管企业产权状况,规范企业产权管理,确保资产归属清晰,权责明确,促进产权管理进一步科学化、规范化和法制化,我们对各监管企业的所属企业户数,分布级次,(包括全资、控股及参股企业)及国有产权基本情况进行了摸底清查,并编制了每一家监管企业的产权关系树。

(三)为落实国务院办公厅、省政府办公厅和岳阳市人民政府办公室关于整合建立统一公共资源交易平台的工作要求及《湖南省国资委关于报送国有产权交易场所清理整顿实施方案的通知》精神,制订了市国资公司全资子公司市产交所有限责任公司重组实施方案,同时按要求报送省国资委。

三、抓防范债务风险,严把企业融资关

根据中央、省里关于严控债务风险的要求,以及市委市政府主要领导关于我市债务风险防控会议精神的指示,我委积极做好我市平台公司整合及债务风险防控工作。一、根据市委对“平台公司债务风险防控工作”的要求,我们科室进行了关于“平台公司债务风险防控”的大调研活动,对城投集团、交建投两家平台公司的债务结构、债务底数、还款计划及风险防控措施等方面进行了调研,摸清了情况,提出了防控债务风险的相关措施和建议,要坚决遏制各市属国有企业以债务的形式增加政府隐性债务,依法依规开展市场化融资,通过盘活各类资金资产,多渠道化解隐性债务,在审批平台公司融资贷款时确保不新增政府性债务,做到“不新增、合规矩、保平稳”。

(一)支持审批监管企业融资100笔,融资总额4,019,369万元;其中:审批企业缓释到期隐性债务45笔,1,943,150万元。

1、城投集团2,044,154万元(缓释1,250,000万元)

2、交投集团460,100万元(缓释77,570万元)

3、三荷机场14,000万元

4、国资公司27,500万元

5、洞庭新城205,000万元(缓释115,000万元)

6、港投集团329,000万元(缓释296,580万元)

7、公交公司11,100万元

8、水务集团14,500万元

9、惠华公司101,650万元(缓释54,000万元)

10、君山城投117,000万元

11、南湖城投545,000万元(缓释150,000万元)

12、惠临公司150,365万元

(二)支持企业偿还化解隐性债务198,862.56万元。其中:

1、市城投集团38,200万元

2、市交投集团347.56万元

3、洞庭新城24,790万元

4、港投集团21,200万元

5、三荷机场1,000万元

6、南湖城投56,751万元

7、惠华公司23,835万元

8、惠临公司19,639万元

9、君山城投13,100万元

(三)支持审批企业融资担保行为55笔(对内担保18笔,对外担保27笔)。

四、抓国资监管,助力岳阳经济发展

(一)积极稳妥推进湖南金叶众望科技股份有限公司上市进程,已督促指导金叶公司完成推荐上市保荐机构和中介团队的选聘等相关工作;目前正在开展内部尽调工作并尽快确定上市方案。

(二)为了认真落实我市关于氢能城市建设相关要求,加速氢能燃料电池公交车的示范应用,11月10日至13日我委、市财政局和市公交集团共同对四川成都氢能燃料电池公交车的购置和运营情况进行了深入考察,通过现场查看、上线体验、集中座谈等方式考察了成都市龙泉区公交营运公司、郫都区巴士公司两家氢能燃料电池公交车营运企业和成都亿华通龙泉加氢站,掌握了氢能燃料电池公交车购置、运营的基础情况。起草并向市政府报送了《关于成都氢能燃料电池公交车示范应用情况的考察报告》和《关于氢能电池公交

车示范应用相关问题的请示》。

(三)参与规范监管企业股权投资行为

1、城投集团意向参与胜景干黄项目。根据市政府对市城投集团和市工信局《关于市城投集团收购湖南胜景干黄酒业股份有限公司破产资产的请示》的批示和相关会议精神,我们经过充分调研分析,提出了此次收购行为存在的问题和风险,并提出了相关建议和意见。

2、城投集团与楼区政府组建合资公司。根据市政府领导《关于岳阳市城市建设投资集团有限公司与岳阳楼区人民政府合作设立合资公司的工作方案》的批示精神,我们组织楼区政府和市城投集团进行了多次对接和沟通,向市政府汇报提出了成立合资公司存在的政策问题障碍,同时针对成立合资公司存在的问题障碍,我们提出了未来合资公司的运作思路及对策;即厘清政企债务边界,洞庭南路片区开发项目严格区分项目公益性部分及经营性部分,公益性部分投入由楼区财政承担,经营性部分由合资公司按照市场化原则自负盈亏的运行模式。最终综合各方意见,拟由楼区政府按照“转型一家,新设两家”总体目标方案,推进洞庭南路片区开发建设和改造任务,不再与城投集团另行组建合资公司

五、抓重点工作,落实市委、市政府及相关职能部门会议和文件精神

(一)按照市委、市政府及市纪委的相关会议精神,部署督促各监管企业开展对2016年度以来监管企业工程建设项目等招投标突出问题专项整治自查自纠工作,我科每月完成相关信息收集和报送工作,其中有市城投集团、三荷机场、市洞庭新城公司和市国资公司都报送了相关问题线索,所有监管企业针对存在的制度不健全、基础工作薄弱、程序有瑕疵、工程项目变更等问题进行了专项整改,完善健全了相关管理制度。

城投公司工作总结篇9

新兴产业集聚区 转型跨越大观摩

作为一个资源型城市,山西阳泉市以在山西省率先全面转型、率先全面城镇化为引领,突出转变发展方式这条主线,着力推进新兴产业集聚区、城镇化建设先导区、开放创新实践区的建设,奋力打造“千亿阳泉、百万新城”,经济社会各项事业都迈出了新步伐。

2011年上半年,阳泉全市生产总值完成252亿元,同比增长13.0%;规模以上工业增加值完成133.4亿元,同比增长17.2%;1―8月份,财政总收入完成83.8亿元,同比增长21.8%;一般预算收入完成31.6亿元,同比增长21.4%;固定资产投资完成163.9亿元,同比增长28.7%。预计到年底,全市生产总值可达到500亿元以上,增长15%以上;财政总收入达到121亿元,增长20%以上;一般预算收入完成45.5亿元,增长20%以上;城镇居民人均可支配收入力争达到2万元,增长15%以上;农民人均纯收入7550元,增长15%以上,顺利实现“十二五”发展的良好开局。

煤城阳泉华丽转身

阳泉市政府始终坚持把项目建设作为扩张经济总量、优化产业结构、积蓄发展后劲的重要抓手,深入开展“项目工程年”活动,建立健全重点项目储备、签约、落地、建设“四位一体”的工作机制。2011年,全市共安排实施重点项目254个,总投资1314亿元,年内计划投资318.94亿元。其中新开工项目89个,在建项目197个,竣工投产项目14个;省级重点工程20个,13个开工建设,开工率为65%,完成投资63.72亿元,为年度计划的72.29%,在山西省重点办对阳泉市省级重点工程考核中,名列山西省第二。在254个重点项目中,涉及转型项目179个,总投资844.51亿元,分别占到总数的70.47%和64.27%。截至发稿日,完成投资163.9亿元。以项目建设为抓手,新型能源、新型材料及装备制造业、现代服务业基地建设初具规模。

资源型产业循环化发展。阳泉市委、市政府突出把资源型产业循环化发展作为转型发展的重中之重,加快推进以煤为产业链的延伸拓展,资源型产业循环化发展迈出了坚实的步伐。围绕煤-肥-醇-炔产业链,实施了阳煤煤化工以及15万吨聚氯乙烯等一批重大项目;围绕煤-电-材产业链,实施了煤矸石发电、煤层气发电项目10个,煤矸石砖、粉煤灰砖、粉煤灰加气混凝土等新型建材项目8个;总投资350亿元的5万吨碳纤维及碳纤维复合材料等项目前期进展顺利。围绕煤-电-铝产业链,阳泉市已经形成32万吨电解铝、40万吨氧化铝、5万吨铝型材、4万吨铝合金等成龙配套的铝工业。围绕资源综合利用,建成了昌鑫有机复合肥、天元废旧家电回收利用等项目。

装备制造业异军突起。今年实施的亿元以上重大装备制造业项目有4项,总投资18亿元。其中华鑫电器工业园5000台变压器项目已投产运行;华越机械牵引机、掘进机、乳化液泵制造项目,平定污水处理装备制造项目基本完成。装备制造业在全市的占比近两年每年提高近两个百分点。

新型材料产业集群优势凸显。2011年围绕新型材料产业实施重点项目4项,总投资9.6亿元,完成投资4.35亿元。其中,金隅通达15万吨优质矾土基均质耐火材料项目、平定中源年产24万吨高档均质耐火材料项目已经投产。新型材料产业正在成为阳泉市“十二五”发展的重要增长极。

现代服务业势头强劲。启动实施了投资19亿元的山西华誉温泉国际度假区、总投资31亿元的娘子关旅游开发、投资4亿元的冠山舍利文化园等一批重大项目;总投资10亿元的红星美凯龙商业、宏隆商贸物流中心等项目加快建设。

城镇化建设快速推进

近年来,阳泉市以全面城镇化为总揽,新城建设形成雏形,“四区融合”快速推进,辅城建设梯次跟进。

根据全省“一核一圈三群”的城镇发展布局,按照现代化区域中心城市的战略定位,以“扩容、提速、提质”为主题,以规划为引领,加速推进全面城镇化进程。2011年阳泉市共实施各类基础建设项目43个,总投资391.63亿元,年内计划投资110.51亿元,目前在建项目24个。全市城镇化率达到62.1%,走在山西省前列。阳泉城市总体规划修编、规划面积57平方公里的新城城市总体设计初步方案基本完成。路、水、电、气、暖等新城基础设施建设全面铺开。行政中心、企业总部等新城的标志性建筑工程陆续启动,连接“四区”的城市干道、供水互通等大部分工程顺利竣工,“四区”融合发展取得重大突破;总投资22.7亿元的西外环高速、境内投资51亿元的阳五高速二期、境内投资7.8亿元的阳泉至左权高速公路今年全面启动,太阳高速公路已完成投资46.5亿元,年内可投入运营,307复线二期等11项重点道路工程正在抓紧推进;龙华口水电站建设及北水南调工程、娘子关提水一期输水干线更新改造及二期等6个水利项目开工建设;6个110kV输变电工程以及天然气管道、热源等项目相继开工。

围绕创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市,大力实施植树造林和蓝天碧水两大工程,全面加强污染治理和生态恢复,近几年仅园林城市创建和用于林业建设的资金达到40多亿元。今年以来,集中投入资金13.7亿元,完成各类造林19.18万亩,占省计划19.68万亩任务的97.5%,栽植各类苗木2200多万株。全市森林覆盖率达到25.94%,城市绿化覆盖率达到39.75%,绿地率达到36.05%,人均绿地面积8.96平方米。

生产环保两手抓阳泉展现天蓝蓝

山西省阳泉市是中国的耐火砖生产基地。阳泉耐火砖供给着山西的冶炼市场,供给着中国的冶炼市场,甚至也是世界冶炼市场的重要供给地。但阳泉人知道耐火材料是怎样炼成的:一律煤炭烧炼的火焰,一律冲天直上的黑烟;由矾石原料的烧结到耐火材料的烧炼,由耐火材料的烧炼到耐火砖的烧制,整个过程,统统烟熏火燎、污染严重。进入新世纪之后,耐火窑和它的烟囱,成为阳泉向黑烟攻坚的最后堡垒。

阳泉的耐火炉窑,起源、发展于民间百姓的乡土工业,也成就于民间百姓的乡土工业。这个煤堆上崛起的城市,城里是能源工业,城外是乡土工业,而当城里城外连成一体的时候,城里的能源工业清洁化了,城外的乡土工业,则形成对整个城市的包围。不在包围中突围,就在污染中湮灭。于是,一场拆掉倒烟窑、改造梭式窑、建设隧道窑的炉窑革命,就成为这场世纪攻坚的决战路线图。这场决战,仅仅打了3年。

第一战役:拆除倒烟窑。这无疑是一场向落后乡土工业方式的开战。轰轰烈烈的大型机械开进耐火窑工场,一座座“蒙古包“似的倒烟窑和它高高的烟囱,在轰轰爆破与狼烟滚滚之间被夷为平地炸为废墟。有哭泣,也有阻拦,甚至有抗拒,农民企业十几年的积累顷刻化为乌有,所有的人都会沉重。但这是科学发展与落后生产的博弈,不推掉落后生产的堡垒,就打不赢科学发展的主攻,1000多座倒烟窑和它的黑烟囱,最终全部铲除。

第二战役:改造梭式窑。百余座梭式窑聚于一域,煤气发生炉与梭式耐火窑的代价,依然是区域污染浓度超标。于是,阳泉市又开始改造梭式窑。说是改造,其实也是淘汰,该拆除的拆除、该捣毁的捣毁、该爆破的爆破。出于现代阳泉对于污染型生产方式更新的决心,即使刚刚改造过的炉型,只要会造成污染超标,也要被快速淘汰。于是,成百座煤气发生炉和它的梭式窑,又成为了历史。

第三战役:建设隧道窑。当中国的西气东送工程走过山西的时候,给阳泉带来了一场划时代的耐火产业革命。由新的捣毁拆除到新的构架建筑,由新的构架建筑到新的铺设掘进,由新的铺设掘进到与西气东送接轨;终于,一条条现代化的隧道式炉窑,燃烧起了天然气蓝色的火焰。100多家清洁循环的耐火企业,替代了成百成千的梭式窑、倒烟窑以及那个污染的世界,一个传统古老的污染产业,进入了绿色时代。

这就是新世纪中国煤城阳泉的一场革命。一场工艺革命,一场产业革命,一场发展革命,一场绿色革命。这场革命的典型特征就在于:煤城拒绝了燃烧原煤,煤城的天空归来了蓝色。

蓝宝石衬底片产量有望全球领先

山西是中国重要的矿产集中区,阳泉作为中国单位面积产煤量最多的城市之一,60年来累计产出煤炭18亿吨。如将这些煤炭堆成一米见方的“黑色长龙”,可绕地球赤道30多圈。但经过上百年的工业化开采,这座以煤闻名的城市,煤炭可采储量仅够支撑二三十年。阳泉市新闻中心日前消息称,该市除以煤炭企业为依托建设一批非煤工业项目外,将大力发展新型、高新产业,为阳泉打造“经济航母”。

整合煤炭发展非煤工业项目

据了解,阳泉以无烟煤储量大、品位高、易开采而著称于世,多年来,煤炭产业一直是阳泉经济发展的支柱。尤其是近年来,受煤炭市场需求大、价格高的左右,煤炭产业在全市经济发展总量中的比重越来越大,煤炭工业及其初加工的增加值占全市工业增加值的70%到80%,就是在全球金融危机袭来时,在煤炭产业的拉动下,经济依然呈现出增长态势。

但由于阳泉长期过多依赖煤炭产业的拉动,不仅形成了“一业独大”的产业结构,更为严重的是为阳泉积累了经济结构不合理、发展方式粗放、经济效益不高、资源破坏严重、环境污染加剧、生态欠债较多等一系列矛盾和问题。更为严重的现实是,经过上百年的工业化开采,这座以煤闻名的城市,煤炭可采储量仅够支撑二三十年。

从2006年开始,阳泉市推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作,发展以煤炭企业为依托建设一批非煤工业项目。阳泉市委书记白云在调研煤炭资源整合工作时指出,调整全市经济结构必须从煤炭产业切入。要实现全市经济结构优化、升级,就必须打好打胜煤炭资源整合的攻坚战。

在此基础上,阳泉市委、市政府明确提出了“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的思路,要求以煤炭企业为依托建设一批非煤工业项目。要求一个矿井主体按核定产能建设一个同等经济规模的非煤工业项目,形成具有科技创新能力的、产业关联度紧密的地面工业项目,也可选择发展前景好的民营企业兼并重组。另外,政府坚持兼并主体预交保证金的原则,确保发展项目资金和项目顺利开工建设。对于完不成地面企业建设任务的兼并主体企业,市政府要责令其无条件退出主体资格,保证金不予退还。

经过努力,全市矿井由整合前的151个减少到52个,不仅如此,煤矿兼并主体企业开工建设地面工业项目8个,总投资达6亿元人民币。到目前为止,先后建成了南娄集团百万吨水泥厂,上马了平定东升8000万件陶瓷工业园区、古州中开年产265MW晶体硅电池片生产基地、盂县南娄集团燃气热电联产电厂和20万吨耐火材料厂项目。特别是盂县玉泉煤业与中煤集团和太钢公司共同投资70亿元,合作建设山西鑫磊公司盂县煤电建材一体化工业园区全面进入实施阶段。

积极培育研发新型产业

几年来,阳泉市委、市政府以建设新型能源、新型材料及装备制造业基地为抓手,围绕山西煤矿机械化改造带来的煤矿机电设备市场需求,充分发挥全市煤矿机电设备制造和通用机械设备制造的产业优势,采取扶持、鼓励等措施,着力培育新型产业,现已具备了液压支架、皮带机、掘进机、采煤机、重型刮板机、永磁电机、变频器的设计、生产能力,井下矿用救生舱、多孔锚杆钻机、电控液压油缸、振动筛等新产品正在研发之中。

山西华鑫电气公司,原来只是阳煤集团四矿的机电科。四矿破产后,260名职工下岗失业。为了生存,他们创办了山西华鑫电气公司,从修修补补开始一路前行。后来,在阳煤集团和各级政府的支持下,华鑫公司一路高歌。目前,华鑫公司的生产基地从原来的50亩增加到250亩,年销售收入从8100万元猛增到8.3亿元。华鑫公司从小到大只是全市培育新型产业的一个缩影。

2011年7月12日,阳泉市豪门地产有限公司与红星美凯龙集团在上海正式签约。作为2011年开发区的重点招商引资项目的红星美凯龙集团,总投资10亿元,占地面积10万平方米,年销售额将达3亿元,新增税收3000万元,可安排2000人就业。

2011年6月2日,香港东裕国际发展有限公司与阳泉市举行了签订东裕国际30万吨棕榈系列产品低碳环保阳泉产业园项目签约仪式。签约项目由东裕国际发展有限公司出资建设,总投资30亿元人民币,是高科技绿色环保低碳项目。项目分三期建设,项目共用地3000亩,项目全部建成后,年产值可达38亿元,可实现利税5亿元,提供就业岗位3000人。项目建成后,对于加快阳泉市产业结构调整,推动转型跨越发展,繁荣高科技产业将产生积极的促进作用。

蓝宝石衬底片产量有望全球领先

2011年9月3日,山西汇能光电科技有限公司光电蓝宝石项目正式破土动工。山西平定汇能煤业有限公司是一家以煤炭生产为主的企业,为了响应转型跨越发展、实现煤与非煤并举的号召,公司决定组建山西汇能光电科技有限公司,生产LED节能照明设备的上游产品蓝宝石晶体棒项目。该公司的总体规划是,建设平定汇能煤业生产基地、太原太钢不锈钢工业园区基地和北京技术研发设备制造中心,项目总投资10亿元。项目投产后,年生产蓝宝石衬底片2000万片,年实现产值30亿元、利税10亿元。到那时,山西汇能光电科技有限公司蓝宝石衬底片的产量和规模,或将成为全球领先。

此外,百度云计算中心项目计划投资47.08亿元,其中设备投资约29.2亿元,基建投资约17.88亿元。项目占地360亩,建设规模约8至10万平米,建设期4年。项目建成投运后,将为阳泉和山西带来巨大的经济和社会效益,将吸引全球顶级IT厂商聚焦阳泉,促进阳泉和山西IT产业发展。

“云计算”是互联网和超级计算能力的结合,是一种通过网络以便捷、按需的形式,从共享性可配置的计算资源池(网络、服务器、存储、应用和服务)中获取服务的业务模式。

城投公司工作总结篇10

[关键词]城市轨道交通;投融资;商业投资

目前我国大、中城市道路堵塞、车辆拥挤、交通秩序混乱问题日益突出。经过近10年的实践和论证,从中央到地方一致认为应该将发展运量大、方便、快捷的城市轨道交通作为改善城市交通状况的一项长期发展战略。但是轨道交通具有投资巨大,经济效益较低的突出特点。如何建立有效的投融资体制,畅通融资渠道,成为了关键。

1我国城市轨道交通投融资状况

目前已建成或正在建设各城市轨道交通项目资金来源主要有:市财政直接投资,约占总投资的30-100%;区政府投资(沿线直接受益的各区政府承担的地面拆迁费和轨道交通车站的建设资金),约占总投资的20-30%;土地出让或开发收益收入,约占总投资的10-15%;国内银行贷款,约占总投资的30-60%;国外政府贷款或国外银行贷款,约占总投资的20-60%;其它社会集资,约占总投资的5-15%。可见,我国城市轨道交通建设投融资模式是以地方政府财政资金为主导的财政投融资模式。对于初次建设轨道交通的城市,由于得不到已有线路营运收入的支持,政府财政投入是启动项目的唯一自有资金,采用这种投融资模式作用重大。但对已有发达轨道交通系统的城市,新建轨道能够得到营运收入的有力支持,继续采用这种财政主导型投融资模式,不仅会给地方政府造成更加沉重的财政负担,而且近些年地方政府可支配财力相当有限,继续承担二期、三期等后期工程主要建设资金也是不可能的。

北京、天津、上海等地正在组织轨道交通建设投融资体制改革。提出建立政府扶植下,“地方国有、合作经营”的投融资模式,拓宽投融资渠道。北京西直门至东直门地铁建设项目,由中关村科技发展股份有限公司、北京城市开发集团公司等.家单位组成北京市城市铁路股份有限公司;在建的天津津滨轻轨建设项目,由天津经济技术开发区总公司、天津天保控股有限公司等6家单位组成天津滨海快速交通发展有限公司。上海轨道交通明珠线建设项目,由上海市政府、沿线的.区政府、上海铁路局'方组成的上海申通公司。实现了投资主体结构多元化,使我国城市轨道交通建设向融资社会化迈出了重要一步。

但是应该看到目前轨道交通投融资体制还存在一些问题:首先,融资方式单一,过于依赖银行贷款,没有拓宽资本市场,进行市场化融资;其次,目前民营性质的企业集团和私人性质的企业集团还参股较少,主要原因是项目本身市场价值不高,对民间资本吸引力不够,投资积极性不高。吸引民间资金,逐步实现融资方式多样化、融资工具市场化是进一步深入投融资体制改革的关键。

2 转向‘商业投资’模式转化的改革对策商业投融资模式是指由商业企业取代政府作为项目的投资主体,并采用商业原则进行经营,负责项目的融资、建设、运营、开发、投资回报与还本付息等。当然为使项目具有一定的赢利能力,以吸引大型企业和财团的投资,政府采取一系列的特殊措施是这种模式成功实施的关键。城市轨道交通自身是有独立的功能、通过定价实现有偿服务的商业性项目;又是具有明显的正外部效应的项目。交通线路的开通能够刺激沿线房地产升值,给沿线的房地产业和商业等行业带来巨大收益。如果将轨道交通沿线土地交由轨道交通投资主体来综合开发,拓宽投资主体的收益渠道,更能增加其商业价值。香港地铁的飞速发展,依靠的就是商业投融资模式的高效运作。我国谨慎地实施从“国有合作”投资模式转向“商业投资”模式的改革,设想可以从以下几方面寻找对策:

第一, 谨慎转向“商业投资”模式转化,政府与项目公司的关系应该是纯粹的商业性持股关系,而不是无偿投入。2000年4月,由上海久事公司和上海城投总公司联合组建轨道交通投资公司———上海申通公司,并按照现代企业制度的要求,建立轨道交通的商业化运作机制。上海申通公司的注册资本为260亿元人民币,其中,上海久事公司占60%。上海久事公司主要通过申请国家开发银行长期贷款、发行债券等方式筹措资金。然后以现金注入到申通公司,作为就是公司的股本金投入;上海城投总公司占40%,城投公司主要是以地铁一号线的存量资产作价投入。

第二, 国家应采取相应的扶植政策,包括国家政策性金融机构给予轨道交通项目公司一定比例的长期、低息贷款;中央减免轨道交通设施营运收益的税收,以降低项目投资成本、提高收益率。

第三, 应该给予轨道交通项目公司某些物业方面的特许权,以保证公司获得如车站小商店租赁费、管理费、物业费等商业性收入。

第四, 地铁建设与沿线物业综合开发相结合,以沿线物业土地出让的收入投入地铁工程建设,已成为地铁开发建设筹资的成功方式。在相当长的一段时间里,凡在地铁运营线、在建线和规划线沿线开发的房地产项目,其土地出让收入,根据需要全部或大部用于地铁开发建设专项筹资。收费标准以建成线为最高,在建线次之,近期规划线、远期规划线最低。努力做到筹资在时间和空间上的长期性、广泛性、统一性和规范性,确保地铁建设开发资金来源的稳定性和可靠性,形成“地铁通,物业兴”的良性循环。

第五, 鼓励轨道交通项目公司的股票上市,也可以以地方政府的名义发行债券,能及时缓解资金严重紧张的困境,还可以是吸引居民投资的最好手段,同时可以大量吸纳一些特殊的机构,例如社保基金、保险基金等资金,投向轨道交通。