街道执法科室工作总结十篇

街道执法科室工作总结篇1

结合当前工作需要，的会员“等待119”为你整理了这篇行政执法突出问题整改工作方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

行政执法突出问题整改工作方案

按照《成都市法治政府建设工作领导小组办公室关于开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动的通知》（成法建办〔2020〕9号）要求，为切实抓好问题整改，结合我局实际，制定如下整改方案。

一、总体目标

坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设工作相关要求，围绕人民群众反映最强烈、最不满意的行政执法突出问题，及时整改并加强跟踪监督检查，持续推进严格规范公正文明执法，促进依法行政，进一步提高行政执法社会满意度。

二、组织领导

成立以局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长贾玉福同志任常务副组长，其他班子成员、大队长任副组长，各科室、各大队综合科、专业中队负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规科。

三、问题及整改措施

（一）简单以处罚代替管理

整改措施：加强与区委编办、区司法局和各行业主管部门对接，厘清行政管理与行政执法职能边界，明确区综合执法局的行政执法主体责任、行业主管部门的监管主体责任以及镇（街道）的属地监管主体责任，修改完善《双流区综合行政执法协作办法》，积极推进管罚分离、权责归位。厘清行业主管部门与区综合执法局的行政权责清单，进一步明确区综合行法局与行业主管部门的权责边界，避免管罚脱节、以罚代管。推行行政处罚“三张清单”制度，推进包容审慎柔性执法，规范执法行为，避免一刀切式执法，不断提高执法质量。

牵头单位：政策法规科

责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合执法中队

完成时限：2020年12月

（二）不具备执法资格的人员从事执法活动

整改措施：积极对接区司法局，为全局执法人员统一申办“综合执法”类执法证，确保综合行政执法的合法性、统一性、权威性。加强行政执法监督检查，严禁无执法资格人员从事具体行政执法工作，对违反相关规定人员严肃问责。

牵头单位：政策法规科、执法监督科

责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队

完成时限：2020年12月

（三）执法人员不主动出示执法证件

整改措施：规范执法人员着装及证件佩戴，严格落实行政执法“三项制度”规定，遵守行政执法程序规定，加强对执法人员主动出示证件情况的监督检查，督促执法人员主动亮证执法。

牵头单位：执法监督科

责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队

完成时限：2020年12月

（四）执法不严格

整改措施：进一步规范执法依据、执法程序，规范行政执法自由裁量权，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。加强执法监督管理，严格落实行政执法责任制，着力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。

牵头单位：案件审理科、执法监督科

责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队

完成时限：2020年12月

（五）执法态度差

整改措施：加强执法队伍行风建设，开展对执法队伍队容风纪的专项督查，严格整肃作风纪律，推动执法队伍转变工作作风、增强服务意识、提升执法能力。

牵头单位：执法监督科

责任单位：各综合执法大队、专业中队，各镇（街道）综合行政执法中队

完成时限：2020年12月

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高责任意识。本次整改活动，是今年法治政府建设重点工作，各相关科室、大队、中队要高度重视，加强组织领导，筑牢责任体系，严格按照《方案》要求，有力、有序推进各项问题整改。

（二）狠抓整改落实，确保整改成效。各相关科室、大队、中队要深刻分析问题在工作中的具体表现形式和产生根源，把握好时间节点，有计划、有针对地抓好问题整改，实时跟进整改推进情况，确保存在的问题整改到位。

街道执法科室工作总结篇2

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，以建设生态为目标，加强组织领导，广泛宣传教育，落实目标责任，强化工作执法，严格禁烧奖惩，着力解决好作物、垃圾焚烧污染大气环境的难点问题。全面禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等，确保不发生焚烧现象，实现“不着一把火，不冒一股烟”和“国家卫星零监测”的禁烧目标。

二、工作措施

（一）加强宣传教育

各街道办事处、各有关单位要按照全区的统一部署，高度重视禁烧工作，把这项工作作为一项政治任务来推进，坚持领导重视程度不减、执法力度不变，坚决做好禁烧工作，全力巩固禁烧成果。采取张贴市政府通告、制订乡规民约、及时报道禁烧工作先进典型等多种方式，广泛宣传禁烧工作的目的和意义。建立全方位的宣传机制，充分利用广播、标语、横幅、宣传车、大喇叭、小手拉大手等形式，开展有效的宣传活动，向群众宣传全面禁烧政策，努力营造社会舆论氛围，增强广大人民群众做好禁烧工作的自觉性、主动性。

（二）落实禁烧责任

各街道办事处、各有关单位主要负责人为本辖区禁烧工作第一责任人，对禁烧工作负总责。街道、村、户逐级签订禁烧责任书，层层落实禁烧责任，细化分解禁烧任务，落实到人、到地块。要制定禁烧应急预案，成立专门禁烧执法队伍开展现场执法巡查，做到定专人、定职责、定岗位、定时间、定要求。禁烧期间，禁烧监察人员节假日不休息，24小时不间断，全方位、全天侯监控，确保无缝隙、全覆盖，不留死角。执法队伍应配备简易灭火工具，一旦发现焚烧问题，立即灭掉火源，制止焚烧行为。对于已播种和出苗的地块也要加大巡查力度。

区禁烧办公室负责对各街道办事处、各有关单位禁烧工作进行督导检查。对禁烧工作组织不力、发生焚烧现象造成恶劣影响的，予以通报。对发现的焚烧行为，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《市大气污染防治条例》给予处罚。造成重大大气污染事故，导致严重后果的，由公安部门依法追究刑事责任。

（三）加强组织领导

各街道办事处、各有关单位要加强对禁烧工作的组织领导，详细制定禁烧工作方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实落实各项禁烧措施，确保完成禁烧任务。要将禁烧工作纳入对单位的生态建设、主要污染物总量减排、城市管理综合考核、科学发展综合考核等各项工作的考核内容，严格年度考核。

区禁烧办公室根据工作需要，及时召开禁烧工作会议，研究解决禁烧工作中的难点、热点问题。各街道办事处、各有关单位要认真落实监察报告制度，将每日监察情况于次日早9点前报区禁烧办公室，重大火情或其它紧急情况要立即报告。区禁烧办公室汇总全区禁烧情况后，编制禁烧简报上报区委、区政府、区人大、区政协主要领导和有关单位。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段。月下旬和月上旬区禁烧办公室分别召开全区夏、秋季禁烧工作会议，动员发动，部署禁烧工作，全面落实禁烧任务。

街道执法科室工作总结篇3

为进一步加强财政管理，贯彻落实财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》和市财政局《关于推进财政科学化精细化管理的意见》（渝财办〔〕269号）文件精神，更好地发挥财政职能作用，服务经济社会发展，为二大城市建设提供财力保障，推动财政工作上新台阶。现就年至2012年推进财政科学化精细化管理提出如下实施意见：

一、总体目标

按照科学发展观的要求，贯彻落实财政部、市财政局和区委、区政府的决策部署，把握财政管理规律，健全管理制度，完善运行机制，强化基层基础，加强队伍建设，提高信息化保障水平，着力解决财政管理中存在的突出问题，重点以预算编制、预算执行、乡镇财政管理、资产管理、信息化建设和机关基础工作等为突破，进一步提高财政科学化精细化管理水平，逐步建立健全改革配套、制度完善、管理规范、运行高效的财政管理体制机制。

二、基本原则

（一）突出制度创新。进一步解放理财思想，坚持依法理财、科学理财，以创新求突破，通过规范的流程设计、完善的岗责体系、健全的机制配套、有效的绩效考核破解管理难题，提高财政管理水平。

（二）注重统筹兼顾。既要着眼预算编制、执行、监督、绩效，全面谋划、整体推进，更要着手完善部门预算编制、提高预算执行效率、提升乡镇财政效能、规范细化资产管理、加强信息化保障和抓实机关基础工作，重点突破、务求实效；既要重视精细化，规范管理，更要突出科学化，提高效率；既要关注基础工作，更要夯实基层工作。

（三）坚持以人为本。加强财政干部队伍建设，充分调动财政干部的积极性和创造性，为加强财政科学化精细化管理提供组织保障和智力支持，实现财政管理与队伍建设的共促进、同提升。

三、工作要求

（一）规范科室管理。充分发扬民主，注重激发职工智慧，关怀职工生活和干部成长，制定科室管理制度，用制度规范科室管理，为干部发挥工作积极性、追求事业进步、做出工作贡献提供良好环境。

（二）规范工作管理。完善岗位职责，按照科学合理、方便简捷、责任分明、标准明确的原则设计工作流程，制定和完善每一项资金的管理制度，使预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价等各项工作按规范流程进行管理。

（三）开展工作创新。善于总结工作经验，重视开展基层调研，注重借鉴他山之石，勤于学习和思考，以追求财政资金的绩效性为目标，改革完善已有的管理机制和方法，探索创新新的管理措施和制度。各科室每年完成两篇调研文章，实现一项管理创新。

（四）提供优质服务。规范服务用语，制定科室服务标准，明确岗位AB角，减少、避免差错，热情周到接待前来办事的干部、群众，及时准确完成领导交办的工作。

四、重点工作内容

（一）建立健全政府预算体系（责任科室：预算科；配合科室：国库科、各收支科室）

逐步建立起由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系。继续完善公共财政预算、政府性基金预算，细化国有资本经营预算、社会保障预算，继续探索政府性债务预算管理。

（二）完善部门预算编制（责任科室：预算科；配合科室：国库科、综合科、各收支科室、资产科）

一是充实基础信息。从年预算编制起，在现有信息的基础上，增加公务员、参公管理人员、已实行绩效工资改革人员和财务会计方面的信息，逐步建立起预算与资产、人员等基础信息相衔接、预算与决算相结合的机制。

二是将公务员津补贴、已实施绩效工资改革单位人员绩效工资编入年初部门预算。科学核定津补贴实行打卡发放单位非税收入成本性开支内容，确保津补贴实行打卡发放后不影响收入单位的积极性，不影响财政收入大盘子。

三是完善综合定额。按照单位职能职责，细化公用经费定额分类分档，合理确定单位经费标准。研究部门单位房屋装修、业务车辆配置及运行、办公设备购置和会议等支出定额。制定租赁费、物业管理费、网络建设运行维护费和水电费等标准，逐步建立公用经费动态管理机制。

四是加强项目支出管理。对部门单位项目支出分类调查，摸清、核实经常性项目支出情况，对事业发展专项，加强前瞻研究和滚动平衡。项目预审和投资评审。加强项目储备，减少待编额度，尽量将项目支出细化到具体的项目。

（三）提高预算执行效率

一是优化支出结构，以保人员工资、保津补贴和绩效工资发放及单位基本运转为前提，加大民生投入，切实改善民生，确保法定支出增长需要和各项考核指标的完成；调整项目支出、切块资金安排办法，坚持同一性质的单位公用支出标准相同；坚持综合预算，进一步完善非税收入实施细则。（责任科室：预算科；配合科室：国库科、各收支科室）

二是开展预算执行动态分析与监控，建立预算安排与执行进度挂钩的激励约束机制，并将预算执行中存在的问题、建议和意见及时提供给领导，为领导决策提供充分的依据。（责任科室：国库科；配合科室：预算科、各收支科室）

三是深化国库管理制度改革，及时解决运行中出现的新情况、新问题。（责任科室：国库科；配合科室：各收支科室）

四是加强专项结余资金管理。对专项历年结转和结余资金进行清理，上年项目支出净结余资金纳入下一年度统筹安排，两年以上的项目支出结转资金予以收回。（牵头科室：预算科；责任科室：各支出科室）

五是建立资金使用额度管理机制。在每月25日前，各支出科室将下月使用的资金额度报送国库科，作为国库科调度资金的依据，动态把握和合理调度库款。（牵头科室：国库科，责任科室：各支出科室）

六是强化会计基础工作。建立联络机制，加强沟通，定期检查指导单位会计业务。建立定期报告制度，全面、及时、动态掌握预算单位财务信息状况。建立资金拨付与单位账户余额挂钩的约束机制。（责任科室：会计科）

七是加强监督检查。推动建立完善各业务科室司职监督检查的大监督体系，建立和完善财政监督检查、复核、处理、执行四分离机制；开展重点单位的监督检查工作，对所有部门单位执行预算收支情况分批进行监督检查。（责任科室：监督检查科）

（三）提升镇乡街道财政效能（责任科室：乡财科；配合科室：预算科、国库科、税政科、社保科、综合科）

一是完善制度体系。按照“一级政府，一级财政”的原则，调整完善区对镇乡街道财政体制，逐步建立统筹城乡发展、财力与事权相匹配、简明规范的公共财政管理体系；制定《关于加强镇乡街道财政管理的实施意见》，研究出台镇乡街道财政资金监管工作办法，形成全区镇乡街道财政管理的制度体系。

二是健全管理机制。深化“乡财乡用区监管”改革，调整完善监管模式和运行机制，按“大财政，全过程”的原则，将所有财政性资金使用纳入镇乡街道财政事前、事中和事后监管；加强资金分类监管，逐步实现镇乡街道预算单位及村（居）集体资金“一站式”集中核算、涉农补贴资金“一折通”发放、涉农项目资金全覆盖监管；完善镇乡街道财政干部定期培训和轮岗交流机制，促进财政知识更新、人员合理交流，激发基层财政干部的工作积极性和创造性。

三是整合服务平台。充分利用现有资源，搭建镇乡街道财政资金管理信息平台，实行资金信息纵向通报，加强镇乡街道财政与主管部门、站所、村（居）会的横向联络；在加快推进财政部、市财政局定点联系镇乡财政所试点工作的基础上，逐步推进全区镇乡街道财政便民服务窗口标准化建设，规范基础工作、办事流程、政策宣传、信息查询和服务方式，实行“一个窗口”受理，“一站式”办结。

（四）加快网络信息建设（责任科室：办公室；配合科室：预算科、国库科、综合科、政府采购科、资产科）

一是加快推进平台一体化。遵循市局统一规划，构建市区乡三级结构一致、业务管理和行政办公无缝运行的一体化格局。年初实现预算编制、指标管理和集中支付3个子系统接入上线。在总预算会计、非税收缴、政府采购等子系统与市财政局完成接入改造，启动资产管理、决算等子系统平台整合，初步实现财政管理的平台一体化。

二是统一信息系统入口。年初建成统一门户雏形，初步实现核心业务系统单点登录，并随着子系统的改造接入不断充实门户内容。制定平台运行维护、身份认证管理、新系统开发等制度。建立综合查询平台，逐步实现数据的全面、动态掌握。

三是尽快完善网络系统。提高广域网带宽，推进市区乡财政广域网三级贯通。建成覆盖全区各预算单位和乡镇街道的财政综合业务网络平台，切实做到“横向到边，纵向到底”。建立运维管理平台和大集中的财政行政办公平台。

五、组织实施和监督

（一）推进财政科学化精细化管理的载体是“创先争优”活动。继续深化开展“创先争优”活动，通过“一讲二评三公示”的形式，开展岗位竞赛，开展管理创新，推进服务型、效能型、学习型、和谐型机关建设，提高干部素质，提高财政管理水平，努力建设绩效财政。

街道执法科室工作总结篇4

一、工作目标

按照深化医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的要求，从实际出发，明确乡村医生职责，科学规划和设置社区（村）卫生室，合理配置乡村医生，改善农村卫生服务条件，实现社区（村）卫生室和乡村医生服务全覆盖；积极稳妥地将社区（村）卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，落实乡村医生补助并努力解决乡村医生的养老问题；强化执业管理，规范服务行为，健全培养培训制度，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

二、主要任务

（一）明确乡村医生职责

乡村医生（包括在社区（村）卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，其主要职责如下：

1.提供基本医疗服务。使用适宜药物、适宜技术和中医药诊疗技术为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，负责接诊、出诊、巡诊等基本医疗服务工作；指导残疾人康复；将超出诊治能力的患者及时转诊到街道卫生院（社区卫生服务中心）及区级医疗机构。

2.提供基本公共卫生服务。在专业公共卫生机构和街道卫生院（社区卫生服务中心）的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；鼓励开展中医药养生保健服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件等。

3.开展爱国卫生及健康宣教。开展健康教育，宣传卫生防病知识，促进农村居民养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，提高群众自我保健的意识和能力；鼓励开展中医药文化科普活动；宣传卫生工作方针、政策和法规，协助社区居委会（村委会）制定和实施初级卫生保健计划；协助社区居委会（村委会）开展爱国卫生运动。

4.履行卫生行政部门委托的职责。协助开展新农合工作的政策宣传、参合费用的收缴等；负责收集、填报有关统计报表；保管有关资料。

（责任单位：区卫生局）

（二）全面落实社区（村）卫生室布局规划，合理配置乡村医生

1.社区（村）卫生室的规划设置和建设标准。按照市乡基层医疗卫生机构布局规划和《关于村（居）卫生室布局规划及建设方案调整意见的通知》（发改社会〔〕744号）设置要求和建设标准，按规定时限完成规划内社区（村）卫生室标准化建设。纳入省、市统一规划设置的社区（村）卫生室业务用房面积按照社区（村）人口数量进行配备。社区（村）人口数量1000人以下的，卫生室业务用房建筑面积要达到80平方米以上；社区（村）人口数量1000-2000人的，卫生室业务用房建筑面积要达到120平方米以上；社区（村）人口数量2000人以上的，卫生室业务用房建筑面积要达到160平方米以上。社区（村）卫生室的建设应有独立的工作区域，要做到诊断室、治疗室、观察室、药房、健康教育室、信息档案室“六室分开”，并具备通水、通电、通路、通电话、通网络“五通”条件。医疗设备配置参照《市村（居）卫生室达标建设医疗器械配置目录》。完成规划内社区（村）卫生室考核验收，为全面实施基本药物制度做好充分准备。（责任单位：各街道办事处、区医改办、区卫生局、区财政局）

2.社区（村）卫生室的命名。社区（村）卫生室的名称统一为××街道××社区（村）卫生室。（责任单位：区卫生局，区医改办）

3.乡村医生的配置原则。在规划设置的社区（村）卫生室执业的乡村医生由各街道会同社区（村）按照自愿申请、竞争上岗、择优录用的原则由社区（村）聘用，社区（村）户籍人口在2000人（含2000人）以内的，社区（村）集体卫生室要保证配备2名从业人员；超过2000人口的按户籍人口每1000人增加1人，其他常住人口按每2000人增加1人配备。根据妇幼卫生工作需要，适当选配女性乡村医生。（责任单位：各街道办事处，区卫生局、区财政局、区医改办）

（三）规范乡村医生和社区（村）卫生室管理

1.严格乡村医生准入和执业管理。乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，并在卫生行政部门注册获得相关执业许可。在社区（村）卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。在社区（村）卫生室执业的执业（助理）医师参照乡村医生执业类别执业，按照卫生行政部门规定的程序申领乡村医生执业证书，纳入乡村医生的日常考核管理。卫生行政部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强乡村医生准入管理，规范服务行为。新进入社区（村）卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当具备执业助理医师及以上资格。严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医等行为。（责任单位：区卫生局）

2.强化有关部门、各街道的管理职责。卫生行政部门要将乡村医生和社区（村）卫生室纳入管理范围，对其服务行为和药品器械使用等进行监管。要建立健全符合社区（村）卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，组织乡村医生培训。科学划分街道卫生院（社区卫生服务中心）和社区（村）卫生室的职能分工，合理分配基本公共卫生服务任务量，将劳务密集型的公共卫生项目主要安排给社区（村）卫生室承担。加强对社区（村）卫生室实施基本公共卫生项目的绩效考核，考核结果在其服务的社区（村）公示，并将其作为财政补助经费核算和对乡村医生进行动态调整的依据。区卫生、财政等部门和各街道办事处要加强对乡村医生和社区（村）卫生室补助经费使用的监管，督促其规范会计核算和财务管理。

各街道办事处要负责制定本街道统一的集体卫生室财务管理办法，严格执行国家规定的财务会计制度，规范会计核算和财务管理，公开医疗服务项目收费标准和药品价格；有条件的社区（村）集体卫生室的收支纳入社区财务管理范围，财务和资产与社区（村）分账管理，实行独立核算；不具备条件的社区（村）由街道统一确定，纳入街道经管统计服务中心统一进行代管，单独记账核算。街道卫生院（社区卫生服务中心）负责对社区（村）集体卫生室财务管理相关知识的培训，建立药品出入账登记、医疗设备固定资产账本等，做到门诊有登记、发药有处方、收费有收据，严禁截留、坐支收入资金。（责任单位：区卫生局、区财政局、区物价局，各街道办事处）

3.加强街道卫生院（社区卫生服务中心）对社区（村）卫生室的业务指导和管理。积极推进街道社区卫生一体化管理，在不改变乡村医生人员身份和社区（村）卫生室法人、财产关系的前提下，由卫生行政部门委托街道卫生院（社区卫生服务中心）对社区（村）卫生室的人员、业务、药品、房屋、设备、财务和绩效考核等方面予以规范管理。街道卫生院（社区卫生服务中心）要通过业务讲座、例会等多种方式加强对乡村医生的技术指导，对乡村医生及社区（村）卫生室药品器械供应使用和财务管理进行日常监督。

区卫生局会同街道办事处统一组织对乡村医生及社区（村）卫生室的服务质量和数量进行考核，建立以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制，充分调动乡村医生的积极性。（责任单位：区卫生局，各街道办事处）

4.加强社区（村）卫生室信息化管理。按照市统一部署，加快完成社区（村）卫生室信息化建设，充分利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用加强管理和绩效考核，提高乡村医生及社区（村）卫生室的服务能力和管理水平。建立统一规范的居民电子健康档案，实行街道卫生院（社区卫生服务中心）和社区（村）卫生室统一的电子票据和处方笺，逐步实现社区（村）卫生室基本医疗、公共卫生、药品采购配备使用、新农合报销等业务工作一体化的信息化和网络化管理。（责任单位：区卫生局）

（四）将社区（村）卫生室纳入相关制度实施范围

1.加快推进社区（村）卫生室实施基本药物制度。总结社区（村）卫生室实施基本药物制度试点经验，在规划内社区（村）卫生室全面推行基本药物制度，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售，不得配备使用非基本药物。其所配备的基本药物由街道卫生院（社区卫生服务中心）负责供应。实施基本药物制度的社区（村）卫生室正常运转、设备更新、维护经费由社区（村）承担。对于资金周转困难的社区（村），由各街道集中研究办法解决，保障集体卫生室的正常运转。根据农村卫生服务需求，创造条件，逐步将其他符合规划要求的社区（村）卫生室纳入基本药物制度实施范围。（责任单位：区医改办、区卫生局、区财政局、区物价局，各街道办事处）

2.将社区（村）卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围。将规划内社区（村）卫生室全部纳入新农合定点医疗机构管理，将其收取的一般诊疗费和配备使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在街道卫生院（社区卫生服务中心）就医的支付比例。结合推进新农合门诊统筹，同步开展新农合支付方式改革，探索按人头支付、总额预付等多种支付方式，利用支付政策引导乡村医生和社区（村）卫生室转变服务行为，提高服务质量。要加强对新农合支付社区（村）卫生室诊疗、药品费用、服务行为的监管，防止虚开单据，骗取套取新农合资金。（责任单位：区卫生局、区医改办、区财政局）

（五）完善乡村医生补偿和养老政策

1.建立健全多渠道补偿政策。根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予以补偿。

基本公共卫生服务经费补助。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。卫生行政部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，确保与其功能定位和服务能力相适应。根据实际工作量，从人均基本公共卫生服务经费中按不低于40%的比例统筹安排社区（村）卫生室承担基本公共卫生服务任务所需经费，并按照绩效考核、以考定补的原则予以核拔，任何部门和单位不得挤占、截留或挪用。

新农合支付政策调整。在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下，充分发挥新农合对乡村医生的补偿作用。对乡村医生提供的基本医疗服务，按照国家、省、市部署要求，社区（村）卫生室设立一般诊疗费收费项目，收费标准按有关政策执行。将所有参合人员到社区（村）卫生室就医的一般诊疗费，纳入新农合支付范围，采取总额预付方式，新农合基金支付90%，个人自付10%。预付总额暂按社区（村）卫生室服务参合人每人每年就诊2次进行计算，根据乡村医生实际完成工作量，考核后拨付，具体拨付方式按照上级文件执行。社区整体参加了镇居民医保的居民，其在规划内社区（村）卫生室就诊产生的一般诊疗费，由医保定点的一体化街道卫生院（社区卫生服务中心）纳入医保门诊统筹统一结算管理。

实施基本药物制度专项补助。社区（村）卫生室实施基本药物制度后，聘用的执业（助理）医师或乡村医生按照不低于街道上年度农民人均纯收入的2倍核发工资，其中区财政按每名执业（助理）医师或乡村医生1万元的标准进行定额补助，剩余部分由各街道办事处负责筹集。规范乡医补助拨付管理，对区级补助采取季度拨付的办法，由区卫生局于每季度末前向区财政局提报下一季度乡医补助计划，区财政局于每季度初的10日内，将乡医补助拨付区卫生局，由区卫生局拨付到街道卫生院（社区卫生服务中心）账户。各街道办事处负责集中筹集本街道与所辖社区的乡医补助资金，并于每季度初5日内，将本季度乡医补助资金拨付至街道卫生院（社区卫生服务中心）账户。街道卫生院（社区卫生服务中心）应建立乡医补助资金专账，并委托银行集中乡医工资，其中，乡医工资的70%按月发放，剩余的30%根据绩效考核结果按季度发放。街道卫生院（社区卫生服务中心）要加强乡医补助资金管理，坚持专款专用，严禁截留坐支、挪作它用。鼓励有条件的社区（村）增加乡村医生待遇。（责任单位：区卫生局、区财政局、区医改办，各街道办事处）

2.努力提高乡村医生养老保障水平。采取补助等多种形式，推动乡村医生参加当地较高档次的乡居民社会基本养老保险，提高养老保障水平，妥善解决离岗乡村医生的生活待遇问题。（责任单位：区人力资源社会保障局、区卫生局、区财政局，各街道办事处）

（六）健全乡村医生培养培训制度

1.加强乡村医生的培训。卫生行政部门要从农村卫生和乡村医生的实际出发，合理制定乡村医生培养规划，建立健全乡村医生继续教育和培训制度。要切实做好乡村医生在岗培训的组织实施、监督管理和评估工作，对在社区（村）卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周；结合实施“卫生强基”工程，选派区级医院或街道卫生院（社区卫生服务中心）卫生技术人员到社区（村）卫生室带教。街道卫生院（社区卫生服务中心）要制定乡村医生培训计划，通过业务讲座、临床带教和例会等多种方式加强对社区（村）卫生室的业务指导。乡村医生应当定期到上级医疗卫生机构进修学习，积极参加岗位培训。采取多种方式支持乡村医生参加医学学历教育，促进向执业（助理）医师的转化。（责任单位：区卫生局、区人力资源社会保障局、区财政局）

2.加强乡村医生后备力量建设。卫生行政部门会同有关部门摸清并动态掌握乡村医生执业情况，着眼长远，编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，有计划的选派人员进行定向培养，及时补充到社区（村）卫生室。通过后备力量建设、吸引适宜人才到基层服务等多种方式提升乡村医生的服务水平。通过社区（村）提高乡村医生待遇、免费参加各种形式的培训等优惠政策，吸引市退休医生、执业（助理）医师和医学院校毕业生到社区（村）卫生室工作。结合全科医生制度的建立和推进签约服务模式，积极探索乡村医生队伍建设和全科医生制度的有效衔接。（责任单位：区卫生局、区人力资源社会保障局、区财政局）

(七)切实维护乡村医生的合法权益

严禁以任何名义向乡村医生乱收费、摊派、集资。支持乡村医生依法执业，坚决打击非法行医，为乡村医生创造良好的执业环境。对在农村预防、保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出成绩的乡村医生给予奖励和表彰。

三、近期重点工作及责任分解

（一）制定实施方案

组织制定出台《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》，报市医改工作领导小组备案后实施。（责任单位：区卫生局、区医改办）

（二）做好实施基本药物制度社区（村）卫生室的备案

按照市乡基层医疗卫生机构布局规划和《关于村（居）卫生室布局规划及建设方案调整意见的通知》（发改社会〔〕744号）要求，上报规划内社区（村）卫生室名单，并组织验收，报请市医改工作领导小组组织卫生、财政等部门进行复核。（责任单位：区医改办、区卫生局、区财政局）

（三）完成社区（村）卫生室信息化建设

1.完成社区（村）卫生室基层卫生服务信息系统建设，确保社区（村）卫生室实施基本药物制度前投入使用。（责任单位：区卫生局、区医改办、）

2.社区（村）卫生室信息化系统建设硬件配备到位，网络连通；完成乡村医生信息化系统操作技能培训。(责任单位：区卫生局、区医改办，各街道办事处）

（四）全面实现街道社区卫生一体化管理

按照省、市政府部署要求，对规划内社区（村）卫生室全面实现街道社区卫生一体化管理。（责任单位：区卫生局，各街道办事处）

（五）合理配备乡村医生

按规定为规划内社区（村）卫生室配备执业乡村医生，报市卫生局、市财政局、市医改办备案。（责任单位：区卫生局）

（六）落实社区（村）卫生室实施基本药物制度的各项补偿资金

各级财政要切实搞好资金测算，调整支出结构，对社区（村）卫生室补偿资金要纳入年度预算中，及时拨付资金。（责任单位：区财政局、区卫生局、区医改办，各街道办事处）

四、工作要求

（一）加强组织领导

各街道办事处及各有关部门要高度重视乡村医生在农村医疗卫生服务体系中的重要作用，将加强乡村医生队伍建设作为医改的重要工作，列入议事日程，完善相关配套政策，确保顺利实施，要认真履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。

街道执法科室工作总结篇5

结合当前工作需要，的会员“鹰击长空”为你整理了这篇范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

人大对部门与街道预算情况调查的工作报告

主任、副主任，各位委员：

根据区人大常委会年度工作计划安排，由**副主任为组长，部分常委会组成人员、常委会各委室主任和财经（预算）工委委员组成的调查组，对区政府2021年度区级部门与街道预算情况进行会前调查，集中听取了区级部门预算、街道预算的情况汇报，开展专题讨论和交流，组织了多种形式的初步审查。有关情况报告如下：

一、基本情况

根据2020年11月5日第55次主任会议通过的工作方案，对2021年度区级部门预算、街道预算初步审查，从11月上旬开始，至12月下旬基本完成。

（一）组织审查。11月上旬开始，财经（预算）工委牵头，常委会各委室根据分组情况，分别开展对口部门预算草案审查，逐个部门提出审查意见。期间为保障细编科学，财经（预算）工委对选定的2021年度重点审查部门和街道及其重点、疑点事项两次协调预算单位、财政局，组织讨论，部分资料送预算专家审查，形成统一意见。

（二）组织公开听证。12月17日，区人大常委会选择区发改局、区卫健局、区退役军人事务局、区供销合作社、区投资促进服务中心等5个部门和**等4个街道，开展预算草案公开听证，区人大常委会领导、部分常委会组成人员、常委会各委室负责人、人大代表、社会公众代表参加了会议。与会人员发言踊跃，提出28个问题和建议，同时，会后还以书面形式提出建议。

（三）反馈审查意见。财经（预算）工委对各工委、专家审查和听证会提出的意见进行全面汇总，梳理出相关问题和建议，交与财政部门和各预算单位，要求其对2021年部门、街道预算草案进行修改完善、整改落实。

二、预算与问题：

提交本次会议审议的2021年度区级部门预算共70个单位，合计安排预算资金**万元，比上年增长10.4%。12个街道，合计预算**万元，比上年增长168.3%，其中新增部门转移支付**万元（剔除部门转移支付，**个街道预算合计**万元，比上年增长18.8%）。2021年度部门、街道预算总体可行，体现了保运行，保重点，促民生，促发展的要求。但从审查的情况看,还存在诸多有待于进一步改善的问题：

（一）部门预算方面：一是部门预算的刚性需求与所用财力差距明显；二是部门预算的完备性有待加强；也有少数预算单位申报预算时项目前期评估不充分；三是绩效评价需进一步完善，结合有待密切；四是执行进度及均衡性有待优化；五是公务费设立，一定程度上影响了项目的细编和绩效评价。

（二）街道预算方面：一是财力收支不平衡；二是超预算的现象还在一定范围存在；三是街道抓收入积极性不高；四是部门转移支付不完备，部门下达任务时，预算有缺口；五是临时任务多，影响预算准确；六是绩效评价普遍未开展。

三、建议和意见

为进一步规范部门、街道预算编制、执行，提高财政资金使用绩效，提出如下建议：

（一）深化预算管理改革，严格预算执行管理。深入推进预算管理改革，完善全口径预算编制与编制精细化，项目支出预算早谋划、早评估，做到有保有压、突出重点，严控预算执行调整与追加，非法定程序不得调整，部门新增任务，原则在日常公务费中列支。进一步增强预算编制、执行的科学性和完整性，维护预算的法定性和权威性。进一步畅通预算审核流程，加快财政支出执行进度。加强对预算执行的监督检查，对专项资金运行实行跟踪监督。

（二）优化街道预算机制，提升预算管理效能。尽快出台街镇新一轮财政体制及细化规划，明确街道收支范围，提高街道抓收入积极性。发挥街道预算管理的能动性，规范街道预算执行，防止超预算支出。规范部门预算转移，强化转移的均衡性和时效性。对街道的临时任务要做好提前预估，留有余地，不因临时任务的调整影响预算准确，对街道的绩效评价要进一步规范科学。

街道执法科室工作总结篇6

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻关于安全生产的重要指示批示精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署，认真落实区委、区政府工作要求，以环境安全为目标，严格日常监管，加强执法检查，强化企业主体责任，坚决遏制重特大突发环境事件，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为服务服从于粤港澳大湾区建设和广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”发展大局提供环境安全保障。

二、工作目标

通过开展环境安全执法工作，促进全区环境风险源企事业单位环境安全主体责任进一步落实，将全区各类环境安全风险、隐患坚决控制在萌芽状态，切实保障我区环境安全和公众健康，维护社会稳定。

三、主要任务

深化事故隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故；严格环境安全监管执法，严厉打击非法排污和破坏生态违法行为；加强环境安全建设，持续抓好重点行业（领域）环境安全专项整治；大力加强宣传教育，营造更加浓郁的环境安全氛围；着力加强安全基础工作，不断提高安全管理水平；努力构筑部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与的环境安全工作格局。

四、组织领导

为确保生态环境安全与安全生产监督检查工作有效落实，局成立生态环境安全领导小组。

组长：罗

副组长：廖、吕、黄、徐、赖、龙

成员：局各科室（部门）负责人，各镇生态环境保护中心、各街道生态环境保护与水务综合服务中心负责人，开发区建环局市政环保组。

领导小组主要负责对接相应联系镇街，督促抽查工作落实开展情况，确保生态环境安全与安全生产督察、巡查、检查工作落实到位。

领导联系镇街分工：

党组书记、局长：罗，联系新塘镇生态环境保护中心。

党组成员、副局长：廖，联系仙村镇生态环境保护中心。

党组成员、副局长：吕，联系石滩镇生态环境保护中心。

党组成员、副局长：黄，联系开发区建环局市政环保组，永宁街、宁西街生态环境保护与水务综合服务中心。

党组成员、总工程师：徐，联系派潭镇、小楼镇、正果镇生态环境保护中心。

四级调研员：赖，联系朱村街生态环境保护与水务综合服务中心、中新镇生态环境保护中心。

四级调研员：龙，联系荔城街、增江街、荔湖街生态环境保护与水务综合服务中心。

五、检查范围、频次及任务分工

（一）检查范围。

全区环境风险源企事业单位。

（二）检查频次。

按照区分层级、分类监管的原则实施监督检查。重大环境风险源检查频次为1次/月，较大环境风险源检查频次为1次/季，一般环境风险源为1次/半年。

（三）任务分工。

按照分级监管原则明确分工，重大环境风险源和较大环境风险源日常监管由局执法大队负责，一般环境风险源日常监管由开发区建环局市政环保组、各镇生态环境保护中心、各街道生态环境保护与水务综合服务中心负责。

六、主要工作

（一）落实安全责任，全面加强安全生产工作组织领导。

1.不断强化理论武装。组织观看《生命重于泰山--学习关于安全生产重要论述专题电视片》、《广东省危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》、《关于安全生产重要论述专题实施方案》等系列影片。深入学习关于安全生产重要论述，学习关于四川经久乡“3.30”森林火灾重要指示、2020年4月8日在中央政治局常委会上关于安全生产重要指示、4月10日关于安全生产重要指示精神，把关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要指示批示精神纳入理论学习中心组内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，推动安全发展、高质量发展。（局办公室负责）

2.严格落实工作制度。局党组每季度召开一次会议研究部署安全生产工作。对照《广东省党政领导干部安全生产责任实施细则》和广州市贯彻落实《措施》，局领导担起分管范围的安全生产工作领导责任。（局办公室牵头，局综合执法科配合）

（二）加强基础建设，提高环境安全监管能力。

1.做好安全生产宣传。按照区统一部署，配合做好环境安全新闻宣传工作。开展全国第二十个“安全生产月”活动宣传。继续做好新《固废法》《国家危险废物名录》（2021 年版）《广州市危险废物规范化管理工作指引》《广州市固废业务办理指引》等“送法上门”活动。组织开展安全生产及消防工作进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”宣传活动。通过政府网和《珠江环境报》等开展环境安全公益宣传。（局办公室牵头，土壤与辐射管理科、综合执法科和镇街相关生态环境保护中心配合）

2.开展培训和应急演练。6-8 月，组织环境应急业务综合培训和危险废物产生单位环境应急预案备案管理培训；7-9月组织开展2021年度突发环境事件应急演练。四季度，组织重点产废单位开展2021年固体废物申报登记及广东省固体废物信息管理平台操作培训。局根据实际情况自行组织消防等安全教育培训。（局办公室牵头，局水环境管理科、土壤与辐射管理科、综合执法科，环境监测站和各镇街相关生态环境保护中心配合）

（三）加强安全预防，防范重大环境风险问题。

1.落实“一线三排”工作措施。结合环境安全监管职责，制定落实“一线三排”工作措施。督促危险废物持证经营单位结合实际制定“一线三排”具体实施措施，建立“一线三排”工作台账，全面排查、科学排序、有效排除安全风险隐患。（局综合执法科负责）

2.推进“三年行动”专项整治。按照《广州市增城区安全生产专项整治三年行动实施计划》部署，积极推进落实涉我局相关任务。牵头推进落实增城区危险废物等安全专项整治三年行动，加强与区发展改革局、科工商信局、公安分局、住建局、交通运输局、水务局、应急管理局、卫生健康委、城市管理综合执法局等 9个区直单位沟通协调，解决工作中遇到的问题，确保年度整治任务顺利完成。完善报送机制，建立工作台帐，动态更新“一图两清单”。按区安委办要求，每月报送生态环境领域重大生产安全事故隐患清单和危险废物等安全专项整治三年行动工作“一图两清单”。（局土壤与辐射管理科、综合执法科分工负责）

3.开展化学品特别是涉危险化学品企业专项执法检查行动。以中新片区为重点，对全区化工企业进行全面排查整治，主要围绕五个方面：一是督促企业开展突发环境事件风险评估，确定风险级别；二是对环境安全隐患进行日常排查，确保管理规范；三是督促健全突发环境事件风险防控措施，确保预有准备。四是督促制定突发环境事件应急预案并开展演练。五是加强环境应急能力保障建设，特别是应急物资和设施完备可靠。通过全面排查整治，切实摸清化工行业环境安全管理底细，消除潜在风险隐患，促进行业规范管理、安全运营。抓好危险废物以及污泥、建筑废弃物等一般固体废物为重点，持续开展打击固体废物环境违法犯罪活动。督促危险废物经营单位认真落实各项危险废物管理制度，强化对危险废物贮存、处置存在重大安全风险场所、环节、部位的隐患排查，落实风险防控措施。开展汛期环境安全隐患排查、岁末年初安全大检查，消除环境安全隐患。（牵头科室：局综合执法科，配合科室（部门）：局办公室、土壤与辐射管理科，开发区建环局市政环保组、各相关镇街生态环境保护中心）

（四）开展乡镇以上集中式饮用水水源地执法行动。

严格落实《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求，开展饮用水水源地环境保护清理整治。具体保护区名称、级别、区划范围根据《广东省人民政府关于广州市饮用水水源保护区区划规范优化方案的批复》（粤府函〔2020〕83号）核定，对全区饮用水水源地内环境违法问题，全部限期清理整治到位。（牵头部门：局综合执法科，配合科室：各相关镇街生态环境保护中心）

（五）开展企事业单位突发环境事件应急预案备案工作。

坚决贯彻落实《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4号)、《突发环境事件应急预案备案行业名录（指导性意见）》（粤环〔2018〕44号）相关要求，以突发环境事件应急预案备案为主要抓手，进一步推动环境风险源企事业开展风险评估、隐患整治、预案编制、机制健全等工作，促进企业落实安全生产主体责任，推进环境安全监管全覆盖，保障环境安全。（牵头科室：局办公室，配合科室（部门）：局综合执法科，各相关镇街生态环境保护中心）

（六）开展汛期环境安全检查专项行动。

重点检查柯灯山水厂、新塘水厂及新和水厂一、二级水源保护区、集中式饮用水水源地、重点水库及其周边范围内污染源，重点环境风险源、生产使用化学品、电镀、危险化学品仓储、产生和处理处置危险废物、油库、油站、规模化养殖业等重点污染企业。对汛期环境安全检查中发现的环境污染隐患，现场责令立即整改，对不能立即完成整改的责令限期整改，对排查中发现的环境违法行为，依法立案查处，并作出行政处罚。对重大隐患问题要建立台账清单，定期跟踪督办，对整治不力或长期不能消除的重大隐患，实行重点督办，确保环境安全问题整治到位，避免发生环境安全事故。（牵头科室：局综合执法科，配合科室（部门）：局水环境管理科，开发区建环局市政环保组、各相关镇街生态环境保护中心）

(七)开展环境安全隐患大排查大整治专项行动。

全面排查大型石油化工企业、电镀、火电、水泥、危险化学品仓储码头、危险废物处理处置企业、生产使用化学品企业、规模化养殖业，反复整改长期未能得到根治的重点环境风险隐患以及曾发生过突发环境事件的企事业单位。重点检查企事业单位落实《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（以下简称“工作指南”）情况；环境风险防范和应急措施落实情况；应急资源调查和环境风险评估开展情况；环境安全隐患排查整治及其档案建立情况；环境应急预案编制、修订和备案情况；环境应急演练和培训情况；环境应急物资储备情况；属地管理责任落实等情况。（牵头科室：局综合执法科，配合科室（部门）：局办公室、土壤与辐射管理科，开发区建环局市政环保组、各相关镇街生态环境保护中心）

（八）做好日常工作，防止重大环境事件发生。

1.严格环境执法监督。制定《广州市生态环境局增城分局2021年度执法检查计划》。组织开展重点核技术利用单位执法检查。根据往年巡查要求，保持重点核技术利用单位巡查频次。结合危险废物规范化管理检查，督促持证经营单位落实安全生产工作要求。强化依法行政，加强执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚违法违规行为。（局综合执法科牵头，局土壤与辐射管理科配合）

2.严格环境应急值守。按月制定生态环境系统应急值班安排；严格落实领导带班和24小时专人值守备勤制度，重大节日、重要时段及恶劣天气期间，严格执行三级值班规定；继续实施执法和监测值班联动机制。组织值班抽查，做好督促提醒，持续传导压力，确保应急值守工作有序开展。及时妥善处理环境安全举报投诉，按规定开展应急救援、事故调查处理。（局办公室牵头，局综合执法科，环境监测站等科室分工负责）

3.完成其它工作事项。按要求参加区委、区政府、区安委（会）办重大活动、会议；完成区委、区政府决定事项（含落实区季度防范会议工作部署工作情况）以及区安委会（办）依职责交办的各项工作，向区安委会（办）报送相关工作材料。（局办公室牵头，局综合执法科配合）

七、工作要求

（一）提高政治站位。

牢固树立“底线思维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，加大对非法排污行为的打击力度，加强对企业环境安全管理工作指导和服务，坚决防范和化解重大生态环境风险，坚决守住环境安全底线。

（二）加大环境监督管理和执法力度。

各科室、各部门要突出隐患排查治理和事前预防，促进企业落实主体责任，对检查中发现的风险隐患，要加强督察督办，确保问题彻底解决，问题严重、现实威胁较大的，要坚决实施停产整治，切实防止事故发生。

街道执法科室工作总结篇7

（一）目标责任。

1、街道将“十小”整规工作列入辖区经济社会发展目标，并纳入目标责任制考核。要围绕“全面铺开、有序推进、基本完成”的要求，把握好“食”为先、“安”为重、“规”为主、“扶”为上，以及“促”为本的工作原则，以切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展。

2、确保到年底全街道基本完成“十小”整治和规范任务，规范率达90％以上。

3、理顺“十小”行业质量安全监管权责关系，完善管理体制、机制，构建“十小”行业质量安全长效监管机制。

4、充分发挥示范点的典型引路作用，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动，即扶植引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求。

5、加大政策扶持力度，出台有关政策、规定，促进“十小”行业规范健康发展，保障“十小”整规工作经费落实。

6、进一步加强“十小”行业质量安全社会监督队伍建设，全面开展对协管员、监督员培训，发挥其协管、监督作用。

7、全面开展对“十小”行业生产经营单位业主培训，广泛开展对群众“十小”行业质量安全宣传引导，切实增强全社会质量安全意识。

（二）指导思想。全街道“十小”整治以党的十七大精神和区委“创业富民、创新强区”战略为指针，以解决好群众最关心，最直接、最现实的利益为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设，严格执法与科学管理，扶优与治劣相结合，构建“办事处统一领导，相关科室各负其责，业主自律诚信，社会共同参与”的工作机制，堵疏相济，规范整治，标准引导，创新为主，注重实效，边整治边规范，逐步提高，逐步完善，逐步改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求，推动农村现代服务业的健康发展，促进社会主义新农村建设。

二、整治重点

重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品（包括网吧）、美容美发、农村客运等涉及身心健康安全产品或服务的站、点、店、户。

重点区域：城乡结合部的村和“十小”行业比较集中的区域，以及无证照生产经营突出的区域。

重点问题：生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题，具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。

三、主要任务和责任部门

1、食品加工小作坊质量安全整治。督促纳入街道监管的小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照《浙江省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》；以桶装饮用水、“两豆”（豆制品及豆芽），干制海产品、茶叶、米面制品等五类行业为重点，会同有关部门加大对无证照或证照不齐，达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉打击危及人身的产品和违法行为，鼓励小作坊取得食品许可证，积极探索建立有效的监管机制。通过整治，促使食品加工小作坊做到：证照齐全；生产场所符合保障食品质量安全的基本要求；“三框一盒”齐备，并执行相关规定；食品生产加工操作人员均持有健康证等。该工作由街道工办负责，配合区质监、卫生、工商、食品药品监管、环保、城管等部门。

2、小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台帐制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面卫生整洁；严格实行台帐登记制度；严禁无证无照经营，超范围以及经销过期变质，有毒有害、假冒伪劣食品，该工作由街道工商所负责，配合区工商、贸易、卫生、质监、食品、药品监管部门工作。

3、小餐饮店质量安全整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分析管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行食品原料进货索证登记制度，严厉查处无证照经营行为。使小餐饮店、小农家乐做到：证照齐全并上墙，环境整洁卫生、制度健全，按照有关规定建立原料进货台帐并实行进货验收，有专用的垃圾桶，餐饮从业人员持健康证并穿戴整洁。该工作由街道社会事务管理办公室负责，配合卫生部门、经贸、粮食、工商、食品药品监管、环保、城管等部门。

4、小药店质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可证，有台帐登记，禁止超范围经营。使小药店、小诊所、药品专柜做到：证照齐全上墙、场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台帐登记制度；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营，销售假、劣药品。该工作由工办负责，配合食品药品监管、卫生、工商等部门。

5、小农资店质量安全整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，取缔无证无照经营，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资，维护农资市场秩序。促使农资店做到：证照齐全；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料等重要农资的进货和销售台帐，执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。该工作由农业发展办负责，配合农林局、工商、质监、供销、食品药品监管等部门。

6、小菜场整治。延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度。促使农村小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入街道或新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。该工作由街道工商所负责，配合区工商、农业、经贸、粮食、建设、食品药品监管、城管等部门。

7、小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。使小美容美发店、足浴店做到：证照齐全上墙，从业人员持健康证，具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所，使用的设备和工具等用品定期消毒，建立并实施索证索票制度。该工作由派出所和工商负责，配合区*、工商、经贸、卫生、质监、环保、城管等部门。

8、小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成年人身心健康，严厉打击销售、暴力、迷信等违法音像制品，加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。促使小音像店、网吧做到：证照齐全上墙，音像制品有合法进货凭证，正版率达到90%以上。“黑网吧”得到有效遏制，有良好的经营秩序。该工作由文化站负责，配合区文广新局、工商、*等部门。

9、农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证客车从事客运等违法违章行为，严禁不符合道路营运要求的车辆从事道路客运。整治农村客运经营秩序，客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。促使农村小客运做到：证照齐全、手续完备、车辆技术状况良好、从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法、不发生超员、超速疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车安全。该工作由城建办负责，配合*、交通、工商、安监、农业（农机）等部门。

10、小液化气供应点质量安全整治。执行液化气经营的布点审批规定，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。使小液化气供应点做到：证照齐全、从业人员有相关资质；经营场所符合相关规定要求；钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同；不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台帐并索取相关证明和检验报告。该工作由城建办负责，配合区建设规划分局、工商、*、安监、质监、物价、城管等部门。

四、时间安排

整规工作从2009年1月至2009年12月，分三个阶段进行。

1、准备阶段（2009年1-3月）成立整规工作领导小组，设立办公室，负责日常工作。制定实施方案，明确工作职责，落实工作责任。摸清情况，确定示范点。开展宣传发动，召开动员大会。

2、实施阶段（2009年4月—2009年11月），开展“十小”行业整治活动，各办公室要积极配合区有关部门对本街道范围内的“十小”行业进行规范和整治，建立行业服务规范，落实整规措施，对从业人员进行培训。

3、验收阶段（2009年12月），各办公室对各自负责的行业整治工作进行分析总结，并于11月底前将本科室本行业2009年度的整治工作总结报街道整治工作领导小组办公室，办公室于12月中旬前将本街道的整治工作总结报区整治工作领导小组办公室。接受区领导小组对我街道“十小”行业整治进行检查验收。

五、工作要求和重要举措

1、加强领导，落实责任。街道成立整治工作领导小组统一组织领导“十小”整治工作，领导小组办公室设在工办。各行业和规范负责办公室要切实负起责任，配合区有关部门开展整治和规范工作，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量安全问题，确保各项整治任务顺利完成。

2、密切配合，务求实效。街道各办公室、各村、社区要围绕整治与规范的重点和目标任务，加强组织协调，建立上下联动的工作机制，形成工作合力。各科室要在街道办事处领导的统一指挥下，集中精力，积级主动，认真履行职责。积极配合区整治小组开展整治活动，掌握真实信息，为整治小组提供有力的整治工作支持。

3、探索机制，创新方式。街道各办公室、各村、社区要在总结去年“五小”行业专项整治和食品安全示范乡镇经验的基础上，突出重点，分类指导，以行业整合为目标，针对“十小”行业的特点，注重方式方法的创新，积极探索业主的主体责任的落实和监管机制，促进“十小”行业经营方式的转变，解决产品质量、食品安全和服务质量等方面的突出问题，逐步建立和完善“十小”行业质量安全监管的长效机制，使之形成长期性成果态势，逐步走向规范。

街道执法科室工作总结篇8

按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，扎实做好以“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”为原则的整治行动宣传工作，进一步提高预防交通事故的思想意识，预防交通事故，优化、提升城市交通环境，建设群众满意城区营造良好的舆论氛围。

二、工作目标

通过开展多角度、深层次、大范围的宣传教育活动，在全区迅速掀起整治行动宣传高潮，营造全社会共同参与交通整治、共同参与创建安全、有序、畅通的交通环境的良好社会氛围，引导广大群众积极主动了解、关心和支持交通秩序综合整治行动，自觉遵守交通法规，共同维护我区交通秩序。

三、工作安排

（一）宣传时间：月8日至月19日

（二）宣传地点：我区的重点路段、重点区域，各社区、村出入口。

（三）宣传形式：召开全办交通秩序综合整治动员大会，社区、村开展形式多样的宣传活动，发放有关宣传材料，进行广泛、深入地宣传，为交通综合整治行动营造良好的舆论氛围；同时，各街道对各自辖区内参与非法营运的车主和从业人员进行详细的摸底调查，并对调查情况进行制表登记。

小寨执法中队、交警雁塔大队第一中队、小寨派出所要充分发挥工作优势，在重点路段、重点区域开展集中宣传活动，设立固定宣传点和巡回宣传车，使交通秩序综合整治活动人人皆知，全民支持。

四、责任分工

街道交通秩序综合整治领导小组办公室负责组织、督促和协调各项宣传工作，不定期的进行督导检查，及时了解工作进展情况，同时，每日汇总、通报街道整治工作进展情况，并进行考核打分。

各包村、包社区科室负责本辖区内交通秩序整治行动的宣传、配合工作。各村、各社区要开展各种形式宣传活动，发放宣传资料；在社区、村委会及各单位出入口张贴标语、通告，发放《关于开展道路交通秩序综合治理工作致广大市民的一封信》，至少悬挂5条活动横幅，设立宣传栏，同时，按照要求对各自辖区内参与非法营运的车主和从业人员进行详细的摸底调查。

小寨执法中队、交警雁塔大队第一中队、小寨派出所负责，装备宣传车，在辖区主要道路和重点区域上街进行巡回宣传，扩大交通秩序整治行动知晓率；在主要道路十字、重点区域周边设立宣传站，摆放展板，悬挂标语横幅，做好咨询和解释工作，减少执法成本，降低群众对抗情绪；负责组织管理服务对象做好单位内部的宣传工作。

五、工作要求

（一）要立即动手，在宣传动员阶段，各相关单位组织不少于三次的集中宣传工作。

（二）小寨执法中队、交警雁塔大队第一中队、小寨派出所要制定本单位的宣传方案，方案内容要实、形式要多样，要有针对性和可操作性，并明确工作联络专人；宣传方案要于月10日报领导小组办公室。

街道执法科室工作总结篇9

一、 真抓实干，多管齐下，努力抓好各项基建工作

20__年是霞浦街道大开发、大建设的一年，零星工程项目特 别多，国际物流园区开发建设管委会也在今年成立，给街道带来了机遇，也带来了挑战。今年街道投入1.8亿用于基础设施的建设。日前，街道已委托雅克设计公司完成了霞浦整体规划、东大门区块规划及上傅新农村建设中心村的规划，为下一步建设做好了必要的基础工作。

由于今年街道实事工程项目达33项，全部的工程项目都需进行报批，程序复杂，难度大。为使前期项目审批更加明了，审批工作有章可循，由本科室牵头制定了工程项目前期审批流程表，并下发到各相关科室。本科室有计划有重点地对相关责任工程进行前期报批工作，到目前为止，陈华浦社区管理用房已完成招标工作，6月25日可开工建设，它的建成，将打破以村为单位的格局，出现一个较大规模的农村新社区；陈华浦幼儿园已完成初步设计会审，它将切实解决霞浦石灰岙周边居民幼儿上学问题；黄鹂幼儿园已完成初步设计汇审，下步将进行建筑消防设计防火审核；太河怡景幼儿园和太河怡景社区管理用房均已选址及用地预审，正在进行立项的报批。同时还协助完成了新浦社区、老城区下水道及道路改造工程的前期协调工作。

为使各项工作问题平稳有序进行，科室还从4月份起，每两周对街道所有工程项目进行一次汇总，并下发到各责任部门，使各有关领导和责任人清楚明了。总体看来，各项工程进展顺利。

上半年，陈华菜场扩建工程的初步竣工验收完成。它的建成投入使用，将改善菜市场的购物环境，给周边人民群众的生活带来极大的便利。石灰岙环境整治工程也是惠民工程之一，去年已竣工，决算、评审、汇审及付款等后期工作也于1月份全部完成。

二、履职尽责、勇挑重担，城区执法维护工作绩效良好

上半年，城管中队以创建省级文明城区和市级卫生街道为载体，大力开展乱设摊、乱占道、乱吊挂、乱涂写为重点的整治行动。在创建示范城区期间，重点对九峰小区、美好家园片等进行连续整治，城区面貌焕然一新。同时全力做好春节、劳动节、端午节等重大节日的执法保障任务。

除自身的工作外，中队积极配合街道组织的各项任务，成效显著。清明节期间开展消防工作、参加拆违拆迁行动十余次、参加街道组织的小美容美发点检查、配合开展十小行业整治工作、每月燃气安全检查、开展燃气安全调查，还配合街道对九峰菜场进行了重新招标，让合法经营户进菜场经营。

由于北仑国际物流园区落户霞浦，许多不法分子乘机在园区周边乱倒渣土，造成极坏影响。正对严峻形势，街道成立了以城管为主，巡防队、拆违队参加的夜间渣土巡查组，从晚上7点巡逻至凌晨3点，有力遏制渣土乱倒现象。截止6月份，共查获4起乱倒行为，并已罚款及立案查处。

今年来，中队不断在制度管理和自身建设方面做改进。目前，中队经过不断实践和摸索，已完善了内部管理制度，尤其是车辆管理制度。城管工作管理审批制度也于年初提出并正在制订中，预计下半年开始实施。在自身建设方面，通过对区人民医院开工典礼、高考执法保障、鄞州区党政代表团来访等重大保障任务的完成，不仅锻炼了队伍，树立了形象，也使队员自身能力和素质有了进一步的提高。

城区维护办在上半年也做了多方面工作，霞浦区域内环境有了极大的改善。在市政方面：①坚持检查维修精细化工区破损道路②自国际物流园区开发建设管委会成立以来，已临时铺设道路20__米③为迎接省级文明城区检查，集中维修多处位于凤凰社区周边的路面及花坛④为方便停车，在庐山路、霞浦老街新增停车位50个⑤及时更换被盗窃被破坏的窨井盖200个⑥积极准备维修临港一路被盗路灯线路。在环卫方面：①为迎接省级文明城区检查，做好九峰小区、美

好家园等地方的环卫保洁工作②注重做好日常保洁卫生工作③加强公厕日常维护和管理④完成对各村老化的窨井盖的更新工作⑤更新霞浦区域内果壳箱100个。在绿化方面：①抓好日常绿化养护修剪除虫等工作②新增云台山绿地6000平方米，石灰岙新增绿地10000平方米，物流园区补种绿化3000平方米。在内部管理方面：①加强中队车辆管理，严格执行街道办事处车辆管理规定。同时签订安全责任状，明确责任②及时补充执法力量，新招队员3名③抽出5名队员进入街道拆违分队，进行违章建筑巡查，严厉打击违法建设行为④成立夜间渣土巡查组，做好渣土管理工作。

三、围绕中心、依法行政，违法建设整治工作成效明显

3月下旬，经街道党工委、办事处审议通过了《关于成立霞浦街道“双违”整治领导小组的通知》的文件。它的，为进一步加强土地管理，整治街道辖区内“违法建设、违法建筑”的行为，确保征地、拆迁及各类用地正常有序的开展有法可依。同时街道还成立了专职巡查拆违队伍，队员们经过半年共同地努力和配合，克服拆违过程中遇到的各种困难，成效显著。专职巡查拆违队伍每天在街道范围内进行巡查，发现一起，拆除一起，绝不手软。截止到6月初，共巡查200余次，阻止非法采矿、取土18次，查处违法用地85宗，发停工通知书8次，发限期拆除通知书7次，违法总面积达9010余平方米，其中耕地面积4852平方米。拆违58次，集中组织霞南村2次和方戴村1次共3次大规模拆违行动。还配合了大工程指挥部对霞南村的违章建筑下发整改通知书。

四、常抓不懈、长效管理，科室正常性工作稳妥进行

上半年，科室以“保民生“为目标，以人民群众利益的最大化为首要任务，完成了下列工作：1、认真做好区长信箱答复工作。对群众反映的问题认真对待，及时答复。2、积极开展农村困难群众旧房补助工作。4月份，在城建科人员陪同下，建设局、民政局相关人员进行实地察看，当场确定了霞浦区域内8户困难群众的具体补助金额。3、配合建设局完成了霞浦区域内农村建房需求调查工作。4、完成对临港一路、临港二路路灯的前期材料预算工作，并已向上级部门申请资金补助。该路段路灯修复之后，将使台塑、__钢铁等企业的行人和车辆出行更加安全。5、认真做好私人建房审批管理。上半年，共办理私人建房建筑许可证30户。6、完成河西村道等镇级道路的工程管理、资金核算等工作。

为提高应对和处置突发地质灾害能力，保证街道突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，科室还编制了突发地质灾害应急预案。

五、领导重视、规范运作，招投标工作取得成效

为认真落实区委、区府关于进一步加强街道（乡镇）小型建设工程招标工作的有关文件精神，结合街道实际情况，年初街道制定下发了关于小型建设工程招投标制度文件，进一步完善规范了小型建设工程招投标工作，各项招投标工作真正做到“有法可依，有章可循”。

今年共开展了对上傅村巷道砼路面工程、20__—20__河道保洁工程、浦堤路水管南延等3个街道本级工程和陈华浦社区管理用房等2个区级工程进行了公开招标，目前各项工程正在积极地实施中。

同时街道还制订了《关于霞浦街道进一步加强建设工程监管的实施意见》制度，进一步规范了建设工程管理，实现了建设工程从决策审批到验收交付过程的公开透明。街道设立了招投标工作监管领导小组，下设四个管理职能小组：招投标分中心、工程管理小组、造价审计小组和工程保障小组。严格招投标工作的监督和管理，使街道小型建设工程招投标平台有序进行。存在问题：

1、城管工作在现阶段仍处于运动型、突击型状态，缺乏长效的管理机制，城市管理审批工作也需进一步规范。

2、违法建设、违法建筑的势头虽然在采取高压态势下已得到进一步控制，但双违现象仍时有发生、屡禁不止。而且形成的宣传力度也不够。下一步工作中，要进一步对“双违”进行整治，树立长期作战的思想。

3、科室的业务素质有待于进一步提高。

下半年工作计划

一、 狠抓落实，加快基础建设步伐

1、完成陈华浦社区管理用房的建设。

2、继续完成太河怡景社区管理用房和太河怡景幼儿园的前期工程项目报批工作。

3、每两星期对街道工程项目汇总。

4、完成陈华菜场扩建工程的最终竣工验收。

二、健全完善，营造良好城区环境

1、全面参与省级文明城区和市级卫生街道的创建工作，对占道经营、乱设摊等行为进行整治。

2、做好群众来信来访工作和信息宣传工作。

3、继续深入学习科学发展观，抓好城管队伍建设、军事训练等工作。

4、加大渣土整治力度，加强燃气方面的检查。

三、提高认识，重视土地管理工作

1、继续加大“双违”整治力度，完善专职巡查拆违队伍的内部制度。

2、严格土地审批程序，采用相关部门联席会议形式审批各项用地手续。

3、规范建房审批和建筑许可证的发放工作。

四、齐心协力，开展科室日常工作

1、认真完成区长信箱答复工作。

2、做好农村困难群众住房救助实施工作。

3、做好临港一路、临港二路的路灯安装工作。

五、公平公正，运行招投标建设

1、完善监管办法，提高招标进场率。进一步加强各行政村对招投标工作法律、法规的宣传，提高对招标工作的重要性认识。

街道执法科室工作总结篇10

一、当前安全生产监管执法存在主要问题

（一）编制机构不全，基层监管工作步履艰难。继20__年11月1日颁布施行《安全生产法》后，国务院依据《安全生产法》作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［20__］2号,以下称《决定》）。《决定》指出“县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要人员，……”。经过2年努力，截止20__年9月，浙江省101个市、县(市、区)已全部设立了独立的监管机构。在此基础上，20__年11月1日颁布施行了《浙江省安全生产条例》（以下称《省条例》），《省条例》规定“乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，……”。有了这个“尚方宝剑”，乡镇(街道)相继组建了相应的监管机构。20__年2月29日浙江省政府办公厅又下发了《关于进一步加强乡镇(街道)安全生产监督管理工作的意见》（浙政办发［20__］14号,以下称《意见》）。《意见》指出，一是要充分认识乡镇（街道）安全生产监督管理工作的重要性；二是明确了乡镇（街道）安全生产监督管理工作职能；三是要切实加强乡镇（街道）安全生产监管体系建设。至此，县级以上尤其是乡镇（街道）级政府的安全监管职能得到进一步明确，安全监管执法体系得到进一步健全和完善。但是，由于省（市）级政府至今尚未出台与《安全生产法》、《决定》、《省条例》、《意见》相配套的、刚性的、统一的编制机构文件。负有安全生产综合监督管理职能的市、县（市、区）安全生产监督管理局内设机构（包括机构职责、机构名称、机构只数等）不统一,上下不对口,一定程度影响上传下达以及上级指示精神贯彻落实；己经组建的乡镇（街道）级监管机构，因上级政府没有正式下达行政或事业编制，其监管机构有“巢”无“鸟”，既使有人，或是内部调剂，或是身为其人，实是兼其职，乡镇（街道）监管执法层面仍然是断层，处于最基层的乡镇（街道）的安全生产监管执法工作依然步履艰难。

（二）监管力量薄弱，难以适应执法监察需要。以我区为例。西湖辖区总面积312.43平方千米，辖2个镇、9个街道和118个社区、54个行政村，常住人口66.75万人，暂住人口10.71万人。区内有全国文物保护单位3处、省级文物保护单位10处，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陈列馆16处。省委、省人大、省政府、省政协机关均集中设在西湖区。西湖风景名胜区、西溪国家湿地公园、之江国家旅游度假区、杭州国家高新技术开发区江北区快和浙江大学等近百所高等院校、科研院所坐落区内。到20__年6月止,全区法人企业达9814家,个体工商户17000家。而在监管力量方面，目前区级层面仅有行政编制10人、事业编制6人；11个镇（街道）虽组建了安全生产监督管理办公室（科），规定增配科室副职1名、明确1名科室人员承担安全生产监督管理工作，但是，由于其人员是内部调剂，增配的1名副职和明确的1名科室人员均还兼管其它工作，其实每个镇（街道）只有1人是专职安管人员。与我区监管范围、监管任务相比，我区的安全生产监管力量极为薄弱，安全生产监管机构设置与人员配备呈“倒金字塔”结构，越到基层，监管监察力量越薄弱，难以适应安全生产监管执法工作的需要。

（三）监管职责不清，综合监管部门职能难以履行。安监部门对安全生产工作实施综合监督管理，从理论上讲不难理解，它是一个大安全、大概念、大范畴。但是，由于对综合监督管理本来涵义被曲解，安全生产综合监督管理部门成了个“大箩筐”，只要是涉及安全的都往里面装。突出的问题表现在。一是综合监管部门与专项监管部门的监管内容、监管范围、监管职责不清，越位、错位、推委现象难以避免。尤其是发生事故后，遭老百姓遣责的不是专项监管部门，而是安监部门，直接把安监部门推向一线。专项监管部门也是能推则推、能避则避。二是综合监管内涵不清，综合监管部门职能不能正常履行。《安全生产法》颁布实施后，虽然国家也颁布实施了一些配套法规、规章和规范性文件，但仍缺乏可操作性的法律规范，不能适应监管执法工作实际需要。尤其是《安全生产法》中确定的综合监督管理内涵不清，使得综合监管部门的综合监管职能不能正常履行，一些法律规范确定的制度得不到有效执行，一定程度影响了安全监管执法工作的开展。三是一些常识机构设置重叠，不利综合监管和协调。为加强政府对安全生产工作的组织领导，统筹协调各职能部门的工作。目前，从中央到地方均设立了诸如“安全生产委员会”、“防火安全委员会”、“

交通安全委员会”等组织。这三个组织不能说不重要，也不能讲不可设。问题的关键是，就这三个组织而言，其指导思想都是围绕安全这个中心开展的。而现在是一分为三。各唱各的调、各自为政，头痛医头、脚痛医脚现象也难以避免，不利宏观管理和指导，不利综合监管，不利统筹协调。

（四）监管手段落后，安全监察工作受到制约。经济的快速发展，新工艺、新技术、新材料及新设备不断应用于生产经营领域，安全生产监管手段、执法水平与当前经济快速发展不相适应的矛盾突现。主要表现在。一是财力、物力、人力配备少，资金、车辆、人员、通讯工具匾乏，影响正常工作开展。二是安全生产执法监察工作专业技术性强，大部分执法监察人员因缺乏工作经验和专业知识，执法水平有待提高。三是安全生产执法监察缺乏有效的技术保障手段，安全生产信息、宣传、培训、应急救援等体系极不健全，安全检测检验、安全评估和鉴定、安全标识和安全防护用品管理等尚未在全国各行业普遍、有效地推行，执法监察难以有效开展，这些情况严重制约着安全监管监察工作的有力开展。

二、对当前安全生产监管执法工作的几点见解

（一）建立健全纵向到底的安全生产综合监管执法机构是建设安全生产监管执法体系的核心。一是监管机构编制及人员的配置，应依据当地管辖范围大小、任务轻重、生产总值(gdp)、人口等综合要素，依法、科学、合理配置机构编制及人员，切忌“一刀切”。二是在乡镇（街道）级政府建立与之相对应的监管机构。目前，绝大多数乡镇（街道）虽组建了相应的机构，但是，各地做法不尽相同，就人员而言，有的是通过地方途径招聘解决人员，有的是在乡镇（街道）内部调剂解决人员，且组建的编制机构找不到法律依据，主要是省（市）级政府尚未下达过有关编制文件，缺乏法律支撑，使必造成人员得不到稳定、工作经费落实不了、正常监管执法工作开展不起来。对此，乡镇（街道）级政府监管机构，应由省（市）编制委员会依据上述要素确定机构、编制和人员，统一机构名称、统一编制性质、统一监管范围、统一监管职责。

（二）明确安全生产监管执法职责，是建设安全生产监管执法体系的关健。一是在目前安监部门尚未实行垂直管理，省级以下安监部门保持现有规格的情况下，为有利于协调有关专项监管部门的监管执法工作，现有的“安全生产委员”全面负责安全生产工作是可行的。建议“防火安全委员会”“交通安全委员会”等有关安全生产组织统一纳入“安全生产委员会”，以利统一协调、统盘全局、综合治理，提高工作效率。二是明确《安全生产法》中“综合监督管理”的内涵。《安全生产法》第九条“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”，在实际工作中安监部门不好操作。举个简单例子：企业内部防火间距问题，是消防部门主管，一旦有问题要整改或处罚，应由《消防法》来调整。如果安监部门发现了问题，目前充其量只能是下发整改指令书的同时告知消防部门，也是比较妥当的办法。但是，问题在于安监部门下达的整改指令书，企业向安监部门反馈整改情况后就不好操作了。再是，安监部门虽告知了消防部门，若消防部门由于种种原因，企业内部防火间距问题迟迟得不到整改的话。此时，安监部门是再直接监督企业还是监督消防。按照《安全生产法》规定理解，安监局可以监督消防部门履其职尽其责。问题的关键在于安监部门应该用何种方式进行监督。如果安监部门只是口头告知消防部门，在此过程中一旦事故发生，责任追究起来，安监部门是空口无凭了。对此，明确《安全生产法》中“综合监督管理”的内涵，即明确综合监督管理职责、范围、内容、方式、手段以及明确监管执法主体势在必行。