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街道处置重大群体性事件工作预案范文10篇

时间：2023-04-09 18:56:08

街道处置重大群体性事件工作预案

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇1

一、情况分析

当前我街社会治安稳定，但也存在影响稳定的因素。西方敌对势力利用境外电台等方式加紧对我渗透，台湾反华势力不间断向我市邮寄反动宣传品。“”等邪教组织非法活动不断，投寄、张贴、散发反动宣传品现象仍然存在，街道出现了“”反动宣传品，少数“法办功”痴迷者顽固不化，“东方闪电”等邪教组织渗入了我市。

引发群体性事件的因素继续存在。一些传统产业面临调整和重组，企业面临更加激烈的市场竞争，下岗人员还会增多。工业化和城市化建设步伐的加快，也可能引发一些新的矛盾和纠纷。

社会治安问题仍然比较突出。敲诈勒索现象依然存在，恶势力犯罪尚未根除，严重暴力犯罪危害较大，现象比较普遍，吸毒现象正在蔓延，“严打”稍有放松，刑事发案很可能出现反弹，治安形势严峻。

街道可能应付的突发性事件和非法活动可分为四种类型：

(一)敌对和恐怖势力策划的暴乱活动。因为外敌对势力和恐怖分子以颠覆国家政权、推翻社会制度为目的，组织策划暴乱，围攻或冲击党政机关，以及关系国民计生的要害单位，搞“打砸抢”等暴力活动。

(二)恐怖和非法组织策划的大规模非法活动。非法、邪教组织策划组织的，聚众围攻或冲击国家机关、企事业单位，扰乱社会秩序；非法举行游行、示威和群体上访；煽动、欺骗、组织其成员围攻、冲击、强占、哄闹公共场所及宗教活动场所；反动会道门、地下宗教组织等策划组织的大规模非法活动。

(三)不法分子聚众犯罪的恐怖破坏活动。少数不法分子聚众扰乱车站、码头、商场及其它重要公共场所的秩序；聚众堵塞、破坏交通秩序；聚众哄抢国家仓库、重点工程物资等。

(四)其它的非法聚众违法活动。其它严重危害社会公共秩序的重大群体犯罪事件。

二、基本任务

在市委、市政府和市综治委的领导下公务员之家，全国公务员共同的天地，积极组织街道机关干部、社区干部及全街市民，协助政法公安机关严厉打击各种刑事犯罪活动，采取多种形式，充分发挥街道政治工作的优势，深入细致地做好市民的思想工作，圆满完成任务，坚决维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

三、组织领导

为了切实加强领导，保证处置突发事件工作的顺利进行，经研究成立剑光街道突发性事件工作领导小组，市人大副主任、街道党委书记李全春任组长；街办主任葛春华、城镇分局局长徐序任副组长，街道党政班子成员及分局副职为成员，领导小组下设办公室（设街道综治办），邹小平兼任办公室主任。

四、主要内容、程序和方法

街道处置突发性文件工作的主要任务是：（一）加强党对制止突发事件和非法活动的领导，保证组织领导的高度集中统一，保证上级批示的坚决贯彻落实。（二）健全各级党团组织，配备配强基层和社区居委会干部队伍，保证参战队伍坚强有力和组织领导的不间断；（三）准确理解市委、市政府领导的意图和任务特点。

中共丰城市剑光街道委员会

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇2

各社区、各有关单位：

《福永街道处置各类群体性突发事件工作预案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共福永街道工作委员会

福永街道办事处

2006年3月24日

福永街道处置各类群体性突发事件

工作预案

随着改革开放的不断深入，经济和社会结构发生了重大变化，各种社会矛盾随之凸现，由此引发的矛盾纠纷和群体性突发事件时有发生，维护社会稳定的任务日益繁重。为及时有效地调处社会不稳定因素，把各类群体性突发事件对社会的影响降低到最低限度，确保政治稳定和经济繁荣，根据上级的要求，结合我街道实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分认识当前及今后一个时期加强维护社会稳定工作的极端重要性和紧迫性，把预防和妥善处置各类社会矛盾引发的群体性突发事件、加强矛盾纠纷排查调处各项工作的制度化建设、着力完善解决矛盾的长效机制，并纳入街道党工委、办事处的重要议事日程。各社区、街道维稳及综治领导小组成员单位按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，精心组织，周密部署，密切配合，快速反应，妥善处置各类群体性突发事件，将各种不稳定因素化解在萌芽状态，把问题解决在基层内部。

二、组织领导

（一）为切实加强对处置群体性突发事件的组织领导，及时有效地排查调处社会不稳定因素和矛盾纠纷，迅速处置发生在辖区内的群体性突发事件，决定成立福永街道处置群体性突发事件应急领导小组，成员名单如下：

组长：周格机

第一副组长：欧瑞志

常务副组长：朱雪飞

副组长：黄耀东、廖原、郭培源、黄树荣、刘霖英、张晓锋、黄庆棠、史纪新、廖兰标、涂玩辉、宋乃阵、文旭平、邓炳祥

成员：廖燏臻、陈尚开、伍学明、梁志斌、马辉亮、陈锦华、陈东来、廖柱、文锦财、梁艺坚、麦锦雄、王亚璜、庄永拥、黎月嫦、江焕芬、姜建响、刘光生、陈明通、罗伟亮、范秀威、曾运华、麦旭寿、郭伟明、罗家全、文永勤、傅晓源、刘学文、刘金木、陈志坚、潘灿森、陈锦旭、霍伟强、林树基、陈永林、邓瑞华、文炳齐、李水通、文锡宁、张国洪、罗武带

（二）街道处置群体性突发事件应急领导小组下设办公室，办公室设在街道维稳及综治办，具体负责对各种群体性突发事件协调处置的实施工作。办公室主任由廖燏臻同志兼任，办公室副主任由萧树南同志及辖区3个派出所所长兼任，成员由街道维稳及综治办工作人员组成。街道办同时设立应急处置中心，设在总值班室，联系电话：27399111、27399333、27399555。

（三）设立处置群体性突发事件应急功能组

街道处置群体性突发事件应急领导小组下设10个功能组：

1、应急处置组：朱雪飞任组长，廖燏臻任副组长，以公安干警为主力军，其他治安力量为辅助。辖区各派出所、巡防队、保安队伍由组长和各派出所所长统一调动，民兵应急分队和治安联防队由组长、副组长直接调动。

2、交通指挥疏导组：黄庆棠任组长，曾运华、麦旭寿任副组长，负责事发地的交通疏导工作。

3、后勤保障组：黄庆棠任组长，陈尚开、陈锦华、傅晓源任副组长。负责处置群体性突发事件的后勤保障工作，包括安排车辆运送，安置人员场地、饮食，医疗救助等工作。

4、现场指挥组：朱雪飞任组长，廖燏臻任副组长，事发社区党支部书记和辖区派出所所长为成员。全街道共设立3个现场指挥组，每个派出所辖区为一个现场指挥组。负责对辖区群体性突发事件处置力量进行现场组织调度，及时将现场情况和落实上级指令、组织实施处置措施情况上传下达，积极果断、高效、灵活地实施现场指挥。事发现场由派出所设立临时安全保卫小组（由干警和巡防队员、民兵应急队员组成），负责现场指挥领导的安全保卫工作。

5、劳资纠纷调处组：史纪新任组长，梁艺坚、黎月嫦和事发社区居委会主任任副组长。负责劳资双方代表的沟通协调、洽谈等工作。

6、房地产、物业管理纠纷调处组：文旭平任组长，罗家全、庄永拥和事发社区居委会主任任副组长，负责开发商、业主双方的沟通协调、洽谈等工作。

7、企业军转干部及伤残复退军人类调处组：黄树荣任组长，江焕芬、文锦财和事发社区居委会主任（事发单位负责人）任副组长。负责沟通、协调、座谈、征询意见等组织工作。

8、行政管理行为类调处组：街道相关分管领导任组长，相关部门负责人任副组长。属于街道职能部门的行政管理行为引发的矛盾纠纷，由相关职能部门会同有关社区、单位调处。

9、涉法上访调处组：黄树荣任组长，廖柱和事发所在社区居委会主任任副组长，街道相关职能部门负责人及工作人员参与。负责司法解释、政策引导等工作。

10、宣传组：郭培源任组长，王亚璜任副组长。负责事发现场的宣传口径和现场拍摄录像工作，现场媒体的统一协调沟通、信息交换以及事后的媒体报道跟踪工作。

一旦发生一级群体性突发事件及特殊群体性突发事件，街道应急领导小组正副组长、应急处置组、交通指挥疏导组、后勤保障组及相关功能组组长，必须立即赶赴事发现场。街道应急领导小组办公室正、副主任及全体工作人员立即集结办公。

以上各组组长、副组长如工作变动，由相应的同志接任。

三、应急处置任务及分工

（一）街道处置群体性突发事件应急领导小组：负责对全街道不稳定因素、群体性突发事件的发生及发展情况作出分析和判断，研究处置问题的方法和措施，并作出处置决策；组织、指挥、协调、调动各方面力量和物资赶赴现场开展调处。

（二）领导小组办公室：负责传达街道处置群体性突发事件应急领导小组的指令及领导交办的具体事项，做好相关功能组的协调工作；及时收集整理全街道不稳定因素、群体性突发事件及苗头的情况，随时掌握事件发展动态和处置情况，及时向街道处置群体性突发事件应急领导小组报告，提出处理问题的建议和相关的法规依据；对各社区和街道维稳及综治领导小组各成员单位落实处置群体性突发事件预案情况及现场处置情况实施检查考评。

（三）各功能组：发生群体性突发事件或接到街道处置群体性突发事件应急领导小组的指令，相关功能组组长应立即组织和带领足够力量迅速赶赴指定现场，积极协调有关部门及时遏制事态蔓延，防止矛盾激化，劝导围观群众离开现场，尽快恢复事发地的正常生产、生活秩序，并按照各自职能立即将事件初步情况报告街道处置群体性突发事件应急领导小组及办公室，尽快查明事件情况，随时续报事件发展、处置情况及事件需要协调解决的事项及问题。

（四）职责分工：发生较大规模的非法集会、示威游行、堵塞交通、冲击党政机关等要害部位的群体性突发事件时，有关职能部门主要任务：

1、派出所：负责迅速调动足够警力及巡防员、保安员等辅助力量。值班领导必须在接报后15分钟内赶赴现场，维护事发地的现场秩序，划出警戒线，在周边择址设立观察点，掌握动向，做好录音、拍照、摄像等取证工作。劝导围观群众离开现场，疏导交通，配合有关部门进行说服劝解和疏导教育，防止事态蔓延扩大。要及时掌握矛盾纠纷引起不稳定因素的事态动向，充分发挥职能作用，开拓信息渠道，发生问题要迅速摸清情况，对事件的起因、组织者、策划者作深入细致的调查后，立即向街道处置群体性突发事件应急领导小组和办公室报告。对不法分子利用人民内部矛盾，策划、组织、煽动不明真相的群众给政府施加压力，引起群体性突发事件的，一经查明事实，要依法采取措施果断处置。对群体性突发事件现场发生的打、砸、抢等严重违法犯罪的行为，公安机关要依法迅速采取强制措施，果断出击，依法打击。

2、武装部：组建一支高素质、装备精良、反应迅速、战斗力强大的民兵应急队伍。主要任务是：协助公安机关维护现场秩序，按应急领导小组的要求采取必要措施制止违规、违法和犯罪行为，保护党政机关和重要目标不受冲击，保护群众的人身财产安全。要求在接到命令之时起15分钟以内到达现场。

3、司法所：对人民内部矛盾引发的各类群体性突发事件，要充分发挥各级人民调解组织和司法所的职能作用，组织调解员队伍和司法工作人员，认真开展法制宣传，提供有关法律咨询、支持和援助，疏导劝说和化解群众的不满情绪，引导依法维权。

四、群体性事件的含义及分级

（一）群体性事件含义和表现形式。群体性事件是指在较短时间内、由较多人员(通常指30人以上)参加的，为达到某种目的而采取过激行动所引发的影响社会稳定的事件。其主要表现形式是：

1、围堵、冲击党政机关、重要会议、军事驻地，扰乱正常的生产经营秩序；

2、围堵企事业单位大门，破坏正常生产经营秩序；

3、非法集会或者游行示威；

4、阻断堵塞公路、城市主干道，滞塞机场、码头、口岸，破坏正常社会秩序；

5、组织或扬言集体赴区、市、省以及进京上访等群体行为；

6、大规模群体性暴力抗法事件。

（二）群体性事件分级。根据群体性突发事件的大小、性质、恶劣程度和事态发展情况，将群体性事件分为“三、二、一”三个等级：

1、三级群体性事件

辖区内发生100人以下的群体性事件，事态在本辖区可以充分控制。

2、二级群体性事件

辖区内发生100人以上300人以下的群体性突发事件，事态无明显扩大趋势或不需跨辖区处置的。

3、一级群体性突发事件

辖区内发生300人以上的群体性突发事件，如不及时控制，可能对正常的社会秩序造成严重影响或事态发展涉及多个区域的。

发生冲击党政机关、要害部门、堵塞国道、广深高速公路、严重暴力抗法等特殊性突发事件，不论人数多少，一律列为一级群体性突发事件，必须依法果断处置，不能久拖不决。

五、群体性突发事件的处置原则

（一）统一指挥原则。由街道处置群体性突发事件应急领导小组对辖区内群体性突发事件实行统一指挥，各社区和街道维稳及综治领导小组各成员单位积极主动配合，有关职能部门主动协调，形成高度集中统一和整体处置能力。

（二）分级处置原则。根据群体性突发事件的级别，实行属地管理，分级处置。

（三）快速反应原则。一旦发生群体性突发事件，各级领导和工作人员及处置队伍应迅速到达事发现场，按各自分工开展工作。

（四）联动协作原则。在街道处置群体性突发事件应急领导小组的统一领导下，参与处置的人员及队伍要整体联动，服从调度、互相配合，畅通信息渠道，齐心协力，有条不紊地开展处置工作。

（五）依法处置原则。在处置不稳定因素和群体性突发事件过程中，要严格按照法律、法规和政策办事，严格区分不同性质的矛盾，慎用警力和警械，防止矛盾进一步激化。

六、处置程序及方法

根据群体性突发事件的大小、规模、性质，拟定三个等级的处置措施：

（一）三级处置措施

1、处置对象：三级群体性突发事件。

2、处置要求：

（1）社区和派出所信息员要在事件发生15分钟内口头向挂点领导、应急指挥中心、分管领导和街道处置群体性突发事件领导小组办公室报告，8小时内作出书面报告。事发社区党支部书记要第一时间赶赴现场并向街道主要领导汇报。事态发展及阶段性处置情况及时续报，处置完毕要有事件调处结果报告。

（2）街道处置群体性突发事件应急领导小组办公室接到报告要立即向街道应急领导小组组长、第一副组长、常务副组长报告，重特大情况须由常务副组长把关再向区应急指挥中心、维稳及综治办汇报，并按指令协调有关功能组、事发地社区做好事件控制工作，相关功能组要按指令派员参与调处，防止事态扩大。

（3）由事发社区挂点领导、相关业务分管领导、驻社区工作组会同辖区派出所、社区主要领导共同负责处置。

（二）二级处置措施

1、处置对象：二级群体性突发事件。

2、处置要求：

在三级处置措施基础上，以更短时间，更加有力的措施进行处置，防止事态激化。

（1）社区和派出所信息员要在事件发生15分钟内口头向街道挂点领导、分管领导、应急指挥中心和处置群体性突发事件应急领导小组办公室报告，并在4小时内作出书面报告。事发社区党支部书记要第一时间赶赴现场并向街道主要领导汇报。事态发展及阶段性处置情况及时续报，处置完毕要有事件调处结果报告。事发地社区及相关职能部门要同时向街道党政办报告。

（2）事发地社区、派出所值班领导要立即赶赴现场，街道办党政主要领导、主管及分管领导在最短的时间内赶到现场，就近成立现场指挥组，到达现场职务最高的领导担任现场指挥组组长，调集组织街道各职能部门和相关处置队伍做好先期处置工作及情报收集掌握，密切注意事态发展，并由街道处置群体性突发事件应急领导小组常务副组长把关，迅速将情况上报区应急指挥中心和区维稳及综治办，请求支援和力量调度。

（3）街道处置群体性突发事件应急领导小组办公室接到报告后要迅速向街道应急领导小组组长、第一副组长、常务副组长报告，按应急领导小组指令，迅速通知有关单位紧急动员，落实人员、警械、装备、交通工具。与事件起因相关的各职能部门、街道处置群体性突发事件应急领导小组下设的相应功能组和办公室人员赶到现场了解情况、参与处置。

（4）街道武装部、维稳及综治办、辖区派出所立即组织警力、民兵和治安联防队维护现场秩序和交通疏导，派出所要做好调查取证工作，对带头冲击党政机关，进行打、砸、抢、烧分子要采取果断措施，强行带离现场，依法坚决予以打击。街道处置群体性突发事件相关功能组、街道相关职能部门要做好劝解、调解、法制宣传工作。

（5）发生冲击辖区党政机关、要害部门、堵塞街道内主要道路、暴力抗法等特殊突发事件，由现场指挥组组长负责指挥，现场事件参与者经劝解不听的，由属地派出所依据有关法律，强行驱赶，对为首闹事者采取有效措施带离现场。

（三）一级处置措施

1、处置对象：一级群体性突发事件或发生冲击党政机关、要害部门、堵塞国道、广深高速公路、严重暴力抗法等特殊性突发事件。

2、处置要求：

在二级处置措施基础上，争分夺秒，采取更加强有力的措施进行处置，防止事态激化。

（1）社区、派出所信息员要在事件发生10分钟内口头向街道挂点领导、应急指挥中心、分管领导和处置群体性突发事件领导小组办公室报告，1小时内作出初步书面报告。事发社区党支部书记要第一时间到达现场并向街道主要领导汇报。事态发展及阶段性处置情况及时续报，处置完毕要有事件调处结果报告。事发地社区及街道相关职能部门同时向街道党政办报告。

（2）街道处置群体性突发事件领导小组组长、第一副组长、常务副组长必须亲临现场指挥，事发社区党支部书记、居委会主任、辖区派出所所长第一时间到达现场，街道应急领导小组办公室负责人和相关工作人员、应急处置组、交通疏导组、后勤保障组人员，相关功能组调处人员必须迅速到达指定地点。街道应急领导小组在现场有利位置就近成立现场指挥所，所有通信工具必须全部畅通，进入紧急戒备状态。

（3）街道处置群体性突发事件应急领导小组办公室接到报告后要迅速向街道应急领导小组报告，同时向区应急指挥中心、维稳及综治办报告，按应急领导小组指令，迅速通知有关单位紧急动员，落实人员、警械、装备、交通工具。与事件起因相关的街道各职能部门、街道处置群体性突发事件应急领导小组下设的相应功能组和办公室人员赶到现场了解情况、参与处置。

（4）初期处置的主要任务是：占据有利地形，观察事件动态，了解事件原因，维护现场秩序，做好疏导工作、劝阻工作，有条件的，要迅速驱散聚集人员，把事件处置在初始阶段；无法解散的，要将涉事人员与外界无关人员隔离，防止事态扩大、蔓延。

（5）中后期处置的主要方法是：（1）警力威慑。事态一旦出现恶化苗头，要迅速组织公安机关、武装部调动备用警力和民兵，队伍集结要做到迅速有序。集结地点要恰当，既可以在实施强制性措施时迅速形成合围之势，又要让参与事件的人员看到警力的调动情况，产生畏惧心理。（2）法制警示。一般情况下分两步进行：第一步，派出有工作经验的工作人员进入现场，主动贴靠重点骨干人员，以政府的名义告诫他们通过正当的途径和方式反映问题；第二步，利用现场广播方式进行法制宣传，警示闹事人员。（3）严令通告。事态进一步恶化，警力全部到位以及采取强制措施的准备工作全部就绪后，严令现场人员停止违法活动，在限定的时间内、按指定的路线主动撤离现场。（4）强制驱散。在党委政府和责任主体单位的工作已经全部做到，而事态仍在继续恶化，不采取强制措施则不能控制局面时，要果断清场，强制驱散，对一般违法者由公安部门予以训诫，责令其悔过；对严重违法者，依法惩处。

（6）跟踪调查，从根本上解决问题。

事件暂时平息后，责任主体单位、有关职能部门，要继续做好跟踪调查和调处工作，积极向街道党工委、办事处反馈后续情况，从根本上解决问题，防止事情反复、扩大。

（四）几种情况的处置

1、处置群体性进京滋事的突发事件

获悉有关人员准备群体进京滋事或已进京的情况后，事发地社区和相关部门应及时向街道处置群体性突发事件应急领导小组和办公室汇报；事发地社区、派出所和街道相关职能部门要迅速组织、调动各自的处置力量赶赴现场，采取相应措施，并将详细情况和处置方案向街道处置群体性突发事件应急领导小组和办公室报告。

（1）由街道办事处干部、派出所民警、居委会人员对准备进京人员进行排查摸底工作，及时上门了解准备进京的日期、时间及进京人数、所乘坐的交通工具，做好针对性的劝阻、疏导工作。并落实好相关力量，切实做好防范、控制措施。

（2）对暂时失控的准备进京滋事人员，由事发地社区和相关职能部门组织若干小分队，分别到车站、码头、机场等处进行拦截，并到其亲朋好友处查找，将准备进京滋事人员带回，相关部门做好审查、教育工作。

（3）对已进京滋事的违法分子，街道办要迅速组织精干力量赴京堵截，防止造成更大危害。进京堵截人员应加强与有关驻京机构的联系，积极展开查寻，尽快找到对象并带回，由公安机关审查处理。

2、处置群体性冲击党政机关的突发事件

发生群体性冲击街道党政机关、公安机关的突发事件，街道应急处置组要迅速组织公安、巡防队、保（治）安队伍、民兵应急分队等治安力量现场处置，并立即向街道处置群体性突发事件应急领导小组报告，同时向区应急指挥中心汇报。街道迅速调集本辖区的防范资源和力量采取紧急处置措施，视事态严重程度，必要时请求防暴力量、警备区、武警部队支援，及时做好保卫和警戒工作。

发生上访人在街道办大院（包括第二办公楼，下同）大门前静坐、示威、拉横幅、举标语、喊口号、散发传单、阻塞交通、围堵大门的情况，按以下责任分工和办法处置。

（1）有关单位的责任：责任单位（社区、有关职能部门）接到信访办协助处理通知后，有关职能部门负责同志应在15分钟内赶到现场，有关社区负责同志要在半小时内赶到现场。负责做好上访人的思想疏导和教育工作，对围堵街道办大门的上访人，特别是老人、小孩，要耐心做好劝解工作；对不听劝阻的，协助派出所将其强行带离现场。

（2）维稳及综治办的责任

负责同志应在第一时间到达现场，负责协调、组织其他单位依法及时处置围堵街道办大门的群体性事件。负责牵头调查围堵街道办大门的群体性上访事件的情况。

（3）福永派出所的责任

一旦发生上访人围堵街道办大门事件，派出所值班领导要第一时间到达现场，在警戒线范围内不许上访人进入，向上访人宣讲有关政策法规，劝告、引导群众到信访接待室反映问题，维护接待场所信访秩序。如上访人有静坐、拉横幅、举标语、喊口号、散发传单行为的，要予以制止，并进行批评教育，对不听劝告的，坚决予以收缴。

负责现场摄像取证工作。对上访人坚持不推选代表，且强行围堵街道办大门的，要对上访人作出警告；经警告无效，且围堵大门超过半小时的，根据有关规定，将围堵大门的上访人带离现场，依法进行训诫、讯问；对不听劝阻、企图翻越街道办大门和围墙的，要坚决予以制止，并强制带离现场；对适用治安拘留的，依法予以拘留。负责调查围堵街道办大门的群体性上访事件的情况，对串联、煽动、雇请上访并围堵街道办大门的组织者，依照有关法律法规严肃处理。

（4）街道应急指挥中心的责任

发生在街道办大门的群体性事件和上访人围堵街道办大门的，负责通知维稳及综治办、福永派出所和有关责任单位及时到位，并配合现场处置工作。上访人在工作时间外上访且围堵街道办大门的，负责引导上访人在规定时间（上班时间）到信访办接待室。

（5）街道机关后勤服务中心

1、负责在街道办大门前划定警戒线，加强警戒和保卫工作；协助派出所要求上访人选派代表到信访办接待室反映问题；配合做好现场处置工作，阻止上访人冲击机关办公场所或闯入领导办公室，并负责后勤保障工作。

2、负责配合应急指挥中心处置上访人在工作时间外上访的有关事宜，并引导上访人在规定时间（上班时间）到信访办接待室。

（6）宣传文化办的责任

负责对现场新闻媒体记者的协调和新闻工作，对不按规定进行采访的境内记者，要加强引导，做好工作，要求其离开现场；对不听劝导的，通知其所在单位对其进行批评教育；对进行非法采访的境外记者，要会同公安部门进行制止。

（7）计生卫生办

按照应急指挥中心的通知，负责现场的医疗救护工作，防止出现意外事件。如有精神病或传染病患者上访和堵塞街道办大门或滞留不走的，接到通知后负责将患者带离现场并妥善处置。

（8）信访办的责任

负责掌握上访人的上访信息，上访人选公务员之家，全国公务员共同的天地派代表到指定场所反映问题的，推选的代表不能超过5人；负责处理群众集体上访，并与上访代表接谈，及时向街道党工委、办事处报告有关情况；负责对有关责任单位履行职责情况进行监督，对因工作失职、延误、处置不力并造成严重后果的，要将有关情况和处理建议向街道党工委、办事处书面报告。

3、处置群体性堵路堵门突发事件

事件发生后，事发地社区应及时向街道处置群体性突发事件应急领导小组办公室报告，同时立即着手调查事件真相，根据掌握的具体情况、事件的性质及程度，迅速作出处置决策，制定处置方案。

（1）辖区派出所值班领导要迅速组织本辖区派出所民警及有关治安防范力量赶赴现场，维持治安秩序，疏导交通，劝说围观群众离开现场。

（2）积极主动做好说服劝解和疏导教育工作，将参与堵路、堵门人员带离现场，立即恢复道路畅通和正常社会秩序。

（3）当事态逐步升级，应立即向区应急指挥中心及上级有关部门领导报告，视情况请求调动公安、武警、民兵等治安力量增援，特别是对于堵塞交通的群体性事件，由公安部门划出警戒线，并对其进行法律、法规宣传，严正声明其行为造成的法律后果，责令其在规定时间内离开现场。

（4）对不听劝阻者要依法强制带离现场，对蓄意制造事端、煽动、挑拨群众闹事的违法分子，公安部门要及时做好调查取证工作，依照法律、法规果断进行处置，防止事态蔓延扩大。

（5）对群体性堵路、堵门事件中采取非法使用的障碍物及设施，由公安机关迅速强制拆除，并没收相关的宣传物品。出现实施群体性围堵、冲击党政机关和要害部门、阻断交通、骚乱等情况，严重妨碍公共事务、正常办公秩序，影响他人利益的行为，经反复做工作无效，局势难以控制，严重危害社会政治稳定的，经请示有关领导批准后，可使用非杀伤性武器予以强行驱散。对于群体性突发事件中实施绑架劫持人质或发生打、砸、抢、烧等违法犯罪分子，公安机关应立即采取强制措施，依法处置。

4、处置暴力抗法群体性突发事件

发生暴力抗法群体性突发事件，事发社区和街道相关职能部门要迅速向应急领导小组办公室报告，街道处置群体性突发事件应急处置组要迅速组织民警、巡防队、保（治）安队伍、民兵应急分队等治安力量进行处置，视事态严重程度，向街道和区应急中心汇报，必要时请求防暴力量、警备区、武警部队支援，及时做好保卫和警戒工作。街道应急领导小组同时迅速调集本辖区的防范资源和力量采取紧急防范处置措施。

（1）各相关部门到位后，果断封闭现场，立即着手维持现场秩序，及时疏导围观群众，与暴力抗法人员形成隔离区，避免不明真相的群众介入，造成现场混乱。对部分法制观念淡薄、被人利用的闹事群众，必须掌握政策，讲究方法，积极做好说服教育工作，力劝他们自动撤离，尽快平息事态。

（2）在事发地现场及周边择址设立观察点，掌握动向，公安部门做好录音、拍照、摄相等取证工作。

（3）经反复做工作无效，暴力抗法事件不断扩大，局势难以控制，严重危害社会政治稳定的，经请示有关领导批准后，可使用非杀伤性武器予以强行驱散。

（4）跟踪调处，严惩违法犯罪分子。

暴力抗法事件平息后，责任主体单位、有关职能部门要继续做好跟踪调查和调处工作，积极向街道党工委、办事处报告后续情况，从根本上解决问题，防止事情反复、扩大。公安部门负责对事件的起因、组织者、策划者进行深入细致的调查，对少数带头恶意挑唆、鼓动闹事的违法分子或幕后组织、策划者，一旦查清犯罪事实，依法予以严厉处罚。

七、工作要求

（一）关于联系方式

突发事件的口头汇报一般用电话联系。突发事件处置期间，相关街道领导、部门主要负责人以及社区主要领导必须保持手机24小时畅通。凡因联系方式不畅而影响其参与突发事件处置工作的，必须承担相关责任。街道领导班子成员、各部门负责人和各社区主要领导，任何时候都要有一种以上的通讯工具保持畅通。

（二）关于信息报送

凡需上报的信息，均由街道处置群体性事件领导小组办公室组织编写，经相关领导审定后，按有关规定逐级上报。各相关部门需上报区主管部门的信息，均以审定后的信息为准。任何单位和个人不得擅自越级上报或向媒体报道情况。

（三）关于工作规范

1、今后不管哪个社区、单位发生群体性事件或重大事故，围观人员较多的时候，主要领导必须第一时间赶到现场，立即弄清情况，报告街道应急中心，通过应急中心报告街道主要领导、挂点领导、分管领导。挂点领导得知后要马上通知挂点部门到达现场，分管领导启动应急预案，部署相关部门处理。相关业务职能部门的全体工作人员必须立即赶赴事发现场开展工作。

2、公安派出所和各社区的治安队也要马上到达现场，维持好现场秩序，迅速划出警戒线，除工作人员外，无关人员不得进入警戒线内。在警戒线以内原则上不能让记者进入采访，并认真做疏导工作。

3、福永辖区内发生任何可能造成影响的事件，宣传部门必须到场协调新闻媒体，统一新闻口径。事件处理后，宣传部门仍要继续做好追踪工作，确保新闻信息的准确。

八、责任追究

责任单位和相关责任人员必须按照本预案的要求，认真履行职责，及时、妥善处置突发事件。对玩忽职守，应到而不到的责任人员，给予通报批评；造成严重后果的，按照有关规定给予党纪政纪严肃处分。对处置不当、不及时或不按规定处置的责任人员，给予相应处分。

九、保障措施

（一）组织领导保障

街道维稳及综治领导小组各成员单位要充分认识新形势下加强维稳工作的极端重要性和紧迫性，将其摆上重要的议事日程。各社区党支部书记、各有关职能部门主要负责人是维稳工作第一责任人，分管领导是直接责任人，班子中其他成员对所分管工作的社会稳定问题负领导责任。

街道维稳及综治领导小组各成员单位要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，切实加强对维稳工作的组织领导，成立相应的处置群体性突发事件应急领导小组和办公室，设置若干功能组，配齐配强维稳工作专职干部。要建立健全维护社会稳定的领导工作责任机制，结合本社区、本部门的实际，制定相应的处置群体性突发事件工作预案，明确责任，分解职能，落实任务，组织队伍，建立保障，使全街道形成完善、灵敏、高效的处置群体性突发事件体系和网络。要坚持定期排查、梳理本社区、本部门的矛盾纠纷和不稳定因素，做到底数清、情况明。对排查出来的矛盾和问题及时处置，落实“五个一”(一起矛盾纠纷、一位责任领导、一个调处班子、一套公务员之家，全国公务员共同的天地调处方案、一个解决期限)调处要求。坚持和完善维稳专报制度，对一时解决不了的矛盾纠纷要跟踪处理，直到矛盾和问题得到彻底解决，防止群体性突发事件的发生和升级。对因排查调处不及时或处置群体性突发事件不及时，导致矛盾激化，甚至造成人员伤亡等严重后果的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

（二）应急队伍保障

各派出所要随时保证不少于20名干警、80名巡防队员、100名保安员的队伍作为应急处置力量，并配备必要的应急装备，保证在重大群体性突发事件中能够立即集结，快速调动、迅速参与处置。

各社区要建立一支不少于40人的专门处置群体性突发事件应急队伍，应急队伍可由民兵、巡防、治安联防等力量组成。应急队伍要进行专门培训，集中管理，同时配备必要的应急装备，辖区内一旦发生群体性突发事件做到召之即来，来之能战。

劳动办、安监办、司法所、福永医院、国土所、城管办、城建办等职能部门要设立应急功能组，在本部门组建专门调处队伍，确定相应调处人员。

（三）应急处置经费保障

街道财政每年安排100万元作为维稳和处置群体性事件专项经费。

（四）应急装备保障

1、各职能部门要自行配备必要的交通、技术器材等装备，确保维稳及处置群体性突发事件的需要。

2、街道配备一辆应急处置指挥车，作为处置群体性突发事件现场移动指挥所。

附件：1、群体性事件处置流程图

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇3

和危及公共安全重大事件工作预案

随着我街道开发步伐的不断加快，社会利益格局的调整，社会矛盾随之增加，群体性上访、突发事件、安全伤亡事件等随时可能出现，给人民的正常工作、生活秩序带来一定的混乱，从而影响社会的稳定、经济发展。为及时妥善处置和有效化解突发性人民内部矛盾性质的重大群体性事件及处置危及公共安全重大事件，维护人民群众的生命财产安全，确保社会稳定和人民群众的安居乐业，保护经济建设稳步发展，结合本街道实际，特制订本工作预案。

一、处置范围

(一)所指突发事件：

1、群体性(30人以上)上访街道办事处。

2、群体性上访区政府(5人以上)，经劝阻无效。

3、群众性上访市政府、省政府(5人以上)，经劝阻无效。

(二)突发性的群体民间纠纷和事件，如家族斗殴、劳资纠纷、邻里纠纷、生产经营活动中的相邻纠纷，山林、水利和土地纠纷。

(三)发生可能引发群体性民事纠纷和危及公共安全的重大意外事件，如安全事故、交通事故、环境污染、自然灾害和重大疫情等重大事件。

二、指挥部人员组成及有关职责

(一)指挥部人员名单：

总指挥：顾惠良

常务副总指挥：张国平沈亚娟胡焕宏

副总指挥：王佩丽俞宏侃张永军虞建军张旭波

杨再达丁俊杰高镇宁徐宏杰赵卫星

成员：胡丹郑如盛张惠朝王国海曹季蔺

虞美娥王志宏柯锡春殷福祥黄进鹏

郑裕峰周永远邱红辉王信康刘鹏海

何德成

指挥部下设办公室，由胡焕宏兼任办公室主任，胡丹、郑如盛兼任办公室副主任，江加友、张海芳、韩峰为办公室成员。

指挥部成员因人事调动，调离本岗位或调出本单位的由其后来者接替在指挥部中的位置。

(二)相关职责

指挥部根据“谁主管、谁负责”和“归口管理”的原则，依据突发性重大群体事件的性质和危及公共安全的程度确定成员分工，一般分为：

1、现场维稳组：负责现场秩序维护工作

负责人：张旭波殷福祥黄进鹏何德成

成员：公安派出所、交警中队、城管办

2、事件处置组：负责前期现场处理工作

负责人：胡焕宏王佩丽

成员：根据事件性质，由指挥部决定成员组成，负责现场和善后事故处理。

3、后勤保障组：负责车辆安排，物资调配等后勤保障工作。负责人：沈亚娟

成员：党政办公室人员

4、信息组：负责信息收集、汇总、反馈、报送、向公众公开等工作

负责人：俞宏侃

成员：指挥部办公室成员宣传办

5、机动组：应对各种突发情况

负责人：虞建军

成员：民兵应急分队

三、处置原则及方法

(一)处置原则：

1、坚持疏导教育与依法处理相结合的原则

2、坚持快速反应，果断处置原则。

3、遵循统一指挥，分级负责，相互配合的工作原则。

处置突发性重大群体事件和危及公共全事件时，应统一服从街道党工委、办事处的指挥，街道各科室派出所、边防站、行政村(居)等相互要加强沟涌，相互配合，形成处置事件的合力，增强工作实效。

(二)处置方法：

1、群体性(30人以上)上访街道办事处应对方法：

(1)一旦发现先由相关科室、信访办、综治科的同志到指定地点负责接待询问；

(2)基本了解情况后向有关分管领导汇报；

(3)要求其选出代表，由有关领导和工作人员进行政策回复解答；

(4)如现场秩序混乱的，通知派出所及城管办，由民警及协警到场维护秩序，避免事态激化。

2、群体性上访区政府(5人以上)，经劝阻无效的应对方法：

(1)及时与区信访公务员之家，全国公务员共同的天地局联系沟通信息；

(2)由综治科、信访办及相关科室同志先到现场进行安扶劝慰；

(3)再由党政办公室安排车辆及有关人员到场劝离上访人员，把其带回街道办事处进行解答。

3、群体性上访市政府、省政府(5人以上)，经劝阻无效的应对方法：

(1)及时了解上访对象的基本情况，研究统一回复口径；

(2)由有关领导带队，党政办安排车辆，组织信访办、综治科、有关科室及派出所等人员到场进行再次劝阻；

(3)再次劝阻无效的，把其强行带离现场。

4、突发事件：

(1)接到信息后，立即派员调查了解现场损伤及事态发展状况，并根据情况决定是否启动应急预案；

(2)及时出警，维护现场秩序；

(3)迅速组织有关人员到现场，依法处置；

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇4

一、××维稳工作的基本情况。

20*年是“十一五”规划的开局之年，也是建设“平安××”、“法治××”、“和谐××”的重要的一年。20*年全街道社会治安综合治理及维稳工作主要任务是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕××的经济发展的中心任务，全面落实社会治安综合治理及维稳工作责任制，全力维护社会稳定，扎实有效地化解各类矛盾，保持严打整治的高压态势，不断完善基层治安、防控体系建设，巩固深化创建活动，为××建设发展营造和谐稳定的社会环境。

具体目标是：继续建设平安街道，力争无八类案件，刑事案件总数和发安率列全区最低，创建一个无刑事案行政村，三个平安行政村，努力建设二个明星校园，二个治安模范单位，力争三个行政村为无毒村，构筑稳定工作“大防控”格局。

具体的工作措施及成效表现在以下几个方面：

1、统一思想，提高认识，时刻绷紧维稳这根弦。近年来，街道始终把维护社会稳定工作作为街道建设和发展的必然要求，明确维稳工作做到三个到位。一是领导到位。办事处成立了维稳工作领导小组，书记任组长，分管政法的副主任任副组长，党政领导分片包点，综治办负责维护社会稳定工作的日常事务。街道会议研究布置维稳工作做到了经常化，始终保持了维稳工作不回避矛盾，不激化矛盾，不上交矛盾，同时做到了逢会必讲，逢访必接，逢事必到。尤其是群体性突发事件的处置，保持了街道领导和基层负责人第一时间赶到现场的一贯作法，使维稳工作形成责任共识。二是责任到位。全面落实维稳、综治、创建工作领导责任制。继续建立了责任制体系，确保各项措施落实到位，坚持一把手负总责的原则。层层签订责任书，今年我们已签订二级责任书18份达100%，三级责任书42份签订率达98%以上，明确责任和任务，强化目标管理，并纳入全街道政治文明、精神文明建设工作考核中。三是人员到位。按照精明能干、客观公正的原则，建立了街道维稳工作队伍，并在各村分别建立了维稳工作巡逻小组，强化了街道维稳工作队伍建设。

2、明确目标，强化维护社会稳定机制。围绕“创建平安街道”为目标，我们制定了一系列工作责任机制：一是责任追究机制。层层签订目标管理责任状，并对工作不力、出现重大群体事件或造成严重后果的，坚决行使“一票否决权”。二是例会制度。原则上每周一次主任办公会，维稳工作是研究工作的一个重点。三是排查机制。对热点难点问题等涉稳因素实施跟踪排查，及时掌握动态，准确反馈信息，及时进行工作部署。四是巡防机制。针对各村巡防反映的问题，适时将巡防队排成2班，24小时不间断地巡逻在街道的各个角落，对犯罪行为进行防控，并取得明显效果。五是预案机制。成立处置突发性事件指挥部，根据不同时期的维稳重点制定相应的工作预案，确保队伍反应灵敏，能在第一时间内赶到现场。

3、突出重点，着力构筑“大防控”格局。按照全区平安创建的目标要求，街道着力构建打、防、控一体化的“大防控”格局，一是充分发挥基层防范组织的作用。强化防范组织建设，尽力保一方平安。针对盗窃案件比例大的特点，加大可防性案件防范力度，切实采取有效措施，保证护村、护厂、护校队伍履行职责，调动治安志愿者的积极性，形成群防群治的局面。二是发挥民调组织的作用。深入细致地做好民间纠纷的调解，积极预防民转刑案件发生，努力将民间纠纷消灭在萌芽状态。尽力做到到调率100%，调解成功率95%以上，民转刑案件，非正常死亡分别控制在0.2%、0.3%以内。今年来已调处各类纠纷24起，调处双方都十分满意。三是继续做好“xx”练习者及邪教人员的转化教育工作。坚持“四个纳入”措施的落实，加强阵地防控，落实“三帮一”责任，预防和遏制邪教组织的非法活动，全力维护政治稳定。今年来没有发生邪教组织的破坏活动和邪教习练者的反复现象。四是进一步加强流动人口管理，降低外来人员犯罪率。继续坚持管理与服务并举，确保“一个以下、两个以上、三个100%”目标实现，逐步完善了流动人口的管理与服务工作机制，使流动人口管理规范化、系统化、常口化，消除一切不稳定因素。

4、强化教育引导，着力创建“平安街道”。在创建“平安街道”活动中，我们一是广泛开展法制进村组活动，把法制教育放在重要位置来抓，通过深入开展法律普及活动，不断提高人民群众的法律意识。今年，我们先后邀法律老师讲课1堂，制作宣传板报10余期，散发宣传资料千余份。二是强化重点人口管理，落实帮扶措施。为加强重点人口的管理，做好帮扶对象的帮教工作，我们不但对其进行法制和伦理道德教育，而且帮助解决他们的实际困难，让他们在社会中重新找回自我。街道老上访户汪泽斌反映家庭住房较小，急需翻建，街道有关部门派人认真调查核实，认为其反映情况属实，批准了其要求。汪泽斌十分感动，并表示今后将以实际行动支持街村工作。另外，对邪教人员，我们也进行了相关的教育。三是通过司法解释，以事为例，以人为鉴，进行法制教育。街道加强了基层调解网络建设，制订纠纷排查制度，依托基层调委会和办事处司法所，在全街道开展纠纷调解工作。今年排查各类纠纷11起，成功调处11起，实现了人性化调处与法制化教育的有机结合。四是强化引导。针对街道居民居住零散，人员管理难度较大的实际情况，近期街道专门成立了班子，开展了街道土地集中调研试点工作,目的是通过土地集中，引导居民居住集中，便于强化对居民的管理，促进社会稳定。

二、存在的主要矛盾与问题

目前××的稳定治安状况总的来说是好的，没有影响政治稳定和社会稳定的突出因素。连续3年被区委授予社会治安综合治理先进单位，发案数列全区最低，没有发生群体性上访事件和恶意案件。街道社会稳定，人民安居乐业，经济繁荣，旅游事业迅猛发展，人民生活水平不断提高。但是，也存在不可忽视的问题。一是偷盗案件的比例增大；二是科技防范的投入有待加大；三是老百姓申请建房矛盾尤为突出。四是居民居住零散，稳定工作管理难度较大。

三、维护稳定工作对策性建议

1、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，有效预防和妥善处置群体性事件。要深入开展矛盾纠纷的排查调处活动，认真分析形势，明确工作重点，努力把影响社会稳定的矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。当前，要重点做好征地拆迁安置、环境保护、企业改制、军转干部安置、劳资纠纷等方面的工作，防止矛盾激化。要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，做好说服解释工作。要进一步加强信访工作，及时倾听群众呼声，变上访为下访，切实做好上访老户和有现实危险重点人头的防范控制工作。各执法部门要严格依法办事，努力提高执法水平，防止因执法不公或处置不当引发事端，影响社会稳定。同时要以高度负责的精神，千方百计把矛盾纠纷化解在本地，切实防止各类群体性事件的发生。对各类群体性事件苗头，要早发现、早报告、早控制，争取工作主动。要进一步健全处置突发性事件的工作预案。

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇5

在新的一年即将到来之际，经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市维护稳定工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻全⑷≌üぷ骰嵋榫瘢凑沾蛟臁捌桨?SPANlang=EN-US>**”的总体部署，总结经验，分析形势，统一思想，研究部署进一步维护全市社会稳定的工作，为我市经济和社会发展提供有力的法治保障。下面，我讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，认清当前我市社会稳定工作的形势

今年以来，全市上下紧紧围绕“加快经济发展，维护社会稳定”这一主题，全面树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。深入实施“四大战略”，正确处理改革、发展、稳定三者之间关系，解放思想，开拓创新，齐心协力，扎实工作，全市国民经济快速发展，综合实力明显增强，社会和谐稳定，人民群众生活水平不断提高。这些成绩的取得，与深化打造“平安**”，全力维护我市的社会政治稳定是分不开的。在此，我代表市委、市政府向所有为维护我市的社会政治稳定作出努力的同志们表示衷心的感谢！

今年我市的稳定工作，在市委、市政府的正确领导下，依靠社会各界的大力支持，经过各镇乡（街道）、各部门的共同努力，取得了明显的成效。主要表现为“八个有效”：即坚持严打整治，各类严重违法犯罪得到了有效打击；坚持抓小抓早，各类矛盾纠纷得到了有效化解；坚持教育疏导，群体性事件得到了有效遏制；坚持预防为主，安全生产事故得到了有效控制；坚持监控帮教，“”及其他邪教活动得到了有效防范；坚持固本强基，基层基础工作得到了有效加强；坚持群防群治，基层平安创建活动得到了有效开展；坚持创新载体，依法治市工作得到了有效落实。所有这些成绩的取得，为我市深化打造“平安**”，维护社会政治稳定，保护人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，提供了有力的法治保障，为今后的工作打下了扎实基础。

回顾今年的维护稳定工作，具有以下几个特点：

1、领导更加重视，基础进一步夯实。按照省委、***市委关于建设“平安浙江”、“平安**”的总体部署，7月份，市委作出了《关于深化打造“平安**”的决定》。同时，充实调整了去年成立的打造“平安**”领导小组，并在市委政法委专门设立打造“平安**”领导小组办公室，作为打造“平安**”的日常协调机构。市委书记办公会议、市委常委会议多次听取工作情况汇报，研究和部署全市阶段性的社会稳定工作。各地、各部门也成立了相应的领导小组，制定了深化打造“平安**”的实施方案，并确定了专门人员。坚持把维护稳定工作作为“一把手”工程来抓，主要领导负总责。目前**个镇乡、街道的综治委主任已经全部由同级党委、政府（办事处）主要领导担任，政法综治和信访工作由党委副书记分管，公安派出所所长全部进同级党委班子，进一步夯实了维护稳定工作的组织基础。

2、机制更加健全，保障进一步加强。在深化打造“平安**”工作中，突出工作重点，健全各项维稳工作机制。市委制定了《**市处置经济社会紧急情况工作预案》，同时分**个大项，由相关主管部门明确职责分工，制定具体分预案；出台了《市委、市政府研究信访工作制度》、《市级领导下访约访群众制度》、《市级领导包案处理重要信访事项制度》、《市级领导阅批群众来信制度》、《市涉法信访工作联席会议制度》、《“四长”接待群众来访日制度》等六项信访工作制度，市政府批转了市人民银行、市银监办制定的《**市金融稳定协调机制工作规划》，成立了社会困难群众救助工作领导小组、解决建设领域拖欠工程款工作领导小组、土地信访协调小组、流动人口管理工作领导小组等组织领导机构。在重点人群管理工作方面，出台了《关于进一步加强流动人口管理实施意见》、《出租房屋治安管理办法》和《房屋租赁管理办法》。在各镇乡（街道）配备了兼职政府法制员，设立了流动人口管理服务中心，并配备专管员，制定了《**市关于加强未成年人思想道德建设实施意见》和《**市归正人员安置帮教实施办法》，归正人员帮教工作专项经费列入市级财政预算，基层综治司法信访人员岗位补贴全部得到落实。

3、打防更加有力，成果进一步巩固。今年1-11月份，共破获各类刑事案件****起，依法处理犯罪嫌疑人****多人。成功侦破了省公安厅督办的杀人案件，**起杀人和伤害致死案件全部破获。市综治委、维稳办和司法信访联动服务工作协调小组办公室及时对全市治安和稳定形势进行分析，为领导决策提供依据。对**镇私自违章建筑、**街道阻止法聚集活动等进行协调。全市相继开展了市区出租房屋流动人口专项整治；公共场所、特种行业无照经营专项整治；网吧等互联网上网服务营业场所专项整治；校园及周边环境专项整治以及“三项整治”，政法委还召开了全市禁赌公开打击处理大会，对**名涉嫌的犯罪嫌疑人实行了公开逮捕，得到了人民群众的好评。公安机关组织开展有针对性的“百日攻坚”突击行动以及市场托运行业专项整治，进一步巩固了维护稳定工作的各项成果。

在肯定成绩的同时，我们仍然要保持清醒的头脑，要看到取得的成绩是阶段性的。对照省委、**市委提出的建设“平安浙江”“平安**”的要求以及人民群众对稳定的期望，我们的工作还有不少差距。从当前全市社会稳定形势看，影响社会政治稳定、治安稳定的不安定因素仍大量存在，在某些领域、某些方面还相当严峻，所以说维护稳定的任务更为繁重，并且越来越艰巨。当前的稳定工作形势归结起来，可以概括为“四个期”。

一是隐蔽战线斗争处于“复杂期”。当前我市与“”邪教组织的斗争取得了较大成绩，社会面上的原练功人员都已全部转化，但仍然有多人被列为不放心对象。要实现真正意义上的转化，还需不懈努力，还有很多艰苦的工作要做。“”等邪教组织的非法活动仍然不断，反动宣传活动猖獗，我市部门单位曾多次收到“***”反动宣传品；而邪教组织“***”在我市多个镇乡、街道有活动迹象，并已有多名“***”人员离家出走，下落不明。

二是刑事、治安案件处于“高发期”。今年我市治安状况总体上是稳定的，未发生造成严重影响的重特大案件。但是也应该看到，由于我市地理位置特殊，专业市场发达，外来人口增多，致使治安形势仍十分严峻。主要表现在：（1）刑事发案居高不下。虽然今年刑事案件增长幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接连发生，恶性程度高、侦破难度大。（3）侵财性案件多发。今年1-11月份盗窃案件共立案****起，占全部刑事立案数的85.3%。（4）黑恶势力活动有所抬头,特别是涉黑涉恶的案件,出现了组织他人，从中进行抽头非法获利的现象。（5）禁毒形势不容乐观,贩毒吸毒在我市有进一步蔓延之势，吸毒人员从过去的以外地人为主，逐步在向本地人转变。（6）经济犯罪案件继续攀升。（7）外来流动人口成为我市各种刑事犯罪案件高发的一个重要原因。今年外来人口犯罪比例达到了80%以上。

三是各类突发性事故处于“多发期”。我市今年的火灾形势十分严峻，1-11月份，全市发生火灾事故49起，死亡9人，伤1人，经济损失70.4万。虽然火灾数和经济损失数分别比去年同比下降30%和30.4%，但个别火灾损失仍然较大。如**厂车间发生火灾，直接经济损失达30多万元。今年因火灾已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺电，部分群众的消防意识不强，在使用照明时用火不慎，引发火灾。今年我市通过压事故、保畅通等交通安全整治活动，交通事故明显下降，各项指标均控制在上级下达的指标内，今年1-11月份发生事故数***起，死亡**人，受伤***人，经济损失***万元。因部分企业和部分个体业主，忽视安全生产，今年全市发生了15起安全生产事故，并造成*人死亡、重伤*人。特别是上个月连续发生了*起企业职工非正常死亡事故，后果相当严重。这些事故的发生，充分暴露了我市部分单位安全生产的责任意识不强，安全生产措施不落实，安全隐患还在相当大的程度上存在。交通事故、火灾事故、生产事故已成为影响我市稳定工作的重大隐患。

四是人民内部矛盾和社会矛盾处于“并发期”。由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众上访问题，已成为当前严重影响我市社会稳定的突出问题。诱发群体性事件和群众上访问题的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因；既有现实工作中直接侵害群众利益的问题，也有历史上长期积累的深层次问题。一般来说，群体性事件和群众上访问题的发生与群众的切身利益受到侵害有关，直接诱因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地、劳动用工等。由于部分人员为了解决自身利益问题，法制意识淡薄，不按法定程序反映情况，有的甚至动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压，企图以非法手段达到合理要求。其特点是：一是复杂性加大。起因涉及政治、经济和社会生活的各个领域，往往是一些历史遗留问题和新的问题叠加在一起，一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，处理难度大；二是群体性突出。涉及行业多，主体成分多元化，呈现出连锁反应强、聚集效应明显的态势,今年3月份，**乡部分村民为土地征用补偿标准问题曾两次上访省政府。三是冲突性趋强。组织化程度不断提高，行为方式趋于激烈，有的甚至堵塞公路交通、冲击党政机关，危害程度加重，对经济社会发展的影响不可低估，有时甚至会产生连锁性、全局性的影响。今年外地一些地方因劳资纠纷发生的各种冲突事件应引起我们高度重视。

总之，我市的社会稳定形势是“大局稳定，问题不少”，做好当前和今后一个时期的稳定工作，任务重，压力大，要求高。我们必须要充分认识做好维护稳定工作的重要性和紧迫性，切实增强维护稳定的责任感和使命感。

二、加强领导，落实措施，认真做好元旦和春节期间的维稳工作

岁末年初，是违法犯罪活动的高发期，也是各类事故的多发期，稳定工作形势十分严峻。做好元旦、春节期间的社会稳定工作，是当前摆在我们面前的迫切任务。我们必须进一步加强领导、加大力度，采取有效措施，认真做好元旦春节期间社会稳定工作，努力实现“三个不发生”，即不发生重特大群体性上访、闹事事件，不发生重特大刑事犯罪案件，不发生重特大安全生产事故，为全市人民创造一个平安和谐的社会环境。为此，当前我们重点要抓好以下几项工作，即“四抓四到位”：

1、抓责任，组织领导到位。做好稳定工作，领导是关键，各级党委、政府要切实加强对稳定工作的领导。首先要认真落实社会治安综合治理工作责任制、信访工作责任制和安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持一级抓一级，切实做到看好自己的门、管好自己的人。党政“一把手”要切实担负起维护稳定，保一方平安的责任。对当前稳定工作的重大问题、影响稳定的重大事件，必须高度重视，靠前指挥，亲自做好工作，努力化解矛盾。其次要严格值班制度。节日期间各级领导干部要坚守岗位，带头值班，并安排好本单位的值班人员。要加强对节日期间值班工作的检查，对领导不带班、值班人员擅自脱岗、离岗的，一经发现要给予通报批评。三要加强信息通报。对本地区、本部门发生的重大不稳定因素，要按照市委、市政府的有关规定及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。对上级部门需要了解的情况，有关单位要及时反馈，加强联系和沟通，同时，各镇乡、街道、部门的信息相互通报工作也要加强，以加强联防、联调。四要按照《**市处置经济社会紧急情况工作预案》的要求，做好处置群体性和突发性事件的各项准备。元旦春节期间，一旦发生越级集体访和突发性群体事件，有关领导要及时赶赴现场，做好疏导化解工作，并采取得力措施妥善处置，不得延误时机。对跨镇（乡、街道）、部门的问题，有关部门要及时搞好协调，相关单位要密切配合，共同处理，不得相互推诿。在处置工作中要坚持依法办事，严格执行政策，注意工作方法，不得草率从事，严防因处置不当而酿成事端。对因工作不落实或处置不当造成严重后果的，要依照《社会治安综合治理领导责任制》，严肃追究有关领导和责任人的责任。

2、抓排摸，调处化解到位。岁末年初，一些社会矛盾往往会突显出来，特别是拖欠工资的劳资纠纷和弱势群体的生活保障等问题尤为敏感，处理不当，极易引发各种事端。特别是我市的“两会”将在下个月相继召开，我们对此必须高度重视，密切关注。一是要特别重视解决涉及群众切身利益的实际问题。主动了解群众要求、体察群众情绪、关心群众疾苦，多为群众排忧解难办实事，广泛开展“送温暖”活动，满腔热情地关心、了解困难群众的生产、生活问题，详细了解扶贫帮困各项政策措施的落实情况，及时掌握影响稳定的不安定因素和苗头。当前，特别要关注拖欠民工工资问题，对于这个问题，今年来，市委、市政府高度重视，先后下发了《**市用人单位欠薪预警及应急处置办法》，召开了专题会议，研究了具体的处置办法。希望各地、各部门要认清形势，正视问题，配合市劳动保障部门，迅速行动起来，认真开展好专项检查和整治。对于在限定期限内拒不支付工资的企业，要依法坚决予以查处，绝不允许在我市发生因恶意拖欠职工工资而引发的重大恶性事件。二是要认真开展一次人民内部矛盾的排查调处活动。各镇乡（街道）、部门对本地、本部门的矛盾纠纷要进行一次全面集中排查调处，坚持边排摸、边梳理、边调处、边化解，特别要认真排查因拖欠工资、征地拆迁、企业改制、涉法上访等引发的矛盾纠纷，对排查出来的问题，坚持分级负责、归口办理。对重大矛盾纠纷要明确责任领导、落实专门人员，集中一段时间，认真加以解决，努力把各种影响稳定的不安定因素解决在内部、解决在基层、解决在萌芽阶段。要求各地将排查情况在1月20日前以书面形式上报市维稳办，对涉及全市性的不稳定因素，由市委、市政府有关领导牵头给予解决。三是要积极预防和妥善处置群体性事件。要围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，及时掌握社情特别是可能引发群体性事件的苗头性问题，牢牢把握工作的主动权。对那些上访积案，要逐级落实责任制，落实责任人员，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，疏导化解矛盾纠纷。对影响较大、可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行领导包案、挂牌督办、就地解决。坚决防止少数人利用群众集体访故意挑起事端，对个别上访人员的违规违法行为，有关部门要依照《信访条例》和相关法律法规及时果断予以处置。

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇6

一、肯定成绩，正视问题，认清当前我市社会稳定工作的形势

回顾今年的维护稳定工作，具有以下几个特点：

二、加强领导，落实措施，认真做好元旦和春节期间的维稳工作

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇7

一、领导指挥靠前,努力做到责任体系早健全

一是责任落实到领导。区委、区政府高度重视调处工作，牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，明确提出抓经济促发展是政绩，抓调处保稳定同样也是政绩。建立健全调处、稳定工作责任制，要求党政领导干部既是本职工作的责任人，也是所管领域调处工作的责任人，切实做到调处工作与经济工作、综治工作同部署、同检查、同考核。

二是任务分工给领导。明确书记、区长负总责，分管书记、区长负直接责任，其他常委、区长分片负责，切实做到主要领导带头抓调处，分管领导全力以赴抓调处，各相关部门形成合力抓调处。对重大信访问题，实行区领导包案负责制。定期召开领导包案工作汇报会，按照“谁主管、谁负责”的原则，包案区领导汇报情况，分析症结，提出方案，负责办结。今年1-3月份，已调结集体访28起，个人访23起。

三是现场指挥有领导。发生重大群体性事件后，区委、区政府主要领导、分管领导靠前指挥，亲自督办，切实做到哪里有突发事件，哪里可能引发群体性事件，哪里就有区领导的身影。去年我区江宁路一工地出现拆迁户爬上塔吊、扬言自杀的事件。该起纠纷的另一方是家省属开发公司。接到汇报后，区委、区政府分管领导第一时间赶到现场处置，协调区司法局无偿为该拆迁户提供法律援助，妥善处置了这一突发事件。去年，夫子庙地区贡院街夜市搬迁、龙门街摊点搬迁，获悉部分摊主准备集体上访信息后，区领导高度重视，迅即赶赴现场，协调相关部门，通宵处置，成功化解了这一事件。“两街”的顺利搬迁，为夫子庙地区“提档升级”打下了良好基础。

二、信息预警超前，努力做到苗头问题早发现

一是以《不稳定因素每日动态》为载体，实现信息预警工作日常化。从去年10月1日起，区综治办专人收集信息，编写《不稳定因素每日动态》，供领导决策时参考，切实做到情况随时掌握、信息随时报送、问题随时处理。去年国庆期间，夫子庙美食节部分摊主因生意不够理想，准备集体上访。获知这一信息后，我们连夜向区委、区政府报告，做好相应工作，成功化解了这一可能发生的大规模集访事件。

二是以联席会议为载体，实现信息预警工作制度化。建立健全定期排查、台账、零报告、情况通报、考核督察等多项制度，做到每月必须排查，敏感时期必须排查，突出性矛盾必须排查，普遍性问题必须排查。区综治委、信访局和司法局牵头，定期召开联席会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。

三是以网络建设为载体，实现信息预警工作深度化。加强情报信息员建设，建立健全区、街、社区（村）、楼栋三级四层信息网络。特别在企业改制、城市拆迁等易发纠纷领域，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性和行动性情报信息。在治理“三小车”工作中，全市“马自达协会”会长周某就在我区。能否有效监控此人，事关重大。公安机关利用楼栋信息员耳聪目明的优势，及时掌握了其违法证据，依法采取强制措施，保证了全市“三小车”整治工作的顺利开展。

三、调解工作提前，努力做到矛盾纠纷早处理

以区社会矛盾纠纷调解服务中心为平台，进一步整合资源，前移关口，在取外地之经同时，努力创本地之新。

一是上下联合联动。以区中心为龙头，向下延伸，上下结合，形成二级中心、三级组织、四级网络、依托基层、多方参与的大调解组织体系。区街两级成立社会矛盾纠纷服务调处中心；社区居委会（行政村）及100人以上的企事业单位建立健全人民调解委员会，并设调解窗口和首席调解员；居民小区楼幢、村民小组及100人以下的企事业单位建立健全民调小组；区管系统和行业协会建立健全调解办公室；区其他部门、直属单位设立民调信息员。

二是左右联合联动。重大、疑难矛盾纠纷，在区中心的统一组织下，各涉案单位共同调解。区调解中心成立第二天，某施工单位地下管道施工操作不当，致使周围30户居民家进水，并造成1000多户居民突然断水。居民们立即阻止施工，并酝酿集体上访。中心接报后，迅速组织街道、城管、房产、信访、公安等中心成员单位，会同市政、自来水公司协力解决，成功调解。

三是点面联合联动。坚持先行试点，积累经验，不断完善，由点及面，循序渐进。以社区调委会建设为例，我们以双塘街道为试点，推行机关党支部和社区党支部“结对创安”活动，选派义务调解员，较好发挥了机关人才优势。取得经验后，及时在全区推广。面上工作的拓展，反过来又深化了点上工作的开展。全区66个社区的“结对创安”活动，各具特色，各有亮点。

四是内外联合联动。工作中，我们注重借智借力，整合社会资源，发挥专家作用。区中心设立了法律咨询室，安排资深律师免费接待群众，引导群众依法解决矛盾纠纷。同时，设立恳谈室，聘请心理学教授，对相关群众进行心理疏导。对重大疑难矛盾纠纷，则实行听证制度。人大代表、政协委员、有关专家、群众代表和新闻媒体，共同参加，评论是非，形成人民矛盾人民调、社会纠纷社会疏的良好氛围。

四、法制教育在前，努力做到重点对象早转化

实践证明，搞好法制宣传教育，引导群众依法维权，是化解矛盾纠纷的有效办法。工作中，我们逐步形成和完善了以下几种方法：

一是“因势利导”法。充分发挥职能优势，抓住群众关注的切身利益，积极引导其依法维权。如2003年4月，某小区部分居民以讨要“阳光权”为由，阻扰施工，可能造成的经济损失达1500万元之巨。我们一方面采取果断措施，恢复正常施工秩序，另一方面发挥调解功能，积极引导居民通过诉讼程序解决矛盾。区法院组成专门班子，先后7次组织原告与开发公司进行调解。通过调解，居民与开发公司达成协议，依法维护了自身权益。通过同样办法，我们还及时化解了某开发公司购房合同纠纷、“高尔宝”助长护膝消费者与经销商纠纷等可能爆发大规模上访的事件。

二是“重点突破”法。对大规模群体性事件，我们采取“隔离现场”的方法，抓住重点人头，抓住关键人物，有的放矢，各个“击破”。请上访群众推选代表，与区领导面对面谈话，协调解决问题。这样，既有利于缓解事发现场人多嘴杂的混乱局面，便于进行法制宣传教育，又可通过做好代表工作，由代表促进矛盾解决。

三是“迂回曲折”法。对个别上访群众，特别是带头信访或发起人，正面做工作往往比较难。因此，我们注意利用其社会关系，共同做好法制宣传工作，另辟蹊径，钝化矛盾。如处理响水桥群访事件中，关键人物陆某情绪激动，工作难做，并可能采取过激行动。我们通过其好朋友帮助做法制教育工作，起到了很好的效果。

四是“敲山震虎”法。打击少数，严惩首恶，就是教育多数，维护稳定。这本身也是一种警示性的法制教育。在处置东西长干巷、响水桥等拆迁户集访问题中，我们果断采取措施，对极个别挑头人物、核心骨干依法告诫、传讯等，孤立极少数，争取大多数，及时消除部分群众不切实际的幻想，有效控制了局势，迅速平息了事态。

五、帮扶措施上前，努力做到群众困难早解决

一是贴近弱势群体所需。坚持从群众最难的事入手，组织“面对面”援助，开展“送温暖、送奖学金、送岗位”等“三送”活动，努力解决群众实际困难。在区调处中心设立“爱心基金”，供特困来访者应急之用。同时，加大法律援助力度，拓展法律援助思路，成立反家庭暴力救助协作网络、青少年维权岗和残疾人维权岗等专门组织，全面为弱势群体提供法律服务。

三是贴近稳定工作所需。近年来，我区进入大拆迁、大建设的关键时期。在容易引发矛盾纠纷的拆迁工作中，我们坚持做到依法拆迁、以德拆迁、有情操作、能宽则宽。去年全区拆迁6500多户（为前两年拆迁量总和），未发生一起过激事件。在帮扶工作中，既注重让群众得到实惠，也注意方式方法。如在拆迁安置中，对弱势群体的实际困难，主要通过街道、民政等部门帮扶，避免产生新的矛盾。

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇8

一、加强组织领导，建立健全组织机构

1、明确局社会管理综合治理领导小组及其办公室。由局长担任领导小组组长，副书记任常务到副组长、副调研员任副组长，成员由局领导班子及各单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室依托在局办公室。

2、建立健全局属单位综治工作机构。尚未建立社会治安综合治理机构的单位，要立即建立；已建立综治工作机构，但有人员变动的，亦作相应调整。

二、明确责任主体，层层落实目标责任制

1、全面落实综合治理领导责任制，明确目标管理责任，做到综治工作有计划、有落实、有总结。

2、认真执行“谁主管、谁负责”的原则。将任务落实到具体人员、具体岗位。确保本单位不发生敌对分子滋事捣乱事件、不发生重大群体性事件、不发生集体进京上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全责任事故、不发生重大恶性刑事案件。各司其责、齐抓共管，促进本单位社会治安综合治理工作目标的实现。

3、“看好自己的门、管好自己的人”。采取各种有效措施预防本单位干部、职工违纪、违法和犯罪；认真做好机关楼院和单位管理小区的安全保卫工作，确保无刑事案件、无治安案件、无群体性事件、无“黄赌毒”问题、无邪教组织活动。

三、健全应急体系，加强应急队伍建设

1、修订完善应急预案。各单位要依据《市城管局突发事件总体应急预案》和《市城管局处置大规模恐怖袭击事件工作预案》的要求，结合本单位的任务和实际，进一步修订完善应急预案的内容，切实提高处置各类突发事件和保障公共安全的能力。开展应急演练，提高应急处置的能力。

2、建立应急队伍。根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好2012年防汛备汛工作的通知》（汛［2012］2号）精神，抓紧修订各类应急预案，全面落实主管、监督和行政的责任。进一步加强我局系统今年的防汛备汛工作，完善应急保障机制，增强应急管理、响应和处置能力，确保各项工作的顺利进行。要全面开展重要部位和薄弱环节大检查，督促检查各部门落实抢险救灾预案，对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查。

四、开展专项整治，全面提升市容环境水平

1、市容工作重点。一是“疏堵结合”，综合治理流动摊点。加强各类便民市场建设和规范管理工作，建立“严管街”制度，试点夜市排挡集中经营管理，疏导少数民族摊贩进市场和指定的地点规范经营；试点摊点经营登记许可制度，强化执法，杜绝重点部位、重点路段流动摊点的存在。二是推进落实“门前三包”责任制的落实，提高签订率和履约的自觉性，对违规行为加大劝导和处罚力度；三是开展“两车”停放专项整治；开展乱张贴清理工作；加强渣土运输管理；加大违法广告整治力度。

2、环卫工作重点。一是提升市区道路清扫保洁水平，加快三环路市场保洁市场化运作；二是改革垃圾收运方式，完善垃圾收运系统建设；三是强化内河保洁管理工作，加强科学调度生态补水，保持较佳的内河水质和防洪排涝效果；四是加强渣土执清管理，强化渣土运输公司的监管。

3、执法工作重点。一是加强队伍思想纪律作风教育，坚持以人为本，把人民群众利益放在首位，坚持严格执法、依法执法、文明执法，共建和谐城管；二是开展制度完善和规范执法活动，建立有效的考评制度和激励约束机制，努力提高队伍的业务素质与执法水平；三是建立精细化管理机制，完善执法勤务方式，建立健全差别化、精细化市容执法管理机制，着力提高城管执法的针对性和实效性。

五、做好信访工作，解决热点难点问题

1、进一步畅通信访渠道。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步创新完善信访工作机制的若干意见》，进一步畅通信访渠道，充分保障人民群众信访诉求的权利。

2、、认真做好信访、接访、走访工作。继续推行党政领导干部带案下访、定期接访制度，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难。

3、认真落实信访工作责任制。切实解决群众反映的热点难点问题。提高信访案件查办的效率和质量，坚持抓早、抓准、抓苗头，及时发现问题和矛盾，及时纠正问题、疏导矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽状态。

六、进一步强化法制意识，加强内部管理

1、内部安全方面，注重对全体人员进行消防、交通等方面知识的培训，加强人员工作责任心，严格安全工作。平时坚持做到：每日安排人员值班，保持通讯联络畅通；管好机动车辆，防止人身伤害事故发生；落实防火防盗等安全措施，有效防止事故的发生。加强联防工作，建立联防机制。各单位要积极、主动与辖区街道办、派出所建立治安联防，加强信息沟通，以借助外部力量提高内部管理水平，增强治安防范能力。

2、开展以社会治安为重点的专项整治行动。对易发案的重点区域和部位采取定期排查和集中排查相结合的方式，力求做到“早排查、早发现、早控制、早解决”问题，切实做好社会治安工作。

3、加强出租房屋和聘用人员的管理。局属各单位要有兼职人员负责对本单位出租房屋的管理工作，严格按出租房屋的有关规定，签订租赁合同，不无照经营、不从事“黄、赌、毒”等活动。确保单位出租房屋不成为藏污纳垢之地。各单位要切实加强聘用人员的管理工作，严格按照“底数清、情况明”的要求，做到管理有制度、流动有登记。

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇9

一、指导思想和目标任务

1紧紧围绕现代国际旅游城市的战略定位，指导思想。深入贯彻落实科学发展观。坚持“两手抓”两手都要硬”方针，抓好发展第一要务，担当稳定第一责任，落实社会治安综合治理和维护稳定的各项措施，为推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会营造优良的社会环境。

2总体目标：平安和谐优秀区建设的总体目标是发案少、秩序好、社会和谐稳定、群众满意度高、政法各项工作走在全省前列。

继续保持全省社会治安综合治理先进市、全国社会治安综合治理工作优秀市、全国双拥模范城等荣誉，3具体目标：2012年。获得“长安杯”三区四县全部进入“平安县（区）行列，风景区继续保持全国社会治安综合治理先进集体荣誉。市政法各部门工作进入省综合考核前5名。

4主要工作指标：

政治安全。不发生影响政治稳定的重大事件。反邪教工作做到刑事案件侦破率达90%以上、无邪教乡镇（街道）创建面年达90%2012年达100%防范邪教工作实现无“”人员赴省进京滋事、无广播电视插播、本地无公开或规模性聚集事件、本地无人参与外地邪教聚集事件、无大面积规模性反宣煽动案件、无规模性团伙案件。

不发生大规模集体越级赴省进京上访。矛盾纠纷发现率在98%以上、调解率和调解成功率均在95%以上，社会安全。不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。人民法院受理的民商事诉讼案件的调解（和解撤诉）率在60%以上、结案率和执结率分别达95%和80%以上，信访部门信访办结率、息诉率分别达到90%和80%以上。

各类刑事案件破案率高于全省平均水平。命案破案率达90%以上，治安安全。刑事发案稳中有降。力争全破；刑事案件起诉率达95%以上、审结率达97%以上；群众对社会治安满意度率达95%以上；不发生在全省有较大影响的黄赌毒”案件，不发生在全省有较大影响的治安突出问题和治安混乱地区，不发生在全省有较大影响的涉旅有效投诉。

重大安全事故得到有效控制。亿元GDP死亡率控制在0.37以内，公共安全。治安灾害事故稳中有降。经济损失和负面影响降到最低限度，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故。

经济安全。不发生全省有影响的传销、非法集资、诈骗、侵犯知识产权等严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件。

二、工作措施

巩固党的执政地位。建立健全村民代表会议制度、村民“一事一议”制度，5着力完善村民和城市社区居民自治制度。逐步完善各项公开制度，切实维护好群众的权益。建立和完善社情民意反映机制，凡是与群众利益密切相关的重大事项，都要进行社会公示和社会听证，认真听取群众意见。重大项目实施，要充分做好前期准备工作，制定具体细致的实施方案，明确相关的政策措施，妥善协调处理不同社会群体的利益关系。牢固树立“群众利益无小事”观念，妥善处理土地征用中涉及农民利益、城镇拆迁中涉及居民利益、企业改制中涉及职工利益、库区移民中涉及移民利益等问题，保护不同社会群体的合法权益。实施积极的就业政策，做好企业下岗失业人员再就业、大中专毕业生就业、城镇新增劳动力和农村转移的富余劳动力就业，以及转业、复员、退伍军人安置工作。加强劳动关系协调，建立健全协调和处理劳资矛盾的机制，严格执行职工最低工资制度，切实防止和纠正拖欠、克扣民工工资等现象，促进劳动关系的和谐。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，切实安排好贫困地区和灾区群众的生产生活，帮助城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题，落实各项优抚政策。

形成基层维稳综治工作合力。认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》按照省里统一部署，6着力整合资源。乡镇（街道）建立维稳综治工作领导小组，将乡镇（街道）维稳综治工作办公室确定为常设机构，除1名专职副主任外，工作人员不少于2人。加强公安派出所、人民法庭、司法所、村（社区）警务室、治保会、调委会和民兵等基层组织和各种形式的群防群治组织建设，不断提高其公正执法、服务群众、维护稳定的能力，努力构建以基层党组织为核心、基层自治组织为基础、基层政法综治组织为骨干、群防群治组织为辅助力量的综治工作网络，深入推进公安“三基”工程建设。全市所有乡镇（街道）建立和规范乡镇（街道）社会治安综合治理工作中心、村（社区）综治工作站，构建大综治工作平台。

增强动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。加强中心城区和区县城视频监控系统建设，7加快治安防控体系建设。构建严密的治安防控体系。实现要害单位监控系统与公安指挥中心联网，将技防措施向农村、城郊结合部及案件多发的地区、路段和部位延伸，首批城区街面上710个监控探头在年底前完成。加大巡防力度，提高街面治安管理水平。全面深化社区警务战略，确保社区警务室民警警力配备和有效工作时间。深入推进农村警务战略，落实农村地区治安巡逻和群防群治措施；大力推进治安岗亭、卡口和流动岗哨建设，不断提高农村地区社会治安的控制能力。健全单位内部治安防控网络，健全信息收集、巡逻防范、要害保卫、内外协作等工作机制，将单位内部治安防控网络与社会面治安防控网络相衔接，做到内外互补，联防联控。

不断创新和完善矛盾纠纷排查调解工作机制，8加强矛盾纠纷排查调处工作。落实矛盾纠纷和治安形势定期排查分析制度。不断加强各级各类人民调解组织建设。落实矛盾纠纷排查调处责任制和属地管理责任制，提高化解社会矛盾的实效。深入开展“法律进万家”活动，贯彻“调解优先”原则，主动将司法调解与行政调解、人民调解有机结合起来，提高化解矛盾的整体效果。积极探索化解涉及劳动争议、医患纠纷、重点工程建设等突出矛盾纠纷的体制机制。

依法保护群众正当的信访权利。健全党和政府主导的维护群众权益机制，9切实做好群众来信来访工作。依法规范信访工作行为和群众上访行为。规范政务信息公开行为，拓宽社情民意表达渠道，及时有效地解决群众合理诉求，避免社会矛盾积累和叠加。坚持实行领导干部“定期接访”和“带案下访”制度，完善接访、约访、回访制度，继续坚持和完善领导干部“大接访”制度，切实提高要信要访按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，有效遏制重复访、越级访、集体访和赴京访。继续做好涉法涉诉信访和执行积案的清理工作。

完善工作预案和联动机制，10建立健全突发事件应急机制。加强对新形势下各类群体性事件规律的研究。提高预防和处置能力，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击，把群体性事件造成的影响控制在最小范围。建立健全包括公共卫生、口岸检疫、重点地质灾害等公共突发事件的安全保障应急预案体系、应急组织体系、应急保障体系和应急运行机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急系统，不断增强危机管理和抗风险能力，有效应对公共安全事件和自然灾害事件。

形成合力，11依法打击各类违法犯罪行为。政法部门要进一步统一执法思想。依法打击各类刑事犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势。突出打击重点，及时严厉惩处涉黑涉恶犯罪、暴力性犯罪、侵财性犯罪和涉毒涉赌犯罪。每年选择二至三个突出问题开展集中整治活动，并突出一至二个治安问题突出的重点地区进行重点整治，着力解决“黄、赌、毒”违法犯罪、网吧和其他公共文化娱乐场所违规经营、居民小区治安防范薄弱等突出治安问题。依法打击经济领域中严重犯罪活动，加大查办职务犯罪的力度。严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动、”等邪教组织的非法活动和非法宗教活动，维护国家安全和政治稳定。及时发现和处理各类治安案件，有效维护治安秩序。

推广屯溪区昱东街道荷花池社区“流动人口、出租屋旅店式管理法”选配好流动人口专（协）管员，12强化对重点人群的服务和管理。进一步建立健全流动人口服务管理工作机制。全面落实流动人口服务管理各项措施。不断健全和完善全市实有人口基础信息系统、宾（旅）馆信息上传系统、出租房屋动态管理系统、乡镇（街道）社区“多位一体”信息共享系统等4大流动人口信息网络。按照“谁出租谁负责”和“谁用工谁负责”原则，重点加强对流动人口中高危人群的管理控制，重点抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理。进一步推广“祁门经验”建立健全刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作机制，将重新犯罪率控制在3%以内。进一步建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，完善全社会齐抓共管的协作机制，重点做好对闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童的管理、教育、救助、帮扶和职业技能培训等工作；加强对吸毒人员、”人员等重点人员的管控措施，并注重教育转化工作。高度重视并认真落实对精神病人等特殊群体的服务和管理措施。

确保平安县（区）达标率在100%平安乡镇达标率在94%以上，13广泛开展平安创建活动。不断深化为重点工程保平安活动和平安县（区）乡镇（街道）村、社区、景区（景点）校园、企业、家庭等创建活动。平安村（居）达标率在90%以上，平安单位达标率在85%平安家庭达标率在85%以上，积小安为大安，努力营造人人共创共享和谐平安的氛围。

确保安全生产形势持续平稳。严格落实安全生产责任制，14强化安全生产监督管理。增强抗御灾害事故的能力；积极开展安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识和自护、自救水平；深入排查治理各类安全生产隐患，每年选择一至两个重点行业或部位的安全防范工作进行重点监督检查，扎实做好景区景点、铁路、民航、化工、建筑企业等安全防范工作，严防事故发生；依法查处安全生产责任事故，打击涉及安全生产的违法犯罪行为。

建立和谐融洽、坚强团结的军政军民关系。全面贯彻落实中央和省、市有关涉军群体的各项政策措施，15落实拥军优属、拥政爱民各项措施。切实维护涉军群体的合法权益。积极探索军地共创双拥模范城、共建平安和谐的协调运行机制，充分发挥军队和地方在构建平安和谐中的优势，不断提升平安创建的新境界。

完善工作预案，16高度重视非传统安全问题。加强反恐怖斗争。落实防范和应急措施，防止暴力恐怖破坏活动的发生。保持物价基本稳定，避免因物价上涨引发不稳定问题。加强市场监管，防止不安全食品、药品流入我市市场危害群众生命安全。及时打击传销、非法集资、等非法活动，保障群众财产安全。加强社会传媒和互联网的管理，牢牢把握正确舆论导向，营造平安和谐的舆论氛围。

三、保障措施

严格实行领导责任制，17强化领导。各级党委、政府要切实加强对平安和谐优秀区建设工作的领导。落实保一方平安和谐的政治责任。市委常委会每年至少研究两次平安和谐优秀区建设工作，市委、市政府主要领导每季度听取维稳综治工作汇报。各级党委要建立相应的制度，及时研究解决平安和谐建设中的重大问题。

街道处置重大群体性事件工作预案范文篇10

关于*年度年终综合考核检查汇报材料

尊敬的**书记及各位领导：

按照县综治委**综治［*］11号文件《关于对*年平安创建及<保稳定保平安>责任书落实情况进行检查考评的通知》要求，下面我就**街道前三年来的平安创建工作以及今年的工作开展情况从以下三个方面向各位领导作一简要汇报：

第一个方面，前三年的“平安创建”工作情况

自*年全县开展“创建平安镇乡，建设平安璧山”主题活动以来，我们按照县委、县政府的统一安排和部署，紧紧围绕“保一方平安、促一方发展”的工作思路，多措并举、狠抓落实，全力维护了街道辖区社会政治稳定，全街道“平安创建”工作得到了有力推进。

第一、全面落实组织、制度和经费保障措施，“平安创建”工作得以有力推进。

一是抓组织机构建设。自*年初街道开始“平安创建”工作以来，街道每年都要结合领导分工、人员变动等调整充实综治、平安创建工作领导小组及其办公室，*年，街道按照璧山委办发［*］83号文件精神，单独设立了综治办公室，落实了专门的办公场所、办公经费以及办公设备，并将其列入了街道二级机构序列，由分管政法综治工作的副书记兼任办公室主任，配备了1名专职副主任和2名工作人员，从而形成了以主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的组织领导格局；二是抓工作制度建设，不断健全完善综治工作制度，信访稳定工作制度、矛盾纠纷排查工作制度、重大群体性事件应急工作预案等工作制度，为全街道综治稳定工作的顺利推进提供了制度保障；三是抓责任落实。结合我街道综治办工作人员少、工作量大的特点，我们对综治、信访稳定、法制建设、防处邪、人民调解等工作都落实了专人负责，并将办公室每名成员工作开展情况纳入到街道对办公室的年终综合考核当中，做到每项工作都有人抓、有人管、有考核、有奖惩，同时我们每年都与街道辖区各单位签订了综治目标责任书，制定了考核办法，严格实施“一票否决制”，建立完善了一级抓一级、层层负责的工作机制，为“平安创建”工作奠定了机制保障；四是抓经费保障。结合全街道社会治安及稳定工作实际，街道每年都要投入20余万元用于社区治安防控、信访稳定及防处邪工作，为全街道的“平安创建”工作奠定了坚实的物质保障。

第二、全面落实社会治安防范打击措施，全街道社会治安形势总体保持良好。

一是着力加强治安防控队伍建设。坚持群防群治和专群结合的治安防控方针，在部分社区自发组建低保巡逻队伍的基础上，我们在全街道9个社区分别组建了社区巡逻队伍，专门负责辖区内的治安巡逻工作，负责对社区的重点部位、重点路段、重点楼院和治安复杂场所进行定期不定期的治安巡逻以及重大公共安全事件的防范处置工作，为保护广大人民群众的生命财产安全和维护辖区社会稳定发挥了重要作用；二是加强对辖区单位治安防范工作的检查、考核评比工作。按照属地管理原则，将辖区单位内保工作纳入了年度综治工作目标考核,并将考核结果作为县委、县府年度评选先进的重要依据，大大提高了全街道各级各部门参与平安建设工作的积极性和主动性；三是加大对突出治安问题的整治力度，坚持严打不放松。每年元旦、春节、五·一、国庆等重大节日或活动期间都开展了重点地区、重点部位的治安突出问题的整治工作，进一步加大了对辖区学校周边治安突出问题的整治力度，对近年来较为突出的农村盗窃案件进行了全面打击和整治，先后破获了20余起农村盗窃案件和破坏电力设施案件。成功破获了渝安、川东等企业被盗案，为企业挽回经济损失10余万元。街道连续两年被县委、县政府授予“平安街道”称号。

第三、全面落实敌对势力的打击处理措施，全街道社会政治保持总体稳定。

高度重视重大节假日、重要活动期间对“”邪教组织的监控工作。如在全国、市、县两会、市AAPP会议、亚太市长峰会、元旦、春节、“五·一”、县鞋博会以及“4·25”等重大节日或活动前夕，街道都专门下发了关于做好防范和处理“”等邪教工作的通知，要求各责任单位对曾习练“”的重点人员和不放心人员落实专人实行24小时严密监控，牢牢掌握其思想动态和日常行动，严格实行“零报告”和“日报告”制度，确保了全街道近年来的重大节日及重大活动期间“零聚集、零滋事、零上访”的目标。二是继续加强对重点人员、重点对象的监控及教育转化工作。通过对“”人员三年的教育转化工作，对目前仍然未转变的重点人员和重点对象，我们专门制定了教育转化方案、确定了帮教责任人及帮教工作措施。对今年街道辖区内新发现的“门徒会”邪教组织重点骨干落实了监控责任和监控措施。截止目前，全街道共有“”重点监控人员15人（不含今年新发现2人），目前已有14人完成教育转化工作任务，超额完成县委下达的三年教育转化攻坚目标任务。街道综治委连续三年荣获了县委、县政府表彰的“”人员教育转化工作一等奖。

第四、全面落实信访稳定工作措施，全街道矛盾纠纷和群体性事件得到有效预防和妥善处置。

逐年加大了对矛盾纠纷的调解处置工作，人民内部矛盾得以有效化解。建立健全了矛盾纠纷排查调处制度。坚持一般问题经常查、重点问题重点查、重点区域集中查、重要时期提前查的工作方法，制定了《**街道群体性突发事件应急处置预案》，增强了对群体性事件的应变和处置能力，先后成功处置了帝景花园物业管理纠纷、关口水泥厂、中和建材厂、县农机厂、蒲元钢铁厂、徐家院子、耦塘5社、塘湾四社、东关1、2、3社、虎峰泰山4社、“9·15”县看守所死人事件等等涉及征地拆迁、企业改制、下岗就业、困难求助等引发的群体性突发事件，使全街道突发群体性事件得到了有效遏制和妥善的处置。

第五、全面落实“四五”普法工作，全街道广大干部职工法制观念得到进一步提高提高。

全面加强干部队伍普法知识教育，每年按时组织街道党政领导、机关干部、街属医院、学校等干部职工参加县法建办组织的普法考试，合格率达100%。全面加强村居干部群众法制教育，每年的普法宣传月、禁毒宣传月等都要组织大规模的宣传活动，张贴悬挂各类宣传标语、横幅，大张旗鼓、大造声势，群众法制观念得到较大提高。认真开展“民主法制示范村（居）”创建巩固工作，目前，全街道三角、双龙、团堡、马家桥等20个村（居）已成功创建为县级民主法制示范村（居），新堰村今年又成功创建为“市级民主法制示范村”，街道荣获县委、县府表彰的“四五“普法先进集体称号。

第二个方面，*年全街道工作情况

*年是全面实施我县“十一五”规划的开局之年，也是我县开展三年平安创建工作的最后一年。一年来，我们按照县委、县政府关于平安创建工作的总体要求，按照“贯穿一条主线（建设平安**）、坚持两个结合（打击和预防相结合、专业防范和群防群治相结合）、突出三个重点（矛盾纠纷调解、治安突出问题整治和防处邪）”的工作要求，立足街情保稳定、措施落实保平安、建好平安促发展，基本实现了“平安创建”工作的各项目标任务，全街道治安状况持续好转，社会面基本稳定，呈现出良好的发展态势。

在社会治安综合治理和“平安**”创建工作中，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、社会治安的防范和打击工作

一是着力建好社区治安协勤队伍，充分发挥专业队伍的治安防范作用。按照璧山委办发［*］83号文件的要求，年初研究制定了社区协勤队伍管理暂行规定和考核办法，并通过公开招录，在全街道9个社区分别组建了一支3-4人的社区巡逻队伍（其中双狮社区3人，共计35人），并由驻居民警带领，专门负责辖区内的治安巡逻工作，负责对社区的重点部位、重点路段、重点楼院和治安复杂场所进行定期不定期的治安巡逻。自队伍组建以来，社区协勤共抓获犯罪嫌疑人员46人次，解决各类矛盾纠纷360余件（次），参与维护社会稳定的行动近400人次，特别是在今年街道遭遇50年不遇的特大旱灾以来，街道组织社区协勤共参加抗旱救灾行动7次，参与人数达230余人次，有力地维护了国家和人民群众的身命财产安全，广大人民群众的安全感得到了明显增强。

二是加大对突出治安问题的整治力度，坚持严打不放松。一年来，坚持在元旦、春节、五·一、国庆以及鞋博会等重大节日或活动期间开展了对重点地区、重点部位以及学校周边、企业等突出治安问题的整治工作并取得了较好效果。今年3月，我们在接到川东公司反映其减震底筒被盗的情况后，立即责成辖区派出所全力侦破此案，在派出所仔细的摸排、调查后终于成功破获了此次盗窃案，逮捕犯罪嫌疑人6人，为企业挽回经济损失5万多元。今年5月，针对当前农村社会治安问题突出、社会矛盾较多、农村盗窃电力设施以及群众牲畜等问题比较突出的情况，我们与派出所进行了认真的研究，并确定了以打击农村盗窃案件作为今年整治工作重点，先后破获了14起农村盗窃案件和破坏电力设施案件，使广大村民的安全感得到了进一步增强。今年1-10月，全街道刑事案件受理674件，与去年同期相比下降3.2%，破获394件，比去年同期相比上升了14.8%，打击214人，与去年同期相比上升12%。发生治安案件437件，比去年同期下降7%，查处385件，同比多查处26件，处罚276人，同比上升18人。

二、防范和处置邪教工作

我街道目前共有“”人员15人（不含今年新发现的2人），已有14人已完成教育转化工作任务。一年来，按照县委610办公室的工作要求，我们主要开展了以下工作：

一是继续加强了重大节假日、重大活动期间对“”邪教组织不放心人员和重点人员的监控和教育转化工作。如在全国、市、县两会、元旦、春节、“五·一”、县鞋博会以及“4·25”等重大节日或活动期间，街道都专门下发了关于做好防范和处理“”等邪教工作的通知，要求各单位以及村、居对曾习练“”的骨干人员实行24小时严密监控，全力确保了全街道节日及重大活动期间的社会政治稳定。截止目前，我街道只有北街小学的陈代勤仍未转化，为此，我们专门制定了教育转化方案、确定了帮教责任人及帮教工作措施。经过做大量的思想政治工作，目前此人已有一些转变，并保证不参与“”人员串联，不外出滋事，但仍然没有写“三书”。

二是进一步加大了“无邪教社区”的创建巩固工作，街道辖区群众的防邪意识得到明显增强，参与防范和和处理邪教的积极性和主动性得到明显增强。如今年2月12日，我街道黄桷村东林寺主持、原“”习练者谭功琼的母亲去世，当时有谭的许多亲朋好友以及母亲身前的佛教教友到寺里悼念，当地群众在发现有6个不明身份的人到寺庙后，立即报告了街道综治办，我们接到报告后，立即组织派出所、民宗办赶到东林寺开展调查，并找其本人谈话，经过详细深入的调查了解，结果是群众对宗教的不了解而产生的误解。又如今年5月8日，街道东关社区干部发现部分群众到社区宣传“三督基督”（即“门徒会”）的教义并大量散发宣传品，立即引起了他们的高度警觉，并立即报告了街道综治办，最后我们由此为突破口，在全街道进行大规模的摸排并发现了大量的邪教宣传品和习练人员。这些例子充分的说明了广大干部群众防处邪意识的明显提高。今年3月，街道8个无邪教社区（除城中社区外）顺利通过了市委610办的复检，继续保持了“无邪教社区”称号。

三是继续加强对“”、“门徒会”等邪教组织的深挖打击工作。自今年5月8日我街道发现“门徒会”邪教组织以来，我们高度重视，立即制定了“门徒会”邪教组织的摸排方案和警示教育方案，并召开了各村居书记主任会，组织人员深入村居进行了详细的调查了解，通过调查了解，在街道的团堡、鹰咀、大旺、文风、东关、塘湾、华龙、三角、龙井湾等9个村居共摸排出“门徒会”邪教成员89人（其中党员3人），同时我们进一步加强了与县国保科和辖区派出所的联系，对“门徒会”邪教组织实施坚决打击，目前已对重点人员实施治安拘留3人，抓获全县“门徒会”骨干成员1人，有力地打击了邪教组织的嚣张气焰。同时针对今年我街道“”邪教组织活动有所抬头的情况，我们加强了对该组织的深挖力度，并于9月份成功排查出2名“”邪教人员，并落实专人对其实施了24小时监控，从而有效遏制了“”邪教组织活动在我街道的滋生和蔓延。

三、重点矛盾纠纷排查和调解处置工作

认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，落实属地管理原则，完善矛盾纠纷排查调处机制。在矛盾纠纷排查调处过程中，我们认真总结以往经验，形成了由综治部门牵头，司法、信访、公安、民政、基层村居等部门和单位参与实施，综治协调，部门联动、依托基层、各方参与的工作机制，并严格实行分级排查，归口调处，坚持每月一次的矛排会议，对排查出来的重点问题逐一落实责任，一抓到底，确保了全街道社会稳定。截止目前，全街道共排查调处各类矛盾纠纷326件，调处成功314件，成功率达96.5%；接待来信来访115件，已办结回复106件，办结率达93%；发生发生各类群体性事件5件，比去年同期下降3件，如文风社区帝景花园物业管理纠纷问题、塘湾4社61655部队通讯光缆敷设引发的矛盾纠纷问题、虎峰砖厂承包合同纠纷问题、蒲元铁厂污染问题等引发的群体性事件都得到了妥善有效的解决，群众矛盾得以正确化解。

第三个方面，存在的问题及今后工作打算

在三年来的平安创建工作中我们虽然取得了一些成绩，但是这离县委、县政府的要求，离广大人民群众的期望还有较大距离，主要体现在以下几个方面：

一是农村社会治安防控十分薄弱。经过三年来的努力，我们在城镇社区基本建立起了点、线、面相结合、群防群治与专业治安防范相结合的治安防控网络体系。但是在广大农村片区，由于村社干部和广大村民认识不到位，忙于抓经济、抓发展，治安防控却处于无人抓、无人管的治安防控盲区。在今后特别是十一五期间，我们将结合街道农村实际，一是要切实加大对村社干部及群众的教育培训力度，增强村社干部和广大村民的自我防范意识，在干部群众中形成一种抓社会治安的合力；二是要结合明年在村级设立综治工作站的试点工作，力争在十一五期间将这一经验和做法在全街道农村全面推开，填补农村治安防控的空白；三是逐年加大对农村治安防控工作经费投入。彻底解决村级治安防控的人员和经费问题。

二是矛盾纠纷排查仍不够全面。今年1-10月，全街道共接待各类群众来信来访115件，比去年同期增加12件，同比增加了11.6%。这说明我们的矛盾纠纷排查和调处工作仍有不少漏洞，工作仍有疏漏，在今后的工作中要全面落实矛盾纠纷排查工作责任制，按照谁主管、谁负责和“一岗双责”的要求，进一步加大矛盾纠纷的排查调处工作力度。