土地流转范文

导语：如何才能写好一篇土地流转，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

解放思想，提高认识重点是要正确认识和处理好稳定与发展的关系。农村土地家庭承包责任制需要长期稳定，这是属于“集体所有、两权分离”的农村土地产权关系和经营体制问题；而农民承包地流转，向种田能手和现代农业经营者集中，则是土地市场化，提高土地资源的配置效益和规模问题。农民承包土地流转不是对农业家庭承包责任制的否定，而是在长期稳定家庭承包责任制的基础上，搞活承包地，充分发挥承包地的使用效益和资产效益。它是新形势下农业家庭承包责任制的进一步发展。在农民承包地流转时，原定的几十年土地家庭承包权维持不变，土地使用权和经营权在转让期满之后，可以续订，也可以收回耕作，维护了农民的土地承包权。农民承包土地使用权流动有利于农业增收和农村经济发展，符合广大农民的长远利益和根本利益。只有明确了这一点，才能进一步解放思想，加快推进农村土地的高效流转。

制定方针，明确原则推进农村土地合理流转的基本原则，是正确处理稳定农村土地政策、提高农地资源配置效率、以及保护农民的合法权益之间的关系。其中正确执行党在农村的土地政策是土地合理流转的前提条件，提高土地资源的配置效率是土地流转的中心任务，而保护农民的合法权益则是土地流转的根本目的。这三者其实都离不开“以农民为本”的原则。主要原则应有：（1）有偿、有期限使用原则。农村土地流转是有价值的，要根据土地收益进行土地使用权价格评估，然后进入市场流通，制止那种无偿甚至倒贴的不合理行为。同时，农村土地流转必须有一定的期限，最长不得超过承包期。（2）自愿原则。农村土地流转应在农民自愿的前提下进行流转，要制止那种政府部门或相关组织强迫农民出让承包地的非法行为。（3）效率原则。农村土地流转必须有利于农业规模化经营、先进科技的应用和农业效益的提高，不为流转而流转。（4）合法原则。农村土地流转必须符合相关法律法规；一是要遵循国家现有的土地管理法律法规；二是要与时俱进，抓紧制定一批与农村土地市场化发展相适应的新的法律法规，使农村土地流转纳入法制化轨道。

加强土地流转的规范管理土地流转涉及土地所有者、土地经营者、中介组织等多方面的利益，流转必须按规范的操作程序进行。土地流转关系确立后，流转双方要签订流转合同，明确流转的形式、数量、年限、条件及双方的权利、责任、义务等。合同要经过有关部门的鉴证。要全面建立农村土地流转登记制度，使流转管理工作正常化、规范化。对于土地流转的形式，要坚持多样化，土地流转的时间一般不宜过长，因为随着农村经济的发展和土地市场的发育，土地的远期价值难以准确评估。土地流转时间过长，难以保护农民的长远利益。

建立土地流转中介服务组织建立土地流转中介服务组织，实行土地流转委托管理，是优化土地资源配置，充分发挥土地的资源优势，实现土地有序流转的有效途径。有条件的乡（镇）、村，可以由集体经济组织成立“土地托管中心”、“土地代管站”、“托田所”等机构，从事介绍流转对象、帮助审查接包方资格、提供有关业务咨询等。中介组织要建立农村土地流转交易信息网络，及时登记汇集可流转土地的数量、区位、价格等信息资料，定期公开对外可开发土地资源的信息，接受土地供求双方的咨询，提高土地流转交易的成功率。在双方协商一致前提下，中介组织帮助办理流转手续；同时为承租者提供信贷、技术、物资等服务；妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题；切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益，从而使土地流转与农业结构调整实行双赢。

切实维护非农建设征地中农民的合法利益土地是不可再生的稀缺资源。随着市场经济的发展，土地不仅具有生活保障功能，还具有不断增值的资产功能。对非农建设征地，要区别公益性和非公益性的不同性质，采取不同的用地方式。对国家公益性建设用地，可采取征用的办法，但征地补偿款不应层层截留，大部分应归农民。对经营性建设用地，不宜再采取征用和“一次性买断”的做法，使农民获得长期稳定的收益。

建立多层次的农村社会保障体系目前，广大农民仍然把土地作为安身保命的基本生活资料，作为获取收入的主要来源，作为生老病死的保障。没有健全的社会保障制度，就不可能从根本上增强农民离土的安全感和适应市场风险的能力，农村土地市场发育的进程也将严重受阻。因而，必须建立多层次的农村社会保障体系，包括农村社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，以及发展和完善农村合作医疗制度等等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。版权所有

篇2

“政府推动、市场主导，规划先行、结合社保”，浙江东部沿海城市慈溪走出了一条独特的土地流转之路，由此实现了规模经营，农村土地的命运也由大量抛荒转到被争先承包。

中介搭桥

慈溪的土地流转工作起步较早，1989年就制定了土地流转专门文件。随着慈溪经济的发展，大量农业劳动力流向工商业，许多耕地被抛荒。1999年，《关于鼓励土地经营权依法流转，积极推进土地规模经营的意见》出台，一项关于“建立土地流转服务机构”的措施推动了慈溪土地流转的跨越。

2002年，慈溪市20个镇、街道全部建立了土地流转服务中心，289个拥有承包土地的村全部建立了土地流转服务站，基本形成了自下而上、覆盖全市的土地流转服务体系。自愿流转土地的农民可以就近与村服务站签订流转合同，他们不用负责土地承包结果，只需按合同规定按时领取土地流转费。村土地服务站负责将手中的土地集中进行公开招标，承包大户省去了挨家挨户谈判的麻烦。若流转范围超出本村，亦有相应的乡镇服务中心负责流转服务。

信息对称公开、一切按照合同办事，纠纷减少，土地流转效率提高。据慈溪市统计数字，仅2002年，慈溪新增流转土地达到6万多亩，放量到上一年的6.5倍。至今，慈溪每年新增土地流转面积均在1.5万亩以上。

项目带动

作为一个人多地少的南方小城，慈溪市的人均耕地面积仅为0.6亩，而且分布较散，如何整合土地资源，形成大面积可承包的土地？慈溪市政府部门支出两招。

第一招，政府整理土地项目带动土地流转。优先选择已经打破地域界限的区域，规划建立土地整理、土地综合开发、土地围垦等项目，并配以各种基础设施，提升土地质量，形成大面积可以规模经营的优质土地；第二招，以产业化项目拉动土地流转。通过发展产业化项目，慈溪的农业产业链得以延长，大量的农产品加工企业如雨后春笋般不断涌现，规模性承包土地的需求越来越旺盛。

在实际操作中，慈溪将本市的产业发展规划与项目建设结合起来。产业规划中限定某一区域是某种作物的产区，区域内的项目必须按照该作物的种植要求来进行开发。项目开发验收完毕，该区域还必须严格执行规划所限定的用途。

据慈溪市统计数据，慈溪现有10亩规模经营以上的土地31.6万亩，100亩经营规模以上的超过12万亩，正在流转的31.4万亩土地中，通过项目开发促成的占一半以上。

创新模式

中介服务和项目带动已经成为慈溪土地流转常用的方式，但是，慈溪从来没有停止探索的脚步。目前，慈溪的土地流转出现了三种典型的新办法。

第一是推行土地股份制合作，增加农民收入和经营积极性；再者实行“四统一”型规模经营，通过统一布局、供种、管理、销售的方式进行标准化生产，不流转亦能实现规模经营；第三尝试季节性土地流转，针对水稻主产区季节性抛荒的现象，在农闲时由规模经营大户集中种植一季小麦或早稻，种完后仍还给农户种植水稻，第二年再集中经营。

目前，慈溪正鼓励发展土地股份合作社。农户用土地承包经营权，农场主以资金、技术等分别入股合作社，流转土地实行统一经营。除了土地流转费用和保险费，农民还能在避免经营风险的基础上按期领取分红。

关于土地股份合作，慈溪已经积累了一些经验。2007年9月，龙山镇山下村土地股份合作社成立，通过公开招标，合作社统一将508亩耕地承包给了林洪水稻农场，由该农场实行集约化经营；逍林镇的土地股份合作社则又有所不同：合作社对涉及到10个村海涂地进行股权设置，600多亩土地分成11股，由逍林镇和10个村各确定1股。

政策配套

不论土地流转以何方式呈现，慈溪市政府都积极关注农民和土地承包大户的利益，给双方以优惠和支持。

随着慈溪经济的发展和各项惠农政策的落实，农民对于土地收入预期增高，适逢土地流转合同大量到期，农民对于土地流出更加慎重。如何让农民放心流出攥在手心的土地？慈溪市实行了“承包地流转换保障”的政策，对二轮承包期内剩余年限的土地承包经营权一次性委托镇、村流转服务组织的并有书面承诺的农户，市财政给予每年每亩100元的养老保险补贴。土地被征用后，土地承包权属关系不变，劳动力安置等优惠政策也不会受到影响。

篇3

【关键词】土地经营；土地流转；流转形式；存在问题与原因；对策建议

随着农村经济的发展变化，以户为单位的土地经营方式如何与发展现代农业的要求相衔接，如何在稳定农村土地承包经营基本制度的基础上，通过农村土地合理流转，推进农业生产的规模化、标准化，成为当前深化农村改革的重要课题。近两年，曹县国土资源局通过对所辖31处乡镇中的41个行政村进行调查发现：曹县土地承包经营权流转总体健康，符合国家政策要求，但也存在不少问题。

1.当前土地流转的形式

（1）无偿转包。即农户在承包期内，自找对象，自行协商权利义务，自定转包期限，将种不了或不愿种的土地转包给愿意种又种得好的农户，接包方承担相关费用。此种流转形式多发生在父子、兄弟及亲朋好友之间，一般为无偿转包，期限较短，流转面积较小，往往不经过集体办理任何转包手续，集体与原承包经营关系不变。调查显示曹县这种不放弃土地承包权的流转形式占流转户的53%，转包面积达4.8万hm2，占流转总面积的30%以上。

（2）低偿转让。即农户在承包期内，自找对象、自定转让期限，自议转让条件，将部分或全部土地转让给愿意种地的农户，耕种户除承担土地的税费外，付给原承包户一定的转让费。这种流转形式是相同社区成员间的土地有偿或低偿流转，限期较短，转让费随行就市，改变或不改变原承租关系。在曹县庄寨镇某村，调查到的300户，203hm2耕地，涉及土地转让的有105户，73.47hm2耕地，其转让费为每公顷1500～3000kg小麦。

（3）地块互换。为了方便耕作与管理或发展某项专业性生产。通过集体出面协调，农户自愿协商的办法，将农户经营的地块相互交换经营权，兑换条件由双方商定或村集体出面调解，土地的承包权不变，流转期限具有一定的周期性。

（4）租赁经营。集体或农户将土地承包经营权租赁给村集体外的企业、单位和个人，用于发展开发性农业，经营者一次性或分期付给集体或农户一定的租金。这种形式流转的土地一般是村集体统一发包，流转期限较长，必须履行租赁合同或协议手续。县城及镇（办）驻地附近二、三产业较发达的村庄常采用此种方式。

（5）土地入股。集体或农户以土地的使用权入股，兴办股份制或股份合作制企业，或连片开发发展规模经营项目，所得利润按股分红。原土地的承包合同不变，负担费用由原承包户承担。这种情况在县城和镇（办）驻地附近二、三产业较发达的村庄最为常见。

（6）反租倒包。乡村集体经济组织根据群众意愿和产业化发展要求，将已发包给农户的土地进行租赁，经过投资开发，改善生产条件后再承包给农民。这种流转形式原承包经营关系发生转移与重组，需办理反租与发包协议，多用于土地整理开发区和蔬菜种植基地。

2.土地流转中存在的问题与原因

（1）流转步伐不快。从典型调查的初步统计分析，土地流转面积不足700hm2（10000亩），仅占总耕地3.2%，涉及1120农户，占总户数的9.0%，土地流转行为只是在局部或少数农户之间进行。分析其原因大体有3个：一是人地矛盾还不十分突出。全县土地延包30年的工作主要是在1998-1999年开展的，此后应该实行“增人不增地、减人不减地”的政策，但多数村还是实行：3～5年村（组）统一调整一次承包地，按现状人口分布地的“增人增地、减人减地”的政策。即使实行了“增人不增地、减人不减地”政策的村，由于劳力、人口的增减变化还不明显，加之一些村在延包时对土地作了小调整，农民承包的土地基本平衡，暂时难以进入市场流通。二是劳动力转移不充分，“家家包地、户户种地”的格局制约了土地流转。二、三产业不发达的镇村，农村劳动力以种地为主，即使在一些镇企业发达的乡村，务工劳力也能利用空闲时间耕种为数不多的耕地，使土地流转受到制约。三是农民土地公有意识较强，限制了土地的流转。农村土地属集体所有，农民总认为自己作为村组织的成员就应享受土地的占用权。因此，对于新增劳力和人口，宁愿向集体争地要地，也不愿向农户转包，参与流转的兴趣不浓。

（2）流转行为不规范。主要表现：一是交易自由化。目前农村土地流转，特别是农户之间的转包转让，多数情况是私下协商交易，一方将多余的或不愿种的土地让给另一方耕种，双方确定转包转让期限、应承担的义务或补偿标准，很少履行转包或转让手续。农民认为这种做法灵活、方便、简捷，担心依法履行手续后不易更改。二是流向不合理。由于缺乏管理与规范，土地流转出现流向不合理的现象。如有的村庄村集体的机动地，原承包期限还没到期，为解决现在村集体的经济问题，便将该土地发包出去，现村集体可收入并支配到该承包地租金，这样以来，该承包地的承包价格就明显低于其实际价格了。

三是权属不清晰。土地经营权的每一次流转，都是对土地使用权的重新界定，这种界定必须以明确权属为前提，以法律为依据。但在调查中发现一些乡镇干部擅自出租和转让本不属于乡镇的土地使用权，侵犯了村级集体组织的利益。

（3）流转机制不健全。到目前，农村土地延包基本完成。但县乡至今还没有出台一个比较健全、完善和规范的土地流转办法。主要原因是一些基层干部及有关部门对流转的范围、程序、补偿标准、配套政策、管理措施研究不够，规范工作缺乏主动性和超前性。

3.完善土地流转的对策建议

（1）搞好宣传，引导流转。土地是农民赖以生存的生产资料，因此，要提倡和鼓励土地流转，一定要搞好正面宣传和引导，向农民讲清土地流转的优越性，让农民充分认识土地流转是农业发展的必然趋势。要积极引导农民进行探索性示范试点，让农民看到流转的好处后因势利导地推广。

（2）公平互利，自愿流转。土地流转是农村经济发展过程中农民的自发行为，必须坚持流转双方自愿协商，互惠互利，自行选择其流转形式、流转期限和补偿标准等。对于集体统一规划、集中连片的生产项目，集体只能在充分尊重多数群众意愿的基础上，搞好协调与协商，引导农户进行土地流转。对于集体需要转让或出租的土地，也应发扬民主，公开征求群众意见，进行公开、公正、公平的流转。

篇4

今天的全区农村土地流转现场会是区委、区政府经过研究后决定召开的一次重要的会议。会前，区府办、农业局、莲花镇对现场和会议的组织作了认真准备和安排。应该说组织得不错，内容丰富，现场有示范，经验可学习。莲花镇、横路乡两个发言材料都很有特点，请大家相互借鉴、相互学习。蔡区长作了十分重要的讲话，阐述了农村土地流转工作重要意义，明确了下一步工作的任务和要求。蔡区长的讲话立意高，政策性、操作性强，具有很强的针对性和指导性，请各位一定要认真学习，因地制宜、扎扎实实地贯彻落实。

近年来，我区土地流转工作虽然取得了一定的成效，但还处于刚刚起步、破题阶段,与湖州、绍兴、义乌等地相比还有一定的差距。为认真贯彻蔡区长的讲话精神，全面推进我区土地流转工作，我再强调几点。

1、加强组织领导、广泛宣传引导。

区里成立土地流转工作领导小组，各乡镇（街道）也要抓紧成立组织。要抽调农业、土地、司法等部门的人员，成立一个法律政策指导组，为开展土地流转的乡村提供具体指导。乡镇（街道）要依据有关法律、法规和政策，借鉴莲花、横路试点乡镇经验，结合本地实际，提出农村土地承包经营权流转规范管理工作实施方案，方案要求在1月15日前报区政府办公室。同时各级要相关召开会议，介绍经验，给群众算账、讲道理、讲法律、讲政策、讲好处，充分征求群众意见，做好群众思想工作。

2、把握流转原则、规范流转手续。

土地流转，政策性强、涉及面广，在推进过程中必须注意把握好原则。要以法律政策为依据，这是最根本的原则。一定要认真学习法律、研究政策，鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下，在体制机制方面大胆探索；要以群众自愿为基础。群众是土地流转的主体，做好群众工作是推进土地流转的基础，不能搞一刀切、搞强迫命令。要让群众明白，土地流转，仅仅是土地使用权的流转。从我们现在了解的情况看，个别农户之间小规模流转的也不少，这说明群众有这个意向，但是这种流转没有规范手续，容易引发矛盾和纠纷，而且土地的效益也没有明显增加，要在群众自愿基础上，重点推进土地向种植大户、向有实力的农业企业、专业合作社流转。要以增产增效为目的。土地流转不是简单的换人种地，一定要与新农村建设、与发展现代农业、与加强农村基础设施建设、与全民创业紧密结合起来。首先是土地流转后，土地怎么办？重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中，才能最大程度实现增产增效。二是土地流转后，人怎么办？要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。

在土地流转中，我们还有很多需要规范完善的地方。要规范流转的主体，要把专业合作社、农业企业、种养大户等受让方，作为重点进行规范。还要规范流转的合同，要在双方自愿的前提下，使用全区统一规范的合同样本，签定合同，明确流转形式、数量、年限、条件和双方的权利责任。并在区、乡、村三级登记备案。

3、建立五项机制、强化三大服务。

一是建立服务机制。在完善莲花、横路两试点乡镇的土地流转服务中心建设同时，要建立区、乡、村三级服务体系。在农业部门和乡镇（街道）分别建立土地流转服务中心，村建立服务站，为土地经营权流转双方搭建起信息沟通的桥梁。二是建立监管机制。及时掌握农村土地流转动态，加强流转过程中的合同签订、鉴证、备案以及土地用途的管理，确保土地流转规范有序健康进行。三是建立纠纷调处机制。要完善我区农村土地承包纠纷仲裁机构建设，积极探索开展土地承包经营权纠纷仲裁工作，妥善解决农村土地承包经营权流转纠纷。各乡镇（街道）、村也要建立相应的农村土地承包纠纷调处组织，及时解决土地流转过程中产生的矛盾纠纷，为土地流转工作创造良好的外部环境。四是探索建立储备机制。要探索通过合作、入股、经营权置换等方式，将部分农户的土地实行集中储备，定期收集信息，建立农村土地供求信息数据库，以便及时对接。五是探索建立评估机制。对农村土地开展分等定级，建立价值评价标准，健全评估体系。要加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与指导，提倡以每年支付一次租金的方式加以规范，最大限度降低流转双方的责任风险。

同时要强化三大服务。加强市场信息服务，要指导经营者把握市场动向，生产适销对路的产品，帮助开拓市场，解决销售过程中存在的困难和问题。加强生产技术服务，要研究和推广规模经营条件下省工省时、节本增收的种养模式，加强技术指导和服务，推广应用新技术、新品种、新模式，提高生产效率和效益。加强设施装备服务，要优先在规模经营区域大力开展农田水利、田间道路、土地整理等基础设施建设，加大农业机械设备、设施的研发和推广力度，建立健全农业机械服务体系。

4、全面开展调查、统一流转文本。

各乡镇（街道）要在明年2月中旬前完成意向摸底调查，逐一造册登记，建立农村土地流转登记制度。重点建立《农村土地流出意向登记簿》、《农村土地流入意向登记簿》、《农村土地流转台账簿》“三簿”台账，及时掌握已流转情况和下一步流出、流入意向等详细信息，为建立信息库和信息打基础。农业部门要根据有关规定，结合我区实际，制订一套土地流转示范文本，包括出租、转包、互换、转让、入股形式流转的合同，流转委托书，流转意向信息簿、流转情况登记簿等。各地要以范本为基础，结合实际情况，指导订立正式书面合同。对已经签订书面合同，但不完善的，要引导流转双方当事人参照示范文本进行完善。对没有签订土地流转合同的，要引导流转双方当事人参照示范文本进行补签。

5、认真落实措施、严格考核督查。

加大农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户的扶持力度，培育更多的参与主体。拓宽招商网络渠道，建立招商机制，制定招商办法，实施招商奖励。建立项目库，整合一批、包装一批、储备一批，使进优势产业开发。农业部门要进一步做好调研，根据我区土地流转规范化管理实施意见，提出土地流转工作考核办法，要把健全服务机构、明确服务职责、依法规范操作、调处化解纠纷，特别流转实绩等内容列入考核内容,建立管理服务工作考核评价体系和流转实绩考核评价体系，将专项考核与综合考核结合起来，专项考核结果与年度目标责任制考核挂钩,区财政每年要安排一定的专项资金，用于土地流转的补助。同时要加强对全区土地流转工作进行专项督查，确保土地流转工作有序、规范、健康开展。

篇5

土地流转经营合同范文一转出方(甲方) 区(市)县 乡(镇、街道)

村(社区) 组

户主或受托人(单位法定代表人)： 受让方(乙方)： 地 址：

户主或法定代表人：

为了统筹城乡经济社会发展，稳定和完善以家庭承包经营为主的农村基本经营制度，规范农村土地承包经营权流转行为，建立农村土地承包经营权合理流转机制，切实保护转出方(承包方)和受让方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《成都市农村土地承包经营权流转管理办法》(试行)及有关法律、法规和政策的规定，经甲乙双方共同协商一致，特订立下列条款，并经乡(镇)和县级农村土地承包流转服务机构备案和鉴证，作为共同遵守的准则。

一、土地流转方式：(选择划勾)

①转让 ②互换 ③出租 ④转包 ⑤入股 ⑥拍卖 ⑦其他 二、土地流转用途

三、土地流转时限

从 年 月 日至 年 月 日止，共计 年。 四、土地流转数量及费用甲方将位于 的土地(水面) 市亩的承包经营权流转给乙方。

(1)每亩每年由乙方支付甲方流转费 元，共计每年应付人民币 元，每 年递增 %，合计应付流转费为： 元。

(2)或每亩每年由乙方支付甲方黄谷(大米) 公斤，共计每年应付黄谷(大米) 公斤。以每年 月 日市场上黄谷(大米)的 价格为计算标准。

(3)入股方式流转的农村土地，按每亩折成股金 元，甲方共占有股份 股，每年按 分红。

五、土地流转费支付方式及时间

1、于 年 月 日以 方式一次性支付全部流转费。 2、每年分 次以 方式分期支付流转费，支付时间分别为每年的 。

六、流转土地现状 1、土地性质： 2、土地等级：

2、座落方位：用简易图示法标明四方边界(附合同后)。 七、转出方的权利和义务

1、权利：①按照合同规定收取土地流转费;②对采取转让、互换、出租、转包、入股、抵押和其他形式流转土地承包经营权的，享有根据双方约定获得相关权利。

2、义务：①协助受让方按合同规定行使土地承包经营权，帮助协调本村(组)内用水、用电、道路方面的事宜;②不得干预受让方正常的生产经营活动。

八、受让方的权利和义务

1、权利：对采取转让、出租、入股等形式流转土地承包经营权的，享有生产经营、管理、产品处理及收益的权利。

2、义务：①依照合同规定按时足额支付土地流转费;②不得擅自改变流转土地所有权性质和农业用途，不得使其荒芜;③受让方将流转的土地实行再流转，必须与转出方或委托的中介机构按相关政策完善手续;④合同规定的流转时限届满，不愿继续流转土地，与转出方或委托的中介机构配合执行有关法律、法规和政策规定的相关事宜。

九、合同的变更与解除

有下列情况之一者，合同可以变更或解除：

1、经当事人双方协商一致，不损害国家、集体和他人利益的; 2、订立本合同可依据的国家政策发生重大变化的;

3、受让方丧失经营能力使合同不能履行的;

4、因不可抗力(重大自然灾害等)使合同无法履行的; 5、受让方擅自改变流转土地所有权性质、农业用途; 6、受让方未履行按合同，使其荒芜的; 7、因一方违约，使合同无法履行的;

8、合同规定的流转时限届满，不继续流转土地的。 十、其他约定

1、在合同有效期内转出方不得调整受让方流转土地，不得影响本合同的履行。双方另有约定的按约定执行;

2、根据实际情况，土地流转用途、流转时限、流转面积和土地流转费支付方式与时间以及其他未尽事宜，可附合同副本另行约定。

3、任何其他形式的协议只能作为本合同副本，并不得与法律、法规和政策相违背。

十一、违约责任

转出方因非法干预受让方的生产经营活动，擅自变更或解除合同而致使受让方受到损失的，转出方应视其违约程度向受让方赔偿经济损失。受让方有下列情况之一者，应承担违约责任，视其违约程度向转出方赔偿经济损失。

1、不按合同约定支付土地流转费的;

2、荒芜土地的，破坏土地上附着物的，破坏水利等基础设施的;

3、擅自改变流转土地所有权性质、农业用途的; 4、不按合同约定使用土地的。

十二、合同纠纷处理如双方发生合同纠纷，按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律法规及相关政策执行。可到乡(镇)农村土地承包流转管理服务机构进行纠纷调解;如调解后仍有异议，则到县级农村土地承包纠纷仲裁机构(县级农业行政主管部门)进行仲裁;也可以直接向人民法院起诉。

十三、补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

十四、合同效力

本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效，至合同期满为止。

本合同一式三份，合同签订双方各执一份、乡(镇)农村土地承包流转管理服务机构存档一份，具有同等法律效力。

转出方(甲方) 户主或法定代表人：年 月

鉴证机构 年 月

(签章) (签章)

受让方(乙方) 户主或法定代表人： 年 月 (签章)

日 日 日

土地流转经营合同范文二甲方(出让方)：夕佳山镇

乙方(受让方)：

为扩大种植规模，促进农业产业化发展，切实维护双方合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《中华人民共和国合同法》法律、法规和有关规定，本着依法、公平、自愿、有偿等协商的原则，双方协商，签订如下协议：

一、流转土地位置：夕佳山镇坝上村曹村组的土地，小地名： 。

二、流转土面积： 亩，田面积 亩，山面积

三、土地流转期限：流转经营权时间为20xx年，即 年日止。

四、土地流转费标准及支付方式：乙方按每亩田每年362斤黄谷折算，每亩每年土地按254斤黄谷折算，每亩每年山按150斤黄谷折算，共计： 斤黄谷为当年市场价支付甲方，从签字之日起支付第一年的土地流转费，以后每年 月 日前付清当年土地流转费用。

五、土地流转期重大调整：如果在流转期间被国家和集体征占用土地，使合同无法履行或者不能完全履行时，不认为违约，土地赔偿归甲方所有，地上附属设施归乙方所有。

六、在合同期内，因乙方经营不善不能继续经营的，乙方享有转租权利，甲方不得干预，但乙方负责按合同约定支付甲方土地流转费用。

七、违约责任：本协议签字盖章后生效，甲乙双方不得违约，若有违约由违约方承担一切经济和法律责任。

八、在合同期内，甲方确保乙方能在租地内开展一切合法经营活动，如因甲方原因导致乙方不能正常经营，给乙方造成损失的，由甲方负责赔付乙方全部损失。

九、甲方确保乙方能通过现有公路进行货物运输。

十、合同到期后，乙方负责复耕，如乙方不复耕，乙方一次性补助甲方每亩1000元复耕费，由甲方自己负责复耕。

十一、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。自签订之日起生效。

甲方(签字盖章)： 乙方(签字盖章)：

监证单位：坝上村村民委员会

20xx年日

土地流转经营合同范文三甲方：汉台区铺镇安然寺村四组(由村委会代管) 乙方：

根据土地使用权合理流转及遵守国家相关产业政策的前提下，经甲乙双方自愿协商，并征得涉及土地经营权流转农户签字同意后，现达成以下合同条款，双方共同遵守。

一、租用土地范围及座落：甲方自愿将位于铺武路东侧安然寺村四组3.5亩耕地(详见四至边界图)。

二、租用土地期限：承包期为30年，即从20xx年11月15日起至2041年11月14日止(按公历年份计算)。

三、租用土地价格：土地承包费每亩每年为600元，按年支付费用。合同签订生效之日乙方支付给甲方第一年(20xx年11月15日蛭 20xx年11月14日)土地承包费共计人民币2100元(大写贰仟壹佰元整)，以后每年乙方应在6月10日前交清当年土地承包费，不得无故拖欠。土地承包费参照本合同初次承包价格，每满5年上浮10%，租赁期间不再产生其他费用。

四、其他条款

(一)甲方责任和权利

1、租赁期内甲方必须协助乙方处理好周边关系，做好各项服务，确保企业稳定生产。

2、合同期内，乙方所租用土地甲方不得擅自收回。若提前收回土地，甲方应给乙方经济赔偿，赔偿标准按土地的建筑物、构筑物、各植物和附着物的市值及租赁期限的余期等实际因事协商确定。因社会公共建设需要所租赁土地由政府收回的，甲方应在收回土地前6个月，将收回土地的座落、四至范围、收回理由、收回日期书面通知乙方并予以公告，本合同终止，土地承包费据实结算。土地上的建筑、附着物及资产赔偿归乙方所有，土地赔偿金归甲方所有。

3、甲方中途无故终止合同，除合同中规定的赔偿外，还应向乙方支付违约金，为总租赁期间总租金的10%。

4、租赁期内，甲方的人事等相关变动不得影响此协议的执行。

(二)乙方责任和权利

1、乙方创办企业应符合国家产业政策，符合国家安全生产条例，并按时足额交清土地租用款额，如若违约，乙方承担一切责任。

2、承包期内，若乙方停止租用甲方土地，须向甲方代表提出书面申请，以保证甲方能够顺利接茬耕种。

3、乙方创办企业工商注册于甲方所在行政机构，并离有政策规定招商引资的相关优惠政策。

4、在租赁期内，乙方有权根据国家政策对所租赁土地进行联营，转租等行为，甲方不得干预，但需提前征得甲方同意。乙方遵守土地政策，不得修建固定建筑，临时看管房屋，按土地部门要求办理。

5、乙方中途无故终止合同，不得要求返还已付清租金，并失去租赁权利。

6、承包期满后，在同等条件下，乙方优先享有租赁权。

7、合同期满后，若乙方不再租用甲方土地，则乙方支付给甲方一年的土地承包费作为土地复耕补偿。土地上的建筑，附着物及所有财产归乙方所有，并由乙方自行处置。

六、合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决，补充说明与本合同具有同等的法律效力。

七、本合同一式二份，安然村村民委员会一份，乙方一份。甲乙双方签字后生效。

八、附承包土地四至边界图。

甲方签章：

安然村村民委员会公章、领导：

篇6

农村土地流转最大的困境是贷款难、贷款贵。研究表明，吉林省土地流转积极探索开办“土地收益保证贷款”、财政直补资金担保贷款等金融创新模式，为破解吉林农村融资难、融资贵困境提供一条有效路径，但有些细节问题还有待完善，需要进一步完善“土地收益保证贷款”融资模式，健全财政直补资金担保贷款政策扶持体系。

关键词：

土地流转；融资模式；土地收益保证贷款；财政直补资金担保贷款；吉林省

一、吉林省农村经济发展概况

吉林省位于中国东北地区中部，地处东经122-131度，北纬41-46度之间，中部的松辽平原，地势平坦，土壤肥沃，连片集中，农业生产条件得天独厚，是著名的“黑土地之乡”，素有“黄金玉米带”美誉，是全国商品粮集中产区。吉林省耕地面积1.0545亿亩(吉林二调数据)，占全国耕地面积的5.2%，人均耕地3.15亩，是全国平均水平的2.18倍；居民家庭经营耕地面积8.34亩/人（全国平均水平2.3亩），户均耕地20.4亩，人均和户均占有耕地数量较多。吉林省是全国粮食主产区之一，盛产玉米、水稻、大豆和杂粮杂豆等优质农产品。吉林省发展规模经营的优势和潜力巨大：一是耕地条件好，人均耕地高于全国水平，多数地块地势平坦开阔，适合集中连片耕种；二是技术装备水平较高，农业机械化和种养技术水平走在全国前列，为规模经营创造了条件；三是组织化基础较好，种养大户、合作社、专业农场发展有一定基础。随着吉林省工业化和城镇化进程加快，农村劳动力外出增多和现代农业的发展，农地流转规模逐渐增大，且稳步增长流转形式日趋多样、经营主体规模化经营、流转土地农业化、流转效益凸显。

二、吉林省土地流转融资模式实践探索

1.开展土地收益保证贷款模式土地收益保证贷款是在不改变土地的所有权性质和农业用途的前提下，农户需要贷款，先与具有农业经营能力的县级物权融资农业发展有限公司(具有独立法人资格的国有公司)，签订“土地承包经营权流转合同”，公司组建评估小组，对农户土地收益评估，核定贷款额度。贷款金额与农户达成一致后，再由物权融资公司向金融机构申请融资、提交保证贷款承诺函，金融机构按照承诺函中的核定贷款数额向农户发放贷款。当贷款到期时，如果农户正常归还金融机构借款，物权融资公司与农户土地流转合同自动解除；如果农户逾期未能偿还借款，物权融资公司会利用政府的惠农保障金先代还，然后将农户的土地挂牌竞标转包，用转包款偿还贷款本息，待还款完毕后，仍将土地承包经营权退还给农户。土地转包期间，所获得的各种国家补贴仍归农民所有，农民既不会失去土地，也不会失去基本生活保障,而且土地收益保证贷款只是农户承包经营土地面积的三分之二用于收益保证，余下三分之一留做今后生活使用。农民申请贷款不需要实物抵押，同时土地收益保证贷款利率为一年期7.8%，三年期7.995%，五年期8.32%，大大低于其他贷款利率。目前土地收益保证贷款单笔贷款额度上限为5万元，最低限额为1000元，若农民耕地面积较多，可突破5万元额度。梨树县在全省率先开展试点，全省60个县(市、区)，已有44个县(市、区)成立物权融资农业发展公司，其中27个发放了贷款，累计为农户、家庭农场和农民专业合作社发放贷款8965笔，金额为3.8亿元，贷款主体由农户扩展到专业合作社、家庭农场、农业企业以及其他农村经济实体。

2.实施财政直补资金担保贷款吉林省农行依托省政府、财政厅主导推出财政直补资金担保贷款，就是对依法享受国家及各级地方政府财政补贴资金的农户发放以家庭粮食直补、农资综合直补等两项补贴资金作为担保的贷款。金融机构与财政部门签订协议，如果农户贷款到期未能按时偿还，由财政部门负责将直补资金扣划到贷款行，用于收回到期贷款。对申请直补担保贷款的农户没有信用等级、年龄、直补资金额度和申请贷款时间的限制，无需抵押物，门槛低是此项贷款最贴近农民的，所有享受国家直补政策的农户，均具有申请直补资金担保贷款资格。贷款额度根据金融机构不同略有差异，但原则上不超过农户一年直补资金的10倍，贷款利率在基准利率基础上统一上浮30%。2010年开始在吉林省公主岭等9个县市开展试点后，受到农户普遍欢迎，2011年在全省42个粮食主产县全面推开。截至目前，吉林省累计发放贷款208.7亿元，业务覆盖全省672个乡镇。直补资金担保贷款放大了直补政策的惠民效应，还款率为99.94%，运行效果良好。

三、吉林省土地流转融资模式探索有待完善

财政直补资金担保贷款和土地收益保证贷款，都是政府部门为解决农民贷款难进行的探索，一定程度上满足了农民的资金需求，为农户增收作出积极努力。但在政策实施中，仍有一些潜在问题需要未雨绸缪。土地收益保证贷款属于试行阶段，一旦发生农户逾期未偿还贷款现象，农户土地就将按照土地流转合同由物权融资公司进行挂牌转包，如果长期无人承包土地，土地就没有收益，贷款如何偿还？即使转包成功，农户是否会允许承包者耕种自己的土地？如何避免将还款矛盾转嫁到农户与承包者之间，仍需在实践中进一步探索和完善。直补资金担保贷款已运行3年，较为成熟。现行的直补资金担保贷款仅依据粮食直补和农资综合补贴两项资金，如果将良种补贴、农机补贴等国家稳定施行的其他补贴项目也纳入到担保贷款体系中，不仅可以大幅增加农民的贷款额度，也更有利于此项贷款政策可以在更多省区推广应用，惠及更多农民。两项贷款探索面临的问题是：两项贷款均以土地承包经营权证上的名字为依据，新型经营主体（种粮大户、家庭农场、专业合作社等）经营使用他人土地进行耕种，不能获得相应贷款。如何满足种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的贷款需求？相关政策值得进一步研究。目前，两项贷款体系的利率均为国家基准利率上调30%，在确保金融机构参与积极性的前提下，国家是否可给予部分贴息支持？以减轻农业大省、财政小省农民的经济负担，更好地实现农民增产增收。破解“三农”、金融先行，吉林在农村融资贷款探索方面已经迈出了坚实的一步，实践中有待于进一步完善。

四、健全完善吉林省土地流转融资模式

1.完善土地收益保证贷款融资模式完善土地收益保证贷款作为农民得实惠、银行得效益、政府得民心的金融创新，还有一些关键问题有待突破。深入研究土地保证贷款试点过程中可能涉及到法律问题，确保土地保证贷款的每一个环节、每一个领域和每一个类型依法合规，规避法律风险；增加保障资金的投入，提高贷款的能力，化解金融风险。进一步扩大收益保证贷款范围，细化土地收益保证贷款的操作办法和流程。一是抓紧设立吉林省物权融资登记托管交易公司，公司的核心业务包括统筹协调农业龙头企业、大宗物权融资活动，全面拓展耕地等融资模式。二是落实惠农信贷周转保障基金。省级财政需要出资，积极争取中央财政支持。三是探索建立保险资金直接参与惠民金融体系，引入保险制度，缓解物权融资公司的风险压力，积极协调人保、人寿公司参与到保证贷款试点融资工作中来，探索建立保险资金惠农投资计划。

篇7

著名经济学家张五常先生曾经提出：“一个发展中的国家，决定土地使用的权力最重要。没有土地就没有什么可以发展。土地得到有效率的运用，其他皆次要。如果竞争下土地的租值上升，经济是在增长……竞争的激烈程度决定着土地使用效率的高低。”张五常先生甚至认为，中国县市政府对于土地出让收益和增值税收入的分享机制，引发了中国县市级地方政府之间空前的经济竞争，这是中国市场转型较为成功及“中国经济奇迹”最为重要的原因。实际上，土地资源不仅是中国地方政府的重要融资工具，也是中国企业与私人投资者最为重要的投资对象和融资工具。这一现象也是所有市场经济国家的共性。日本学者加藤雅信即认为：“日本虽然脱离农业经济已经很久了，但是在工业化的日本，价格昂贵的土地依然是企业进行融资时的重要担保手段。因此从这种意义上来讲，土地所有权仍是日本经济的一个动脉。”众所周知，在人类社会最初，“土地所有权”的观念和制度都是不存在的；然则，“土地所有权”制度的产生和发展，是否蕴含着某种固有的规则，应当为立法者和执法者所谨记和遵循呢？

无疑，按照恩格斯在《家庭、私有制与国家的起源》一文中阐发的观点，最早的“土地所有权”，如同所有的其他私有财产权一样，都是随着生产力的发展和剩余产品的增加而产生的。但是“土地”并非一般的生活资料与生产资料，人们对“土地”的占有、使用不仅取决于“土地”本身的地理条件，也取决于使用人的生产技术及其他主观条件。譬如，目前人类尚无法对月球以及其他星体上的土地提出所有权的诉求，任何国家试图通过立法规定其所有权制度，都会显得没有实际意义。事实上，按照加藤雅信教授的考证，土地所有权制度的产生，与持续的土地生产投入及其收益制度紧密相关――“就非生产资料而言，所有权的功能在于使用权能的私人独占。与此相对，就生产资料来讲，所有权的功能不仅在于使用权能的私人独占，还在于通过保护对生产资料的资本投入，赋予资本投入者以积极性，从而达到保护投资者个人和增强社会整体生产力的目的。”土地所有权制度的诞生，本身就是农牧业技术发展的重要成果，其存续与发展的价值。

中国《宪法》第10条第1款、第2款明确规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”这一条款制定于1982年，随着改革开放事业的发展，1988年通过的《宪法修正案》在第一条确认私营经济合法地位之同时，随即在第二条宣布：“宪法第十条第四款‘任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。’修改为：‘任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。’”这一条款堪称中国土地使用权制度的“准生证”，它为中国的土地流转实践提供了宪法依据，实际上也为中国社会数十年繁荣、发达的房地产市场埋下了“伏笔”，其意义不容小觑。

毋庸讳言，当今中国社会各界对于土地制度的发展还存在诸多不同观点。但是，土地所有权制度及其相关制度（如“使用权制度”等等）的诞生和演变，说到底是人类社会为了适应生产力发展需要而不断变革的产物；因此，中国未来的“土地立法、修法和执法”应当服务于人民生活利益的保障，应当服务于社会生产力的发展，应当为立法者和执法者所谨记。

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在我国土地转包属于土地流转，我国土地流转方式主要包括土地转包、转让、出租、互换、入股。土地转包是承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。

【法律依据】

根据《土地承包法》第五十条，土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

（来源：文章屋网 ）

篇9

截至目前，安阳县累计发展土地流转面积2.36万hm2，占总耕地面积的36%，居全市之首；流转土地经营权的农户达4.3万户，占全县农户总数的20％。其中耕地流转面积1.72万hm2，占流转总面积的72.8%；四荒、林地等流转面积0.64万hm2，占流转总面积的27.1%。

（一）土地流转形式灵活多样目前，安阳县土地流转有转包、出租、互换、招标、拍卖、整村流转等流转形式。其中转包土地面积1.811万hm2，占流转总面积的76.7%；出租土地面积0.28万hm2，占流转总面积的11.8%；互换土地面积0.0227万hm2，占流转总面积的1%；入股、招标、拍卖等形式流转土地面积0.247万hm2，占流转总面积的10.5%。

（二）土地流转秩序逐步规范安阳县成立了县级农村土地流转服务中心，建成吕村、辛村、永和等13个乡级标准化土地流转服务大厅，为农民办理流转手续提供一条龙服务。

（三）土地流转规模不断扩大土地流转的规模化促进了新型农业经营主体和高效农业的迅猛发展，通过土地流转涌现出了洪河屯乡李兴威、辛村镇崔高利村王海旺、瓦店乡西路村赵文献等6.667hm2以上的种粮大户250余户，其中规模经营面积在66.667hm2以上的有7户，辛村镇康伟、王海旺、洪河屯乡李兴威、永和镇李文秀先后荣获“全国种粮售粮大户”称号。

（四）土地流转主体趋向多元化随着农村土地流转的快速稳定发展，一些农业产业化龙头企业、农民专业化合作组织、社会工商企业、家庭农场及返乡老板个人等纷纷参与到农村土地流转当中，带头开展土地规模经营，规模种植粮食或创办高效农业示范园区，创造了种养结合、立体经营等多种现代农业经营模式，进一步提升了全县土地流转的层次和水平。

（五）流转范围不断扩大目前，农民对土地流转的认识逐步提高，参与土地流转的积极性日渐高涨，土地流转由最初的撂荒地扩展到林地和“四荒”地，由原来的村内进行,逐渐向村外、乡外、县外延伸。

二、土地流转过程中存在的问题

（一）农民意愿不尽统一，增加了流转难度由于就业不充分、非农收入不稳定、社会保障缺失，一些农民对土地是“守着不甘心，丢下不放心”，怕丢掉承包权，失去生活保障，担心承包者破坏土地，不能兑付租金；有的不顾实际，在流转中漫天要价。特别是一些年龄较大的农民恋土情结较重，视土地为保命田，虽无力种地，也不肯流转。流转中往往因为一户或几户不能谈妥，难以形成规模，影响了土地流转。

（二）配套政策缺失，影响了流转活力《农村土地承包经营权流转管理办法》只是从宏观和原则上对土地流转作出了一些规定，不具体、不细致，还存在很多盲点。比如在农业大户用水、基础设施占地、农民实物抵押、合同终止设施产权归属和补偿等问题上，没有明确的说法和规定，使基层在处理土地流转中的矛盾和问题时无据可依。

（三）融资困难，制约了业主发展土地流转规模经营大户在前期投资、基础建设、提前支付承包费用等方面资金需求较大，而农村信用社贷款门槛过高，农民手中的房产、土地、农机具不能作为抵押物，担保又必须是国家公职人员，一人担保贷款额度有限，多个担保人难找，资金缺乏制约了规模经营大户的进一步发展。

（四）投资主体不足，影响了流转进程近年来，国家取消了农业税，对农民实行了种粮补贴、农机具补贴、良种补贴等优惠政策，农民的种粮效益较过去有明显提高。但与二、三产业相比，还是弱质低效产业，业主对投资农业开发极为慎重，有实力的民营企业多选择二、三产业，参与土地流转的较少，土地流转市场支撑不强，后劲不足。

（五）缺乏农业保险，土地流转风险性不容忽视农业生产投入高，见效慢，面临着市场和自然的双重风险，农户从事土地流转也是见效慢、收益少，一旦遇到特殊的大灾害天气，就会面临严重减产，对土地流转大户造成损失。

三、对策与建议

（一）政策引导扶持，鼓励土地流转农业具有高风险特点，为激发企业、城镇业主租赁土地从事农业开发的积极性，财政在安排农业专项资金时，对土地流转扶持资金实行单列，并制定相应的扶持政策。金融部门本着支持新农村建设和城乡统筹为出发点，通过科学论证，对有效益的农业开发项目，允许业主用租赁的土地上的附属物作为抵押，向银行申请贷款，使流转的土地能够真正成为流动的资本，从而增强农村经济实力，促进土地流转。

（二）拓宽就业渠道，完善社会保障结合安阳县城镇化、工业化发展，结合新农村社区建设，以转移农民、减少种地农民来促进农村土地流转。大力发展新兴服务业、家庭加工业和劳动密集型产业，吸纳更多的农村劳动力转移就业。认真落实全民创业计划，培养造就更多的农民企业家和个体工商户，使更多的农民进入城市，带动土地流转。

（三）加强宣传引导，培育需求主体通过典型引导和加大宣传，鼓励、支持农村种田能手、养殖大户和专业户开展土地规模经营，建设农业科技示范园，发展特色农业、高效农业，提高土地的产出率，提升农业现代化的水平，活跃农村土地流转市场。支持集体经济组织和农村合作经济组织，开展土地规模经营，使更多的土地纳入农业集约经营、规模经营基地，不断扩大流转面积。同时创造条件，加大招商引资力度，引导域外资本和各类工商企业参与农村土地流转。

（四）完善配套政策，注入发展活力应尽快出台土地流转细则，有效规范流转行为，使乡镇基层在推进土地流转时有法可依、有章可循。进一步完善土地流转政策体系，通过对流出土地实行直接补贴，或建立专项资金鼓励实施土地股份合作、支持村级集体组织实施“反租倒包”等方式，增强农户土地流转的意愿和自觉性。

（五）实施产业带动，在流转之后多下功夫在当前我们的经济尚不发达、农民生活尚不富裕、就业尚未得到保障的情况下，土地依然是很多农民赖以生存的根本，是老百姓踏实生活的基本保障。安阳县近年来推进土地流转发展高效农业的经验告诉我们，发展现代农业必须走企业化带动、产业化经营的道路，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，走产业化发展之路。

篇10

土地流转是实现农村现代化发展的重要基础，通过土地流转工作的开展能够集中农民土地，这样才能促进农业的规模化发展。因此，没有农村土地流转工作的支持就没有现代化农业的发展。

（一）农村土地流转能够有效减少土地抛荒随着城市发展进程的加快，农村的劳动力开始逐渐向城市转移，伴随着农村收益的下降，农村逐渐出现耕地被抛荒的现象。因此，通过实行土地流转将成片的抛荒地集中起来，让少数人投入资金和技术进行开发经营，这样便能将抛荒的土地进行再次利用，并且可以有效提高农民的经济收入，提高农民的生活质量。

（二）农村的土地流转能够推动农业的规模化经营，提高生产效率目前我国还没有从传统农业转向现代农业生产，生产主要表现为农业生产规模小、农业经营方式滞后、科学技术含量低以及信息化程度低等，整体呈现出来的就是生产率低，经济效益差，农村土地流转能够有效的推动农业向规模化经营靠近，实现资源的合理利用，从而产生交易经济收益，增加土地的投资价值，有利于农民生活水平的提高。并且实施农村土地流转能够产生边际产出拉平效应，有效提高土地资源配置效率。此外，土地流转必然会促进农业生产向科技化、信息化和产业化靠近，从传统农业走向产业化的现代化农业生产。

（三）有利于土地使用权迈向市场土地流转是发展现代农业和实现农业产业收入提高的必然途径。农村土地自从承包到户以后，土地的经营呈零散的现象，原本成片的土地被分割成几块，由不同的农户管理经营，这样就会导致经济效益的降低，农业的人均收入在农民人均收入的比重减小。随着农业生产中机械化的普及，新型农业生产明显提高了农业生产的效率。但是新型农业生产对土地的规模化要求较高，这样才能方便机械操作。因此推进农村土地经营承包权的转让，能够促进新型农业的发展，从而形成市场化的农业模式，进而推动土地的使用权向市场迈进。

（四）农村土地流转能够提高农民收入，减小城乡差距农民的收入增加困难是目前我国“三农”问题中一个亟待解决的问题，根据分析西方发达国家的农村发展经验得知，我国农民收入增加困难的原因之一是我国农村劳动力过多，劳动力没有得到合理的利用。根据调查显示，目前我国农村的劳动力已经超过了农村土地的最大承载能力。而实行土地流转能够通过流出和流入环节促进农民收入的提高。其中，流入环节即是指通过土地的流转让传统的农业向现代化农业发展；流出环节是指将农村剩余的劳动力进行解放，将农村劳动力向城市进行转移，让这些劳动力投身于新的工作中实现自己的社会价值。综上所述，通过实行土地流转能够提高农民的经济收入，从而进一步减小城乡差距。

二、我国农村土地流转中存在的问题

（一）我国农村信息化水平不高大多数农民思想比较传统，这就增加了实施土地流转工作的困难。很多农户宁可将土地闲置也不愿意将土地进行流转。并且农村的老人、妇女和儿童不便进行迁移，这也是造成农村土地收益较低的原因之一。

（二）农民对土地流转的期望值过高，不利于土地流转工作的顺利开展根据调查显示，虽然现在农村有些人对自己的土地不能进行经营，但是由于农业收入占总收入的比重较小，并且流转的经济效益不大，对其生活质量的影响不大，土地流转从中获取的经济效益不高，所以很多农民对土地流转的积极性不高。

（三）土地流转不规范根据调查显示，在我国土地流转过程中，普遍存在土地流转过程不规范，通常农户与农户之间进行土地流转只有口头约定，没有可依据的书面流转合同。

三、针对土地流转中存在的问题提出的解决方案

（一）加强宣传力度，转变观念，提高土地流转积极性在进行农村土地流转的过程中，有关部门应该加大土地流转的宣传力度，让农民切实了解土地流转的积极作用。并且政府一定要立足为人民服务的理念，结合实际情况开展多形式、多渠道的土地流转工作，努力转变农民的思想观念，提高农民土地流转的积极性。

（二）建立完善的土地流转机制，推动农村土地流转顺利进行针对我国农村土地流转不规范的问题，建立完善的土地流转机制势在必行。为了推动农村土地流转的顺利进行，有关部门应该对土地流转的原则和程序进行认真研究，并拟定完善的土地流转合同，进行统一印制。这样便能有效解决土地流转过程中流转无序、条例不明所引发的流转问题。为了提高农村土地流转的效率，相关部门可以建立激励机制，鼓励农民进行土地流转，结合实际情况开展规模化经营，对农村发展种植、养殖专业户，进行重点扶持，除了给予适当的经济补贴外，还应给予技术上的支持，这样才能有效的促进农业的规模化发展。

（三）加强引导和运作，培养新型的农业产业要促进农业的规模化发展，相关部门应该加强对农民的引导以及土地流转的运作。为了促进农村产业的发展，有关部门应该鼓励农民向种植大户和集约经营进行转变，通过土地流转让农民走向规模化经营。此外，还应该通过建立农业合作组织，培养新型农业产业，采取“公司+农户”的经营模式，促进现代化农业的发展。