社区调研报告十篇

社区调研报告篇1

社区基层党建调研报告一 资新社区成立于20xx年12月，辖区面积1平方公里，现有居民住宅楼45栋，住户1408户，常住人口3568人，流动人口293人，辖区内有非公企业单位1个，学校1个。个体商业网点35个，有1支志愿者队伍。

一、社区党建基本情况

1、党员队伍建设情况：党员总数376名，其中妇女党员145名(38%)、流动党员132名(35%)，党员学历构成情况：本科22名、大专83名、高中193名、初中78名;年龄结构：30岁以下16名，30-40岁36名、40-50岁139名、50-60岁96名、60岁以上89名。

2、党务工作者待遇情况：社区工作人员9名，其中专职党务工作者4名;社区党总支书记杨邵金，是在支部书记中招考的机关事业单位工作人员，社区主任月工资1050元，1名副书记月工资1020元，其余工作人员月工资1000元。 3、运转经费情况：办事处年拨款10余元，在上级争取资金15万元，但每年用于干部工资、道路维修、创建卫生城市、计划生育等日常性工作30余万元。

3、活动阵地建设情况：资新社区办公用房和活动场所是原棉纺厂改制后留下的，面积为300平米;产权为资新社区居委会所有。

二、社区党建工作特色做法

1、加强设施建设，帮助居民安居乐业。近年共筹资50余万元，维修危房3座，维修小区道路500多米，11年社区安居工程项目启动，总投资600多万，将解决60余户居民住房困难问题。社区投入2万元帮助离退休人员成立了一支秧歌队和腰鼓队、他们活跃在社区内外，参加各种大型活动，社区群众安居乐业，社会大局持续稳定。

2、关注弱势群体，解决实际困难。社区始终把解决居民实际困难做为社区工作的重点。对于双职工下岗年纪偏大而又无一技之长的家庭给予部分生活补贴，几年来，社区共办理低保157户，月保障金额55452元。凡是户口在本社区的常住居民家中子女，考上重点高中奖励200元;取得大专学历，奖励300元;取得本科学历，奖励500元;取得研究生以上学历，奖励800元。

3、发展社区服务，带动就业创业。针对社区下岗失业人员多，经济收入较低状况，充分发挥社区的服务功能，把再就业工作做为重中之重。每年与区劳动局联合举办就业培训班，同时建立了劳动就业台帐，并实施电脑化动态管理。拓宽就业渠道，每周都派专人到市劳动部门及驻辖区单位收集就业岗位信息，并及时宣传，与未就业人员沟通，面对面的为其提供就业服务，并记录在案。推进再就业工作的步伐到现在为止，社区09年登记在册的119名下岗失业人员现已有114人就业，就业率达到96%。

三、党建工作中存在的问题

1、社区党建工作经费不足，活动场所建设受限。社区党建工作非常重要，必须有一定的运转经费保障.但目前除了区委组织部和办事处每年下拨的小额基层运转经费外，只能靠社区集体经济支撑。资新社区是典型的村改居社区，社区集体经济十分薄弱，没有固定的收入。每年都靠向上级争取资金来保证日常工作开展和社区干部工资还有缺口，所以社区党建活动场所建设也一直停滞不前。现有的党建活动室与市民学校、便民大厅等在同一场地，给日常工作的开展带来诸多不便。现有的条件无法满足社区党员学习、活动需要。

2、群众党员参与活动积极性不高。平时党建开展活动，党员真正能积极参与党员活动的并不多，往往借口工作忙等原因而难以顾及，除非是社区召开会议时发给一定的补助费才能勉强到齐。

3、对下岗职工党员和流动党员管理存在漏洞。由于传统党组织管理体系的限制，对下岗职工和流动党员的教育和管理存在较为普遍的脱节现象，即用人单位不管、原单位不管、社区党组织没权管，使这部分党员游离于党组织管理之外。

四、积极探索，解决基层党建中存在的问题

1、健全管理机制，在增强党的凝聚力上下功夫。建立以社区党总支为基础、以社区全体党员为依托、辖区全体党组织共同参与的区域性党建工作格局。 直管 居民党员， 共管 离退休党员、 协管 社区流动党员、 双管 在职党员、 接管 下岗、待岗、解除劳动合同的职工党员和未安置的复转军人、未就业的大中专毕业生中的党员，切实增强社区党组织的凝聚力。

2、健全配套机制，在不断提高社区自治能力上下功夫。建立配套投入机制，采取财政划拨一点、社区分担一点、职能部门投入一点、社会力量支援一点等办法，来解决社区建设和社区党建的资金困难。设立社区发展基金，促进社区的可持续发展。切实转变政府职能，做到既把政府的工作延伸到社区，又不增加社区自治组织的负担。要以 刚性 的细则要求公安、计生、民政、劳动和社会保障等等政府相关部门把工作任务落实到社区的同时，实行 权随职走、费随事转 的原则，使社区居民委员会成为名副其实的城市基层自治组织。

总之，各级党组织和广大党员需要共同努力，做到不断研究新情况，分析新问题，探索新举措，取得新成效，为全面推动社区党建工作的发展，构建 和谐社区 做出更大贡献。

社区基层党建调研报告二 非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展，成为我镇经济的重要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作新路子，从实际出发，把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间，有力地促进了园区企业健康、快速发展，实现了党建工作和经济发展的 互动 双赢 。

工业园区基本情况 工业园区党建情况

工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场，我们在专题调研的基础上，按照 党员活动到哪里，党的组织就建到哪里 的原则，高度重视园区党建工作。 2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上，各支部坚持党员标准，积极在非公有制企业中吸收先进分子入党，特别是采取 培养、推优、发展 等形式，坚持质量和数量并举原则，把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点，在非公企业职工中，相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件，我们通过各种形式找他们谈心、交心，举办入党培训班，引导他们加入党组织。20XX年～20XX年在非公有制企业中培养入党积极分子216人，发展党员68人，为园区非公有制经济注入新的活力。

注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力，关键在于能否有效开展各项组织活动，这几年来，我十分注重这点。以园区企业发展为目标，按照 企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎 的原则，紧紧围绕企业生产经营，以镇党委务口牵头，以园区服务中心为载体，灵活开展各项活动。一是开展 当标兵 活动20xx优秀社区基层党建调研报告精选3篇2017优秀社区基层党建调研报告精选3篇。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动，在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌，在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏，时刻提醒他们牢记自己的身份，接受群众的监督，激发党员发挥先锋模范作用。三是开展 我为企业增产增效献良策 活动。本文来源： ***紧紧围绕企业的生产经营来组织活动，在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时，开展 我为企业增产增效献良策 活动，发动员工合理化建议，为企业发展献计献策。这些系列活动开展，推动了企业发展，得到企业业的肯定。

突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划，年中有检查，年底有考核;对每位党员建立了跟踪管理档案制度，对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度，正常、规范 三会一课 活动，并做好台帐记录。建立健全党员发

社区调研报告篇2

社区调研报告范文(一)

为响应上级党委继续解放思想大讨论暨创新年活动的号召，近期，本人对**街道办事处社区建设状况进行了调研，将情况报告如下：

一、**街道办事处社区建设基本状况

**区**位处市区中心地段，东至四川南路，南至重庆路，西至西藏路，北至北部湾西路。面积3平方公里，人口23000多人。驻有贵州省驻北海办事处、市广播电视局、广西区海事局、武警北海支队、中国银行北海分行、宝谊商厦、甲天下大酒店等50多个单位。

近几年来，在上级党委以及民政部门的指导下，**区**街道办事处认真贯彻落实党中央国务院的意见以及民政部深化社区建设的要求，坚持以人为本，建立社区工作机制，落实区委、区政府社区建设83行动规划，以建设富裕**、文化**、生态**、平安**为目标，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，加大投入，加强社区基础设施建设。几年来，**街道办事处坚持把社区环境建设作为构筑和谐社区的物质基础来抓，正视困难和问题，想方设法，采取切实可行的措施，创造条件解决社区办公和服务条件较差的问题。仅20xx年一年就投入资金19万元，建设了2个星光计划项目，整修了社区综合办公楼。所辖5个社区建起了300平方米的综合办公楼，特别是贵州南路社区办公用房已达到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大学社区分校，搭建社区平台，逐步完善社区功能，社区建设取得明显成绩。各社区治安调解工作委员会、环境卫生工作委员会、社会保障工作委员会等社区自治组织健全;居民家庭和睦，人民安居乐业，各项指标达到了北海市83行动计划标准的要求。

二、社区建设工作存在的不足和问题

一是社区办公条件和服务设施欠缺。一方面，大部分社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载，社区居委会开展工作存在没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。另一方面，在社会职能由单位向社区的大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位，在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持。在政府部门纷纷把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。

二是社区建设机制尚未健全，居民参与社区建设的渠道不够畅通。尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。

三是社区公益和产业服务网络尚未形成。社区事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织共驻共建机制尚未成为建设社区的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用;社区文体活动好文化生活较为单调，市民整体思想素质有待提高。

四是社区建设干部文化、专业素质整体水平不高，队伍不够强大。随着形势的发展，一方面，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的党务工作者，而是行政、党务一肩挑的主要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。加上离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后大批转入居住地社区，社区党员数量激增，给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。当前，社区满足于应付、流之于形式的现象较为普遍，导致责、权、利的平衡木出现了严重的倾斜，责重而权少，社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。

三、加强社区建设工作的建议

(一)要加强基础设施建设，搭建社区平台，夯实社区建设物质基础

社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件。为确保社区建设工作的正常、高效运作，各级财政必须加大扶持的力度，尤其要从年初的预算上予以安排，保证社区党建的活动经费。另外，各社区也可以挖掘本社区内的社会资源，增加社区党建的发展基金。必须从人力、物力上加大对社区建设工作的投入，解决目前比较突出的社区党建活动经费紧张、人力投入不足问题，配套好社区学校、会议室、图书室、阅览室、档案室、警务室、居民活动室等五室、四站、两栏、一校、一场所，布设社区

一站式为民便民服务台，添置计算机、电视机、vcd机等，完善党务、居务公开栏，为社区建设提供良好的物质基础。

(二)要健全社区自治组织，凝聚社区力量，培育社区自主发展能力

要依靠居民自治实现社区建设，就要推进社区建设中保障居民的选举权、决策权、参与权和监督权，依法扩大社区民主，培养社区自主发展能力。

一是要依法组织换届选举，培养居民参与意识，保障居民选举权。社区民主自治的重要标志就是社区居民们根据自己的意愿选举领导者和领导机构。

二是要发展社区自治组织，充实社区建设力量，保障居民的参与权。要坚持以人为本，充分调动社区成员单位及社区居民的积极性，建立健全社区协商议事会、社区党建联络委员会等社区自治组织，组建包括社区居委会、党支部在内的社区各类组织机构。不断完善社区自治组织和社会团体。并通过这些社区自治组织和社会团体组织的社区活动，在沟通社区资源、提供专业化服务方面发挥作用。

三是要健全社区议事规则，发展社区民主政治，保障居民的决策权。要以社区居民为主体，指导社区完善社区居民代表会议制度、社区协商议事会议制度、社区党建联席会议制度、社区听证会制度等各种工作制度等民主决策制度，社区居民代表大会通过并实行《社区居民公约》，将社区事务交由社区居民自主决定、自我管理，特别是关系社区建设重大问题的决策，广泛听取和尊重居民群众的意见。建立良好的社区参与机制，推动居民自治，充分发挥他们在和谐社区建设中的关键作用。在社区建设大政问题上，要坚持协调、合作、共建原则，广泛地吸收不同群体的代表和社区成员单位参加，根据实际召开社区协商议事会议，讨论社区的重大问题，协商社区涉及居民群众切身利益的的社区事务，保障了居民参与社区建设事务的决策权，社区居民以及社区成员单位对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门工作进行民主评议和监督，规范社区管理，提高社区民主程度。

四是要实行党务居务公开，增强社区政务透明，保障居民的监督权。各社区要设立党务居务公开栏，将支委和社区居委会成员职责分工、党费收缴、民主评议党员、来信来访处理和办事程序、社区服务热线、计生、低保、救实救济、财务收支、干部年度评议以及社区居民群众关注的热点、难点的处理情况等，通过制作上墙、社区党务居务公开栏或召开会议形式定期不定期向党员居民群众公开。同时，建立党务居务公开监督小组，聘请退休干部和党员群众作为监督员监督党务居务公开工作，增加党的工作、党内事务和社区政务的开放度和透明度，接受群众的监督，让群众了解、支持和参与社区公共事务，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，发展党内民主，加强党内监督，切实保障党员群众的民主权利，提高社区党组织和社区居委会依法、民主、科学的执政能力。

(三)要建立资源共享机制，开展社区服务，提高社区居民生活质量

社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。在完善社区服务网络、增强社区服务功能、提高质量方面，建议：

一是建立共建机制。要形成建设社区的强大力量，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。**区和街道办事处党组织要指导和帮助各社区党支部与驻区社区成员单位与社区居委会签订社区共建协议，开展组织联创、行业联合、干群联结的社区党建互联网工程，建立街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的共驻共建机制。

二是整合社区资源。建立共驻共建机制、搭建社区建设的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势，中形成一股强大的共建社区力量。逐步实施数字街道、数字社区工程，开设街道信息网，及时招商、用工、卫生、文化等各类信息，满足群众的各种需求。

要充分利用社区资源，要在各社区健全社区服务站、社区社会救助站、社区科普工作站、社区卫生服务站、社会保障工作站，社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益服务设施，归拢便民服务产业网点，开通居民应急服务电话热线。培育和发展组建社区义务巡逻队、老年人协会、残疾人协会、各类文体艺术团、社区志愿者行动组织、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等各种团体组织，并通过这些组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业，在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系，健全了社区公益和产业服务网络。积极发挥他们在社区管理中反映诉求，调节矛盾、参与管理、规范行为、服务群众的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化管理，提升社区事务社会化管理水平。

三是开展社区服务。**区和街道办事处党组织要指导各社区依托已经健全起来的服务组织以及文化广场、活动室等场所，开展社会保障、人民调解、帮困救助、文化体育、环境卫生、科普法律、卫生清洁、环境绿化、就业咨询等公益性社区服务以及医疗保健、家政等产业服务;开设未成年人心理健康教育、就业培训课堂等;组织社区青少年开展读书活动和参加社区卫生清洁等社会实践活动，老年人健身、娱乐活动等，提高居民的生活质量。大力推广无围墙敬老院的社区居家养老模式，应对日益突出的老龄化问题。促进志愿者服务活动逐步走向制度化、经常化，发挥社区志愿者行动组织的各个行动小组的作用，开展公益性社区服务。

(四)要加强教育培养，抓好社区干部队伍建设

要重视选配社区居委会两委班子，在社区党支部、社区居委会两委换届选举中逐步推行直选。其次，通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区两委干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顾虑，认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。再次是实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。

(五)要多开展社区文体活动，凝聚人心，形成健康人文环境

社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。要以文化为魂，树立以社区文化推动社区发展的观念，指导各社区充分利用社区教育资源，们积极开展文体活动，丰富社区生活，提高市民整体思想文化素质，营造文明健康、积极向上的社区人文环境。

一是依托社区文化广场，在三八妇女节、八一建军节、九九重阳节等节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出，孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团队，吸引了社区爱好者的广泛参与，有效地发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，社区主人翁意识、参与意识大大增强。

二是大力推进社区精神文明建设。要利用新闻媒体、宣传专栏等手段，加大对社区的好人好事的正面宣传，开展，弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德，引导居民在健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化娱乐活动中建成立平等友爱、和睦共处、诚实守信的良好习惯，发挥先进文化凝聚人心、汇聚力量的粘合作用，促进社会的团结与和谐。

社区调研报告范文(二)

按照XX区委办公室《关于贯彻落实省委第八巡视组巡视意见区委、区政府领导班子专题调研活动实施方案》的安排，我们深入到街办、社区开展了社区建设专题调研活动。现将调研情况报告如下：

一、社区建设的基本成效

目前，XX区城区现有城市社区居委会83个(含立新乡6个村改居)，主要分布在全区5个街道和立新乡。近年来，XX区始终把和谐社区建设作为构建和谐沙市的基础工程来抓，在发展区域经济的同时，大力推进社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明(2016最新招商引资情况调研报告)祥和的城乡社区，为构建和谐沙市夯实基础，全区和谐社区建设正呈现出全新的发展态势。从XX区社区建设工作情况来看，具有以下几个特点：

一是社区和岗位设立逐步规范。20xx年实施社区建设改革以来，XX区根据中办发〔20xx〕23号文件要求，按照有利于提高工作效能的原则，充分考虑到城市发展规划和原有居委会的特色，采取合并、撤消、新建等方式，先后经过3次调整，把建区之初的132个居委会调整为83个社区居委会，调整后每个社区规模适度，平均管辖户数2500户左右。XX区现实有的77个城市社区，目前核定岗位职数拨付经费的社区有68个〔其中解放街办4个厂居、胜利街办1个厂居、朝阳街办2个厂居和2个(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全区社区换届选举，经区政府核定社区岗位数287个，后因工作需要，至20xx年3月社区岗位数增加至328个，较20xx年增加了41个岗位。

二是社区工作、工资待遇大幅提高。全区现实有社区工作人员399人，其中328个核定岗位人员中在岗251人，借调街办62人，离岗退养12人，借调区直3人;街道社区自聘71人。20xx年1月至20xx年6月，财政按每个社区岗位20xx0元/年、每个社区20xx0元/年(厂居15000/年)的标准向社区下拨岗位和工作经费。今年7月1日起，区政府提高了社区居委会的补贴标准，财政按照每个社区岗位15600/年、每个社区20xx0元/年(含厂居)的标准下拨岗位和工作经费，社区工作人员待遇一次性增幅达到56%。社区工作人员全员纳入保险序列，办理了三险(养老保险、医疗保险、失业保险)。大大提高了社区、社区工作人员的工作、福利待遇，稳定了社区队伍的建设和发展。

三是社区基础设施建设得到保障。按照压缩办公面积、扩大服务空间、拓展服务功能的指导思想，20xx年至20xx年，全区共投入资金1301万元(其中争取市级以上财政投入645万元，区级财政配套426万元，街道社区自筹230万元)，按照《湖北省社区服务设施建设若干指导意见(试行)的通知》精神，对社区实施了规范化建设和改造。全区新建街道社区服务中心1个(解放街办)，改扩建街道社区服务中心1个(胜利街办);新建社区办公服务用房27个，改扩建18个。截至目前，社区办公服务用房面积在300平方米以上的社区50个，250-300平方米的社区7个。通过不断的投入和建设，XX区街道服务中心和社区四室(图书阅览室、文体活动室、日间照料室、警务室)、两厅(一站式服务大厅、居民说事厅)、一校(居民学校)、一点(慈善捐赠点)等基础设施日趋完善。51个社区居委会全面推行了一站式服务，服务居民、为民办事、组织活动的基本功能不断增强。

今年，对尚未达标的26个城市社区和2个即将批准成立的近郊乡镇社区(关沮镇景湖、银湖社区)，近期已由民政部门申报了省级和市级建设项目，项目建设资金计划投入760万元。为激励街办实施建设项目，区民政局将筹措100万元专项资金，对项目实施又快又好的街道给予以奖代补。项目实施完成后，XX区83个城市社区和2个近郊乡镇社区的基础设施达标建设将画上圆满的句号。

四是社区服务和自治创新特色。XX区的社区服务已发展到家政、养老、托幼、计生、民调、卫生、社保、保安、法律、中介等十大系列多个服务项目，逐步建立了以街道服务中心为主体、社区服务站为基础的上下联动的社区服务体系。目前，全区已建成街道级社区服务中心2个、社区服务站51个，社区警务室83个、社区活动中心51个，社区图书室48个、社区居民学校83个。与此同时，全区开展了多种形式的帮困解难、关心群体活动。以沙市老姨妈服务队、胜利街办365社区服务和解放街办彭国珍服务队为代表的社区志愿者服务队伍日益壮大。志愿者服务队与部门机关干部、社区工作人员一起深入到社区，进入千家万户开展多种形式的志愿者服务活动，建立了志愿者活动档案。

社区以扎实而卓有成效的工作，为沙市的建设和发展赢得了巨大的荣誉。XX区先后获得全国社区建设示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国科普示范区、全国社区红十字服务示范区等部级和多个省市级荣誉称号，绝大部分与推进社区建设有紧密的关系。20xx年XX区以创新居民自治形式，扩大居民自治范围，拓展居民自治内容为代表的居民说事制度，在全区社区全面推行。该制度得到省委书记罗清泉同志的充分肯定，并在《湖北内参》上予以亲笔批示。20xx年，在民政部召开的表彰大会上做了典型发言，在全省社区建设工作会议上做典型发言并得到大力推广。XX区社区自治和服务水平得到了进一步的提升。

二、社区建设存在的问题

通过调查，我们也清醒地看到XX区社区建设还存在着一些薄弱环节，有待于进一步的完善和提高。

1、社区工作体制机制尚不健全。一是社区与部门、街道的关系尚未完全理顺。XX区对社区应承担哪些职责，还没有一套系统规范、操作性强的规定，多数部门把社区当作本部门的下属单位，把原本应该承担的工作任务下派到社区，却没有按照权随责走、费随事转的原则下拨经费，使社区干部压力大负担重。二是各类评比活动牵制了社区大量精力。据调查了解，一个社区每年要迎接如党建、综合治理、就业再就业、低保、计生、卫生、经济等各类常规考核检查20多个;迎接如平安社区、卫生社区、党建示范社区、充分就业社区、文明社区、绿色社区等各类专门创建工作更是应接不暇。仅计生部门每年就有省、市、区三级考核，有季度考核、半年考核、全年目标考核、党政考核等，考核工作贯穿全年始终，使社区疲于应付。

2、社区工作牌子杂乱资料繁多。一是牌子多。上级要求部门工作进社区、服务到社区，而这些部门在社区没有工作平台和落脚点，社区居委会成了这些工作任务的承接者和落实者。每个部门工作、服务进社区的同时都要在社区挂牌，多的一个部门要挂几个牌子，且尺寸不一、颜色不同，还要求挂在显著位置。如社区党建联席会、联合工会、平安社区创建工作领导小组、红十字服务站、劳动保障服务站、计生服务站、流动人口管理服务站、党员服务站、妇女儿童服务站等等。一个社区要挂近20个机构牌子，且这些挂牌产生的费用，大部分需要社区自己承担。二是资料多。现在每项工作都要专题建档、建立台账，而且要求特别高，既要电子文档又要纸质文本，既要文字材料又要图片影像，既要内容丰富又要统一外观。一个社区半年的工作台账就有60本之多，平均每本都有23厘米厚，堆起来有1米多高，有些龙头社区的资料已经多得无处可放。

3、社区人员混岗空岗现象普遍存在。由于街道工作人员不够，在社区居委会成员届期内借调社区干部，造成了社区干部流动性过大，社区工作缺乏稳定性和延续性。同时，由此产生的社区工作人员缺位，导致部分社区工作不能落实。据调查统计显示，从社区抽调工作人员到街道机关各岗位工作的现象较为普遍，5个街道共抽调社区工作人员62人，抽调率为16.5%。同时，各街办除向社区抽调工作人员到街办机关工作以外，自聘人员现象也极为普遍。目前合计自聘人数达71人。其中解放街办自聘8人，崇文街办自聘12人、中山街办自聘15人，胜利街办自聘26人，朝阳街办自聘10人。

4、社区工资待遇无统一执行标准。XX区自建区以来，就是将社区工作、工资经费全额纳入财政综合预算。20xx年1月至20xx年6月，全区对社区工作人员的月工资基本标准按照600、700、800元参数执行，各街办在此基础上制定了本辖区的工资发放标准。由于各自为阵，各有标准，XX区5个街办的社区工作人员工资待遇不尽相同，出现了同城同工不同酬的现象。20xx年7月起，政府大幅提高了社区工作人员工资待遇标准，月工资基本标准按照1100、1200、1300元参数执行，但是各街办在具体实施中同城同工不同酬的现象仍然继续延续，造成了街办与街办之间社区工作人员的相互比对，产生了一定的不稳定因素。

三、进一步推进社区建设的建议

根据党的xx大提出的把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的目标要求，为积极探索有沙市特色的城乡和谐社区建设新路子，建议重点抓好以下几个方面的工作：

1、探索建立社区工作站、社区居委会并行模式。在社区居委会之外独立设置社区工作站，实行工作站与居委会并行的管理模式，还原社区居委会自治的本义。社区工作站和社区居委会分别担负不同职能。社区工作站的主要职责是在街道党工委和街道办事处的领导下开展工作，承办政府职能部门在社区开展的工作，以及其他由区政府确定需要进人社区的工作事项。社区工作站的工作人员目前可实行全员聘用社区居委会成员，逐步推行社区工作队伍职业化、专业化。社区居委会依法开展自我管理、自我教育、自我服务的自治功能，依法协助社区工作站完成各项工作任务。社区居委会按照相关法律法规的规定，按期进行换届选举产生其成员。

2、规范社区挂牌和各项检查评比考核。一是在社区仅限于挂社区党组织、社区居委会和社区工作站三块牌子。对相关职能部门因工作需要挂牌的，由部门制订统一模式、统一标准、统一颜色、统一安排、统一设计方案报区社区建设工作领导小组批准同意，牌子只能挂在室内相关功能室内或制作照片留存备查。同时，挂牌所产生的一切费用应由职能部门承担。二是规范各项检查评比考核。凡对社区居委会工作的各项检查、考核、验收事项，应由组织活动的部门、团体事先报区社区建设工作领导小组批准整合后，采用统一标准、统一部署、统一台帐、统一考核、统一奖励、成果共享的办法进行综合考核。

3、加强社区工作人员队伍建设与管理。一是要严格核定岗位。社区工作站岗位数建议按照20xx户以下4人，20xx-3000户5人，3000户以上6人标准核定;社区居委会岗位数按照省、市相关要求在进行换届选举时适时核定。二是要严格聘用程序。各街办按照核定的岗位数聘用人员，须经区社区建设工作领导小组批准后，在区人力资源和社会保障局按照程序办理人事手续，并进入社会保障体系;社区定岗到人后不得随意调换，确因工作需要统筹调配的，须书面报请区社区建设工作领导小组备案;社区岗位出现缺额增补时，须报请区社区建设工作领导小组批准，经人力资源和社会保障局组织考核，由街道聘用。三是要努力提高社区工作人员队伍素质。加强对社区工作者的岗位实践和学习培训，提高社区工作者的业务水平，社区工作人员除参加各部门业务培训，还需纳入区委党校培训计划。同时，要逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。

社区调研报告篇3

社区卫生服务调研报告范文(一)

为了解各社区卫生服务中心在工作中存在的问题，进一步推进各中心的业务发展，满足辖区人民日益增长的公共卫生服务需求，3月3日6日，王向东副局长带领区社区卫生服务指导中心人员，到全区10所社区卫生服务中心进行调研。调研采取看、听、议相结合的方式，深入细致了解各中心基本公共卫生服务、药品三统一、信息化等工作的开展情况和存在问题，并针对问题提出中肯的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、总体情况

近年来，我局不断加强领导，各中心能认真落实全区卫生工作的总体部署，医改政策得到落实，全区不断加大基本公共卫生服务项目实施力度，公共卫生服务运行机制不断完善，服务体系基本形成,社区卫生服务实现了全覆盖;政府举办的社区卫生服务中心能认真实行药品三统一和零差价销售，各项工作指标名列前茅，百姓得到了实惠;西大街等5所中心能应用省卫计委的信息化软件管理门诊医疗业务，10所中心已全部开通应用公共卫生管理系统;各中心应对和处置突发公共卫生事件能力进一步提高，2014年我区公共卫生服务工作被市卫生局评为优秀等次。

二、存在问题

(一)基层单位基本医疗业务发展缓慢。在近年来的医改方案中，基本公共卫生服务得到不断重视和强化，各社区卫生服务机构在完成公卫项目指标后，经考核合格，每年都将公共卫生经费划拨到各中心，真正体现政府出资，百姓受益。但在医疗工作中，由于长期的人才匮乏、技术薄弱、医疗风险增加、公共卫生服务任务繁重等问题，各中心医疗业务发展缓慢，基本没有设立新的科室或者发展重点科室的计划，基本诊疗能力都遭到了不同程度的削弱。同时，区财政对各社区卫生服务中心执行收支两条线管理，对医疗收入返还比例较低(医疗收入按30%返还)，加上医疗风险较高，使得无病床设置的社区卫生服务机构医疗净收入寥寥无几，30%返还，远远不够设备维护、维修、更新等(日常公用)支出。所以大多数社区卫生服务机构认为，只要干好公共卫生工作，基本医疗干多干少差别不大，工作人员也没有核心驱动力，发展医疗业务热情不高，工作创新及技术创新都未充分体现，基本医疗总体呈停滞状态。

(二)基本公共卫生服务工作与基本医疗割裂严重。加强社区慢性病人的管理是公共卫生服务的一项重要内容，尤其是社区居民中文化水平较低的慢性病人及部分弱势群体，他们即不懂防治知识，无预防意识，普遍健康意识淡薄，未进行及时有效诊治。在对慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在应付考核等表面文章上。具体表现在：一是参与健康管理的人员并非全是全科医师，无法提供居民真正需要的服务和管理，对慢病病人的管理仅局限于打打电话问候一下。二是部分全科医师有重治疗，轻预防，重已病，轻未病思想，不重视健康教育，很多社区居民健康教育课形式重于内容，或为完成考核任务，未达应有实际效果。三是部分人员为社区卫生服务中心的聘用人员或者临时人员，对慢病管理只是作为应付单位的一种手段，慢病管理水平达不到对慢性病患者进行规范管理的要求，未能有效提供规范扎实的医疗服务。北关社区卫生服务中心今年在慢病管理上也有新的思路，计划成立慢病管理科，将慢性病人的管理统一由医务科管理，让基本医疗与慢性病管理结合，达到规范化管理。

诸如此类基本医疗与公共卫生服务两张皮相互脱离的现象，在居民健康档案、责任医师团队、老年人康复等工作方面，都有不同程度的存在，直接影响到公共卫生服务工作的实际效能。

(三)信息化软件功能缺陷依然较多。目前，全区已经有10家单位使用省卫计委统一配发的公共卫生管理系统，5家单位应用医疗业务管理系统，但由于该软件处于新研制试用期，许多功能设计不全，加之由于是互联网模式，导致响应速度、系统崩溃的现象时有发生。在调研的过程中，各单位普遍反映在使用中遇到的各种问题，比如没有同居民医保的链接功能，使用单位的工作人员需要将数据再次录入居民医保软件中才能实现费用报销的相关手续。同时，软件的财务数据统计、门诊药品处方统计数据不能满足要求，相关报表数据统计不全;医技管理界面不能应用等问题，省卫计委还没有完全解决，虽然我们已多次协调省卫计委信息中心进行较大改动，但已使用的单位对软件多有抱怨，没有使用的单位在推广时也顾虑重重。我们经过总体评价：该软件没有明显提高临床管理的效率，与各单位使用的老系统上没有功能上的提升。这些软件本身存在的问题，在很大程度上影响了基层单位的使用积极性，从目前的状况看，尚不具备软件系统的验收条件。

(四)双向转诊工作条件未真正具备。由于服务设施、医疗设备、技术力量等方面限制，加之医疗保险等政策制度不完善，小病在社区、大病进医院的就医习惯和流程还未形成，除过土门社区卫生服务中心外，其他社区服务中心与大医院的双向转诊机制还未真正建立起来，影响了社区卫生服务的健康发展。目前，大医院还是人满为患，而部分社区卫生服务中心就诊人员稀少，社区卫生服务中心与辖区签约的大医院的转诊行动没有得到充分体现，双向转诊目前还只是停留在理论层面。

(五)药品三统一管理工作需要协调。由于目前各社区卫生服务中心使用的药品由省上统一来管理，导致在采购中出现了一些问题，使基层使用不便。一是市场药房中有些药品已经降价了，然而网上还没有降价，百姓开药时对此有埋怨，如经常使用的丹参滴丸和阿斯匹林肠溶片;二是有些常用的基础类的用药由于价格便宜，在网上采购不到，如一毛钱一支的肾上腺素注射液、普通胰岛素等药品;缩宫素注射液是临床上经常使用的药品，没有0.1元/支的，而每支10多元倒是挂网,可以采购，这些问题的存在，根本原因是省上对基层药品采购限制较多，自身维护更新速度较慢所造成的。

(六)健康档案利用率低、准确率低、没发挥应有作用。目前我区健康档案已经导入到省厅的信息库中，但真正的是健康档案的使用范围较小，部分为死档，利用率低，基本流于形式，无法发挥应有作用。从某种程度上说是为了应付公共卫生工作的检查要求而设。同时，各别单位反映，在65岁以上老年人体检中，体检项目过少，只能做一些常规的健康检查，部分高端人群想做的体检项目在基层均无法开展，疾病检出率底等现象普遍存在，65岁以上老年人体检的实际意义倒底有多大，还需进一步验证。

三、存在问题的解决办法

(一)应加快托管模式的实施步伐。目前，交大一附院与雁塔区各社区卫生服务中心形成了医联体，运行状态良好。社区卫生服务中心医疗资源有限，人才少，每天接诊的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面大医院人才济济，但发展空间受限、患者进不来。而我区实行托管模式的医疗联合体可以有效解决这一方面的问题。今年以来，我局将土门社区卫生服务中心交由西电集团医院托管，进一步构建新型城市医疗服务体系，破解基层医疗机构管理服务瓶颈。通过一年的托管实践，已初见成效。托管工作是促进我区社区卫生服务健康发展的一项有效举措，也是大胆探索新时期医改服务模式的一种新的尝试，对促进医疗资源有效整合，加快人才的合理流动，提高医疗水平和落后的技术，快速提升社区卫生服务能力必将产生积极作用。

(二)各单位应加强管理，将基本公卫和基本医疗有机结合。基本公卫服务和基本医疗两者不能完全割裂，应有机结合。既要通过做实基本公卫服务吸引更多的居民接受基层医疗服务，提高基层医疗机构的首诊率;也要发挥基本医疗的带动效应，让更多的居民享受免费的基本公卫服务，提高居民的防病意识。要做好这个结合，最根本的办法是要有专业的人才，各中心要加快专业人才引进步伐，吸引更多具有大专以上学历的医学高校毕业生到单位工作。基本医疗水平提升了，公共卫生水平也必然会得到提升，这就要求要加大基层卫生服务人员培训力度，采取中长期培训、临床进修、学历教育、全科医生规范化培训加强单位人才的培养，充分体现自身的医疗和公卫水平。

(三)加强宣传，促使双向转诊的实行。提升群众认可度与信任度，努力引导群众形成小病在社区就医的习惯，使社区卫生服务中心发挥好在全区综合卫生保障中的基础作用。加强引导和协调，促进社区卫生机构与辖区大医院建立长期稳定的双向转诊合作关系，使二者合理分工、错位服务、密切协作、相互支持，努力形成分级医疗、双向转诊的机制和小病在社区、大病进医院的格局。

(四)切实提高公共卫生服务能力与水平。我区的公共卫生工作的根本目的，是为了提高群众的健康水平，每半年、每年的考核只是一种手段，并不是目的。避免公共卫生工作纸上谈兵式的管理，就是要从维护居民健康利益出发，加强制度建设，强化监督制约机制，严格规范公共卫生服务行为。把提供高质量的社区卫生服务作为各中心发展的核心，加强业务培训和业务考核，推行德能勤绩、注重实绩的考核分配制度，不断提高社区卫生服务水平和能力，为居民提供多层次，高质量的基本医疗服务和公共卫生服务。

(五)加大协调力度，做好软件功能的完善工作。针对省厅配发的信息化软件存在的问题，我局同省卫计委、天网软件公司进行过多次沟通和协商，在一定程度上解决了部分存在问题。今后，我们依然要加大协调沟通力度，及时、客观的向省卫计委反映使用中发现的新问题。周内，我们向省卫计委信息中心领导作了专题汇报，对存在的问题积极修改完善。同时按照上级要求，继续加大推进信息化建设工作，促使各单位提高执行力，将责任层层分解、逐级落实，防止出现因某环节推进不力、重形式轻实用等问题，确保如期完成相关任务。

社区卫生服务调研报告范文(二)

按照市人大常委会工作安排，4月1日，在市人大常委会领导的带领下，我委组织部分常委会委员和人大代表对我市社区卫生事业发展情况进行了视察调研，实地察看了青龙、五星、三井3个街道社区卫生服务中心及青龙紫云苑社区卫生服务站，并听取了市卫计委关于全市社区卫生事业发展情况的汇报和4个城区卫计委负责人的意见建议。在常委会视察调研之前，我委先后到天宁和钟楼区进行调研，重点察看了政府、社会力量和医院举办的三种不同类型的7家社区卫生服务中心(站)，分别召开了部分居民和社区卫生服务中心负责人座谈会，并赴杭州江干区、上海长宁区考察学习。现将调研情况汇报如下：

一、我市社区卫生服务工作取得的主要成效

近年来，市政府和相关部门认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》的精神，围绕实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，按照保基本、强基层、建机制的总体要求，加快社区卫生服务事业发展，适应人民群众日益增长的医疗卫生需求，为社区居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务发挥了积极作用。

(一)社区卫生服务体系基本建成。坚持社区卫生服务的公益性质，注重基本医疗卫生服务公平性、可及性，按照政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务的原则，积极制订和实施社区卫生服务发展规划，调整和优化配置基层卫生资源，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心为主体、以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务网络。目前，全市共建成城市社区卫生服务中心27家(其中，政府举办的25家、社会力量举办的1家、医院举办的1家)，共开设床位1180张，建成社区卫生服务站108个，基本形成了每个街道有1家社区卫生服务中心及15分钟健康服务圈的格局。按照国家、省示范社区卫生服务中心的标准和条件，各级政府和相关部门以标准化、规范化建设为抓手，积极开展创建活动，加大对社区卫生服务机构基本建设、基本装备的投入，新建和改扩建了一批社区卫生服务机构，更新了设施设备，加强了机构内涵建设，先后创建成3家全国和20家省示范社区卫生服务中心，这些示范中心功能分区合理、服务流程顺畅、就医环境舒适，切实起到了示范带动效应。

(二)社区卫生服务功能逐步清晰。按照新医改的要求，各级政府和相关部门从管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面积极探索基层医疗卫生机构综合改革，逐步建立社区卫生服务运行的新机制，进一步完善和落实社区卫生服务的基本功能，努力实现由过去片面注重医疗服务向六位一体功能并重发展。社区卫生服务机构全面履行以维护社区居民健康为中心的职责，开展建立健康档案、组织健康教育、定期为65岁以上老人提供体检、妇幼保健、儿童接种预防疫苗等11类43项基本公共卫生服务，进一步强化一般常见病、多发病的初级诊疗和慢性病管理、康复服务职能，并从2012年起启动实施了家庭医生制度，逐步推行全科医生(团队)与社区居民建立稳定的契约服务关系，从原来的坐堂行医逐渐转向上门服务和家庭医生签约式服务。目前，全市共组建全科团队219个，重点人群签约率81.04%、居民签约率28.55%，居民健康档案建档率81.07%，65岁以上老人健康管理率95.42%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等人群规范化管理率分别为87.61%、86.76%和98.42%。2014年，全市社区卫生服务中心门急诊445.46万人次，比上年增长8.83%，门急诊均次费用93.57元，比三级医疗机构低158.43元，居民在社区卫生服务机构就诊率达51.2%。

(三)社区卫生服务能力不断提升。围绕基层医疗卫生改革发展和努力满足社区居民基本医疗卫生服务需求，各级政府和相关部门通过各种途径，采取各种措施加强社区卫生服务机构的能力建设。一是按照《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》，初步建立了全科医生制度。全科医生主要有二种来源，一种是对符合条件的原基层在岗临床或中医类别的执业医师、执业助理医师，经过半年的转岗培训，取得全科医生资质;另一种是从具有本科学历的临床医学专业毕业生中招收(机构新进人员由单位发工资，社会招聘人员由财政发3万元/年生活费)，经过三年全科医师规范化培训，将其执业范围变更为全科医学专业。目前，全市社区卫生服务机构共有全科医生458名，其中，经过三年规范化培训的合格全科医生232名。二是推行市级医院与社区卫生服务机构共建医疗联合体，实施对口帮扶。由市级医院选派医疗专家或青年骨干到基层定期坐诊、挂职，组织基层医务人员到市级医院进修学习，帮助社区卫生服务机构加强特色专科建设，提高医疗技术和管理水平。三是实施基层中医药服务能力提升工程，广泛推广运用中医适宜技术。全市社区卫生服务中心基本都设有中医科和中医综合服务区，并分别建成了8家省级、10家市级中医药特色社区卫生服务中心(站)。

二、我市社区卫生服务工作存在的主要问题

近几年，我市社区卫生服务事业得到了长足发展，为缓解看病难、看病贵问题发挥了应有作用，并逐步得到社区居民的认可。但对照深化医药卫生体制改革的目标要求和人民群众的需求，仍有较大差距，社区卫生服务事业发展中还存在许多问题，制约着社区首诊、分级诊疗、双向转诊制度的建立。主要表现在以下几个方面：

(一)基础设施有待加强。经过十多年的努力，全市社区卫生服务机构的基本建设、设施装备、环境条件虽然有了明显改善。但随着形势的发展、需求的增长，加之规划相对滞后，除原来由乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心的机构外，当初老城区通过整合利用原有资源举办的社区卫生服务机构，普遍存在业务用房小、布局不合理等问题。特别是2012年新定的全省社区卫生服务机构标准明确规定，社区卫生服务中心建筑面积不得低于3000平方米(原为1500平方米)，并要开设病床30-50张。而我市先期编制的《常州市社区卫生服务发展规划(2010-2020年)》已显得不相适应，以致一些机构面积不达标，无法开设病床;一些机构设备陈旧，没有按标准化要求配备更新。

(二)相关政策不够配套。上一轮医改实施以来，各级政府和相关部门相继出台了一系列关于加快基层医药卫生体制机制改革的政策措施，促进了社区卫生事业的发展。但从基层和群众的反映来看，某些方面并不尽如人意，特别是相关政策不够配套，运行情况不大理想。譬如：在药品供应上，实施基本药物零差率销售制度后，许多低价药品退出市场，社区卫生服务机构只能使用省定的588种基本药物，居民习惯的常用药，包括专家门诊开出的职工医保目录中的药品在社区卫生机构部分配不到，患者反响较大，基本药物不仅满足不了群众的用药需求，而且影响了基层特色专科的发展。在编制核定上，我市是按照2009年省定标准核配的，标准较低，尤其是药剂、检验、B超、放射等岗位只各配1名，显然不尽合理，而随着社区卫生服务功能的拓展和家庭医生制度的实施，原来核定的1872名编制已远远不能满足实际工作的需要。在收入分配上，实行绩效工资后，社区卫生机构一定程度上由过去的做事养人变成了养人做事， 出现了新的平均主义、大锅饭现象，虽然制定实施了新的考核办法，但由于种种原因，没有得到执行或执行不到位。同时绩效工资的封顶和收入的基本平均，导致干多干少一个样，且干的多、错的多、扣的也多，医务人员的积极性不升反降，甚至推诿病人。在财政补助上，我市采用补供方服务需方的政策，政府举办的社区卫生服务机构经常性收支差额由财政兜底，造成亏得越多补得越多，亏得越少补得越少的削弱医疗的现象。在医保定额上，我市社区卫生机构实行按次均费用3100元的标准核定医保定额支付;二级及以上医疗机构实行总额预付政策，经测算后次均费用大致为二级医院8000元、三级医院12000元。目的是降低医疗费用，但实际情况是社区卫生机构选择性收治病人，赚不到钱或有风险的都往上级医院推，结果是小医院住不进、大医院也住不进，使社区卫生机构资源(病床)得不到有效利用，同时推高了医疗费用的不合理增长。在收费价格上，实施家庭医生制度后，我市规定一级护理收费9元，家庭医生上门收费10元/次，因收费标准低，机构没有动力，虽然签了约，且居民有巨大需求，但实际却享受不到服务。

(三)人才短缺矛盾突出。全市社区卫生服务机构普遍存在全科医生招不进、留不住、骨干人才缺乏和流失，以及空编与外聘并存等现象。据了解，我市第一批全科医生三年规范化培训，共招聘具有本科学历的临床医学专业毕业生112名，培训一年多后，其中一些考上执业医师资格证书的人员即随之流失，最后只剩60多人，难以满足基层卫生机构的需求。而部分骨干人才又因社会地位和工资待遇低，发展前景小等原因纷纷上流。去年，仅新北区三井街道社区卫生服务中心就有5名医生、8名护士辞职调离。目前社区卫生机构招聘医生、护士都很困难，特别是经过规范化培训的全科医生紧缺，许多社区卫生机构只能采用外聘退休医务人员来解决医生不足问题。我市较早推行了上级医院与社区卫生机构的医联体建设，但由于体制、机制及公立医院改革滞后等因素，至今没有真正建立起上下分工协作、互利共赢机制，对提高社区卫生机构医疗技术水平的带动作用有限，大多还是停留在表面和贯彻相关政策层面上，推动医疗资源下沉和鼓励医生多点执业的障碍较多。

三、促进我市社区卫生事业发展的几点建议

为促进社区卫生事业的加快发展，推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度的建立，实现医改提出的目标，我委提出以下几点建议：

(一)优化规划布局，进一步加强社区卫生服务体系建设。各级政府和相关部门要认真贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，科学制定我市区域卫生规划和医疗机构设置规划。进一步优化全市基层医疗卫生资源配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率。一是将社区卫生服务机构布局设置规划纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，综合考虑我市人口总量、区划调整、城镇化、老龄化和社区首诊等因素，以调整布局结构、提升能级为主线，理性有序发展，强化薄弱环节，科学合理确定基层医疗卫生机构的数量、规模及布局，加快构建与经济社会发展水平相适应，与居民健康需求相匹配的社区卫生服务体系，为社区卫生服务事业发展提供坚实的物质基础。二是立足利用现有基层医疗卫生资源，对未达省定基础设施标准的社区卫生服务中心，采用新建、改扩建的办法，有计划、有步骤地改善基础设施条件，并在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑基层医疗卫生机构发展需要，合理安排用地供给，优先保障非营利性社区卫生服务机构用地;要按照《规划纲要》提出的到2020年，每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.2张，重点加强护理、康复病床设置的要求，确定基层医疗卫生机构床位规模，支持鼓励有条件的社区卫生机构利用空余床位开设医养护一体化的老年病床，发展健康养老服务;要根据社区卫生服务中心覆盖情况以及服务半径、服务人口等因素合理设置和调整社区卫生服务站的配置数量和布局，新建居住区和社区要按照相关规定保障基本医疗卫生设施配套。三是按照政府举办的基层医疗卫生机构，基本建设和设备购置等发展建设支出由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排的规定，在加快社区卫生机构基本建设的同时，按标准化配齐、更新医疗装备和公共卫生服务设备，保障社区卫生服务工作的正常开展。

社区调研报告篇4

我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：

（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。

（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。

（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅人员39人，社矫志愿者147人。

（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。

从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮下还走上了致富路。

二、存在的困难和问题

从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：

（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善

立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。

一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。

二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。

三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。

（二）、社区矫正工作基础建设薄弱

社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅人员偏少且队伍不够稳定。司法理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。

（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。

三、对策及建议

在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：

（一）加强领导

社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。

(二)明确权责

法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。

（三）重视基础

当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅社区矫正工作者，现在云岩区配备辅社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。

（四）加大财政保障

社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从两城区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均1000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。

社区调研报告篇5

一、当前社区经济社会存在的突出问题

几年来，在县委、县政府的正确领导下，我们按照“完善功能、强化服务、发展经济、促进和谐”的思路，重点狠抓“四个加强”，即加强管理、转换职能，加强建设、改善条件，加强服务、发展经济，加强党建、提升活力，各项工作都取得了明显成效。去年，社区实现工农业总产值1.5亿元、比上年增长18％，人平纯收入5600元、比上年增加800元，当年实现村级集体收入80万元。在肯定成绩的同时，更要看到当前社区经济社会存在的突出问题，主要是“矛盾”越来越突出：

一是区位条件优越与产业发展滞后的矛盾。我社区地处南城开发区的中心地带，交通四通八达，人流物流络绎不绝，可谓占尽天时、地利、人和。就是这么一个区位条件好的地方，产业发展却相对滞后，从工业来讲，历史上村级工业曾红极一时，最多时有23家企业、从业人员480人，但随着市场竞争加剧，集体工业相继倒闭，还留下了450万元的沉重包袱；从农业来讲，由于耕地面积较少且分割、分散，带来大部分仍沿袭传统的耕作模式，据调查，亩平耕地产出只有2000多元，与全县耕地的产出水平相近；从三产业来讲，“只有所在、没有所有”，大部份都是外来业户，且存在多、乱、杂、低的问题，大部分以传统的等客上门、坐店经营为主。总之，优越的区位条件与滞后的产业发展形成巨大反差。导致这种结局的原因，除了我们自身的发展缺乏大的政策环境外，主要是两个重大转变没有抓住机遇，其一是集体经济民营化改革没有抓住机遇，导致集体企业全部倒闭；其二是村级经济结构由一二产业向三产业转型没有抓住机遇，导致“老的搞死了、新的没搞起来”。

二是城郊优势明显与政策支持缺位的矛盾。无论从武汉、等大中城市来看，还是从、等周边县市来看，作为城中村或者城郊村，绝大多数应该是经济社会发展带头的村、是实力较强的富裕村。可是我们城中或城郊村包括开发区的坪等等村，大部分村级经济都搞死了，甚至还不如远郊村、乡下村，为什么会导致这种“灯下黑”？我们进行了认真的反思，究其根源还是政策空档、政策缺位或政策没有很好落实，例如从大的政策讲，农村有直补、退耕还林等系列惠农政策及支农政策，涉及社区的，县里到现在还没有一个好的政策出台；从用地政策讲，农村地区对集体发展用地、利用闲置土地等基本没有政策障碍和限制，而我们社区连自己想办点企业或产业，都无法过土地城建审批关；从金融政策讲，农村有对农户的小额贷款及支农贷款，可我们的社区居民贷款难上加难等等。城郊村优势是什么？表面上看是市场优势、产业优势，归根结底是资源优势、土地优势，对本属于社区的资源和土地一下子管很过死、滴水不漏，想用而用不了、想开发而开发不了，优势就马上变成劣势，最终只能是看着自己的“金饭碗”被别人吃或守着“金饭碗”挨饿。

三是服务全县大局与服务社区百姓的矛盾。当年县委、县政府作出建设第一个工业园—工业园的决定，我们一呼百应，不讲条件、不讲价钱，保大局舍小局、保大家舍小家；之后，又提出鼓励村级自建标准厂房，我们明知在招商未形成大的气候情况下投资存在巨大风险，但为了响应县委、县政府号召，我们冒风险筹资600多万元建起了面积6000平米的钢构厂房，正是由于我们的无私奉献和鼎力支持，才使工业园得以顺利进行，也为后来全县的招商引资打下了坚实的思想和物质基础。但在力保全县大局的同时，集体和村民利益却无法兼顾，甚至带来伤害，从就业讲，征地带来大量村民失业，招来的华益“华而无益”，上百亩土地多年荒废、杂草丛生，鲁宝“努而不保”停停打打、奄奄一息，特别是标准厂房按政府与我村签订的协议，承租出去以前县里每年付租金36万元，可几年来县里的资金一年都没有给到位，该得的租金没有得、县里说收购又没落实，投资几百万没见一分钱的效益，集体和村民为此背上沉重的债务包袱。

四是城市发展规划与社区自身发展的矛盾。社区发展有其自身的规律和产业布局，但在城建规划上，却很少考虑到这一点，甚至发生冲突。例如根据我们社区发展需要，沿散路沿线需要布局物流和三产，在社区中间地带需要建设新型居民小区，现有的零散工业企业需要逐步外迁，还有些零散地段或路段可因地制宜发展相关产业或行业等等，这些城建规划都缺乏个性化指导和布局，而缺乏个性化的规划多半与社区发展不合拍、甚至相冲突。

五是就业渠道狭窄与失业人员较多的矛盾。一方面，由于土地征用、企业倒闭等多方面原因，社区内下岗失业人员较多，据调查统计，社区内总人口18145人，其中有劳动能力的10000人，在这些人当中，常年失业无事可做的有3000人，无稳定就业、不时失业的有3000人，以上失业、半失业人数占总劳力的30%。另一方面，随着金融危机的进一步加深，就业形势日益严峻，据调查，社区内原在县内杜邦、中鑫、天雄等企业工作，由于企业减员而下岗的有1000人，外地打工现在找不到工作而返回的有500人。特别是原不少村民，想种田没有田地，想外出打工年龄偏大或无一技之长，想社区内就业没有岗位，想自己创业又缺贷款和政策支持，失地农民就业和生活保障问题已成为城中村（社区）的突出问题，成为影响社会稳定的重大问题。

六是经济实力薄弱与基础投入过大的矛盾。作为城郊社区，很多地方要与城市配套，如道路的延伸配套、自来水的延伸普及、社区机构的延伸设置等等，而这些县里还没有明朗的支持政策，大部分要靠自筹解决。这几年，尽管我们克服一切困难，筹资500多万元相继完成了几条主干道和几个小组的自来水建设，但不少破损的路面、到小组的道路、几个较远小组的自来水等等，由于没有资金来源而无法动手，社区建设的步伐太慢、形象不好，客观地讲，现在“城中象城市、城郊象农村”，甚至不少村组的道路、住房、环境还不如农村。

七是服务需求较高与服务体系不全的矛盾。社区从功能上讲，是为居民服务的自治机构、服务机构。现在的状况是，无权无职难以自治、无钱无人难以服务。特别是服务体系不够健全，有的机构当设的没有下设，象低保服务站等；有的机构虽然设立了，但只是个摆设，常年没有开展业务；职能部门下设的服务机构，有的虽然有人也开展了业务，但没有发挥出应有的作用，离居民的需求存在较大差距。象劳动服务站、警务室等。

八是社区事务繁多与经费保障欠缺的矛盾。社区事务繁多，有的事项还要抽调大量人员，这些都需要一定的经费作保障。但是，现在社区经费明显不足，据我们算账，正常情况下，仅保社区运转就要经费38万元（其中社区干部工资7万，小组长10人工资5万，小区长49人工资5万，办公费5万，接待费、会务费4万，治安巡逻、计划生育等运转经费5万，三八节、七一节、老龄节、年终总结经费5万，购置维修费2万），现在每年的正常拨款只有3万元，缺口35万元以上。

二、推进社区建设的对策建议

社区作为一级行政单位，担负着发展经济、传播文明、维护稳定、保障民生的重大作用。根据这次调研反映的问题，我们认真讨论、反复研究，决定从以下几个方面来加快社区建设和发展，具体工作上是抓好“六个三”：

1、依托“三大优势”，发展社区经济。落实科学发展观，关键还是要发展，没有发展一切都无从谈起。我们要加快发展，就必须发挥自身优势，扬长避短、趋利避害，变资源优势为产业优势，上升为竞争优势。就社区实际，要依托“三大优势”，发展“三块经济”：一是依托市场优势，大力发展商贸经济。我们地处南城经济开发区，历来商贸经济十分活跃，要充分利用沿街店面多的优势，大力发展商饮服务业。目前，社区初步形成了餐饮、建材、日杂、汽车修理和文化五条经济街，但规模不够大、档次不够高、特色不够鲜明，要积极引导集中、提升特色、打造品牌，力争专业门店由现在的512家发展到1000家。二是依托区位优势，大力发展工业经济。一方面，积极响应县委、县政府号召，全力服务县工业园区，为园区建设和引进项目营造好的外部环境。另一方面，大力发展社区自有工业，年，我们克服一切困难，投资600多万元建成了6000平米的标准化厂房，目前正在配套新建综合服务大楼，通过“筑巢引凤”引进外来企业投资。三是依托城郊优势，大力发展特色农业经济。以高效农业、观光农业为发展方向，大力发展特色水果、名优水产和时令瓜菜。已建成150亩特色水果基地，主要种植台湾黄金梨、美国黑李等名优品种，投资120万元建成了自流灌溉系统，实行现代化管理，目前，基地全部挂果，年产水果200吨，下一步要利用闲置荒山荒地进一步扩大规模；充分利用现有水面，大力发展长江回鱼、高背鲫等名贵鱼，现有回鱼养殖面积20亩、高背鲫20亩、精养鳖鳝10亩，要利用新技术进一步提高产量、增加效益，同时，大力开发垂钓娱乐业；大力调整种植结构，全面推广新品种、新技术、新模式，大力发展大棚菜、反季菜、名贵菜，争取种植业年亩纯收过万元。

2、落实“三大责任”，提升社区功能。加快社区建设既是长期的任务，也是全社会的任务。要落实各方责任，形成社会各界齐心办社区的合力。一是落实县领导的责任。领导是带动力、更是最大的生产力。新农村有县领导住点帮扶，社区从作用和地位讲，应更为重要，建议县委、县政府进一步加大对社区的领导力度，实行常委或县级领导带部门和专班驻点帮扶社区的制度，做到经常有领导、有人过问社区的情况，及时研究解决社区存在的困难和问题。二是强化相关部门的责任。一方面，计生、劳动、民政、公安等设有派驻机构的部门，要高度重视社区机构的建设和业务的正常开展，加强力量、加强管理、加强督查，不能一放了事，更不能只搞个摆设。另一方面，要建立社区单位帮扶社区制度，多方开展社区共建活动，让更多的单位和企业参与社区自身建设。三是强化社区（村）自身的管理责任。按照社区自治要求，认真履行职能职责，在有关职能部门的组织指导下，积极开展社区活动。如在人口管理方面，组织人员逐户摸清情况，造册登记，建卡建档；在计生工作方面，组织人力深入各户摸清实情，健全台账和基础资料，完成好计生工作任务；在低保和特困户救助方面，按程序要求入户走访，核定实情，张榜上墙，接受监督。还有在治安方面，配合社区民警室，加强对流动人口和娱乐场所的管理，清除社会治安的不良隐患等等。

3、抢抓“三大机遇”，加强社区建设。要抓住城市建设、园区建设和新农村建设的机遇，积极争取项目，努力加快社区基础建设步伐。这几年，我们争取上级支持，累计投资500多万元，先后新建了大道，改建了毛巾厂至博文学校、柏油库至中医院、等几条社区主干道，但还有1、2、8等几个小组的道路没有修，原镇等小区的进出道路没有硬化，出行难的问题没有完全解决，下一步要通过争取项目和自筹的办法，解决这几条路的建设改造问题。同时，社区的文化设施、卫生设施、体育设施、教育设施等公共设施还不够健全，有的标准太低，也要力争国家对新农村、对社区、对城镇改造等新的政策，通过多方努力加快建设步伐。

4、突出“三个重点”，搞好社区服务。社区服务是社区工作的重点，也是衡量社区工作水平的重要标志，要紧紧围绕社区居民生活的难点、反映的热点和讨论的焦点问题，努力做好社区服务工作。具体来讲，要针对社区下岗困难职工较多的实际，发挥就业再就业服务中心的作用，想方设法为下岗职工特别是为“4050”及就业技能差的人员，找到合适的工作岗位；要积极宣传低保政策，做好申报认定工作，帮助困难户享受城市低保，帮助特困户解决生活急需问题；为方便社区居民看病就医，办好社区医疗门诊室，定期为育龄妇女和儿童开展常规检查、防疫接种和门诊就医服务，力争小病不出社区、大病及时接诊；坚持组织治安巡逻队日常巡查，重大节假日24小时巡逻，维护小区治安安全，杜绝发生重大刑事案件。另外，继续办好老年人腰鼓队、龙船队、图书阅览室、室、老年活动室等文娱设施和活动，不断丰富社区居民的文化生活。

社区调研报告篇6

对照《全国和谐社区建设示范区指导标准》，经过深入调研，我们发现全区创建全国和谐社区建设示范区的基本现状：一是全区经济社会的快速发展，为创建全国和谐社区示范区提供坚实的物质基础。全区地区生产总值（GDP）连续6年保持两位数增长速度，人均可支配收入高于全省平均水平的28.8%；人均GDP能耗低于全省年度控制目标的4%；第三产业增长大于GDP增长率的3.1%，城镇居民贫困率低于创建指标的56%（国家标准4.3%），居民人均住房面积高于全省同类城区平均水平的3.4%；25岁以上人口平均受教育年限居全省同类城区前列。二是组织领导坚强有力，为创建全国和谐社区建设示范区构筑了良好的组织保障。全区成立了由区委书记、区长挂帅，各街道党工委书记、各职能部门负责人为成员的和谐社区建设指导委员会，下设办公室，有专职工作人员和工作经费，具体组织实施和谐社区建设工作。区党政领导分别建立了和谐社区联系点，经常深入社区一线解决问题。和谐社区建设纳入了全区经济和社会发展规划、区委、区政府年度工作要点和责任目标考核内容，制定了工作计划和实施方案。全区形成了“书记区长亲自抓、四套班子合力抓、民政部门牵头抓、职能部门分工抓”创建全国和谐社区建设示范区的强大合力。三是部门职责落实到位，为创建全国和谐社区建设示范区夯实了扎实的工作基础。我区不断加强政府的公共服务，始终把着力点放在群众得实惠上。目前充分就业社区达100%，无零就业家庭；社会救助实现了全覆盖，探索了全市首家依托大型连锁超市商业化运作的慈善超市新模式，实施社区绿化、美化、亮化工程，特别是通过创建全国文明城市活动，居民生活环境明显改善。积极打造群防结合的立体化社区治安防范网络，建立健全了矛盾纠纷排查调解、社区矫正、刑释解教人员帮教体系，目前全区已有90%以上的社区达到了“平安社区”标准。打造“15分钟医疗服务圈”，全区社区卫生服务站达47个，实现了“小病不出社区”的目标。以素质教育为重点，积极创建学习型社区，建立老年大学、社区居民学校74所，各社区普遍有2支以上群众文体业余骨干队伍，广泛开展娱乐、健身、休闲为一体的群众性文化活动。同时，对服务设施、文体娱乐设施等200多个方便快捷的服务网点进行了整合，形成了优势互补、相互衔接、项目齐全的社区服务链，开展了助业、助残、助困、助老、助学、助乐“六助”活动。四是保障措施健全完善，为创建全国和谐社区建设示范区提升了有效的运作平台。社区的工作横向到边、纵向到底，全面覆盖，并逐步理顺社区党组织与社区居委会、各类社会组织之间的关系。社区党组织和社区居委会依章依法选举产生，分工协作，队伍结构合理。社区工作经费和人头经费纳入了财政预算，社区工作者工资和福利待遇平均每人每月达2200元，在全市处于最高水平。社区普遍建立了独立的银行帐户、民主理财小组，实现居务财务双公开。近几年来，区、街两级加大投入，社区办公服务用房条件不断改善，各项基础设施得到加强。社区信息室遍布57个社区，信息网络开设了社区服务、社区文化、社区娱乐、社区论坛等重点数据库，为社区居民提供了全方位、多角度的信息化服务。各驻社区单位共驻共建、资源共享，并在人力、物力、财力上支持，服务设施开放率进一步提升。社区队伍不断壮大，社区专职工作者实施了执业资格证上岗制度，社区注册志愿者已达全区总人口的11%，每个社区有1支以上志愿者队伍，形成了由专业化与志愿者相结合的社区服务队伍，服务内容涵盖了居民的衣食住行等26个大类200多个服务项目。人民群众对社区的认同感和归属感大大增强，满意度和幸福感达87%以上。

二、主要成效和特点

今年以来，我区创建全国和谐社区建设示范区力度进一步加大，和谐社区建设又取得了新的进展，主要体现在：建立了一套创建机制。全区着力构建科学发展的运行机制、充满活力的创新机制、居民参与的评价机制、社区公平的评价机制、社区稳定的保障机制、高效运转的领导机制以及服务承诺、激励表彰、教育培训、活动指导等一系列创建工作机制；完善了一批政策保障措施。先后制定出台了《全面推进和谐社区建设的意见》、《白下区创建全国和谐社区示范区的活动方案》、《白下区创建全国和谐社区示范区实施意见》等，明确了创建全国和谐社区示范区的目标、责任、任务，提出了一系列促进和谐社区创建的保障措施。同时，制定了《关于加强白下区社区居委会规范化建设意见》、《社区工作者联系户服务工作制度》等一系列操作性较强的专门性文件；召开了创建推进大会。4月下旬，区委、区政府召开了一个全区性深化和谐社区建设推进大会，对创建首批全国和谐社区建设示范区活动，进行了再动员、再宣传、再部署，并发出了向全国和谐社区建设示范区冲刺的号角；提升了社区服务品牌效应。搭建“多功能、一站式的综合服务平台”，严格落实有关社区办公和服务用房面积的规定，通过两年的不懈努力，区、街两级积极投入，全区已有53个社区办公和服务用房达300㎡以上，其中17个社区达1000㎡以上。同时，对“爱心驿站”、“爱心特教站”、“关爱直通车”等社区服务品牌进行了整合，印发了“社区服务指南”、“民生服务卡”、“民情日记”，建立了社区工作者联系户制度，进一步拓展了服务领域，提升了服务品质和档次；强化了社工队伍建设。围绕提高社区工作者素质，在选人、用人和留人机制上做文章。我区结合第四届社区居委会选举工作，优化社工队伍建设，新一届社区居委会主任和副主任154人中，具有大专以上文化的112人，占73%，其中22人具有社工专业职称；党员有101人，占66.6%，均比上届提高了6个百分点和4个百分点。目前，我区通过笔试、面试等程序，向社会公开招聘了82名应届大学生社区工作者的工作也正在受到社会各界的关注，一批新生力量将充实到社区工作者队伍之中，使社区工作者队伍壮大，整体素质大大提高。

白下和谐社区建设经过近几年的努力，在各级领导的关心指导下，取得了可喜的成绩，社区日益成为民主自治的平台、服务居民的平台和开展群众工作的平台。在满足居民生活需求，加强社会管理，维护社会稳定，发展基层民主，促进社会进步，推进区域发展中，发挥了不可替代的作用。多年的社区建设实践，我们感到：

一是社区建设的快速发展，是区委、区政府高度重视的结果。多年来，区委、区政府按照党中央构建社会主义和谐社会的总体要求，把和谐社区建设作为建设和谐白下的基础工程来抓，作出了“率先发展、科学发展、和谐发展”的战略决策，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，以建设“三个文明”协调发展特色区为抓手，社区建设进入快速发展的新阶段，已成为党和政府工作的重点，群众关注的热点，新闻媒体的焦点，有力地推动了白下和谐社区建设的快速发展。

二是社区建设的快速发展，是各部门密切配合、共同努力的结果。多年来，各部门在社区建设工作中各司其职，在社区党的建设上，积极探索建立社区党组织新的管理体制和运行机制；广泛开展和谐社区宣传活动，未成年人思想道德建设、“文明城区”、“文明社区”创建活动，组织开展科技、文体、法律、卫生进社区活动；推行社区警务战略、消防进社区和无毒社区活动；开展民事调解、社区矫正的探索和实践；在社区建立劳动保障站，积极推进社区就业服务，全区形成了各方参与、全面推进社区建设的工作新格局。

三是社区建设的快速发展，是标准化引领、机制驱动的结果。全区社区建设在改革中探索，注重从实践中总结经验，以点带面，循序渐进。2006年3月，在全省率先推出的《创建和谐社区基本标准》和《和谐社区建设评价总则》，从居民自治、管理有序、服务完善、保障有力、治安良好、环境优美、文明祥和、特色明显等方面，合理设定了和谐社区工作项目和达标分值，指出了和谐社区建设的努力方向、目标和工作任务，使和谐社区建设评价实现了由定性到定量的转变，为指导全区社区规范化建设发挥了引领作用。

四是社区建设的快速发展，也是全社会共同关注的结果。通过扎实推进和谐社区建设，社区理念逐步深入人心，社区居民对社区认同感、归属感明显增强，积极参与社区建设的热情日益高涨。驻区单位发挥协同力量，资源共享、共驻共建逐渐形成共识，尤其是*大学、*师范大学、省社科院等科研院校的社会理论工作者，把和谐社区建设作为重要课题进行研究，为推动我区和谐社区建设，较好地发挥了智力支持和理论指导作用。

三、困难与问题

和谐社区建设在我区已取得了良好的成效，探索了一些有益的经验，但在创建工作中存在的一些困难与问题也不容忽视，主要表现在：一是内涵认识还不全面。没有认识到创建和谐社区对促进地区经济和社会发展、可持续发展的重要作用。二是居民参与程度不到位。有些居民还处在观察、表态、执行状态，还没有达到主动参与决策、管理、监督的程度。三是推进社区“准入制”不到位。很多职能部门热衷于在社区设机构、挂牌子、占位子，给社区工作增加了负担，社区突出存在“四多”现象，即检查多、事务多、会议多、证明盖章多。对上述存在的问题，亟待我们在和谐社区创建的实践中加以解决。

四、对策与建议

按照“一体化领导、全方位推进、多层次互动”的工作思路，坚持用和谐社区标准作引领，进一步强化基础，深化内涵，优化品牌，创建全国和谐社区示范区，需要认识再提高，作风再深入，方法再创新，力度再加大，应重点做好以下几项工作：

（一）强基固本，积极作为，夯实创建全国和谐社区建设示范区的基础

一是进一步完善社区服务阵地建设。进一步加大投入，提升社区硬件设施水平，完成区社区服务中心出新改造，通过部门融入、项目整合，完善区中心的服务项目，改善服务环境，提高服务效能；区街两级要继续加大投入，力争在两年时间内，完成面积达1500平方米以上的街道社区服务中心，动工新建区老年公寓，每个社区建一个老年日托站，到2010年建设每百户30平方米以上的社区办公服务用房，确保50%以上达标；全面完成每百户20平方米的社区办公服务用房建设任务，实现服务功能提档升级。进一步完善社区信息化建设，加强信息管理，强化业务培训,确保采录、传输数据的社区比率100%，数据准确率、及时更新率100%。

二是大力加强社区工作者队伍建设。认真落实《白下区专职社区工作者管理暂行办法》，按照每300户配备1名社工的标准，结合招聘大学生社区工作者录用，对现有社工进行整合，定编定员、持证上岗。严格落实社区工作者“人员准入、工作规范、队伍培养、竞争激励、群众评议、考核激励”等六项工作机制，推进社工职业化步伐，通过数量上适应编制、素质上择优选配、能力上强化培训、待遇上落实到位等举措，促进全区社工队伍管理规范有序、服务优质高效，积极性充分调动。

三是全面推进和谐社区指导标准贯彻落实。按照分类实施、突出重点、循序渐进的原则，以“全国和谐示范区指导标准”为依据，将群众评价、社区评议和政府评估三者有机结合起来，建立上下互动的评估考核目标体系，从基本任务和目标要求抓起、从落实责任抓起、从群众关心的事情抓起，进一步完善创建机制、领导包干负责制、整改督查机制、信息反馈机制，强化工作指导与协调，区、街、职能部门、社区对照《标准》，逐条逐项地开展一次自查自纠，做到谁的工作谁负责，谁的问题谁整改，使创建工作不留死角，不出现漏洞，全面提升和谐社区建设层次，市级和谐示范社区达标率100%，为争创首批全国和谐社区建设示范区，夯实基础、创造条件。

（二）把握重点，创新机制，进一步提升社区民主自治水平

一是建立持续运转的工作机制。针对新一届社区居委会刚刚完成换届的现状，全区将围绕创建全国和谐社区示范区这一目标，举办全区社区工作者业务理论和专业知识培训班，着力完善居民参与、社区管理、社区公平的引导机制和社区稳定的保障机制，部门工作进社区，实行“准入制”，并一律由和谐社区指导委员会办公室统一扎口，未经批准，社区有权拒绝。开展“民评官”、“下评上”、“群众评社区”的“三位一体”考评方式，进一步推进和谐社区建设的深入发展。

二是积极探索社区自治管理新模式。建立健全社区居委会、楼宇居民自治会、单元居民自治小组三级居民自治组织体系。在普遍开展楼宇自治、单元自治、划片自治的基础上，重点探索物业不愿管、居民又迫切需要的老旧小区自治管理方法，因地制宜建立政府支持、社区居委会主导下的小区自治管理委员会，大力开展自治教育，落实自治制度，推行用自我管理方式解决老小区的物管问题的新型管理办法。

三是进一步加强社区民主自治制度建设。坚持以增加透明度、扩大参与度、提高满意度为目标，进一步扩大基层民主、完善基层自治制度。从社区居民关心的热点、难点问题入手，进一步健全居务财务公开、民主理财、民主议事、工作报告等制度，推行“议事、听证、公示、民情反馈”四项制度，使社区步入决策、执行和监督的规范程序。搭建居民自治平台，畅通民意诉求渠道，让居民群众的知情权、参与权、决策权、监督权得到更加充分的体现，“四个民主”得到更加有效的落实。

（三）围绕需求，深化内涵，精心打造社区服务特色品牌

一是实施部门联动工程。注重发挥各职能部门的作用，形成推动社区服务的联动机制。政法部门将法律服务送进社区，开设法律援助热线，开展遵纪守法宣传教育活动，及时排查社区内各种矛盾纠纷，把矛盾解决在社区，消灭在萌芽状态。民政部门将救助、双拥、婚姻服务、民间组织管理和服务窗口整合进社区服务中心，为居民提供“一站式”便捷服务。卫生部门积极开展医疗保健、疾病预防、健康教育和康复服务活动。团区委建立青年工作中心，积极组织开展志愿者服务活动。区妇联成立巾帼家政服务中心，开办家教、保姆、钟点工等服务项目。城建、市容、环保部门，积极开展道路、市容市貌、防污染整治行动，绿化、美化、亮化环境，还居民一个整洁优美的卫生环境。宣传、文体、科技、教育等部门将思想政治教育、科普教育、文化教育、人文理念教育等深入到社区，将服务送到社区，把工作由自己做到位。劳动保障、残联等部门设立社区服务站点，开展就业服务、扶残助残服务活动，把党和政府的温暖送到千家万户。二是在抓服务上做文章。立足民有所需，我有所为，以社区居民服务需求为导向，全面梳理和整合社区服务类资源，广泛吸纳社会便民服务机构参与，建立涵盖社区居民全方位服务需求项目架构，以社区公共服务站为平台，将社区服务网点、便民服务设施、社会服务组织联为整体，将分散的家政、医疗、就业、维修、托老托幼等服务资源进行网络化管理。集中运作、统一协调，及时提供服务供求信息。普遍开展“一站式”服务，实行社工1：300网格化服务管理，推行社工错时上班、双休日值班和联系群众户制度，积极引导驻区单位服务资源向社区居民开放，进一步提高社区服务水平。

三是在特色品牌上下功夫。以白下区十大“爱心”品牌为主体，以社区环境、邻里关系、生活服务、文化教育等居民群众最关心的事为切入点，从融洽人与人之间的关系入手，广泛开展和谐家庭、和谐楼道、和谐院落与和睦邻里评比与命名活动。引导和培育服务类民间组织，扩展自助互助服务范围，努力解决居民楼道等公共场所的服务管理问题，以整洁的人居环境和融洽的人际关系促进社区和谐。同时，在巩固提升传统品牌的基础上,注重挖掘和培育具有全区层面上的社区服务品牌，探索服务管理项目化、市场化运作模式，以不同层次群体为对象，集聚资源,整合项目，规范运作,打造具有白下特色的便民利民服务链，建立快速响应的社区服务链，不断满足社区居民日益增长的多元化服务需求。

（四）共驻共建，加快发展，在更广的范围整合社区资源

一是打破传统单位体制下的壁垒，按照“优势互补、互惠互利、共驻共建、促进发展”的原则，强化社区单位和居民的共享共建意识，以共同目标和共同需求为纽带，充分挖掘、整合、开发、利用、激活社区的各类资源，实现社区服务资源共享、服务设施同建、服务项目联动、服务活动合搞，最大限度地提高社会资源的共享程度。

社区调研报告篇7

____社区是我县设立较早的社区之一，位于老城区中心位置。社区辖区面积0.23平方公里，东至：邮政局——友爱路;西至：老水产餐厅——造船厂;南至：朝阳路——物价局;北至：湖滨路——造船厂。

社区有四个居民小组，共有2435户，总人口数6758人，成立了三个党支部。辖区内共有6个行政事业单位、5个企业单位、一个大型超市、一个集贸市场和建材一条街等等。

景山小区位于____大道5号，建设于2002年，共有13栋建筑物，居住了182户居民，人口共510人左右。

____大道中段和北段(古艾路口红绿灯——景山大酒店)是我县的主干道，全长近八百米，两边共有店铺和单位服务窗口140家左右，____大道中段集中了人民银行、国税、地税、电台、民政、审计、物价、民营局、人保、财保、社保、烟草、新华书店、农行、邮政银行等十余家行政事业和国企单位在此办公和为民服务。____大道北段又集中了几十家餐馆等娱乐店铺，是我县的娱乐中心。

1、今年我县即将启动的“城北棚改项目”拟征范围都集中在____社区，征地拆迁440户。目前，出现极少拟拆迁户为获得更多的拆迁补偿而抢搭乱建现象。

2、在日常城市管理时，城市管理局和社区之间相互联系、相互沟通不够。

3、各小区、各楼道内乱张贴乱涂画的小广告泛滥。社区只能清理，不能从源头上控制。

4、社区辖区内仍有少量的饲养家禽家畜现象，社区只能教育劝导，不能强制执法。

5、沿街店铺的门头招牌广告的大小、高低、材质、设计风格差易很大，有的破旧很久也不换，严重影响了市容市貌。

1、希望城管局与社区之间加强联动力度，依靠社区的大力支持，深入开展各项执法服务工作，共建和谐稳定的良好局面。

社区调研报告篇8

为贯彻落实民政部、省民政厅《关于开展社区减负增效工作调研的通知》精神，摸清社区居民委员会承担的各项工作事务，为下步社区减负增效工作提供决策依据。我市于2月20日开始，在局分管领导的带领下，对全市城市、集镇和农村三种类型的社区进行了为期三天的专题调研。根据不同类型，我们分别选取具有代表性的社区，采取实地查看、发放问卷、走访居民、召开座谈会等形式，开展调研工作。

一、社区工作基本情况 我市紧紧围绕市委、市政府提出的全域鄂州，统筹城乡总体思路和一改两化总体要求，全面推进城乡社区建设。目前，全市共有社区122个，其中城市社区 36个、集镇社区18个、农村新社区68个。城乡社区统一按照1+8服务模式设置，即1为一个社区组织办公平台：社区党委(支部)、居民委员会办公场所;8为八个功能性服务平台：大厅便民服务平台、综治维稳信息平台、文体康复居家养老平台、卫生计生服务平台、社会组织活动平台、教育就业培训平台、超市购销服务平台(慈善超市或便民超市)、咨询代办服务平台等。

二、社区负担过重的原因及表现 经调查，社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象，政府大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区，社区承接的工作事项大有12项(人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群事务、统计、城市管理、网格管理、税务登记等)，小有一两百项之多，社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等，无暇开展服务社区居民的活动，偏离了社区是自治组织的本位。

(一)社区工作重心不明确。政府大量工作向社区延伸，各类活动进入社区。上面千条线、下面一根针，社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把本应部门承担的工作转嫁给社区，增加了社区工作量，社区频于完成政府事务性工作任务，无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保参险任务、环境卫生任务等。据了解，人社部门将新农保缴纳任务移交给社区，并与社区签订责任状，要求辖区内年满16周岁到60周岁居民每人必须参保。根据人社部门划定的人数，社区必须在规定的时间内如数完成参保任务，但由于社区空挂户多、外出打工者多、人口流动量大，社区难于按照规定的人数完成参保任务。为了完成责任状任务，社区只好对无法联系和不愿参保的人员进行垫付缴纳，增加社区负担。社区内的街、路、巷环境卫生，环卫部门应是工作的主体，社区做好协助和宣传工作，但现状却是本位倒末，环卫部门成了监督单位，社区成了责任的主体。为了迎接环卫部门检查，社区干部往往还要到辖区内的街、路、巷负责打扫卫生。

(二)社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位，频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况，不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。据了解，我市在党风建设、安监、计划生育、信访、拆违控违、综治维稳等六个方面对社区工作采取一票否决制，任何一个方面工作不达标就不能评先评优。针对各项检查，社区需制作各类牌子和台账应付，基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案，很多内容都是交叉重复，如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构，社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传工作，但现在这项工作却成了社区为主体，消防部门负责督查社区。同时，还要求社区建立排查档案3套，分别交由市、街道、社区存档，增加了社区工作负担不说，还增加了社区经费负担。

(三)社区工作权责不明确。各职能部门把责任、矛盾下放到社区，社区有责无权，频于给居民出具各类证明。如民用住宅楼里经营注册工商营业执照，办理商业保险身份证号、姓名、性别不一致，出国务工旅游担保，婚史情况，房产证明等等都要到社区来开据证明。社区公章使用范围不明确，社区公章成了万能章。同时，社区还需处理大量因盖章问题引发的矛盾纠纷，增加了社区负担。

(四)社区工作经费标准不一，费随事转经费过低。城市社区工作经费实行实报实销，所有费用由街道统一支付;农村新社区仍然属于村级体制，经济条件好的新社区，工作经费较多，经济条件差的新社区，工作经费短缺;目前，我市最难的应属集镇社区，年工作经费仅2万元，还要支付退休人员工资。费随事转经费执行中，城市社区按2009年的文件规定标准执行，即计生经费按每年5万元的标准补贴到社区，街办按2:1的比例配套;低保工作经费由民政部门根据社区规模及工作量，按每年0.1-0.15万元的标准直接补贴到社区;社会保障工作经费按每年1万元的标准补贴到社区;集镇和农村新社区未实行费随事转政策。

社区承接政府各部门大量工作，需要提供大量的人力物力财力，除必要的工作经费外，所执行的费随事转经费涉及的单位面窄，标准过低，有的社区甚至于无费随事转经费，如统计部门的人口普查、经济普查、环卫部门的清洁卫生治理等未执行费随事转政策。为完成各部门交办的工作任务，差额部分有的社区靠出去 化缘来维持社区各项工作开展。

(五)社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是工作人员流动性太大。目前，我市社区工作人员由两委成员、公益岗人员和相关部门招聘的专干组成，但公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位，合同期限为3年，合同期满则必须更换一次新人，人员更换过于频繁，一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留在社区工作，刚适应了工作岗位就要换人了，这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。二是专干人员待遇不一。社区专干人员是由各部门招聘，承接本部门各项事务到社区，其工资及福利待遇由各单位负责发放，出现同工不同酬，做事多的工资低，做事少的工资反而高的现象，极大地挫伤了专干人员的工作积极性。

三、推进社区减负增效工作做法及建议 为进一步推进新形势下我市城乡社区一体化建设工作，提高社区自治和服务功能，我市即将出台《中共XX市委、XX市人民政府关于加快推进城乡社区建设一体化工作的意见》(以下简称《意见》)，目前，已经市政府常委会讨论通过，并准备上市委会议。《意见》围绕社区建设工作提出了全面要求，从三个方面推进社区减负增效工作。

(一)推行社区公共服务事项准入制度。建立社区公共服务准入制度和指导性目录，全面清理现有社区公共服务项目，明确社区工作职能，凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项，需通过签订协议、购买服务等方式，按照权随责走、费随事转原则，交由社区公共服务站承办。

(二)进一步明确社区工作经费及人员待遇。1、社区工作经费。按照2000户居民以下社区不低于6万元/年、20003000户社区不低于7万元/年、3000户以上社区不低于8万元/年的标准、党员活动经费按每名党员每年不低于50元的标准、便民社区建设资金按照每个社区10万元/年的标准由区(开发区)、街道(乡镇)负责落实。2、社区干部工作报酬。采取基本报酬+绩效报酬的方式，按照社区主职基本报酬不低于上年度本地区在岗职工平均工资水平，合理确定社区干部基本报酬。社区主职、副职和其他社区干部之间的基本报酬按照1:0.9:0.8的比例确定，社区干部每人每年绩效报酬不少于基本报酬的10%。3、社区干部待遇。要求为社区干部办理基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。建立社区干部体检制度，提倡有条件的街道(开发区、乡镇)每3年对社区干部组织一次体检。有条件的地方对连续3年符合《XX市社区两委班子和社区党组织书记综合实绩五比考核评价办法(试行)》(鄂州办发[2013]12号)(以下简称《办法》)考核优秀或连续任主职15年以上的社区主职干部，在继续任主职期间享受街道(乡镇)副科级干部工资待遇。对严格执行计生政策并领取独生子女证的社区干部，应享受与在岗职工离退后工资提高5%的同等待遇。

社区调研报告篇9

一、社区文化建设基本情况

大力加强文化建设，浓厚社区文化氛围，促进社会主义文化大发展大繁荣，提升居民群众文化素养。着重抓好三方面工作：一是大力加强文化体系建设，深入开展“提高文明素养、争做文明居民”、“除陋习，树新风”等主题实践活动；广泛开展读书、健身、歌咏、舞蹈等形式多样、丰富多彩的文化体育活动，增加居民群众的主人翁责任感和自豪感。二是打造社区文化品牌，做到文化上墙，文化入心，文化育人，在继承民族精神、弘扬时代精神的基础上，塑造富有时代特征、地方特色的文化精神，组织社区居民群众追求崇高道德，弘扬先进文化，树立文明新风，创建文明和谐社区。三是在全社区积极开展创建“文明家庭”、“文明楼院”、“文明居民”等活动，大力宣传各类先进典型事迹，不断扩大文明创建活动的覆盖和影响力，进一步提高全社区文明程度，推动社区各项工作又好又快发展。

二、社区文化建设存在的问题

1、社区文化建设缺乏正确的认识

什么是社区文化，社区文化应当怎样建设？社区和上级部门对此缺乏正确的认识，把社区文化看成是单纯的文娱活动，而没有从满足社区居民群众的精神文化需求和提高综合文化素质上考虑。检查、指导、考核社区工作时，社区文化建设往往不受重视，处在可有无地位。

2、社区文化建设经费严重不足

社区文化建设没有固定费用，平时开展文化活动所需经费主要是靠街道补助和社区收入补助，存在经费严重不足的问题，导致许多文化活动因缺乏经费无法正常有效开展。即使开展一些文化活动，受经费制约，质量和品位不高，难以获得社区居民群众的满意。

3、文化基础设施建设不足

社区没有固定文化活动场所，开展文化活动要租借场所，对开展文化活动带来很大不便。电视机、VCD、音响设备等文化设施设备陈旧单一，满足不了社区居民群众的精神文化需求。图书室图书数量少，报刊杂志少，且是各个单位捐赠，内容陈旧，针对性差，不能满足社区居民的阅读需求。

4、社区居民群众参与文化建设热情不高

社区绝大部分居民群众满足于“你演我看”、“你画我看”、“你唱我听”的阶段，真正热心参与文化建设的人不多，对当前乃至今后一个时期，促进社区文化建设存在不利影响。

三、解决社区文化建设存在问题的几点建议

1、提高社区文化建设重要性的认识

各级政府和各职能部门要充分认识社区文化建设的重要性，充分调动社区居民群众参与社区文化建设的积极性，扩大社区文化的覆盖面和影响力，积极开展形式多样、寓教于乐、深受广大社区居民群众喜爱的社区文化活动，广泛传播积极健康的思想和文化，充实社区居民群众精神生活，提升社区居民群众文化素养。

2、加大对社区文化建设的资金投入

各级政府和各职能部门要适当增加并逐年提高社区文化建设的资金投入；社区要广辟渠道，寻找资金途径，广泛吸收活动资金，调动一切力量和社会方方面面的积极性，加大对社区文化建设的资金投入和物资投入；以此改善社区文化设施，增加文化活动的次数，吸引社区居民群众广泛参与社区文化建设，促进社区文化大发展大繁荣。

3、加强社区文化队伍建设

社区文化队伍建设离不开社区文化干部，选拔任用社区干部时，要充分考虑社区文化建设的必需人才。上级部门要定期对社区文化干部进行培训，提高社区文化干部的文艺素养与组织活动能力。社区要加强文艺团队建设，把既有文艺特长又热心文艺工作的居民群众组织起来，积极开展社区文化活动，提高社区文化活动的质量，增强对社区居民群众的吸引力。

社区调研报告篇10

主题突出，学习、工作两不误的良好局面。

一、主要做法与经验

在推进活动的过程中，*社区党总支主要做到了“五个确保”：

1、加强组织领导，确保活动开好局

社区党总支把学习实践活动摆上重要日程，切实加强领导，周密研究部署，制定活动方案，成立专门机构，落实专项经费。主要形成了以下几点特色做法：一是加强领导，成立机构。成立了*社区党总支深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，社区党总支书记担任组长，小组下设办公室，从社区一、二支部抽调多名工作能力强、责任心强的骨干力量组成，实行定人、定责，认真落实学习实践活动的各项具体工作。二是工学共融，齐步推进。认真协调处理好学习实践活动与实际工作的关系，坚持把开展学习实践活动与推进当前各项工作有机结合起来，社区党总支根据社区党员居住分布广、职业种类多、党员文化素质参差不齐，按党员不同类别划分为五个学习小组，每个支部委员挂一小组，把开展学习实践活动变成促进工作的良好契机和强大动力，切实做到“两不误，两促进”。三是广泛宣传，营造氛围。通过学习园地、宣传栏等进行学习实践科学发展观系列宣传，形成了多形式、全方位的宣传格局。

2、立足实际需要，确保活动步骤优

社区党总支积极结合自身实际，合理优化活动步骤，具体做到了“三个注重”：一是注重依托解放思想活动的基础优势。根据市委、街道党工委的统一部署要求，*社区党总支于今年3—4月开展了解放思想大讨论活动。熙春社区党总支充分利用此期间营造的良好氛围和扎实基础，将学习实践活动和解放思想活动有机结合，相互渗透，使其相互促进，互为补充。二是注重将学习贯穿整个活动的始终。为确保达到“真学”、“真懂”的效果，社区注重打破时间界限，将学习活动贯穿始终。坚持领导班子带头学、贯彻文件精神主动学、召开专题会议集中学、瞄准先进对比学、撰写心得深化学，并要求党员干部做到“集中学习制度化，个人学习经常化”。三是注重将解决问题与完善制度有机结合。将解决问题和完善制度两个阶段的工作统筹考虑、同步推进，并于5月5日起全面转入分析检查阶段。

3、坚持正面教育，确保活动形式活

社区按照“重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向”的要求，设计丰富载体，确保教育实效。一是专题导学。邀请党校副校长为党员上理论学习辅导课，使广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。二是结对互学。安排文化程度高的党员与文化程度低党员结对，老党员与年轻党员结对，社区一、二支部干部与普通党员结对，共结成学习互帮对子39对。三是实践促学。采取启动社区一站式服务、平安社区创建、流动人口一站式管理、推进就业创业工程、探讨社区职能转变等多种形式的专题实践活动。

4、开展主题活动，确保活动出效果

（一）结合社区学习科学发展观以及工作安排,4月25日召开了社区稳定分析会议，通报了09年以来社区在治安方面的情况，讲解了如何做好防范工作保障家庭的安全，遵守出租房屋登记备案的规定，不断改进出租房屋防火、防盗设施，及时消除安全隐患，确保承租人居住安全，其次与营业主、居民组长签订安全责任书。

（二）开展“强信心、促发展、送服务”活动，针对国际金融危机带来的困难和问题，社区班子成员分别走访了解辖区企业农民工的情况，5月21日召开辖区单位座谈会，邀请劳动保障局的相关人士来讲解劳动就业的一些优惠政策，努力做好解困、扶持、指导工作。使辖区单位的领导听了纷纷表示，社区为大家搭个桥、牵个线，作为一个大家交流的平台，实现共赢的目标。

（三）根据群众的迫切要求，在辖区五一路上碓巷、下碓巷安装路灯16盏，解决了群众夜间出行难的问题；兑现20*年400户农户土地补偿款100万元；投入4500元完成辖区麻坪巷、原塑料厂道路硬化。

（四）为进一步体现社区帮扶弱势群体、扶贫助困和谐美，展示共产党员的风采，在学习科学发展观的同时，4月25日社区共产党员义务服务活动拉开序幕，开展走访贫困家庭、困难党员、重病人员家庭通过此次党员服务活动可以使社区居民了解社区，感受社区服务功能；也可以使社区党员更接近群众，发挥党员先进性。

（五）5月5日至26日，社区邀请美发师开展剪发美发培训，约有50人参加了此次培训活动，大家在接受了理论知识的同时，得到很好的实践，获得了很大的收获，有7人就业。

5、坚持群众路线，确保活动氛围浓

社区党总支坚持在活动中走好群众路线，大力凝聚和调动群众支持科学发展的积极性。一是广泛发动，吸引群众参与。通过各种形式，不断加大宣传舆论攻势，为开展学习实践活动营造了更加浓厚的舆论氛围，使群众对学习实践活动的知晓率和支持率大大提高。二是依靠群众，找准存在问题。通过发入征求意见表、召开座谈会、个别谈心、入户走访、设立意见箱、开通热线电话等多种形式，广泛征得各种意见建议62条，经反复梳理，最终找准了体制机制不完善、居民文体活动场所不理想等18个制约社区科学发展和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是汇聚民智，写好分析报告。社区党总支围绕撰写好分析报告这一中心任务，召开班子民主生活会暨扩大会议，邀请辖区单位负责人、群众代表等参加为撰写既符合科学发展观要求、又符合社区发展和工作实际的分析报告，进行深刻检查分析。

二、存在问题和建议

1、社区组织开展学习实践活动人手不足。随着社区建设的发展，社区人少事多的矛盾日益突出，特别是最近几年来，社区居委会工作任务多，工作项目繁杂，政府的各项工作职能都延伸到社区居委会，其中涉及计生、综治、低保、劳动保障、医保、扶贫、文体、科教、党建、环境卫生、社会稳定、经济与人口普查等方面具体工作近百项，使得社区近似一个小政府，不仅如此，社区工作者们在百忙中还得为人员工资、办公经费奔波。与此不相适应的是，城区每个社区居委会只有3-4名工作人员，而且所有社区工作人员中党员一般只有1—2名，其他的支委都是非脱产的。学习实践科学发展观活动的组织工作需要有一定经验的人员投入一定的时间，才能确保各项要求落到实处，因此，面对如此重要和艰巨的学习实践活动任务，社区班子成员显得有些力不从心。

2、因场地、经费等因素的制约，影响学习实践活动质量。目前社区基础设施还比较薄弱，大部分社区没有条件召开党员大会，只能借用其他单位的场地。由于是借用场地，社区在组织集中学习中就无法自主安排时间。与此同时，社区组织开展学习实践活动还需要一定的经费，这些经费主要用于材料打印、笔记本购买以及集中学习的茶水、电费等等，并且还需要一定资金用于解决一些居民反映的社区建设方面问题。但目前社区的经费却十分有限，除了政府下拨的8000元办公费以外，没有其他固定收入。因此社区缺少场地和资金严重影响着学习实践活动的正常开展。

3、集中学习研讨对于社区党员难以落实。社区党员参加集中学习难是社区总支开展学习实践活动中遇到的比较突出问题，未能参加集中学习的党员主要分三种情况：一是因居住分散，有的社区党员组织关系在通泰，却随子女居住在水北，甚至居住在外市和乡镇；二是经商的党员因工作性质经常要出差跑业务无法按要求参加集中学习；三是年龄偏大的党员行动不便，有学习的热情，但因身体原因很难定期参加集中学习。

4、由于思想认识、文化程度差异，造成学习效果的不平衡。社区党员构成比较复杂，有退休人员、农民、企业下岗人员、待业青年等等，他们文化水平参差不齐，思想认识水平也不是一个水准，在对科学发展观内涵的理解方面，在学习调研和分析问题方面，在解决和落实突出问题方面都存在许多差异，因此学习效果上就存在不平衡问题。

对第三批社区开展学习实践科学发展观活动的一些建议：

1、社区党组织的学习实践活动应在如何提升社区服务水平上下功夫。对于社区，影响和制约科学发展的突出问题是社区建设的问题，社区没有财力和人力解决社区居民提出的诸如城市建设、经济建设、基础设施等方面突出的问题，应重点围绕提升社区服务水平进行学习调研，重点分析、查摆和落实存在的社区服务方面的问题，让群众得到社区更好的服务。

2、对社区党员的集中学习时间应适当放宽，并允许分组集中学习。按照社区党员居住的特点，安排若干个党员为一组，在党员家中小组集中学习，社区党总支根据需要安排人员入户指导。