商业调研报告范文

导语：如何才能写好一篇商业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、现状分析

近年来，随着*区旧城改造、城市扩容步伐的加快，城市居民居住环境有了较大变化，社区服务功能大幅提升，社区商业得到了较快发展，社区商业网点数量不断增加，经营业态和服务领域进一步拓宽。从调查看，目前，*区共有社区69个；各类社区商业网点近1000个，经营方式有餐饮、超市、各类中介、便利店、物流、食杂店、洗衣店、维修店、回收站、书店、冲印店、药店、家庭服务站、大众浴池等。社区商业发展主要呈现以下几个特点：

1、社区商业网点发展迅速，“双进工程”服务对象不断扩大。随着经济的发展和中心城区的不断扩大，社区商业服务对象也不断拓展，服务对象不仅面向广大居民，更侧重于为老人、儿童、残疾人、优抚等社会弱势群体服务，以及为下岗、失业人员的提供再就业服务。

2、社区商业网点呈多业态发展趋势。社区商业过去以商业零售业网点为主，仅限于食品、日用百货、美容美发等行业，近年来，一批新兴业态的社区商业网点应运而生，现已发展到几十个服务项目，如保姆、清洁维修、物业绿化、家教、技能培训、网络服务、婚庆礼仪、餐饮、保健、社区医疗、、中介服务等多个门类的便民利民服务项目。

3、新社区的各项配套服务设施、功能较为齐全。随着中心城区范围不断扩大，加速了新社区的建设，新社区的建设又带动了社区商业的发展以及周边商业中心的发展，其商业设施、网点分布、商品结构与服务功能均较为齐全，明显优于老社区。

4、传统商业和服务业在社区商业建设中得到了充分发展。近年来，流通领域的市场化进程不断加快，社区商业应市场需求得到快速发展，大大小小的商业网点渗透到社区的大街小巷，并在社区内及其周边形成一定规模。同时，社区沿街各类小型商品市场得到发展，有蔬菜市场、干果市场、水产品市场等，为社区居民消费购物提供了便利。

二、存在的主要问题

1、社区商业发展缺乏科学规划和有效指导。目前，社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起，严重影响了居民的正常生活，并造成安全隐患和环境污染。其中建在居民楼底层或楼内的餐馆、酒店以及各类服务机构影响较大，形成的民企纠纷较多。社区商业与区域性商业中心在功能定位方面缺乏科学规划、合理分工和有效监督。

2、社区商业发展不平衡，老社区商业网点发展慢、基础差。在这次调查中看到，一些老社区商业设施简陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者临时搭建，甚至是违章建筑开办的。这些小店小铺以经营副食为主，商品单一、质量低劣，购物环境和卫生状况较差，造成社区居民购物不便，许多日常消费需要跑较远的路，且社区的服务功能不健全，与建设“便利消费进社区，便民服务进家庭”双进工程提出的社区商业发展目标差距较大。

3、社区商业基础设施较差，现代服务业不够发达。随着人们生活水平的提高，居民消费需求普遍提高，呈现出多样性、多层次的消费特点，社区商业低水平、低层次的服务状况与之不相适应，亟待改善。在调查中，有的反应社区没有停车场，车辆乱停乱放现象比较严重；有的反应社区没有蔬菜市场，居民买菜不方便；有的反应家政服务业没有形成，居民寻求家政服务很不方便；有的反应社区商业网点不能仅依靠小店小辅、小商小贩提供商品和服务，要提高档次，保证质量等等。从反应的情况看，社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求。因此，加强社区商业基础设施的规划和建设，拓展社区商业服务功能，是落实科学发展观，完成社区双进工程的重点工作。

三、推进措施和发展方向设想

1、应合理规划，完善社区商业业态。应由政府牵头，会同商务、规划、建设、房管、财政、城区、工商、税务等部门，研究制定网点改造规划。如：对社区商业的规模、结构、布局及标准、分类等做出明确规定；业态业种10种左右，建议包括配送餐饮连锁店、小型超市、菜市场、食杂店、美容美发店、维修店、洗染店、照相馆、旧货废弃物回收站、家庭服务、书籍音像店、药店等。

2、应采用公开招标等形式，确定有实力的企业参与社区商业建设。一是选择、培育有实力的配送餐饮企业（由中心厨房统一配送至社区连锁店）进入社区商业示范区，实施包括“早餐工程”在内的大众化餐饮，保证居民在社区内就能够方便地吃到有保障、质量较好的早餐、快餐；二是鼓励农副产品流通企业在社区新建和改造放心肉、放心豆制品、无公害蔬菜瓜果连锁店，建设生活保障型的商品配送中心，解决居民生活不方便、消费不放心、不安全的问题；三是支持连锁企业进入社区新建或改造便民家庭服务网点，搭载各类便民、利民服务项目，让社区居民在家门口就能解决维修、美容美发、洗衣、家庭服务等多方面的生活需要；四是支持和引导再生资源回收龙头企业进入社区，形成以社区、回收企业和集散市场为载体，符合城市建设发展规划、布局合理、网络健全、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系；五是采取切实可行措施，通过资金、网点等一系列支持政策，鼓励企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式整合分散的社区商业资源，规范社区内的小型门店，实现资源共享，综合利用。

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关键词：上海世博会 商业管理 官方参展者 活动规则 营业提成

笔者长期参与上海世博会的筹办工作，就其中上海世博会筹办过程中商业管理的进行调研，撰写此报告。

上海世博会的园区商业活动主要包括世博会园区公共区域的商业活动和官方参展者在世博会园区内开展商业活动。

上海世博会园区公共区域的商业服务设施作为3.28平方公里围栏区以内，参展方展馆规划以外的园区公共服务配套设施，旨在为参观者提供安全、快捷、合理的餐饮、购物服务。上海世博会的公共商业业态有：餐饮店，特许商品零售店、指定面点食品店、便利店、指定饮料冷饮零售点、鲜花店、摄影服务，自动售货等。组织方成立世博会园区商业管理服务部，统一协调、统筹管理园区商业经营工作，对于世博园区公共区域范围内的永久或临时商业设施进行统一管理和服务，对入园企业的商业经营行为按照相关规定和要求进行管理和服务，满足参观者的商业需求。

根据上海世博会《特殊规章第9号：有关官方参展者的商业活动》的规定，官方参展者在园区内开展的商业活动是指官方参展者在其各自的展区内开设餐厅和销售商品。

一、上海世博会园区商业设施分布情况

（一）公共区域商业设施

（1）餐饮设施

总面积约8.8万平方米（包括世博演艺中心0.4万平方米和主题馆内0.2万平方米）区域内，有131个餐厅，入驻餐饮商家80多个（不含各省区市档位）；分布于41栋建筑和世博轴的20个单元内。

（2）零售设施

公共区域中与食品相关的零售设施包括便利店、元祖克丽斯汀和可乐伊利。

（二）展馆内商业设施

各参展方展馆内商业设施面积折成建筑面积预期约9万平方米，其中：

AB片区约2万平方米；C片区约3万平方米；非洲馆约0.2万平方米；DE片区约2.8万平方米；UBPA区不足1万平方米。

各参展方展馆内商业设施面积中70%以上（约6.5万平方米）为餐饮和即食食品，提供餐饮服务的点约有50个。

二、上海世博会公共区域商业活动的准入

园区公共区域商业服务设施供应商的征集方式主要包括公开征集（比选）、指定、定向征集等几种形式。

（一）公开征集（比选）

根据园区公共区域商业服务设施招商工作的整体规划，园区公共区域的商业服务设施除特殊业态外，均须在“公平、公正、公开”的原则下进行公开征集。同时，聘请专家组成评审小组，选取行业内的优质企业入选。

（二）指定

企业在成为世博会赞助商时，根据赞助合同的规定，组织方在园区内为其提供一定的商业面积，指定其成为园内某一业态商业服务设施的供应商。

（三）定向征集

组织方就某些特殊业态或提供该项服务的供应商较少的情况下进行定向征集，但一般定向征集的备选对象不少于入选对象的2倍。

三、公共区域商业活动经营主体的定位和界定

园区公共区域商业活动经营主体都视作园区商业服务供应商，根据各自性质采取下列工商登记方式：

（一）独立登记

与组织方直接签约的服务商，凭其签订的合同，单独办理工商登记。

（二）担保登记

公共区域与组织方以外的其他业主签约的服务商，凭业主的担保确认函办理工商登记。

（三）非独立登记

商业服务设施经营主体属于世博园区其他已经登记的经营主体的延伸，并通过已有营业执照上增加外设地点的方式获得经营权。

四、公共区域商业服务设施的场地租赁、营业提成费、保证金定义和支付

（一）场地租金

公共区域商业服务设施根据业态、位置、楼层的不同收取不同的场地租金。

根据合同规定，公共区域商业服务设施服务供应商应于场地交付使用之日（正式营业）起五天内交付第一个月场地租金，以后于每月的最后五天内交付次月的场地租金。

逾期缴费或缴费不足的，从结算期到期日之次日起每天以未缴付金额0.1%支付延期付款滞纳金。

（二）营业额提成

公共区域餐饮服务的提成标准为税后营业额的8%，零售服务为税后营业额的10%。租赁期限内、试运营期间开展商业服务所取得的营业收入需缴纳营业额提成。2010年4月，为进一步做好餐饮价格管理工作，降低企业经营成本，更好地为广大参观者服务，切实把产品价格控制在与园区外中心商业区域同等水平，组织方研究决定将园区公共区域餐饮营业提成比例由8%降低至3%。

根据商业管理系统统计的数据，各片区部在次月1日生成缴费通知单，各公共区域商业服务设施服务供应商应于次日的前五天内将交付的营业额提成划入组织方资金财务部制定的银行帐号内。逾期缴付或缴付不足的，从结算期到期日之次日起每天以未缴付金额的0.1%支付延期付款滞纳金。

（三）履约保证金

各入选商业服务供应商一般均需向组织方提供3个月场地租金作为履约保证金。

各入选商业服务供应商在合同签订之日起十日内将履约保证金划入组织方指定银行账号内，以保证其在租赁期内履约的相关行为。在履约保证金未全额交付前，组织方有权随时收回租赁区域。合同履行完毕后，未发生合同所列违约情形发生，世博局应全额返还履约保证金，但不计息。

五、公共区域商业活动规则

（一）安全

所有入选园区的商业服务供应商须对其在园区内的经营安全和销售产品的安全负责。

（二）原辅料溯源

入选的餐饮服务供应商需对在园区内销售的产品配合食品药品监督部门做好产品的原料溯源工作，确保园区内销售食品的可溯源。

（三）产品质量

园区内销售产品均须符合国家《产品质量法》等法律法规的规定。

（四）包装

在产品外包装上不得出现误导消费者的包装产品，必须符合《消费者权益保护法》等法律法规的规定。

（五）价格和支付环境

园区内餐饮产品、其他零售的服务价格需参照市中心同类产品售价，特许品售价参考园外价格体系定价。对于上报商业管理部的菜单和价格在世博会运营期间不得随意更改。运营期间的餐饮、零售服务商户可接受现金、银联卡、园区指定消费卡等支付方式，不得使用未经组织方认可的公共支付方式。餐饮企业、零售服务企业都必须实行明码实价，公示消费者。

（六）知识产权保护

入园的商业服务供应商在经营活动中须严格遵守国家知识产权保护有关规定，禁止各类侵权行为。

（七）促销行为

入驻世博园区的商业服务供应商不允许拉赞助和组织与产品、服务无直接关系的商业推广活动，商业品牌识别和宣传受到严格限制。不得在其租赁面积之外进行任何形式的商业经营活动和促销活动，如确有需要，必须向商业管理部递交书面申请，载明地点、时间等关联事项，经商业管理部审核批准后方可实施。

（八）反潜在营销

所有入园的商业服务供应商在园内销售的产品和销售行为不得出现违反世博会标志使用规则，侵犯世博会知识产权或侵犯世博会赞助商权益的潜在营销行为。

（九）环卫

所有入园的商业服务供应商须履行“门前三包”责任，保持自己租赁范围内的环境整洁、卫生，垃圾清理须执行园内环卫部门的服务方案。

（十）物流

组织方物流中心负责园区物流保障和总调度。园区指定物流服务供应商向餐饮冷链食物提供直接和二次配送、周转仓、应急配送服务，向常温物流提供收发货、周转仓服务。

物流各项收费标准由物流中心制定并公布，由园区指定物流服务商和各商业服务商签订收费服务协议。

（十一）保险

所有入园的商业服务供应须按照经过组织方确认的标准向中国人保投保综合保险，以确保风险可控。

（十二）售后服务

所有入园的商业服务供应商须遵照《消费者权益保护法》等法律法规的规定，提供相关售后服务。

十、官方参展者商业活动营业提成费

官方参展者应根据《参展合同》的规定，向世博局按月交付商业活动的提成费。各展区总代表或其指定的代表负责收取提成费并转交给组织者。提成费按商业活动税后收入总额的一定比例计算，具体如下：

官方参展者高级餐厅提成标准为税后营业额的5%；特色餐饮店为税后营业额的10%；快餐厅为15%。零售商品为税后营业额的15%。

官方参展者应向世博局报告日销售收入，在世博局指定的银行建立账户，并在规定时间内，将日销售收入存入该账户。世博局要求官方参展者在指定期间内提供与其商业活动有关的详细收入和账户报告，必要时对商业活动的财务状况实施审计。官方参展者应使用世博局指定的收银系统处理其商业活动的销售收入。

经世博局批准，官方参展者可为所属人员设立自用餐厅，免交提成费，免予承担其他经济责任。

十一、官方参展者展馆内商业活动规则

（一）官方参展者应在其商业活动区域内向参观者明示其销售商品的价格。组织方根据世博会运营需要，可向官方参展者发出有关销售商品价格的指令，官方参展者应予执行。世博会园区内的商业活动应使用人民币结算。

（二）官方参展者向参观者免费派发的样品和食物应体现其民族特色且原产于本国。官方参展者也可以使用其在世博会展出的机器、装置或设备生产免费派发的样品和食物。官方参展者向参观者免费派发样品和食物的，应向组织者提出申请，列明样品与食物的清单以及派发的数量、时间和地点，并获得组织者批准。凡免费派发的样品和食物，官方参展者应向参观者明示。

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一、基本情况

（一）市场建设情况

我县由于人口少，城市规模小，市场建设滞后。目前，成型的商品交易市场仅有3个，即：县农贸市场、县农副产品交易市场和农贸市场。

1、县农贸市场。建于2006年，占地1300平方米，经营面积1100平方米，年交易额约1000万元，主要经营：干鲜蔬菜、肉类、活禽、水产等，满足县城区居民生活需要。

2、农副产品交易市场。建于2012年，占地6100平方米，经营面积3500平方米，市场内有：门面房60间，1100平方米的综合超市1个。目前，主要经营：农副土特产品、日用品、服装、电器等，形成一个综合市场。年交易额约4500万元。

3、农贸市场。建于2012年底，占地2700平方米，经营面积1800平方米，目前投入试营。主要经营：干鲜蔬菜、肉类、活禽、水产等。

（二）社区商业情况

我县只有一个商业社区，即袁家庄社区。

截止6月底社区总人口约（含流动人口）10000人，城市人均消费5000元/人、年；各类商业网点108个，从业人员233人；营业面积4122m2，营业收入2692万元（不含金融网点）。

二、存在的问题

从总体上看，近几年我市商贸流通业取得了较快发展，但同其他城市相比还存着很大的差距和不足，突出表现在：一是现代商业企业发展缓慢，龙头企业、大企业数量少，商贸流通企业规模小、档次低，批发零售和餐饮业主要以个体、私营为主，规模效益体现不出来。要素市场发展缓慢，传统流通业仍占主体，新型业态、新型营销方式尚在起步阶段。二是在市场建设方面，除几个农贸市场、农副产品交易市场外，几乎没有成型的商品交易市场，更谈不上统一核算、集中收银、配送。三是物流业仍处于起步发展阶段，没有专门的物流企业。四社区商业网点布局不合理，规划约束力低，市场的形成还停留在自发阶段。

三、建议

1、进一步完善已建市场。重点是城区商贸综合市场、农产品批发市场。首先进一步整顿和规范各类市场经营秩序、交易环境和交易行为；其次，扩大市场规模，增加交易市场商品品种，提升市场档次，充分发挥市场多功能作用。

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关键词：蚌埠市；第三产业；商贸业

本文系安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助项目（项目编号：AH201310378357）

中图分类号：F7 文献标识码：A

原标题：蚌埠市商贸业发展现状调研报告――以蚌埠市蚌山区为例

收录日期：2014年8月5日

一、蚌山区商贸业发展历程

位于千里淮河与京沪铁路交会处的蚌埠市，起于交通，兴于商贸，素有安徽“小上海”之称。蚌山区更是集中了商贸业的精华，商品辐射整个皖北乃至周边各省。这里曾有安徽省最大的小商品集散地――二马路市场，全国第古玩玉器市场――中国古玩玉器商城，以及远近闻名的太平街综合批发市场。淮河路商业街、国货路步行街、南山路文化市场、中山街通讯器材街、中荣街电子街也以各自特色，吸引了四面八方的消费者。2006年，蚌埠市四区三县实现的社会商品零售额为133.8亿元，而蚌山区一家便占到了43.52%。

20世纪末蚌埠市商贸业的繁荣主要归功于蚌山区，尤其是区内的二马路市场，改革开放初期，这个从事服装、鞋帽和小商品批发零售的市场曾经红火一时，最多时有商户近3，000家，商品销往皖北和河南、江苏、山东等地的104个县市。上世纪80年代中期，市场年交易额便突破了10亿元，并进入全国十大小商品基地行列。如今的二马路市场虽然还有许多商户，但已不似昔日的繁荣。这个曾经与义乌小商品市场和武汉汉正街齐名的市场，多年在原地踏步，每年的交易额维持在10亿元左右。不得不承认，二马路光辉的岁月已经一去不复返了，随着二马路的衰落，蚌山区乃至蚌埠市的商贸业都一蹶不振，直到近几年才有复苏的迹象。

二、蚌山区商贸业发展现状

（一）蚌山区“十五”期间发展成绩斐然

1、地区经济稳步增长。“十五”期间，累计实现地区生产总值27.71亿元，年均增长13.51%，高于蚌山区“十五”计划11%的增长目标和全市10.2%的平均水平；累计完成财政总收入3.93亿元，扣除收入范围调整因素，年均增长10.29%，区级财政收入累计完成2.63亿元。

2、经济结构不断优化。三产优势进一步显现，新型商业和现代服务业比重不断增加；二产占全区经济总量的比重增长近5%；非公有制经济发展迅速，在全区经济总量中的比重超过80%，居全市各县区之首。

3、改革开放成效显著。“十五”期间，蚌山区全面落实国家关于农村各项改革政策，取消农业税费；企业改革取得明显成效，共完成企业改制48户，分流安置职工2，417人，盘活闲置资产2，064万元；招商引资成效斐然，累计引进国内外资金近9亿元，成功引进沃尔玛、世纪联华、北京物美、苏宁电器、国生电器、宏图三胞等一批在国内外具有广泛影响力的知名企业。

4、市场建设步伐加快。按照建设中心商务区目标，“十五”期间，建成并投入运营二马路一期、太平街、光彩一期等三大综合市场；新天地、宏业路、南北米亚、华皖等四大农贸市场建成投入使用，顺利实现退路进场；南山文化市场、中荣街电子信息市场、中山街电信通讯市场、南山中路饮食街等专业市场，特色更加突出，优势日益显现；随着国货路步行街和淮河西路商业街的建成，使淮河路核心商圈的市场容量、业态结构和经营环境得到明显提升和改善。

（二）蚌山区“十一五”时期商贸业发展势头强劲

1、经济实力显著增强，经济结构逐步优化。2006～2010年“十一五”期间，蚌山区地区生产总值从2005年11.96亿元增长到25.18亿元，五年来平均增幅为16.06%，超过计划增长的13.5%2.56个百分点。其中，第一产业2010年同比增长6.4%，增幅为各县区第1位，五年来平均增幅为12.95%。第二产业五年平均增幅为28.04%。2010年第二产业增加值同比增长33.7%，为多年来蚌山区第二产业发展最快的一年，占地区生产总值的比重由2009年的15.12%增长到20.8%，增幅为各县区第3位，并首次超过GDP总量的1/5。第三产业2010年实现增加值19.38亿元，同比增长9.1%，增幅为各县区第3位，五年来平均增幅为13.85%。可以看出，全区经济结构进一步优化。

2、消费市场不断增长。2010年社会消费品零售总额实现79.76亿元，总量居全市第一位，同比2009年65.2亿元增长17.4%，增幅为全市第六位。限额以上批发零售业、住宿餐饮业企业从2009年的15家到2010年29家，增加14家。

（三）“十二五”以来，蚌山区各项经济指标与商贸业发展状况分析

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一是在振兴我区商贸商务业、彻底改变商贸商务经济“短腿”局面方面具有重要意义。近年来，我区商贸商务经济有了较快发展，一批大型的商贸商务设施投入开工建设，珠江路科技街的电脑及数码科技商品的销售在华东乃至全国已占据重要份额，加快长江路建设推进文化旅游商贸业紧密结合，在引进苏宁、苏果、金润发等大卖场、连锁业以及外资商贸零售企业发展方面也取得进展。但是，与商贸商务经济发达的兄弟区相比，无论在税收的贡献率、城市形象和社会效益上，我区还有较大的差距，突出表现在缺乏具有代表性的、影响力的商贸商务核心区域，缺乏具有标志性的商贸龙头企业。目前，新街口*片区已拉开了建设改造的框架，只要我们规划先导、明确目标、优化结构、措施有力，高起点、高标准的建设和推动，三五年之后新街口*片区的发展将进入收获期、成熟期，对实现我区商贸商务经济的重新崛起和跨越发展，必将起到重要作用。

二是在推进我区实现现代服务业发展战略方面具有重要意义。根据省市有关“十一五”发展的要求，现代服务业的发展已成为全区的重点产业。作为新街口*片区的建设，要与白下、鼓楼已经形成的传统商贸优势形成错位经营，在发展商贸业的同时，要突出商务核心区的打造。在围绕发展现代服务业方面，一是推进零售、餐饮、服务等传统商贸业向现代服务业转型，通过发展品牌店、专营店、特色街区等现代经营业态，采用电子商务、网络结算等现代技术，以信息化带动传统商贸业的现代化；二是发挥商务优势，大力发展金融、保险、法律、评估、设计、策划、中介等现代生产生活类服务性机构；三是积极引入国际国内知名的大型现代服务企业的总部、办事机构入驻，使新街口*片成为最具现代服务业特色的商贸商务示范区。

三是在提升*大新街口商圈的建设水平方面具有重要意义。*大新街口商圈的范围应包括*、白下、鼓楼，从目前的状况看，*区的发展滞后于白下、鼓楼。但从另一个方面来看，在大新街口商圈中，白下、鼓楼片仅有很少或已基本没有改造建设的空间，难以有更大的变化，今后*大新街口商圈建设发展水平的提档升级，*片区的发展将起到十分重要的作用，区委、区政府已确立了建设面向二十一世纪新街口的目标，就是要以更新的理念、更高水平的规划、更大的工作力度、更完善的功能布局来推动*片区的建设，使*片区融入到大新街口商圈的发展之中，并能够占据重要的地位、形成自己的独特优势，展现*现代服务业的风采。

二、新街口*片区的发展目标

新街口*片区今后一段时期的发展目标是：抓住我区制订“十一五”发展规划、突出发展现代服务业所带来的新的发展机遇，树立新理念，引入新机制，强化新举措，通过“十一五”期间的发展，预计新街口*片区，由基本没有大型商贸商务设施，将新增约100万平方米的商贸商务设施，其中商业商贸30万平方米、商务设施近40万平方米、地下停车场10万平方米、广场绿地1万平方米；总的建设投资将超过60亿，每平方米的单位面积投资额达6000千元；新街口地区的社零总额由现在的4亿左右，将增长到约30亿，约占全区总额的30%、在新街口大商圈中占20%；税收总额由现在6000万，将增长到3亿，对全区税收的贡献率将达到10%以上；从而进一步推进中心商贸商务区的繁荣繁华，不断增强商贸商务经济的活力和实力，构筑与中心城区地位相适应的现代商贸商务体系，打造“高品质商贸、高品质商务”的核心商贸商务区，使全区商贸商务经济达到基本实现现代化、初步体现国际化的目标，使*片区成为设施领先、业态丰富、配套齐全、环境优良的现代商贸商务区，通过新街口*片区商贸商务经济的发展全面推进富裕文明的现代化*的建设进程。

高品质商贸，就是要进一步树立现代都市综合消费的理念，在新街口*片区建设一批超广域、现代化、大容量的都市型购物中心、大型买场和超市、特色商业步行街区以及精品店、特色店、连锁店等，集购物、休闲、观光、餐饮、娱乐、文化、健身等与一体，形成新街口乃至全市商贸的新标志；

高品质商务，就是要以优良的硬件设施，优美的商务办公环境，优化的管理服务，现代的商务配套，在新街口*片区凸现高品味的商务楼群，实现商贸商务联动，提升*片区在新街口商圈中的地位和作用；

实现现代化，就要全面完成新街口*片区主要商贸商务项目的建设，以现代化的设施、现代化的业态、现代化的环境打造中心城区商贸的繁荣繁华，着力创新都市新型现代商贸零售、餐饮娱乐、休闲服务等行业，营造繁荣的商贸商务环境，提升商贸商务经济的现代化水平；

初步国际化，就要全面推进对外开放，积极引进跨国公司、世界500强企业入驻我区，大力发展总部经济、园区经济，引进世界知名品牌，推进电子商务的全球化、网络化，不断推进我区商贸商务经济与国际经济对接。

三、加快新街口*片区重点项目的建设

新街口*片区的重点建设项目有：已经完成拆迁、即将全面启动建设的有德基广场、凯润金城、邓府巷国际商城；已完成建设封顶、将投入使用的有置地广场，建筑面积5万多平方米，将建设成一座在*领先的国际5A级高智能、高品质的写字楼，另外位于估衣廊口、建筑面积1.5万平方米的长盛大厦也将建成；已纳入下一步发展计划的有，忠林坊地块占地近6000平方米，雨花巷地块占地4000多平方米，目前正进行引进客商、办理土地出让等工作。其中德基广场、凯润金城、邓府巷国际商城是新街口*片区建设与发展的核心工程，总占地约12万平方米，建筑总规模近70万平方米，预计总投资50亿元以上，集中在新街口商贸商务区的核心区域，占有新街口黄金地段，目前三个项目均已启动，三到五年内能够建成。这些项目的建设不仅对我区产业结构的调整和区域经济的发展起到极其重要的作用，为我区规模商贸商务经济发展提供了重要载体，而且也通过道路的改造、广场绿地以及停车场地等设施建设，将使新街口*片区基础设施状况得到明显改善，同时也是整个新街口商贸商务区整体形象和功能提升的关键。

邓府巷项目由广厦（*）房地产投资实业有限公司投资兴建，总投资15亿元，总建筑规模超过20万平方米，建设时间为3-5年，将分三期进行建设：一期工程东起邓府巷，西至洪武北路，南到青石街，北至长江路，总建筑规模达10万平方米，沿洪武北路将兴建近2万平方米的商贸娱乐场所，还将建设2幢高级住宅楼、1幢商务楼，目前一期工程已投入钻探施工，预计于2007年底完工；二期工程从邓府巷到九中，总建筑规模为8万平方米，其中包括2幢高层住宅楼、1幢高商务楼，将根据一期工程的进展情况近期准备开工；三期工程东起邓府巷，西至洪武北路，北起青石街，南到中山东路，总建筑规模约8万平方米，兴建1幢高层商务写字楼，其中裙楼约2万平方米可用于商贸商务经营。

德基广场由德基集团*德基房地产发展有限公司投资兴建，总投资20亿元，总建筑规模26万平方米，建设时间为5年左右，将分二期进行建设：一期工程为原时代广场改造项目，总面积6万平方米，通过引进世界知名顶级品牌，集购物、娱乐、餐饮、休闲于一体，成为*又一高端顶级商场，满足*消费者对世界流行时尚的追求，目前已投入试营业；二期工程由糖坊桥至长江路，规划建筑面积约20万平方米，将引入销品茂的经营概念，建设更大规模、更高档次的商贸商务设施，有近10万平方米的大型购物广场（包括地下三层、面积近4万平方米），以及近5万平方米的超五星级酒店和高档写字楼各一座，填补新街口高端商贸商务的空白。

凯润金城由大发集团*凯润房地产开发有限公司投资兴建，总投资12亿元，总建筑规模近20万平方米，建设时间为3年左右，其中沿长江路、中山路将兴建4万平方米的商业商贸设施，还要建设3万平方米的高档办公写字楼和4万平方米的酒店式公寓各一座、4幢高层和小高层住宅约4万平方米，以及5万平方米的地下车库。

四、推进新街口*片区建设的对策

1、强化服务协调

推动新街口商贸圈*片区的建设、加快新街口*片区商贸商务业的发展，有关工作涉及到市、区多个部门和多家建设单位。各单位要充分认识到新街口商贸圈的建设对促进我区经济发展的重要战略意义，进一步树立大局意识和服务意识，通力合作，形成合力，为推进新街口*片区大项目的建设，加大组织协调力度，及时做好协调、服务工作，帮助建设单位解决建设中的问题，加快总体建设进程，力争实现早建成、早见效。

2、明确产业导向

要按照*市新街口商圈发展的总体规划和我区经济发展的重点产业要求，确立新街口商贸圈*片商贸商务发展的产业导向，发挥政府部门的引导作用，科学、合理地规划好商贸圈的商贸布局，使*片区在大新街口商圈中占据一定的市场份额和地位。结合新街口商贸圈目前的业态，在发展传统百货零售业方面要发展高端商场，开设精品店、专卖店、品牌店、店等；在发展商务方面要充分发挥新街口的地域优势，和现代商务写字楼集聚的特点，大力发展楼宇经济、总部经济，形成具有国际国内影响的现代商务区；在发展服务休闲业方面要以综合性、一站式的理念，满足消费者购物、餐饮、娱乐、文化、观光等全方面的需求；在业态布局方面要积极采用现代经营模式，发展连锁、、配送等新型业态，建设百货精品、餐饮、文化、娱乐、休闲等特色街区，以店中店、店中街的形式，以及营销上的主题性、消费上的体验式、参与上的互动性来形成有特色的商业经营题材

3、加强政策扶持

要进一步落实市、区制定的加快经济发展、招商引资、引进税源、引进项目以及发展外资、民资、个体私营经济等方面的各项优惠政策，对新街口商贸圈*片区的重点项目在办理工商执照申领、税收登记以及在政府其他部门的行政许可事项方面要提供优质服务，特别是要在政策上加大扶持符合行业导向性业态的力度，鼓励导向行业优先发展，形成规模化、集团化、连锁化及行业特色明显的商贸商务经济；在新街口商贸圈*片商业设施改造建设中，对不符合行业导向的业态进行资产置换，政府给予一定的政策扶持，进行正确引导，调整其经营业态，进一步营造新街口商贸圈*片良好的发展环境。

4、完善基础设施

要通过新街口*片区商贸项目的建设，带动*片区基础设施建设和环境的改造，进一步改善和提高*片区基础设施和环境状况的档次。要提高、完善长江路、中山路、洪武北路等主干道的改造和景观建设，拓宽、改造邓府巷、青石街、糖坊桥、廊后街、韩家巷等街巷，形成区域内便捷通畅的道路网络；在长江路、洪武北路建设若干地下过街通道，实行车、人分流；加快地下停车场的开发，解决新街口停车难的矛盾，并做好地下设施与地铁站点的沟通，以引导人流从地下能进入*片区；要通过新街口、洪武北路等地块的市民广场绿地的建设，加快新街口*片区美化绿化建设，为市民提供良好的休闲场所。

篇6

一、上半年农业生产基本情况

（一）农作物播种面积继续增加。今年以来，张掖境内气候条件较好，特别是进入5月份以来，降雨充沛，夏粮长势良好，农业生产形势健康向好，经初步统计，2016年上半年完成农作物正茬播种面积414.2万亩，同比增长2.4%,其中，粮食作物播种面积287.8万亩，同比增加5.6万亩，增长1.99%.在粮食作物面积中，夏粮面积106.45万亩，同比减少0.45万亩，下降0.42%;秋粮面积181.3万亩，同比增加6.05万亩，增长3.5%.制种面积128.46万亩，同比增加9.97万亩，增长8.4%.其中玉米制种面积109.68万亩，同比增加10.62万亩，增长10.7%.

（二）粮食总产量呈现"夏减秋增"态势。预计夏粮总产量达到4.14亿公斤，同比减少572.4万公斤，下降1.36%;如果后期农业生产不再有大的自然灾害发生，秋粮单产按530公斤/亩计算，秋粮总产将达到96099万公斤，同比增加3002万公斤，增长3%左右。预计全年粮食产量达到13.75亿公斤，增长2%左右。

（三）经济作物种植结构进一步优化。经济作物面积增加的绝对量和速度均有上升，油料、蔬菜、中药材和蔬菜及其它制种分别达到38.21万亩、32.09万亩、23.55万亩和15.56万亩，其中蔬菜及其它制种面积增幅较大，增长13%,四大作物占到经济作物面积的94.8%.

（四）畜牧业生产稳步健康发展。从青饲料面积达到10.96万亩，增长42.5%;预计大牲畜存栏90.38万头，增长2.1;牛存栏78.22万头，增长5.09%;牛出栏10.35万头，增长5.5%猪存栏72.13万头，增长2.53%;猪出栏48.19万头，增长3.1;羊存栏341.67万头，增长6.6%;羊出栏77.37万头，增长7.81%.

二、上半年农业生产主要特点

2016,全市上下高度重视现代农业发展，对新建日光温室、钢架大棚等设施农业建设，发展高原夏菜、绿色有机农产品、草食畜牧产业，建立新型农民专业合作社组织等新型农业经营主体培育予以大力支持。

（一）设施农业发展加快。县区通过整合惠农资金、政府贴息贷款、协调妇女小额担保贷款等扶持政策，进一步加大了对设施农业的扶持力度，设施农业发展得到长足发展。如甘州区对连片新建50座以上的日光温室，每座补助5000元；临泽县从2014开始每年整合涉农项目资金5000万元，实行差别化扶持政策；高台县对当年采用新型材料连片打建，种植温室30座、50座、100座以上的，每座分别给予1000元、2000元、3000元奖励补助；民乐县对连片新建10座以上的高标准层架式食用菌大棚，每座一次性补助资金6000元。由于各级政府扶持力度加大，进一步调动了种植大户、农村合作组织、龙头企业从事设施种植的积极性。2016年新建日光温室4890座、钢架大棚9250亩，全市设施农业面积达到16.5万亩，设施种植业面积呈两位数增长态势。

（二）创新经营机制增活力。将创新农业经营机制作为激发农业农村经济发展活力的重要抓手，加大农村土地流转力度，积极培育专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体。通过土地资源大量流转，催生了一大批专业种植大户、家庭农场、农民合作组织等新型农业经营主体，形成了农作物制种、马铃薯、高原夏菜、中药材等特色优势产业，加快了农产品标准化基地建设步伐。2016年，全市农地流转面积122.35万亩，比上年增加5.6万亩。整村流转60 个，面积20.67万亩。全市50-100亩规模经营单位3148个，100-500亩规模经营单位2093个，500-1000亩规模经营单位497个，1000亩以上规模经营单位245个。通过土地流转形成的规模化经营对降低农业生产成本，提高土地产出效益，助力农业现代化发展发挥了重要作用。如高台县绿洲农业有限公司，在高台县的南华、宣化两镇以亩均800—1000元价格流传农民土地1.8万亩，新建活动式钢架大棚3000座，陆地标准化种植蔬菜1.5万亩，今年亩均收入可达到5000元以上。

（三）龙头企业成为推动农业发展生力军。各级政府把扶持龙头企业作为创新农业经营机制，激发农业发展活力的重要抓手，加大培育龙头企业等新型经营主体，农业企业、专业种植大户、家庭农场为主体的新型经营主体呈快速发展势头。2016年农业龙头企业国家级1个，省级41个，市级101家。如张掖市绿涵公司积极发展以高原夏菜为主的特色蔬菜产业，先后投资1.3亿元在荒滩上修建5万吨、占地2万平方米的全市最大的蔬菜水果保鲜库、6000平米集约化全自动育苗中心、618座钢架拱棚标准化设施蔬菜示范区，采取订单种植、最低保本价收购、保鲜贮藏、定点运销相结合的经营模式，在甘州，高台，临泽、民乐等地落实高原夏菜面积4万多亩，年销售收入达到2.2亿元，有力地促进了农民收入的稳定增加。2016年2月28日，绿涵公司与俄罗斯CTK贸易公司成功签订了50万吨果蔬出口协议，首批300吨果蔬产品于5月27日正式启运。今年1-4月份，张掖市农产品外贸出口逆势上扬，实现自营出口总额6437万元，同比增长29%.

（四）畜牧业生产健康稳定发展。以建成现代畜牧业全产业链试点市建设为主线，狠抓政策扶持、规模养殖、疫病防控、项目建设等关键环节，全市畜牧业生产呈显持续、稳定、健康发展的良好势头。年初，市、县区党委、政府均以1号文件形式出台扶持草食畜牧业发展的一系列优惠政策，采取引导鼓励扶持的办法支持散养户出院入区，鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，畜禽标准化规模养殖发展势头强劲。今年已新建各类标准化规模养殖场区117个，其中：肉牛36个、肉羊65个、奶牛11个、生猪5个。2016年张掖调查队畜禽监测大型规模养殖户，生猪饲养量5000头以上27户，比上年增加2户；牛饲养量1000头以上的32户，比上年增加13户；羊饲养量1000头只以上的149户，比上年增加6户，禽饲养量10万只以上的3户，比上年增加2户。

三、农畜产品价格形势分析

根据这次调研及农业、畜牧部门提供的资料分析，今年上半年，农产品价格基本保持稳定波动不大，畜产品价格起伏较大。

（一）粮食价格基本稳定。上半年主要农产品小麦、大麦、马铃薯价格维持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，与上年同期相比基本稳定，略有上涨，玉米价格从去年年底的1.7元/公斤，恢复性上涨到目前的2.1元/元左右。

（二）蔬菜价格波动较大。今年春节前，受冰雪冷冻灾害天气影响，供求关系发生重大变化，影响春节期间蔬菜价格大幅度上涨，同比上涨2-3倍。进入5月份以来，以娃娃菜、甘蓝、西兰花、叶菜等为主的大宗蔬菜出现价格大幅度下跌，下跌幅度达到50%以上，蔬菜批发市场娃娃菜、甘蓝、叶菜类批发价格在0.4-0.5元/公斤之间，种菜效益大幅度下滑，特别是规模种植户出现严重亏损状态。

（三）牛肉价格保持稳定，羊肉价格开始回升。二季度，牛肉价格达到54元/公斤，与一季度环比基本持平；肉羊生产经过一年多的价格低位运行，现已企稳回升，平均价格在42元/公斤左右。

（四）生猪产品价格继续走高。一季度，生猪及猪肉价格平稳，分别达到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生猪和猪肉价格持续走高，分别达到22元/公斤和32元/公斤，环比分别上涨15.8%和18.5%.受生猪价格大幅上涨影响，仔猪价格居高不下，15公斤仔猪出售价格达到800-900元，20公斤仔猪价格达到1200元，仔猪价格与去年同期相比翻了一番。

生猪价格大幅度上涨的主要原因：一是生猪产能下降，供小于求。经历了2013-2014年近2年的养殖亏损之后，大量中小散户退出养猪业，淘汰自繁母猪，压缩存栏量，缩小养殖规模，导致母猪存栏下降，仔猪补栏不足，产能下降；二是部分自繁自育规模养殖户，囤栏惜售仔猪，导致仔猪价格比上年同期翻了一番或待贾而沽，不愿出售，造成有意愿养猪的养殖户望而却步；三是在微利和亏损的情况下，很多散养户坚持不下来，从事散养的人越来越少。

（五）禽类产品价格逐步回暖。一季度，鸡蛋和活鸡价格走低，分别达到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度，鸡蛋和活鸡价格逐步回暖，分别达到8.8元/公斤和18元/公斤，环比分别上涨7.3%和12.5%.麸皮、胡麻饼、育肥猪料、蛋鸡饲料、肉鸡饲料价格上涨，环比涨幅分别为2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.

四、存在的主要问题

（一）灾害性天气影响农业生产。进入4月下旬，全市出现大风、扬沙天气，部分地方发生沙尘暴，使日光温室、钢架大棚、拱棚和大田覆膜作物受损。4、5月份气温温差波幅较大，甚至出现极端低温、霜冻，导致正值出苗的玉米制种及沿山地区油菜幼苗受到低温冻害的影响。

（二）农畜产品价格波动大。进入5月份以来，以娃娃、甘蓝，叶菜等为代表的大宗蔬菜价格创历年新低，菜农种植效益严重受损，种植效益下滑，规模种植户出现严重亏损状态；羊出栏价格连续两年持续走低，进入5月份以来价格虽有所回升，但规模养殖户仍处于亏损状态，养殖积极性受到一定程度的挫伤，补栏积极性不高；生猪价格近期居高不下， 价格超出了理性上涨预期，加大了居民的日常生活消费支出，严重影响到城乡居民生活水平。

五、意见建议

一是切实抓好农作物田间管理。抓好"三夏"、"三秋"农业生产，指导农户加强以玉米、马铃薯为主的秋收作物田间管理。加强病虫害的预报和防控，降低病虫危害损失。加强与气象、水务部门的协作，及早预防干旱、冰雹、洪涝等灾害，确保农业丰产丰收。

二是强化科技指导和信息服务。加强对农民的农业科学技术知识和其他技能的培训，大力推广设施农业、循环农业和高效节水农业实用技术。加强对农产品市场前景、供需状况、价格趋势等调查和预测，及时提供农产品供求信息服务，确保农民群众产得下、销得出，价格稳、收益高。

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中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓指出，我国自改革开放以来，对于外资政策上是“有收”、“有放”，对合资和出口比例都有一定的要求。在税收方面，外资的税收政策也有优惠。利用外资的本质是促进国内经济的发展，而外资的引入和地方政府官员的考核标准相挂钩，一方面可以促进地方外资的引进，但另一方面，过多的外资引进对地方经济的冲击会更大。

《纲要》指出，在利用外资上，首先要做到观念上的转变，从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变，地方政府要淡化引资规模的考核，通过引入技术含量、国内配套比例、资源消耗、环境保护、新增就业等综合指标，建立符合科学发展观要求的吸收外资考核评价体系。逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，进一步优化投资软环境。

同时，“*”期间，外资利用也将从过去注重以外资投入拉动经济总量增长，向着重引进技术、管理、人才促进自主产业升级转变，注重对引进技术的吸收、消化、融合和创新，提高利用外资促进自主创新的能力。

对外资结构进行优化，鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业，引导外资投向中西部地区，优先鼓励外资与国内企业特别是民营企业开展合资合作。

宋泓表示，对于高技术产业，环保等产业外资的鼓励，是国家宏观调控指导性的进一步加强，哪些产业领域没有达到要求，在外资引进上就对其进行有侧重的帮助。

《商务发展第十一个五年规划纲要》，我国进出口年均增速下调近六成。

我国商务领域的“*”规划日前公布，进出口调控目标从“十五”期间的24%骤减为10%，降幅达58.3%。专家分析，宏观调控对外贸拉动经济增长的削弱意图明显。此外消费与生产方面目标的一增一减也直指经济增长动力的均衡。

商务部有关负责人昨日就这份刚刚公布的《商务发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）进行了解读。按照规划，到2010年，我国进出口调控目标为2.3万亿美元，年均增长10%左右，这比“十五”期间年均24%的增幅目标明显减少了14%。

商务部相关负责人表示，“*”期间转变外贸增长模式，单纯追求规模的方式已经过时，过高的目标不利于营造注重增长质量的环境。工业要素投入转向技术和人力资源，工业增长对于原材料投入的依赖将有所降低。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明告诉记者，以往的出口模式不仅使无效出口泛滥而且还拉高了资源产品等进口成本，损害本国的利益，在放缓的外贸增速下提高有效贸易是未来外贸发展的根本。

《纲要》中提到，“*”期间全社会消费品零售总额年均实际增长11%，比“十五”目标增长了2个百分点。而生产资料销售额实际增长目标定在11%以上，比“十五”期间实际增幅低了4.5%。专家分析也指出，外贸增长从规模转向质量，其对经济增长的拉动作用也将向内需过渡。消费与生产的这一增一减也体现出拉动经济增长动力的此消彼长。

中国社科院经济研究所宏观研究室主任袁钢明指出，从宏观调控的目标上看，外贸、消费与生产3方面确实体现了转变经济增长模式的良性发展，但在5年内实施这一目标还需要更多的具体政策，就目前来看出口增速放缓的目标实现起来是有困难的。此外地方政府的政绩考核体系是宏观目标实施的重要障碍。

“*”商务领域六大发展目标

基本形成统一开放的大市场

国内流通业实现快速发展

外贸增长方式实现重大转变

服务贸易实现快速发展

外商投资效益明显提高

走“出去”战略实现重大发展

首次把服务贸易列入规划

在商务部公布的《商务发展第十一个五年规划纲要》中，2010年我国服务进出口的目标定在了4000亿美元，年均增长20%。这是我国在5年规划中首次对服务贸易做出重点阐述。

我国货物贸易规模相当于美国的56％，而服务贸易规模只有美国的25%，全球排第八位。我国服务贸易结构较单一，旅游和运输服务贸易出口占55％。商务部相关负责人分析表示，相比货物贸易而言，我国服务贸易的发展明显滞后。为此，商务部拟从制定专项规划、促进政策、吸引国际服务业的转移等方面推动服务贸易发展。

商务部研究院国际市场研究院副主任白明对此表示，在外贸发展战略中应该尤其注重定位。以软件、金融、旅游、通信等为核心的服务贸易领域，我们对高技术劳动力需求旺盛，此外，服务贸易某一行业发展往往能够带动其他许多行业合作发展。

“三海三陆”构架“*”开放新格局

《商务发展第十一个五年规划纲要》提出了构建“三海三陆”开放新格局的发展思路。

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一、我县餐饮行业开展工资集体协商工作的情况

我们以***为试点，开展了工资集体协商谈判工作，县工会工作人员和酒店工会密切配合，推行了工资集体协商制度。具体做法：（1）确定工资集体协商的基本内容：一是最低工资标准；二是职工工资发放时间和支付方式；三是资金、津贴水平和分配方法；四是职工在加班加点、法定节假日期间的工资标准；五是职工保险、福利方面的待遇标准。（2）严格按照文件和《工资集体协商试行办法》规定的内容和程序进行。（3）根据酒店实际情况，在不影响正常营业的情况下，由职工推选出代表参加协商。

二、通过试行工资集体协商制度，已取得初步成效

一是通过工资集体协商保障了职工的分配权。在企业建立工资集体协商制度，能保证企业职工的切身利益，从而使职工的经济分配权得到了制度上和现实上的保障。二是提高了县工会和企业工会干部的工作水平。如何动用法规、制度去维护职工的合法权益，是社会主义市场经济条件下对工会工作者提出的一个新课题，虽然上级工会组织一部分工会干部参加了专项培训，但在具体操作中仍然力不从心，从而促使工会干部努力学习法规和工资政策，不断提高自身的维权能力和工作水平。

三、工作中存在的问题

在推行工资集体协调的实际工作中，虽然有的领导和工会给予了大力支持，但也从中看到了不少问题：一是有些部门领导认为在企业推行工资集体协商制度会影响我县的投资环境和招商引资工作，会影响职工队伍的稳定。二是个别企业领导认为企业是我承包的，经济分配权应属于我，而不愿意开展这项工作。三是在工作中反映出工会干部的工作水平有待提高，并要求上级工会多举办一些专项培训班，使多数工会干部都有培训的机会。四是合同签订以后的履行问题，出现争议后如何去解决的问题。

四、建议和打算

1、建议上级工会继续加大力度，从政策上、制度上给予大力支持。

2、继续开展工会干部培训工作，增加培训期数和参培人数。

3、继续在我县餐饮行业推行工资集体协商制度，完成上级工会交给的工作任务。

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煤炭企业的物资部门与社会流通领域的物资部门，都是从事物资流通业务的，但煤炭企业物资部门在这个活动中，不再是从流通到流通，追求的目标也不是部门利益最大化，而是满足安全生产对物资的需求及实现企业整体利益的最大化。因此，在物资采购过程中，要充分考虑总成本的节约。成本最优往往被误认为价格最低，因而采购决策的主要依据就是单次购量价格，忽略了物资使用过程中的维修费用、使用寿命、配件及易损件的消耗、产品更新淘汰等因素，只考虑价格，采购总成本是得不到整体控制的。因此，必须对采购流程中涉及到的关键成本环节和其他长期潜在成本进行评估。

二、形成共同参与、综合协调的运作体系

供应商队伍建设不仅是供应部门的事，也涉及使用单位，因为物资的各种性能都需要经过使用过程的检验，同时还涉及到技术部门。只有技术部门与供应商结合起来，才能促进新技术、新产品、新工艺在煤矿的不断推广和应用。此外，作为企业内部的监督部门，也需要在采购方式改变时，对新的运作方式进行有效的监督，保证供应商管理工作的公平性、公正性和公开性，这就需要有一个由各部门共同参与的供应商管理与协调机构，统筹运作这项工作。

三、建立供应商评价体系，科学划分供应商类型

评价体系主要包括：①企业的基本情况。主要涉及企业的性质、组织规模、主导产品等方面。②企业的综合能力。主要包括企业研发能力、生产制造能力、企业的规章制度体系、产品的市场范围。③质量水平。主要包括产品资质、检验标准化程度、产品的优良品率、iso质量管理体系及质量认证体系、对质量问题处理的及时性和准确率、安装调试情况、使用过程中事故率（次数）。④交货能力。主要评价生产加工发货的及时性、扩大供货能力、增加订货的反应能力等。⑤价格水平。主要评价优惠程序及幅度、消化涨价能力、成本下降空间。⑥技术水平。主要包括工艺技术的先进性、后续开发的能力、产品设计能力、技术问题反应能力。⑦售后服务。主要包括应急反应程度、配套售后服务能力、现场服务能力。⑧企业文化。主要涉及企业理念、企业发展战略等。在评价过程中，供应部门、技术部门、使用单位按照涉及不同内容和不同的权重，最终对供应商做出综合的评价，再按照物资采购额度及在煤矿生产中的重要程度，分别确定战略供应商、重点供应商、准入供应商。

四、采用新的运作模式，降低采购成本，提高供应保障程度

供应商队伍经过评价、筛选确定后，在物资采购上可以采用以战略（重点）供应商采购为主、其他采购为辅，协商定价为主、招标采购为辅，集中批量采购为主、临时采购为辅的方式，逐步形成“大厂家、大批量、大采购”的运作模式。如平顶山煤业集团20*年末开始着手供应商队伍建设，改变了以月度招标比价为主的分散采购方式，以年度需求计划为基础，组织了两次大型商务洽谈会，20*年订货量达到8亿元，为全年60%的主要物资需求确定了采购渠道。由于供需双方对市场进行了锁定，因此，生产企业可以根据需求，寻求市场原材料最佳采购期，适时安排生产，形成规模生产，最大程度地消化市场价格变化形成的不利因素，为煤炭企业提供价格较为稳定的产品。

供应商队伍建设，也使煤炭企业的储备结构发生很大变化。供应商为了保证其市场占有率，就要提高物资供应的保证程度，同时，为了减少生产周期、运输成本等因素的影响，一般都扩大其产品在煤炭企业的代储量，煤炭企业作为对供应商的支持，也采取了相应的优惠政策，吸引供应商扩大代储。如淮南矿业集团物资部门对供应商实行了“四免一不欠”（免提运费、免仓储费、免装卸费、免配送费，消耗后结算不拖欠货款）政策，采用物流大市场、物资代售、采掘工具超市等方式，为供应商代储提供便利条件，在物资总储备中，供应商的储备比例达到2:3左右，大大提高了物资供应的保障程度。

五、通过技术、资本、服务等纽带与优秀供应商实行多层次合作

搭建一个平台将供应商与使用单位连接起来，供应商可以直接接触到使用单位，了解煤矿对物资技术的需求和特，了解所品使用、维修情况，及时提供零配件。同时，积极开展技术培训，减少因安装使用不当造成的产品损坏。一些供应商与煤矿企业联合开发新技术、新产品，取得了很好的成效。如供应商与平顶山煤业集团联合开发了o型掘进机、双联电机车、智能型馈电开关等产品，带动了煤矿的技术进步和效益的提高。平煤集团物资部门利用土地、设施等与中国石油公司进行资本合作，成立了中油平顶山销售分公司，运作几年来，市场不断扩大，效益逐步提高，平顶山煤业集团得到了可靠的资源，也降低了储备占用。

目前，大型煤炭企业都在整合煤炭资源，扩大生产区域和生产规模。建立区域性仓库和扩大配送能力是许多煤炭企业物资部门面临的新问题。与优秀供应商进行资本合作，吸引供应商参与煤炭企业内部的仓储物流业务，应该是我们进一步探讨和尝试的一个方面。同时，物资部门还可以利用煤炭企业在钢铁、建材等行业的采购优势，为供应商提供价格优惠、质量优良的物资，使供应商的生产成本进一步降低。

六、开展动态考核，实行优胜劣汰

供应商队伍建设是一个动态过程，通过评价体系，煤炭企业每年都要对供应商开展综合评价，实行准入供应商向重点供应商、重点供应商向战略供应商晋级，并增加对优秀供应商的采购额度。同时，还要对运行中出现问题的供应商实行降级，对出现重大问题的、不合格的供应商进行淘汰，逐步建立起一支成熟和相对稳定的供应商队伍。

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市直商务系统企业共117户（包括原一商局、二商局、物资局、供销社、蔬菜办、外贸系统的独立法人企业和原市场服务中心），有职工15918人，其中在职10892人，离休68人，退休4958人。自2000年开始，商业企业的产权制度改革在市委、市政府的领导下，先后依据株政发*]13号和株发[20*]5号文件积极推进，到目前为止，已完成改制78户，占企业66.6%，其中：破产24户，“两个置换”54户，有偿解除劳动合同、置换职工身份9612人，占在职人数88.2%，还有39户企业没有进行改制（其中有6户原已批准进入程序但因种种原因暂停），占企业数33.3%，职工2085人，其中：在职1261人，占在职人数11.8%。

市政府对商业企业改制十分重视，20*年3月1日的第33次常务会议在充分肯定前期工作的同时，就改制中存在的问题进行了研究，鉴于资产质量较好、企业改制积极性较高、条件成熟的企业已完成改制，会议认为商业企业改制进入扫尾阶段，对条件不成熟的企业，原则上不再进入改制程序，维持现状，让困难企业的困难职工申请低保，故此，这次会议以后，商业企业基本上就没有企业进入改制程序，主要集中精力对已进入程序的企业进行扫尾。

二、存在问题

（一）39户未改制的企业，大多为少、小、边、穷的企业，资产处置难，职工安置难，维护稳定难，改制工作难以推动。

1、“三无”企业11家3*人（其中在职251人），主要是原外贸企业，绝大多数无资产、无经济来源、无办公场所，负债率极高，养老保险、医疗保险等都没交足，有的根本就没交，企业极不稳定，职工要求按改制政策进行安置的呼声很高。（市外贸集团公司、五矿公司、轻纺公司、化医公司、进出口公司、开发公司、万通公司、洲港公司、利达公司、边贸公司、物资协作公司）。

2、“有天无地”的企业6家，职工209人，其中在职93人，占地10949平方米。它们主要分布在中央省属企业的区域内，由于历史原因，土地权属不清，严重制约着改制的推进，市政府及相关部门多年努力仍未得到妥善解决。（市四三0综合商店、宏源公司、茨菇塘综合商场、宋家桥食品经营部、田北菜店、化新商店）

3、安置资金缺口大的企业9家，职工616人，其中在职419人，这些企业因资金缺口大和改制费用难以筹措等原因而无法进入程序，仅靠微薄的租赁收入维持。（市外贸粮油公司、外贸包装供应站、建百商场、天味月塘综合商场、杉木塘百货商场、学堂冲菜店、建宁化工商店、蔬菜车队、杉木塘副食商场）

4、因产权不明晰、职工思想复杂等原因未能进入改制程序的企业13家，职工954人，其中在职498人，如五交化总公司在*年将一家公司分为六家后，产权分割不到位，根本就不明晰，使改制工作无法进行，如民族饭店因民族政策而未能进行改制等。（市陆顺管理站、五金站、化工站、交电站、家电站、劳保公司、田心百货商场、五交化商场、日用工业品商店、湘天桥副食店、奔龙酒家、民族饭店、杉木塘菜食商场）

（二）资金缺口大

随着社会平均工资的逐年增加及政策的调整，再加上企业累积欠帐增大等原因，企业的负担不断加重，安置费用越来越高，资金缺口越来越大，据对这39家企业统计测算，这些企业可变现资产13597万元，若按株发[20*]5号文件的政策，安置职工需15513万元，负债16847万元，按相关政策安置到位的话，资金缺口18763万元。

（三）职工的思想复杂

这些未改制的企业职工的思想由于种种原因变得更为复杂，其心里预期更高，希望政府给予的安置补偿和优惠政策更多，尤其是那些有点资产勉强维持的企业，如果按[20*]5号文件，对资产公开处置后，关门走人，他们的积极性不高，甚至抵触。据摸底，在未改制的企业中，有改制积极性的企业不到一半，且大多集中在“三无”企业，大部分企业表态维持现状。

（四）工作协调难度大

市商业企业改制办设在市商务局，主要由商业科承担这一职能，在实际工作中，涉及相关职能部门之间的沟通协调任务重，争取优惠政策的力度也非常有限，人手不足，商务局虽然调配充实了一些人力，但仍然不够。一些上访人的不文明上访给机关的办公秩序造成不良影响，为商务工作全面开展造成不利。化解改制企业中的矛盾与纠纷手段弱化。

三、工作设想

（一）基本原则

一是依法依规按程序、公开、公平、公正的原则，严格按照政策搞好资产处置、职工安置和遗留问题的处理，依法维护好职工的利益；二是企业自主、政府引导的原则，突出企业的自主行为，充分尊重企业职工的意见，不大包大揽，有序指导和合理疏导；三是实事求是，因势利导，区别对待，稳妥推进的原则，不搞一刀切，按照绝大多数职工同意改革、资产可以变现、安置资金没有缺口的必备条件，成熟一家改一家。

（二）工作步骤

按照先易后难有序推进，深化改革与解决遗留问题相结合的思路，力争用3年的时间，完成企业改制工作。

1、积极处理好改制中的遗留问题，对于原改制中政策未涉及的问题或安置不到位的，想方设法妥善处理；对已改制企业中出现的矛盾与纠纷，按照尊重历史、尊重事实的原则，依法依规进行化解，避免引发新的矛盾。贺百商场的遗留问题必须认真对待，及时处理。

2、积极推动有条件的企业进行改制，即安置资产缺口不大而职工又同意改制的企业加强引导与指导，尽快进入程序，今年计划为3家左右，如市劳保公司等在年内完成。

3、积极筹措资金安置好外贸企业的职工。能破产的就破产，缺口资金由政府解决，约需11123万元；或者让其完善好养老保险和医疗保险等手续，将欠帐和提留部分予以挂帐，对确无收入来源的企业，新发生额由财政拨付，逐月缴清。维护其基本民生问题，维护企业的稳定，争取今年实施。