督导阶段工作计划十篇

督导阶段工作计划篇1

关键词：审计全覆盖；政府审计；财政审计

一、审计监督全覆盖工作的现状

（一）财政审计的发展历程

2009年，全国人民代表大会第十一届二次会议上总理在政府工作报告首次了提出资金运用要和审计工作同步即“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的目标。对于大型工程或者项目的资金使用的流向以及其流向的真伪性和资金使用的合规性，审计机关均应负有监督责任。在十八次全国性的报告中，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”“财政审计全口径”标志着我国对审计工作的进一步重视程度。处于经济高速发展的今天，审计监督职能的重要性也随之凸显而出。在国务院第26次常务会议上，总理发表重要讲话，对公共资金审计作为一个“守护者”在国家的日常事务处理中起到的免疫保护功能给予认可，同时提出“审计监督全覆盖”这样更高的目标。

（二）审计监督工作现状不足

1.审计监督工作的覆盖率较低

从专项资金审计覆盖情况。专项资金审计覆盖面较小。以2016年本溪市专项资金审计覆盖率为例，在市局110个高补贴专项资金和市级预算安排的提取，与农业相关的有58项专项资金，其中24个不参与或开展专项的审计工作，其覆盖率为58%；涉及特殊教育基金或基金的有23项，有近20项未涉及。

从经济责任审计的角度看，审计覆盖范围并不全面，重点部门和单位领导的在任期间监督并没有完全覆盖，内容依然主要是财政审计、财政收入以及资金使用状况的真实性审计以及法律审计。对领导干部特别是县（区）长的共有财产的配置的合理性，合法性并不涉及；对一些部门，即掌握对公共财产管理权限的下属机构的监督范围并不宽泛。这些都是全面的审计监督应注意的方面。

2.审计工作重复性大

在国家重点转移支付审计监管中，存在着重复审计的现象。地方审计局根据地方党委、地方政府安排的专项资金进行监督并在时间间隔很短甚至存在重叠。

地方财政收支审计的也存在重复审计的现象。有时在同一个部门在一年中反复进行审查，同一级的财政预算执行会进行一次审查，上级审计机关财政决算或经济责任会再审查一次，审计署下的体系改革审计调研还会审核一次。由此表明，审计机构在审计计划安排上缺乏统筹部署和具体的针对。

3.审计领域中的盲区的存在

国家审计部门在“十二五”审计规划中还指出，开展副省级市干部的在职期间经济责任审计试点工作，寻找摸索省、自治区和直辖市党政领导干部经济责任审计的新方法新道路，然而这项工作并没有得到实质性的发展。2016年10月22日审计署仅对4名省部级党政领导干部进行了经济责任审计试点。吉林、河北、陕西等18个省（区）对县级以上领导干部的经济责任审计尚未形成制度。同时，审计机关的主要领导仅268名接受了审计。

二、分析审计工作开展现状下的原因

（一）审计工作管理模式过于陈旧

政府审计管理流程分为三个阶段：审计计划阶段-审计实施阶段-审计报告阶段。其中审计计划阶段又包括四步：确立审计计划目标-安排审计工作内容-考虑审计工作重点-规划工作时间。

然而在传统的政府审计工作计划阶段安排的审计工作内容往往是围绕着财政计这一工作重点来开展。这种“窄口径”式的审计工作，是不利于将审计工作内容做到全面覆盖的。

（二）审计资源短缺

政府审计内容一般分为准备阶段、实施阶段和结束阶段三个阶段。准备阶段包括：编制审核计划，确定审核对象，组织审计力量，制定审核工作实施计划。实施阶段包括：发出审计通知书，执行审核计划，提交审核报告，征求接受审核单位的意见。最后结束阶段包括：审核审计报告并定稿，发表审计意见书以及审计决定，并进行跟踪审计，对审计行政复议进行受理。

想要使监督范围达到全面覆盖的效果将不可避免地带来审计任务和工作量的增加。而目前的审计机构普遍反映了较大的任务量，时间的紧迫，以及员工相对短缺，一线工作人员经常超负荷工作。

（三）审核对象的协助和协调能力不高

因为审计工作者和被审计对象之间存在根本立场的差异，以及各自对审计工作存在这不尽相同理解的。审计工作者就需要通过沟通使审计对象对审计工作的目的达成共识。然而一些审计人员的沟通能力却有待提高，在工作开展中并没有让审计对象认识到：审计不是为了查找并评判他人的错误为根本目标，而是为了协助审计对象严格遵照国家财经法规，提高资金的使用效率和自身管理水平，完善内部管理制度，形成有效的内部控制。因此审计对象在配合审计监督工作开展时，对审计工作的认识不足，同时伴随有强烈的抵触心理，拒绝提供必要的信息进行审计。

（四）审计人员缺乏专业知识

审计任务的冗杂繁重已然使得审计工作者经常忙于自身工作，从而使得在干具体工作时才去学习相关的知识，死记硬背，内在学习积极性不高，缺乏相应理论的高度、理论体系不系统、综合分析能力较弱，等项目结束了，没有回头进一步分析和研究并总结审计结果的不足，进一步提高收集宝贵的经验。

三、审计全覆盖的路径探索

（一）明确政府审计的覆盖意识

对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。审计机关应当形成并丰富能与审计监督全覆盖相配合的体制架构，全面的考虑，合理的规划，以结果为导向，贯彻党与政府对同一实例的责任，统一接受审计监督。要学会运用审计工作监督的职能，通过全面审计实现，找出我国在的关键决策部署过程中存在的漏洞以及重大违法违纪线索，维护金融秩序和经济法律，促进廉政建设；反映出宏观经济运行中的突出矛盾和风险，维护国家经济平稳运行；归纳出经济运行的良好实践和经验总结，注重从制度层面分析，促进改革和体制改革的深化和更新。

（二）提高审计工作沟通协调能力

充分施展审计工作人员的交流能力以及协同能力为目标，我们应做到以下四点：第一，有足够的专业知识和过硬的业务水平以及经验。第二，积极提高自身在审计工作实施中的沟通和表达能力。第三，必须学会倾听并征询接受审核方的意见。最后，必须全程跟踪审核项目不同阶段。项目审核的实施必须事先把握住被审计的单位的实际情况，从前期摸底，制定审核计划，确定审核关键目标，到现錾蠛撕秃笮的处理工作，要注意的顺序，注重方式，积极、迅速、高效和接受审核对象交流，顺利完成监督工作。

（三）财政财务收支审计要当作工作重点推进

首先，我们必须充分发挥财务审计的作用，财政资本在社会资本中有着举足轻重的地位，对其社会资本运作有很大的控制和影响。构建新型财务审计工作模式，推进政府在预算管理、财务资源全面监管全面考核职能的发挥。其次，在开展审计监督工作时，要以提高人民生活水平作为工作的重点，加强社会保障、“三农”、审计监督等民生教育专项资金的考核，努力保证确保共有财产的合理安排，加强保卫广大民众的根本利益。”对于资金的利用情况进行跟踪监督，财务审计以预算的执行状况以及专款专用的资金审计为关键点，尤其是对社会公共设施和公益项目的大型投资的审计，对企业、金融、保险等行业的竞争性项目投资进行绩效审计，以确保金融基金的投资效益。

（四）建立科学合理的审计计划

计划是审计工作的起源点，有利于实现全面覆盖的监督。审计部门在进行规划时，必须做出全面安排，以防止一些审计盲目行为以及盲区的出现，一些重点审计区应做到年度审计，一些非重点审计领域，以确保五年内起码审计一次。除此以外要避免重复审计工作，在规划中应与实际相联系，把重点审计内容和国家治理结合起来，制定可持续发展计划。“全覆盖”目标的提出也同时不可避免的对审计监督工作造成了相应的压力。我们应在既讲策略、又讲能力的新形势下推动动态审计工作，并以此为基础促进审计工作人员适度轮换，相互充分交流，扩展自身知识面。强有力的推动审计工作，进一步创新管理模式使得审计监督全覆盖得到有序地推进。

参考文献：

[1]宫莹.国家审计进入全覆盖时代[N].中国会计报，2014（11）：07002.

[2]陆晓晖，汪照全.美国审计署政策审计做法[J].审计月刊，2015（09）

督导阶段工作计划篇2

以稳定低生育水平为目标，加快人口和计划生育工作新机制建设，深化计划生育村（居）民自治，充分发挥村（居）民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的作用，为我镇村（居）民和谐、经济发展创造良好的人口环境。

二、总体目标

利用宣传车、标语、广播等工具，大力宣传计划生育村（居）自治的目的、意义，做到群众知晓率达98%以上，群众参与率达98%以上，巩固、完善、深化村（居）民管理机制，实现管理制度化、宣传多样化、措施具体化、服务一体化。

（一）修订完善《村（居）民自治章程》、《计划生育协议》；

（二）签订《计划生育协议》，签订面达98%以上；

（三）创建1个示范村；

（四）各村（居）组织村（居）民学习《村（居）民自治章程》、计划生育政策，并做好每次学习记录；

（五）各村（居）《村（居）民自治章程》、制度公开上墙；

（六）建好政府主导、依法自治、民主管理、维权自律卷宗。

三、组织领导

成立镇计划生育村（居）民自治领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管计划生育工作的副镇长担任，成员由计生办主任许蓉、财政所所长李孝琼、司法所、民政办、妇联、计生办工作人员组成，具体名单附后。领导小组办公室设在计划生育办公室，负责村（居）民自治工作的督查指导和协调工作。各村（居）成立相应机构。

四、经费保障

为确保此项工作顺利开展，镇党委、政府决定单列工作经费，由镇财政所负责管理，村（居）具体使用，不得将此项资金用于其他，切实做到工作经费有保障。

五、实施步骤和措施

我镇计划生育村（居）自治工作在鲇桂村试点，试点工作结束后，实行各村（居）同时推进，各村（居）在试点方案基础上向镇领导小组上报具体实施方案，计生联片专干和驻村干部负责指导实施。共分为四个阶段：

第一阶段：宣传动员。计划生育村（居）民自治领导小组组织召开动员会，讲明目的意义，同时各村（居）民召开村（居）民大会，做好宣传和安排布置。

第二阶段：组织实施。各村（居）草拟《村（居）民自治章程》、《计划生育协议》，组织村（居）民大会讨论、修改、通过，并与村（居）民签订《计划生育协议》。

第三阶段：建立制度。各村（居）建立健全服务承诺制度、重大事项民主决策制度、“两包一挂”制度、民主评议制度、民主监督举报制度，并将章程、制度上墙。

第四阶段：自查总结。

六、加强领导，落实责任

1、统一思想，加强领导。各村（居）要把计划生育村（居）民自治提到全面建设小康社会，加强基层组织建设和民主政治建设，切实解决“三农”问题，构建和谐社会的战略高度，统筹规划，强力实施。村（居）主要领导必须对此项工作亲自抓，负总责，必须亲自参与村（居）民自治方案的制度、组织实施和协调工作。村（居）两委要强化责任意识，全力以赴，协同作战，确保全镇计划生育村（居）民自治工作达到预期目的。

2、大力宣传，营造氛围。一是要认真组织干部党员、议事代表、中心户长学习法律法规及有关政策，开好党员会、村社干部会、骨干培训会、村（居）民代表会和村（居）民大会。二是要通过墙板报、村（居）务公示栏、标语、文艺表演等形式大力宣传实行计划生育村（居）民自治的目的、意义、内容、方法、程序、效益，以及参与各方的责、权、利。三是要准备资料开展入户宣传，确保计划生育村（居）民自治人人皆知。

3、健全机制，加强监督。民主监督是民主管理的重要组成部分。要以村（居）计生协会骨干为主成立监事会，具体履行民主监督职能。一是重点监督《村（居）民自治章程》、《协议书》等签约和承诺各方履约兑现的情况，包括违约金的收支、村（居）务公开内容的审核。二是召开民主评议干部大会，督促监督小组开展活动。三是通过设置公开栏、监督举报电话、走访村（居）民、座谈等方式，监督村（居）委会每年向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告一次人口与计划生育工作。

4、体现自愿，高度自治。开展计划生育村（居）民自治必须依法、民主、自愿为准则，坚持以人为本，坚持因地制宜，不断求实创新，实现和保持村（居）民在计划生育上的高度自治。

督导阶段工作计划篇3

根据*市卫生局《关于印发*市卫生局计划生育药械市场专项行动实施方案的通知》要求，为配合人口和计生部门开展计划生育药械市场专项整治工作，按照《实施方案》中确定的卫生部门的职责，制定本实施方案。

本《方案》所称“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，其中包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、等医疗器械。

一、行动目的

通过专项整治行动，进一步规范医疗机构计划生育药械的使用行为，切实维护药械受用者的身心健康。

二、行动目标

（一）查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；

（二）清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，提高行业自律水平；

（三）规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为，提高计划生育技术服务质量；

（四）研究医疗机构中计划生育药械使用的问题，提出政策性建议。

三、组织领导

我局成立计划生育药械市场专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的组织领导与协调落实。

组长：*

苏薇副局长

成员：*医政科科长

*卫生监督科科长

*妇幼保健所所长

领导小组下设办公室，负责专项行动的具体组织实施。办公室设在局医政科。

四、职责分工

（一）医政科：负责专项整治工作的组织、协调；搜集相关信息及数据；整理、上报工作情况的总结。并负责组织辖区内计划生育药械使用情况的自查。针对医疗机构中计划生育药械使用的问题，提出政策性建议并采取干预措施

（二）卫生监督科：结合打击非法行医工作，将查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为作为重点，依法开展监督检查并认真处理举报投诉，做到件件有结果。并按照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定，做好此类涉嫌犯罪案件的移送工作。

对辖区内从事计划生育技术服务的医疗保健机构使用计划生育药械假冒伪劣情况和医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品情况进行检查，检查其医疗保健机构使用的计划生育药械是否经药监部门批准、具有防伪标识的正式厂家生产的药械。

（三）妇幼保健所：检查辖区内从事计划生育技术服务的医疗保健机构是否严格执行《计划生育技术常规》：1、各项制度落实情况；2、有无超范围开展计划生育手术；3、是否规范使用终止妊娠药物和促排卵药品；4、手术病历书写是否规范。

五、实施步骤

此专项整治行动分为三个阶段实施。

（一）准备部署阶段（*年4月）。成立专项整治工作领导小组，制定《*区卫生局计划生育药械市场专项整治行动实施方案》，明确任务，落实责任。召开动员会，部署专项整治行动。

（二）自查整治阶段（*年5月—6月)。各相关医疗机构按照《实施方案》认真进行自查，将自查报告于5月20日前报*区卫生局医政科。在自查的基础上，卫生局医政科、卫生监督科、妇幼保健所将组成检查组，对全区医疗服务机构使用计划生育药械假冒伪劣情况和医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品情况进行检查。医政科设立专项整治行动举报电话，并向社会公开，按照举报线索组织进行检查。

自*年4月开始，医政科负责填写市卫生局统一制定的专项整治工作进展报表及月报表（见附件），每月25日前报市卫生局专项整治行动领导小组办公室。

局专项整治领导小组办公室联系人：*联系电话：*

（三）抽查总结阶段（*年7月～8月）。卫生局医政科、卫生监督科、妇幼保健所组成检查组，对各专项整治情况进行抽查，对全区专项整治工作情况进行总结。同时，迎接市卫生局检查。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。加强计划生育药械使用环节的监督和管理，事关人民群众的身心健康和生命安全，事关计划生育基本国策的落实和社会的和谐稳定。各单位要紧紧围绕本《方案》确定的工作目标、工作重点、每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务和目标进行分解，责任到人。

（二）突出重点，严格执法。检查中对无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为，要严肃查处。

督导阶段工作计划篇4

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党党内监督条例﹙试行》为依据，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕促进党内民主，加强党内监督，以加强机关作风建设，促进市残联行风的根本好转为目标，认真贯彻市委关于全面推行党务公开的意见，进一步增强党务工作的透明度，保护和落实好党员群众的知情权、参与权和监督权，进一步转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

二、党务公开的原则

推进党务公开工作要与转变机关工作作风相结合，与加强廉政建设、完善监督机制相结合，与深化市残联业务工作相结合，具体实施中要坚持以下原则：㈠依法依纪原则。按照国家宪法、法律、法规以及和其它党内法规要求，依法依纪进行公开；㈡真实公正原则。坚持实事求是，面向机关全体党员及职工群众公开；不回避矛盾，不避重就轻，内容真实，结果公正。㈢注重实效原则。坚持从残联工作实际出发，增强残联党务公开的针对性和实效性。㈣积极稳妥原则。规范操作程序，注重实际效果，突出重点，不断实践、总结,规范提高。

三、党务公开的内容、形式、时间和程序

（一）、党务公开的内容

凡是残联党组的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，凡是残疾人普遍关心和涉及广大残疾人利益的党内热点、难点问题，凡是残联干部职工反映强烈的有关事项、除国家法律、法规规定应当保密的事项外的党务活动，都应公开。

1、党组中心工作方面：公开会党组关于残疾人事业发展的重大决策；党组全年工作目标和阶段性工作部署以及贯彻落实情况；残联党员和残疾人利益重要政策措施办理及贯彻落实情况。

2、思想建设方面：公开会党组中心组和党支部学习计划及落实情况，上级党组织的检查考核情况；市残联精神文明建设创建实施计划及评选表彰情况；综合治理考核检查情况。

3、组织建设方面：公开会党组、会党支部民主生活会征求意见和整改情况；会党支部党费收缴数额及上缴情况；干部的推荐、考察、选拔、任用情况；年终考核情况；支部党员的发展计划、入党积极分子的培养、党员的发展考察情况。

4、党风廉政建设方面：公开会党组成员个人廉洁自律及述职述廉和测评情况；党风廉政建设责任制责任考核及责任追究情况；重要案件的查办情况；残联党员干部的教育与管理相关重大事宜。

5、制度建设方面：公开会党组成员的工作分工、工作职责；市残联党组议事规则和执行情况；市残联党风廉政建设及责任追究相关制度，会党组中心组学习制度、机关支部党员发展及考察培养相关制度、干部教育管理制度等情况。

6、会党组、党支部或党员认为有必要公开的党内其它事项。

（二）、党务公开的形式

1、通过设置党务专栏进行公开（与政务公开栏合办）。公开的内容为：①会党组成员工作分工。②市残联党组织及群团的组织设置。③会党组党风廉政建设责任制的有关规定。④党务、政务公开实施方案。⑤市残联工作职能及名科室工作职责。⑥市残疾人优惠政策实施暂行办法。⑦残疾人证办理办法。⑧市残联暂行办法。

2、通过市残联内部局域网、市残联网站进行公开。公开的内容为：①会党组关于全市残疾人事业的重大决策、决定、“十一五”工作规划。②会党组年度工作部署、工作计划、工作目标任务的分解、阶段性工作安排及督促检查情况。③党风廉政建设责任制考评及廉洁自律情况。④副县级以上干部述职述廉及民主测评情况。⑤党支部党员的发展、入党积极分子培养、党员发展与考察情况。⑥党员干部民主测评及民主推荐情况。⑦党员党费的缴纳及上缴情况。⑧机关干部任用、党支部党员发展公示。⑨其它需要内部局域网、市残联网站公开的事项。

在公开时，进一步完善市残联网站公告栏设置，扩大网络公开栏版面，及时扩充信息，加强残联内部局域网管理，提高利用局域网公开的使用效率，使之成为市残联党务公开的重要渠道。

3、通过召开党内会议、颁发文件、情况通报会等进行公开。公开的内容为：①党组关于残疾人事业重大决策决定工作规划及办法；②党组年度工作计划、工作目标、阶段性工作安排；③党组学习计划，中心理论学习组和党支部学习计划；④党组及党支部民主生活会情况通报，民主生活会整改情况，社会治安综合治理、精神文明建设创建实施情况；⑤市残联党组议事规则，会党组的学习计划、学习制度等

公开工作做到“两有、三上墙、四项制度”。即：有举报箱，有举报电话；工作职责上墙、办事程序上墙、办事依据上墙；党务公开制度、违规责任追究制度、民主评议监督制度、党务公开备案制度，让党员干部在第一时间了解掌握残联党务方面的情况。组织市残联有关人员对党务公开工作情况进行评议，适时进行检查党公务情况，接受干部群众及广大残疾人的监督。

（三）党务公开的时间程序

随时公开的事项有：党组的重大决策，党组成员的组成及工作职责，党组中心组的学习计划、学习内容，党支部的党费收缴数额及上缴情况，入党积极分子推荐、培养、考察、发展情况，党组及党支部民主生活会情况通报，民主生活会整改情况等

公开栏和局域网一月或一个季度公开的事项有：党组及支部阶段性工作安排；党组和党支部阶段性学习计划；社会治安综合治理、精神文明建设创建实施情况；市残联党组议事规则，会党组的学习计划、学习制度等。

年终公开的事项有：会党组成员个人廉洁自律情况以及述职述廉情况，党风廉政建设责任制考核情况，县级干部述职述廉及民主测评情况，党员干部的教育与管理重大事宜等。

凡需要公开的内容和事项，由领导小组办公室提出预审意见后报领导小组审定，由领导小组办公室负责实施。

四、党务公开的步骤

按市党务公开工作领导小组关于印发《黄石市扩大党务公开试点单位工作方案》的通知要求，结合《中华人民共和国残疾人保障法》的贯彻、实施，市残联党务公开工作分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动阶段（xx年xx月xx日至xx日）。市残联党组召开领导班子和全体干部职工大会，学习动员和部署市残联党务公开工作，成立领导小组和工作机构，统一思想，明确任务，为党务公开工作营造良好的舆论氛围。

为切实推行我会党务公开工作，强化组织，抓好督办，经研究决定成立市残联党务公开领导小组，领导小组组长由党组书记胡名胜同志任组长，党组成员杨启军、胡建中同志任成员，领导小组负责指导、协调、督促、落实本级党务公开工作，进行定期评议和不定期抽查，发现问题及时纠正。领导小组下设办公室，杨启军同志兼任办公室主任。办公室承担党务公开的日常工作，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，党政办公室具体承办，各部门密切配合，干部职工积极参与和广大残疾人监督的工作机制，确保党务公开工作的顺利推行。

第二阶段：推进实施阶段（xx年xx月xx日至xx日）。市残联根据党务公开实施方案的要求，结合自身党务工作职能，添置必要的硬件设施，包括党务公开栏及内部局域网，公布党务公开电话，收集党员干部意见，完善党务公开内容，制定相关党务工作制度，逐步实现我会党务公开工作制度化、规范化。

党务公开与政务公开有着密切的联系，两者各有侧重，是有机统一的整体。在公开的内容上，党务公开应以《》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》为主要依据，侧重以民主集中制建设为内容进行公开。在公开的形式上，党务与残联政务可综合考虑，合并设置。在开展党务公开的同时，要进一步规范和深化政务公开，以达到相互促进的良好效果。

第三阶段：检查验收阶段（xxx年xx月xx日至xx日）。按市党务公开领导小组的要求，召开专题会议，总结工作，交流经验，找出不足，进一步完善相关制度，总结我会党务公开的工作情况，形成我会党务公开的工作特色，接受上级党组织的检查验收。

五、党务公开的具体要求

（一）、提高认识、明确目标。实行党务公开的目的在于加强对机关党务运行情况的监督，提高党务工作的透明度，推进机关民主建设，促使干部职工廉洁从政，创造残疾人事业发展的良好环境。要求广大党员干部、职工充分认识到推行党务公开的重大意义，为发展残疾人事业创造良好的舆论氛围。达到“真公开、全公开、常公开、硬监督、求实效”的目标。

（二）、职责清楚、责任到人。根据市党务公开工作领导小组的要求，对党务公开工作实行“一把手工程”，会党政办公室具体承担日常工作，明确各责任人员。党组书记胡名胜同志全面负责党务公开工作，党组成员杨启军同志负责纪检、监察、机关党建及分管范围内的党务公开工作，党组成员胡健中同志负责康复、组织宣传、维权方面的党务公开工作，确保我会的党务公开工作落到实处。

督导阶段工作计划篇5

（国网安徽省电力公司，安徽 合肥 230061）

摘要：电网设备全生命周期管理，从质量监督计划管控入手，通过信息系统的开发与应用，开展全过程数据的收集和分析，确保质量监督的全覆盖；引入网格化管理理念，明确纵向各层级、横向各部门的质量监督职责，规范的业务流程和管理，实现质量监督管理的时效性、准确性和规范性和物资质量监督闭环管理，有效地提升质量监督管理水平，保证电网物资质量。

关键词 ：电网设备；全寿命周期；质量监督；时效；准确；规范

中图分类号：F253.3文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0154-02

质量监督是建设坚强智能电网的需要，电网物资质量的好坏直接关系到电网安全运行；质量监督是公司物资集中招标采购的需要，物资集中采购，中标供应商数量多、范围大，质量水平参差不齐，物资质量风险加大。通过开展质量监督，可以加大质量问题处理力度，督促供应商提高供货质量。质量监督是保证供货质量的需要，主要原因有以下四个方面：一是供应商以追求利润为目标，往往降低生产成本，给质量管控带来风险；二是当前社会质量诚信体系不健全；三是新材料新工艺的大量应用，特别是特高压工程国产化，对引进技术消化不彻底；四是业主单位质量管控手段不完善，造成当前质量问题时常出现。

建立健全全寿命周期物资质量监督管理体系，从质量监督计划入手，开展全过程数据的收集和分析，通过各层级、横向各部门协同，实现质量监督管理的时效性、准确性和规范性和物资质量监督闭环管理。

一、全寿命周期物资质量监督管理的目标

物资质量监督工作作为电网公司全面质量管理的重要组成部分，涉及到省、地（市）、县公司多个层面，以及物资、基建、运检、营销、信通、调度等多个部门。按照 “依靠业主单位、联合专业部门、依托检测机构、突出生产厂家”的质量管控思路，从健全物资质量监督网络入手，不断强化物资部门与各专业部门的横向协同，加强与各层级质量监督实施单位的纵向贯通，充分利用系统内检测资源和社会第三方检测资源，增进与供应商的沟通互动，不断加强和推进物资质量监督工作。

全寿命周期物资质量监督管理的范围包括制造阶段、交付验收阶段、安装调试阶段、运行阶段和报废阶段的物资质量监督。

全寿命周期物资质量监督管理的目标是：在统一领导下，充分依托项目单位，得到横向专业部门的支持，利用电网公司物资检测中心和社会第三方检测机构的检测资源实施检测，强化供应商物资质量主体责任，逐步形成“横向到边、纵向到底、内外互动” 的质量监督网络，全面落实业主单位质量监督责任和供应商质量保证责任，进一步提高入网物资质量。

二、全寿命周期物资质量监督管理的主要做法

1．应用信息化手段加强质量监督计划管理。

电网公司将三个百分百的计划覆盖率和计划完成率列入指标考核范围，通过电子商务平台开展质量监督任务，如驻厂监造、抽检、关键点见证、专家巡检。为确保高质量完成同业对标考核要求，通过erp系统开发物资质量监督的覆盖率和完成率的预警功能，减少人为数据统计工作中出现的偏差，提高工作效率，确保数据的可追溯性、准确性和及时性。

2．质量监督“覆盖率”管控。

根据三个百分百全覆盖要求，ERP系统实现对各种采购策略的中标物资质量监督计划覆盖情况进行预警。当中标结果转换成合同草稿后，在ERP系统生成质量监督任务物资清单，通过电子商务平台下发驻厂监造任务，项目单位制定抽检方案，若没有及时下发驻厂监造任务和抽检计划的物资，信息系统进行预警提醒，省物资供应公司以邮件方式通知各项目单位质量监督专责。

3．质量监督“完成率”管控。

对已开展质量监督任务的物资，系统在ERP系统跟踪其收货情况，并进行预警。属于抽检范围的物资，项目单位收货后及时安排送检，在电子商务平台编制抽检总结；驻厂监造、关键点见证任务完成后，监理公司和项目单位在电子商务平台维护相关总结。ERP系统显示收货的物资，若未在电子商务平台编制相关总结，系统在收货后3天进行预警提醒。

4．应用“网格化”理论明确质量监督业务分工。

通过“网格化”管理，将质量监督任务层层分解落实。将物资全寿命周期分成制造阶段、验收交付阶段、安装调试阶段、运行阶段、报废阶段，不同的物资按照阶段、部门划分成“网格”，通过研究每个单元格质量管控措施，明确业务分工。纵向专业线上报汇总质量信息，横向分管部门反馈各分管阶段的物资质量监督情况，实现公司系统质量监督各专业部门、各单位资源和信息的共享。

物资质量监督纵向网格化分工。省物资供应公司负责设备驻厂监造、专家巡检和专项抽检；项目单位负责关键点见证和抽检工作；电网公司省级物资检测中心、省级物资（材料）检测中心，地区检测中心承担物资检测工作。

物资质量监督横向网格化分工。物资部门负责生产制造阶段和验收交付阶段（含仓储阶段）的质量监督；建设管理部门及工程实施单位负责安装调试阶段的质量监督；运检、调度部门负责在产品运行阶段的质量监督。

5．利用信息化手段加强全过程质量监督信息管理。

在已有的电子商务平台的基础上开发新的信息系统，用以存储、统计生产制造、验收交付、安装调试、运行维护、退役报废等全寿命周期各阶段的质量信息，为制定质量监督方法策略提供数据基础，并为供应商绩效量化打分提供可靠依据。新系统重点开发全寿命周期各阶段的数据收集汇总功能，提升系统的实用性，强化对关键环节的信息展现，减轻业务部门工作量，提升工作效率，确保上报数据可追溯性、准确性和及时性。

系统开发完成后，公司对历史的质量问题数据进行筛选整理，根据质量问题发生的阶段进行划分，将问题一一对应填入导入系统，作为原始数据。新的质量信息可分端口实时录入，实现了质量信息的动态维护和实时展现。具体功能包括：

供应商名单管控：对评价期内公开招标中标的供应商进行及时梳理，系统自动按照招标物资类别进行实时展现。

物资全寿命周期各阶段质量管控：实现不同供应商在物资生产制造、验收交付、安装调试、运行维护、退役报废等全寿命周期各阶段质量信息的维护与展现。

质量信息报表管理：通过ERP平台进行质量信息数据汇总，并自动生成报表，并实现了质量监督与供应商绩效评价的有效衔接。

三、全寿命周期物资质量监督管理质量问题闭环管理

为提高电网设备材料的整体质量水平，电网公司通过多种途径进行了质量问题闭环管理的有效探索，逐步形成了一套行之有效且符合公司质量监督工作要求的管理模式。

1．建立供应商约谈机制。

各级电网公司收集本单位中标供应商产品质量问题，开展供应商约谈，约谈过程要求物资部门、需求部门以及问题供应商三方共同全程参与。通过约谈，对质量问题作出相应的合同处理，并在此基础上与供应商谈判商定限期交货、延长产品质保期、追加供应商质保金等追加处理办法，以期进一步保证物资供应质量的可靠性。此外，下级供电公司进行约谈的供应商发生屡教不改、拒不履约的情形时，将该供应商的违约或不良行为的相关资料提报上一级单位，由上一级单位的物资部门对该供应商进行约谈处理，督促供应商限期整改。

2．建立质量监督与招标联动机制。

为加强供应商管理，提高供应商的产品质量，公司建立了供应商质量问题与招标联动机制，对问题供应商采取扣分、暂停授标、列入黑名单等措施，做到发现一家及时处理一家，消除供应商的侥幸心理。

3．建立供应商整改验收机制。

省级电网公司统一组织开展供应商整改验收工作。要求质量问题供应商进行自查整改，并限期递交整改报告，由省级电网公司物资部门统一审核，并对供应商进行现场抽查验收。对于发生问题特别重大的、影响较广的、或属于家族性缺陷的质量问题供应商，省级公司将抽调专家组进行现场验收，并由专家组出具整改情况评估报告，确保从根本上消除产品的质量隐患，保障电网的安全运行。

在具体整改验收工作中，省级物资部门负责检查方案的编制和任务的下达，负责全程活动监督指导、组织协调，统计汇总各单位的检查报告；市、县级电网公司具体对属地内问题供应商进行现场检查验收，并递交整改情况评估报告；省级公司及技术支持单位派技术专家协助参加检查活动。

4．保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。

为确保物资全寿命周期质量监督管理的正常开展，省级电网公司采取了以下措施：将质量监督计划覆盖率和完成率纳入对项目单位的同业对标考核；制定物资抽检专项工作方案；开发质量监督预警平台、质量问题信息库和供应商质量问题分析软件。

四、全寿命周期物资质量监督管理活动成效

物资全寿命周期质量监督管理体系投入运行后，对促进电网公司物资质量监督工作有了很大的提升，具体表现在：

1．明确了各级单位和专业部门的质量监督业务，消除了以往质量监督的盲点。

2．规范了质量监督信息的管理，通过信息系统收集、统计、分析质量问题，对于填写不规范，数据不完整的质量信息，系统拒绝提交。

3．大大减少了手工填报工作，通过信息系统，可以实现各类质量信息报表的生成。

4．实现了同业对标数据的自动预警，完成质量监督与供应商绩效评价的无缝对接。

参考文献：

[1] 上海市质量协会，编著．质量安全与质量管理[M]．北京：中国标准出版社，2009．

[2] [美]Armand Vallin Feigenbaum．全面质量管理（Total Quality Contro）[M]．New York：McGraw-Hill Book Company，983．

[3] 朱祖平．企业管理质量的评价模式研究[J]．福州大学学报（哲学社会科学版），2007（3）．

[4] 张红军．企业无边界市场营销知识管理模型研究[D]．山东大学．2010．

[5] 李丹．模糊多目标多人决策研究及在ERP中的应用[D]．四川大学．2006.

[6] 朱有兆．供应链环境下的战略性采购管理与风险控制研究[D]．复旦大学．2008.

[7] 虞海凤．面向客户满意度的供应商管理研究[D]．上海交通大学．2009．

[8] 杨金娜．面向供应链分销企业的联合库存优化研究[D]．河北大学．2009.

[9] 张杨．服务创新过程中的知识转移机制研究[D]．武汉理工大学．2009．

[10] 陆晓洁．苏宁公司基于外包的供应商管理库存研究[D]．天津大学．2009.

督导阶段工作计划篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、以人的全面发展为中心”，以优质服务为重点，以技术服务规范管理为主线，以创建优质服务先进活动为抓手，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，提供有力的技术服务支持，为建设富裕文明和谐*创造良好的人口环境。

二、目标任务

（一）建设对象

对72个乡级计划生育服务所进行基础设施标准化规范化建设。其中：武鸣县10个、横县11个、宾阳县9个、上林县6个、隆安县7个、马山县10个、兴宁区3个、江南区3个、青秀区3个、西乡塘区2个、邕宁区3个、良庆区5个。

（二）建设标准

中心乡镇计划生育服务所：侯诊大厅、男性诊室、女性诊室、治疗室、女性检查室、检验室、B超室、乳透室、心电图室、咨询（悄悄话）室、放取环室（人流室）、结扎手术室、更衣室、缓冲区、洗手室、消毒供应室、康复室（康复床6张以上，且内设卫生间）、避孕药具室（库）、人口学校、医护办公室、药具办公室、档案室、计算机室。

普通乡镇计划生育服务所：侯诊大厅、节育手术室、更衣室、缓冲区、洗手室、妇检室、检验室、治疗室、咨询室、B超室、乳透室、消毒供应室、康复室（康复床2张以上，且内设卫生间）、避孕药具室（库）、人口学校、科技办公室、药具办公室。

三、资金筹措

市财政投入2000万元，主要用于项目的主体工程建设，由市人口计生委负责统一管理，专款专用，并根据有关规定和督查工程进度情况，核拨建设款项。县区财政适当配套经费，主要用于落实土地和前期（可研论证、项目选址、办理“两证”）等工作。

四、实施步骤

第一阶段，完成项目的前期论证、可行性研究报告审批、建设方案报批、土地使用证和规划许可证的办理等前期相关手续工作。

第二阶段，完成隶属新建服务所项目的勘探、设计、招标等前期准备工作，并进入施工建设。

第三阶段，完成项目的监理、施工、装修等工作。

第四阶段，完成组织验收，并进行总结。

五、保障措施

（一）加强领导。成立市乡镇计划生育服务所建设工作领导小组，组长由市人民政府分管副市长担任，副组长由市人民政府分管副秘书长和市人口计生委主任担任，成员由市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市人口计生委和有关县区人民政府分管领导组成，负责对建设项目工作实行统一领导，督促检查实施情况，定期召开建设进度情况通报会。领导小组的日常工作由市人口计生委负责。各县区也要成立相应的领导机构，明确责任，强化工作措施，确保全面乡镇计划生育服务所建设任务。

（二）加强配合。各级各有关部门要各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。县区是负责具体抓好本县（区）项目的组织、协调和实施工作的主体。对本县区建设项目的工程方案设计、工程质量、工程投资、工程进度、施工安全等负责并严格监督。市人口计生委是实施项目工作的牵头单位。主要负责项目的计划与具体项目工程初步设计的确认、指导与督查和组织验收工作。市发改委负责指导县区落实项目用地立项及审批有关手续等工作。市规划局、市国土资源局负责指导县区规划和办理项目用地有关手续等工作。市建委负责指导县区项目工程设计和施工设计与报建手续等工作。市财政局负责落实本级项目资金，并根据项目进度情况及时拨付资金，监督检查资金的使用情况。

督导阶段工作计划篇7

1.工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出（分解出）如下若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。

2.工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。

3.计划使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源都能得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。

二、协调职能

协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。

三、组织职能

在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者的完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现。

四、控制职能

1.合同管理

通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。

2.招投标管理

招投标管理工作实际是目标分解的过程，也是合同管理环节前的必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否，将直接影响到机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。

3.工程技术管理（1）技术准备阶段：如设计任务的委托，施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题的技术交底等。

（2）工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，技术方案和措施（包括季节性施工的技术措施）的审定，材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，规范、规程和工艺标准的贯彻实施等。

（3）技术开发活动：如科学研究，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等。

（4）其它方面的技术工作：如技术装备，技术文件、资料档案的收集整理归档，技术责任制的落实等。

4.施工质量管理

（1）对有关单位的资质审查，包括对设计单位、监理单位和施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认定，机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查等。

（2）质量检查，包括施工过程中的施工质量及安装质量的检查，是否按工艺标准、操作规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更要求施工，工序衔接是否合理，是否会有隐患，进场原材料、成品、半成品、机电设备等的质量检查等。通过质量检查，符合要求的可进行下道工序，不符合要求的限期纠正。

（3）进行工程质量的评定，按建设工种质量检验评定标准的要求进行分项工程、分部工程和最终单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求。

（4）建立质量管理制度，如原材料、成品、半成品、预制品的检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交接检制度，按质量管理层次实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理办法等。

5.工程项目的成本管理

（1）成本目标的分解，落实成本目标的控制者，明确工程项目的管理者对项目成本的职能分工。

（2）编制成本控制计划，以施工预算和项目预算成本同实际成本进行比较分析，使实际成本控制在预算成本之内。

（3）采取技术措施控制项目成本，主要从确定最佳施工方案、采取能降低成本的技术措施、提高交付使用率等方面着手进行。

（4）实行计划与资金的动态管理，随时了解和掌握实际成本和计划之间的动态关系，适时的调整计划调整决策，使资金使用更加合理。

（5）认真审核组成工程成本的每一笔款项的支付，审核其内容是否为支付范围、数额是否计算正确、是否留有余地，支付时间是否合适、支付对象是否为合同当事方等。

（6）尽量减少索赔事项的发生，要求尽量减少指挥和决策的失误，将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，平时多积累相关的原始资料，如往来文件、指令、质量隐患记录、人员配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，所有这些都可作为索赔事件一旦发生时的依据。

（7）合理组织施工、提高施工质量、加快工期、减少质量事故的发生、减少返工和安全生产、文明施工等均可从另一个侧面相对的降低项目成本。

五、监督职能

1.政府的监督。由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。

2.充分发挥监理的作用。监理制度的推行，对于规范建筑市场、加强质量监督和站在第三方的公正立场维护建设单位和施工单位的合法权益、积极协调与工程项目有关各方的关系等方面都起到了积极作用。

3.工程项目的各级管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供或创造必要的施工条件，使工程项目永远保持正常的秩序，健康地发展。

4.工程项目的可行性研究、评估决策阶段和设计阶段，投入管理的精力虽然不大，但因对投资的影响程度却远大于施工管理阶段及竣工验收交用阶段，这就要求我们工程项目管理人员必须清醒地认识到，前二个阶段将工作做深做透对工程项目的投资控制将会起到至关重要的作用，这是一个非常有效的工作，工程项目的管理人员应充分利用这一点。

5.投资的控制以及合理的挖潜工作，虽然在施工管理阶段和竣工验收交用阶段的作用不是很明显，但毕竟还有潜可挖，要求投资控制工作始终不能放松，从而最大限度地发挥出工程项目的经济效益。

督导阶段工作计划篇8

一、注重学习，加强自身建设。督导组坚持把搞好自身学习放在第一位，力求先知、先学、先掌握，做到先学一步、多学一点、学深一点。除参加厅教育办组织的集中学习外，还积极参加所在支部组织的集中学习、讨论和主题实践活动，带头发言、谈体会认识，带头在支部内讲党课，同时能利用业余时间抓好自学。目前，督导组同志已完成学习时数超过56个小时，完成读书笔记4-6万字，联系实际撰写心得体会5篇，学习活动参与率达100%，做到学习一课不缺。在学习中坚持做到“五个努力”，即努力吃透中央、省委和厅党组决策精神，努力把握厅先进性领导小组各项工作部署，努力提高自身的理论水平、政策水平和工作能力，努力增强督导工作的全局性、前瞻性、准确性和针对性，努力将认真履行督导职责的过程，作为虚心学习、积极服务、不断提高的过程。

二、把握方向，突出工作重点。督导组根据中央、省委、厅党组关于开展先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤及一系列精神，坚持标准，坚持质量，注意方式方法，把握工作方向，抓好各项工作的落实，确保先进性教育活动不走过场、收到实效。在督导过程中把握五个重点：一是重点督导做好准备工作，与派驻单位共同研究教育方案、实施计划和主题实践活动；二是重点督导开好局起好步，开好动员大会，提出督导意见和要求；三是重点督导学习动员全过程，参加派驻单位重点讨论，查阅考勤登记、讨论记录、笔记内容等；四是重点督导派驻单位领导带好头指导支部书记发挥作用；五是重点督导进度落实，做到与厅同步。同时，根据厅教育办不同阶段的工作部署，做到“三个抓”：即抓领导带头起表率、抓规范动作保质量、抓边学边改求实效，真正引导派驻单位的党组织和广大党员增强理想信念，坚定党性观念，发扬优良传统，解决实际问题，达到提高素质、加强组织、服务群众、促进工作的目标要求。中国教育查字典语文网

三、积极参与，开展分类指导。厅机关动员大会后，督导组就先行一步，针对不同单位情况，开展分类指导，深入派驻单位了解情况，为开展督导工作摸实情、打基础，同时积极为派驻单位开展先进性教育活动出主意，想办法，共同研究制定切实可行的实施方案、工作计划和学习制度，探讨确定主题实践活动内容等。经常与派驻单位教育办联系，面对面开展指导，对难点、重点细心给予解答。在教育活动动员会和转段动员会上，督导组就各阶段的工作重点、把握的关键环节进行强调和部署，每一个阶段、每一个环节都要到派驻单位现场督导，分别组织召开派驻单位领导小组、领导班子、支部书记等不同层次的座谈会，传达上级精神，加强沟通交流，及时发现问题，帮助总结经验，指出不足，督促整改补课，确保质量，不走过场。既紧紧依靠派驻单位党委开展工作，又做到指导不越权，到位不越位，虚心听情况，坦诚提意见，真诚解难题。

四、深入调研，广泛征求意见。督导组深入各派驻单位，通过召开座谈会、设立意见箱、走访党内外群众、发放调查问卷、开展谈心活动、电话访谈等多种方式，进一步进行思想宣传和发动，征求广大党员群众对先进性教育活动的意见和建议，并根据征求到的意见和建议，及进制定督导工作计划，调整和创新工作方法，提高督导工作的实效性。到目前为止，先后参加直属单位动员大会4次，参加党委及支部座谈会9次，上门个别走访交换情况十多次，涉及到领导班子、中层干部、一般党员、普通群众等不同层面的座谈对象百余人次。在全面掌握各单位先进性教育开展进展情况的基础上，提出了学习动员阶段的“八点要求”、分析评议阶段的“一抓手、三目标、五标准、七环节”的工作要求和建议。

督导阶段工作计划篇9

监督“说到做到”首先要监督“说到”，即管理层制定出合适的战略方案，交董事会审批。监督战略制定的关键点在于保证战略的正确性和公司上下对战略的共识度。

监督“说到”要抓住战略规划制定的五个关键环节，每个环节中，董事会和管理层监督的内容有所不同:

第一个环节是战略规划的流程建设阶段。管理层组织成立战略规划项目组，责成其制定出战略规划流程。对此，管理层应监督:（1）流程的重要环节是否有董事会、管理层、执行层充分沟通的安排？（2）是否明确了每个战略规划环节的具体工作、每项具体工作的责任人、每个时间点的产出成果？（3）每个环节时间安排是否合理？（4）项目组主要负责人是否胜任？管理层将审核后的战略规划流程递交董事会审批，管理层监督的前两项内容也是董事会监督的重点。

第二个环节是战略规划的信息收集阶段。由规划项目组组织信息的收集、分析及共享，为即将召开的各种讨论会提供信息支持。对此，管理层监督信息种类是否完整？信息来源是否可靠？同类信息有无统一组织以节省资源？信息管理流程是否有盲点和冲突点？信息共享的范围是否合理？机要资料的保密工作是否稳妥等。

第三个环节是战略研讨制定阶段，包含公司战略和事业部战略两个层面的战略研讨和制定。

在公司层面，要召开一系列由公司高层干部参加的制定战略的专题会议，目的是通过对公司中长期战略和上年度经营工作总结，回答以下问题:公司未来业务发展方向及下一年业务发展的指导思想;业务发展规律与管理规律;新的环境下公司的战略方向和中期目标、近期目标;达成目标的战略举措、公司核心能力建设、公司重点工作;公司范围内资源配置的边界条件;内部管理建设、组织结构和核心干部人选;对事业部战略制定的指导原则、组织结构及人事安排、预算要求以及组织安排。

在制定公司战略的过程中，管理层是参与者和制定者，董事会监督的内容第一是管理层的态度――在讨论过程中是否存在一言堂？核心成员是否全程参与讨论？是否严肃认真对待讨论？信息能否充分共享？决策依据是否可靠？对决策的依据和结论共识度高不高？是否体现了股东意图，保障股东利益？第二是方法的科学性――机会、能力和资源的匹配性如何？盈利模式选择是否合理？设定目标的原则是否合理？流程是否得到遵守？

在事业部层面，要求按照公司的要求制定出各自战略规划方案。事业部的战略规划的步骤与公司的步骤一致，公司管理层对事业部的监督内容与董事会监督管理层制定公司战略的内容基本一致。

第四个环节是战略目标分解、建立岗位责任阶段。公司要求各事业部将战略目标分解到部门和个人，并设计配套的薪酬考核体系。管理层要监督事业部的指标分解的共识度、激励问责方案是否与公司总体管理政策一致。

第五个环节是战略审批和宣贯阶段。首先，事业部将战略规划交公司领导质询审批，管理层将公司战略交董事会审批。“好战略”的标准如下:

1.把股东利益放在第一位，同时兼顾相关利益者;

2.规划的依据和重要结论，公司上下的共识度高;

3.战略选择的业务方向（外界机会），与公司内部的能力、资源匹配;

4.规划方案分解落实到班子配备、资源计划、组织结构设计、监督方案、有考核激励办法等环节，有可操作性;

5.制定过程按照流程操作，不随个人意志随意更改。

其次，管理层负责把董事会审批通过的战略方案在公司内部层层宣贯，重点保障在骨干队伍中达成共识。董事会要监督战略宣贯过程的严肃性。

战略规划制定的每个环节，董事会和管理层都有其相应的监督点，监督的具体内容虽有不同，但监督的角度和标准应保持一致。监督战略制定的“正确性”，关键是监督对战略流程的遵守、保证战略制定的核心成员是内行、保证信息对称、有科学的分析方法论、有决策支持部门。

监督“共识度”，关键要看公司上下对战略目标和战略举措的认同程度。我们常常看到这些表现:（1）信息不对称，参与战略研讨的人站在不同的信息平台上发表意见，自说自话;（2）参与研讨的各方站在自己小公司的立场上，缺乏大局观，导致各单位争夺资源;（3）上级向下级强压目标，下级不理解，上级不沟通，结果将“说到做到”变成了“你说到、我做到”，下级内心不服;（4）一把手发表意见无人敢反对，一把手自认为达成了共识，但一转身大家便议论纷纷;（5）公司确定了一个虚的战略方向，但谁也说不清楚该如何达成目标，上边希望下边发挥想象力，下边没有方向，到了执行环节问题百出。这些都是共识度不高的典型表现。

管理层应对战略的共识度负责，董事会关键要监督:第一，一把手愿意听取班子成员的意见;第二，一把手有达成共识的方法论，包括愿意采取集体决策的方式、会前事先沟通听取意见、核心成员先达成共识然后再扩大讨论、会前确保信息对称、会上善于创造开放争论的氛围、整个战略研讨过程通过支持部门进行组织。

“说到”是为了“做到”。“做到”是公司综合能力的体现，首先是“能做到”，这里的关键在于各级执行人对要做的事情内行而且有经验，资源配备到位，上级善于指导和调整，基础管理能够支持业务的发展需要。其次是“愿意做到”，这里的关键在于团队思想和步调统一，职责分工明确，激励问责方案能起到作用。

监督“做到”有两个重点，一个是监督指标达成，包含财务指标的完成情况、重点工作里程碑的完成情况、风险控制指标的完成情况，另一个重点是要对完成结果有及时的考核激励问责措施。

监督“做到”的这两项重点工作分别在两个层面展开，一是管理层监督与考核事业部“说到做到”，二是董事会监督与考核管理层“说到做到”。

管理层监督事业部指标达成的工作有三种途径:

第一种途径是经营分析会。事业部每月召开由经营管理部门主持，各职能部门和业务部门参加的经营分析会，听取对当期经营情况的汇报，审核事业部的收入利润达成、资金运作及经营性现金流状态、风险指标达成及发展趋势。另外，通过对当月经营情况的分析，以月为单位滚动调整预算指标和资源配备，并对下一阶段重点工作的调整作出部署。公司经营管理部门要设置专门监督事业部的责任经理，他有责任根据负责业务的特点，设计出《业务模型评估体系》，把主要监督指标分类细化，明确分阶段考核批准，根据业务特点的不同，把监督的时点划分为双周、月度、季度、半年度和年度五档，并围绕着这个监督体系，参加事业部每个月的经营分析会议，获得信息，日常跟踪事业部的经营运作情况，通过分析事业部汇报材料、访谈事业部管理者，了解经营中面对的问题、挑战和采取的应对措施、获得的结果，及时发现经营出现的严重问题，定期撰写分析报告，为领导决策提供支持。

当月不能按时完成指标的事业部总经理会得到一张 “黄牌”,连续三次获得黄牌，该事业部总经理就会得到一张红牌，累计两张红牌，责任人就要受到处分。

第二种途径是管理层对事业部重点工作完成情况的监督。重点工作的执行人是公司各个层面的业务部门和职能部门，为了有效地监督重点工作的推进情况，年初都要在公司层面建立专门负责监督的重点工作监理小组，确定该项重点工作的《总体规划》、推进时间表、每个阶段的工作内容、责任人、评价标准等。

每个月重点工作监理小组都要对照计划，检点工作里程碑的达成情况，向监理小组负责人和公司领导汇报，公司领导根据推进情况，指导下一步的工作安排、协调资源，并对相关责任人实施奖惩。

第三种途径是公司每季度、半年和年终召开总结会，评价阶段性战略执行情况，检查财务指标达成情况，部署下一阶段的任务和措施。同时公司全员做KPI考核，实施年薪制的部门根据考核得分做薪酬浮动。

董事会监督管理层“指标达成”的形式有两种，一是通过每个季度召开的董事会审核公司业绩，检查管理层工作实际成果。落实董事会监督的关键点有四:一是董事尽责，董事要提前阅读公司的财务业绩分析资料，提出专业意见;二是管理层要重视，对董事提出的问题，能够做到认真对待、及时如实地答复;三是做好会议纪要，这是必要的组织保障，也便于在下一期董事会时检查管理层的承诺;四是沟通共识，一方面是董事在会前的相互沟通，另一方面是CEO代表管理层在会议上向全体董事坦率沟通。

董事会监督的第二种形式，是在董事会休会期间，董事通过与管理层沟通、定期听取审计部意见、参加公司经营分析会议和公司班子会议、组织知情调研等方式，针对当前面临的主要矛盾，有选择地重点监督保障结果达成的基础工作。

董事会对管理层在“做到”方面的激励问责，第一体现在对于当期指标完成好的部门和个人，坚持及时激励原则;第二，对于当期出现的重大问题，视情节轻重对当事人、直接领导人和公司领导人追究责任;第三要监督管理层实施“红黄牌”的执行情况和对重大违纪问题的处理;第四，年终对公司高管实施KPI考核。

督导阶段工作计划篇10

关键词：监督管理监督计划监督交底分阶段预控

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着国家基本建设体制改革的进一步深化，建设工程质量监督管理工作取得长足发展，工程质量监督领域基本实现了有法可依，依法监督的局面。但是在新形势下，工程质量监督管理人员还应进一步转变思想管理观念，充分发挥积极性和创造性，变被动为主动，以取得监督管理的更大实效。通过监督工作交底可以加强工程质量监督管理的事前控制，提高质量监督工作的预见性、服务性，是创新工程质量监督管理模式和管理方法之一。

1、监督工作交底的目的和意义

工程质量监督工作交底是指工程项目办理监督注册登记后,监督机构根据受监工程的规模和特点,依据工程设计文件、工程建设法律法规和强制性标准,制定工程质量监督工作计划,并在规定时间内向建设、监理及施工等单位进行交底的活动。通过监督工作交底，使各方责任主体进一步明确各自的质量责任和义务，有利于规范各方责任主体的质量行为，防止各类违法违规行为的发生，使质量监督管理工作进一步规范化、标准化、制度化。因此在工程项目开工准备工作就绪的情况下,对工程建设、施工、监理等单位主要项目负责人员进行监督工作交底,能起到未雨绸缪、事半功倍的效果。一方面,让各方了解在工程施工过程中必须遵循和执行的监督工作流程及制度,是保证工程质量极为重要的一项管理工作；另一方面,也是监督机构争取各责任主体对监督工作理解、信任和支持的重要手段，是实现监督管理工作顺利开展的关键一步,同时也是宣传国家法律、法规、强制性条文最为有效的手段。

2、充分做好监督工作交底的准备工作

想要做好质量监督工作交底这项工作，就要充分做好监督工作交底的准备工作，制定完整的监督工作交底记录。第一、熟悉设计图纸，编制详细的、可行性强的监督工作计划是做好监督工作交底工作的基础。首先，由监督科组织土建、安装等专业的监督人员，对建设单位提供的经审查合格的设计图纸进行全面的熟悉掌握，对其中的重点部位、重要工序、难点问题进行筛选、记录，通过讨论分析确定工程质量监管各环节中存在的危险源目标；其次，根据受监工程的规模、结构形式以及设计文件中的重点难点，结合工程建设的法律法规、强制性标准和国家、地方有关文件要求，确定监督重点，制定出详细可行的监督工作计划，作为监督工作交底记录的主要内容。第二，组织监督科全体监督人员，根据此类工程以往的监督工作经验，大家集思广益，深入分析监督工作中容易遇到或者经常发生的问题，总结归纳后作为监督工作交底的一项重要内容列入监督工作交底记录，向参建责任主体的有关人员进行警示，做到事前预控。第三、对于当前建筑市场中的热点、难点问题和本地建筑工程在建设过程中经常出现的质量问题，比如瘦身钢筋问题和混凝土砖砌体的裂缝问题，结合上级部门的有关文件要求和工程实例，对问题形成的原因和对工程质量造成的危害进行归纳、分析和总结，作为监督工作交底的一部分内容列入监督工作交底记录。

3、分阶段做好监督工作交底工作