代建项目论文十篇

代建项目论文篇1

①工程项目存在较高的复杂性和工程造价，在项目中参与的人数和利益关系者较多，容易依赖和受到环境因素的影响，存在较长的施工时间，所以，对于其他项目而言，存在较高的复杂性程度。

②项目开展中有较大的不确定性程度存在，工程项目复杂性较高，容易受到环境等因素的较大影响。例如：原材料价格、气候、政府法规的改变以及周边社会关系等因素，都会直接制约项目进程。工程项目中利益相关者较多，例如：监理、分包商、业主、政府监督机构、总包商和供应商，会有较大变数存在。其次，由于项目工程建设进度的逐渐改善，会存在较高的不确定程度，在管理过程中应严格把握渐进明细的特点。

③工程项目目标交易的明确，通过对较多目标管理的运用，使目标处于稳定状态。建筑工程项目化管理在多年来得到运用，积累了较多的丰富资料和经验。一般，项目目标不太确定。在工程项目中，目标式责任承包管理被较多运用。我国建筑工程项目管理方式逐渐从粗放型向现代化项目管理转变。

2“代建制”的概述

①国际上通行的做法是在政府投资项目中运用“代建制”，在发达国家中应用的时间长达数百年。我国从1999年开始，最先在上海某工程项目中运用“代建制”，相同时期内，安徽、福建、重庆等地区最先采用招标或直接委托的方法，委托公司替代业主对基础设施和社会公益性的政府投资项目进行建设。自2002年开始，北京、深圳和成都等地也逐渐对“代建制”进行使用，从此，投资体制改革的最新模式逐渐形成。

②作为政府建设投资体制改革的产物，项目代建制与目前建筑市场中还会有较多不适应的问题产生，作为一个极为复杂的系统工程，代建制本身又包括了项目投资、进度、质量以及技术项目等较多因素的管理和策划。代建方主要承担了项目建设的经济效益和社会效益，并将项目移交和保障服务得以提供，这一切都有效确定了项目代建的多方位风险。始终保持一种科学严谨的态度，总结分析项目施工管理产生的新进展，最后将符合项目代建管理的创新体系得以提出。

3工程项目管理中“代建制”的作用

3.1工程项目管理存在合理性、专业性和科学性的特点代建单位在编制早期策划方案，应使其与国家的相关标准和流程相符，完成通过审批后不会轻易进行修改，过程更具有严肃性和专业性，对整个工程建设的实施提供科学指导。同时，在代建委托合同中，应明确规定管理目标，并在代建合同中将未能按时完成工程的处罚措施进行表明，避免有合同风险产生。

3.2项目建设和管理的效率性代建工作中主要包括招标管理、设计管理、现场管理以及合同管理等，通过代建单位，工程建设全过程对工程项目进行管理。传统的建设工程量较大，相关专业人员和管理成本较高，相比而言，代建项目管理单位更具备专业操作能力。3.3杜绝腐败代建制各自将工程项目的投资、管理、建设与使用分开，打破了传统的模式，促使工程承包、各类原材料供应、机器采购等方面的招投标活动处于透明化。代建单位有权利将自身的自主决定权发挥出来，同时接受政府等相关部门的监督，在真正意义上实现公正、公平和公开。

4工程项目代建制管理的现状分析

4.1代建覆盖面较小，且代建管理单位的资质不足目前，代建制仍处于初步阶段，覆盖面相对较小，在相关管理方面的措施还有待完善。与此同时，政府投资的工程项目具有投入大、项目多等特点，对于项目代建单位来说，无论是专业素质还是承担能力，都会有较高的要求存在。一般，党建单位需要有多项资质存在，例如：招标、设计以及机电安装等，且应有各专业高素质人员负责人力，所以，能够具备相应条件的单位相对较少。

4.2建设单位容易影响到代建管理工作虽然在代建方法和合同中已经将建设单位作为项目的使用方进行了明确，主要是负责对代建人的工作开展协助和监督工作。在实际工作中，代建工作的汇报和沟通是与建设单位直接开展的，而建设单位通常会过多参与，超出了原本监督定义的范畴。通常情况下，代建单位会考虑到后期的经营和客户满意度，因此会对建设单位的意见实施尽可能考虑。实际上，建设单位发挥着代建企业的上级单位作用。其中，代建的作用则是参谋，向建设单位进行技术和管理建议的提供，不存在较大的决定作用。在相关单位中，代建管理的威信受到了制约，在代建工作开展中，还会由于业主主管因素的作用，对代建工作的开展造成直接影响，一些专业管理建议很难得到落实，无法根据合理的建议进行运用，对代建单位实现管理目标产生较大难度。

4.3代建起步晚，管理经验不足由于代建制的实行和推广时间较短，在不同的地区内，代建管理方式也会有一定的差异性存在。因此，借鉴到的代建管理经验相对较少。只能从代建管理工作的开展中找出问题并得到解决，从中获取建设经验和教训。在后期管理工作的开展中具有针对性地完善。然而，在实际管理中也会有一些问题产生，例如：管理流程、作业指导书以及相关制度的建立，管理设计单位和招标工作，完善招标时间计划和清单截面的管理等。

5工程项目管理中“代建制”的应用措施

5.1完善合同，严格控制施工质量在合同中将材料品牌、性能参数以及材质等进行详细指出，严格把握材料关，总包方必须对材料知识和市场信息进行全方位深入了解，严格的材料采购控制制度，使业务能力得到有效提升，将分包商的空子堵住。提升自身的业务水平，动态检查，对质量缺陷进行研究，查明原因，明确改进计划，对分包商的改进工作进行督促。严格按照合同要求办事，客观评价项目质量，使施工质量得到保障。规范化管理，合同管理发挥着极为重要的作用，对项目正式信息沟通进行规范，真正意义上将工作和程序的严格和规范运用得以实现。

5.2队伍建设的加强，使工程代建管理综合能力得到增强注意在合同报价阶段对总分包商、分包商施工技术能力以及施工人员自身速度进行考察。在项目施工之前，应通过样板工程作为引路操作，深入考察，对入场手续实施严格规范，避免较低素质的队伍进入。增强队伍培训学习，紧跟时代的发展，使业务水平及分包商信用名誉得到有效提升。构建文明队伍，做到文明施工，运用文明施工管理制度，使综合能力得到有效提升。

5.3监督管理制度的健全，做到按时交工总包应对现场进度检查监控进行加强，制定激励和奖罚措施，及时与相关各方进行沟通，通过现场的指导监督工作，当有不符合标准的项目产生时，应重新进行处理，使其达到合格状态即可，再对其进行依法惩处，彻底追究。对于满足标准的项目，应对必要的物质奖励和精神奖励进行提供，树立榜样形象，使代建单位信用度得到有效提升。完善进度管理制度，使安全管理制度得到有效开展。

5.4整体工程的注重，使个体项目得到有效兼顾要求在合同中总包商和分包商对协调配合义务进行承担，运用奖惩等激励措施对现场实施管理，使分包商主动配合总包管理的行为得到强化，进一步将分包商内敛行为得以减缓，从而使分包商树立出整体的系统观念教育。

6结语

代建项目论文篇2

关键词：代建制；政府项目；投资控制；研究综述

中图分类号：F830.59文献标识码： A 文章编号：

一、“代建制”模式下政府投资建设项目投资控制的研究背景

政府投资建设项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，大多数集中在为社会发展服务、非盈利的公益性项目上。政府投资建设项目一般具有财政投入大、耗用资源多、难以回收投资或投资回收期长、与国计民生关系密切、社会关注度高等特点。

随着建设体制改革的深入，学校、医院等民生工程、重大基础设施建设等政府投资项目中实行“代建制”越来越普遍。“代建制”管理模式的引入，是否有效地对政府投资项目管理、投资控制起到了促进作用，该模式下项目管理的理论支撑以及实践应用探索等，在社会各界掀起了研究的浪潮。同时，“代建制”模式下政府投资项目投资控制问题日益受到社会和公众的密切关注。

二、发达国家和地区政府投资建设项目的管理模式研究

（一）美国政府投资建设项目管理模式

在美国，联邦政府、州及地方政府投资工程的管理，均是由指定政府部门对本级政府投资的工程实施专门管理，并指定建设经理（CM），对工程的设计、施工进行管理。在工程实施的过程中，项目使用人一般要参与审定设计和验收工程，预算管理部门要对项目的预算进行审定并经权力部门批准后方可正式执行，财政部门负责工程建设资金的支付。

（二）德国政府投资建设项目管理模式

德国政府投资项目集中在公共设施建设等关键性行业领域，主要分为经营性政府投资建设项目和非经营性政府投资建设项目两大类，对非经营性政府投资建设项目，由财政部门拨款，组建专门的机构——国有私营性质的公司对项目的整个建设过程进行实施和管理。

（三）日本政府投资建设项目管理模式

随着日本政府机构改革，日本公共工程除了公路、城市道路等少数建设项目由政府相关部门负责外，绝大部分基础设施均通过成立的公团，以企业化经营模式代替政府执行建设、维护与管理，实现管理的专业化与市场化。公团介于政府与私人之间，具有“国营”的性质。

（四）香港政府投资建设项目管理模式

香港政府投资建设项目采用政府部门集中代建模式，除营利性工程引入商业运营模式外，其他工程的建设管理单位由政府部门担任，通过组建专门的政府机构——环境运输及工务局，负责建设项目的组织和实施，其内设的不同专业部门作为建设单位负责项目具体管理，在工程建设完成后移交使用单位。香港公共工程的使用单位、建设单位、财政部门及立法会在项目建设过程中行使不同的职责，在不同阶段发挥作用。

三、我国对项目“代建制”及工程项目投资控制方法的研究

（一）对政府投资建设项目“代建制”管理模式的研究

在2004年《国务院关于投资体制改革的的决定》前，胡昱、严竞浮即在《政府投资项目管理的新模式—代建制》（2003）一文中，阐述了“代建制”的概念和意义，明确了“代建制”的基本工程程序，文章对“代建制”的前景所进行的预测，符合了我国政府投资建设项目管理发展的实际情况。强青军、金维兴在《全寿命周期下代建制发展中的问题与对策研究》（2008）一文中，基于项目全寿命周期的角度，通过分析政府投资项目代建制实施过程中的决策程序、代建市场和投资监管等问题，提出了法律法规建设、市场培育、监管政策和约束激励机制建立和实施全寿命周期监管等方面政策建议。谢旭斌在《中国代建制相关问题研究与探讨》（2012）一文中，通过分析“代建制”自身存在的不足，提出了通过法律规定明确代建人地位、规范代建行业与市场、统一收费标准和评价体系、加强项目过程风险控制和人才培养等措施，推进我国代建制的进一步发展。

（二）对“代建制”项目投资控制方法的研究

杨峰、高勇在《项目代建制与投资控制》（2005）一文中对代建制项目的投资控制方法进行了探索，将项目投资控制主要分为决策、设计、施工三个阶段，并提出从“科学决策、合理规划，限额设计、合理优化，严格管理、综合控制”三个方面做好代建项目的投资控制。李翊珽在《代建项目投资控制的风险与措施》（2011）一文中，结合在代建单位的工作实践，从设计、招标、实施、结算4个阶段，对项目投资控制的风险与措施进行阐述，并论述了在代建模式下，如何既能满足使用单位的功能需求，又能达到投资控制的管理目标，合理合法地规避项目建设过程中的各种投资控制风险。

（三）“代建制”项目投资控制方法及其实证分析研究

王博东在《代建制模式下设计管理对于投资控制的重要性》（2009）一文中，从加强设计管理实现有效控制项目投资的角度，阐述了代建制模式下设计管理的重要性及主要工作内容，提出了通过加强设计管理达到投资控制目标的措施与建议，并以某政府投资办公楼代建项目进行实例分析，论证了采取切实有效的设计管理方法，是帮助实现代建制项目投资控制目标的有效手段。罗仲亚在硕士学位论文《代建制管理模式下项目投资全过程控制的探讨》（2010）中，将广州市重点项目 JK 项目代建建设管理的实践经验贯穿全文，针对目前代建项目投资难以控制的现状，通过大量的实际数据，对代建制模式下的项目投资管理各阶段投资控制的要点进行了分析，探讨了该项目代建投资控制的成功与不足。

四、“代建制”模式下政府投资建设项目的投资控制及其效果研究综述

从上述研究可以看出：目前对“代建制”模式下政府投资建设项目的投资控制研究，主要集中于代建人视角下，有的学者从全寿命周期理论出发，有的从分阶段全过程控制方法进行探讨，有的基于风险承担角度来看项目投资控制，还有的以某一项目实例论证其控制方法对实践的指导。但很多学者忽视了这一方面：对“代建制”模式下政府投资建设项目的投资控制，虽然代建单位是毋庸置疑的关键角色，但建设项目的出资人、使用人以及政府相关管理部门等诸多角色，对项目的投资控制也发挥着重要的作用。希望在未来的研究中，能够从政府投资项目相关管理角色出发进行多视角分析，解决建设项目相关人角色定位，并提出相关投资控制理论与方法，进一步为我国“代建制”模式下政府建设项目的投资控制的理论研究以及实务操作做出有益参考。

参考文献：

[1]国务院. 国务院关于投资体制改革的决定. 国发〔2004〕20号. 2004.7

[2]胡昱, 严竞浮. 政府投资项目管理的新模式—代建制 [N]. 北京建筑工程学院学报. 2003.19(3):87-89

[3]强青军, 金维兴. 全寿命周期下代建制发展中的问题与对策研究 [J]. 建筑经济, 2008,12月增刊：9-11

[4]谢旭斌. 中国代建制相关问题研究与探讨 [J]. 特区经济, 2011,12:237-239

[5]杨峰, 高勇. 项目代建制与投资控制 [J]. 中国工程咨询, 2005, 57:32-33.

[6]高教银, 王广斌. 代建制模式下的投资控制 [J]. 项目管理技术, 2006, 12:69-70.

[7]崔艳. 谈代建制模式下的投资控制 [J]. 四川建材, 2009, 4:290-291

[8]李翊珽. 代建项目投资控制的风险与措施 [J]. 建材技术与应用. 2011, 3:38-41

[9]王博东. 代建制模式下设计管理对于投资控制的重要性 [J]. 建设监理, 2009, 7:23-25

[10]罗仲亚. 代建制管理模式下项目投资全过程控制的探讨 [D]. 华南理工大学硕士论文, 2010.5

代建项目论文篇3

关键词：音乐文化；项目建设；音乐教育；音乐理论

中图分类号：G12 文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）32-0213-01

当今我国处于经济全球化、文化多元化的发展大背景之下，在这个多元化、碰撞不断的格局下，我国不断完善对于音乐文化项目的建设，特别是在我国音乐文化项目建设在音乐教育方面、音乐理论方面、音乐事业方面取得了巨大发展。有利于我国和谐社会的构建，推动我国经济的加速发展以及提升我国的国际影响力。

一、我国音乐文化项目建设在音乐教育方面的发展回顾

我国的作为一个历史悠久的国家，有着五千年的文化底蕴，其音乐文化的博大精深，更受到人们瞩目。随着时代的不断发展变迁，我国要想在时代的潮流中处于不败之地，那么根据传统的音乐文化进行创新改造是必不可少的。发展音乐教育对于我国各项建设是至关重要的。

在近代的中国，音乐教育的发展一直在我国音乐文化项目建设中占据着领头羊的地位。新中国成立之后，相关部分就在政策的指导下兴办了两所全国性的音乐学院，中央音乐学院以及上海音乐学院。这两座音乐学院先后为我国输出了大批的优秀音乐人才。我国政府还在多个地区创办了音乐专科学校，包括东北音专、成都音专、中南音专等等。

随着时代的变迁，经济文化一体化的发展，我国也越来越重视对于国民音乐的教育，特别是对于民族音乐的教育。根据国情的需要，我国把民族音乐教育作为国民音乐教育的核心内容。当今社会，一些人盲目的追求流行音乐所带来的暂时的，而忽略了民族音乐带给人精神上的洗礼。

二、我国音乐文化项目建设在音乐理论方面的发展回顾

随着我国的建设发展，我国关于音乐理论方面的建设发展也在不断的进行当中。我国发行的大量期刊杂志中也出现了关于音乐理论建设方面的内容，如《人民音乐》、、《音乐译文》《音乐创作》、《音乐研究》。这些期刊杂志的发行，加强了国民对于音乐理论建设的理解，也加强了专家之间的沟通交流，为专业型学者进行讨论创作提供了阵地。同时还显示了一些国外先进的音乐理论，供国人学习参考。

近代以来，在新形势的影响下，我国对于“如何对待传统音乐”、“如何看待国乐现状”、“如何吸收西乐”、“如何定位国乐的出路”等问题都进行了深刻的思考与研究，并召开了一系列的会议进行商讨[1]。目前在中国，对待传统音乐态度之说所达成的共识是：挖掘、保护、继承和弘扬。在如何对待中国音乐文化的现状问题方面，学术界正在以多角度、多维度重新加以审视，且各抒己见、百家争鸣。纵观全貌，主要观点是“落后”与“非落后”之争。随着时代的发展，境外交流和学术眼光的不断开阔，国乐的发展出路越来越受到学术界的关注，不少专家、学者纷纷发表文章讨论中国音乐文化的发展出路问题。主要观点有：坚持走现代化之路；坚持走继承和发展传统以我为主之路；坚持走兼容并包之路来发展中国音乐；走特色之路。

三、我国音乐文化项目建设在音乐产业化方面的发展回顾

改革开放以来，我国的音乐文化事业取得了巨大的发展，音乐在国民生活的各个方面都展示出音乐自身所特有的生机。音乐创作事业有所发展，音乐表演事业新型人物得以出现，音乐文化市场不断发展扩大，人民大众对于音乐生活的要求不断提高，关于音乐的大赛更是繁多，尤其是我国对外国音乐文化交流也在日益加剧。当今我国处于经济全球化、文化多元化的发展大背景之下，我国的音乐文化建设调整了步伐，吸收其他国家先进的优秀的音乐文化。

随着我国各地城市化进程的发展，音乐产业化在音乐事业方面的发展发挥了越来越重要的作用。随着时代的与时俱进，音乐产业化发展的新思路已然成为建设音乐事业的关键部分。各个地区需要根据当地的特色，针对地区音乐特点，发展独具特色的音乐产业化道路，使得更多的人了解中国音乐文化，热爱中国。此外，我国在发展城市音乐产业化的道路中借鉴国外的成功案例，将旅游与音乐产业化的发展结合起来，完善音乐产业化的产业链，加大建设音乐产业园区，成为发展音乐产业化行之有效的道路。

2011年度河北省社会科学基金项目课题论文 项目编号HB11YS004

代建项目论文篇4

（西藏职业技术学院，拉萨 850000）

（Tibet Vocational Technical Collage，Lhasa 850000，China）

摘要： 在政府投资项目推行代建制的过程中，必须正确认识代建制模式下的风险管理工作的重要性，认清风险的来源，有效评估工程项目风险严重程度和整体风险水平是决策项目上马的先决条件。本文在阐述代建制项目进行风险评价的重要性基础上，结合政府投资代建项目的特征和国内工程的实践进行归纳总结，建立了共性的风险评价指标体系，提出了基于误差反向传播算法的BP神经网络评价模型，并通过算例验证了该模型的可行性，为实际工程项目进行风险预测、应对、规避提供决策支持，从而提高了政府投资项目的整体效益。

Abstract： In the process of government investment project implementing agency construction， we must understand correctly the importance of risk management under agency construction and recognize the risk source，so as to assess the severity of project risk and the overall level of risk effectively which is an essential prerequisite of decision-making project. On the basis of expounding the importance of project under agency construction carrying on risk assessment，combined with the characteristic of project under agency construction and the generalization of domestic engineering practice，this paper set up common risk evaluation index system，put forward the BP neural network evaluation model based on error back propagation. Besides this paper uses the BP neural network evaluation model in the really construction to draw a conclusion that the model is feasible and hope the model can provide the decision support for risk prediction、risk response and risk aversion in the really construction，so as to improve the whole efficiency of the government investment project.

关键词 ： BP；神经网络；代建制；风险评价

Key words： BP；neural network；gent-construction；risk assessment

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0030-03

作者简介：谢亮（1982-），男，四川德阳人，讲师，工程师，一级建造师，造价工程师，硕士研究生，研究方向为工程管理。

0 引言

政府投资项目实行代建制，可以有效加强政府对投资项目的管理，规范投资建设秩序，建立投资责任约束机制，通过市场运作，选择有经验、讲信誉的专业化管理队伍，用法律和经济手段确立投资者和建设者之间的相互关系，有效保证资金的使用效益和施工质量。因此，本文在项目实行代建制的前提下，运用基于误差反向传播算法的BP神经网络评价代建制项目风险，通过建立代建制项目一般风险指标为引例，论证该方法在项目风险评价上的可行性、可操作性，为实际工程项目规避风险，降低工程成本提供理论依据，从而提高政府投资项目的社会效益和经济效益。

1 代建制项目风险评价的重要性

政府投资项目代建制作为有效的工程项目管理模式，推进代建制的实施必然要重视投资项目的风险管理，尤其是对投资项目的风险评价。风险评价是政府投资代建项目风险管理的关键步骤，是对一个项目整体风险水平做出合理评价的过程。在对投资项目风险因素进行识别之后，投资决策者在进行风险因素识别以后就需要分析其投资机会的潜在价值，判断项目在整个生命周期遇到的不确定性风险带来损失的程度，决策项目是否上马[1]。

因此，需要对项目面临的风险做出科学评价，并以此为依据制定相应风险应对规避措施，减少或降低项目在实施过程中带来的损失。由此可见，风险评价在项目中的重要性是不言而喻的。

2 建立误差方向传播神经网络评价模型

任何一个项目在实施过程中都具有不确定性，代建制作为政府投资项目建设推行的一种模式，具有打包式的形式，项目在实施过程中存在许多偶然事件。通过整理相关文献，目前关于代建制项目的风险评价研究较少，部分学者从理论上进行了研究，提出了不同的观点，Nigel John Smith， Min An等人[2]，引入因子指数来组织和评估这些因素，并将其整合纳入风险评估的决策过程中。该文献提出了一种全新的风险评估方法，以应对建设行业复杂环境中的风险。同时根据模糊推理技术，提出了一种处理在施工过程中产生的不确定性和主观性的有效工具。Stephen Ward， Chris Chapman认为[3]，目前所有项目风险管理的实施过程，都忽视了关于项目不确定性管理。该文献讨论了引起这种观点的原因，并坚决主张把注意力集中于不确定性上而不是风险，才能够提高项目的风险管理。同时提出了一种如何将项目风险管理的过程改进成便于应用不确定性管理观点的方法。孙少楠等人，研究了基于群组AHP代建制项目风险评价，认为利用群组层次分析的方法，来确定代建制项目风险层次结构中风险指标权重，从而来确定风险指标评价等级[4]。因此，本文在改进前人研究的基础上，通过误差反向传播算法建立BP评价模型，并以工程实例的形式来验证模型的科学性和合理性，从而为代建制模式下工程项目风险评价提供应用价值。

2.1 人工神经网络概述

人工神经网络（Artificial Neural Network）是模仿生物神经网络功能的一种经验模型，由大量与自然神经细胞类似的人工神经元互联而成的网络。其工作机理是根据输入的信息建立神经元，输入和输出之间的变换关系具有非线性特点，通过输入一定量的样本数据按照学习规则或自组织进行不断修正，把问题的特征反映在神经元之间相互联系的权值中，使输出结果和实际值之间差距不断缩小。所以，神经网络的输出层就是将给出解决问题的结果[5]。

2.2 BP神经网络算法流程

基于误差反向传播（Error back propagation， 简称BP）的神经网络是一种多层次反馈型网络，使用有导师的学习算法。而基于人工神经网络的多指标综合评价方法通过神经网络的自学习、自适应能力和强容错性，建立更加接近人类思维模式的定性与定量相结合的综合评价模型。

在本文采用基于BP算法来构造神经网络模型，选用典型的三层BP神经网络前馈型层次结构网络，由输入层，隐含层和输出层三部分组成。其中同层次神经元之间无关联，异层次神经元之间前向连接。在三层BP神经网络中，输入层含n个节点，代表神经网络的n个输入；输出层含l个节点，代表神经网络的l种输出；隐含层的节点数目m，可根据需要设置，具体相关函数参见文献[6-7]。

本文应用Matlab 7.0进行BP算法步骤如下：

2.3 建立评价指标体系

本文结合政府投资代建项目的特征，旨在建立一般意义上的风险评价指标体系，根据全面性、可比性、可操作性等指标设计原则，并考虑到模型的实际运用，建立了基本所有项目通用的、系统的、科学合理的代建制项目风险评价指标体系。对于一个具体的项目而言，风险因素的增加、删减并不影响本模型的应用，评价指标体系如图1所示。

2.4 基于BP神经网络模型建立

由于目前针对代建项目风险管理的工程实例和历史数据较少，为了获得本文模型实证所需的样本数据，经过大量相关文献数据的收集整理，共收集到了6个实施代建制的项目风险数据，将实际数据进行了处理，处理后的样本数据见表1所示。

实际应用表明，合理确定网络层数与各层的神经元数，是成功应用BP神经网络模型的关键之一。一个三层的神经网络可以完成任意n维到m维的映射，即具有一个隐含层的神经网络能够以任意精度表示任何连续函数。因此，本模型设置一层隐含层，建模如下：

①输入节点：根据风险评价指标体系，将政治风险，经济风险，自然风险，决策风险，管理风险共5个作为BP模型的输入节点；②输出节点：输出节点对应评价结果，在本文建立的模型中，由于最终的结果是一个评价数值，即综合评价分数，代表不同的风险程度，因此选择1个输出节点；③隐节点：根据最佳隐节点计算公式，本模型隐节点数选择范围在3-12之间，利用表1样本数据进行训练，训练函数采用Traingdx函数，训练结果见表2所示。

误差水平和训练速度是考虑网络性能的两个重要指标。根据表2可知，隐含层节点数为11的BP网络对评价函数的逼近效果最好，误差最小，训练次数为115次。因此，本模型中隐含层的节点数目应该选择为11。因此，本文建立的BP神经网络模型为5×11×1的三层网络模型。

④训练函数：采用不同的训练函数对网络收敛速度和训练次数有影响，通过对traingdx、trainlm和traingd三个训练函数进行分析，trainlm学习算法具有收敛速度很快特点，训练结果、误差曲线分别如图2、图3所示。

可以看出，训练次数为6时，网络的逼近误差为7.42×10-5。六组样本数据的误差在区间（-0.016，0）内。因此，本文的评价模型决定采用trainlm对网络进行训练。

综上所述，最终确定风险评价神经网络模型的BP网络结构见表3所示。

3 应用算例

本文以西藏会展中心为项目背景，通过训练好的模型对该项目在实施过程中的进行风险评价，为项目制定风险应对措施提供科学依据，也提供了一种风险评价思路。

3.1 模型训练

通过运用6个样本输入和输出值对建立的BP神经网络进行学习训练，EMSE=7.42×10-5，总体误差满足要求，训练样本结果见表4所示。

3.2 西藏会展中心项目风险评价

将西藏会展中心项目原始数据经处理后的项目风险数据作为样本输入数据见表5所示，输入到训练误差满足要求的模型中，得到表6的输出结果，即风险评价等级。

根据表6输出的数据结果可以得出，模型训练比较稳定，期望输出0.6947，即为评价项目的风险等级，该项目评定结果为中风险。

4 结论

本文通过建立政府投资代建项目的风险评价指标体系，运用误差反向传播算法，建立代建制项目风险评价模型，通过对获得的实例工程风险评价样本数据，带入评价模型中进行自学习、训练，使得模型的自适应满足评价要求，最后以工程实例对该模型进了风险评价验证，论证了该模型的可行性和可操作性，通过该模型在工程实例中的应用，为工程规避风险，制定风险应对措施提供了科学指导，为企业减少了不可预见费用的支出，提高了政府投资项目的社会效益和经济效益，证明该模型在政府投资代建项目风险评价及控制中值得应用。

参考文献：

[1]Akintola S Akintoye， Malcolm J MacLeod. Risk analysis and management in construction. International Journal of Project Management， 1997， 15(1)：31-38.

[2]Nigel John Smith， Min An. Application of a fuzzy based decision making methodology to construction project risk assessment[J]. International Journal of Project Management， 2007，25：589-600.

[3]Stephen Ward，Chris Chapman. Transforming project risk management into project uncertainty management[J]. International Journal of Project Management，2003，21：97-105.

[4]孙少楠，王爱领.基于群组AHP代建制项目风险评价[J].统计与决策，2009，1：172-173.

[5]张颖，刘艳秋.软计算方法.[M].北京：科学出版社，2002：66.

[6]袁曾任.人工神经网络原理及其应用[M].北京：清华大学出版社，1999：36-42.

代建项目论文篇5

关键词：房地产；代建模式

Abstract: The real estate project agent construction mode is in China in recent years the rise of a new mode of development, this paper from the concept, through the comparison of the real estate project agent construction system of government investment project agent construction mode and obtains the real estate project, agent construction mode advantages and characteristics; and elaborated the real estate project agent construction system mode of operation; summary of current real estate project agent construction mode in the problem of existence, put forward the corresponding suggestion, can be used as the supplement and improvement to the existing theory.

Key words: real estate; agent construction mode

中图分类号：F293.33 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

房地产项目代建模式是指委托方和专业开发运营服务商，在“信任”、“共享”和“真诚”的共识下，以委托合同为契约，履行各自的权利和义务，为实现“双赢”的目标而努力配合的一种新型房地产开发模式。

一、房地产项目代建模式的特点及优势

房地产项目代建模式与政府投资项目代建模式相比，双方在理论基础、合作基础、组织关系、委托方类型和利益诉求等方面均在较大差异。

政府投资项目代建 房地产项目代建

理论基础 委托理论 合作伙伴理论、委托理论

关系类型 委托关系 合作伙伴关系

投资方 政府或事业单位 私人企业

参与方 具有法人资格的项目管理企业 专业房地产开发服务商

委托方

利益诉求 社会效益、防止“三超”现象，遏制寻租行为 提高盈利能力、规避风险、增强公司影响力，培养自有团队

管理内容 建设期成本、质量、工期管理 全过程管理，包括成本、质量、工期、销售、物业服务等

（1）对比政府代建模式，房地产项目代建模式是在双方互相信任，资源共享的“双赢”理念上实施的，双方的关系是“和谐”和“平等”的，不存在一般代建项目中某一方占据主导地位，而处于劣势地位的另一方为了实现自身利益而牺牲其余参与者利益的现象。各个参与者为了同一的目标，组建同一支团队，通过真诚的沟通和协调，努力达成“双赢”目标。

（2）对比一般房地产开发模式，代建模式实现了“各司其职、资源最优化配置”的目标。当前，房地产行业面临转型，从过去的资金密集型行业逐步转变为资金和技术密集型的行业，开发商单纯依靠土地红利和资金快速周转获取高额利润的时代已渐行渐远。消费者开始关注产品品质和售后服务，追求房产品“性价比”，对开发商“专业化”程度的要求也日益提高。合作可以发挥出委托方和代建方各自的特长，整合优势资源，将项目风险控制到最小或是将风险带来损失降到最低。

（3）就合作模式分析，房地产项目代建模式突破了过去常有的“公私合作模式（即政府部门与项目管理公司合作）”的局限性，将合作主体扩展为普通公司之间的战略合作。委托方的投资群体多元化，利益诉求多样化；代建方也由单一的总承包单位或项目管理单位扩展为专业开发管理服务商。房地产项目代建模式的适用范围更广。

二、房地产项目代建模式的运作模式

房地产项目代建模式的运作模式，可简单地概括为由委托方提供开发用地并承担全部或主要的开发资金，代建费根据委托方的需要向项目输出专业的开发团队，承担开发管理任务。双方组建同一个公司，由委托方委派董事长和财务人员，其余岗位均由代建方派驻或招聘，并由代建方统一管理。

2.1委托方职责

委托方负责筹措项目开发所需全部资金或主要资金，拥有项目开发中的投资决策权、监督权、建议权和知情权，享有项目的投资收益。主要职责如下：

（1）提供已确权的土地和开发资金；

（2）根据实际情况，确定合作项目的整体目标，通过契约形式选择合适的代建方，签订《房地产项目代建委托合同》；

（3）结合代建方的《产品建议书》，确定项目定位和总体开发计划；

（4）按照合同约定，协调政府、代建方及第三方机构的关系；

（5）负责项目实施过程的资金管理工作，按照合同约定向代建方支付代建管理服务费用；

（6）协调项目竣工验收和移交工作。

2.2代建方职责

由代建方组建项目管理团队，根据合同的约定及委托方的授权行使项目“设计-建设-销售-运营”等过程的全方位的经营管理权。代建方对委托方全权负责，接受委托方的监督、建议，并尊重委托方的决策。

（1）前期咨询服务，提供全案咨询服务，包括编制初步评估报告、市场调研报告、投资可行性研究和产品定位建议书、项目整体开发计划、产品规划设计报告、运营报告、营销报告等。

（2）在建设管理阶段提供如下服务：

1）规划设计管理：根据项目类型和实际情况选择并委托各阶段各类规划设计单位，把控设计进度及设计成果质量。

2）成本管理：制订合理的项目目标成本，并在项目开发建设全过程中实行有效的目标成本管理。

3）工程管理：通过市场化方式选择各类第三方机构，如施工、监理单位等，并进行统筹管理，对项目工程建设阶段的质量、工期、安全生产、文明施工等进行全面管理。

4）竣工验收和交付管理：组织各类中间验收、竣工验收，完成竣工验收备案工作，组织实施项目房产的集中交付工作。

5）客户服务及房产保修管理：协助甲方设置或延聘客户服务组织，有效处理客户投诉，提升客户满意度；负责项目房产在合同约定期限内质量保修的管理工作。

6）前期物业服务督导：选择前期物业管理单位，协调制定物业服务方案，对前期物业服务的质量进行督导。

7）人力资源管理：根据代建方的管理经验，建立委托管理项目的人力资源相关管理制度，并进行人力资源日常管理。

代建项目论文篇6

（①西藏职业技术学院，拉萨 850000；②西藏自治区建筑勘擦设计院，拉萨 850000）

（①Tibet Vocational Technical College，Lhasa 850000，China；②Tibet Institute for Architectural Designing and Prospecting，Lhasa 850000，China）

摘要： 政府投资是全社会固定资产投资的重要组成部分，其发挥的效应关系到社会秩序的安定和国民经济的良性发展，对政府投资项目的管理模式也有了转变。本文以代建制模式下政府投资项目的风险管理为出发点，分析政府投资项目实行代建制的重要性，阐述代建制模式下项目风险识别流程，采用菱形思维发散收敛技术建立代建制项目的风险评价指标体系，为代建制模式下进一步进行风险评估提供系统的理论依据。

Abstract: Government invested project is the important component of fixed assets in community-wide investments, whose effect is related to the social order of stability and healthy development of national economy，and the government investment project management model has changed. Starting from the risk management of government investment projects under agent-construction，this article analyzed the importance of government investment project carrying on agent-construction mode，expounded the project risk identification process，set up the risk evaluation index system of agency construction system by using rhombus thought convergence technique, to provide the theoretical basis of the system for further risk identification of agency construction mode.

关键词 ： 代建制；政府投资；项目；风险体系

Key words: agent-construction；government investment；project；risk system

中图分类号：F283 文献标识码：A

文章编号：1006-4311（2015）06-0154-02

0 引言

政府投资项目大多数集中为社会发展服务的公益性工程项目，尤其是民用建筑工程和基础设施建设等领域，这些投资项目具有比一般工程项目更为严格的管理程序，也更容易受到社会各界舆论的关注。代建制作为政府投资基础设施项目的一种管理模式，它能够有效地实现投资、建设、管理、运作四种职能分离的目标，提高工程投资项目的整体效益。为进一步改善我国投资环境，提高政府投资项目的经济和社会效益，2004年国务院出台的《国务院关于投资体制改革的决定》要求“对非经营性政府投资项目加快推行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制”。我国政府在政府投资项目基础建设领域试行项目代建制。

1 政府投资项目实行代建制的重要性

政府投资项目是“为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款，国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政事业性收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目”[1]。

实施代建制管理是我国政府投资体制改革的产物，对工程项目的组织管理模式进行体制创新，实现项目建设向专业化和社会化管理发展的重要转变，对保证工程质量、提高工程效益的重要举措。在政府投资项目推行代建制的过程中，必须正确认识代建制模式下的风险管理工作的重要性，认清风险的来源，对进一步有效评估风险的严重程度和工程项目的整体风险水平，对可预知的风险进行规避和管理提供了数据支撑，提高政府投资项目的整体效益。政府投资通过对社会投资的引导和协调，以及宏观经济的乘数效应，对于促进社会主义市场经济的健康发展具有重要的指导意义。

2 代建制项目风险识别

2.1 代建制项目风险管理综述 政府投资工程项目在实施过程中存在着质量、进度、投资及安全等诸多风险因素，这些风险因素贯穿于整个工程项目建设的生命周期。Stephen Ward认为，目前所有项目风险管理的实施过程，都忽视了关于项目不确定性管理[2]。翁谦认为，代建制将项目实施阶段的风险转移给代建单位，由具有专业知识的代建方来进行项目管理可以在很大程度上降低等风险发生的概率[3]。郑树荣认为，项目代建制既是一种新的项目管理模式，也是一种新的利益分配关系和新的风险承担关系[4]。肖天明认为，不规范的招投标方式、不健全的政府监管制度、高水平代建单位的缺乏是政府投资项目代建制成本控制存在的主要问题和风险[5]。综上所述，从目前代建制风险研究现状来看，将成熟的理论方法应用于代建制上的实例不多，加之代建制项目涉及的面广，工程复杂，面临技术难题多，成为了制约理论研究不前的瓶颈。因此，本文以政府投资代建项目为出发点，运用菱形思维收敛发散技术研究代建制工程项目的风险识别问题，为进一步代建制模式下的风险评价与预警机制提供分析思路和指标框架。

2.2 代建制项目风险识别流程 风险识别是对项目面临的尚未显示的各种潜在风险进行系统分析，目标是识别项目在实施过程中可能面临的风险因素和风险事件[6]。风险识别包括确定风险来源、风险产生的条件，描述风险特征和确定哪些风险事件可能影响本项目。风险识别是否全面、客观真实，将直接影响到风险管理的决策。同时，由于随着项目的实施以及项目所处的内、外部环境的变化，风险也在不断的变化。因此，风险识别也是一个动态连续的过程，流程如图1所示。

3 建立代建制项目风险指标体系

项目风险识别是对项目论证或研制中可能产生风险的因素所进行的归类和细化的工作。项目的风险因素随着时间的延续和决策问题的减少呈递减规律[7]。不同阶段存在不同的风险，项目风险最大的不确定性存在于项目的前期阶段，而风险识别又是进行风险评估的基础和前提，两者呈现前后递进相互影响关系。因此，必须对项目生命周期内影响项目较大的所有主要风险进行识别，从而建立完整的风险指标体系，为后续风险评估提供数据支撑。

3.1 菱形思维发散收敛风险识别技术 菱形思维是指利用物元可拓性（发散性），对物元沿不同的途径进行拓展（先发散后收敛），出多个相关联的物元，然后运用关联函数与可拓集合建立优度评价模型，不断经过发散—收敛的往复过程，以获得收敛的少量物元（主风险）的一种创造性思维的过程方法[8]。由此在解决实际问题时，应当从可行性、相容性、真伪性、优劣性出发，根据客观条件的限制和问题的实际需求出发使网络拓扑结构往复进行，从而筛选出少量物元并对其进行相应变换或处理，以得到切合实际问题的新思维、新策略和新方案，最终达到解决问题的目的，这个过程就是一级菱形思维过程，有时也需要运用到多级菱形，其思维过程如图2所示。

发散过程为：R-｜｛R1，R2，…，Rn｝；收敛过程为：｛R1，R2，…，Rn｝｜-｛R′1，R′1，…，R′1｝。

3.2 风险指标体系的建立 本文根据代建制项目的特点和识别原则，采用一级菱形思维和物元变换方法识别代建制项目法人在项目实施中的风险，其计算过程如下：

①搜寻不确定性风险因素物元。根据项目风险识别原则和技术，搜寻可发生的不确定性风险因素，从而建立s维的不确定性风险物元，其中，为不确定性风险物元分物元R*，

②物元变换和菱形思维。将搜寻到的不确定风险物元在条件物元的限制下通过物元变换和菱形思维方法分别进行变换和发散—收敛，形成影响项目实施的主风险（风险指标）。

③建立指标体系。结合国内代建制模式下的工程实例和实践，应用上述风险识别技术，建立代建制模式下项目法人在项目实施中二层级风险指标体系，如图3所示。反复运用此方法，经过不断的变换和发散—收敛，从而可以建立多层级的风险指标体系。

4 结论

通过对代建制模式下的政府投资项目进行风险识别，将可拓学理论中的菱形思维方法运用到项目风险管理中，解决大型基础设施项目风险识别问题，运用一级菱形思维拓扑识别过程，经过不断发散收敛，搜寻出各层级不确定性风险因素中的关键风险，从而建立多层级风险指标体系，经过实例引证，说明该方法是合理、可行的，为风险评估提供科学合理的框架体系，为了有效控制项目实施过程中风险发生的概率，制定风险应对措施，还有待于下一步进行项目的风险评估研究。

参考文献：

[1]胡昱，严竞浮.政府投资项目管理的新模式-代建制[J].北京建筑工程学院学报，2002，5：29-34.

[2]Stephen Ward,Chris Chapman. Transforming project risk management into project uncertainty management[J]. International Journal of Project Management,2003,21:97-105.

[3]翁谦.浅谈我国代建制的风险及控制模式[J].中国工程咨询，2005，4（12）：96-102.

[4]郑树荣.项目代建制中相关利益主体的风险与防范[J].经营与管理，2006，7（12）：41-44.

[5]肖天明.政府投资建设项目“代建制”成本控制风险与保险[J].福建工程学院学报，2006，59（4）：62-66.

[6]Akintola S Akintoye, Malcolm J MacLeod. Risk analysis and management in construction [J]. International Journal of Project Management,1997,15(1):31-38.

代建项目论文篇7

关键词：代建制；EPC总承包；合同；风险；

前言：一个全过程的代建制合同涵盖从可行性研究开始至工程竣工验收之间的代建管理工作，在某些方面与总承包的管理工作存在着类似，因而在总承包与代建制之间存在模糊和界定不清的情况，进行它们之间的比较研究对组织间的责权分析和界面管理，尤为重要。本文以EPC为例，与代建制进行理论上的比较研究。

1 EPC总承包和代建制的起源

我国政府投资项目多位一体，如何管好政府投资工程，保证工程建设质量，规范建设市场，防止腐败，这是困扰政府投资体制改革的大问题。代建制应运而生，代建制的提出和实施正是为了解决政府投资工程中多位一体的问题。

EPC最早出现在西方国家私人业主的工业与民用建筑中，EPC之所以出现是由于技术更新周期的缩短和市场竞争激烈的压力，业主对工程关注重点的排序由传统的C（成本）、P（质量、性能、功能）、T（时间）变为T（时间）、P（质量、性能、功能）、C（成本），业主更关注的是项目的运营阶段。因此业主希望承包商以一个固定的包干总价承包工程，将工程中的绝大多数风险让承包商承担。于是实践中逐渐出现EPC总承包模式[1]。

2EPC总承包和代建制的理论分析

作者认为代建制属于委托范畴。首先，代建制是一种管理模式，具体说来就是由谁来管理工程。就具体的代建合同而言，业主将工程项目管理工作委托给代建单位，代建单位完成委托任务并得到相应的报酬，是比较完整意义上的委托。

其次，对代建制是否属于委托关系的争论焦点在于代建人在工程建设过程中承担风险。委托的特征是人在授权范围内独立工作且不承担由此产生的后果。为保证投资效果，对代建人责任赔偿有具体的规定。这与委托的本质是冲突的。结合工程的特点和惯例，我们可将代建人的风险问题看作是对委托问题的解决手段，或可将代建人风险问题看作是代建人的违约处理。就代建风险而言，代建制可以看作是委托范畴的。

相对与代建制而言，EPC总承包的理论定位是很简单的。EPC总承包是承发包模式的其中一种，EPC总承包是与传统平行分包相对应的一种模式。在EPC总承包合同中，总承包商就是传统的“乙方”，它承担着整个工程的设计、采购和施工任务。

3 EPC总承包与代建制的合同内容差异

一个完整的全过程代建管理合同，代建单位要履行以下职责：编制项目可行性研究报告；组织开展工程勘察、规划设计；组织开展项目初步设计文件编制修改工作；办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批工作；组织施工图设计；组织施工、监理和设备材料选购招标活动；负责或协助办理开工报告、建设工程规划许可证、施工许可证、施工图审查和消防、园林绿化、市政等工程实施中有关的手续；负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；审核、鉴证工程进度报表及提出进度拨款意见，提出对签证或索赔的处理意见；按项目进度要求上报年度资金计划，按月向建设单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况；组织工程中间验收和交工验收，按照国家规定对工程质量实行终身负责制；编制工程决算报告，负责项目竣工及有关技术资料的整理汇编[2]。

在EPC总承包合同中，总承包商的工程应完全符合合同要求，并符合合同目的。总承包商的工程范围应包括为满足业主要求，并为承包商的建议书及资料表所必需的，或合同隐含或由承包商的义务而产生的任何工作，以及合同中虽未提及但按照推论对工程的稳定、完整、安全、可靠及有效运行所必需的全部工作[3]。并且，总承包商对工程负有保修责任，包括工程建设过程中的绝大多数项目管理工作。

4 风险分析

代建单位的风险主要来源于两个方面：

（1）收费与责任赔偿。代建人收益来自代建管理费和项目投资节余奖励。代建人的收益体现在两方面：一是在招投标中确定代建单位管理费，一般不超过财务规定的建设单位管理费的70％。二是项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批准后，如决算投资比合同约定投资有节余， 建设实施代建单位可参与分成。代建制管理要求代建人提供项目投资额 10％ ～30％ 的履约保函,并对责任赔偿约定。从以上对代建单位的收益和责任赔偿的分析，代建单位的风险不均衡。

（2）制度风险。实践过程中， 代建人在国家基本建设程序中没有授予认可的法律地位，客观上无法得到各级政府和建设相关管理、备案部门等方面的认可，实际操作过程中遇到很多困难。从实施情况上看，虽然各方面给予了一些变通，但实际上仍必须是传统上的建设方出面进行各项手续办理。客观上降低了代建单位的工作效率，增加了代建单位的协调管理风险。

与代建单位相比，EPC总承包商需要承担的风险显然大得多。虽然代建单位的风险分配不均衡，但就政府、投资公司、代建公司三方职责分析，代建公司所承担的风险是仅限于代建合同的工作内容。在EPC总承包合同中，业主仅仅承担自然条件（有经验的承包商也不能合理预见）和不可抗力的风险，其余的风险全部由总承包商承担。

结论：代建制与EPC总承包至少在起源、模式、合同内容、风险、面向对象、收费等方面存在差异。对这些差异的认识，不仅可以加深两者在理论上系统性，还能在实际工作中纠正一些理解上的偏差，使得在政府工程中代建单位与总承包商之间分工与合作问题得到较好的解决。

参考文献：

[1]周红，王贵虎，孙邦国，叶少帅.总承包实践中的几个问题分析[J].建筑经济，2004，（12）.

[2]李静.代建制中的风险及其规避措施[J].建筑经济，2006，（3）.

[3]成虎.工程合同管理[M].北京.中国建筑工业出版社,2005.

[4]陈志华，成虎，周红.代建制的风险分析与控制策略[J].经济问题，2006,（4）.

代建项目论文篇8

关键词：政府投资项目；代建制；监管；前期管理；安全与环境管理；粗糙集

中图分类号：F062.4 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2012.03.003武汉理工大学学报(社会科学版) 2012年 第25卷 第3期 乌云娜等：政府投资项目前期环境与安全监管评价实证研究

安全与环境管理综合评价是政府监管的重要辅助手段，是指政府客观、全面、合理地评价政府投资项目的安全与环境管理工作，深入分析当前代建项目中政府投资项目的安全与环境管理水平。综合评价在通过监管程序直观了解代建项目安全与环境管理基本信息的基础上，根据事先确定的评价策略和方法，有针对性地深入分析和处理信息，得出对政府投资项目安全与环境管理水平的综合评价结果，并以此作为评定和处理监管结果的依据。一方面，综合评价方法中的指标体系和评价模型可以指导政府尽量捕捉有价值的监管信息，对政府投资项目的安全与环境管理水平进行评价分析。另一方面，综合评价结果为进一步评定、分析和处理监管结果提供了充分的依据。因此，应用综合评价方法对于提高监管工作的质量有着较好的促进作用。

一、安全与环境前期管理

（一）前期管理的内容与目标

代建项目建设前期阶段，安全与环境管理的相关工作主要有可行性研究、环境影响评价、招标管理、勘察设计管理、项目报建及其它准备等。可行性研究阶段，政府投资项目要提出较为具体的建设管理方案，其中也包括安全与环境管理方案，要在充分论证的基础上进行方案比选；与此同时，根据《中华人民共和国环境影响评价法》规定，政府投资项目应与可行性研究同时组织环境影响评价文件的编制。政府投资项目通过招标选择勘察设计单位及施工阶段承包商，对勘察设计工作进行协调管理，对设计方案进行安全与环境专题审查。政府投资项目还应按规定办理相关手续，及时报建项目，其中政府投资项目开展的安全与环境评价，以及前期准备工作中的安全与环保措施等是相关主管部门审批报建项目的重点审查内容。建设前期阶段，政府投资项目主要应对逐步精细化的建设管理方案就安全与环境专题跟进管理并及时获得审批通过，并确保安全与环境管理方案的可行性和有效性。政府投资项目的安全与环境管理要控制相应的内容并达到相应的目标，项目进度才能向前推进。见表1。

1.政府层面监管。有监管权限的政府主管部门，在报建审批程序中依建设前期阶段工作的推进，递进严格审核项目安全与环境评价结果、安全与环境管理方案以及前期安全与环境管理准备工作的合法性。代建项目的委托方（投资人与使用人）依代建合同审查政府投资项目的安全与环境管理计划、安全与环境评价及管理方案是否符合代建项目实际情况以及合同的基本要求，监督政府投资项目的管理程序，依据审核通过的政府投资项目管理计划监督其前期安全与环境管理工作实施情况，然后与代建人协调完成报建程序。

（二）建设前期阶段安全与环境管理的监管实施设计

政府相关主管部门对政府投资项目的工作结果严格把关，提出具体的审核意见，对于安全与环境评价结果、管理计划方案及前期准备工作不符合法律规定的情况，要求代建人整改，否则不予审批通过，不颁发开工许可。委托方要监督代建人规范管理，一经发现政府投资项目中的不当管理行为可依合同约定处理，甚至可以提出工程索赔。

2.市场层面监管。代建项目承包商依合同要求开展安全与环境评价及管理方案设计等工作，接受代建人的管理协调和监督，但不受其强行干涉，而且相应地可以监督政府投资项目按约定履行提供工作条件和资源并支付报酬的义务。为政府投资项目提供中介服务的单位可以评价政府投资项目的资信和业绩状况，参与并监督政府投资项目安全与环境评价及相关管理工作的准备过程。政府投资项目不提供合同承诺条件，对项目实施工作提出不合理的要求或者强行干涉，承包商可以追究其违约责任，提出变更或索赔，严重时可以中止合同实施。中介服务单位有权制止代建人任何可能加剧自身所承担风险的管理行为，如产生后果还可以追究其责任，这将降低政府投资项目的信誉，会使其在未来的竞争中处于不利地位。

3.社会层面监管。建设前期阶段，社会层面主要可以监督政府投资项目安全与环境管理相关管理信息中依法应公开的部分是否公开透明，相关审批程序和结果是否合法等。

建设前期阶段安全与环境管理的监管实施细节设计，见表2。

二、粗糙集理论的优势

粗糙集理论是适合于处理代建项目建设管理监管中的综合评价问题的。在处理代建项目建设管理监管的综合评价问题时有其独特优势，主要体现在以下两个方面。

一方面，在政府监管中，有宏观的法制和行政规定指导监管工作的基本方向，对建设管理行为起到基本的规范作用。综合评价方法是作为监管工作的一种决策辅助手段，目的在于为制定监管决策和意见提供准确依据，只需要客观地反映建设管理水平的实际情况，没有必要加入主观偏好的因素，在确定监管决策和意见时可以再加入监管者的综合权衡考虑。粗糙集理论正是一种利用客观知识的评价策略，有助于政府监管工作在体现政府宏观调控导向的同时，也遵循建设管理的内在客观规律。

另一方面，粗糙集理论的属性约简思想对政府监管工作也是十分有意义的，通过数学算法对指标体系进行属性约简，保留必要的能够达到分类目标的指标。这保证了政府在监管评价的过程中有重点，有针对性，同时也减少了收集监管数据的工作量，在一定程度上能够节约政府监管资源。

三、安全与环境管理综合评价指标体系的建立

（一）安全与环境管理要素

前文对安全与环境的前期管理内容与目标的分析和相应的监管实施设计作了详细的分析，从以上内容总结提炼出来四个最关键因素，即文化、行为、合同、信息等四个管理要素，安全与环境管理可以从这四个方面来开展。

1.文化管理要素。文化要素正在逐渐进入安全领域的研究视野。文化、理念等概念更是成为讨论安全与环境问题时的焦点问题之一。组织都有自身独特的文化，文化体现了组织的精神形象，能以组织行为加以体现，会对组织运行产生或积极或消极的影响。文化管理要素会影响组织对安全与环境问题的认识，对于安全与环境管理，主动管理更有利于管理的系统组织和效果发挥，但主动管理又要受到组织对安全与环境问题认识的限制。因此，文化管理要素将直接影响组织安全与环境管理的组织方式、实施程度与效果。

组织文化与组织经营目标直接相关，只有组织真正将安全与环保文化与自身的经营目标有机结合起来，才会形成有生命力的安全与环保文化。与组织其它讲求效率的文化不同，安全与环保文化不直接指向具象的产品，因而不会有类似标准工序之类的明确规范来帮助其提高管理效率，对于管理的重要性也更为突出。组织文化还会受到地域因素和社会背景的影响，不同背景文化的共存是客观事实，尤其是在人员流动性较大的情况下，在安全与环境管理中不容忽视。

2.行为管理要素。工作是通过人的行为完成的，但工作确定了人的基本行为方式，却不能完全约束人的行为。例如，对于有长期工作经验的管理人员和工人，他们十分熟悉自己工作范围内的每一道标准工序，对工作环境也有相当的控制能力，但即便是拥有专业素养的工程人员可能更容易找出提高安全与环境管理效率的方法，他们也可能因为对自身专业技能和所熟悉环境的自信而放松对工作行为及行为后果的关注，并由此做出一些可能导致危险或污染、浪费的行为，或者他们也可能因为拥有工作经验、技能而被更多地暴露在危险环境中。因此，行为是安全与环境要素系统中唯一的能动要素，包括工作行为和管理行为，不同的人的行为特征不同，安全与环境管理中人的行为是值得关注和评价的\[1\] 。

人的行为作用于环境并完成工作，规范的行为是从根本上预防事故的基本要求，在工作计划时要考虑人的行为特点合理安排工作或设计工序。项目现场的安全与环境管理应该让所有工作人员都尽量在工作时按计划安排采取合适的行为，如规范的操作，严格的自律，对指令的服从以及突况下的应变。

3.合同管理要素。安全与环境管理的管理范围大、对象广，而且主要针对的是不确定性，与庞杂的建设管理工作交叉进行容易造成管理目标的混乱，甚至可能使安全与环境管理处于从属被忽视的地位。因此，无论是处于顶部的领导层，还是处于底部的实施层，都要给予安全与环境管理足够的重视，这在很大程度上应被视作一种义务\[2\] 。合同对缔约方具有法律约束力，在合同中明确对安全与环境管理的要求，就能形成对各方开展安全与环境管理的硬性约束。通过合同管理可以落实安全与环境管理责任，明确各方安全与环境管理工作的关系，提高对安全与环境管理的重视，加强规划与合理组织，使安全与环境管理随着合同实施在项目全周期得以贯彻。

4.信息管理要素。信息的交流和反馈都会影响安全与环境管理的效果。建设管理的各项工作都是在信息交流与传递下逐步深入开展和具体实施的，如经常循环开展的答疑与澄清、交底、跟踪与诊断、验收总结等阶段性的工作。安全与环境管理常常体现在各项工作的细微之处，在正常的工况下其效果并不明显，人对于相关工作及成果的认识都很模糊，通过信息传递则可以明确安全与环境管理的目标和对象，同时还能让更多的员工参与到安全与环境管理中来。因此应提供合理的媒介来促进安全与环境管理中的信息交流。

信息需要被及时合理地传达，并被接收者充分理解，有时不好的工作结果可能是由于不合理的信息传递过程造成的。而且，除了实现信息的传递，信息管理的一个重要作用还在于为建设管理完整、有序的保存档案文件材料，以便必要时有据可循。信息管理在具体的操作过程中可以有适当的灵活性，例如，有施工承包商尝试在开展安全管理时将项目外部的信息元素也加以考虑，是一种创新的举措，并且获得了较好的效果。

文化、行为、合同和信息管理要素在空间上连接了安全与环境管理的组织和个人，在时间上又串联了安全与环境的整个管理周期，能够全面涵盖和保障安全与环境管理的实施及效果。四项管理要素发挥着合力维持平稳、有序的现场工作环境和状态，它们所发挥的作用，见图2。

图2 安全与环境管理要素的作用

（二）评价指标初步提取

按安全与环境管理要素提取评价指标，初步提取政府评价政府投资项目安全与环境管理的指标体系。由于代建项目建设前期和建设实施阶段的管理工作实质有着较大的差异，故将项目实施过程的两阶段划分作为提取评价指标体系的基本框架。见表3。

（三）基于粗糙集理论的指标体系约简计算

1.决策表及差别矩阵建立。为了满足政府监管工作需要，对政府投资项目安全与环境管理水平合格的情况作细致评价，以激励政府投资项目不断提高管理水平，引导和规范代建市场的培育和发展。将评价结果分为四个等级，依次为：优（90≤评分＜100）、良（80≤评分＜90）、合格（60≤评分＜80）及不合格（评分＜60）。监管实施过程中，指标得分由监管小组评定，与评价结果等级对应地，将指标得分也同样分为上述4个等级。

通过数据调查，可建立相应的决策表，并通过决策表中的数据建立差别矩阵Mn×n，数学表达形式为Mn×n=(cij)n×n=c11c12…c1n

c21c22…c2n

…………

cn1cn2…cnn

(1)式(1)中：xi，xj∈U，n=|U|,cij的计算方法如下，aij={α|(α∈C)∧(fα(xi)≠fα(xj))},

当fD(xi)≠fD(xj)时

φ, 当fD(xi)=fD(xj)时

-,当(fD(xi)≠fD(xj))∧

(fC(xi)=fC(xj)时易知差别矩阵为对称矩阵，且对角线元素为φ。

2.指标体系属性约简与权重确定。当决策表的数据量很大时，属性约简求解过程将变得十分困难，甚至可能出现无核或无约简的情况。因此，在求解属性约简时常采用启发式的算法求解近似约简。启发式算法的特点是采用属性重要度作为启发式信息。由属性重要度的相关定义可知，属性的分类能力越强，其重要度越大；属性重要度也会受其它属性的影响，而这会影响属性集的分类能力。因此，基于这两方面的考虑，本文采用基于差别矩阵中属性频率的属性重要度确定方法，属性αi的属性重要度计算方法为f(αi)=∑ni=1∑nj=1λij|cij|

（2）式（2）中：λij=0,αcij

1,αi∈cij，|cij|表示cij中属性的个数。

在属性之间不具有明显相关性的条件下，属性约简必然会降低原属性集的分类能力。在确定属性约简的规则时，要尽量使对原属性集分类能力的影响不会太大（属性集描述对象的能力与其分类能力有关）。因此，本文选择的约简规则的公式为β1/β0＜ε

（3）式（3）中，β1表示属性αi所能区分的样本对数，也即属性αi在差别矩阵中出现的次数；β1表示删除属性αi前属性集所能区分的样本对数，即差别矩阵中属性的个数；ε为阈值，本文取ε=5%\[6\]。

基于以上分析，属性约简的求解步骤见图3。

图3 属性约简求解步骤

按公式（3）计算约简后的属性权重，ω(αi)=f(αi)/∑f(αi)

（4） （四）安全与环境管理综合评价模型的建立与检验

政府监管的目标在于督促政府投资项目全面、合理地开展安全与环境管理的基本工作，综合评价结果也应满足这种要求，避免政府投资项目因为某些方面的管理优势而掩盖其在其它方面的管理缺陷。因此，本文选择了非线性加权的综合评价模型y=∏mi=1xωii

(5) 经过实际的数据计算对比分析发现，经约简所得的指标体系并未改变原指标体系的分类结果，达到了对评价对象加以区分的基本要求。而评分结果通过综合评价模型计算各指标评分而获得，消除了人为的综合权衡复杂因素的不准确性，因而更加客观准确。因此，基于粗糙集理论处理指标体系，并最终建立的代建项目安全与环境管理综合评价模型，符合本文主旨的要求，能够满足政府监管代建项目安全与环境管理的需求，为政府合理提出监管意见提供支持。

四、讨 论

（一）粗糙集方法的优势与不足

粗糙集理论的基础是通过等价关系分类，对于处理多属性问题十分有用，可以得到重要性或相关性较小的属性集合，获取简化的决策规则\[7\]。也正因为如此，只有初始决策表中的属性值被合理确定，属性集的分类结果才是准确的。当初始属性集中包含的属性很多（尤其中包含定性属性时），而样本数据又不充分时，初始属性集的分类能力很难被准确把握，微小的差异都可能使其被放大或缩小，这最终会影响到属性约简的结果，因为理论上约简属性集与初始属性集的分类能力是等同的。

在进一步的研究或推广应用中，为使对初始指标体系区分样本能力的把握更加准确，应收集全面而准确的样本数据。一方面，在收集初始决策表的样本数据时，应兼顾不同管理水平的样本；另一方面可以为初始指标体系的每一指标设计详细的评价内容，并分别制定相应的评分规则和标准。

（二）数据收集和反馈中的问题

数据收集过程中，在条件允许的情况下应组织工程现场调研评价，由管理专家、工程人员等方面人员共同参与，在指标体系约简的过程中将粗糙集理论与主观指标赋权法加以结合，以满足监管工作对指标体系的综合要求。同时，在指标体系应用过程中，可以视情况开展对约简指标体系应用情况的分析评价，必要时可以重新开展工程项目案例调研，以计算新的约简指标体系，使其能够符合建设管理水平的发展。

（三）数据处理及结果中的问题

根据粗糙集理论基本原理，本文选择了启发式属性约简的近似算法，在尽量不影响指标体系分类能力的条件下约简重要性较小的指标，算法思路清晰，易于理解，便于软件实现。约简后的指标体系对政府投资项目安全与环境管理水平的评价能力基本不受影响，而对政府投资项目管理的指导意义更强，在应用中应注意依评分结果给出明确具体的监管意见。

五、结 论

本文建立了代建项目安全与环境管理的综合评价模型，分析了建立综合评价模型的基本思路。基于前文总结的安全与环境管理的基本原理，初步提取了综合评价指标体系。应用粗糙集理论的启发式算法，对指标体系进行属性约简，确定了指标权重。通过对粗糙集理论原理的分析，提出了约简指标体系的不足和完善思路。最终建立了综合评价模型，通过实证研究，证明了模型具有良好的评价效果。该模型对促进政府的监管有着重要的意义。

第一，促进政府监管工作的统筹。对于政府不同专业主管部门的监管工作和结果，可以综合项目建设管理的基本标准以及建设阶段的关键冲突等因素，同时加入政府主管部门对政策推行和引导等的统筹考虑，协调不同专业监管意见之间的平衡关系，形成更具综合性和统一性的整体监管意见，为政府投资项目改善管理反馈有针对性的监管和指导意见。这样从整体上提高了政府监管评估工作的严肃性和权威性，使政府监管工作总体上能够满足社会、经济和市场发展的需要。

第二，指导政府监管工作开展。通过定量的分析评价，有助于政府发现监管中出现的问题，进而更好二分析问题和解决问题。为政府监管提供可靠的数据，及时转变监管的方向，促进政府监管工作更好地开展。

\[参考文献\]

\[1\] Lauver K J.Human resource safety practices and employee injuries\[J\].Journal of Management Issues，2007(3):397413.

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\[5\] 乌云娜.项目采购与合同管理\[M\].北京:电子工业出版社，2006.

代建项目论文篇9

要：本文介绍了广西壮族自治区新世纪教改项目《地方高师院校高师生网络化学习能力培养的研究与实践》的研究背景、研究现状、研究思路、研究内容与成果，以及研究创新点与特色、人才培养效益。

关键字：地方高师院校；高师生；网络化学习；能力；培养

中图分类号：G420 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2012）23-0051-03

为了促进高师生转变传统落后的学习观念，引发学习方式、学习模式的变革，培养较强的网络化学习能力，进而提升未来教师专业发展能力，项目组以网络时代的学习理论、学习理念、学习技术、典型个案，网络化学习环境、学习平台建设的新思路与新经验，网络时代教师专业发展的新途径，高师生网络化学习能力培养的新模式为主要研究内容，开展相关理论研究与教学改革实践，取得显著成效。2012年3月，该项目被列为校级教学成果重点培育项目。同年7月，项目被评为校级教学成果一等奖。

一、研究背景

1.新形势要求高师生具有较强的网络化学习能力

网络化学习能力、个人知识管理能力和信息化教学能力已成为高师生未来专业发展的必然要求。而网络化学习能力对于高师生而言尤为重要，是高师生毕业后“带得走的能力”，是关乎其终生生存和发展的核心能力。[1]

2.高师生网络化学习能力现状堪忧

项目组经过多年的观察和调研，发现相当比例的高师生缺乏网络化学习能力，具体表现为：第一，没有树立网络化学习的新理念，即利用信息技术支持学习的意识淡薄。第二，或者没有掌握支持网络化学习的ICT（Information　Communication　Technology）技能，或者不能很好地利用所学的ICT技能支持网络化学习，即转化为学习力。第三，只注重自主学习，没有很好地利用Web2.0技术融入学习共同体。[2]因此，系统培养和提高高师生的网络化学习能力，不仅十分重要，而且非常迫切。

3.网络化学习方兴未艾，相关学习理论、理念和技术亟待系统梳理

项目组在多年的课题研究、教研教改和自身学习实践的基础上，形成了自己的学习理念与感悟，积累了比较丰富的网络化学习技巧、经验和典型个案，亟待进行系统梳理和提升。

二、研究现状

目前，地方高师院校在培养高师生网络化学习能力方面普遍存在以下问题或弊端：

（1）对高师生网络化学习能力培养的重要性认识不够深刻到位，未能厘清网络时代的学习理论、学习理念和学习技术，开设的《学习论》、《学习心理学》、《学习科学与技术》等课程未能与时俱进，许多学校甚至没有开设《学习科学与技术》这类旨在培养大学生信息时代学习能力的课程。

（2）教学实践中，没有从系统论和课程群视角出发，将《学习科学与技术》、《现代教育技术》、《多媒体课件设计与制作》和《计算机文化基础》等课程打造成系统化培养高师生网络化学习能力、研究性学习能力、信息化教学能力、个人知识管理能力和专业发展能力的课程群，力量分散，形不成合力。

（3）课程教学和能力培养缺乏新理论、新理念、新技术、高水平学习平台和优质学习资源的强有力支撑和保障。

三、研究思路、内容与成果

基于以上研究背景和研究现状分析，项目组确立了“理论分析—理念确立—课程改革—教学创新—实践总结—经验推广”的研究思路，在理论探讨、教改实践、学习平台与环境建设、学习资源开发、能力培养模式创新等方面取得了丰硕成果。

1.理论探讨

（1）厘清了网络时代的学习理论和教师新角色，建构了独特的网络化学习理念，总结了行之有效的网络化学习技术、路径与策略，积累了丰富的网络化学习的经验技巧和典型个案。

发表相关论文9篇，其中《高效网络化学习：理念、路径与策略》从三个层面建构了高效网络化学习的新理念，提出了高效网络化学习的十大路径和七大策略，总结了相关经验技巧。《高师学生网络化学习研究——基于门户网站教育博客的角度》从时代需要和学习现状两个方面分析了高师学生网络化学习的必要性，提出一种新的颇具发展潜力的学习方式——基于门户网站教育博客的网络化学习。在大量个案研究的基础上，总结了博客在网络化学习中的作用，分析了博客学习的优势、缺陷和常见误区，提出了“四个融合、四个结合”的博客学习新理念。并提出学习者应从理念、技术、经验与技巧等层面加强修炼，显著提升博客学习的质量，并建立博客学习交流的长效机制。[3]

《网络时代的学习理念：联结过去、现在与未来》梳理了21世纪国内外新涌现的学习理念，包括“学习是连通即网络形成与优化”（连通主义）、“学习就是建构、建构蕴含创新”（新建构主义）、“搜索就是学习”、“学习是自我意识与自我超越”、“我们—所有人—学习”（混合学习与泛在学习）等。在此基础上，提出了自己的学习理念与感悟，包括“学习的终极目标是止于至善”、“高效学习的六重境界”、“学习是幸福因子”、“向大师学习、与大师对话”、“四个融合、四个结合”、“学习是联结过去、现在与未来的桥梁”等。论文提出，信息超载和知识碎片化加剧了知识惰性化，而与大师连通和对话的能力、批判性思维能力、个人知识管理能力和洞察力是网络时代学习者解决信息超载、知识碎片化和知识惰性化的“四大法宝”。[4]

《网络时代的“学习三境界”》以禅学视角提出了网络时代学习的三重境界：第一境界“看山是山，看水是水”——静止和显性化的学习；第二境界“看山不是山，看水不是水”——流动和隐性化的学习；第三境界“看山还是山，看水还是水”——生活化的学习。论文结合学习的三重境界讨论了容器学习观、连通学习观、显性知识的学习观、隐性知识的学习观和泛在学习理念，以增进人们对网络时代学习的多角度理解。[5]《基于“平民技术”的高效网络化学习》讨论了支持高效网络化学习的三大“平民技术”：教育博客、网络公开课和微课程（数字故事），并总结了它们为网络化学习带来的成效：教育博客能够以低门槛构建“知识网”，以低成本编织“人际网”和以低消耗进行“知识推送”。网络公开课则能实现零投资的高质回报和零移动的全球定位。而微课程则实现了微内容与大视野的结合、微时间与大智慧的结合。[6]

《浅谈网络学习的利器——博客》讨论了博客作为网络学习利器的作用，总结了基于博客的知识管理技巧。[7]《基于社会性软件的青少年四结合教育博客圈学习共同体的建构与实践》提出了四结合教育博客圈学习共同体的新概念，讨论了其理论基础、意义、运行机制，并且给出了一个四结合教育博客圈学习共同体的案例。[8]《论教学中主体隐喻的嬗变及其认知诠释》梳理了七大主体隐喻及其学习观，并且指出知识的建构性、社会性、情境性、复杂性和默会性正逐浙成为学习理论研究的共同基础。[9]《数字桥梁：数字时代教师的新角色》从四个方面揭示了教师作为数字化学习时代“数字桥梁”的必然性和角色内涵，将丰富和深化人们对新时期教师角色和专业发展内涵的认识。[10]

（2）建构了高师生网络化学习能力培养的新模式，总结了相关课程教学改革的新经验。《学习方式转变与高师生网络化学习能力培养》提出了“以学习理念重塑和学习方式转变为先导，以课程群教学为基础，专题讲座、学习竞赛、实践社团为辅助，开放学习环境和优质学习资源为依托，教师引领、榜样激励、同伴互助、研究性学习为手段”的高师生网络化学习能力培养新模式。[11]《高师生“现代教育技术能手”培养初探》界定了高师生“现代教育技术能手”的新概念，并且提出了六条培养对策和培养新模式：加强教学团队建设，培育精品课程；准确定位课程，建设课程群；加强教学示范性，打造实践教学链；改革考核方式，加强能力培养；形成“三阶段、多渠道、系统化、全程式”的培养模式；以核心能力培养带动其它能力，以实验教学和学科竞赛为抓手。[12]

（3）厘清了高师教师教育网络学习平台建设的思路，总结了学校未来教师空间站、ET网络学习平台建设的创新经验。

（4）厘清了网络时代教师专业发展的相关理论，在个案研究的基础上建构了基于信息技术的教师专业发展模式，提出了相关途径、对策、方法。

2.教学改革

（1）分层课程体系打下能力培养基础。项目负责人2008年、2009年在南京大学访学期间，全面考察了部级精品课程《学习科学与技术》的成功经验，整理、汇集了相关教学资源。之后，项目组结合学校实际情况，系统梳理了该课程的教学方案、教学经验、教学模式和教学资源等相关成果，面向非教育技术学专业高师生开设了《学习科学与技术》公选课，并且改革《学习科学与技术》专业课（提升为主干课程）及《现代教育技术》、《多媒体课件设计与制作》和《计算机文化基础》等公共课，将学习科学的理论研究成果特别是网络化学习的新理念、新路径和新策略融入课程教学，提升了课程群的教学效果。

（2）“以赛代练”促进学生能力发展。项目组组织了四类大学生学习竞赛，即广西高校大学生计算机应用大赛校内选拔赛、全国大学生计算机设计大赛校内选拔赛、全国多媒体课件大赛校内选拔赛、广西师范生教学技能大赛计信学院选拔赛。

（3）“专题讲座”引领发展方向。项目组开办了一系列面向大学生的专题讲座，例如基于博客的网络化学习、网络时代的学习理论、亚洲数字化学习国际研讨会参会汇报等。

（4）“教师引领、榜样激励、同伴互助”发展学习指导中心。项目组创建多个教学博客和博客圈，以实际行动倡导并引领高师生开展基于博客的网络化学习。项目组指导了学校计算机协会、教育技术协会、网络信息安全协会等大学生学习与实践社团，并且评选和表彰了教育技术系年度“学习之星”，为大学生树立多样化、多层次的学习榜样，形成了良好的网络化学习氛围，取得显著成效。

3.学习环境建设

（1）开发优质网络学习资源。《学习科学与技术》、《现代教育技术及应用》、《计算机文化基础》、《多媒体课件设计与制作》、《Flas制作》、《网页制作》等网络课程和系列示范性课件先后获得全国多媒体课件大赛特等奖1项、一等奖4项、二等奖8项、三等奖6项。

（2）搭建高效数字化学习平台与虚拟学习社区。利用开放网络资源，打造了《学习科学与技术》、《信息技术促进教师专业发展》、《计算机文化基础》三个博客学习平台和《学习科学与技术》、《IT与教师专业发展》两个博客圈，建成了教育技术学专业网络学习平台，这些学习平台已投入使用3-6年，受到高师生的广泛欢迎和好评。

（3）深度参与学校数字化学习平台建设。项目组参与学校未来教师空间站、教师教育综合训练中心和自治区示范性教师教育基地的设计与建设，将项目组的网络化学习新理念和相关成果融入平台建设，为项目的教改实践提供了先进的信息化教学与网络化学习环境。

四、研究创新点

第一，围绕信息化教学能力培养建构相关课程群，使高师生网络化学习能力的培养具有现实的平台与载体。项目从系统论和课程群的视角出发，将《学习科学与技术》、《现代教育技术》、《多媒体课件设计与制作》和《计算机文化基础》等教师教育课程打造成系统化培养高师生网络化学习能力、研究性学习能力、个人知识管理能力、信息化教学能力的课程群，从而使先进的教学理念在实践中得到真正的生成与发展。

第二，将学习科学的研究成果与高师生的实际相结合，开展了在真实教学情境中研究网络化学习的创新探索。项目在学习理论建构、学习理念重塑、学习方式转变、学习技术总结、学习资源开发、学习环境创设、学习平台打造、课程群建设、实践教学改革和能力培养模式创新等方面进行了系统的研究并取得了丰富的成果。理论创新方面，从三个层面建构了高效网络化学习的新理念，并且提出了基于平民技术的网络化学习十大路径和七大策略。实践创新方面，建构了“以学习理念重塑和学习方式转变为先导，以课程群教学为基础，专题讲座、学习竞赛、实践社团为辅助，开放学习环境和优质学习资源为依托，教师引领、榜样激励、同伴互助、研究性学习为手段”的高师生网络化学习能力培养新模式。

第三，项目研究关注学习主体与学习环境的双向建构，将学习环境的建构由教师预设的理念转变成学习共同体的互动与共生，进而使学习者的主体意识得到了强化，学习动力得到了激发和维持。

五、项目研究的人才培养效益

项目研究达到了预期目标，取得了良好的人才培养效益：通过项目组主持的课程教学、学科竞赛、专题讲座和社团活动等，直接受益学生人数超过6000人。获得国家奖学金、通过全国大学英语四六级和计算机二三级考试的学生人数呈现稳步上升趋势。

参考文献：

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[8]郑小军.基于社会性软件的青少年四结合教育博客圈学习共同体的建构与实践[J].现代教育技术，2008（8）：54-57.

[9]杨满福.论教学中主体隐喻的嬗变及其认知诠释[J].全球教育展望，2010（2）：11-15.

[10]郑小军.数字桥梁：数字时代教师的新角色[J].中小学信息技术教育，2011（11）：18-20.

代建项目论文篇10

关键词：代建制；委托；风险管理

中图分类号：F239文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0254-02

0 前言

代建制是指投资主管部门通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施，并严格控制项目投资、质量和工期，项目建成竣工验收后移交使用单位的制度。代建制是我国项目管理模式的创新，它的目的是保证工程质量，提高投资效益，实现项目管理的专业化和科学化。然而，代建制模式由于业主和人之间信息不对称，也存在着一定的风险。于是如何监督和制约代建方，避免和控制风险，是业主必须解决的问题。

1 委托理论

委托理论认为业主与人之间存在信息不对称性，人掌握着比业主更多的信息，凭借这个优势获取更多的利益，而造成业主的损失。信息不对称性从发生的时间来看，可分为事前不对称和事后不对称，事前不对称发生在当事人签订契约之前，产生逆向选择；事后不对称性发生在签订契约之后，产生道德风险。

逆向选择指业主处于信息不利地位，不清楚潜在人的真实情况，可能选择到并不满意的人。而且人还会利用这部分隐蔽信息选择有利于自己的契约，牺牲业主的利益。

道德风险发生在委托关系确立以后，指方利用信息优势隐瞒对委托方不利的信息和行为，使委托方遭受损失，而实现利己的目的。

2 代建制中业主的风险分析

风险是各种事件及其不利后果与预期目标不一致的可能性，它具有客观性、损失性和不确定性的特征。当业主将项目委托给人管理时，他们之间便存在着委托风险。

逆向选择和道德风险的发生，必然会给业主带来一定的损失，而这种损失业主难以获得人的赔偿。因为人一般是专业项目管理公司，属于智力密集型企业，资金力量薄弱，自身抗风险能力和自我保险能力都很弱，往往无力承担损失赔偿责任，风险损失最终必然落到业主自身。项目管理模式中业主所承担的风险是非常大的。因此，政府投资项目在推行和采用代建制的过程中，必须高度重视委托所带来的风险，采取一定的对策和措施规避风险或者减少这些风险所带来的损失。

3 代建制中业主的风险管理措施

根据风险管理理论，风险措施包括风险回避、损失控制、风险分散、风险转移、风险的财务转移、风险准备金和自我保险等手段。基于风险管理理论和委托理论，解决委托风险的途径主要有监督措施和激励措施。本文针对风险产生的不同原因和阶段，从解决逆向选择风险和道德风险两个方面入手。在实施代建制的过程中可采取下列八种措施，其中前种措施主要解决逆向选择问题，后六种措施主要解决道德风险问题。

3.1 对代建单位实行严格准入管理

项目管理是一项综合性很强的管理活动，要求代建单位必须具备较高的技术水平、管理水平、一定的施工力量、设计能力和融资能力，以及具有同类工程建设管理经验等条件。政府投资项目投资巨大、建设期长、风险大，对代建单位的要求就更高。政府可成立专门的代建资格审查委员会，审查委员会由计划管理、财政、建设管理等部门组成。符合条件的项目管理公司可以提出申请或由行业协会、企业主管部门推荐，经代建资格审查委员会审定后给予政府投资项目代建资格及相应等级。获得代建资格的单位每年还应接受一次年检，不能通过年检的单位必须整改，整改后仍不能通过的应取消资格。

3.2 建立代建单位信用体系

逆向选择产生的原因在于人拥有隐蔽信息，业主不能准确掌握其真实情况，为此政府有关部门应着手建立代建单位的信用体系，对代建单位的业绩保存记录，对管理水平低下、的代建单位，要及时清除出代建队伍。这样，使人原有的一部分隐蔽信息转化为公开信息，有利于业主正确选择代建单位。同时，在过程中代建单位为获得竞争力就不会减少使用损人利己的办法提高自己的利益，从而降低业主的风险。当社会中存在着道德风险时，信誉是人们获利的重要资本，良好的信誉会给他们带来更大的利益。

3.3 正确选择合同计价方式

目前费用一般是一笔固定金额或者按工程造价一定比率提取，人均不承担风险，也不能获得奖励，因此，人缺乏约束力和积极性。为此，业主应分配一定的剩余索取权给予人，激励人最大限度地降低工程成本，发挥最好的管理水平。一般可采用以下计价方式：一是成本加奖罚确定的合同价。当项目实际成本低于目标成本时，人从业主处获得实际成本和酬金，还可根据成本降低额得到一笔奖金。当实际成本高于目标成本时，人仅能从业主处得到成本和酬金补偿。如果实际成本高于超过成本限额，还要处以一笔罚金。二是最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价。当项目实际成本没有超过最低成本时，人花费的成本费用及应得酬金都可得到业主的支付，并与业主分享节约额。如果实际工程成本在报价与最高限额成本之间，则只能得到全部成本。实际工程成本超过最高限额成本时，则超过部分业主不予支付。

3.4 明确人的经济责任

如果不在委托合同中明确约定人的工作范围、工作内容以及相应的经济责任，容易造成人缺乏约束力和责任感，工作效率低下，预期目标偏离轨道后会找出种种理由推卸自身责任，这样业主的利益便会大大受损，所以在签订合同时，业主应注意以下几个方面：

(1) 尽可能将工作范围、工作内容明确，能量化的一定要量化。

(2) 建立目标系统，工程项目是一个复杂的系统工程，不同的建设阶段有不同的目标，同一阶段也有多个目标，应当将这些目标明确赋予人。

(3) 明确违约责任，针对每一个目标制定相应的违约责任，一旦人产生违约行为，业主就可以按照合同约定，要求人承担违约责任。

3.5 加强沟通，建立良好的合作关系

人所具有的社会性决定了他不是一个彻头彻尾的经济人，人们还有社会需要、尊重需要和自我实现需要等，物质激励往往不是万能的，还需采取其他激励措施才能满足人的更高层次的需要。在代建过程中，业主应加强与人的沟通，建立良好的合作关系，激发人的主动性，而不应仅仅限于经济激励措施。

3.6 加强监督机制的建设

建设项目一般工程量大、周期长、涉及的关系复杂、隐蔽性强，出了问题有时业主很难察觉。在这种情况下有些人可能利用自己的信息优势，通过损害业主的利益来最大化自己的利益。为此，业主需设立完善的监督机制，从合同签订一直到合同履行完成，对人的行为进行全面的监督检查。在过程中监督单位的行动，促使其按照合同约定履行义务。分阶段对人的工作进行准确评价，发生偏差后及时纠偏，并对其违约行为予以处罚。

3.7 推行工程担保制度

在代建制中实行担保，就是要求代建单位委托第三方向业主提供一定金额的经济和责任保证，如果代建单位不能履行代建合同，则由担保方承担由此造成的损失赔偿。工程担保是有利于解决代建单位的逆向选择和道德风险。一方面，通过工程保证担保能有效的将信用风险转换到风险源本身，让风险的制造者成为风险的承担者。另一方面，在代建单位向担保公司申请保函时，担保公司要对代建单位进行严格的资格审查，对代建单位的经营状态进行深入了解，这样通过专业化的资格预审，进一步降低逆向选择的可能性。此外，如果道德风险发生后，业主也可以通过担保人获得损失赔偿，从而极大地降低了风险损失。

3.8 推行工程职业责任险制度

推行工程职业责任险制度有利于规避因工作疏忽或过失引起质量问题造成的风险。在代建制项目中推行人员职业责任险，即要求代建单位为项目管理人员购买职业责任险。如果管理人员因工作疏忽或过失引起质量问题而给业主带来损失，则由保险公司给予赔偿。由于保险公司在接受投保时会对投保人进行严格的审查，以防范其道德风险，所以这种审查实质就是对项目管理人员的一次选择。如果被保险人没有很好的信誉，就难以获得保险，从而其市场竞争力将会大大下降。推行工程职业责任险制度，在一定程度上能够有效地制约工程项目管理人员的道德风险。

4 结束语

政府投资项目在采用代建制模式时，必须重视由于委托带来的逆向选择风险和道德风险，应用委托理论和风险管理理论，采取一定的风险防范和控制措施，监督和制约人的行为，避免或减少人的逆向选择和道德风险发生，以降低风险发生后带来的损失，使代建制充分发挥其专业化管理的优势，切实提高政府投资项目的投资效益。

参考文献

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