代建工程项目管理十篇

代建工程项目管理篇1

工程项目代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。是由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。2004年，国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》中提出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，代建制已经在我国逐步推行。目前，各地、各部门加快推行政府投资项目代建制，取得了积极的成效，但同时也暴露出了许多问题，结合工作实际谈如何做好工程项目代建管理工作。

一、政府投资项目与项目代建制的发展现状：

随着我国投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理主要存在以下几个主要方面的问题。首先政府投资项目管理水平较低，政府投资项目种类较多，有的工程具有很强的专业性，建设过程中需要进行质量控制的环节很多，非专业部门管理效果不佳，工程质量难以保证。其次，政府投资项目的建设标准及投资规模难以控制，政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，资金是无偿拨付和使用的。因此，政府投资项目往往会出现预算超概算、决算超预算、投资超计划的“三超工程”现象。再次，政府投资项目的投资决策机制不够完善。目前我国的政府投资项目决策的科学性受到较大的影响，主要原因是政府投资项目的决策机制不完善。

为改善和解决上述存在的问题，进一步提高政府投资效益，规范和完善政府投资项目从决策、建设、资金计划安排到竣工验收的全过程管理，保证政府投资项目的质量，对非经营性政府投资项目推行“代建制”。现在所推行的“代建制”是将项目建设人与项目使用人分离，由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目招投标和勘察、设计、施工、监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项目建设管理行为。它形成了投资、建设、管理、使用相分离的权责明确、制约有效、科学规范的管理体制及运行机制。

工程代建管理的主要参与方为委托方、代建单位和项目使用单位。委托方包括政府主管部门和政府所属投资公司，代建单位主要是指社会化的项目管理企业，使用单位主要是竣工建筑产品的使用管理者。代建单位的产生引入了竞争机制，除个别特殊项目由政府指定外，均需通过招投标方式选择代建单位。代建单位确定后，建设单位应当和代建单位签订项目委托代建合同，明确代建项目的范围、形式，双方的权利、义务等法律关系。工程项目代建制与现行的“项目法人责任制”有本质的区别。首先，项目的管理责任范围不同：项目法人的管理责任范围覆盖项目全寿命期，包括项目策划策划、建设实施、运营管理、偿还贷款及资产的保值增值。代建单位的管理责任范围只是在项目建设实施阶段，即从项目审批立项后开始，直至项目建成后向使用单位办理工程移交手续后止。其次，项目建设资金的责任不同：项目法人需要在项目建设阶段负责筹措建设资金，并在项目建成后的运营期间负责借贷资金的还本付息及对投资方的回报。代建单位不负责建设资金的筹措，只负责项目建设期间在批准的投资范围内保质保量建成后移交给使用单位。

二、工程项目代建制存在的问题：

1、代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系尚未有明确的说明。这样就导致双方责任不清，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。暴露出的一个比较重要的问题就是法规不全，尚未建立项目代建制配套的法律、法规，也没有相应的操作细则。实际操作过程中遇到很多困难，致使项目代建实施过程中出现问题较多，甚至处于无序状态。这对于代建制度的顺利推行是十分不利的。

2、 现行体制阻碍代建制企业的发展。代建制度中的参与方主要是政府主管部门、政府所属投资公司和代建企业，代建企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，将极大的阻碍代建制企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。

3、管理不严，委托方即政府不直接与建设项目的其他当事人如设计单位、监理单位、咨询单位、施工承包商等打交道，与之打交道的是接受政府授权作为一个实体的工程项目管理公司，它政府对项目进行协调和管理。 另外，代建企业与项目使用单位的经济利益也未完全割断，致使投资失控，“三超”现象大量存在。同时，在项目代建实施过程中，政府相关部门对代建企业也缺乏有效的监督和管理。

4、从业人员素质有待提高，目前的代建行业准入门槛较低，代建没有明确的代建资质，同时，项目管理人员知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少项目经理、复合型人才。并且代建企业的人员组织结构不合理，考核机制也尚未健全。

三、完善代建制度的几点建议：

为工程项目代建制健康有序发展,建议从以下几方面入手，规范完善工程项目代建制度：

一是完善法律制度。制定、修改政府投资建设管理的有关法律、法规及行政规章、文件。明确代建企业应具备的管理能力或业绩、注册资本金、技术力量、企业资质等标准。确立代建主体的法律地位、权利、义务和责任范围，规范各方行为和相互关系。对于现阶段由于代建制度出现而产生的风险转移问题，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。同时制定合理的代建取费标准，采取相应的措施，解决责权利不对等的现象。

二是转变经营机制。代建制不应只停留在国内或政府投资的范围和领域内。近年来随着投资数量的增加，投资主体结构也发生了很大的变化，那就是民间投资和境外投资所占的比重越来越大。所以应该立足现在，面向未来，扩大服务范围，将其延伸至民营、外资领域；

三是强化管理。代建制的主要作用之一，就是利用代建企业独立的、强大的专业化项目咨询管理力量，强化和完善项目可行性研究、评估及其决策的民主化、科学化；工程项目要实行全过程、全方位整体化、系统化代建管理。因此，代建企业应当在工程项目建议书批准后开始，直至工程项目建成移交及责任期满为止都要负起法律赋予的义务和责任，强化管理。在项目代建实施过程中，相关部门也要加强对代建企业和项目的监督。审计、监察等相关部门从代建企业在工程项目建议书批准后开始实施就应介入，进行监督，代建企业直至工程项目建成移交及责任期满为止都要负起相应的法律责任。

四是加强从业人员素质培养。代建企业属于“智力服务业”，从业人员的素质极为重要，这不仅要求从业人员有较高水准的专业知识，还要通晓有关法律、社会及相关科学知识，除此之外，还要承担法律和社会责任。因此，要加强对从业人员素质培养。

五是强调各方主体的责任和目标。要强调的每个主体在满足本身的利益前必须满足服务整个项目的利益，所以各个主体之间即是对立的，也是统一的，各方必须明确责任，确保项目目标的顺利实现。

四、结束语

“代建制”使项目管理技术、管理手段、管理思想更专业、更先进；通过市场的方式转移项目建设费用超支的风险。政府不介入具体的经济活动，既符合国际惯例，又有利于维护正常的市场运行秩序。因此，完善加强项目“代建制”是社会主义市场经济发展的必然要求，是政府投资项目建设管理体制改革的必然趋势。

参考文献

代建工程项目管理篇2

关键词：建筑工程；施工；项目管理；措施

Abstract: the modern architectural engineering project management is based on construction engineering projects for object, by project manager responsibilities as the foundation, in order to realize the project goals for the purpose, to constitute a construction project and elements of the market, in order to adapt to this set of construction organization system and the management system as a guarantee, the architecture engineering project construction process control and management of the construction project management system of the system. This paper discusses the modern construction project management.

Keywords: building engineering; The construction; Project management; measures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

现代建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基本产业， 对国有经济的发展起到了非常好的推动作用， 现在我国正处在经济快速发展的阶段， 建筑业在各个行业的竞争和发展中起到了表率的作用。 建筑施工项目管理是一项非常复杂的活动,要是搞好建筑施工项目的管理,有利于促进企业经济提高效果。 项目管理的最终目标是在符合合同目标的前提下,以最小的资源投入获得最大的回报。

一、现代建筑工程施工项目管理的内容

施工项目管理的内容是研究如何高效率地实现项目目标为目的，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划组织 、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效率地施工使生产要素优化组合 、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益 。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念理论和方法进行管理，具有全面性 、科学性和程序性。

项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容“三控制三管理一协调” ， 即进度控制、质量控制 、费用控制、 安全管理 、合同管理 、信息管理和组织协调 。施工项目的生产要素有劳动力 、材料、 机械设备 、技术和资金，这些要素具有集合性、 相关性 、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。

二、加强现代建筑工程项目管理的措施

1、现代建筑工程项目的质量管理

质量管理。 施工中精心组织， 精心施工， 创一流管理一流的施工质量 ，强化质量意识。 建立健全工程质量保证体系和质量管理程序 ，对工程施工进行严格的质量控制。 实行质量管理责任制 ，实施质量目标管理 ，提高全员的质量意识及创优意识 ，加大质量奖罚力度， 管理层将权益与质量管理挂钩 ，用内部合同形式进行约束， 实施重奖重罚。

2、现代建筑工程项目的安全管理

a建立安全生产目标 。建立健全安全生产保证体系和的安全管理制度 推行安全管理责任制度 保证现场的施工安全 防患于未然 减少或者避免安全事故的发生消灭安全隐患的产生 使工程建设顺利进行。b “安全第一， 预防为主” ，要以事前控制为主安全无处不在， 无时不在， 要在组织生产的同时组织抓安全 ，我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作， 并切实落实相应的安全措施 ，确保安全时刻处于 “在控和可控 ”状态。 学会在事前抓安全， 才能有效地避免事故发生。c 加大安全投入， 严格按安全生产、 文明施工标准管理。 在工程施工准备阶段， 计划出安全生产、 文明施工费用 ，做到专款专用。严格按安全生产、文明施工标准管理实施； 包括:施工场区道路硬化、 现场围挡 、三宝等安全防护用品配备到位 、四口防护到位等， 一些危险性较大的分部分项工程， 如 ：深基坑支护 、脚手架工程 、大型模板工程等要编制专项施工方案 ，并且要经过专家论证。 d落实到位。 事故的发生尽管有许多不同的客观原因， 但有一点是相同的， 那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实， 抓落实要在基层、 在现场、在作业面 、在工人中。 必须做到谁管理、 谁检查、 谁签字 、谁负责。

3、现代建筑工程项目的进度控制

建筑工程项目的进度控制，属于全面而综合性的管理方面的工作，具备全过程、系统性与全员管理的基本特点，建筑工程要充分结合建筑的基本特点，充分做好计划管理方面的工作，积极推动建筑工程的顺利施工。施工企业应该根据工程项目的基本特点制定科学详细的施工组织设计，对施工的合理进度进行明确的说明，来将其变成施工进度的指导原则。

4、现代建筑工程项目的成本控制

强化建筑工程项目成本控制，促进企业经济效益的提高。作为现代市场经济体制下企业经营的最终目的，企业经济效益的提高是企业经营与发展的基础。 因此，在现代建筑工程施工项目管理中，企业应强化建筑工程项目的施工成本管理。以工程造价的科学编制及有效执行为基础，以材料成本控制、 人员成本控制综合，施工成本控制为重点实现企业经营利润最大化的目标，为企业的经营与发展奠定经济基础。 在工程建设施工前，即需要对工程建设的各项内容进行分析。 通过对工程所在地材料市场情况的了解人员成本情况的了解 、气候因素对施工的影响等制定科学的工程造价以科学的工程造价编制使施工过程的项目管理工作能够以工程造价为指导开展成本管理工作。 同时，施工企业项目部门还要对工程材料进行科学的管理。首先，科学规划进场材料数量，以此减少材料资金的占用。 同时注重材料采购质量与采购数量的复核，保障企业经济利益。另外，施工企业还要对进场材料进行科学的存放管理，以存放管理保障材料质量不受影响，保障企业的经济利益。 通过材料控制实现成本与质量管理的基础。

代建工程项目管理篇3

关键词:代建制；工程项目；管理模式

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 代建制管理模式

代建制管理模式是政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交使用单位。代建阶段，代建单位按照相关合同约定行使工程项目建设的投资主体职责。代建制的本质是专业化的工程项目管理服务，是近年来国际工程咨询业发展极为迅速的服务项目，属于高端业务范畴，对于企业的实力水平和服务功能要求高。严格来说，代建制并不是建设实施组织方式,它是有别于业主建设制的一种称呼，它是一种建设管理方式，是随“投资、建设、管理、使用”相分离，即分权理论而产生的。通过法定授权，代建制企业获得建设或管理部分的法定权限。

2 代建制的运作体系和实施程序

2.1 代建制的运行体系

在代建制市场体系中，工程项目管理公司代表政府部门，需整合工程咨询、招标、施工监理、造价咨询、总包商、分包商、勘察设计等，各参与方均围绕项目提供相应的服务。

1）政府部门对代建制市场体系的管理。政府部门对代建制市场体系的管理包括市场(行业)管理和对工程项目管理合同签订、履行情况的监督管理两个方面。

2）项目管理公司与专业中介机构的关系。工程项目管理公司根据委托合同约定的范围，对项目建设进行组织管理，其范围可能是包括融资在内，从项目策划一直到竣工、试车、投产的整个过程，并通过有效管理，实施控制工程质量、进度和费用，达到项目技术和经济指标最优化。工程招标等中介机构是指工程建设单位根据需要委托不同功能的中介机构进行项目阶段性管理，这仅仅是工程建设过程中的某一个或者几个环节，工作内容也仅限于相关事项。与代建制的工程项目管理公司相比较而言,工作范围要小得多，内容要少得多。

3）项目管理公司与工程项目总承包的关系。代建制的实质是投资方委托专业的工程项目管理公司来组织和管理项目建设，该委托合同主要是服务性质，工程项目管理公司通过提供自己的项目管理服务收取酬金，虽然合同中会规定根据工程效益情况给予项目管理公司不同程度上的奖励，但一般来说酬金与工程效益本身没有必然的联系，工程建设如果亏本了，建设单位仍然须按照合同支付项目管理服务费。工程项目总承包也是国内外工程界常见的一种工程建设模式。它是指投资人或者建设单位明确了项目的投资规模、功能要求、质量标准、开竣工期限等的前提下,委托总承包企业进行工程总承包，一般委托人不再对工程建设具体细节作具体干预，由总承包单位自行完成，投资人或者建设单位只是在必要时予以协助,工程总承包单位对工程的质量、工期和投资进行全面控制，直接承担工程建设的经济效益。

2.2 代建制的运作实施程序

1）使用单位提出工程项目功能、标准、规模等需求，编写项目建议书及可行性研究报告，按规定程序报发展改革部门审批。

2）发展改革部门审批批复项目建议书及可行性研究报告，明确项目的建设规模、标准和投资总额，并在项目建议书批复中明确该工程项目实行代建制。

3）使用单位按照可行性研究报告的批复要求，组织勘察、初步设计，并编制初步设计概算。投资部门会同规划等部门，对代建项目的初步设计及概算投资进行审核批复。

4）发展改革部门审批通过公开招标或有限招标方式，选定具备条件的代建单位，投资部门和代建单位、使用单位三方签订书面《项目委托代建合同》。

5）代建单位按照国家有关规定，对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标并严格按照批准的建设规模建设内容建设标准和概算投资进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。

6）财政部门根据《项目代建合同》和投资部门的批复，直接向代建单位下拨建设资金和代建管理费。

7）在项目建成后，由发展改革部门审批组织规划、建设、财政、审计、使用单位等部门进行工程验收。

8）在项目代建过程中，政府规划、建设、审计、财政依据各自职责对项目建设和代建单位进行监督管理。使用单位可以对项目建设中提出意见和建议，并监督代建项目管理公司的行为，参与工程验收，负责接收竣工建筑物及其使用维护。

3代建制与政府自助管理建设制的优势对比分析

推行代建制的主要意图就是要克服传统建设体制中政府投资项目“投资、建设、管理、运营四位一体”的缺点，实现建设和使用相分离，政府投资项目工程建设管理更加专业化，提高工程项目管理的水平；充分发挥竞争机制的作用，使政府投资项目管理向市场化转变；提高了投资效益，遏制了“三超”（超投资、超标准、超规模）问题；有利于遏制和减少了腐败现象的发生。通过对代建制管理模式与政府投资项目自建制管理模式的系统对比分析，代建制的优势主要表现在:

1）政府投资项目工程建设管理更加专业化，管理水平提高。代建制管理模式是政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后才移交使用单位。

2）项目决策更加科学深入。实行代建制，使用单位将前期工作委托给代建单位，通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资，一经确定，便不得随意改动，使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。同时，在代建制下，政府需根据合同约定，按照项目进度拨付工程款。因此，政府必须比以往更加重视项目资金的筹措和使用计划，排出项目重要性顺序，循序渐进，量力而为。

代建工程项目管理篇4

关键字：代建项目工程造价管理与控制 投标阶段决策阶段施工阶段

Abstract: With the rapid development of economy, China's construction industry make a spurt of progress in development, and for the construction industry, construction project becomes the key part, plays an important role in the whole construction process. Construction project is a new initiative of China's deepening reform of the investment system; it not only has the characteristics of project cost management, and also presents new characteristics. These article measures of project cost management and control in the bidding stage, decision stage, design stage, construction stage and completion stage five stages of simple exposition of agent construction project.

Key words: construction project; project cost; control and management; bidding decision-making stage; construction phase;

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编码

随着建筑行业的迅猛发展，一种新型的代建项目也迅速发展起来，代建主要指的是项目业主，也就是所谓的使用单位通过招标和委托等途径，从管理单位中选择专业技术水平相对高超的代建单位进行项目建设，负责整个建筑项目的组织建设和投资管理方面的工作。代建项目的出现推动了建筑行业的发展，但是在其发展的过程中也存在一些问题需要进行管理，下面本文就从投标阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段五个环节进行论述，说明代建项目工程造价管理与控制的相关措施。

一 投标阶段代建项目工程造价管理与控制措施

建筑工程单位在编制招投标文件时需要多重考虑各方因素，使招投标方和代建单位对于项目工程造价的控制都能够更加方便快捷。在这个管理与控制的过程中，首先需要综合考虑代建项目的施工技术，重点考虑下承包的价格，同时还需要对清单报价进行调整，符合相关的规定。对于工程变更过程中造成的误差需要在资金上弥补并及时的更新变化，保证代建项目工程造价的稳定，确保能够将代建项目的造价控制在能够更改的范围内。

二 决策阶段代建项目工程造价管理与控制措施

建筑工程的投资决策虽然仅占总投资的3%左右，但是却对代建项目工程造价以及工程项目的整体效益起着决定性的作用，因此说代建项目决策阶段的工程造价管理与控制就显得十分重要。这一阶段工程造价的管理与控制主要是集中在项目规模的确定上，要秉着科学认真的态度进行研究比对，选定最佳的方案，对项目进行全面的可行性的分析。为此，管理者需要从以下两个方面着手。

（一）明确造价管理与控制任务

决策阶段，在进行代建项目工程造价管理与控制之前，管理者首先需要明确自身的职责，做好准备工作，代建单位还需要组织相关的专业人员进行深入调查研究，掌握充足准确的第一手资料。同时，需要就工程的建设标准问题和相关的代建单位进行沟通，做好管理工作。

（二）认真编制投资评估

投资评估的编制是决策阶段代建项目工程造价管理与控制的关键环节，在这个过程中，管理者以及评估编制者需要充分的考虑这一期间可能出现的任何因素对于工程造价的影响，以此来制定合理的投资评估，编制出较为全面详实的评估报告，充分发挥其管理和控制项目投资的作用。

三 设计阶段代建项目工程造价管理与控制措施

在整个项目的建设过程中，代建项目工程的设计也占据着非常重要的作用，它不仅是建设项目科学规划设计的前提，也是代建项目具体施工环节的参考。设计阶段是项目建设的关键环节，因此说对于工程造价的管理与控制也显得尤为重要，为此需要采取相应的措施规范管理与控制这一阶段的工程造价工程。

（一）调整管理

在代建项目建设的过程中经常会出现修改和调整的情况，这样的情况会给代建工程项目造价带来直接的影响，因此说在进行管理的过程中需要进行调整，采取灵活的管理措施，尽量的减少这种情况对于工程造价环节的影响。需要注意的是，调整会给之后的施工环节带来影响，因此说调整需要尽早，在未受影响或者影响不大的情况下进行调整，这样才能达到预期的目标，在调整设计的时候，还需要紧跟当地的实际环境，要从实际出发。

（二）制定限额设计方案

对代建项目设计阶段进行管理与控制要把握好力度，其中重要的一点就是要制定限额设计方案。对于一个代建的施工项目设计方案，要将额定的资金作为设计的依据，在设计的过程中，要时刻坚持这一依据和原则，把设计审定的投资额分解到不同的环节中，这样层层下来就可以从各个环节抓好资金的流动使用。不容忽视的是，在这个环节中，还需要对设计标准、设计规范以及造价预算等指标考虑在内，这样才能确保万无一失。

四 施工阶段代建项目工程造价管理与控制措施

施工阶段的代建项目的工程造价管理与控制工作是整个环节中最为关键的，因此说管理者要对工程造价的整个阶段进行动态掌握，把握整体实施的信息和造价的控制管理措施，以适应市场的变化，加强代建项目工程造价管理工作的主动性和前瞻性。为此管理者可以从以下几方面着手管理。

（一）加强相关管理控制人员的素质

代建项目的工程造价管理是一项十分复杂的工作，涉及到经济、建筑、管理等各方面的知识，且在管理的过程中经常会出现突发事件，因此说管理者一定要提高自身的素质，包括技术修养和应对突发事件的专业技能，这样才能够保证代建项目工程造价管理工作的顺利开展。

（二）加强施工现场管理

代建项目的工程造价管理工作需要和施工现场的管理相协调，以减少工作中不必要的摩擦，同时也能够降低不必要的资金支出，可以降低工程造价，使建筑单位能够获得更多的利润。在施工现场管理的过程中，还需要注意工程变更的管理。工程变更是在施工的国策和那个钟施工进度变更、使用建材变更、施工条件变更等情况的发生，施工变更会造成工程造价的增加，因此说一定要把握好管理工作的进程，在这一阶段确保工程效益。

（三）强化索赔管理

索赔管理是代建项目施工阶段中最经常发生的事情，是代建方最关注的问题，因此说管理者需要格外关注。代建方需要进行索赔管理，同样代建项目的管理控制人员也需要强化这一意识，熟悉索赔业务，树立索赔意识，能够通过正确恰当的方式进行解决，做到实事求是，从实际出发，以恰当的索赔管理方案获取最大的经济效益。

除此之外，代建项目的工程造价管理还需要严把质量关，严格控制建筑质量标准。同时还需要严格的控制工程的结算，做到公正合理的管理，对于出现的问题及时的提出解决的方案和造价的评估。

五 竣工阶段代建项目工程造价管理与控制措施

工程项目的完整环节必须包含有竣工阶段的相关事宜，这一环节是不能够忽视的，它同时也是控制代建项目工程成本造价的关键。在竣工阶段的管理控制过程中，需要严格审核之前各环节的工程造价及成本控制，同时需要按照设计图纸和操作合同进行鉴定，全面详细的开展造价核定工作。这往往是不少代建项目施工工程管理者容易忽视的地方，因此需要格外重视关注。

结束语：从上文可以看出，整个项目的进行需要经历五个阶段，而代建项目的造价管理与控制需要贯穿在这五个环节的始终，代建项目工程造价管理是一项十分复杂的工作，但是对于各方而言也至关重要，因此需要谨慎认真的对待。本文已经简单的论述了五个环节中工程造价管理与控制的措施，希望对于今后的代建项目工程造价管理工作有所帮助，提升造价管理效率，将造价管理与成本控制相结合，为工程单位创造更大的利润空间。

参考文献：

[1] 陶琳 代建制项目工程造价管理与控制初探 科技信息，2012年第21期

[2] 何育先 浅析代建项目工程的造价控制管理 城市建设理论研究，2011年第4期

[3] 王鹏程 王春萱 浅析代建制项目工程造价管理与控制 重庆建筑，2011年第8期

代建工程项目管理篇5

关键词：代建制；工程管理；投资控制；必要性；

代建制概述及必要性

代建制是由具有专业技术资质和管理能力的法人单位(代建人)接受业主委托承担建设项目全过程管理工作的项目建设方式, 是现行的在我国非经营性政府投资项目建设领域推行的一种项目管理模式。改变既往政府投资工程由过去投资、建设、管理和使用不分,以临时性、分散性、自营性为基本特征的小生产项目管理方式,改变为由专业性管理机构进行相对集中的管理,实现投、建、管、用相分离，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。

长期以来，各级政府对直接投资的项目管理方式多实行“财政投资，政府管理”的单一模式，该模式存在诸多弊端：1）一些政府部门既负责投资审批和监管建筑市场，又直接组织工程项目的建设实施，存在着政企不分、责任不明、监管不力、效益不高等问题；2）一些政府投资工程由临时组建的基建班子负责组织实施，部分单位不具备与项目管理相关的专业技术、经验和水平，项目结束机构即行解散，造成了人、财、物和信息等社会资源浪费；3）政府投资工程由建设单位自建自用，致使所有者和使用者责、权、利分离，极易发生使用单位间争项目和资金等情况，从而导致“钓鱼”工程和超规模、超标准建设等现象；4）经营性政府投资工程项目的建设垄断现象严重，不能适应市场化改革需要；5）政府投资工程各自组织建设，难以有效监督，容易产生效率低下、资源浪费严重和腐败等行为。

因此, 国家有关部委以及一些地方政府在借鉴发达国家项目管理成功经验的基础上,就政府投资项目推行“代建制”管理模式，整顿和规范市场经济秩序，以保证工程质量、提高投资效益，从源头上遏制建设腐败、减少行政成本和提高效率。

代建制的优势与不足

2. 1代建制的优势

项目代建制是当前工程建设项目投融资体制改革和政府职能转变过程中出现的建设体制的创新,是与国际上通用的建设制接轨的。代建制的实行克服了以往项目建设管理体制中存在的多种弊端,最大限度地优化资源配置。

(1) 代建制改变了以往政府“投资、建设、监管、使用”多位一体的状况,有利于各自责任的落实。即业主负责投融资及工程重大事项决策方面的工作,施工、设计、监理单位负责完成建设任务,代建单位负责建设管理工作,政府部门负责监督工作。

(2) 实行代建制有利于政府的监督、领导、管理艺术水平的提高。使政府主管部门的工作职能发生了很大转变,让政府部门从“办事”转变为“管事”,政府将有更多的精力来从事宏观层面的监管工作。

(3) 实行代建制后,克服了建设项目非专业化管理的难题,让真正具备工程项目管理的专业化人才发挥其自身优势。有利于提高工程整体的建设管理水平,使项目最大限度地发挥投资效益,防范投资风险,大大提高了项目建设的管理水平和成效。同时也克服了以往政府为工程项目组建临时指挥部,工程完工散班子,解决人员分流、安置,项目的后期管理无人负责等弊端。

(4) 代建制使项目的投资者和工程的建设者相分离,更符合国际惯例的操作,使我们能逐步与国际接轨,融入全球市场,使工程项目对招商引资更具有吸引力,能最大程度地利用国内、国外的资本为经济建设服务。同时能推进我们管理理念和水平向国际先进的管理方式、模式靠拢,并逐步达到完善和成熟。

(5) 因为代建制是工程项目管理体制上的改革,使决策权和管理权相分离,又互相制衡,增加了腐败的成本和风险,在一定程度上遏制了腐败的发生。对在工程建设领域的反腐倡廉工作带来了一定的好处。

(6) 实行代建制,有利于完善工程建设管理竞争机制,可以迫使专业的项目管理单位增加危机感,紧迫感,责任感,不断提高自身的专业管理水平和服务意识,工作上精益求精。同时有利于业主选择较好的单位进行项目建设管理,确保工程项目在概算的范围内按期保质保量地完成,也有利于政府部门全方位地监管,确保这种竞争的良性循环。

2. 2代建制的不足

1)项目前期推进难度大。代建单位不具有委托方同等的法律地位。在项目实施过程中,各级业务主管部门难以对代建单位的地位认同。这就造成了代建单位代为行使委托方权利过程中遇到困境,各项手续办理过程需要委托方出面。另外,在项目前期的征地、拆迁,项目后期的验收签字等方面代建单位均受到一定制约。

2)代建从业人员管理水平参差不齐。项目代建是对一个企业综合实力的挑战。代建单位是一个新生事物,是由建筑公司、监理公司、工程管理公司等转型过来的,或者是其业务范围之一。

3) 目前作为咨询服务机构,代建单位的规模普遍偏小,因此有些投资者更倾向于自己聘请专业人员管理工程建设,他们认为代建单位虽然有建设经验,但却承担不起建设管理的经济责任。工程亏了或投资严重失控代建单位该用什么来赔偿,但笔者认为如果不实行代建制,政府将会对工程建设失控,投资者自己的管理人员会按企业利益最大化去操作,在行业规定的基础上追求利益最大化当然可以,但不能倒过来,针对市场化要求提出来的问题,要用市场规律来解决,为确保项目的顺利进行,可以借鉴西方发达国家的工程建设经验。在项目开工之初,投资者应出具该项目的银行保函以打消代建单位、施工单位对建设资金方面的疑虑,同时也可以要求代建单位、施工企业购买相应的保险,以规避在工程实施中存在的风险。当然这也需要金融、保险行业的改革与之相配套。

4) 目前代建市场管理体制不完善,法律、法规不健全。对代建单位的资质标准、审查程序、审查内容和审批等方面尚未有明确、统一的规定。如重庆市规定“必须具有综合甲级工程设计资质、综合甲级监理资质、施工总承包一级以上资质、综合甲级工程咨询资质之一,并具有相应资产、专业人员、同类工程建设管理经验以及与建设管理相适应的组织机构和项目管理体系的企业,向重庆市建设行政部门申请取得代建资质。”而厦门市规定可以参与代建的单位是“具有一、二级房地产开发资质,甲、乙级监理资质,甲级咨询资质,特级、一级总承包其中之一资质的企业。”并且在项目的具体实施中无论是房地产开发企业还是监理单位、咨询单位,他们虽然都具有一定的专业水平,但都由于项目管理不是其主业,他们对项目进行建设组织管理中都有一定的局限性。如房地产企业对项目的投资、组织等业务比较熟悉,但对具体的工程质量、安全管理了解较少；而监理企业对项目的质量、安全管理比较熟悉,但对项目的前期组织了解不多；咨询企业对前期组织、招投标比较内行但对项目的具体管理不甚熟悉。再者作为各自单位的副业,这些企业如不重视项目管理这项业务的发展就不会主动提高这方面的业务水平,而项目的建设管理水平也就无法提高。因此积极推行代建制,培育专门的工程项目管理公司,需要政府有关部门重视代建制企业的资质等级管理。统一登记注册,统一管理,给代建制企业以独立的市场经济实体角色,是深化我国工程建设项目组织实施方式的改革,是提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施。

代建工程项目管理篇6

关键词：代建制管理；优势；措施

中图分类号：C93文献标识码： A

1、代建制的内涵及发展

项目实施运用代建制在西方发达国家已有近百年的历史，最早起源于美国的建设经理制(CM制)。建设经理制是业主委托建设经理来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作。随着市场的需求，代建制管理也不断发展，目前在国外占有的市场比重较大。项目组织实施代建制运作在国际上已是一种通行的做法。

我国的代建制管理模式，最先萌芽于各地的实践过程中。1993年厦门市在深化工程建设管理体制改革的过程中，就通过采用招标或直接委托等方式，将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给一些有实力的专业公司，实施建设管理。1999年，上海浦东咨询公司受原上海市计委委托，开始了上海市财政投资项目以“代建制”形式委托中介机构进行建设管理的试点。国家对各地方所进行的政府投资项目管理方式的改革情况高度重视，在各地取得一定经验后，形成了上海模式、重庆模式、深圳模式等代建制管理模式并逐步开始推广。

2、代建制管理模式的改进

2.1机理与重点

上海的代建制管理模式为“政府―政府所属投资公司―工程管理公司”的三级管理模式，实现了政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离。上海模式的本意是解决专业化及委托两个问题，其管理的模式如图1。

图1上海模式

以下基于上海模式进行的改进措施。由于上海采用内部依托的方式，使这种由政府扶持建立的代建制企业具有透明度差，竞争不足，积极性较差的特点，改革的方向必须首先放在代建制企业单位性质上，为提高其透明度，同时适应更多小型项目的市场需求，本文对上海模式改进如图2。

图2改进模式

如图2所示，改进后的代建制模型既有上海模式原有的优点，又体现了重庆模式中投资、建设、管理、使用个环节各部门分离的思想，使不够专业的政府部门从建设管理的角色中脱离出来，避免了政府机构在管理过程中既是裁判员又是运动员不合理结构，将政府有关投资管理的职能移交给投资公司，而政府相关部门的工作重点放在行政监督上。赋予投资公司更加完善的项目储备、前期准备、项目投融资、项目投资控制、项目还贷等职能。促进代建制企业之间产生有续竞争、提高专业化管理水平，优化自身结构，能够承担更大型复杂的，风险承担责任更大的工程项目，同时达到政府监督与专业化管理的目的。

2.2改进后的优点

2.2.1增加上海模式中的投资人或者行政投资机构的职能权利范围，使之具有了代建制企业的性质，而对具有浓厚官方色彩的项目管理公司，不再采用内部依托的方式，而是采用有利于提高企业积极性的公开招标方式使之成为更为广泛的代建机构，从而弥补了过去政府性机构的缺乏竞争和行业垄断的缺点。改进后的模式兼顾了深圳模式在用于小型项目的直接高效的优势，这样以来新的模式同时具有了相当于原来深圳模式中相应机构的功能，对小型项目具有了一定的代建管理能力。

2.2.2政府投资公司可以通过直接以承发包的方式将项目委托给承包商，以经营性基础设施工程投资人或行政投资公司可以直接以BOT方式或承发包的方式委托给承包商，完成代建制管理模式涉足经营性领域的转变。在上海模式中，适合现在的非经营性政府或公共工程项目通过有限企业间的竞争，促使一大批具有相当代建资质的项目管理公司发展起来，随着经济全球化和我国改革开放的进一步加深，将有大批的国外具有先进管理模式、优秀管理经验和高水平专业素质的代建公司进入我国代建市场，所以将来必然有大量的满足要求的代建单位成长起来，承担委托任务。

2.2.3对于发展起来的代建制公司，必然拥有一大批包括经济，管理，建筑方面的专业技术人才，面对小型代建项目，相关专业技术人员完全可以承担起与政府关于项目管理责任书的签定，项目建议书的编报，可行性研究、设计与标底制定以及整个招标、现场管理，竣工验收，项目结算等全部工作，并配合从技术方案审核、总投资控制，招标并签订合同，到拨付进度款的监控、协助和服务工作，使代建单位顺利完成项目代建管理工作。

3、现行代建制度分析

3.1现行代建制特点

在国家的大力倡导和推动下，代建制在我国的发展呈现了新特点。一是范围广。据不完全统计，目前黑龙江、广东、山东、江苏、四川、湖南、安徽、贵州、福建、云南、重庆等省市相继进行了代建制试点。二是程度深。各试点陆续出台了一些关于代建制的管理规定，并根据各地实际情况，形成了上海模式、重庆模式、深圳模式等代建制管理模式。三是前景好。推行代建制将在我国投资市场形成相当规模的项目委托需求，蕴含着巨大商机和发展潜力。

3.2现行代建制完善措施

3.2.1完善法规是根本措施

现阶段由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的全部责任转移给代建人。此外，还应该建立以市场准入制为前提，以招投标制为措施，以信用记录制为监督，以行业管理制为约束的严格的委托制度。

3.2.2完善机制是当务之急

应明确参与代建制各方的主体地位。政府、业主、项目管理企业、承建商、使用单位(运营单位)五大主体之间的关系应该是:政府成立专门公司作为项目业主，政府主管部门负责对建设工程项目管理市场进行监管；业主按招商合同选择项目管理企业，并负责投融资和建设资金管理，接受财政部门审核；项目管理企业按合同负责项目的建设管理，并接受政府和业主的监管；承建商按合同负责项目的设计施工和材料采购等工作，并接受项目管理企业管理；使用单位(运营单位)最终使用(运营)竣工后的项目，并在使用(运用)过程中接受政府和业主监管。

3.2.3完善体制是改革要求

在我国具有代建制资质的企业，很多隶属于政府机关。这对于企业特定时期、特定环境下的发展有着得天独厚的优势，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争。我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业进行体制改革，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，以适应未来社会发展的需要。

结语

推行项目代建制，能够完善和扩大开放建设市场的客观要求，是社会主义市场经济发展的必然要求，也是工程建设市场经济体制进一步深化的必然趋势。虽然现在进行的代建筑管理存在很多问题，但是投资体制方面的改革是大势所趋，因此我们更应该加紧完善各项制度措施，深入推进改革，使其在未来工程建设领域市场占有一席之地。

参考文献

[1]张华平，马燕，阮斐.政府投资工程实施方式的代建制改革研究，建筑经济，2004.

[2]林敏.我国推广代建制的必要性[J].山西建筑.2005

代建工程项目管理篇7

1现代化工程项目管理应具备的因素

（一）不同管理人才的配置情况

不同管理人才的配置情况主要包含经营型管理人才、项目经理管理人才、专业技术管理人才、不同工种技能方面的额人才。（1）经营型管理人才是工程项目管理工作的中心，主要对工程项目内部的行政管理工作、人事安排等工作负责，主要对企业负责。（2）项目经理管理人才是工程项目施工过程中的主要执行者。对项目中不同专业技术的管理人才进行有效的安排等工作，主要负责工程项目。（3）不同专业技术管理人才是项目施工过程中不同工种配置的专业性技术人才。负责不同的专业技术以及工程质量。（4）不同工程技能人才是项目施工过程中不同工种进行施工的专业性人才。对工程项目施工过程汇总的各个工序的有效落实、质量控制等负责。

（二）项目资金的配置情况

项目资金的配置情况主要分为材料费用、人工费用、以及管理费用。其实工程项目施工的根本，资金在使用的前期主要就是对工程施工过程中不同材料的采购情况，而且用量相对比较大；资金使用中后期主要就是人工费用、机械维修费用、以及项目管理费用等，资金的使用量相对比较小。

（三）材料的配置情况

材料的有效配备是工程项目施工材料组织、进场设计得以实施的主要过程，只有充分的对材料组织进行有效的安排，材料进场设计才能更具精准性与及时性的特点，施工材料的充分利用，对工程成本的有效控制有积极的作用，促使资金周转到账发挥了良好的作用。

（四）机械设备的配置方面

施工过程中机械配备情况的完善，能够提高工程项目中的施工进度，确保工程在施工过程中遇到的相关难题能够顺利解决。同时，有利于对人工费用的成本进行有效的控制。资金、施工材料、施工机械的有效配置，为项目工程提高根本的保证，其共同的合作对工程项目的工期、质量以及安全生产方面都有着积极的影响。

2建筑工程项目经济管理内涵分析

现代建筑工程项目的经济管理就是指与工程项目管理方面相关的企业以及单位，在业主予以委托的情况下，对工程项目整个阶段的建设进行有效的经济管理与服务工作。其内涵涉及到工程项目的确定以及工程项目的竣工，通过对工程项目的精心策划以及严格的控制，促使建筑工程项目中使用费用、工程进度、以及工程质量等相关目的的切实达到。

3现代建筑工程项目经济管理现状分析

（一）成本管理在建筑工程项目经济管理中的现状

长时间以来，建筑企业在成本控制与管理的过程中都存有一定程度的问题，相关部门推脱责任，认为成本管理应该由财务部门全权负责，还存在一部分工程管理者也将成本管理工作推脱到成本管理部门以及财务人员身上，导致技术人员单纯的负责工程技术与质量方面的施工，工程组织者只对施工生产与工程进度方面负责，管理材料的人员也单纯的对材料在采购、检查、发放等环节的工作负责，从表面而言，工程管理的责任划分还是非常具体的。但是却没有对成本进行有效控制与严格的管理。如若生产组织者盲目的为了将工期赶完，擅自使施工人员与施工器械大量增加，致使人工费、机械维修费用等不断增加，技术人员为了确保工程质量不断提高，采用比较先进、但是费用却比较高的技术设备进行使用，也会致使成本不断的增加，这就需要相关环节中的所有工作人员，思想意识不断创新与提高，在责任划分的基础上，也要能够促进其能够协调发展，只有将这些内容充分的做到，才能确保建筑工程项目成本能够得到充分的控制。

（二）经济管理的准备工作不够充分

项目经济管理在建筑工程项目总体施工中都一直都有重要的影响，良好的施工前的准备是建筑工程项目经济管理工作的根本。在进行建筑工程时，要想确保工程项目的顺利进行，就必须将施工前经济管理的准备要充分，通常工程项目在施工前的经济管理工作主要内容包括有关图纸的充分分析、对施工人员的有效培训、管理制度的完善等等，只有将上述内容有效的完成，才能有利于工程项目的正常进行，才能将施工过程中出现的问题及时、合理的解决，充分的做到有效的预防与及时的解决。

（三）投标时未对自身成本进行有效地分析

对于现阶段建筑领域的激烈竞争，一些企业忽视自身的具体劳动力水平。建筑企业在投标阶段只是重视中标，对企业成本问题没有采取合理的分析，一些企业的报价甚至比成本价还要低进行投标，他们将希望工程中标后能够在工程后期获取利益，这种现象的后果会导致建筑企业出现亏损的现象；一些企业在对投标进行报价的过程中，单纯的按照自身的想法与经验对工程量进行估算再投标，这种现象的出现为成本管理工作带来了困难。

4项目经济管理手段的不断加强

现代建筑工程项目具有投资金额较大的特点，在工程进行施工时，各个阶段中的各个工序都会存在资金浪费的现象，所以，必须加强对建筑工程经济管理工作的执行力度，以及对其进行充分的分析与研究，从而确保建筑工程项目在进行经济管理工作时能够合理的开展。

（一）加强对工程总体成本的严格管理

工程在竣工后必须及时、准确的对全部项目中的相关费用的金额结算情况进行确定，对工程的整体与结果采用多角度、更全面的方式进行分析与评价，从而将项目中成本存在的问题有效的查明，并且将造成问题的影响因素找出，对成本目标完成的项目进行有效分了解与掌握，从而降低成本的手段与方式充分的掌握。对成本的充分分析与掌握，有利于将项目成本具有的规律合理的掌握，为以后的工作提供有效参考，也有利于工程项目经济管理不断提高的重要途径。

（二）加强项目经济管理在投标报价阶段的管理力度

工程项目招投标阶段，对于工程项目的具体施工程序以及施工工艺情况，投标报价人员必须要给予充分掌握，对项目利益情况与风险情况给予充分的重视，与此同时，还需要对对建筑企业本身全部项目中的相关费用情况进行精准的计算与充分的掌握，在对企业自身成本情况进行充分分析的过程汇总，将预算成本进行合理的编制，在满足条件的背景下，避免低成本中标现象的出现。

（三）对项目预决算阶段的成本给予严格的控制

在项目的预决算阶段中，只有加强对相关监理工作中管理制度有效的完善。对施工材料的采购环节，可以通过工程的精心技术，对招投标过程中的材料采取集中的方式进行合理的采购，有利于采购过程中的保管费用的节约，在工程项目施工中领用材料的环节中，领用物资的过程中，必须严格按照预算限额进行领取，相关的材料保管人员也必须要严格的艳照限额领料单进行材料的发放，必须要严格的按照相关制度办事，确保责任落实到个人，相关考核制度进行有效的完善，此外，增强施工人员的节约环保意识，在施工过程中将剩余的材料进行回收利用，有利于资源的合理利用，也避免材料出现浪费的现象。

5总结

代建工程项目管理篇8

【关键字】政府投资建设工程，项目全过程代建

中图分类号：F540.34文献标识码： A 文章编号：

一、前言

近几十年来，在党的正确领导、人民群众的共同努力下，我国的经济、文化、教育事业突飞猛进，中国作为世界经济强国的地位得到进一步的加强、巩固。随着我国经济的快速发展建筑工程犹如雨后春笋般的在神州大地上兴起，建筑工程行业逐渐成为了我国重要的经济增长行业，不仅仅关系到国民经济的快速发展，也关系到人们生活质量的提高，其中政府投资建设工程项目是建筑工程中较为重要的部分，因此，加强政府投资建设工程项目质量的控制和代管控制，探讨其中存在的问题，具有十分重要的意义。

二、项目全过程代建概念

项目全过程代建是指代建单位根据批准的项目建议书要求，从初步设计、工程的可行性研究报告、建设实施至竣工验收实行全过程管理。在项目开始阶段编制可行性研究报告，业主（投资人）通过一定的标准和方式选定代建人，代建开始的节点既可以安排在编制项目建议书这一点上，也可以视建设工程的特殊性安排在项目前期的其他节点上。在这种模式下，代建人承担项目建设工期、质量和投资风险，以批准的设计概算为标准，节奖超罚。

三、代建单位的工作

代建单位作为项目建设期的业主，应对委托方负责，承担起工程项目的全面协调和管理工作同时要承担项目业主的责任，而委托方主要负责提出项目使用功能配置，参与、配合并监督代建单位管理项目。委托方还应通过相应法律法规和代建合同调动代建单位的积极性和责任感。然而，由于目前我国代建制还在初级阶段，发展不够完善，有小部分代建单位的全面能力还有所欠缺同时没有那种切身的主人翁态度。由于委托方因权利利益的驱动或认识的滞后，传统上过多的插手和习惯性的干预（当然指超出合同约定的职责），尤其在招投标、资金拨付以及建设标准、规模、投资等方面。

四、代管理的意义

1.有利于实现建设工程投资效益最大化

充分考虑各方面因素，使最低的成本获得最大的效益，能充分体现工程投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化，促使我国国民经济高效快速的发展。

2.有利于促使工程建设参与各方提高建设的工程质量和使用安全

工程建设建成的公共工程是不仅关系到人民的生命财产安全、健康和生活环境而且还使用寿命长、价值大，所以在建设过程中不允许有丝毫的疏忽。因此为了保证工程质量和使用安全，代建企业的作用也尤为重要，它充分利用其专业人士或者人才资源，全方位及全过程的参与工程建设，及时发现工程实施过程中出现的问题，并尽早纠正决策、设计中错误，同时避免工程留下工程隐患，因此代建制的实施有利于促使工程建设参与各方保证建设的工程质量和使用安全，并有重要的意义。

3.有利于规范和约束工程建设参与者各方的建设行为

政府对工程建设的各方的行为进行全面的监督管理，这是对工程建设参与者各方最基本的约束，也是政府必须履行的基本义务。但由于客观条件的限制，政府监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，而此时代建企业的作用就显而易见了，它可以对工程建设参与各方进行监督管理，这种监督和约束贯串于建设的全过程，而且能全方位的进行管理。同时又能提醒和约束建设单位的不当建设行为，避免危害结果的发生，这大大弥补了政府对此监督的不足。但工程建设的各方都还是要遵守国家相应的法律、规章和市场准则，进行自我约束。

4.有利于提高政府建设工程投资决策的科学化

政府对工程建设代管过程中为了有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，同时使项目投资更加符合国家经济发展投资方向、产业政策，项目代建单位或者与代建单位有上下隶属关系的法人不得担任代建项目的设计、勘察或施工者。从而也为实现建设工程投资效益最大化建立了坚实的基础，使投资更加满足市场需求。

五、实行全过程代建模式的几点建议

上面我们介绍了几点全过程代建优点，但由于全过程代建管理模式是现在发展的一个新兴的模式，仍处于初级探索阶段，为了使其更趋完善和更具有可操作性，那就需要在不断的探索和实践，下面是几点具体的建议：1.首先要有一个双向的思想观念的转变。在全过程代建模式的实际操作中，业主和投资方都是期望用最少的成本做出质量最好的工程，但业主最关心的除了工程投资的成本外还关注使用情况，他希望自己出的钱使用合理，使用到位。而投资方对成本的进行严格控制，追求花最少的钱办最大的事，并在最后能剩余更多的钱使自己获利，代建单位也应积极适应这种变化。

因此，代建单位不仅把好设计变更及联系单的签证关，按联系单实现测算成本，严防投资失控要及时做好每个月的工程进度、资金计划及使用情况等报表外，同时为调动代建单位、监理单位等的积极性，在协议中明确节约成本合理化的建议被采纳实施以后，让代建单位和监理单位参与适当比例分成。

2.完善和健全代建市场的法律法规，使代建模式的进一步推广施行能够有一个良好的市场管理体制，有法可依，从而使其能够步入良性发展。这具体是通过健全与代建制相关的配套制度来实现的，主要包括统一代建费用取费标准、工程担保与保险制度、专业人士管理制度政府监管制度、建立奖惩措施、建立市场准入和清出制度。这些制度都是必不可少的。

3.规范代建制合同，加强政府监管。规范的代建合同应该包含各方在合同中的责任与风险，但政府投资建设项目必须实行特殊的合同条件，合同中给予政府解除合同的特权，并规定支付的一些特殊程序。 基本代建管理内容应该贯穿于项目全过程，主要是代建费用的约定、奖惩办法、代建单位的职责以及其他约定等。代建项目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外，政府有关部门（如工商部门、建设部门等）应依据职权划分，加强对代建项目合同的监督管理。使代建制合同更加合法有效。

4.强化项目的实施程序和内容，调整必要的管理架构。一般包括代建单位组织项目全程代建的实施流程和内容。 使全程代建的实施流程和内容更加明确具体，双方都明确自己的任务。5.建立现代化的代建企业制度。政府投资建设项目的代管会形成行业的垄断限制了竞争，如何解决这一问题我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人形式或股份制的形式对企业的原有体制改革，企业的人事制度改革和分配制度改革应运用代企业管理的理念，加强企业员工之间的凝聚力，以适应未来社会不断变化和发展的需要。

六、结束语

随着我国经济的快速发展，建筑工程行业逐渐成为了我国重要的经济增长行业，不仅仅关系到国民经济的快速发展，也关系到人们生活质量的提高，政府投资建设工程项目是建筑工程中较为重要的部分，因此，加强政府投资建设工程项目质量的控制和代管控制，探讨其中存在的问题，具有十分重要的意义。本文通过对项目全过程代建概念、代管理的意义、代管单位的选定和项目全过程代建的方案的讨论、分析，希望能够为以后的政府投资建设工程项目全过程代建管理提供参考。

参考文献：

[1]郑和，分建生活、消防水池的建议[J]，中州煤炭，1999．

[2]GB 50015―2003，建筑给水排水设计规范．

[3]《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导材（GB50500-2008），2008年9月第一版，中国计划出版社

代建工程项目管理篇9

【关键字】代建项目；施工阶段；工程造价；管理及控制

代建项目作为工程建设领域重要的组成部分，在代建项目的施工过程中，工程造价的管理和控制是非常重要的，它是一个动态的实施过程，不仅关系到整个工程建设的发展情况，而且对建造后是否能发挥好的经济作用都起着关键作用。

1 工程代建的由来

项目代建制是由建设经理制发展而来的，最早起源于美国。所谓的建设经理

制是指业主托一个被称为建设经理的人，来全权负责整个工程项目的管理，这其中包括项目的可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但承包工程费用是除外的。建设经理作为业主的人进行工作，在业主委托的业务范围内以业主名义有效开展，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。采用建设经理制进行项目管理，最关键在于如何选择建设经理这一人选，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。

2 代建项目工程的独特性

代建项目工程和一般的项目工程对比，除了共同点之个，它还有自己的独之处，是一般工程无法比拟的。第一，代建项目工程参与的主体是不一样，代建项目工程的主本是代建人，并非承包商业主本人。第二，管理的环境不一样，与一般传统的项目工程业主管理活动相比较，代建人所面临的更是一个复杂的项目内外环境，受到委托单位，政府管理部门，监督机构的约束。第三，参与的动机不一样，一般传统的项目工程业主的管理活动主要是任务驱动，但代建人管理是在合同的条件束缚下一种经济利益的驱动。第四，决策范围不一样，一般传统的项目工程业主在管理活动中能够自主独立的决定管理活动中和各项事宜，但是代建人就没有这样的权利，他无法对项目管理中一些重要的事情独立做主。第五，激励机制不一样，一般传统的项目工程业主管理的好坏实质上的差别不大，而代建人项目管理的好坏，它的成效直接与单位和经营者的业绩挂钩的，严重的话会直接影响单位收益和个人的声誉。第六，管理能力不一样，相对来说，一般传统的项目工程业主的管理能力不会很强，不是特别专业的，但是代建人是属于专业的项目管理机构，他对管理知识必须是专业的，普遍来说代建人的管理水平往往要高于业主。

3 如何进行代建项目施工阶段的工程造价管理

3.1 代建施工现场的管理

代建单位一定要和施工单位做好施工现场的交接管理工作，尽量减少不必要的损失。比如：施工现场的垃圾清理费等都是一个庞大的不必要开销，曾经有过这样一起事件，在建造某办公大楼时，因为代建单位的管理不到位，造成了施工现场出现其他工地施工单位的建设建筑垃圾，达到了1800立方米的面积，又找不到是哪个施工单位的低劣行为，只能自行处理，这些垃圾的清除费高达28万元，这就是一个不必要的意外开支，对业主也很难交待。由此可见，搞好施工现场管理，安排好施工工序等对代建工程的造价成本来说，是很重要的，可以避免不必要的浪费。

3.2 工程施工过程中工程变更管理

工程变更是指在施工过程中设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用建材变更、原招标文件变更和工程清单中没有的新增工程变更等的发生。工程变更可能会增加工程成本，比如一些工程的价格变更，不是招投标时的竞争价格，而是重新议定的价格，这样的更改会对项目总成本的控制造成不利，这其中主要涉及到工程变更资料的凭证和管理问题。只要是工程变更资料，一定找相关代表签字或者是盖章，设计上的变更一定要找设计单位、相关的设计人员签字或盖章后才能实施生效。从成本控制角度来讲，并非所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，像一些新增造价的项目，如果相关的变更手续资料不全也是不能得到对应的价款。所以代建方在施工阶段一定要做好工程变更程序，减少造价的成本。

3.3 索赔管理

施工索赔是代建项目施工阶段经常发生的事，也是代建方最头疼的一个问题。代建方要做好索赔管理，它是项目成本管理的重要手段，索赔事件是双方争议最大又是最难以解决的。合同双方要做好人事施工的管理，除了施工的技术还有经济合同的人员，要树立索赔意识，熟悉索赔业务，如果是在工作范围里发生事故，属于索赔事项的，就要通过正确的渠道，合法的途经提出索赔，要做到实事求是，不糊编乱造，要以理服人，更要特别重视那些想以低价报价，再通过高索赔获取更的经济利益进行的行为。

4 如何控制代建项目施工阶段的工程造价

代建单位要加强对施工阶段全过程造价的控制，对工程造价整体实施动态和主动的造价控制，由滞后性转变为超前性，以适应市场变化，加强工程造价的控件，主要做好以下几方面的工作：

4.1 代建方要严格控制施工现场管理人员的结合素质

代建工程的管理是技术、经济、管理一体化的，在施工过程中常常有突发事件发生。所以现场的管理人员一定要具备综合素质能力，除了专业的技能，还要有良好的组织能力、协调能力和应变能力，可以及时正确处理各种突发事件，能和各方打好关系，让工程须利进行，保证质量，有效控制工程造价成本。

4.2 代建方要严格把好控制工程建设标准关

代建方作为代建项目独立的一方，应该根据立项批复的可行性研究报告等文件，严格控制工程建设标准，确保不突破国家批准投资额，要严格做到不对工程进行随意更改：比如不随意增大材料，更改设备的采购品牌和型号。如果真的需要更变，必须在不影响使用功能，外表装饰的效果下，先进行市场询价，汇报相关人员，更改同等档次和价位的材料与设备。

4.3 代建方要严格控制工程结算

代建方要编制各种标段工程完整的结算控制依据，以便比照审核承包人的交工支付报表，做到公正、合理、准确。严格审核各个合同段工程费用、计日工费用、奖罚金额、索赔费用、保险费用、材料款等，要完成交工结算支付审查报告。特别是像未按照合同办事，新增的项目的费用，代建方一定要这对些问题进行核实评估，说明问题产生的原因和责任分析等，做出解决方案和费用的估算。

5 结论：

日益庞大的代建市场越来越受到了大家的关注，在竞争激烈的过程中，代建

方一定提高项目的管理水平，从而提高竞争优势，在众代建单位中脱颖而出。

参考文献：

[1]黄豪．浅谈代建单位的工程造价管理[J]．科技风．2010；5（3）：141~145

[2]余明青，文涌，钱斌．代建项目的设计管理及造价控制[J]．中国工程咨询．2010；4（09）：75~77

[3]吴国东．项目代建单位施工招标前的工程造价管理重点[J].建建设科技．2010；3（2）：542~545

代建工程项目管理篇10

【关键词】工程，绿色施工，建议。

随着我国经济技术水平的不断提高，对于现代建筑领域中的工程项目成果提出了更高更严的要求，建筑业作为国民经济的支柱型产业。本文通过综合全面的研究，旨在寻求一套解决现代建筑工程项目绿色施工管理的方案，并结合笔者在施工企业工作的实际情况，围绕绿色施工环节提出了有效建议，切实可行的强化现代建筑工程项目的绿色施工管理。

一、绿色施工的含义与重点

1、绿色施工的含义

在现在工程建设领域当中，人们对于建筑物及其附属设施的绿色、节能、环保的要求越来越高，绿色施工势在必行。《绿色施工导则》里针对绿色施工的定义是：“工程项目在确保安全、质量等相关要求后，运用先进技术与科学管理，最大程度的使资源节约，从而减少施工过程对环境的负面影响，从根本上实现节地、节能、节水、节材与环境保护。”该内容反映出了四个方面的信息：第一，绿色施工理念为准则，使项目施工过程不断优化，加强工地现场文明与绿色施工；第二，对于施工区域中的环境污染进行科学管控；第三，避免不必要的材料浪费，对现场各方面能源进行节约；第四，在施工过程中运用绿色环保材料与相关设备设施。

2、绿色施工的特点

建筑工程项目的绿色施工和文明施工是有区别的。国家针对建筑行业的各项政策正不断变化与调整，一大批环保型绿色低碳的节能材料研发出现，这推动了绿色施工的发展。建筑工程的绿色施工不仅涵盖了文明施工里面控制现场噪声、扬尘等情况外，还涉及了二次利用有效能源、创新施工工艺方法、节约材料与能源、选用新型环保的材料。因此，建筑行业对绿色施工的提出，这是对现场文明施工的延伸，显示出了社会发展与时代进步。

二、现代工程项目绿色施工运行过程中的问题

1、少数建筑企业不太重视绿色施工

目前建筑行业中的少数建筑企业为了追求高额经济效益，并使自身的成本不断降低，便没有重视施工现场的环境效益，而施工单位并不会主动进行绿色施工，其内部也严重缺少绿色施工方面的专业人才，相关方面的项目资金也无法落实，这样的问题均会制约绿色施工的发展。

2、人员缺乏环境保护意识

当前我国整个建筑行业中环境保护的意识相当缺乏，没有形成良好的环保氛围，这尤其是存在于施工现场的一线管理人员之中，缺乏绿色施工理念极其不利于项目绿色施工管理工作的展开。同时，实施相关绿色施工技术，往往会使得工程成本增加，且无法在短期内见到实际收益，这就让其对管理绿色施工时持有明显的消极态度。

3、行业制度尚需完善，监管职能需体现

我国建筑行业中绿色施工开展较晚，还处于行业发展的初期，造成了我国目前还没有形成一套完整权威的绿色施工规章体系，现有的制度中也存在诸多疏漏，使得建筑工程项目在绿色施工监督与管理的过程中，很多方面都无法找到对应依据。还有不少施工企业为了追求高利润、高回报，就在项目审批时选用了较多高能耗材料与设备，影响了现场的绿色施工管理工作。

三、现代工程项目中发展绿色施工管理的建议

1、加大绿色施工的宣传与教育力度

由于目前建筑行业的绿色施工与环保意识在整体上偏薄弱，缺乏良好的社会环境，那么这就需要加大对绿色施工和环境保护的宣传与教育工作力度，从每一个人意识的强化做起，最终让施工现场乃至社会范围内都能营造成健康的绿色施工范围；与此同时，还要把高素质、高水平的专业人员安排到施工现场一线队伍里面，让其主抓绿色施工的管理工作，以确保既定目标的实现。

2、健全绿色施工有关制度与法规

现代建筑工程绿色施工管理工作要有条不紊的时行，切忌毫无目标的盲目进行，这就要求工作过程中能够有章可循，有理有据，那么，健全有效绿色施工的制度与法规就十分有必要，这即是工程项目的管理依据，又是法律保障。在健全这一方面的法规时，需要把行业能源消耗与我国当前能源紧张的对立局面进行考虑，有强制力的法规需要有根本上制约施工单位的不良行为，对能源随意消耗的情况严格管控，营造良好的外部空间。

3、强化施工过程中的绿色施工控制

建筑工程项目的绿色施工从在施工策划阶段就已经开始，在这一阶段中，可以明确有关的环境因素，再结合诸多环境因素的影响力挑选出比较核心的环境因素，继而制定一系列管理方案、控制目标、应急预案等有关文件。结合国内的施工管理实际情况，在施工阶段最关键的绿色施工管理即对现场废弃物、噪声、材料、水、能源等开展科学管控。

在施工现场，施工机械机具以及生活区宿舍照明能源主要为电，相关重型施工机械需要消耗大量的柴油和汽油。针对供电供水管线进行翻新、更新与优化，减少对传统能源的消耗，对损失率也要加强控制，而针对不同的项目或施工任务区，则要优先选用清洁的能源，保证材料消耗或人员的最低损耗量是在目标控制范围以内。

四、结束语

现代建筑工程项目中的绿色施工发挥了重要极其关键的作用，其作用即可以在施工过程中贯彻落实绿色施工思想，让工程项目可以与绿色施工理念有机结合，相互辅佐，不能有脱节现象发生。当然，随着现代建筑工程管理技术的不断提高理，理念的不断更新、管理力度地不断加强，那么在不久的将来，我国绿色施工管理将为我国建筑行业的发展做出巨人的贡献，从而促进我国国民经济的发展。

参考文献：

[1]吴剑生.探讨建筑工程项目绿色施工管理策略[J].中华民居，2014，10