代建项目建设实施方案十篇

代建项目建设实施方案篇1

夯实项目档案管理基础

万源市以工代赈办在不断总结和深入探索以工代赈项目规范化管理的基础上，制定了《万源市以工代赈项目材料编制暨管理工作指南》，在计划编报、工程建设、资金运行上形成了一套完善实用的管理办法。一是实行“三步法”科学规划项目，达到计划管理程序化，即：搞好调查把握实情、专业论证编好规划、严格上报执行计划；二是抓好“四环节”精心实施项目，确保工程建设优质化，即：公告公示到位、选准施工队伍、强化质量管理、严把工程验收关；三是采取“六措施”强化资金管理，确保资金使用规范合理化，即：实行专户专账管理、严格资金拨付程序、落实县级财政报账制和劳务报酬政策、建立健全项目资金档案、严格奖惩。

严格项目档案管理程序

建立项目档案的目的是为了更好地指导以工代赈工作。几年来，万源市以工代赈办不断完善档案工作体系，建立健全档案工作制度，完善档案管理办公设施。档案工作形成了主任亲自抓、股室配合抓、档案员具体抓的工作格局，档案管理实现了制度化、规范化、现代化。每年3月底前按照规范要求完成上年项目材料立卷、归档、编号、编目、排列入柜任务，并著录电子文档管理系统，实现了计算机的同步管理和项目资料查询的准确、快捷。

1．项目档案管理前期工作重点把握三个关键环节。

一是项目准备阶段：及时下达计划文件，全面公示项目内容，并与项目实施单位签订项目建设责任书，做好备案。项目实施单位必须严格按照计划调查论证、编制完成项目《实施方案》，与施工单位签订工程承包合同，或与村委会和农户签订项目自建责任书，并交以工代赈办备案、审核。

二是项目实施阶段：坚持基本建设程序，严格执行县级财政报账制，确保工程质量和进度。项目实施单位根据项目建设需要提出用款申请，到以工代赈办填报《资金拨款申报单》，以工代赈办根据工程进度、质量，提出划款意见交财政局审核后拨付资金。项目实施单位做好专户储存、专款专用，按工程进度提供原始票据审核，同时做好群众投工投劳记录，提供农民工签名(盖章)及其身份证号码的群众劳务报酬或补助兑现花名册。

三是项目验收阶段：工程结束后，项目实施单位必须向以工代赈办和财政局报送验收申请、工程总结、相关图片等资料。以工代赈办组织相关部门严格按照行业技术规程进行竣工验收，填写项目验收意见表。验收合格后，项目实施单位将项目建设竣工决算、原始票据等报送以工代赈办初审后，交财政局最终审核报账。票据复印件交以工代赈办和项目实施单位备案，原件交财政部门做会计凭证。

2．项目档案立卷归档注重完整规范。严格按照以工代赈、易地搬迁、其他项目等进行分类，一个项目一个档案专卷。档案专卷包括项目资金计划文件、项目建设责任书、工程实施方案、工程票据、劳务报酬或补助兑现花名册、群众投工投劳记录、竣工决算、工程报账和项目验收申请、验收意见表、工程总结及项目实施前后的相关图片等资料。

发挥项目档案管理效益

近几年，万源市以工代赈项目档案运用收到了明显实效。一是严格的档案查(借)阅及利用效果登记制度，提高了机关及项目管理的质量和效率。如2005年编制以工代赈“十一五”规划，立档的资料和图片为全市规划编制提供了范例和依据；在档案规范基础上建立起来的项目储备库，为以工代赈项目的筛选、申报提供了方便。

代建项目建设实施方案篇2

[关键词]贵州；高效；推进；县级；档案；项目工程建设；

中图分类号：G279.27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0334-01

2009年，国家发改委和国家档案局将中西部地区县级综合档案馆建设纳入中央财政支持的范围，2010年10月29日，以发改投资〔2010〕2588号文件下发了《关于印发中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知》（以下简称《规划》），旨在解决中西部地区县级综合档案馆馆舍面积不足等问题。《规划》出台后，贵州省档案局积极谋划，迅速行动，采取多项措施，切实加强规划内县级综合档案馆建设工作，确保项目建设顺利推进。

一、贵州省县级档案馆现状综述

上世纪80年代末90年代初，在省、地两级政府的支持下，全省有86个县（市、区、特区）均先后修建了独立的档案馆馆舍。但是，随着档案事业的发展，原有的档案馆已经远远不能适应实际需要，严重制约了县级档案馆法定职责与社会责任的正常履行。主要反映在于：一是部分档案馆亟须重建或迁建。一些档案馆由于选址、设计以及年代久远等原因，现在已成为危房；一些档案馆由于城市发展规划需进行迁建，大量档案长期存放在临时过渡房中，存在极大安全隐患。二是大部分县级档案馆规模偏小，档案库房严重饱和，不能正常开展到期档案的接收工作，严重制约了贵州省档案资源建设。2009年5月，随着中西部地区县级综合档案馆建设项目规划编制工作的启动，贵州省已有86个县（市、区）纳入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划，占全省县级综合档案馆总数（88个）的97%以上。“十二五”期间纳入中央支持的项目有37个县，2010年以来，全省启动的第一批县级档案馆建设正在有序实施，部分县市县级综合档案馆项目已投入使用，尚有部分项目正在如火如荼的建设中。

二、沿河档案馆建设项目基本情况

沿河县级综合档案馆建设项目是中央资金投资项目，是沿河县“十二五”期间的重点建设工程，也是沿河县委、县政府确定的重点文化标志性工程。该项目由贵州省城乡规划设计研究院规划设计、铜仁市广远建筑有限责任公司承建。项目总建筑面积4102.4平方米，其中库房面积为1722平方米，总用地面积9659.35平方米，占地面积3380平方米，设计层数为七层双电梯，抗震等级为六级。2011年底完成地勘报告、初步设计、施工图设计。2012年2月完成招投标， 3月1日开工，10月中旬工程封顶，除前期孔桩基础超深和恰逢雨季以外，项目主体工程历时83天完成任务。沿河县级综合档案馆完全按照规范档案馆“五位一体”功能建设，2012年底至2013年初室外装修和灯饰亮化、绿化工程结束。2013年，县政府投入600多万元，对档案馆进行内部装修和招投标购置密集柜（700m？）、电梯、网络监控和办公设备等，2013年9月，内外装修管库和办公室布置任务全部完成，10月顺利完成搬迁，11月1日入驻新馆办公。

三、沿河档案馆建设项目主要做法

一是当好领导参谋、获得政策倾斜。从开始编制项目、到项目申报、项目组织实施等全过程，每一个环节、每一个细节，局领导班子都及时向县委政府主要领导和分管领导进行了详细汇报，让领导在第一时间内知道工作进展情况、存在问题和下步打算，充分认识实施县级档案馆建设的重要意义，引起领导的高度重视，让领导帮助拿决策、定方案，从而获得政策上、资金上的倾斜。在中央资金尚未到位的情况下（中央专项资金于2013年才全部到位），从县财政备用金里提前划拨地方自筹资金150万元，让项目得以提前开工，从而赢得了时间。

二是搞好部门协调、疏通关键环节。档案馆项目指挥部经常保持纵向与省档案局项目办、省发改委、省城乡规划设计院和市档案局汇报沟通；横向与县发改局、财政局等相关部门的联系，努力解决好落实配套资金和建设用地等项目建设各项工作的协调、组织和统筹，为下一步强势推进县级档案馆建设铺平了道路。2010年以来省市档案局领导亲临沿河县视察，关心新馆筹备事宜和开工建设情况，领导们深入基层调研，帮助沿河解决了综合档案馆项目申报、选址、施工过程中遇到的许多具体困难。

三是做好精心安排、组织科学实施。项目工程一开始动工，档案局就以档案馆项目工程指挥部为中心，与施工方、监理方分别出台一系列档案馆建设管理方案和措施，从管理体制、前期工作、建设实施、项目验收、资金管理、监督管理和责任追究等方面，规范和强化项目的科学管理。就建筑功能设计、建设工期、施工安全、工程监理和工程质量等方面做了仔细的规定，确保了项目的科学规范实施和安全廉政管理。

四是敢于先行先试、实现“四个确保”。开工建设之前首先成立了档案馆项目建设指挥部，切实发挥项目指挥部的作用，做到“四个确保”：一是确保工程建设质量。质量是工程建设的生命，务必要抓紧抓好，切实做到科学设计、科学选材、科学施工、科学管理。二是确保项目施工安全。要强化现场安全管理和控制，抓住安全重点和关键环节，深入开展施工安全检查，及时发现和整治施工安全隐患，全力解决影响项目建设施工安全的关键问题，坚决防止发生施工安全事故。三是确保项目建设进度。自开工以来，我们就重拳出击，紧锣密鼓的抓好施工建设，实行指挥部成员每10天一次推进会，化解了“孔桩基础超深、适逢季节性雨季”等诸多难题，创造了“10天1层楼”的好成绩。四是确保项目建设资金。务必将地方匹配资金和中央专项资金落实到位，实行专门管理，严格按照施工合同进度拨款，把廉政工作贯穿到项目实施的每个阶段，特别是二期资金未按时到账，工期又不能停止，及时向县政府汇报，从县财政备用金中借款400万元，保障工程有序推进，确保工程顺利完成。

代建项目建设实施方案篇3

一、***区奶业发展现状

目前全区存栏奶牛1.5万头，共有16个奶牛小区（场），16个奶站，年可产鲜奶5.8万吨。全区奶牛养殖基本消除了散养和人畜混养，建成了一批现代化的奶牛养殖场和示范园区。全区有存栏200-500头的奶牛养殖（小区）场4个，存栏500-1000头的奶牛养殖（小区）场9个,1000头以上的3个。规模化养殖场存栏占总存栏的90%。全区奶牛场中有两个部级标准化示范养殖场，1个省级标准化示范场和8个市级级标准化养殖示范场。

二、现代农业生发展资金项目规模、资金投入组合及使用情况

（一）中央和省现代农业项目资金到位情况

1、项目批复资金

现代农业奶牛产业项目总投资955.958万元，其中申请省级以上投资480万元。资金用途：标准化饲养场（区）建设资金432万元，现代农业生产新技术推广资金48万元。

2、资金到位、拨付情况

目前，项目总投资480万元已经全部到位并全部拨付到项目单位。其中标准化饲养场（区）建设资金432万元，现代农业生产新技术推广资金48万元。

   （二）整合资金落实规模及到位情况

整合区财政资金预算编制环节整合资金20万元，采取打包、拼盘形式投入资金455.958万元。实际到位情况：中央与省级其他渠道资金187.38万元，市级整合资金6.38万元，区级整合资金827.67万元（其中预算编制环节整合105.68万元，采取打包、拼盘形式投入资金721.99万元）。整合资金拨付情况：已拨付中央与省级其他渠道资金187.38万元，市级整合资金6.38万元，区级整合资金741.85万元（其中预算编制环节整合19.86万元，采取打包、拼盘形式投入资金721.99万元。

（三) 资金使用情况

奶牛养殖场标准化场改造：总投资907.958万元，其中土建：768.058万元，设备购置139.9万元。社会化服务体系建设：48万元。实际总投资897.466万元，其中基础设施建设809.736万元，设备购置87.73万元。

三、资金和项目管理制度建设情况

（一）管理制度建设

    按照项目建设方案内容，项目建设领导小组制定了《2009年***区现代农业奶牛产业项目建设管理办法》、《2009年***区现代农业奶牛产业项目绩效考核制度》、《2009年***区现代农业奶牛产业项目检查验收办法》、《2009年***区现代农业奶牛产业项目公示制度》、《2009年***区现代农业奶牛产业项目申报规定》、《项目法人责任制》以及《2009年***区现代农业奶牛产业项目资金使用管理办法》等九项制度。为确保各项制度尤其是资金管理制度得到严格遵照执行，增强了专业部门和人员的参与。鉴于各项目场在财务管理方面存在薄弱环节，项目领导小组要求各场聘请专业的财会人员严格按照要求认真细致地做好凭证收集、账务管理、预决算报告等各项工作，为资金的严格审验与及时拨付创造了条件。

（二）项目实施管理

在项目建设中，区畜牧局充分发挥生产规划、组织管理、指导协调、科技推广、资金监管等职能作用，采取督导检查、绩效考评、奖励处罚、验收考核等综合措施，围绕实施方案、管理细则和进度安排，统筹协调、整体推进，促进了项目的顺利进展。项目领导小组办公室专门制作了柱状图版，纵坐标为得分，将每个项目场按照青贮池改造、新建卧床、TMR建设、设备购置四项内容，区级技术服务体系建设按照技术培训和良种登记两项内容列出横坐标，根据各项工作不同的权重赋予不同分值，对整个项目建设工作实行全程监控。

四、实施项目主要做法

1、加强组织领导，优化实施环境。成立了现代农业资金奶牛产业项目领导小组，负责项目的组织、协调、督导、资金监管等工作。领导小组由区委副书记、区长刘淑秀任组长，分管农业的政府副区长张洪龙副组长，区有关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在区畜牧局。同时成立项目技术指导小组，负责提供项目实施咨询、具体实施过程中的技术培训、指导等。区畜牧局、财政局在区项目领导小组领导下，认真组织项目实施，全面落实与项目实施相配套的资金、技术、土地等扶持政策，搞好产业发展的行业管理和公共服务，为项目的顺利实施创造良好环境。

2、加大宣传力度，营造舆论氛围。充分利用广播电视、网络、报刊等新闻媒体，采取多种形式和手段，积极做好宣传发动工作。项目实施过程中，多次召开现场会，及时总结交流经验，发现典型，树立样板，适时加以推广，放大了项目实施效应。对项目实施取得的成效和取得的成功经验广泛宣传，充分发挥了典型和样板的示范带动作用，加快了项目推进步伐。

3、健全管理制度，规范项目实施。为确保项目的顺利进行，特制定了《***区现代这、农业奶牛项目资金管理办法》、《***区现代项目申报管理制度》、《***区现代农业奶牛项目公示制度》、《***区现代农业奶牛项目管理制度》、《***区祁门熏肉项目法人责任制》、《***区现代农业奶牛项目绩效考核制度》、《***区现代项目检查验收制度》，严格实行目标责任制。各项目单位按照实施方案的要求，制定建设计划，落实工作责任。严格做好了项目档案管理工作，建立健全项目实施主体信息档案和项目实施信息档案。根据绩效考评制度，明确动态监控、监督检查、绩效考评、奖励处罚等措施。领导小组适时组织对项目建设情况进行检查，及时开展项目实施效果评价，对违规违纪的进行通报，对不合格或未完成任务的项目进行限期整改。

4、加强资金监管，确保项目质量。严格按照《***省现代农业生产发展资金管理暂行办法》规定，切实加强项目资金管理，对项目资金实行专账管理。加大了对各级各类支农资金整合力度，扩大了项目资金投入规模。各项目建设单位对项目建设资金实行专账管理，严格按照财务会计制度的相关规定，建立了场内账务管理制度，并自觉接受畜牧、财政等部门的检查、审计，确保了资金的专款专用。严格推行了项目建设法人负责制、合同制、仪器设备采购招标制等制度。

5、创新监管模式，全程跟踪动态管理。为加强管理，绘制了项目进展监督一览表，坚持每周给各项工作进行打分，每月召开一次集中调度会议，有效地加强了对项目监管。对项目资金采取“先建后补、边建边补”，对配套的饲料青贮、奶站生鲜乳快速质检和数字化管理设备采取了“先建后补、以奖代补”的资金拨付原则，有力地保证了项目顺利实施。

五、项目建设现状及效益情况

（一）标准化饲养场（区）建设

1、项目任务目标

五个养殖场区标准化改造方面共计改扩建牛舍6100.8平方米，新建挤奶厅224平方米，改扩建运动场26560平方米，新建沼气池50立方米，新建粪污处理场2466平方米，新建青贮池7879.5立方米，新建TMR车间1620平方米，新建消毒池、消毒室、办公及宿舍862.5平方米，路面硬化7290平方米，新建门卫、仓库192平方米，新建兽医室56平方米，沉淀池410立方米，牛卧栏28组，牛颈枷1100平方米，草料库320平方米，排水沟350米，粪污处理管道620米，新建院墙300米。新购TMR搅拌机4台，添置牛奶取样分流器24套、奶缸电子计量器2台，数字化管理软件1套。

2、完成情况

区畜牧局和各项目建设单位，精心筹划、积极组织、认真实施，现在已经圆满完成了奶牛场（区）标准化建设改扩建方案的任务目标。

（二）现代农业生产新技术推广

1、项目任务目标

采取举办培训班、现场考察观摩、媒体讲座、专家服务团下乡等多种形式，重点对基层技术人员、养殖场（小区，户）的饲养人员、管理者进行现代化新技术培训，在培训内容上重点培训牛舍清洁化生产管理技术（推广应用奶牛卧床技术）、奶牛饲养管理、DHI测定，机械挤奶，标准化饲养场建设、数字化管理、玉米青贮等技术，计划举办培训班13期，培训对象为全区奶牛养殖场（小区）的所有技术人员和奶牛养殖户。其中举办牛舍清洁化生产管理技术（推广应用奶牛卧床技术）1期；DHI测定技术1期；牛场数字化管理技术1期；饲养管理技术培训班4期，分别为犊牛 期饲养管理技术培训、青年牛饲养管理技术培训、泌乳期饲养管理技术培训、空怀期饲养管理技术培训;举办三大炎防制技术培训2期，分别为乳房炎防制技术培训、蹄叶炎和子宫炎防制技术培训;青贮饲料技术培训1期; 标准化养殖场建设培训2期，机械挤奶培训1期。在培训管理上，由畜牧局统一组织管理，切实把技术推广培训工作落到实处，收到实效。购置奶牛修蹄机1台，用于专家服务团技术服务。

2、完成情况

区畜牧兽医技术服务中心严格按照《项目实施方案》要求，一是采取举办培训班、现场考察、专家服务团下乡等多种形式，对基层技术人员、养殖场饲养人员、管理者进行现代化新技术培训。分别于7月26日举办机械挤奶技术培训及犊牛、青年母牛的饲养管理培训班；8月12-13日组织专家服务团在区行政广场、高都办事处常旺村举办下乡服务活动；8月18日举办夏季奶牛饲养管理、奶牛高产饲喂及接产技术培训班；8月27日举办泌乳期奶牛饲养技术培训；9月15日举办全区标准化养殖场建设及秸秆青贮技术培训；10月10日举办奶牛场DHI测定技术培训；11月3日举办奶牛全日粮配合（TMR）技术培训班；11月24日在册山办事处尚庄村举办专家服务团活动；12月5-6日举办奶牛三大炎防治培训班。2010年1月6日举办牛场数字化管理技术培训班。二是指导各场完善了生产记录、兽药使用记录、消毒记录、防疫监测记录以及奶站规范化管理制度。

（三）良种登记档案室、电子档案数据库建设

1、项目任务目标

建立奶牛档案登记系统，建立奶牛品种登记档案室，建立电子档案数据库。通过项目建设，力争全区奶牛养殖户80％建立系谱档案，90％建立生产记录。

2、完成情况

区畜牧兽医技术服务中心指导盛能奶牛胚胎工程有限公司、***区明超奶牛场、***市禄福良种奶牛发展有限公司以及高都奶牛养殖基地开展了奶牛DHI测定，大力推进奶牛系谱档案建设，建立更加规范高效的奶牛数字化管理档案。对每头奶牛年龄性别、繁殖情况、免疫情况、发病情况、品种品系、体貌特征、泌乳天数等数十项指标进行登记和分析对比，确立奶牛的品系和繁殖情况，绘制奶牛档案表格，并且对奶牛个体形态和毛色进行照片记录，为下一步进行良种筛选、系谱登记等工作打下坚实的基础。现已建立系谱档案1460头，登记奶牛良种登记卡938头。疫病监测体系逐步规范健全，区畜牧兽医检测中心根据全区畜禽疫病监测方案，分期分批对各规模场进行疫病检测，现已经检测奶牛200余头。

（二）项目经济效益、社会效益和生态效益显著

     1、产业规模明显扩大。全区奶牛存栏量由现在的1万头增长到1.1万头以上，增加0.1万头，牛奶产量增加0.5万吨。

           2、规模养殖明显增多。全区年存栏500头以上的养殖场（小区）增加 2 处 ，奶牛养殖场(小区)总数达到13 处，规模饲养量占到全区奶牛饲养总量的90%以上，规模饲养场产奶量占到总产奶量的95%以上。

           3、生产水平明显提高。项目区奶牛平均单产达到5.0吨以上，平均增加500千克。

           4、产品质量明显改善。全区优质奶产量达到3.3万吨，比建设前增加0.9万吨，产量提高30%以上。鲜奶蛋白含量提高5%左右，达到3%以上，乳脂率提高8%左右，达到3.5%以上，生鲜奶质量得以提高，产品质量明显改善，每毫升鲜奶微生物含量控制在100万个以内，

           5、经济效益明显提升。项目建设带来的牛奶产量增加，质量提高，水平提升共可产生经济效益0.34亿元以上，可带动全区农民人均增收120元以上。

           6、技术推广体系日益完善。通过项目建设，进一步健全和完善了技术推广体系，通过推广生产管理技术、奶牛良种登记、奶站标准化建设与规范化管理技术、TMR饲喂技术、奶牛场卫生防疫技术等，全区奶牛养殖业在管理方面不断改进，饲养水平不断提高，精品意识进一步强化，建设优质品牌奶源基地战略方向进一步得到巩固。

     7、环境污染得到有效控制。各项目场生态建设和粪污处理设施建设，使奶牛养殖场区环境污染得到有效控制，环境质量得到极大改善。 

六、资金和项目管理方面存在的问题及建议

当前畜牧业迎来了难得的发展机遇，项目的实施给相关工作带来了有力地促进。但是由于项目要求自筹资金的比例较高，处于发展期的养殖场区自筹资金压力较大，一定程度上导致项目建设初期进程缓慢。另外，项目软件建设部分效益的发挥还要依靠推广和培训力度的持续加强。

建议：一是加大项目扶持资金比例，适当考虑承建企业的资金困难，合理安排资金拨付步骤，发挥启动资金的带动作用。二是持续对项目管理人员、项目承建场技术人员进行相关培训，确保项目最大限度发挥效益。三是保持扶持政策的持续性，支持奶牛产业持续发展。  

 

 

代建项目建设实施方案篇4

关键词工程档案 规范管理 工程质量

档案文件是一个项目从无到有的一个最真实的记录，不仅在现代经济学中具有显着的作用，而且对新的建筑过程管理和历史研究价值等方面具有不可代替的效果，项目档案文件的规范化管理是建设建筑物整个时期的管理重要组成部分，为保障国家项目工程文件具有历史可追溯性，及时了解面建设项目整个过程中出现的问题，包括前期的工程设计，施工过程，竣工阶段在整个过程中形成的建筑项目档案文件材料应当归档集中保存，并且通过建设项目的监督组的审计和管理，定期检查。对未来需要出现任何改造过程，比如扩建，维修，技术需要等方面提供重要依据。项目档案文件需要在整个项目过程中一直处于规范化管理的状态，不能失效，文件应根据建设项目在整个项目进行归类，作为后期解决涉及到这个项目的相关问题，各开发单位应该集中归档保管，一个好项目同时也表现在档案信息资源在后期综合开发和利用的重要作用。

1工程档案规范化管理的重要性

首先，所有的工程设计文件和工程质量的都存在密切的关系，同时项目档案文件相关的材料和项目质量之间是相互贯通的，工程项目档案文件材料是提供质量保障的重要基础，质量保证是建筑项目档案保存的重要意义，总之好的项目离不开档案管理，两者相互依存。大部分建筑工程质量的文件，其中包含的项目实施过程的质量管理工作，质量监督和项目档案管理工作等等。

其次，从目前建设项目的作用及形式上分析，任何一个建设项目都需要项目档案管理，对建造可行性研究，地质勘察，机构设计，材料供应，施工过程，监督检查管理等过程中，每一个过程都有自己的质量要求和规定标准，将活动的过程和内容进行真实的记录。之后他们的记录以及图纸完成后进行备案，集中归档，最终形成建设项目的档案文件，这些文件基本反映了项目的内在质量标准，内容真是可靠。该项目的质量直接反映工程技术人员精心实施建筑的过程，从外观很直观的能看出质量好坏，很容易被发现和出现问题可及时纠正，但是建设项目档案的内容质量不容易被人发现的，只是出现质量缺陷时，通常会被发现，使用的文件与实际要求的信息不一致，这时才能反映出一个项目的缺陷。所以，施工的质量和施工的档案都是影响工程的质量重要的部分，这两个都不能忽视的，缺一不可。

2加强建设工程档案规范化管理的建议

2.1完善制度，加强认识，理顺责任

按照国家颁布的“建设工程质量管理条例” 实施基础建设的管理工作，加强各级部门企业级单位的质量管理的认识，严格落实通知的规定和“档案法”的内容要求，结合建筑项目的实际工作，建立项目的健全档案，建立档案工作要符合规则和法规，形成技术科学工程的文件档案材料内容归档，划分范围，要求相关技术人员编制的文件或技术的内容进行集中归档保存，同时落实相关人员和技术人员的查阅的方法和可查阅权限的范围等作出明确的规定，建筑档案管理人员被列入政府或机构的档案管理人员素质建设项目管理系统，各级物业管理部门，开发商企业单位应配备兼职的档案管理人员，并且建立在检查评估制度。

2.2完善档案工作体制，强化规章制度的执行力及规范档案管理

组织建立建筑项目档案管理机构是档案管理工作的第一步，创建一个直接服务于建设工程单位项目管理平台。从项目前期的筹备就开始记录在案，成立项目档案管理机构或公司，选择具有文件管理能力，档案专业承接能力，文档控制和人事档案管理能力的机构或组织，并且制定专人负责该项目文件的管理，负责档案文件集中归档保存，同时建立项目领导责任制度，档案管理的问责机制和工程技术管理职位相关人员的责任划分，梳理清晰整个项目档案文件材料管理流程，从项目建设管理，成立统一领导小组，建立统一制度，统一规范，从而开展项目管理工作，督促领导，加强行政权力实施，定期进行相关人员的访问和评估，将规定正真有效的实施，从而促进档案工作的顺利开展。

项目刚开始建设时，就要建立档案管理网络和工作划分，制定会议制度，明确职责，加强各单位项目档案管理的力度，领导加强监督力度，及时检查整改。开发商和施工方努力协调，不断及时的进行双方的沟通，并对文件档案等资料的管理工作给予支持，使问题快速有效的解决。建立和完善标准制度，文件管理系统需要不断的完善和培训，强化的按制度和法规的落实执行，为档案文件规范管理这项工作提供有力的保障。在项目建设开始，规范工作流程和要求，以确保每个文档出入的可控性。及时并且仔细清点登记，发放是必须签字，以便在出现问题时，有地方可查。

2.3加强业务培训，落实档案工作责任制

完整的档案管理建设工作需要工程技术人员具有较强的业务水平，所以，参与档案管理的人员必须参加专业培训和不断学习，努力提高自身的专业素质，档案文件管理工作中要求的技能要学习，当然学习好专业的商业知识是必然的，与此同时学习的技术施工规范和标准是重中之重，不断的学习档案管理的法律，法规和专业知识，提高项目档案文件材料的质量和工程质量认识。

总之，在随着时代的不断变革，档案在历史发展起着关键的作用。不管是信息时代还是数字网络时代，传统的档案管理和档案信息是提供后期质量安全的保障。因此，我们的档案要随着时代同步发展，为后期创造最大的价值。

参考文献：

[1]陆广能. 对深化城建档案业务指导工作的探讨[J].工程建设与档案， 2011，（06） .

代建项目建设实施方案篇5

关键词 基本建设 投资项目 代建制

中图分类号：F283 文献标识码：A

1军队基本建设投资项目实施代建制的模式分析

（1）集中代建模式更符合现行军队管理体制的需要。军队各项建设正处于新军事变革的重要机遇期，军事工程建设任务极为紧迫；军事工程建设的军事时效性，也要求军队各级部门在保证工程建设质量的同时，加快工程建设速度。因此，需要代建单位很好地贯彻军队建设意图。虽然这样做存在一定的问题，但我们必须要正视现实。在现行的军队管理体制之下，由于许多军事工程项目前期工作严重不足，没有严格执行基本建设程序，仓促上马，“三边”工程仍然存在，分散代建模式必然阻力重重，委托人、代建人之间容易引起经济纠纷。

（2）分散代建模式的发展由于缺乏配套的法律法规而受到严重制约。相对于集中代建模式，分散代建模式委托人和代建人存在较大的相对利益关系，其行为的规范性显得尤为重要。但目前“代建制”既规避了原有的法律调整，又没有新的法律规定出台。由于有关法规建设滞后，对代建人的管理以及代建行为，没有一套完整的管理规范。在这种情况下，集中代建模式由于具有一定的行政委托性质，反而容易协调相关当事人的利益关系，并且集中代建单位还具有一定程度上的建设单位职能，受现行的建设法律法规所规范。

（3）集中代建模式有利于加强建筑市场监管。目前建设工程项目招标投标市场还不够规范和完善，特别是对于缺乏专业人才的军队单位，分散代建模式难以做到择优选择代建企业。在分散代建模式下，一方面代建企业承接军队基本建设投资项目透明度不高，难以避免“暗箱操作”等人为因素；另一方面代建企业之间从自身利益出发必然会出现盲目压价或严重围标串标等现象，给军事工程项目管理者造成消极影响，再加上作弊的方法和手段更加隐蔽，监管难度比没有实行代建制更加大。相对而言，集中代建模式具有一定的行政委托性质，受到军队行政监督和民主监督力度比较大，监督方式更直接，确保了权力在阳光下运行，有效地从源头上预防和治理了腐败的发生。

2军队基本建设投资项目实施集中代制模式的具体运行程序

2.1军队基本建设投资项目立项审批

可行性研究是一种系统的建设决策分析研究方法，是项目建设决策前，对拟建项目的所有方面（工程、技术、财务、环境等）进行全面的、综合的调查研究，对工程项目从技术的先进性、功能的可行性、建设的可能性、经济的合理性等进行比较评价，从中选出最佳方案的研究方法。方案论证，是工程前期准备工作的重要内容之一，是工程建设的基础性工作。工程建设的主要方案有：总体建设方案、设计方案、施工方案等。以上各种方案论证的质量，对提高工程质量，满足部队使用，优化整体规划，控制军事工程投资等都起着极为关键的作用。在可行性研究、方案论证的基础上，可以对军队基本建设投资项目进行立项，并批准代建单位组织军队基本建设投资项目建设。

2.2确定代建项目管理机构

代建项目管理机构，主要是指代建单位，对于军队基本建设投资项目，其代建单位是依托各军区、各军兵种而设置的军队基本建设投资项目管理机构。其应承担的工作及职责主要是根据使用单位的要求，编制设计任务书，组织设计招标、评标，筛选最佳方案供上级机关及使用单位审定；由代建单位内各专业的技术人员与设计单位配合完成初步设计、组织初步设计及投资概算审核工作，报上级审定。再根据批复精神，与设计单位密切配合组织施工图设计；负责全部合同管理工作，签订设计委托、施工总承包与专业分包合同，以及合同文件的准备，标定合同文本的增减条款。代建单位必须配备熟悉有关法律法规的法律工作者参与并审定各项合同文本。

2.3代建单位组织实施建设管理

一是招标投标。代建单位接到上级军队基本建设投资项目建设任务后，按照军事工程相关内容，组织招标投标。二是物资供应。组织军队基本建设投资项目物资供应，应注意把握好供货单位、供货方式、物资筹措价格、物资采购合同等几个环节。三是工程财务。在军队基本建设投资项目中，凡是涉及到经费、投资、财务效益等问题，都要有军队财务部门参与研究，征求财务部门意见。军队财务部门要对代建单位各项财务活动实施全过程管理，切实发挥基建财务监察的作用，把工程财务工作的重点由工程经费请领、拨款、决算、结算管理转变到抓投资效益管理上来。四是现场管理。全面建立施工现场管理网。实行领导现场监督、监理现场监督、质检现场监督、现场工程师监督以及施工单位管理相结合的多级管理网，相互制约，加强协调，共同做好施工现场管理工作。

代建项目建设实施方案篇6

关键词：代建制 项目管理

前言

改革开放30年来，我国政府财政投资基本建设项目的管理模式经历了由计划经济体制下的基建管理运行模式（即基建项目的使用或运营单位逐层设置甚至临时筹组附属的工作管理机构――指挥部、筹建办、基建办，进行管理的模式）向 “工程总承包”模式和市场经济体制下的“代建制”模式演变的过程。目前，“代建制”已在广州市政府财政投资项目中得到了广泛的实施。以下就介绍琶洲展馆二期工程项目的工程情况与实践分析。

1、工程概况

中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程位于广州市海珠区琶洲岛广州国际博览城内，位于一期展馆东侧，占地约273851平方米，建筑物占地约94307平方米，二期总建筑面积389917平方米，其中展馆为381083平方米，东侧办证中心3174平方米，风雨长廊及过街天桥为5660平方米；展馆为主体展厅为三层，局部夹层5层，部分办公楼为8层，建筑物标高最高43.5米；南北长约396米，东西长约363米。 开工时间：2006年1月 完工时间：2007年12月

二期展馆主体为3层，局部8层（蛋卷形状），由十三个展厅和配套餐饮、贵宾接待区、会议和行政办公中心组成，每个展厅面积约为10000平方米，能搭建标准展位6500个，展馆北侧设一层独立地下停车场，有约400个车位。

建成后的广交会琶洲展馆将成为中国最大的国际会展、投资贸易基地，对强化广州市华南地区中心城市地位，促进广州市对外贸易及推动广州会展业的发展，发挥积极作用，并将成21世纪广州城市标志性建筑和旅游观光景点之一。

2项目管理与控制模式实践

琶洲展馆二期工程采用“代建制”项目管理模式，由代建单位为广州工程总承包集团有限公司提供建设前期策划、设计管理、招标、采购管理、施工管理、工程监理和竣工验收以及缺陷责任期二年内的服务管理，代表业主对工程项目依法建设，进行质量、安全、进度、投资、合同、信息和风险等管理和控制，使资源达到最佳配置，实现完美的建筑效果和使用功能。

2.1前期工作管理

我们根据基本建设程序及广州市现行的管理规定，编制了《报建工作手册》，并按报建工作流程制定了报建工作计划，力求不漏掉任何一个环节。为提高报建工作效率，我们加强了与政府各有关行政主管部门的沟通，邀请各部门的专家、领导参加项目的设计方案讨论、初步设计审查，让各项报建工作的审批者提前对项目有基本的认识，同时也提前听取他们的意见，避免走弯路，避免退案情况的发生。

2.2加强设计管理力度

引进先进的设计管理理念，充分发挥专业管理的优势，项目管理部总部下设设计管理部，设计管理部建立信息管理平台，及时对设计信息进行收集、汇总、分析，并及时做出反馈，对设计全过程进行管理。该平台可通过网络及时与业主、设计、监理、施工单位进行链接，实现了信息共享。

2.3严把投资控制管理

为了使项目初步设计概算不超出投资估算，施工图预算不超出初步设计概算，项目管理部从方案设计、初步设计到施工图设计的全过程均严格控制设计单位进行限额设计，确定标准、优化方案。运用价值工程的原理，在满足功能和使用要求的前提下，不盲目追求豪华、高档次，不盲目使用进口产品，尽可能使用国产材料、设备，减少投资，力求实现投资与功能效果的最佳配置。

2.4狠抓现场管理

项目管理部率先采用了项目建设场地统一规划、统一建设、统一管理的管理模式，先对项目建设场地内的施工道路及排水管道、临时施工水、电管线、临时办公、生活设施进行统一规划设计，再通过公开招标选定施工单位进行施工，最后再通过公开招标选定一家物业管理单位对建设场地进行管理，使整个项目的文明施工、安全管理上了一个新台阶，而且降低了管理成本。

2.5完善项目档案信息管理

项目管理部建立了工程档案管理的信息化平台，对各参建单位的档案管理工作进行有效管控和纠偏，杜绝了工程资料与工程进度脱节的情况。同时项目管理部根据本项目的特点编制了项目竣工验收工作方案，详细列明办理各项专业验收的时间及所需的资料，并将资料的准备工作分解到具体的责任单位和个人，并不断对资料的准备情况进行跟踪、检查和督促，实现了工程完工与各项专业验收工作基本同步的目标。

2.6项目风险控制管理

项目管理部在工程前期报建策划、设计管理、招标管理、合同管理、造价管理、施工全过程管理中，对影响项目实施的各类事件可能产生的重大风险，有针对性、预见性地提出风险评估报告报送业主，有效回避了建设过程中的各类风险，保证了项目建设的顺利推进。

3项目代建过程中存在的问题及建议

3.1关于设计管理的建议

以现行《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》中规定的代建费用的标准取费，代建单位难以承担聘请高素质的设计专家的费用，难以为业主提供高标准的设计管理服务，代建单位所能做的设计管理工作主要侧重于进度、造价控制和日常的设计协调工作，设计质量控制力度往往不大，但这项工作却关系到投资控制质量控制及工期控制的成败。

故根据我们多年来实践的经验，建议业主通过公开招标的形式择优选择一家设计监理咨询单位，为业主及代建单位提供服务，主要的服务内容主要有设计质量、进度及造价控制以及法定的施工图审查工作。根据项目的特点及专业技术的复杂程度，也可分专业聘请多家监理咨询单位提供上述的服务。对特大型项目也可针对相应的专业分别公开招聘有实力的设计咨询单位，由总设计咨询单位统一管理。

3.2关于项目现场管理的建议

对于建设规模较大的项目而言，施工场地往往比较狭窄，参与项目建设的施工单位较多，施工总承包单位由于与其他业主单独招标的专业施工单位没有直接的合同关系，在现场管理上往往流于形式，缺乏管理力度，难以有效的调解各单位间的矛盾，另外由于施工总承包单位也承担了施工任务，出于其自身利益考虑，在与其他单位发生争端时，在责任界定方面难以做到公平、公正，故为加强项目现场文明施工、安全生产管理，总承包集团借鉴国际上先进的项目建设管理经验，在第二少年宫项目做了尝试，引入物业管理的理念，琶洲展馆二期工程再次延用这一理念，对项目现场和总平面进行统一规划、统一建设和统一管理，即在临设建设上由代建单位统一进行设计，并通过招标选择施工单位进行建设，再通过招标择优选定一家物业管理公司对施工现场进行管理，该公司直接由代建单位指挥，有独立的合同责任与义务，在施工人员出入管理、宿舍用电管理、公共办公区域卫生管理等方面做了大量的工作，大大提高了临时设施的使用效率，有效控制了工地现场盗窃事件的发生，也提高了整个工地的文明施工及安全生产的水平。采用上述方案所涉及的费用可在各施工单位的文明施工及安全生产措施费中的相关的工作内容费用中扣除。

3.3关于投资控制的建议

建设项目投资管理是项目管理服务的重要内容之一，项目投资管理的好坏，直接影响到项目的投资效益，影响到项目建设投资控制总目标的实现。建设项目投资控制的核心目标就是要将投资控制在经政府审批的初步设计概算内。初步设计概算的合理性和准确性显得尤其重要。在以往一些工程项目的初步设计概算由于不结合实际未充分考虑各种不可预见因素的影响造成超概迫使项目中途因缺乏资金而停工，调概工作困难重重极大的拖延了工程的进度。

由于目前大部分的政府投资项目都是“三边”工程，为避免上述情况的发生，在编制和审核工程概算的过程中，必须结合项目建设和市场客观因素充分考虑如下情况：

1）概算编制应充分考虑项目的建设期间的通货膨胀、货币汇率变动及材料、设备、施工机具和人工费用等市场因素。

2） 避免出现工程已开始施工，概算还未最终审批确定，违背了通过概算来指导施工图设计、施工图预算编制的原则，使得预算严重偏离概算。

3）充分考虑概算审批后，工程迟迟无法开工，导致概算要进行重大调整的风险。

3.4关于招标工作的建议

工程项目招标管理阶段主要是从控制工期、确保工程质量、控制投资成本的目标出发，严格遵守国家《招标投标法》的规定，本着公开、公平、公正和诚信的原则，切实保障业主的权益，在业主的监督下，按照市场竞争机制择优选择承建及设备供应单位。

为了加快招标工作的顺利推进，代建单位会在招标前将招标需要业主协助的相关工作内容告知业主，需要业主及时提供有关资料。同时在施工单位中标后，需业主协助代建单位与中标单位在中标通知书发出后尽快签订三方合同。

设备和材料采购在项目实施中具有举足轻重的位置，是项目成败的关键因素之一。对于甲供材料，代建单位会预先编制甲供材料设备的采购计划，在采购计划中代建单位将结合材料和设备的特点，提出有针对性的用户需求并根据国家的有关规定明确材料设备的采购方式，如公开招标和邀请招标。在材料设备的采购的过程业主应加快采购计划及实施过程中相关工作的确认和审批。使材料设备能按工程进度的要求供应，避免因材料设备不能及时供应而导致的工期延误及其它经济风险。

在招标过程中充分考虑以下风险因素：

1）针对项目特点，合理划分标段。各个专业按照项目网络总计划的目标要求合理有序进场施工。

2）根据划分的标段要求，编制合理的招标总控方案，尽量缩短招标周期。

3）综合考虑施工图预算、政府市场指导价及市场因素的影响，进行招标清单及投标限价的编制。

4）按照国家及省市政府的招标规定，科学合理的编制相关招标文件，选择有实力的施工单位。

代建项目建设实施方案篇7

 

关键词：项目设计；工程造价；控制；方法

1  通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位

在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件，确定设计招标的设计范围，组织设计招标评标过程，根据建设项目的使用目的和功能要求，设置设计方案若干个技术经济评价指标，对这些评价指标，按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案。

在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原有研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。

充分重视并按照国家建设程序要求组织进行初步设计审查，利用代建单位在发改部门的优势，强化初步设计审查工作组织过程，邀请有经验的专家认真对初步设计文件进行了审查，提出了许多建设性意见。

按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。通过施工图的审查对设计文件质量又一次进行了把关，设计院对审查出的问题也进行了及时的修正。协助项目使用单位完成项目设计方案的确定。在确定了设计单位之后，代建单位先后随同设计院三次去使用单位，进行了设计方案的交底，明确使用单位的最终需求，确定了最终的初步设计方案。其间代建单位对工程的采暖方式、建设内容、建设规模提出了合理化建议和控制要求，在与使用单位沟通设计方案过程中督促、跟踪设计进度和质量。

2  对设计概算及施工图预算进行审核

设计概算是设计单位在投资估算控制下，根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图纸、现行定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价的文件。

设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。 

施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。

通过工程项目的设计阶段的代建工作得到，当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，对整个项目造价的影响达到35%～75%，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。

    3  工程设计阶段造价控制的现状存在很多问题

设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了，经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。

概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

代建项目建设实施方案篇8

关键词：代建制； 工程档案； 建档； 管理

Abstract: The construction project archives is on behalf of the owners (or construction) including historical records has value form directly from the project, approval, bidding, construction, completion and acceptance for the record and a series of activities in the text, graphics, audio and other forms of recorded in the whole process of engineering construction. Good project file archiving work is the key to ensure the project is completed project files complete into the hall. This paper is engaged in the engineering archives according to the author, describes how to effectively promote the construction engineering archives document, for reference.

Key words: construction engineering archives; archives; management;

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

前 言

政府投资项目“代建制”，是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业，投资人或建设单位组织和管理项目的建设。

实行“代建制”，将政府投资项目进行适当的集中、统一管理，有利于提高政府投资项目管理的专业化水平，对于控制投资和提高投资效益可以发挥积极作用。是地方政府在改革政府投资项目建设实施模式中的一项制度创新。

为要做好代建工程档案的建档工作，主要应从以下几个方面入手。

一、积极做好工程档案建档准备与提前介入工作

为保证工程建设资料归档的齐全、准确、系统，从项目的提出及可行性研究阶段开始，到委托招投标、签定各类合同，所产生的大量行政批复、技术、经济的文件、图表，档案部门就要做到积极参与，认真做好工程建档前的准备工作。

1、建立健全代建工程档案工作规章制度。所谓“不以规矩，不成方圆”，必要的规章制度是搞好档案工作的关键，代建单位要结合自己的实际情况，制定出一套切实可行的规章制度，工程档案工作规范，岗位职责等。用工作规范来促使工程档案工作向规范化、标准化方向发展，在档案的整理过程中不仅要根据基建材料的形成规律与特点，按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328----2001）进行整理，还要根据建设单位所属行业档案实体分类的特点，结合本地区的实际，按年度与单项工程去设置类目，以确保工程档案整理的科学化和规范化。用岗位职责来明确档案专（兼）职人员各应承担的责任与义务，避免工作中的扯皮球现象。

2、做好组织协调统一工作。资料工作交底，代建单位在施工总包单位进场开始施工前，必须组织各施工总包单位进行交底工作，内容包括：该工程项目的质量目标（如争创鲁班或省优良样板等），资料质量要求，工作过程的控制，预防资料工作通病问题。

3、建立档案工作人员、责任网络结构图。合理的档案工作网络是开展工程档案建档工作以及整个工程建设过程档案收集齐全、整理规范的有力保证。同时也是将档案工作落实到人，明确个人职责，因此，代建档案部门应与各施工总包单位的项目经理、兼职（专职）档案人员及时沟通、协商将每一个工程项目的档案工作人员网络建立起来。也就是在同一个工程项目中各参与的施工单位确定后，就及时明确每一个参与施工单位必须形成资料的项目经理与具体负责管理资料人员名单。

4、做好工程参与施工单位资料人员的档案室业务培训工作。在每年的工程建设中不同的建设项目往往通过招标的形式，由具备资质的不同中标单位获得不同建设的承建权，同一个施工单位在一年内也会获得不同建设单位的承建权面不同的建设单位对资料的收集整理要求也不尽一致，因此，在档案工作人员网络建立起来后，及时组织工程参与施工单位资料人员的档案业务培训是一项非常重要的工作。为节省时间，可以将同一时期开工的不同的施工单位、监理单位的资料负责人员集中起来进行统一的培训，在培训中将本单位档案工作规章制度、归档套数、归档时间、归档要求、档案人员进行档案资料预验收时间、档案工作规范等都一一地讲解清楚。使资料人员有的放矢地开展工作，避免了工程竣工后出现复印件过多、整理格式不规范等现象。

二、做好工程档案全程跟踪、同步管理与业务指导工作

工程档案工作从工程建设的提出、可行性研究、论证到计划审批，从计划安排、勘察设计、招投标、报建、施工、竣工验收到交付使用，每一个阶段，每一个环节都有相应的资料产生，因此，要求档案专（兼）职人员对每一个阶段，每一个环节中可能形成的资料要做到心中有数，按工程进度同期收集，按工程的重要程度结合专业、密级安全存放。随时关注工程建设的进度以及与相关单位资料管理人员收集资料的情况并与之保持密切的联系，代建设单位要负责组织业主、监理、施工总包单位定期检查活动，及时指导与检查文件材料收集是否完整、整理是否规范。对碰到的档案整理中的问题给予及时指导解决，避免资料验收时大量案卷的重复返工现象，也避免了资料的散失。

为了有效地提高和保证工程资料的整体水平，应积极地推行文件资料与工程进度“同步”管理原则。即工程建设开始与建档工作同步进行、工程建设过程与工程资料的积累、整理、检查工作同步进行；工程竣工验收后提交二套原件（一套归城市建设档案馆保存、一 套建设单位保存）合格的工程档案与验收同步进行。使工程档案从最初收集、积累、整理到最后的资料竣工验收，每一步都与工程建设进度同步，保证工程档案的齐全、完整与系统。

三、做好工程档案归档检查与利用工作

“归档”是档案进入档案馆的最后一道关口，做好档案的归档检查工作是保证进馆档案质量的关键环节之一。

1、做好归档前的鉴定工作。根据基建工程档案归档范围，结合城市规划与建设档案归档范围的相关规定，将不属于归档范围或对今后建筑物的维护改建、扩建与管理没有参考价值的部分及时剔除。对应归档部分的档案保管期限划分是否合适，不同期限的资料是否有混装等现象进行重点检查及更正。

2、做好归档案卷质量检查工作。案卷质量是档案工作好坏的的衡量标准，通常存在书写材料不合格，分类不当，卷内目录与案卷标题拟写不清楚不能有效地反映卷内文件内容、文件材料不齐全、关联性差等到问题，因此，在案卷质量的检查中要重点就可能出现问题或常常出现问题部分材料的进行重点检查与把关。

3、完善工程档案的归档程序。工程档案的形成周期较长，短则数月，长则数年，因此，档案部门应该明确归档的具体时间要求。已归档的资料应做好归档移交待续的签收审核工作，并由专人负责管理，妥善保管，以便施工中随时的查用。

四、加快工程档案信息数字化建设工作

在工程建设行业，设计领域是计算机应用较早、程度较高的领域。目前很多的设计部门计算机出图率达到90%以上，甲级设计单位已达到100%。随着电子文件技术应用的深入和整个建设项目信息化的推进，如何有组织管理，逐渐积累数量庞大的又以电子介质和纸质形式并存的建设项目设计文件，成为今后工程档案管理首先要解决的问题。笔者以为工程档案的数字化是趋势所向，主要包括两方面的内容；一是对现有馆藏工程档案室的数字化，即将现有的纸质档案扫描。目前情况下，应将工作重点放在工程建成后利用频繁、而目前设计或施工单位又有数字化基础的资料收集上，尤其是在CAD等到各类制图软件上形成的设计阶段的设计图以及在设计图基础上形成竣工阶段的竣工图，应作为工程档案数字化的重点来抓这样一方面充分利用了各参与建设单位已有的基础来促进或带动建设单位档案的数字化，同时也使档案馆节约了人力、物力、财力。具体的做法，可以采用光盘形式进行归档，并且在工程项目招标书中就注明，中标部门必须提供纸质与电子版两套相同的图纸，在工程竣工后移交建设单位档案馆保存。这样不仅为今后方便快捷地查找利用提供了可能，也避免原件的频繁利用。

五、结 语

代建项目建设实施方案篇9

1．1代价工程项目管理覆盖面窄

从代建制度视角来讲，由于国内工程项目建设过程中的代建制实施较晚，必然使代建制在实施过程中显得捉襟见肘，在应对快速发展的建筑行业问题时，显得力不从心。实践中可以看到，因部分代建企业专业水平有限，严重限制了代建工程项目管理覆盖面，从而使其在项目管理过程中无法与全过程有机结合在一起，而且也无法有效实施代建工程项目管理。

1．2项目前期风险比较大

代建工程项目施工建设过程中，因工程项目管理工作直接交给专业公司负责，这就使得工程建设投资方无法全面了解工程项目管理人员的前期工作情况，甚至部分项目管理公司对项目管理表现出一定的目的性，以致于工程项目建设投资费用、风险等随之增大，严重影响了工程项目投资方的利益。

2代建工程项目管理要点

基于以上对当前代建工程项目管理过程中存在的问题及其成因分析，笔者认为要想加强代建工程项目管理，其要点在于对工程建设全过程加强管控。

2．1设计阶段管理要点

在签订工程代建合同以后，工程代建方应当严格按照合同要求，合理选定设计单位。在此过程中，投资方应当积极参与设计合同洽谈，并且协助代建方优选实力较强的专业设计单位，就设计任务书、相关技术参数以及工程建设工艺要求等内容，进行及时的沟通和协商，然后向工程设计单位做好交底。在此过程中，代建方应当对设计合同执行过程进行跟踪管理，对设计方所提交的进度计划、出图计划等进行严格审核、督促执行，避免后期更改现象发生。同时，投资方的意图、要求等，应当在代建工程项目设计阶段有效地转化成工程施工图纸，在设计完成后需经投资方专业人士审查，根据需要提出修改意见。实践中可以看到，因设计费在项目建设总投资中的占比相对较小，代建方、投资方通常会忽视设计阶段的管理工作重要性。在施工图设计，是工程项目建设投资控制一个非常重要的环节，采取价值工程法，在满足工程项目功能的基础上，对设计方案进行优化设计，充分挖掘节约潜力。

2．2施工阶段管理要点

对于代建方而言，建议采用公开招标方式优选具有资质的总承包单位，然后根据代建合同中规定的投资、质量以及施工工期目标，与总承包单位签订施工合同。从某种意义上来讲，工程施工建设总承包单位的水平、管理能力高低，在很大程度上关系着代建工程项目是否能够按照计划方案实施。当代建项目工程施工建设进入施工阶段以后，代建方应当充分考虑工程规模、代表项目特点以及代建项目资金应用计划，对投资计划值、实际值进行动态化跟踪监控，严格按照控制设计要求变更，并且注意变更设计的经济性、可靠性，确保建筑造型及其应用功能能够满足投资方提出的要求。同时，代建方应当对总承包单位、监理单位以及分包单位和供货商等加强管理，并且督促上述各单位严格按照图纸要求、设计方案以及施工合同和相关标准进行施工建设、验收，对总进度计划以及阶段性施工进度计划进行审核，必要时对其进行优化调整。在此过程中，还要做好专业设备的管控，实践中因投资方是该工程项目的直接使用者，因此对工程项目性能、规格以及型号等会提出特殊的要求，此时代建方应当严格按照投资方所提出的要求，做好机械设备采购工作。同时，投资方还可以根据情况，委托专业造价咨询机构对代建工程项目施工过程中的投资加强跟踪审计，并且对代建工程施工设计变更、材料设备以及合同外的工程量计量等加强管控，增加投资控制环节，做好投资预算工作。在代建工程项目施工建设过程中，代建方作为工程项目主导单位，应当积极组织、参与代建工程项目建设各单位关系协调，并向政府主管部门办理审批事项，及时发现和解决代建工程施工时发生的问题。

2．3合同管理要点

代建工程项目管理过程中，投资方完成前期项目策划以及项目建设可行性研究以后，通过公开招标、邀约委托等方式将代建企业确定下来。首先，应当与代建方协商合同相关事宜。工程代建企业的选择，在很大程度上关系着整个代建工程项目的成败，服务质量、技术水平以及管理能力和经济实力等，都会对代建项目产生影响，因此投资方需慎重选择。在代建工程项目建设合同谈判时，投资方应当将拟投资工程项目的规模、功能、施工质量、投资、工期以及技术参数和拟用机械设备型号，进行详细交底，并且要求代建方根据工程项目实际情况，专门成立一个项目管理机构，针对工程项目性质制订可行的管理规划方案。同时，还要编制工程项目管理细则，要求每一个月都要向投资方递交代建工程项目管理月报。代建工程项目管理规划，是指导工程项目管理的重要指南，因此应当明确代建工程项目管理依据、目标、内容、资源、组织、程序以及方法和管控措施。对于代建工程项目管理规划而言，其具有双重作用，一方面有战略部署作用，另一方面又是战术性安排。在合同管理过程中，代建方、投资方均应当给予高度的重视，合同签订后应当严格执行。然而，在代建工程项目具体实施过程中，因诸多因素的影响，难免会出现设计变更问题，此时代建工程项目管理规划需根据具体的情况做出优化调整。

2．险管理要点

代建工程项目风险管理，即对该工程项目潜在的意外损失做出识别和评估，然后结合具体情况采取针对性的措施进行处理;在主观层面上一定要尽可能做到有备无患或，对于无法避免的风险，应当寻求可行的措施予以弥补，以此来减少意外损失。代建工程项目管理，具有周期长、程序多以及多方位和内容错综复杂等特点，参与代建工程项目管理的各方，一定要提高风险管控意识，强化风险管理。对于投资方而言，在代建工程项目决策过程中，应当承担代建工程建设全过程监理。采取该种方法，不仅可以有效满足代建工程项目建设单位的要求，而且还可以使监理企业能够各得其所，有各自生存与发展的空间。

3结语

代建项目建设实施方案篇10

【关键词】代建制；建中工程；项目管理；应用分析

随着我国建筑市场的发展，我国的建筑企业也得到了较快的发展。但是由于相关的管理制度并不完善，在建筑工程的管理模式上存在的问题还比较多。代建制这种管理模式被使用的时间并不是很长，其管理模式在实际应用过程中相关的管理工作还需要进一步完善。

一、代建制的定义与范围

代建制，是指在工程项目的建设过程中，通过政府招标进行建设，而在建设过程中政府会委托相关具有合格资质的建设单位进行该项目工程的管理和建设工作，对于相关事物拥有全权的处理权和决定权。在相关的建设制度完成后，交付建设单位使用。在代建期限范围内，代建单位应该按照相关的合同条款履行建设主体的职责。但是相关工程管理的审批部门对于工程是审批程序不会发生变化。

（一）代建制的项目管理范围

在建筑工程管理的代建制管理模式中，代建单位在建设期内工程建设项目的法人，而同时也是项目建设实施阶段的业主，对于项目建设拥有全权的处理权和决定权。在工程项目的建设过程中，代建单位作为工程主体单位负责对于工程项目的建设组织和计划，负责建设工程中具体建设工作的指挥与协调，对于工程项目进行全过程的管理和监控，保证项目工程的质量和施工进度。

（二）代建制管理的特殊性

代建制管理项目与其他的建筑工程的管理模式相比较主要的区别在于，在建筑工程的施工建设过程中，代建制以外的建筑项目管理模式并不能担任项目建设的法人身份，而代建制不同，代建制在项目建设中具有法人地位，对于工程项目的建设事务也拥有全权的处理权。也因此代建制中的项目工程建设要比其他建中工程的管理模式承担更大的风险。

二、代建制在建筑工程中的应用分析

（一）合同的签订

对于代建合同的签订，无论是代建单位还是招建单位都必须认真考虑，因为合同的签订是一件非常严肃的事情。对于合同条款中应该涉及的主要内容双方应该仔细协商和讨论，对于代建工程具体的工作内容以及范围、工程的总投资规模、工期安排、建设时间以及质量标准、在施工期间双方的责任和义务以及违约内容的事宜等，都需要进行仔细的协商讨论。对于施工过程中的工程监理人员、建筑工程的方案设计以及工程材料的供货商也需要进行双方的协定。这样权限分明对于工程的建设会很有帮助，如果在建设过程中投资方过多的参与到工程建设中来，那么必然将影响到工程建设的质量。所以在合同签订阶段必须要考对合同的条款和内容进行仔细的协商和探讨。

（二）工程方案设计阶段

在工程项目的方案设计阶段过程中，代建单位应该根据投资方的要求进行设计方案或者使用投资方提供的方案进行设计。在这一过程中，代建单位应该和施工单位就方案设计工作进行仔细的协商，对于相关的设计细节应该添加到合同内容中。在设计过程中，代建单位也应该严格按照合同条款进行施工设计，对于某些特殊内容，代建方应该在建设过程中进行全程的跟踪，确保工程建设符合合同要求，表面建设完成后需要重新返工见着，造成不必要的损失。在图纸设计阶段，代建方应该对于投资方的相关建筑要求进行明确的确认并都体现在设计图纸上，图纸设计完成后也需要和投资方确认，看对方是否还有修改意见提出。施工图纸的设计是整个建筑工程项目中的关键环节，一旦设计出错会给工程项目造成严重的损失，所以一定要重视图纸设计阶段，与投资方仔细的协商讨论，确定好图纸的设计事宜。

（三）施工阶段

在施工阶段，代建制单位最主要的责任就是严格按照相关要求的标准规范施工，确保工程建设能够如期保质量完成。在施工过程中，工程建设人员和管理人员需要对施工中的各个环节，比如工程材料的采购、设备的安装维护以及施工中的土木工程建设等进行严格的监管[。由于某些施工过程中可能会涉及到过于专业的知识，可以在工程建设允许的条件下在一些施工中安排工程师进行指导和监督。在施工质量的监理单位选择中，要对监理单位的相关资质进行严格的审查，对公司的运行状况、团队管理以及施工设备状况等都进行严格的审查。监理单位的选择对于整个工程质量的保证是非常重要的，所以一定要严格进行选择。

总之，在建筑工程的管理中采用代建制模式油漆独特的优势，尤其是投资方可以将工程项目的建设全权委托给代建方，不必自己进行监督。但是需要注意的一点是代建制目前在我国的存在时间并不是很长，相关的体制建设也并不很完善，所以双方在进行代建制谈判时应该认真的就工程建设的相关项目内容进行协商和探讨，并落实到合同的条款中。

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