基建项目论文十篇

基建项目论文篇1

论文摘要：本文就东南大学新校区建设工程中跟踪审计的实践和具体做法，从全过程跟踪审计的定位、审计与被审计的关系、审计资源整合、跟踪审计执法环境、跟踪审计与绩效审计相结合、规范跟踪审计工作等方面阐述了全过程跟踪审计的心得体会，以期提高建设项目全过程跟踪审计的成效。

在高等教育管理体制改革的推动下，我国高等教育迎来了一个快速发展的时期。加大资金投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力，已成为各高校改革发展的总体趋势。高校原有的规模和设施已远远不能适应发展的需要，各高校积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。由于建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点，任何一个环节上出现的失误，都有可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。因此，对学校基本建设资金如何加强管理和有效合理地使用，就成了高校内部审计工作的一项主要任务。

长期以来，高校对建设项目的审计主要是工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。实践证明，这种方式虽然在决算时节约了大量的建设资金，但存在一定的局限性。建设项目竣工后，在竣工决算审计中即使找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回；揪出了腐败案件，但人已经倒下。因此，这种工程竣工决算审计方式存在时间滞后、诉讼增多、风险加大的问题，这种事后的审计监督方式已难以满足建筑市场的需求。

东南大学在新校区建设过程中，按照“揭露问题，提出对策，促进管理，保证质量”的总体要求，采取以学校内部审计为主、社会审计机构为补充的审计模式，对新校区建设投资进行事前、事中、事后全过程跟踪审计，取得了较好的效果。

1、科学定位跟踪审计的职能

实行全过程跟踪审计，学校审计部门要本着既参与审计监督又不能越位的原则，履行审计职能。跟踪审计的职能主要表现在以下3个方面：（1）工程造价签证，即核实工程造价，作为施工承包人和学校之间的结算凭证；（2）监督、评价，即对工程建设过程中基建管理部门责任的履行情况进行监督和评价，并向学校领导报告；（3）提供咨询和建议，以提高学校基建项目管理的效率和效益。在跟踪审计实践中，一方面要全面履行跟踪审计的职责，不可偏废，既要注重工程造价核实的职能，又要发挥跟踪审计的监督和咨询的作用；另一方面，要严守监督的角色定位，对发现的问题一定要通过基建管理部门或监理等管理机构去解决，不能越俎代庖。

2、正确处理审计与被审计的关系

学校内部审计部门和学校基建管理部门在新校区建设过程中，其两者的关系是监督与被监督的关系。由于跟踪审计工作与新校区项目建设同步进行，所以审计与被审计的双方不可避免地会产生矛盾。若配合或处理不好，容易引起基建管理部门的抵触情绪，使跟踪审计工作难以实施。审计人员要认识到：审计是作为第三者参与项目建设的全过程，而不是建设项目负责人，更不是监工。跟踪审计是以为建设项目堵塞漏洞、不断完善管理机制为目的。跟踪审计中发现的问题要及时与基建管理部门取得联系并以书面形式反映，不能直接干预施工单位的工作。基建管理部门也要认识到：审计工作只是一种监督手段，重要的是真正发挥为项目建设服务的作用。通过跟踪审计能够及时发现项目建设中存在的问题，纠正偏差，从而达到加强内部控制，提高项目管理水平的目的。实际上，基建管理部门和内部审计部门的目标是一致的，前者是基建项目管理制度的执行者，后者是项目管理制度执行情况的监督和服务者。只有正确处理好二者之间的关系，才能使两者有效配合，才能提高跟踪审计工作的质量和效率，保证学校项目建设的质量、投资和进度。3、加快法制建设，改善跟踪审计执法环境

跟踪审计是一种全新的审计方式，其责任重大，风险也较大。但建设项目跟踪审计规章制度却相对滞后，使审计人员难以对建设项目作出具有共性的判断和评价。当前，需要相应行业主管部门出台一系列建设项目跟踪审计的规章制度，制定明确的、可操作性强的跟踪审计的指导性意见或业务指南，建立和完善跟踪审计的程序。既为建设单位制订项目管理制度提供可遵循的依据，也为跟踪审计部门提供衡量的标准，对于规范审计行为，降低审计风险，提高审计质量意义重大，它可以使跟踪审计工作逐步走向严密、科学、规范。

4、整合审计资源，内外协作审计

跟踪审计是对建设项目的全过程审计，涉及项目建设的各个过程和方方面面。审计工作只有重点突出，才能成效显著。由于建设项目从开工建设到交付使用涉及众多环节和多个部门，有些涉及非常专业的知识，学校内部审计部门作为一个学校内部的经济监督部门，限于自身人员专业知识的局限性和审计资源的有限性，不可能对每个项目都进行审计。能否合理配置审计资源，提升审计能力，直接影响跟踪审计效果。

为了克服学校内部审计部门审计能力不足，审计质量难以保证的缺陷，我们采取了“整合审计资源，内外协作审计”的模式。采用聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，委托具有法定资格的社会中介机构协助审计。内部审计部门具有熟悉内部业务、易沟通等优势。对一些行业性、专业性较强的问题，我们让内部审计人员参与做一些基础性、前期性的调查、咨询等工作或内部审计先审核把关，再接受审计机关审计等办法。

5、项目跟踪审计与绩效审计相结合

绩效审计是对投资行为利用资源的财务性、经济性、环保性、社会性等进行的综合评价，是建设项目跟踪审计的一个重要内容。新校区建设投资是一项浩大的系统工程，由于其投资数额大、建设周期长、涉及领域广、可变因素多，所以，加强和搞好新校区建设项目的绩效审计，能够有效地监督和控制不合规、无效益或不必要投资建设的项目，使有限的资金得到优化配置，并发挥最大的投资效益，充分体现审计工作的严肃性和权威性。我们在新校区建设项目的跟踪审计过程中，对工程设计方案、材料设备选用、工程变更等可能影响投资或造成损失浪费的现象，及时与学校基建管理部门进行沟通，促进并优化科学决策，改善投资管理。

6、规范跟踪审计工作，提高跟踪审计质量

如果审计人员在跟踪审计过程中不执行规范操作，工作出现疏忽或发生欺诈行为，会造成审计风险。为此，学校审计处组织审计人员认真学习《审计法实施条例》，严格按《国家审计准则》进行业务操作。针对新校区的每一个建设项目，都要详细了解被跟踪审计项目的具体情况，评估审计风险，制定跟踪审计方案。在跟踪审计过程中，审计人员要站在客观公正的立场上对待项目建设的每一个环节，需要到施工现场取证的一定要亲眼目睹，掌握第一手资料，不能听凭他人。不清楚的问题一定要想办法弄清楚，不留任何疑问和隐患。同时，要求审计人员要有全局观念、法制观念，具有事业心和责任感，坚持职业道德，真正履行审计人员的监督、检查和评价的职能。

参考文献：

［1］吕江华.高校工程跟踪审计存在的问题与对策[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2005，(05).

基建项目论文篇2

关键词：煤炭企业;建设项目;财务管理

1基建财务方面存在的问题

第一,会计核算不规范。基本项目会计核算主要存在建账不规范,使用会计科目不准确,项目建设成本核算不完整等问题。

第二,没有开设银行专户存储建设资金或者多头开户。财政部要求,同一个建设项目,不论其建设资金来源性质,必须在同一账户核算和管理。在实际工作中有的建设单位没有专户存储建设资金,而是把建设资金混同在其他资金账户中一并核算;有的单位由于项目资金来源渠道、性质不同,造成多头开户,对同一个建设项目在几个银行开设账户核算建设资金,违背了基本建设财务管理的规定。

第三,对施工单位垫付工程款不合规。按照基本建设会计核算的要求,在项目尚未批准开工以前,可以支付前期工作费用(但不得支付工程款);计划任务书已经批准,初步设计和概算尚未批准的,可以支付必要的施工费用;施工企业确需备料周转金的,建设单位可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25%。建设单位支付的备料款,应根据周转情况,陆续冲抵工程款。

第四,预留工程的质量保证金不规范。按照基本建设财务管理办法规定,“建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金,待工程竣工验收一年后再清算”。有些建设单位没按规定预留质量保证金,工程质量有问题时很难向施工单位找回应扣回的款项,起不到约束施工单位确保工程质量的作用。

第五,建设单位管理费支出不规范。按照基本建设单位会计核算的要求,对建设单位管理费应实行“总额控制,据实列支”,有些单位的此项费用超预算较多,挤占建设成本,有的单位按计提金额列支,有的单位却是从别的账户列转支出,违反了建设单位管理费的使用规定。

第六,资金筹措不及时。地方配套资金到位迟缓,严重影响了建设进度及上级拨付资金的使用效益;工程价款结算不合规,没有严格按照计量支付制度支付工程价款,而是为施工单位大额垫付资金,不按工程进度拨付建设资金;对工程结余资金管理不合规定。

2基建项目全过程的财务管理

2.1抓好基本建设前期管理是财务管理的关键

基本建设项目前期是基本建设程序中的重要阶段,是项目成败的基础。为了确保基本建设项目决策的全面性和客观性,财务管理与监督要抓好以下方面:①在项目建设阶段。要根据国家、行业的宏观经济政策、财税政策、企业收入结构、财务状况审核项目,对设计单位招投标的审核和过程的监督,对项目前期费用预算的审核与支持的控制。由于前期工作具有阶段性、变动性和随时中断性,必须对具体费用的发生进行实时有效的财务监督与控制。②在项目可行性论证阶段。煤炭基本建设项目,财务管理与监督的重点是经济上是否可行、项目概算是否合理合规、资金来源是否可信合法。因此,不仅要根据国家通用的指标判断项目的财务可行性,还要结合行业特点、财税政策进行综合论证;还要根据国家规定对项目概算进行审核,防止“钓鱼”和虚高,并认真审核融资方案,提出投融资合理组合方案;要结合基本建设项目的行业指标进行分析,从源头上防止工程项目亏损,确保企业又好又快发展。③在立项审批阶段。财务管理与监督的重点是“防腐”、“防变”。要强化费用预算的控制,敢于否决不合规项目,防止发生“超额”费用,防止通过行贿过关。更要防止为了过关,随意修改项目基础指标,造成建设项目先天缺陷。

2.2强化基本建设项目过程管理是财务管理的核心

第一,资金筹措方案和投资计划(预算)落实。煤炭基本建设项目的建设资金来源主要由项目资本金、借入资金构成。要审核自有资本金是否到位,列入年度预算中的货币资金预算;要审核招商引资的资本金出资合同(协议)是否签署,与工程计划是否匹配;要审核政府拨款或补助文件或批文是否拿到,如果不到位有无其他资金补充;要审核借入资金是否有银行出具贷款承诺意向书,国外银行贷款或国际金融组织贷款或发行债券的方案是否经有关部门批准;要审核年度投资计划(预算)是否落实。只有资金与计划落实了,才能同意开工建设。保证项目进入实施阶段能够按计划、按进度及时供应资金,确保建设项目的顺利实施。

第二,强化基本建设项目招投标的财务监督和管理。要审核参与竞标企业的财务状况,如资金实力与现金流量状况、偿债能力与企业信贷情况,以确认其有足够财务履约能力,保证项目能够按合同约定的工期完成,提高投资效果;要审核参与竞标企业的社会信誉度,通过人民银行、各类网络进行社会信誉度调查,了解其未决诉讼、归还贷款、往来拖欠、设备工艺等情况,对其进行客观评价;要参与标的审核与招标全过程的监督特别是招标说明书的制定,要将双方约定的资金、工期、验收方法、材料供应、付款方式、质量标准及押金规定清楚。

第三,强化基本建设项目建造过程的财务管理与监督。要建立健全完善的内部控制制度,提高建设项目财务管理与监督的工作质量,保证建设项目资金监管有章可循,有法可依,提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。通过内部控制制度明确内部机构的设置和领导分工,实现各职能部门及各个环节之间相互牵制,互相制约。特别要健全人、财、物管理制度、工程验收制度,用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。监督制度的执行,要按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查,并对现存的内控制度进行评价,不断完善内部控制制度。

2.3做好基本建设项目完工决算是财务管理的重心

煤炭基本建设项目按照批准的建设内容和设计全部完成后,要求组织项目完工验收、移交投产,为确保建设项目新增资产价值正确全面反映投资者权益,要抓好竣工验收和调试投产的财务管理与监督。要按照单项工程合同约定的工期、质量进行,特别要注重投产调试验收情况,保证基建项目移交的完好性。抓好完工项目财产物资、债权债务的清理。基本建设项目完工验收后,应对各种固定资产、设备、材料、债权债务及时清理和移交,并办理规范的交接手续,做到工完账清。做好基建项目尾工款的管理和监督。在基本建设项目主要工程完工验收后,仍然会有部分零星工程在建,此时容易发生管理松懈现象,要像对待主体工程一样的验收标准和付款程序。对于工程质量保证金,必须达到合同规定的保证年限,经有关部门验收确认后,方可付款。要抓好基建项目决算的管理和监督。严格按照财政法规编制决算报告和决算编制说明,对基本建设项目资金使用情况、项目完成晴况、预算执行情况进行分析与评价;要按规定分配处理结余资金和结余物资,预留好尾工款和质量保证金。

基建项目论文篇3

要做好海外铁路项目的管控，首先应该谈合同管理。合同是双(多)方的契约，是“上层建筑”，讲依法而治，多法治而少人治，起框架作用，统领全局。项目的合同管理包括几大方面:进度、成本、质量、安全、风险控制、计量计价、延期和罚款、变更与索赔等等。若没有内容全面、约定明确的合同，会使总包方“名不正言不顺”，“像小猫永远追不着自己的尾巴”一样，顾此失彼，项目越管越难，问题越来越多，举步维艰;而有了好的合同而实施不力，结果也一样。本文所谈及的合同管理意在达到一种比较理想的状态，即:在合同签订后，总包方能完全按照既定的工期和施工组织，发出任何指示和要求，只要是不超出合同范围内的，施工分包就要遵守和实施。这样探讨合同管理的出发点是:(1)在项目管理中，遇到了制约性问题就必须要解决，否则项目或企业会遭受经济上或名誉上意想不到的损失。若不思考、总结和提升管理，那今后的每个项目都干得一个样，那就没有必要提管理，企业的发展和进化也就无从说起。(2)事物的发展总是从低级阶段向高级阶段过渡。在中国经历改革开放30多年后，在加入WTO近13年后，在中国企业接触到国际上各类标准合同30多年后，如果不尊重和重视这个规律，人或企业就会跟不上市场的脚步，被“物竞天择”。

二、中国企业在海外使用分包的现状

在海外市场上，如果一家中国企业没有经历过在当地的长期发展，很难在当地有一支“管理到位，技术过关”的管理团队和施工队伍。以下2个原因可以解释选择使用施工分包的好处:(1)项目所在国的当地劳务数量一般倒比较多，但技术水平也一般较低，出力不出活儿，说1名熟练的中国工人能抵2～4名当地工人不过分;(2)刚进入国外市场，政治和经济情况完全与国内不同，对前景无法准确判断，不敢贸然投入大量资金和设备，只好采取转嫁风险的方式，使用分包。因此，大多数中国企业在刚进入国外市场时，若能拿到合同额在数亿美元以上的项目，要在短时间内全凭自身力量来组织完成，基本上是不可能的。这就意味着，要迅速把工程切割打包，寻找合适的分包商来啃这块蛋糕。当总承包商，既“好当”也“不好当”。所谓“好当”，是具体的施工不用去做，做好管理即可;所谓“不好当”，毕竟和分包在同一条船上，活儿不是自己在干，但时刻得面对国外业主，如果管控能力不强，很容易陷入被动，给项目实施造成危害，达不到既定的经济和社会效益。来自国内外的分包商多如牛毛，参差不齐。要找到分包商比较容易，但要找到好的分包商却很不容易。这里说的“好”，主要指报价合理，能较好履约，在满足进度要求的情况下，能确保工程质量达标。分包的经济、技术、管理实力的强弱，会直接影响到总包对项目的管理。因此，总包商要慧眼识珠，实行准入制，选合适的分包商，切勿来者不拒。

三、中国企业管理合同的现状

在提及世行、非洲发展银行等的贷款项目时，第一个进入人们头脑的会是FIDIC，ICE等词汇，而在说到国内工程项目或中国企业之间在海外的合作项目时，大家一定首先会想到进度、技术和利润之类，甚至会把合同管理一事忘掉。为什么?这说明从潜意识里，合同管理还没有被大家理解和认可，没有形成习惯。其实，中国自接触国际上的一些通用合同后，如FIDIC，ICE，在态度上还是比较重视的，已充分认识到在合同管理方面与国际接轨的必要性。例如，中国于2001年末加入WTO，在2003年就颁布了《建设工程施工合同示范文本》。但在海外铁路项目的具体实施中，却鲜有看到中国企业用类似的合同对分包商进行管理。另外，中国企业对项目合同部门人员的数量配置一般不足，且人员的素质也有待提高。不过，以上这些情况不构成没有合同管理习惯的真正理由。

四、中国企业没有养成良好的合同管理习惯之根源

归结起来，其根本原因应该是:文化差异。就现代意义的合同来讲，它是个外来物，属西方文化范畴。如西方推行工程承包合同制已有100多年，而我国大约是改革开放之后。确切说来，合同的思维模式中有与中国传统文化相冲突的地方，因而导致总是不能把合同签订或执行到位。举例来说。中国人讲中庸，特征之一是“和为贵”，“和”就是终极目标，这本来也没有错。但在合同管理的思维模式中，基本是直线逻辑，“和”不是合同管理的目的，项目盈利、发挥社会公众效益才是目的，两者出发点不同。在之前很多FIDIC合同框架下的项目案例中，除了知识和经验因素外，中国承包商因为这种思维模式而吃亏的情况数不胜数。例如，有一个项目的英籍咨询工程师在其向业主递交的《竣工报告》中写道:“中国承包商似乎给当地市场带来了一股新鲜空气，他们只关心工程本身，缺乏合同、工程法知识，合同观念淡漠，可能附加成本巨大，但又不进行有力的索赔，同时确实具有实施任何一个项目的财力和实力，这对于业主确实是极佳的选择。”

中国传统文化侧重于定性描述，而对实证不太关心。一位现代历史学家黄仁宇写了《万历十五年》，他看了明朝国家档案《明史录》后，有一个惊人的发现，凡是提到数字的地方都是一片混乱，按照他的说法，中国历史缺少数字管理，用我们现在的说法就是缺少实证。而说到与合同管理有关的数字时，容易让人联想到的现象是:普遍重视施工预算，项目实施过程中的成本核算不注重。成本核算的目的除了控制成本外，还有一个重要的功能是通过数据找出最优的施工方案、组织模式，提高整体管理水平，从而取得更大的经济效益。施工预算属于开源，成本核算更偏向节流，如果习惯于“定性”来看，项目是不会亏，“定量”也就没有多大吸引力了。这大概也是在上世纪90年代后积极推行责任成本制的原因之一吧。

其实合同在中国的起源可以追溯到黄帝，之后各个朝代都以不同的名称和不同的内容出现，如“契、券、契券、券契、券书”等，又如《商君书》载:“是父兄、昆弟、知识、婚姻、合同者”。但在几千年封建帝制的农业社会中，法治进程缓慢，也没有现代的、大规模商业，合同概念比较局限，不成系统，得不到真正的发展。建国之后至改革开放前，(铁路)建设系统主要实施计划经济体制，(铁路)项目的建设主要依靠行政手段，合同管理也自然没有用武之地。而中国真正开始重视并运用现代意义的合同，是在改革开放之后，即从计划经济向社会主义市场经济转型时期。合同不像物理、化学这类人类共通的学科，中国在18世纪中叶前也几乎没有系统性地发展过，但之后却能很快地吸收和消化。合同体现一种文化，是一种思维模式，其思想根源是契约和法治。如果没有这种思维和习惯，不管采取什么管理措施，项目出问题时都只能头痛医头脚痛医脚。目前，中国社会法治的情况已大大改善，且法制化进程正在稳步向前推进。

如《合同法》在1999年3月15日颁布，这就为规范运用合同提供了法治基础和宏观环境。可喜的是，在笔者目前参与的铁路项目中，已清晰可见中国企业在合同管理方面的全面提升和进步。例如，由于业主方面原因，导致与一车站相冲突的既有公路改移工作始终无法开展，因此项目上下已做好决定，当改移真触碰到工期节点时，就要做好工期索赔的准备。同样的，很多中国企业已经走上了这条道路，而且走得很远很好。

五、关于做好合同管理的几点想法

一个民族无法、也不能完全脱离其民族性，也不能完全沉溺、自恋于其民族性。完全脱离民族性的民族，会迷失自我，会被其他民族瞧不起，难以立足于世界民族之林;完全沉溺于民族性的民族，会止步不前，难以进步。从这个角度来说，传统文化对中国人思维和生活习惯影响之深远，在短时间内是不可能改变的。要搞好合同管理，并不是去中国化，没有必要为了改变而改变，而是努力做到“取其精华，去其糟粕”，把理想和现实结合好就可以了。对待项目管理中的一些具体问题，如果“看得太长远，太讲大智慧”，就失去了固定和明确的目标，失去处理具体问题的最佳时机，找不到合适的方式方法;若太冷酷和死板，会影响人际关系，引起人之间的敌对情绪，也会对项目实施不利。做好总包商取得项目的胜利须先从合同管理入手，以下几点是可以实践或尝试的:

(1)企业对员工进行中西方文化的自我教育，转变思维，实事求是。将中国文化、西方文化进行普及，教育或者自我学习，让员工充分理解不同时代、不同历史条件、不同项目环境中文化所代表的不同含义，对合同管理会有怎样的影响。这并不是去批判或抨击任何一种文化，只是将要做好现代合同管理所需要的文化元素搜集起来，融会贯通，形成一种现实、适用的思维模式加以运用。这种思维模式并非是西方的，就像中国也可以有中国特色的社会主义，做到思想精髓之一的“实事求是”就是第一也是最重要的一步。一旦思维能改变，做好事情就有了前提。在文化冲突的时代，能“东”能“西”是较高的水平，东西融合是最高境界。

(2)机构的建立。可以考虑在企业层面建立诸如“合同管理研究委员会”之类的机构，在具体的项目上成立诸如“合同管理研究小组”，分级确立明确的工作目标、计划和程序，这样可以从上到下使每个成员参与进来，行动起来，把合同管理的观念融入人心，转为习惯。

(3)推行、制定和使用标准合同。根据项目的具体情况，以《建设工程施工合同示范文本》，或FIDIC/NEC系施工合同等为蓝本，企业层面来制定满足项目需求的分包合同，将进度、技术、商务、成本、质量等各个方面的要求提得明确和具体。这项工作其实并不简单，是要耗费一定人力和时间的。因为国外铁路项目从签约到实施的时间一般较短，从国内组织各类资源和与分包商谈判都会耗费主要精力。企业层面有必要立项，当作一个课题来做，提前召集有不同项目管理经验的人员共同完成。

(4)选择理想对象来严格实施合同，相当于试点的概念。这个是实践的关键步骤。例如，对于铁路项目来说，可选取某一段做试点，约30～50km左右，公开招标，邀请(在海外经营的)中国民营(私)企、当地企业或外国企业参与。鉴于这类企业的所有制和经营机制情况，主要比较注重自身的经济利益，有加强自身管理来提高利润的动力，与总包方主要是经济方面的关系。在实施过程中，要以规范、严格但不失弹性的方法来执行合同，让“法治”来发挥作用，让“人治”的成分少些。如果这些企业的能力被发现有问题或者合作效果不好，且对项目实施造成影响，那总包方可以对分包进行惩罚和索赔，甚至终止合同。通过摸索，积累经验，锻炼人才，形成案例，进行推广。当然，在准备走这条路之前，还得有预案，即在极端情况下终止合同时，必须能找到另外一家企业或总包自行组织施工。否则，这样做没有任何意义。

(5)企业增强培养人才的意识。随着中国政府主导中国铁路“走出去”的战略进一步深化和扩展，中国企业有更多的机会在国际舞台上表演。这种舞台会搭建在不同的国家，如非洲、美洲国家，发达国家和不发达国家。中国企业从来不畏惧诸如技术、施工方面的难题，这体现了中华民族的勤劳和智慧一面;但对于合同管理，却是“既不陌生，也不熟悉，但就是搞不顺”。因此，还得尽快有这类既懂法律又懂工程项目合同管理，即能“东”能“西”的综合性人才来唱戏。可以考虑请专家或有经验的人给予现场指导或培训，学习相关知识，启发合同管理方面的思考和灵感，激发搞好合同管理的热情。另外，还可设立奖项，对于做出成绩的，给予重奖，从物质上给予激励。

六、结束语

基建项目论文篇4

1.会计基础工作执行有失规范

1.1会计职能发挥受阻

建筑业中会计基础工作规范贯彻能够有效服务于企业决策，同时利于企业内部财务控制制度的全面推行。但现行建筑业《会计基础工作规范》贯彻执行却未能规范执行，比如一些企业的会计科目设置或者是财会信息报表等和《规范》规定相背离等；更有些项目为了尽可能简化繁复的会计核算流程，通常会造成账实不符与信息失真等现象；并且有些企业原始信息凭证审计执行力度差，关于记账、结算等的流程手续不全等，都进一步为单位内部虚报、套现等违法事件发生提供了契机。此外，有些会计工作者往往会在单位领导的唆使、授意下丧失主观职业判断能力，影响正常会计职能发挥。

1.2会计信息失真

财会信息真实是建筑企业核算工作流程执行的实施基础，也是保障企业财务管理水平的有力保障。但目前部分建筑企业项目财会信息失真却比较普遍，比如出于业绩的考量，有些建筑企业合同成本收入确认往往和建设一方的验工计价不予同步，没有严格按照建造合同的要求来确认收入，或者和实际开工作业进度不相一致等。如此一来，单位内部的项目财会信息则严重失真，难以真实、准确反映出实际状况，以至于对建筑企业经营发展决策贯彻执行带来严重负面影响。

2.会计基础工作监督不力

对于建筑业在会计基础工作监督方面遇到的困境问题主要表现为：第一，由于项目会计基础工作监督体系健全程度较差，所以直接作用于监督工作，通常表现为监督职能发挥薄弱。第二，部分建筑企业对项目管理提供了较大自主管理权，总部往往对项目进度赶追较为重视，却对会计基础工作执行较为忽视，从而使得从项目负责人到各级单位管理人员都以考核进度指标为主，却缺乏会计基础工作的监督管理。第三，单位内部监督体系制度完善程度较差，会计工作者仍然需要加强会计职业判断能力。第四，会计人员在其所处单位的自身职责权属地位越高，通常所表现的则是其职业判断能力的独立性越强。这种情况下的会计从业道德观念价值较高；目前，不少会计人员的会计业务处理会受到领导阶层不同程度的行政指令干扰，对其职业判断能力保持独立性造成严重影响，最终丧失自身应有的职责权属地位。

二、建筑业项目会计基础工作解决困境问题的主要对策研究

1.项目负责人需重视会计基础工作的管理

公司内部领导对会计基础工作执行予以重视才能进一步抓好会计岗位设置不合理的问题。同时，项目负责人本身也要懂法、守法，在履行单位工作职责的前提下，抓好单位财务管理，确保项目会计核算工作符合《会计法》等法规文件规定要求。也就是说，项目负责人和会计工作者一样，都属于《会计法》下的主要责任主体，需要重视会计基础工作规范贯彻与落实。

2.强化项目会计工作者职业判断能力

会计工作者职业判断能力的高低与否与其自身从业素质高低息息相关。因此，企业内部要加强会计人员对《会计法》《会计基础工作规范》等行业法规文件的培训与再教育工作。此外，建筑企业也要配套建立规范、合理的会计人才引入、聘用机制，以通过整顿、培训现有会计工作者的前提条件下，引入具有高度责任观念和职业判断能力，守法、懂法的优秀人才。也就是说，会计主体是经济行为市场下的特殊从业群体，各个行业都需要会计人才。因此，建筑业项目会计基础工作岗则更加需求带有高度职业道德和法规观念及职业判断能力的会计工作者。基于此，务必要确保项目会计基础工作下的各类财务信息报表能够真实处理，保持会计信息完整性，杜绝财务信息舞弊、造假等现象发生。

3.健全项目会计监督体系制度

项目会计监督体系制度应能结合建筑业中会计基础工作实务流程予以设立，目的是监督会计基础工作执行效果并促进会计基础各类问题得以有效解决。因此，建筑企业上至公司总部下至各级单位都应能全面、统一、健全地建立项目会计监督制度体系。基于此，体系制度中要明确会计监督具体规范内容，包括会计科目设置问题，会计实务规范处理流程，会计信息失真处罚规定，会计人员基础工作激励制度等，以确保和单位内部财务内控制度相互匹配。此外，还可以通过中介组织结构强化外部监督，全面有效降低各类假账、会计信息舞弊等行为的发生，以保障信息真实性，为企业项目决策提供有效凭证性依据。

三、结语

基建项目论文篇5

“以人为本”是科学发展观的核心，作为人类最宝贵资源的水，更是体现着“人与自然和谐共处”与“优化水资源配置”的主题。当前社会对生态环境的忧虑和关注不断加深，对恢复良好生态环境的期望也在不断增加。在我国的各地区，已经不仅是过去经常提及的“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧”，根据当地的自然条件也可能“宜荒则荒”；也不仅局限于“退耕还林，退田还湖”，还可能“退取（取水）还流（河流）”。从“空间均衡”、“区域协调”与“循环经济”的讲课中，进一步认识到了规划与宏观调控在水资源论证中的地位与作用—“什么样的地方可以干什么，什么样的地方不可以干什么”，特别是从水资源论证工作“做得了，做不了？”的反诘问话中，感受到了水资源管理高层对水资源工作的重视，能更深切体会到水资源论证工作的任重道远，水资源论证从业人员的重任在肩。

水资源论证工作的总体原则

要明确水资源论证的工作阶段是在定位在建设项目的项目建议书之后与可行性研究报告之前，区域水资源开发利用一般选择范围大小适宜的行政区划，建设项目的取水水源论需要首先确定工作等级与论证范围等。笔者所在单位为辽宁省水文水资源局盘锦分局，结合实践谈以下看法。

水资源论证工作阶段。水资源论证工作服务于取水许可审批，工作程序与基本建设程序的关系为，水资源论证工作开始于可行性研究阶段，系在报审建设项目的项目建议书立项后进行，结束于报审建设项目可行性研究报告阶段之前。2002年3月24日水利部、国家发展计划委员会令第15号《建设项目水资源论证管理办法》在技术方面提出了要符合《建设项目水资源论证报告书编制基本要求》，《建设项目水资源论证培训教材》新增了工作等级和工作深度要求，并且水利部已明确要加快制定《建设项目水资源论证技术规范》，工作深度上将由“基本要求”而至技术规范，对水资源论证工作提出了新的更高要求，需要论证从业人员不断学习提高，深入调查研究，将水资源论证工作做大做强。

区域水资源开发利用。对于水资源开发利用区域的界定，一般选范围大小适宜的行政区域为宜，尽量紧扣取水水源论证范围且不打乱行政区划界限是很切合实际的，硬性地以划分区域统计资料极可能造成区域水资源开发利用状况的失真。笔者所在单位为水文行业，水资源开发利用对于水文行业而言是编制的难点，水文的行业优势在于水情与水质资料的收集整理，水情的主体径流资料仅为区域水资源供需平衡的来水量，区域需水量及工程供水量资料难求，落实到所论证的水资源开发利用区域就更难。在笔者所参加的水资源论证报告书编制中所收集的流域规划均为上个世纪80年代的资料，现在所进行的水资源综合规划远水不解近渴，给现状水资源开发利用评价带来了极大的不便。

水资源论证不同于流域规划，水资源论证的建设项目仅此是流域中的一个点，在没有新近的流域规划的前提下，在没有强大的人力、物力与时间作支撑的情况下，以点代面论及现状与规划水平年，显得比较苍白而单薄。就过去所做的流域规划，除需投入大量的人力与物力之外，少了一年半载是做不出来的，以水资源论证来完成区域水资源开发利用的远景规划，笔者认为对缺乏资料地区是难以满足要求的。对水资源论证报告中的区域水资源开发利用及设计水平年供需平衡，最有效与可靠的途径是采用新近的水资源综合规划成果，找到新的依据与支撑点，但目前尚无正式成果可用。

水资源论证范围。对于水资源的论证范围的确定，在地表取水水源论证中指出，通常以便于水量平衡分析，易于与现有成果与资料配套，突出重点、兼顾一般为原则；同时，也指出不易找到一个通用的准则。笔者认为结合“建设项目水资源论证报告书编制基本要求”，水资源的论证范围内应以包含取水水源、水环境以及对周围取水户的影响范围为好，三者不一定要硬性重合，一般相交与相含。

对于地表取水水源论证，重点应针对建设项目取水口以上径流范围，根据所论证的径流范围内的水文站、湖泊、水库等不同情况，决定是否划分不同的径流区间进行论证；对于取用地下水的建设项目，论证范围的水文地质单元最好与地表的水文测站控制的径流范围相近，便于对论证范围内的地下水与地表水资源的相互转换与现状进行对应研究。

对于水环境论证范围，以取水河段所处水功能保护区划范围为主要依据确定，与取水水源论证范围有相重叠的河段。

对周围取水户的影响问题，于地下水资源主要指所在水文地质单元，于地表水资源指对下游取水户影响的河段，结合河流特性，论证范围宜以径流量大的支流汇口为下界为好。

做好水资源论证工作的几点建议

加强培训。上级水利部门要以建设项目水资源论证管理人员、从业人员和咨询专家三支队伍培训为重点，分层次、有重点、有计划地举办专题培训班，全面加强培训工作，力争使队伍整体素质的有一个较大地提高。笔者认为十分紧迫而必要，同时，不只是论证从业人员需要经培训考试后持证上岗，更需要咨询专家来把握水资源论证工作的深度与尺度，特别是需要提高基层水政水资源管理人员的业务素质。

建设项目水资源论证报告需要符合《建设项目水资源论证管理办法》关于“建设项目水资源论证报告书编制基本要求”的规定，希望《建设项目水资源论证培训教材（试用）》中增补一些“基本要求”中有关篇章结构与格式方面的内容，增补一些“基本要求”需用的术语解释（例“项目性质”、“水源类型”、“排放方式”等），最好能推荐或推行一种更合理的报告编写体例。

参加建设项目水资源论证上岗培训的人员应具有相应资质单位的学员，并具有编制水资源论证报告书的实践经验，从而更加有利于工作的开展。

通过对建设项目进行水资源论证，将从以下几个方面产生积极的效果：一是能促进企业自身节水工作的开展。在论证过程中，要求建设项目采用先进工艺和技术，提高用水效率，促进节约用水工作，使有限的水资源发挥更大效益。二是能够有效促进了水资源的统一调配。在一些缺水地区，建设项目采用中水、海水、矿井疏干水等非传统水资源，实现分质供水、优水优用，提高水资源的利用效率。三是可以改善城镇居民的用水状况。四是能够合理调整农业结构。通过对耗水大的农业项目加以限制和控制，使节约下来的水用于发展低耗水高效益产业。五是保障建设项目的用水安全。通过对水资源条件、建设项目的用水和退水、周边环境的影响等进行全面论证，分析项目实施的可行性，避免建设项目的盲目上马，这对于保障人员的安全用水，促进地区经济发展，改善城市环境状况起到明显作用。

基建项目论文篇6

关键词：项目建议书；编制；项目管理

中图分类号：F27文献标识码：A

一、项目建议书的概念和分类

项目建议书是指由企业或有关机构根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划、经济建设方针和技术经济政策等，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查预测和分析，提出某一项目，着重论述其建设的必要性，供国家有关部门选择并确定是否进行下步可行性研究的建议性文件；是企业向上级主管部门陈述兴办某个项目的内容与申请理由、要求批准立项的建议文书，是项目报请审批过程中不可缺少的文件材料。

项目建议书由部门、地区、单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析后编制。按照建设总规模和限额划分：大中型或限额以上的项目建议书，由各省市区及计划单列市计委、国家各部门（总公司）或计划单列企业集团提出；中央与地方合资建设的重大项目建议，其项目建议书由中央各部门（总公司）与项目所在省市区联合组织编制、审议并提出；小型或限额以下的项目建议书，由中央各部门（总公司）、省市区及计划单列市的项目提出单位负责编制。

一个工程项目的基本建设，从计划到竣工投产要经过许多程序和步骤，而编制项目建议书是全部程序中的首要工作，是项目可行性论证的前提和基础。项目建议书应写明项目建议的理由、政策依据、项目内容、实施方法等情况。同时应对上报项目的性质、任务、工作计划、方法步骤、预期目标及实施可能性等内容作详细、全面的汇报，以达到建议书审批的目的。

能不能对拟上项目的基本情况做出完整、准确的描述，所建议的项目能不能得到如期批复，可行性研究报告等后续程序能不能顺利实施，项目建议书起着至关重要的作用。只有编制人员深刻认识项目建议书在项目开发过程中的重要意义，熟练掌握项目建议书编制的内容、方法、要求、规律，认真调查研究，对拟上项目有全面、系统、透彻的了解，才能做好项目建议书的编制工作。

二、项目建议书的基本内容及格式

（一）项目建议书的基本内容。应包括：1、项目名称，项目主办单位及负责人；2、项目的内容、建设规模、申请理由、项目意义、引进技术和设备，还要说明国内外技术差距、概况以及进口的理由、对方情况介绍；3、产品方案和生产工艺技术；4、主要原料、燃料、电力、水源、交通、协作配套条件等情况；5、建厂条件、厂址选择；6、组织机构和劳动定员；7、投资估算和资金来源，利用外资的要说明利用外资的可能性以及偿还贷款能力的概算；8、产品市场需求预测分析；9、安全劳动卫生与环境保护、经济效益与社会效益评价分析。

在实际工作中，常常有技术引进项目、设备进口项目、合资合作项目、新产品开发项目、改造扩建项目、大型工业、交通建设项目等不一而足，在编写不同种项目建议书时，要根据以上编制内容的基本要求，结合具体情况，把握重点，灵活运用。

（二）项目建议书的格式。项目建议书的格式一般为标题、项目承办单位、项目负责人、编制单位及时间、正文。标题要开宗明义，涵盖单位名称、事由、文种类别。标题、项目承办单位、项目负责人、编制单位、时间等内容一般单独编排在一页内作为封面。正文包括前述的九项内容，是项目建议书的主体，通篇着力的重点，需编写人员狠下工夫，认真完成。根据建议书的内容应开列一个目录表，按目录表编排正文。正文内容应做到指标明确、参数准确、理由充分、论证科学、项目方案先进、内容充实、条理清楚。

三、编制项目建议书应注意的问题

（一）认真调查研究，广泛收集资料。用完整的资料数据作依据，是写好项目建议书的基本要求。编制项目建议书之前必须深入实际，围绕拟上项目展开调查研究，尽可能多的了解、掌握项目的基本情况，收集项目涉及的各方面资料、信息、数据，求证资料、数据的真实性、准确性，做到资料详实、数据准确、全面系统、融会贯通，为编写项目建议书作充分准备。一般应收集的资料范围包括：相关的国家标准、行业标准、规范、国家产业政策；同类产品的结构、性能、工艺、技术指标、成本、价格、生产厂家、市场销售情况等；国内外同类技术工艺的应用情况及技术水平；建厂地区的自然情况、辅助协作条件、政府的税收、土地政策等。涉及合作方的还应收集合作企业的基本情况、经营实力等。

（二）注意分析方法。项目建议书的写作，是以数量方面所表现出的规律性为依据的，要求对未来的发展趋势进行科学、严密的推断分析。如投资估算、厂址选择、产品市场需求预测分析、经济效益评价分析等项目需要通过一定方法分析计算才能得出结论。如果分析方法不当或计算出现偏差，那么得出的结论就会和实际有出入，甚至出现错误，所以分析方法的选定十分重要。例如，选址经济评价中有分级评分法、重心法、线性规划法三种，经济效益评价又有时间指标、数量指标、利润指标等，其他项也有多种分析评价方法。针对条件不同，各种分析评价方法各有侧重，难免有片面性，而现实情况又千差万别。实际操作中，如何选定分析方法，是单选一种，还是多种方法综合运用，参数如何确定等等，都是需要认真研究的问题，这就要求我们在编制过程中，一定要从实际出发，具体问题具体分析，认真研究，反复比较，不能盲目套用，确定最符合实际、最科学合理的分析方法，以获得真实、最有价值的结论，为科学决策提供正确依据。

（三）项目建议书与可行性研究报告的区别与联系。项目建议书和可行性研究报告是项目开发计划决策阶段的两项工作。项目建议书不同于可行性研究报告，二者有密切的联系，但也有区别。从程序上看，项目建议书在前，可行性研究报告在后，项目建议书得到批复后，才转入可行性研究阶段，可行性研究是在批复的项目建议书的基础上进行的。从内容上看，项目建议书主要包括：项目名称、项目内容、提出的依据、必要性、产品生产工艺方案、建厂情况、产品的市场前景、产品的经济和社会效益评估、投资及资金来源等；而可行性研究报告还需在批复的项目建议书的基础上增加项目总论（含编制依据、原则、范围、自然情况等）、详细的工艺方案、项目实施规划、成本估算、编制财务计算报表、总图、储运、土建、公用工程和辅助设施、项目招投标、项目进度安排、综合评价及结论等内容。项目建议书以叙述说明为主，可行性研究报告以分析论证为主。可行性研究报告的内容比项目建议书更详细、更具体、分析更深入透彻。项目建议书解决的是上什么项目、为什么上、依据是什么、怎么上的问题。可行性研究报告是对拟上项目从技术、工程、经济、外部协作等方面进行全面调查分析和综合论证，从深层次上研究分析产品市场是否可行、生产技术是否可行、经济效益是否可行的问题，为项目建设决策提供依据。所以，在实际编排中，要妥善把握项目建议书与可行性研究报告的区别和联系，正确取舍、合理编排，使项目建议书更趋完善。

（四）语言表达清楚，事实陈述准确。编写项目建议书主要用叙述和说明的方法，通过叙述与说明把项目表达清楚，把建议陈述完整。叙述时必须不折不扣地反映客观事实，切记浮泛描写，说明中不能掺杂想象、主观因素。图表、计算与叙述说明相互补充；专业描述尽量使用专业术语；计算方法选用正确，结果准确，结论明确；推理分析要有高度的科学性和严密的逻辑性；数据、引用的内容核实无误，论述的部分要做到理由充分，论述严密；项目编排，条理清楚，内容详实；语言文字简洁凝练，准确明了。

四、结语

项目建议书是要求建设某一具体项目的建设性文件，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，影响着项目全过程和各个方面，是项目建设程序中的一个重要环节。本文结合实践，从项目建议书的概念、分类、基本内容、格式要求、编制注意事项等方面，就如何编制项目建议书作了系统介绍。但从具体的项目出发进行项目建议书的编制，还需要进一步深入的探讨。

（作者单位：1.北京交通大学经济管理学院；2.河北政法职业学院）

主要参考文献：

[1]杜占良，罗瑞章.谈项目建议书的编制[J].河北建筑科技学院学报（社科版），2001.2.

基建项目论文篇7

【关键字】工程管理专业；课程群建设；教学模式；实践能力

中国分类号：G642.41

一、课程群建设思路

紧紧围绕应用型本科人才的培养，以强化工程的施工技术与组织、工程造价和项目管理为职业能力培养为主线，着眼于培养学生施工员、造价员和二级建造师岗位综合能力和创新精神，提高学生职业操作能力和职业拓展能力，全力创建工程管理专业工程技术课程群。

《工程项目管理》是工程管理专业的必修课程，通过本课程的教学，使学生在学习技术、经济、管理等相关专业基础课程的基础上，掌握工程项目管理的基本理论和工程项目投资控制、进度控制、质量控制的基本方法，熟悉各种具体管理方法在工程项目上的应用特点，培养学生有效从事工程项目管理的基本能力，为从事工程项目管理奠定专业知识，为工程管理专业的学习打下坚实基础。

二、课程群建设的研究与实践

课程群建设的研究与实践突出对学生职业能力的训练，理论知识的选取紧紧围绕工作任务完成的需要来进行，同时又充分考虑了应用型本科对理论知识学习的需要，并融合了施工员、造价员和二级建造师资格证书对知识、技能和态度的要求，来综合对学生的编制施工组织设计、工程造价和项目管理等工程实践能力进行培养。

1.根据教学需要，继续深化教学内容、教学方法、实践教学环节的改革，进一步优化教学内容、丰富教学资源

《施工技术与组织》现有学时为32课时，经2012年教学计划调整之后，该课程变为48课时，需对课程体系进行仔细研究，争取将现有章节全部纳入到施工组织总设计和单位工程施工组织设计的编制应用中；同时，优化理论、实践教学大纲、设计任务书、教学进度表和PPT制作等内容；

《工程项目管理》现有课时64课时，安排了相关的课程设计实训周，优化理论、实践教学大纲、设计任务书、教学进度表和PPT制作等内容。

2.提高教学质量

《施工技术与组织》通过收集学生对该课程的意见，多数学生反映该课程极为实用，通过理论和实践教学，掌握施工组织总设计和单位工程施工组织设计编制的方法和原理，以整个项目的施工流程为导向，用一个项目贯穿课程教学的始终（即引入上海市某项工程需要编制施工组织设计，请学生以小组为单位编制施工组织总设计和单位工程施工组织设计的文件）；

《工程项目管理》通过收集学生对该课程的意见，多数学生反映该课程极为实用，通过理论和实践教学，掌握工程项目管理的基本理论和工程项目投资控制、进度控制、质量控制的基本方法，熟悉各种具体管理方法在工程项目上的应用特点。

3.教学模式的设计与创新

打破以知识传授为主要特征的传统学科课程模式，转变为以工作项目与任务为中心组织课程内容，以就业为导向，以施工员和二级建造师岗位为核心，以编制一份完整的施工组织总设计、单位工程施工组织设计和项目管理文件为主体，按照学生认知特点，采用学习情境引导教学进行的方法展示教学内容，让学生在完成具体项目的过程中来构建相关知识体系，训练职业技能，发展职业能力。课程群内容突出对学生职业能力的训练，理论知识的选取紧紧围绕工作任务完成的需要来进行，同时又充分考虑了应用型本科对理论知识学习的需要，并融合了施工员和二级建造师资格证书对知识、技能和态度的要求；

4.教学方法和手段改进

在讲解法、案例法、情景教学法、项目导向法和视频教学的基础上，为给学生出校后的实际工作打基础，我在完成教学大纲规定的教学内容后，根据自己多年的教学实践和以前在施工单位做过工程管理和监理施工的实际经验，将曾经做过的工程案例现身说法的拿到课堂上给学生讲解和交流，给学生们创造如同在实际工作中的环境，让其有一种切身的体验。通过试验，相信此方法能非常明显的调动学生的积极性和学习兴趣，应该是极为成功的教学方式；

5.考核方式改革

《施工技术与组织》课程在今年的课程考核中采用了平时成绩占30%（作业+考勤+平时课堂表现），期末考试占70%的考核方式。在2012年教学计划中已经将该课程由考查修订为考试课，同时增加了期中考核的方式；具体情况如下：

本课程为考试课程，建议进行期中、期末考试，采用闭卷方式进行考试。建议成绩评定标准：

期末总评成绩（100%）=平时成绩（20%）+期中考试（30%）+期末成绩（50%）

《工程项目管理》本课程为考试课程，建议进行期中、期末考试，采用闭卷方式进行考试。建议成绩评定标准：

期末总评成绩（100%）=平时成绩（20%）+期中考试（30%）+期末成绩（50%）

三、课程群建设的成效

1.本课程群全程使用多媒体配合黑板板书教学，主要内容贯穿于施工组织与管理的概述、流水施工的基本原理和方法、网络计划技术和优化，编制双代号和单代号网络图、施工组织总设计和单位工程施工组织设计的编制和施工现场管理的相关知识等；工程项目管理的基本理论和工程项目投资控制、进度控制、质量控制的基本方法，各种具体管理方法在工程项目上的应用特点。

2.根据现有的教学条件，在课程教学各个模块补充施工现场技术、项目管理方面的知识，增进学生对工程项目施工现场的了解，理论联系实践，培养学生编制施工组织设计、现场项目管理等实践的能力，为考取施工员、二级建造师证书和工作奠定一定的基础。

3.让部分学生扮演施工企业，编制施工组织总设计、单位工程施工组织设计、和项目管理等文件，其余学生扮演业主或者甲方，对施工企业编制的施工组织总设计、单位工程施工组织设计和项目管理等文件进行审核是否批准用于工程项目。

基建项目论文篇8

[关键词]科学化 大学生党建 项目化管理 创新机制

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）35-0158-02

党的十明确指出，要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，以增强党性，提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。十召开后，各高校都在努力创新及探索基层大学生党建工作机制，提高高校党的建设科学化水平，以培养优秀大学生党员。项目化管理最早源于美国“曼哈顿计划”，后引进中国，目前已应用在各个领域，项目化管理指在有限资源限定下，运用系统的想法和理论，对项目全过程进行计划、组织、协调、控制及评价，实现或超过设定的目标[1]。因此，将项目管理与高校基层学生党建相结合，探索高校基层大学生党建项目化管理长效机制，有助于创新基层党建工作，提高基层大学生党的建设科学化水平。

一、当前高校基层学生党建存在的不足

目前，高校基层学生党建取得明显成效，基层学生党组织逐渐健全，学生党员质量不断提高，党员队伍结构不断优化。但是，高校思想政治工作者也要清醒认识到学生党建工作还存在很多不足。

1.基层学生党建管理模式存在不足

当前高校基层学生党建的管理模式主要是各独立学院的学生党总支直接对接各年级学生党支部，而学院党委副书记一般兼任学生党总支书记，各年级辅导员兼任学生党支部书记或负责各年级、各专业学生党支部。低年级学生党员数量少，无法成立党支部，高年级党支部又比较多，辅导员直接管理比较困难。辅导员管理基层学生党建缺少抓手，低年级党员无法管理，高年级党支部难于管理，基层学生党支部或党员缺少发挥先进性的平台，导致高校部分学生党支部只是为填写党员材料而“存在”。此外，2005年以来，高校辅导员专业化发展得到广泛讨论[2]，辅导员的职业化和专家化发展成为必然趋势，高校辅导员专业化发展方向又比较多样，如大学生心理教育、大学生职业生涯规划、大学生党建等，这样也容易导致一些辅导员专业化取向可能不是大学生党建，势必造成部分辅导员在大学生党建科学化建设方面存在短板，进而造成基层学生党建方向性不强、动力不足，且在党员管理和教育方面参差不齐，缺少统筹规划和指导。

2.基层学生党建文化缺少沉淀积累

“铁打的营盘，流水的兵”，高校就像是一个营盘，而辅导员和学生就像是流水的兵，辅导员队伍逐渐趋向年轻化，一般干四五年后就会调离辅导员岗位，而学生也是一届一届在流动。辅导员和党支部都是各干各的，辅导员和党支部流动走了，其党建文化也就跟着走了，从而导致整个学院党建文化无法沉淀积累，资源得不到有效整合。我们深入宿舍、班级对学生党支部及党员进行问卷分析。调查结果显示：86%的被调查学生党员认为基层学生党支部都比较缺乏文化底蕴，对上届党支部文化缺少了解，没有继承和学习，所做党建活动也没有总结和凝练；89%的被调查学生认为基层学生党支部举办活动各自为营，活动举办规划性、目的性、交流性和教育性不强，活动内容层面浅，活动成果缺少提炼、延伸。基层学生党建活动缺少沉淀积累，无法形成特色、品牌党建文化，达到长期育人功能。

3.基层学生党建活动育人效能不足

高校基层学生党建活动是党员教育生动而又鲜明的载体，也是开展党员教育及党建带团建教育的主要形式，广大学生党员既是开展党建活动的主体也是受教育的主体。但是，高校基层学生党支部数量众多，辅导员是学生党支部的直接管理者和指导者，一方面由于辅导员的精力及专业取向限制，另一方面部分学生党员存在入党前积极，入党后事不关己的心态，一些学生党支部甚至在整个大学阶段都不去组织党建活动，缺少对支部成员的入党后教育，未起到模范带头作用。另外，不同学生党支部由不同辅导员分管，因此，党支部之间缺少沟通和交流，不同党支部党员缺少在同一个党建活动中相互学习的机会。部分学生党支部还存在应付心态，随便举办两个活动应付辅导员或上级要求，活动举行前无策划，举行过程无报道，举行过后无总结，活动育人效能明显不足。

二、搭建平台，探索高校基层学生党建项目化管理机制

针对以上基层大学生党建的不足，高校思想政治工作者应该全面提升基层学生党建科学化水平，不断创新基层学生党建工作方法，将项目化管理与基层学生党建相结合，努力探索基层学生党建项目化管理长效机制。

1.基层学生党建项目化管理可行性分析

项目管理理念已经运用在高校学生工作的许多领域，并取得了不错成效[3]。虽然学生党建与企业等管理存在一定差异，但是只要灵活运用，搭建平台，建立长效机制，将两者相结合还是非常可行的。其一，其实党建项目化管理已经运用在学校的党建工作上了，只是运用是在学校层面上，如学校或学校上级通过各学院或学校党建项目立项，促进学院或学校对学生党建工作的理论研究及实践应用，并且起到了良好效果，因此可以把党建项目化管理思想引用到基层学生党建方面，只是立项主体由教师变为学生；其二，通过项目化管理可以做到活动提前策划，活动结束有总结及考核评价，学生党支部由以往的被动接受变为主动申请，高质量完成，从而进行自我管理、自我教育、自我提升；其三，实施基层学生党建项目化管理有利于学院对基层学生党建活动进行统筹规划，例如加大学生对党建薄弱环节立项申请以弥补不足，通过学生党建特色立项，以促使学生党建活动深入拓展，提升党建文化内涵。

2.完善组织机构，提升科学管理水平

在长期的实际工作中，我们发现各辅导员分管不同学生党支部的管理模式不利于基层学生党建工作的有效开展，需进一步完善组织机构。根据理论分析及实践推广，建立学生党建工作中心[4]，有利于提升基层学生党建科学化管理水平。学生党建工作中心认真贯彻和执行党路线和基本方针，统筹协调学院各年级党支部党建工作，各学生党支部在积极配合学生党建工作中心整体工作的同时，可单独组织支部活动。学生党建工作中心由学院学生党总支直接管辖，由专业化取向为大学生党建方向的专职辅导员担任学生党建工作中心主任，其他职务由正式学生党员担任，学生党建工作中心下设党员发展部、党务管理部、党建宣传部、项目管理部等职能部门，对接各年级学生党支部。同时，为促进学院特色党建活动的开展，各年级成立特色党建活动阵地，依托党建阵地，各年级学生党支部开展党建活动。专业化辅导员担任党建中心主任有利于学院基层学生党建指导工作的科学化，学生党建工作中心不同职能部门的建立有利于学院基层学生党建工作的标准化、系统化、全局化，有利于学生党建管理的科学化。

3.依托党建平台，探索党建项目化管理机制

基层学生党建活动缺少继承和学习，品牌效应不强，长期育人效能不足，需进一步创新基层学生党建工作方法。在实际工作中，我们发现依托学生党建工作中心，实施基层学生党建项目化管理可有效解决这一问题。项目化管理具体由学生党建工作中心执行。项目期限以学期或学年制，在学生党总支的指导下，由学生党建工作中心通过调研拟定项目选题，制定项目中期检查办法和结题考核办法，由特色党建活动阵地负责人或学生党支部提出立项申请，学生党建工作中心进行审核批复，项目结束后，再由学生党建工作中心进行考核评价，考核合格允许结题，并给予一定资金支持，项目成果由学生党建工作中心备案，以便传承和学习，凝练提升形成品牌。党建项目化管理实施模式如图1所示，通过项目化管理标准模式的建立，以便形成长效的基层学生党建项目化管理机制。依托学生党建工作中心，实施学生党建项目化管理，一是有利于统筹协调，高效管理，实现活动成果或研究理论的传承凝练，形成品牌；二是有利于宏观引导，实现目标导向，增强党建活动的育人效能，避免资源浪费；三是有利于学生党支部由被动到主动的转变，实现学习型、创新型、服务型党支部的建设。学生党建项目化管理主要涉及以下几个方面：项目选题、项目立项审查、项目实施监督、项目结题考核、项目资助及项目成果转化等。

4.凝练党建品牌，发挥长期育人效能

根据学生党建工作项目化管理的试行，学院学生党建已取得初步成效。通过二级党校党课标准化项目立项、党建特色活动立项等，目前学院二级党校党课已形成了由学生党建工作中心统一规划，理论教学和实践服务相结合教学，理论考试、思想汇报和实践总结多维度考核的标准化课堂；学院党建活动得到凝练拓展，逐渐形成了“在党的怀抱中成长”、“红旗飘飘”、“红色课堂”、“党员在基层”等系列品牌的党建活动。“在党的怀抱中成长”系列活动主要以对入党积极分子的培养为主要内容，“红旗飘飘”系列活动主要以对党的会议精神、政治理论学习为主要内容，“红色课堂”系列活动主要以党校及支部书记培训为主要内容，“党员在基层”系列活动主要以社会实践、基层服务为主要内容。学生党建工作中心的成立，提高了学院学生党建科学化管理水平；学生党建项目管理的实施形成了学院学生党员自我管理、自我教育的氛围，促进了学院学生党建品牌的凝练；学生党建工作品牌的形成增强了学院学生党建的文化内涵，提升了其长期育人的效能。

参考文献

[1] 雷宏谦.大学生项目化管理的实践与思考[J].教育理论研究，2014，（5）：60-61.

[2] 教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见.教社政[2005]2号.

基建项目论文篇9

关键词：项目管理理论；旅游管理；模式创建

一、前言

项目管理是指在项目活动时，能够综合运用技术、工具、技巧和知识等手段而满足项目需求和项目预期目标。项目管理理论在近年来受到大量专家学者的广泛关注，是MBA课程中的重要科目，被广泛运用实践于各个行业领域之中。在创建旅游管理模式时，可以运用项目管理理论中的相关方法和理念，以便更好的提高旅游管理模式的管理水平。本文中，作者主要是针对旅游项目的管理模式创建和实施提出一定的建议，在项目管理基础上创建旅游管理模式。

二、项目管理与旅游管理模式创建

（一）项目管理理论

项目指的是某个独特产品或服务在一定的条件限制下为完成目标而做出的一次性努力。通过一套有效的技术手段来指导、利用各项资源是项目管理的特点，从而达到资源在时间、质量、复杂和唯一以及费用上合理的分配，提高项目实施的质量，制定一系列的方法、辅助手段、原则和技巧是项目管理的核心内容，在一定的组织环境下，项目管理能有效的对进度和资源进行调整，以确保项目的时效性，项目管理具有在特定的范围内控制项目的作用，为整个项目的运作提供人力资源和管理方法，充分发挥主人翁意识和团队精神，有利于提高项目工作者的积极性，项目管理同时也是一种风险管理，有效的降低项目中不稳定的因素带来的风险。

（二）旅游建设项目管理与模式创建

旅游的项目管理理论正如同其他行业，都拥有三个各具特色的项目管理，分别是基层管理、中层管理和高层管理。其中基层管理的主要作用是对各个项目任务进行实施，同时也要分配和计划工作；中层管理的作用是为了针对一些项目内部的管理问题，是为了监督项目的成本、进度和质量，连带处理项目中的事物所产生的矛盾；然而较为重要的高层管理主要是处理与外界的关系，首要是和正在开发中的旅游项目所在地的行业管理部门和政府的行政部门进行沟通和协调，是项目建设的最高策划层。现今，各地的旅游项目当中出现了愈来愈多的外资企业或是民营企业对项目的建设投入资金的，应当按照外资或民营企业在项目建设当中所起到的用途和构成，创建出良好的旅游管理模式。

三、基于项目管理理论的旅游管理模式创建

（一）加强对项目的评估工作

项目评估工作是旅游项目建设的重点环节，在项目的准备阶段要进行具体的预测，对项目的可行性展开评估，旅游管理部门要对项目采取严密的调查和分析，研究出项目实施的可行性与必要性，同时将数据文件提交给专家组或有关行政部门进行审议，这有利于旅游项目可以达到预期的执行效果，充分发挥可持续利用旅游资源的优势，开发当地旅游资源，从而促进旅游行业的经济文化的发展。对旅游项目进行有效的评估，就是对项目的进度、成本、质量等进行管理，旅游项目管理的进度是指活动执行的排序、计划、时间的安排；成本管理是针对项目执行中的费用，包括预算成本和控制成本。质量管理体现在对项目质量的要求，如按照IS09000进行质量评价和提高。在项目完成后进行评估，是对项目执行的质量实行总的考核，评定项目实际成果与目标效果的差异度。在旅游资源的开发前，要设想对当地居民的生活环境是否造成影响，有利于项目在实际操作中能够有序进行。

（二）完善项目管理理论体制

由于我国大部分的旅游项目都是在政府部门对外界招商引资所进行开发管理的，而投资主体在开发过程中更多的是追求实际利益，从而导致景区项目的建设混乱，破坏性的开发和浪费旅游资源。在管理项目理论上，要宏观考虑旅游项目的建设，政府部门要加大对旅游项目开发的监督力度，突出旅游项目主管部门的领导作用，保证旅游景点的可持续开发。在许多城市与县城中，都出现旅游局局长身兼其它管理部门领导的情况，他们都根据当地旅游资源的类型而兼任相关部门的领导职位。虽然能够很好的解决在旅游项目开发过程中遇到的问题，但也在职权管理上存在纰漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，设立旅游行业的审制体系，从政府部门和旅游局中抽取一部分人员组成旅游业务的主管部门，并突出其决定性的重要地位。在项目管理过程中，针对旅游项目方案进行评议和研究，保证旅游景点方案的可行性，提高景点开发的可持续发展。

（三）结合信息化手段实施项目管理

特别是针对一些大或是特大的旅游项目建设，当建设项目进行到实施阶段时，需要尽量运用信息化的管理手段。建设项目通过信息化的管理大可引进建设行业中工程项目的先进管理系统，其中的核心手段是对整个项目开发所存在的三项目标实施更加优化的管理，同时也对项目建设的实施过程进行费用、质量和进度这三者的统一管理，从而建立起具有个性化需求的项目管理综合体系。通过设立一个以表格、图形、数据为基础项目数据库，对实施项数据和信息进行全面的动态管理，比如对建设成本进行更加科学的管理，实现建设费用的动态管理。创建灵活的，依照实施项目的发展规律，从而进行协调的、系统化的层次分解，作为对组织中项目实施过程的一个较为清晰的工作目标。同时还可以充分运用现代的多媒体技术和图文处理手段等工具，进而实现项目管理理论过程中的自动化、网络化和系统化。

四、结语

总而言之，在旅游管理模式的创建和景点的开发都离不开项目管理理论的帮助，政府相关部门应该分析研究现有的旅游管理模式，减少旅游管理过程中的风险和成本，加强对旅游管理环节的控制，创建和完善旅游管理模式以便提高旅游管理的实际效益。（作者单位：石家庄职业技术学院）

参考文献：

基建项目论文篇10

关键词：PPP模式；基础设施；应用文献

PPP(Public-Private-Partnership)，即公共部门与私人企业合作模式，其作为公共投资领域的一种融资模式有着广泛的应用，学界对此也有不少的研究。国外学者对PPP模式的研究涉及多个方面，但多是以本国实践为研究对象，很少涉及其他国家或地区。国内基本还处于实践尝试和理论研究的探索阶段，主要集中在具体行业的应用研究和PPP模式风险研究两方面。现对这两方面的文献内容整理概括如下：

一、具体行业的应用研究方面

1.李晓宇、张文桂，在2005年第6期《实验技术与管理》期刊发表《借鉴PPP模式对高校教学公共设施建设及管理的探索》，以借鉴PPP模式引入社会资金共建机房为例，对PPP模式应用于高校教学公共设施建设及管理进行了深入探索。

2.彭清平，在2007年第36期《财会月刊》发表《PPP方式在高校基础设施建设融资中的应用》，将PPP模式应用于高校基础设施建设，通过分析PPP方式内涵，论述了高等院校应用PPP方式进行融资的必要性、可行性和实施步骤，并指出了应注意的问题。

3.刘志，在2007年第7期《建筑经济》期刊上发表《PPP模式在公共服务领域中的应用和分析》，针对体育场馆等项目运用PPP模式融资进行了分析。

4.田一淋，在2008年发表的题为《基于PIPP模式的公共住房保障体系研究》的学位论文中提出以PPP融资模式为基础建立以中间组织为枢纽的公私合伙制(publlc-intermediary-Privatepartnerships，简称PIPP)，并探讨该模式在我国公共住房保障体系中的运用。

5.陈月梅、徐震宇，在2006年第12期《建筑经济》期刊发表《基于PPP视角的城市公共基础设施投融资模式选择-兼论南京三桥的投融资模式》，将PPP模式用于分析南京三桥的投融资模式中，在澄清PPP概念的基础上，比较分析了公共基础设施领域基于伙伴关系的主要投融资模式，并对影响具体投融资模式选择的因素作了分析和总结，提出了公共基础设施投融资模式选择的主要依据。

6.况勇、廉大为、赵雪锋，在2008年第6期《中国工程科学》上发表《城市轨道交通PPP融资模式中补偿和服务水平的确定研究》，阐述了城市轨道交通PPP融资模式的两种补偿方式运作流程，并构建了前、后补偿方式下政府补偿额度、私营部门最佳服务水平的数学模型。

7.吕建灵，在2009年第24期《安徽农业科学》期刊上发表《杨凌农业高新产业示范区基础设施融资现状分析及应用PPP模式探讨》，分析了某示范区城市市政公用设施融资模式、负债融资模式、企业积累模式、经营资源模式、外商直接投资和民营资本融资模式，提出了公共部门和私人企业合伙融资为基础的PPP模式，探讨了PPP模式在杨凌示范区的筹资应用，指出了不足。

8.汪文雄、陈凯、钟伟，在2009年第2期《管理现代化》期刊上发表《城市交通基础设施PPP项目产品/服务价格形成机理建筑》，在分析城市交通基础设施PPP项目经济特性，价格特征及存在问题的基础上，从PPP项目产品或服务价格形成机制，价格形成过程等角度探讨了城市交通基础设施PPP项目产品或服务价格的形成机理。

9.侯敬，在2008年第2期《综合运输》期刊上发表《法国铁路基础设施的管理及PPP融资》。阐述了PPP模式在法国高速铁路的应用和运营的可行性，为我国高速铁路建设PPP融资提供了宝贵的借鉴作用。

10.傅强，在2009年第1期《山西建筑》期刊上发表《从灾后经营性基础设施重建探讨PPP模式的应用》，简要介绍了PPP模式的含义、提出背景、优点、项目组织结构及其在国外的应用。分析了在“汶川”大地震后的灾后重建存在资金缺口的背景下，运用PPP融资模式的可行性及应用前景。

11.郭瑞萍、苟娟娟，在2009年第1期《西安石油大学学报(社会科学版)》发表《PPP模式在我国西部农村基础设施供给中的运用与完善》，将PPP融资模式应用于分析新农村基础建设。强调西部农村基础设施供给的PPP模式可以整合社会多元主体力量。加大投入，提高西部农村基础设施的供给效率。

12.余杨、秦定、马凌，在2008年第6期《金融理论与实践》期刊上发表《小城镇基础设施建设中PPP模式融资的可行性分析》，指出PPP模式是吸引私营资本参与小城镇基础设施建设的创新途径，尤其对PPP模式中怎么样控制风险做为较为深入的阐述，尝试给出了小城镇基础设施建设的PPP模型。

13.晏志谦、胥晓刚，在2008年第11期《资源与人居环境》期刊上发表《论PPP融资模式在成都市小城镇基础设施建设中的运用》，分析了PPP公私合营的融资模式在小城镇基础设施建设中运用的必要性和可行性，探讨了所面临的问题并提出了对策建议。

14.李秀辉、张世英，在2002年第7期《城市规划》期刊上发表《PPP与城市公共基础设施建设》，对PPP产生的背景、概念特征、优势和应用实例进行了简单的介绍，并就PPP在中国公共基础设施建设中的应用前景进行了展望。

二、PPP模式风险研究方面

1.王灏，在2004年第5期《都市快轨交通》期刊上发表《PPP的定义和分类研究》，对PPP的定义和分类进行了有益探讨，并结合中国实际和行业特点，探索研究了两种切合中国轨道交通项目的PPP模式――前补偿模式和后补偿模式。以我国第一例采用PPP方式的融资方案的北京地铁四号为研究实例，针对政府管制中最为关键的地铁票价政策，从经济学和公共管理学的角度，分析票价问题在PPP运作中的作用，尝试确定我国地铁票价管制模式取向，为建立完善的适应我国国情的市场化地铁票价政策提出了新思路。

2.元霞、柯永建、王守清，在2009年第5期《中国软科学》期刊上发表《基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析》，文章通过对中国PPP项目失败或出现问题案例的汇总分析，从中找出导致这些项目失败或出现问题的主要风险因素，并在此基础上提出相应政策建议。

3.姜继娇、贾晓霞、杨乃定，在2004年第1期《工业工程与管理》期刊上发表《项目区域风险的模糊综合评价方法研究》，认为项目区域风险中存在着许多复杂的因素。基于多层次模糊推理，综合层次分析法提出了一种多属性、多层次、综合考虑项目区域风险因素的三级模糊综合评价方法。

4.李胜、张星、孙建平，在2010年第10期《上海经济研究》上发表《BOT项目风险的模糊综合评价》，尝试把贾晓霞等

提出的模糊综合评价方法应用于PPP/BOT项目中，经过对实际案例的分析、论证，认为这种方法适用于PPD/BOT项目，是一种定性与定量相结合的方法。

5.张曦、俞波。在2004年第3期《福州大学学报》上发表《BOT项目经济风险指标及其度量方法》，分别从民间部门的角度研究了可量化的风险变量对项目经济评价指标(净现值、内部收益率和投资回收期等)的影响，并进行了动态的风险分析，提出了改进PPP/BOT项目风险评价指标计算公式及项目经济风险的度量方法。

6.李永强、苏振民，在2005年第10期《基建优化》期刊上发表《PPP项目风险分担的博弈分析》，认为PPP模式的出现有效解决了政府部门在建设基础设施方面的公共资金不足的难题，由于它组织结构比较复杂，各方最终目的并不一致，致使在操作过程中，会产生一系列的风险，从政府部门，私营企业，等不同的角度对项目的风险分析，并通过博弈论对PPP的实施进行了有益的探讨。

7.安丽苑。在2007年第10期《基建优化》期刊上发表《基于PPP项目的风险分担机制研究综述》，重点论述和评价了国内外关于PPP项目风险分担的涵义、风险分担的原则、风险分担条件、风险分担谈判过程、风险分担矩阵和风险分担的相关模型，并对风险分担的研究作了进一步展望。

8.杨宇、穆尉鹏，在2008年第2期《建筑经济》期刊中发表《PPP项目融资风险分担模型研究》。提出了在PPP项目融资风险分担过程中应用灰色关联模型，针对PPP融资模式的特征，深入剖析了其融资风险因素，从项目参与方的角度建立多层次评价指标体系，采用灰色关联分析评价参与方对融资风险的承担能力以及承担风险的意愿。

9.陈波、李远富，在2008年第3期《铁路工程造价管理》期刊上发表《基础设施融资PPP模式的风险分配原则及分配方法》，分析了影响PPP项目风险的因素，提出了风险分担的原则，并建立线性规划模型从理论上证明PPP项目风险最优结构的存在问题。

10.王盈盈、柯永建、王守清，在2008年第12期《建筑经济》期刊上发表《PPP项目中政治风险的变化和趋势》，分析了PPP项目的政治风险及其变化趋势，指出其可能性小但后果严重，并认为当前中国的良好政治环境有利于PPP项目的发展运作。

11.郭晓琨，在2009年第1期《现代商贸工业》期刊上发表《PPP项目风险分担问题研究》，文章针对PPP模式的特点，提出风险分担的原则；从PPP项目不同参与方的角度出发，找出各自面临的风险，提出风险分析方法，使风险在政府部门与私人投资者之间进行合理分担，达到整体最优。

12.石磊、候军伟，在2009年第8期《合作经济与科技》期刊上发表《PPP融资风险管理模型研究》，针对PPP融资模式的特点，通过构建的PPP融资风险管理模型，建立客观、有效的风险与评价系统，确定合理的风险分担结构，采取有效的规避和控制融资风险措施对项目进行了动态管理。

13.柯永建、王守清、陈炳泉。在2008年第4期《建筑经济》期刊上发表《基础设施PPP项目的风险分担》，文章中首先归纳风险分担在项目过程中的时点和要点，并总结风险分担对项目资金价值的影响，最后比较分析已有的风险分担准则和不同的风险分担结果，以期为PPP项目风险分担的研究和实际操作提供可参考依据。

14.程连于。在2009年第4期《价值工程》期刊上发表《PPP项目融资模式的风险分担优化模型》。提出在PPP项目融资模式下，合理的项目风险分担是项目成败的关键因素之一。由于缺乏一致认可的评估标准，项目风险分担方案的设计成为公共部门和私人部门双方博弈的焦点。该文提出了一个基于蒙特卡洛的风险分担评估与优化框架，系统阐述了模型建构的基本方法。