项目管理计划范文

导语：如何才能写好一篇项目管理计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为规范临沧市科技计划项目管理，提高科技计划项目管理和实施效率，根据《云南省科技计划项目管理办法（暂行）》和《云南省科技计划项目经费管理办法（暂行）》的有关规定，结合临沧实际，特制定本办法。

第二条临沧市科技计划项目（以下简称项目）是指根据本市科技发展规划和经济社会发展需要，以市级财政科技经费资助或以科技政策调控、引导，由市科技局组织，具备条件的单位或个人承担，在一定时限内开展的科学研究、技术开发和成果转化活动。

第三条临沧市科技计划由基本计划和专项计划构成。基本计划由工业科技计划、农业科技计划、社会发展科技计划组成，专项计划由市院市校科技合作专项计划、科技创新人才培养专项计划和科技条件能力建设专项计划组成。

第四条本办法适用于临沧市级各类科技计划项目的立项、实施管理、项目验收及问效等管理工作。项目管理遵循依法行政、明确职责、管理公开、精简高效的原则。

第二章项目立项

第五条市级科技计划项目的立项包括申请、审批、签约三个基本程序，并根据发展要求逐步推行科技计划项目评审制和招投标制管理。

第六条申报市级科技计划项目应符合以下基本条件：

（一）符合国家和省、市科技与经济社会发展规划和战略需求；

（二）在相关领域和行业具有一定的优势；

（三）具有项目实施的工作基础、人才条件和技术装备；

（四）项目实施期限一般不超过3年。

第七条申报市级科技计划项目应提供以下材料：

（一）项目申请书；

（二）有关附件（根据需要提供与申报项目有关的证明、知识产权状况、专家评议意见等材料）。

第八条项目申请书的内容主要包括：

（一）立项背景、依据和目的、意义；

（二）与项目相关的工作基础和条件；

（三）项目主要内容及预期目标；

（四）项目实施方案；

（五）经费概算及资金来源；

（六）项目承担单位及人员分工情况；

（七）项目承担单位意见；

（八）项目参加单位意见；

（九）县（区）科技局或业务主管部门审查意见；

（十）市科技局审批意见。

第九条立项程序

（一）项目按申请单位的行政隶属关系经其县（区）科技局或市级业务主管部门逐级申报和推荐，中央、省属驻临单位可直接向市科技局申报。

（二）项目申报由市科技局相关计划管理科受理。相关计划管理科对申报项目进行初审后，对符合立项条件的项目提出推荐意见，作为备选项目送综合科。

（三）综合科根据相关计划管理科推荐的年度计划项目情况，统筹提出年度立项议案提交局长办公会讨论审定。经局长办公会审定的年度计划项目议案，由市科技局与市财政局协调并完成会签和向市政府报批等程序后，正式下达新列项目及经费安排计划。

第十条项目申报必须按规定的程序进行。申报时间实行全年受理制，原则上每年4月份研究年度计划，6月份下达计划和经费。

第十一条项目获准立项后，项目承担单位须在接到通知1个月内与市科技局相关计划管理科签定计划项目合同书，并凭合同到综合科和财务室办理拨款手续。无正当理由，逾期不签定合同者，视为自动放弃立项。

第十二条项目合同书由市科技局统一制作，合同书主要内容包括：

（一）项目编号、名称；

（二）合同甲方或计划任务下达部门、乙方或计划任务承担单位、丙方或保证方；

（三）项目的主要任务及考核（验收）指标；

（四）项目的计划进度及实施方案；

（五）经费概算及资金来源；

（六）合同各方的责任和义务；

（七）违约责任和风险责任；

（八）合同有效期及各方签章。

第三章项目实施

第十三条项目实行合同制或课题负责制管理。项目合同书甲方为市科技局，乙方为项目承担单位，丙方为乙方的科技主管部门。

（一）甲方的职责：

1．按项目合同书规定拨付或商请财政部门拨付项目经费；

2．监督检查项目执行情况；

3．协调解决项目执行中的重大问题。

（二）乙方的职责：

1．按项目合同书组织实施项目；

2．落实项目实施条件和配套经费，并保证专款专用；

3．按甲方要求报告项目进展情况，及时报告重大事项，按要求填报甲方制发的有关调查表和统计表；

4．接受甲方、丙方对项目执行情况的监督检查；

5．履行项目执行中知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责。

（三）丙方的职责：

1．匹配项目合同书约定的科技经费；

2．督促乙方组织实施项目和报告项目执行情况，协助甲方协调项目执行中的有关问题。

第十四条项目管理的主要方式：

（一）建立定期报告制度。项目承担单位应按要求每年5月31日前，向市科技局相关计划管理科和综合科提交项目半年执行情况报告；每年11月30日前报送项目年度实施情况（含经费使用情况）及效益分析总结。如遇对项目执行产生重大影响的情况，应及时专项报告市科技局相关计划管理科。

（二）实地检查指导。项目管理部门定期或不定期到承担单位了解和检查项目执行情况，督促和指导承担单位认真履行合同，帮助解决项目实施过程中的困难和问题。对连续项目进行中期检查评估。

第十五条项目承担单位在项目实施期间，须按要求建立项目档案和资金专用科目，实行专项管理，专款专用，并按有关规定建立技术保密和资金使用制度。

第十六条项目合同是项目管理的主要依据，合同自签定之日起，项目实施即应按合同规定严格执行。项目实施期间，合同书内容不得随意变更。因客观原因确需变更合同书内容的，由项目承担单位提出书面变更申请，说明原因和理由，经其科技主管部门或所在县（区）科技局同意后，报市科技局相关业务科审查，并请示分管领导审核同意后，重新签订项目合同书或订立补充项目合同条款。

第十七条项目执行期间出现以下情况之一者，应予以中止：

（一）由于不可抗力或其他客观原因，使项目无法按合同继续执行的；

（二）项目承担单位因组织管理不力或其他原因使项目无法正常执行或预期目标不能实现的；

（三）项目承担单位不按合同执行、挪用项目经费、拒不接受监督检查的；

（四）依据项目中期检查评估结果，按规定应予终止的。

项目终止后，承担单位应将已开展的工作、经费支出等情况向市科技局提交书面总结报告，结余或被挪用的资助经费要及时退回市科技局。

第四章项目经费管理

第十八条本办法所称的项目经费是指用于市科技计划项目实施的经费，包括市级财政资助经费和其他渠道来源的经费。项目经费的管理坚持优化配置、专款专用、讲求效益、加强监督的原则。

第十九条项目经费使用范围：项目在研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用。一般包括：人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、技术引进费、差旅费、会议费、知识产权保护费、管理费和其他相关费用。

人员费，指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有人员事业费拨款的，由其所在单位按照有关规定的标准从人员事业费中及时足额支付给项目组，并按规定在项目经费预算的相关科目中列示，不得在财政资助的项目经费中重复列支。

设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。

能源材料费，指项目研究开发过程中所发生的原材料、燃料动力、低值易耗品等费用。

试验外协费，指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

技术引进费，指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。

差旅费，指项目研究开发过程中所发生的调研、考察、现场试验等工作的交通、住宿等费用。

会议费，指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。

知识产权保护费，指项目研究开发过程中为申请国内外知识产权保护所发生的费用。

管理费，指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费占项目经费总预算的比例原则不超过5%，特殊情况根据项目实施内容及承担单位的性质核定。

其他相关费，指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。

第二十条项目合同书签定后，市科技局即按规定程序拨付或商请市财政局拨付项目经费至项目承担单位。

第二十一条项目承担单位要按照财务制度的有关规定和项目合同书的要求，严格执行项目经费预算，落实约定的项目匹配经费。项目经费实行单独核算管理，并加强对经费使用情况的监督。项目承担单位在报送项目执行情况及总结报告时，要附有经费使用情况及所产生的经济社会效益说明。

第二十二条对违反财经纪律，弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费的，将视情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施。

第五章项目验收及问效

第二十三条市级科技计划项目的组织验收工作由市科技局相关计划管理科负责。对符合科技成果鉴定条件的项目，可根据项目完成单位的要求和科技成果评价的有关规定执行。

第二十四条项目执行期满后，项目承担单位应在完成合同计划任务规定的执行期满后的3个月内，提出书面验收申请并提交相关验收材料，报市科技局相关计划管理科申请验收。

第二十五条申请验收应提供以下基本材料：

（一）项目验收申请表（由市科技局统一制作）；

（二）计划部门下达的有关批文及计划项目合同书；

（三）项目执行情况总结报告；

（四）所获成果、专利及有关产品（或样机）数据、检测报告、用户使用报告等相关附件；

（五）项目经费决算报告。

第二十六条项目验收应以项目合同文本规定的内容和确定的考核指标为依据，主要内容有：

（一）项目合同书规定的研究开发内容和技术经济指标完成情况；

（二）项目知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；

（三）项目经费使用的合理性和规范性；

（四）项目验收材料的完整性和规范性；

（五）项目组人员履职情况和人才培养情况；

（六）项目执行的总体质量和效益。

第二十七条项目验收程序：

（一）项目承担单位在规定时间内向市科技局相关计划管理科提出验收申请并提交有关验收材料。

（二）相关计划管理科对验收项目进行初步审查，对符合验收基本条件的，确定验收时间。验收由相关计划管理科邀请技术、管理、财务等方面5－7人的单数专家，组成项目验收专家组进行项目验收。

（三）验收应遵照科技部颁发的《国家科技计划项目评审行为准则与督查办法》和《云南省科技计划项目验收办法》有关规定执行。验收专家组的全体成员应认真审阅项目验收全部资料，必要时应进行现场实地考察，听取并收集相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和验收结论。

（四）通过验收的项目，由市科技局发给项目验收证书。

第二十八条验收项目存在下列情况之一者，不得通过验收：

（一）项目合同规定的主要任务和技术经济指标没有完成；

（二）提供的验收文件资料、数据不真实。

（三）擅自修改项目合同书内容；

（四）超过合同书规定完成时间3个月以上，且事先未作延期申请和说明。

第二十九条对未通过验收的项目，在接到验收通知后6个月内，经整改完善有关项目计划任务及资料后，可再次提出验收申请。仍未通过验收的或属于本办法第十七条条中（二）、（三）、（四）项所规定的情况之一者，承担单位和项目负责人在以后2年内不得再承担市级科技计划项目。

第三十条通过验收的项目，由市科技局相关计划管理科负责组织对项目执行成效，特别是知识产权目标进行追踪问效。符合科技成果登记条件的，应及时进行科技成果登记或申请相关知识产权保护；符合科技成果保密要求的，应按有关规定及时进行密级确定。

第三十一条建立健全项目科技档案管理制度。市科技局相关计划管理科应将已验收（或终止）项目的相关文档整理归档，并及时按规定移交档案室。项目文档包括：

（一）项目合同书；

（二）项目验收申请书和项目验收证书；

（三）其他验收材料。

第六章专家咨询

第三十二条为提高项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度，进一步完善专家参与机制。

第三十三条市级科技计划在项目的可行性论证、立项评审、中期检查、过程评估、项目验收等环节均可组织或委托评估机构开展专家咨询活动。专家咨询意见应作为科技管理与决策的参考依据。

第三十四条市科技局相关计划管理科应根据各类科技计划特点确定咨询专家。咨询专家组的组成应具有代表性和互补性，人数、年龄和知识构成应具有相对合理性。咨询专家应具备以下基本条件：

（一）具有良好的科学道德、职业道德和较强的综合分析判断能力，能够客观、公正、实事求是地提出咨询意见和建议；

（二）熟悉咨询项目所在领域或行业的最新科技经济发展状况，了解科技活动的特点与规律，在本领域或行业内具有较高的权威性。

第三十五条在聘请专家时，应向专家阐明咨询的目的、咨询的工作原则、咨询专家的职责与权利，明确咨询的任务与要求。

第三十六条开展咨询活动前，应向咨询专家提供与咨询工作相关的资料、信息和数据，对有关咨询内容和项目背景作必要的介绍与说明，并对咨询专家的具体意见负有保密责任。

第三十七条任何单位、个人不得向咨询专家施加倾向性影响，不得故意引导专家的咨询意见；不得伪造、修改咨询专家意见；不得向咨询对象及与计划管理决策无关的任何单位或个人扩散咨询专家的咨询意见。

第三十八条咨询专家在为项目进行咨询的过程中，必须遵守以下规范：

（一）应坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地提出个人意见，不受任何影响公正性因素的干扰，并按照管理者的要求按时按质完成咨询任务；

（二）应维护咨询对象的知识产权和技术秘密，妥善保存咨询材料并在咨询活动结束后按要求将其全部退还管理者，不得复制与咨询有关的材料，不得向管理者以外的单位或个人扩散咨询有关情况；

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关键词：项目计划；控制；房地产；项目管理

Abstract: the real estate project management is real estate project managers use plan, control and management tools, the operation of real estate projects for the whole system management, which planned to management and control of the project management throughout all the time. Analysis of project management plan of the main influence factors, and through the beforehand control, process control and feedback control method to strengthen the control management controls for real estate project effective realization of project quality, schedule and cost objectives, and has very important realistic meaning, in project operation are more its scientific application value.

Keywords: project plan; Control; Real estate; Project management

中图分类号：F293.33文献标识码：A文章编号：

一、房地产项目的计划管理与控制管理

1、房地产项目计划管理

项目计划是项目组织根据项目目标的设定，对项目实施进程中的各项活动做出的周密安排。项目计划管理就是项目实施者围绕项目目标系统地确定项目任务、安排工作进度、编制完成任务所需要的资源预算等，从而保证项目能够在合理的工期内，用尽可能少的资源或较低的成本和尽可能高的质量完成。它是项目管理的基本职能，也是项目实施的基础。

在房地产项目中,由于每个项目都有其特殊性，从而决定了房地产项目中必然包含种种相互关联的任务和不可预知的风险，项目本身的设计、功能、技术、施工、外部环境等不确定因素,对项目的计划执行都会产生各种各样的影响。因而房地产项目的计划管理更有其重要意义及指导作用。通过项目计划管理，对项目的预期目标进行筹划安排,将项目的全过程、全部目标和全部活动全部纳入计划的轨道,使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源得到合理充分有效的运用, 避免突发状况使得项目停滞或后退，以期实现过程中及时对各阶段各环节进行协调,达到质量优良、工期和造价合理的预定目标。房地产项目的计划管理包含了范围计划、进度计划、费用计划、质量计划、沟通计划、风险计划、采购计划、变更计划等各方面管理内容。

2、房地产项目控制管理

项目控制是指项目管理者根据项目进展的状况，对比目标计划，找出偏差，分析原因、研究纠偏对策，并实施纠偏措施的全过程。由于项目在前期的计划工作中存在许多不确定性，在实施过程中又常常会有各种因素的干扰，因此在按项目计划实施的过程中，项目的进展、质量及各种资源、成本都会偏离计划预期轨道，如何通过有效地控制纠偏，达到项目预期目标，即项目控制管理就成为项目管理的核心内容。

房地产项目所处环境的复杂性和目标的多重性，使得项目开发进程往往偏离项目预期目标，而项目开发周期的重要性对房地产企业不言而喻，它直接关系到房地产开发项目产品进入市场的时间，关系到开发商的经济利益。在房地产项目管理中，出于资金安排和销售的需要，项目开工后，房地产企业不会轻易变更事前拟定的开盘时间和交房时间，这就要求项目按规定达到预售条件，并在交房前完成项目竣工验收，项目整体开发进展必须服从公司经营目标的需求。现实中房地产项目的工程建设往往是前松后紧，即前阶段超期，后阶段赶工，以此造成的后果是以牺牲工程质量为代价，或为赶工而大量增加成本，造成项目目标的失衡。因此在房地产项目中实施控制管理，通过事前控制、现场控制和事后控制达到对项目全过程的有效管控，具有十分重要的现实意义与实际应用价值。

二、房地产项目计划管理的主要影响因素

房地产项目由于受到地域位置、项目环境、资源及管理要素配置的影响，呈现出较强的差异性，即使是同一个项目，在不同的开发阶段，也会面临许多的不确定因素。因此项目的计划管理就要求管理者在项目伊始就识别分析项目运作过程中可能出现的不利影响因素，并对这些因素在整个项目运作过程中产生的影响作用进行详尽分析，并在计划中提前考虑对策及措施。

1、宏观经济及房地产政策因素影响

房地产项目高度依赖于市场与资金要素，受经济及政策因素影响，呈现出周期性的发展规律，把握经济走势及宏观政策导向是项目管理者在项目规划阶段应重点关注并把握的关键，是项目计划的依据。

2、项目组织结构、管控模式及项目团队影响

房地产项目运作是一个综合管控的过程，项目组织结构和管控模式设计、项目经理及团队人力资源的合理配置是项目管理成败的关键，它隐含了项目计划管理的实质内容，并对项目计划管理产生直接影响作用。

3、项目开发相关单位及利益干系人的影响

房地产项目开发涉及多领域的合作与协同，各相关单位是项目开发过程中合作深度和广度较大的部分，也是项目管理的重点与难点，在项目计划管理中充分考虑相关单位及利益干系人的影响因素，才能充分反映项目运作过程的实际进程，使项目计划更具有操作性。

4、资金影响

房地产项目的运作需要大额资金的支持，资金链的通畅才能确保项目的平稳运作，项目计划管理要充分考虑资金因素，特别是销售环境恶劣形势下的融资计划，并提前做相应的筹划工作。

5、设计变更影响

在整个项目运作过程中，项目设计并不是完全固定不变的，实际操作中可能因为一些主、客观原因需要对设计作局部调整，而设计变更后，必定连带着进度、成本等方面的变动，这些也是在项目计划管理中需要充分考虑的。

6、材料供应影响

项目材料的选择决定了房地产项目的品质、成本和工程质量。在项目计划管理中充分考虑与项目定位相匹配的材料供应计划，采用高效、合理的材料采购管理系统将能有效控制项目的质量、进度和成本。

7、施工环境影响

房地产项目所在地的地质条件、气候及交通等因素都严重影响项目施工进展，并对质量、成本产生连锁反应。在项目计划管理中，特别是进度计划管理中应特别重视环境差异性所带来的时差变化，合理有效控制工期。

8、承包单位技术能力与管理水平影响

施工现场情况千变万化，技术与管理这两者因素直接关系到项目建设的质量、进度、安全等，如承包单位技术力量不强，施工方案不当，管理不善，解决问题不及时，将对项目产生严重影响，并直接导致项目计划的失控。

9、项目范围及界面划分问题影响

这关系到房地产开发过程中的义务和责任承担分配。项目范围与各工作界面划分合理，可以有效减少重叠与职责边界不清，便于项目计划的制定与执行，反之项目范围不清，界面划分不合理，将给项目计划管理带来灾难性的影响。

10、专业分包影响

房地产项目开发过程中存在电梯、智能化、景观绿化等专业分包工程，这些专业分包工程专业性强，分工明确，包含专业设计、施工和设备供应等，对队项目团队来说往往选择周期长、现场较难控制与协调，需要在项目计划中应充分考虑。

三、房地产项目计划管理主要影响因素的控制策略

根据上述影响因素分析，房地产项目管理者在项目一旦确立后，就应对项目计划主要影响因素进行科学评估，充分了解各种因素对项目实施将会产生的深远影响，并在项目计划管理过程中以项目实际情况和项目目标为依据，对各种影响因素作出准确判断。在制定项目计划的同时，根据影响因素的严重性、发生的概率及时间顺序，分别制定事先控制、过程控制及反馈控制等不同的管控策略，并对各因素进行实时监控，做好预防措施。当某种因素影响项目进展，使项目偏离预期轨道时能及时做出行之有效的反应，确保房地产项目的进度、费用、质量等要素能按计划，在管理者的控制范围内健康平稳的运作。   

项目组织结构、管控模式、项目团队及利益干系人和资金因素必须纳入事前控制范围，可通过项目范围管理，制定范围计划，采用项目工作分解结构、产品分解结构及组织分解结构等一系列管理工具，对组织、人力资源、利益相关者及资金要素等做详细规划、分析，并按项目最终可交付成果，逐层分解落实到项目各个可执行的工作包中，实现对上述重要影响因素的事先管控。至于宏观经济及房地产政策影响因素，则更应在项目确立前，通过项目识别与需求分析，全面把控并在项目设计中努力将对项目的影响程度降至最低。

过程控制主要针对房地产项目的营造阶段，针对设计、招标及施工环节中可能出现的项目界面划分、材料供应、施工环境、承包单位技术能力与管理水平及专业分包等影响因素。这需要项目管理者在项目计划的基础上进行详细的计划分解，包括每一个环节，每一个环节上的一系列流程，都需要管理者事无巨细的明确应在何时完成，和制定完成的标准，并通过过程中不断地进行PDCA循环，来保证对项目计划的有效控制。

对项目界面划分、材料供应、施工环境、承包单位技术能力与管理水平及专业分包等影响项目进度管理的因素实施过程控制，可以通过节点制定和节点控制来实现。节点控制包括节点过程控制以及节点完成的控制。节点过程控制是进度计划控制实施的主体阶段，也是进度计划控制成败的关键。几乎每一个房地产公司的每一个项目都可以拿出进度计划，但在实际管控过程中，遗憾的是却很少见进度计划实施的对照计划，缺乏过程控制，特别是缺乏对关键节点的把控，才导致项目进度一拖再拖。通过对上述各种影响因素的全面、系统分析，设置合理的控制节点加强管控，是防止计划失控的有效手段。

反馈控制主要针对计划变更，包括设计变更影响带来的计划变更和项目进度超期导致的计划变更。两者都需要项目管理者及时告知领导及相关部门，组织召开计划变更协调会，将计划变更的影响降到最低；并分析总结，形成书面材料，为以后工作的改进提供建议。反馈控制能有效解决设计变更影响导致的进度计划问题。

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为促进我市医疗卫生领域科技创新、提高科研水平、加强指导性科技计划项目管理，营造积极健康的科研氛围，树立正确的科研导向，依照国家和省、市科技计划项目管理有关规定，特制定本暂行规定

二、基本原则

1、政府引导的原则

为引导、支持、鼓励医疗卫生领域科技人员加强科技创新与成果推广应用，市科技局设立了指导性科技计划项目。指导性科技计划项目作为一般性科技计划项目（有应用研究与开发经费支助的项目）的一项补充，采取市科技局立项管理，项目承担单位自筹经费保障实施的原则。

2、科技创新的原则

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目选题必须围绕市经济和社会发展、科技进步战略，符合相应行业操作与管理规范，有利于推动医疗卫生领域的科技创新，提升医疗水平。项目研究内容应具有新颖性与创新性，研究成果具有指导临床或应用临床的作用。优先支持技术先进、应用前景广、社会或经济效益显著的研究或应用项目。

3、资源整合的原则

鼓励市属及县（区）医疗卫生单位与高等院校、科研院所、医药企业开展联合研究，发挥高等院校、科研院所的人才和技术资源优势。优先支持围绕“公益、共性、关键”技术进行产学研合作开发和集成创新的项目，以及技术创新人才培养项目。

三、项目申报与立项程序

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目的申报立项程序一般包括：市科技局申报通知；各医疗卫生单位组织医卫人员申报项目；申报单位组织内部评审并推荐（县、区医疗卫生机构申报的项目由县、区科技行政主管部门负责统一推荐）；市科技局审核及受理申报材料；市科技局批准立项下文；双方签订项目合同书。共六个基本程序。

申报单位要严格把关，对所申报项目的目的意义、研究内容、研究方法和技术路线等内容要组织本单位学术委员会的专家进行集中评审，并在报送材料时提交推荐汇总表和评审推荐意见，作为立项参考依据。

四、项目申报要求

1、申报单位要求

申报单位应具有独立法人资格，为辖区内的医疗卫生单位，包括：市属、县（区）医疗卫生机构，驻昌高校、部队附属医院，企事业单位职工医院，民营医院等单位。申报单位应具有保障项目实施的基本条件，包括：较强的科研能力，良好的基础设施和管理能力，自筹、配套相应的科研经费能落实到位等条件。

2、项目组负责人要求

项目组第一负责人必须具备中级以上职称或硕士以上学历，有较高的业务水平和组织协调能力，并具有开拓进取、勇于创新的科学意识。

项目组负责人，已申报并立项了当年的一个科技计划项目，原则上不允许再申报当年的指导性科技计划项目；对于承担了我市科技计划项目，正在实施或实施完成但未鉴定或验收的项目负责人的新申报项目，不予受理。

3、项目研究内容要求

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目的选题要围绕我市人口与健康急需解决的医疗技术难题、重大疾病预防控制和市卫生系统“三名工程”建设的要求。项目研究内容具体、技术路线清晰、预期成果先进、应用前景广阔、社会效益显著，有助于提高医疗卫生行业科研实力和创新能力。经检索查新，显示国内有技术要点完全相同研究文献报道，研究结论已经明确了的研究项目，原则上不予受理（虽有技术要点完全相同研究文献报道，但在不同对象或扩大范围内推广应用，改进临床操作技术的项目除外）。

申报书中对技术指标、经济指标、社会效益的描述需要明确具体，即要有定性的阐述，也需要有定量的参数。

4、申报材料要求

申报材料应包括：《市指导性科技计划项目申报（合同）书》、《科技查新报告》和相关附件证明材料。使用A4纸打印，左侧装订，一式6份。经所在单位评估审核后，按归口渠道和规定时间报市科技局，同时报送申报项目的汇总表和推荐意见。项目申报（合同）书可到科技信息网下载。

5、申报时间要求

指导性科技计划（医疗卫生领域）项目实行集中申报，每年两批次。第一批申报时间为3月1日-5月31日，第二批申报时间为8月1日-10月31日。

五、项目的实施管理

立项通知下达后，项目承担单位与市科技局签订项目合同书。项目承担单位应将项目纳入本部门和本单位的科技工作计划，配套相应的研究经费、提供实验设备、研究场所等方面的保障，经常性督促检查项目执行，协助市科技局进行项目实施的日常管理，确保项目按计划和合同要求完成。

项目执行期以计划下达之日为始，原则上不超过3年，研究内容与项目组人员不得随意变更。各项目组须在项目实施期内，于每年12月31日前，向本单位科教科提交《市指导性科技计划项目年度执行情况报告》。再由各医疗卫生单位科教科统一收集后，报送市科技局。

项目负责人原则上不得变更；因项目主要研究人员的人动和科研内容作重大调整等情况，经本单位科教科同意后，填写《市指导性科技计划项目研究人员变更申请表》，加盖单位公章，报市科技局审核批准；因计划外因素，致使项目研究需延期、调整、中止的，经本单位科教科同意后，提出书面申请，加盖单位公章，报市科技局审核批准；在项目合同规定时间内，无故不完成研究任务的，市科技局可以采取通报批评，并视情况中止、撤消项目合同、取消项目负责人三年内申报科技计划的资格；项目承担单位不提供科研保障，致使项目研究无法开展，合同任务不能按时完成的，市科技局将调减该单位今后科研项目立项数量。

六、项目的鉴定、验收

项目承担单位在完成项目研究任务后，应向市科技局业务处室申请项目鉴定或验收，并提交鉴定或验收材料。经业务处室审核材料后，报鉴定或验收责任处室，由鉴定或验收责任处室组织专家进行会议鉴定或会议验收。鉴定或验收的相关材料与表格可到科技信息网下载。

验收材料包括：工作总结报告、技术研究报告、项目合同书、年度执行情况报告、《市指导性科技计划项目验收证书》草本、相关附件（如：著作、论文、临床数据等）。

为提高工作效率，项目承担单位可向市科技局提出申请，在同一时间段内，由市科技局组织专家对同一承担单位的多个归类项目进行集中验收。

鉴定材料包括：科技成果鉴定申请表、项目合同书、工作总结报告、技术研究报告、查新报告、相关附件（专利申请书或证书、发表的论文、用户使用情况报告、经济社会效益分析报告、行业主管部门证书或批件等）。具体参照科技计划项目成果鉴定流程。

市科技局根据专家组鉴定或验收意见，提出"通过鉴定或验收"或"需要复议"或"不通过鉴定或验收"的结论建议，并以鉴定或验收证书的形式下达给项目承担单位。

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关键词　电力工程；项目进度计划；分析总结

中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号　1674-6708（2013）83-0059-02

0引言

在经济全球化的大背景下，我国的社会经济在不断的进步，电力行业的竞争也在市场化经济下日益加大。电力企业想要在激烈的市场竞争中生存与发展，就必须对项目的工程管理工作加以重视，从而提高工程的施工效率。其中对电力工程项目管理中的项目进度要实施合理科学的计划管理手段，将电力工程项目的施工细节加以重视，从而保障电力工程顺利完工。由此看来，进度计划在工程施工中的意义是十分重大的。

1进度计划管理的情况

1.1电力工程项目进度计划的概念

电力工程项目进度计划管理，即为对电力项目施工的主要内容、工作步骤、工作时间进行科学、细致、合理的编排。其主要目的就是保障电力工程项目顺利的施工。所谓进度计划的实施过程就是指在电力项目建设中具体的施工的进度，也能够被理解为用计划管理作为依据，来对施工程序进行指导，确保施工有效的落实与完成。工程项目进度计划主要步骤有：对项目有关的资料进行收集、对项目的施工结构进行分析、对项目的施工周期进行计算、对项目的进度计划进行编制。在具体的施工过程中，要时刻主要施工的进度，对其进行观察与分析，确认是否按照计划的编制合理进行。在此过程中，如果发现没有达到实际标准的问题，要对其进行实际的调整与弥补，从而使得工程进度计划能够合理的实施。

1.2电力工程项目建设进度计划的基本特点

电力工程项目建设进度计划的基本特点主要有以下几个方面：1）全面性。就是指所编制的计划需要具有全面性，其内容需要包含项目施工过程中的一切具体事项，从而作为依据对工作进行更加详细具体的分析；2）层次性。就是指所编制的计划需要具有层次性。面对不同层次的管理机构，需要编制不同的层次进度计划[1]。针对建设方、总承包方、分包方要编制不同的计划，分别是策划进度计划、指导性进度计划、操作控制性进度计划；3）严肃性。就是指所编制的计划需要具有严肃性。在进度计划完成编制之后，需要通过严肃的审批之后才能够形成基础的进度计划。只有严格的按照进度计划执行，才能够实现进度偏差控制的价值。

2影响电力工程项目进度计划的主要因素

2.1关于项目工程的主线

主线，是在电力工程施工建设过程中最为重要的一个环节，也是最耗费时间的一个环节。例如，变电站的主控楼即为一条主线。在实际的施工过程当中，对主线的施工时间一般都会在三个月以上，并且在施工过程中会遇到多种复杂的外界因素，如果不能熟练的掌握此主线的建造就会对个项目建设产生很大的影响，影响工程进度计划的合理实施[2]。

2.2技术与分配管理方面

在工程的具体施工过程中，有一部分的施工人员会在施工过程中由于专业技能欠缺而导致施工事故发生或隐患。另外，对于新型材料、新型技术、新型设备的不合理使用也会对施工进度造成一定程度的影响。对于人员任务分配的不合理，以及设备的搭配使用不科学同样会导致电力工程的整体施工进度受到影响。

2.3其他方面的印象因素

施工单位的素质高低对于电力工程施工建设起着决定性的作用。对于施工设备装置的提供以及运输方面也会影响工程的施工进度。工程的施工需要按照设计部门的设计图纸进行，如果相关部门的设计图纸不合理与设计图纸需要不定期的修改，会对工程的施工进度造成巨大的影响。另外，在实际的施工过程中，还受到外界条件的影响，例如地域的气候性，如果出现雷雨天气等就会造成施工进度的整体拖延。

3电力工程项目进度计划的实施

对进度计划进行编制的主要作用就是将一个整体的施工过程分化为许多单位的施工观察，然后通过其工程的完成时间，相互连贯的关系来对工程实施的整体计划进度进行控制。

3.1分项工程的顺序

在理解分项工程的相互联系的基础上，在编制进度计划中将工程中各项分项工程的施工顺序进行编制是十分重要的。以变电站的建设为例，首先要进行基础制作，再然后是设备支架等。在基础制作的过程中就需要整个场地上专业的配合，并且回填到电气预埋和接地要求深度后进行电气预埋、接地网的制作，在进行接地网制作的同时还是留出道路、电缆沟等后期需要再次开挖的部位等。分项工程相互交叉，需要保证其施工顺序的逻辑性，才能保证施工质量。

3.2相关物资计划

对于施工过程的整体进度进行计划编制，需对各个环节做到落实。首先必须要将设计图纸、材料的清单的制作。相应的材料、机器、设备的计划也要加以重视。特别是土建的水泥与回填土等地材的的安装设备。即是非常小的细节，也会对整个施工工期造成影响[3]。

3.3人力安排

对于施工人员的具体安排在进度计划控制中也是不可忽视的一个环节，人力到位的程度是进步计划的实用性决定的。将人力安排做得越加的合理，整个电力工程的施工进度计划也就实施得更为合理。

4结论

在对电力工程进行建造时，进度计划是其建设过程中十分重要的一个环节。它对电力工程高质、高效、按时的完成具有重大的意义。影响进度计划的因素十分之复杂，那么电力工程有关建设单位就需要对其加以充分的重视。完善的做好施工前的进度计划编制，在施工过程中严格按照进度计划实施，从而保证电力工程建设顺利实施。

参考文献

[1]宋联明，王建军.电力工程项目管理分析[J].黑龙江科技信息，2010（7）：10-12.

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第一条为加速农业科技成果的试验、示范和转化，促进农业科技成果转化为现实生产力，规范农业科技开发计划的项目管理，制定本办法。

第二条农业科技开发计划是全省科技发展计划的组成部分，为重点围绕农业及与农业相关的科技成果的试验示范、成果转化和产业化设立的专项科技计划。目的是采用先进农业科技成果改进、更新现有农业生产技术，提高大面积农业生产技术水平，有效开发利用资源，培育区域性支柱产业，建立和完善科技与经济结合的机制，促进农业和农村经济的可持续发展。

第三条农业科技开发计划根据全省农业科技发展的方针、政策、规划，编制和项目指南（以下简称指南）。实行单位申报、专家评审、择优支持的原则。按照强化集成的要求，加强成果供需对接，加强省、市、县、三级科技计划的协调联动，在市、县立项支持的前提下，省科委将重点支持省级农业综试基地和科技示范园区建设。

二、资助原则

第四条市、县科委应将农业科技开发项内入各自科技发展计划。

第五条省科委定期农业科技开发计划项目指南，将优先安排和支持下列范围项目实施。

（一）粮棉油综合增产增效技术；

（二）畜禽水产集约化、规模化综合饲养管理技术；

（三）农副产品加工、保鲜、贮存技术及农业废弃物利用增值技术；

（四）农业高新技术和绿色食品开发技术；

（五）国外和省外先进适用的农业生产技术；

（六）区域性农业后备资源的综合高效开发技术。

第六条农业科技开发计划项目的投入资金，以项目承担单位自筹为主，省科委视县、市投入情况适当资助。重大农业科技成果转化项目相应增加资助强度。

第七条农业科技开发计划项目经费以拨款支持为主，经费有偿使用部分选择项目集中投入。

第八条农业科技开发计划项目经费属科技三项经费，实行一次核定并拨款，专款专用。任何部门和单位不得挤占、挪用和收取管理费。

三、项目申报

第九条农业科技开发计划项目的申报条件：

1、项目必须是国家、省、市、县的各类科技攻关计划取得的突出成果，或从国外，省外引进并加以试验示范、消化吸收的成果，科技含量高，符合《指南》规定的选题范围；

2、项目必须能形成物化产品，符合国家产业政策，符合国内外市场需求，投入产出比高，能取得较好的社会经济效益和生态效益；

3、项目承担单位必须具有法人资格，有较高的管理水平和较强的技术力量（或技术支撑单位），同时应有较为配套的生产环境，所需的能源与原材料有保证，应有一定的自筹资金；

4、经费有偿的项目承担单位应具备按期偿还的能力，并有良好信誉的企、事业单位担保。

第十条农业科技开发计划项目的申报程序

1、农业科技开发计划项目的申报工作，原则上由各省辖市科委（以下简称市科委）归口统一办理。各有关厅局直属单位通过厅局办理。省科委每年三月份受理一次。

2、农业科技开发计划项目，均由项目承担单位编制《科技项目计划设计书》，单位主管部门提出意见（盖章），报送各市科委或有关厅局。

3、各市科委、省有关厅局对申报项目，依照本办法第五条、第九条规定的条件进行审查和筛选并签署意见（盖章），在规定申报截止日期内集中将《科技项目计划设计书》一式六份报省科委农村科技处。

第十一条农业科技开发计划项目的申报办法

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（一）围绕产业结构调整，转变经济增长方式。今后五年，*要走在前列，实现率先发展，首先要在传统产业方面，重点推进低压电器向中、高压电器的转变，传统电器向智能化电器的转变，提升建工钻头、休闲服装、圣诞礼品等特色行业，注重提高经济效益。在新兴产业方面，重点扶持汽摩配、船舶制造等行业，营造一批能带动新一轮经济增长的产业带。在高新技术产业方面，重点发展光电机一体化、电子信息等高新技术行业，努力培育产品附加值高、科技含量高的企业。采取“腾笼换鸟”、“培育新鸟”、“造林养鸟”、“放飞群鸟”和“森林关鸟”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落实工业发展新“五十条”，以政策为导向，支持企业进行结构性调整，引导企业从数量扩张型向质量效益型转变，从劳动密集型向技术集约型转变，促进我市工业经济增长方式的根本转变。

（二）围绕发展先进制造业，推进自主创新和技术改造。以创新为动力，以项目为支撑，大力发展先进制造业。一是推进企业自主创新。形成符合*实际、规范和完善的企业技术创新管理体制。加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，重点抓好国家级和省级企业技术中心建设，进一步发展面向行业或区域的技术服务平台。整合政策资源，实施好国家和省级重点技术创新专项，抓好合力攻关和产业化扶持。建立保护知识产权工作协调机制，加大知识产权保护的执法力度。二是重点实施技术改造“双千工程”项目。集中力量抓好投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点项目，加大对先进制造业的投入。严格控制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设。围绕调整和优化工业结构，进一步抓好国内外招商引资项目。加强项目要素保障和项目实施综合协调。三是推动制造业品牌工程建设。制定品牌培育指导目录，着力扩大品牌规模，发挥品牌效应。四是扎实抓好工业园区建设，构筑更具集聚优势和发展优势的重要制造中心和产业基地。

（三）围绕建设资源节约型社会，注重发展循环经济。把资源节约型经济纳入先进制造业和生产业的发展重点，加快实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。一是以节能降耗为中心，推进资源节约和综合利用。“十一五“期间，*市要以“6545示范工程”为工作抓手，全面推进区域工业循环经济的发展。(1)六个重点行业实施工业循环经济。火电行业、造纸行业、电镀行业、啤酒行业、新能源行业、废旧物资回收和再资源化行业。(2)积极开展5项重点工作。即节能、节水、节材、节地和资源综合利用工作。(3)开展4个工业园区的生态化改造项目，即1个省级工业开发区——*经济技术开发区的生态化改造，3个市级工业园，即虹桥溪西工业园、柳市新光工业园、**大桥工业园。(4)50家企业推行清洁生产审核和通过ISO14000环境管理认证，争取每年启动建设10家。做到典型引路、示范带动、抓大促小、抓点促面，把工业循环经济发展落到实处、引向深入。二是以“4121工程”为抓手，推进工业循环经济发展。按照国家新近颁布的《工业清洁生产评价指标体系编制通则》的要求，认真抓好清洁生产企业的试点和推广工作。构建废旧资源回收利用新体系，加快发展废旧物资回收产业。

（四）围绕黄金海岸，开辟新的经济增长点。我市拥有*湾129.6公里陆地海岸线和良性的深水码头，沿江海涂资源丰富，发展临港型经济具有得天独厚的潜力。要以港口为依托，发挥海岸线资源和区位优势，规划好港口工业，发展临港型经济，开辟新的工业经济增长点。坚持港口综合利用开发，加大基础设施配套和公共工程建设，努力改善投资环境，船舶加工、引进船舶制造等大项目。通过10年努力，逐步构筑起以船舶制造、石化产业、能源产业等为主导，以港口物流业为支撑的临港产业群，预计实现新增产值达到500亿元以上。

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特训活动的培养方案已经由联盟建设管理研究中心联合住建部政策研究中心、建造师编辑部、清华大学老科协项目管理委员会、北京大学教育学院、中建管理学院、中国交通建设集团、中国铁路工程总公司等多家单位的领导、专家和学者共同完成了初步设计和框架开发，初稿大纲的编制已经于2010年12月完成。

本次工程项目管理特训活动是一项具有独特创新特色的培养项目，与以往各高校、协会开展的大部分培训、训练活动不同，本次活动首次采用了实战历练、全程经历、实际评价、自主发展的模式，80％的培养工作采用真实案例和实际项目进行教学，评价标准也完全采用真实工作中的全压力评价体系。教学工作以实务案例和在建项目为主线，实行团队最终结果评价制，不到最后不计算成绩和分数，最终的成绩只有成功和失败两个可能项，训练过程采用客观过程单次失误否决制，一次重大失误即作为整个过程的失败。教学环境完全复制工程项目现场的项目经理部的布置和配置，设立各部门和分支机构，其办公装备完全按照现场的条件配置。在训练活动中，没有任何主观指导性目标，完全依靠被培养人员的本身能力、自身素质、自我主动性和基本技术实现个人发展，建设一个充分的市场竞争环境，严格按照优胜劣汰的标准执行淘汰制度，让每一个参加训练活动的人员都面临100％的真实考验和一次性选拔的压力，充分锻炼和培养最优秀、最稳定和最实用的复合型人才。

本次特训活动的内容主要侧重于整体项目开发、总承包和施工承包三个方面，涵盖了从甲方、总承包乙方、分包乙方、勘察设计方、服务方等各个方面的项目参与角色，可以让被培养人充分掌握各方面的知识、技术和经验。特训活动实行综合导师制，由资深业主代表、甲方高级管理人员、总承包高级管理人员担任导师，享有实际工作中的上级领导的同等权力，也负有实际工作中的上级机构的同等责任。针对对象是具备初级、中级管理能力的优秀青年人员，分别要求具备5年和10年以上的现场工程项目经历，而且具有连续、稳定、实际的现场工作经验，必须是从一线真正摸爬滚打出来的实战骨干。

特训活动的教学和训练过程直接引入工程项目的全程步骤，包含一个完整的开发项目的各个环节和要点。教学资料就是一整套充实的项目竣工资料，其中不仅包含具体的执行和施工资料，还包括全部前期资料、全套设计方案、全部辅助资料、全部项目后评价资料，还有全部的业主管理工作资料。实际项目的训练工作主要在在建项目的现场进行，主要在北京以及周边省市的重大、特殊工程项目现场，总数可以达到6～10个。这些项目基本都由各研发合作单位提供，基本都是大中型重点项目、具备特色的行业项目和具有领先性的高新技术项目，涉及范围主要包括高层房建、钢结构、工业园区、岩土地基等建筑工程；桥梁、隧道、公路、铁路等交通工程；供热、供电、供水、排水、污水处理、燃气等市政工程；以及建筑设施、智能设备、通信、冶炼、发电、水电、化工、石油等机电安装工程四大方面。在学科技术上，本次特训活动还专门包含了FIDIC条款、前期组织、投标报价、索赔理赔、勘察设计等领域的知识，充分拓展和增加了被培养人员的综合能力和国际化能力。为了增强在国内的综合工作能力，同时还专门增加了国内的各地特色教学模块，专门讲述各地的特殊规定、习惯和工作方式。

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【关键词】网络计划技术;工程项目管理;横道图

1.网络计划技术概述

网络计划技术是20世纪50年代中期发展起来的一种科学的计划管理技术，它是运筹学的一个组成部分。它把整个项目作为一个系统去加以处理，将项目的各项任务的各个阶段和先后顺序通过网络形式对整个系统统筹规划，并区分轻重缓急进行合理的安排，有效地加以利用，达到以最少的时间和资源消耗来完成整个系统的预期目标，取得良好的经济效益。

网络计划技术的核心是它提供了一种描述计划任务中各项活动相互间逻辑关系的图解模型——网络图。利用这种图解模型和有关的计算方法，可以看清计划任务的全局，分析其规律，以便抓住关键，并用科学的方法调整计划安排，找出最好的计划方案。采用这种计划，不仅在计划制定期间可求得工期、成本、资源的优化，而且在计划的执行过程中，通过信息反馈，进行有效的监督、控制和调整，保证了项目预定目标的实现。

2.网络计划法应用于工程项目的优势及必要性

2.1网络计划技术的优点

（1）在工程项目管理的过程中，通过网络计划图和计算可以找出网络计划的关键线路和次关键线路,这种线路上的工作,花费时间长,消耗资源多，所以我们可以把整个工程项目有效地组织起来 ,明确地反映出整个项目的结构、相互关系 ,使组织者能够统筹兼顾、抓住关键, 确保计划实现,避免造成浪费。

（2）与关键线路相呼应,利用网络计划可计算出除关键工作外其他工作的机动时间。对于每项工作的机动时间做到心中有数，有利于工作中利用这些机动时间,优化资源强度,支持关键工作,调整工作进程,降低成本,提高管理水平。

（3）使用网络计划技术对施工现场的质量管理有很大帮助。虽然一般认为网络计划是进度控制的手段 ,但从影响施工现场质量因素的分析中可以看出 ,采用网络计划技术 ,将有助于施工现场的质量管理。

2.2 网络计划法应用的必要性

2.2.1促进工期目标的实现

通过网络计划法，可建立一种机制定期收集各施工单位的工程进度信息 ,通过数据处理分析,可及时发现各标段施工进度是否正常 ,影响工期的项目和制约因素有哪些,针对存在问题制定解决方案，从而保证工期目标的实现。

2.2.2提升项目管理水平

采用网络计划技术可明确各阶段工作重点 ,便于管理人员做到有的放矢 ,集中精力解决主要矛盾 ,减少盲目性工作 ,工作效率得到大幅提高 ,从而提升项目管理水平。

3.网络计划技术应用状况及问题

3.1我国应用网络计划技术的现状

据有关资料分析，目前我国网络计划技术的理论研究与应用水平，尚处在中间状态，虽然我们在理论水平与应用方面同发达国家相比相差无几，但在应用管理上，特别是计划执行中的监督、控制及跟踪调整方面，较少落在实处，基本停留在编制上，主要影响为工程设计多变，材料供应跟不上，应用者素质不高。

3.2 网络计划实施过程中存在的问题

目前我国在网络计划技术的理论研究方面同国外发达国家相比相差无几,但在应用管理上比较落后,基本上停留在计划的编制与网络图绘制上。

3.2.1应用目的不明确

许多企业运用网络计划,或因招投标文件所要求,或为投标施工组织增加“技术含量”。所以如此绘制出的网络图不是错误连篇,就是华而不实,根本谈不上如何运用这一科学管理方法进行项目管理。

3.2.2应用管理水平低

绝大部分施工企业网络计划技术的应用只停留在编制计划或画出几张网络图上,对计划执行中的监督与控制及计划调整缺少有效的管理方法。网络计划在真正的应用过程中，应该对于实际进度滞后的项目通过改变某些后续工作的逻辑关系或缩短某些后续工作的持续时间 ,并制定相应保证措施来调整偏差。

3.2.3应用深度不够

在施工网络计划的编制中,只是确定各工作单元之间的逻辑关系,而没有根据施工方法确定工作单元中各项工作之间的所有关系。编制深度不够,更谈不上网络计划的优化与控制。

4.网络计划实施过程中出现的问题的原因分析

造成网络计划技术在我国施工管理中应用不理想、水平低的原因是多方面的,既有外部环境的影响,也有施工企业自身素质不高的制约,是多种因素综合作用的结果。

外部环境的影响包括工程设计变更太多、工期的确定受行政干扰多、工程进度付款没有与网络计划紧密联系、工程款拖欠、外部自然环境因素等。

企业自身素质的制约包括传统工作方式的阻碍、施工管理粗放、高素质人员缺乏。传统施工管理采用手工管理且很多工作都是靠经验来完成的,企业对实施网络计划管理的必要性认识不足。施工管理中现场跟踪检查没有形成制度,随意性比较大,进度数据收集不全面、不完整,进度数据的整理、统计、加工、分析能力差等。

5.提高网络计划应用水平的几点建议

5.1合理确定工期,加强合同管理

要想提高网络计划技术的应用水平,首要的问题是合理确定工期,合理的网络计划是建立在合理的工期之上的。工程要想很好的完成并取得较好效果，只能一道工序一道工序的干,不可越过任何一个工序而完成后续工序。加强合同管理,则是为确保工程的顺利实施提供环境保证。

5.2规范管理体制,提供良好环境

首先国家基本建设及工程项目的管理体制、国家建筑管理体制、建筑行业的施工、监理、设计等管理体制要与市场经济完全接轨。其次,要规范企业行为,促其在提高竞争力上下功夫，而不要只为自身装点门面或一味追求提前工期而破坏计划，这样的结果只会因小失大，得不偿失。此外,要提高建筑市场“准入”门槛。从源头切断不法企业或低素质企业进入建筑市场，从而能较好的保证该市场内企业的正常运行。

5.3适应科学管理的需要, 加强人才培养和应用研究

提高项目经理素质,强化项目管理。项目管理人才素质的高低直接关系到工程项目管理的成效,也是加强网络计划应用管理的关键,尤其是项目经理,其在项目管理中处于举足轻重的地位。项目经理应负责并确保履行承包合同,降低目标成本,并达到质量、安全等各方面的要求，只有项目经理具有良好的素质,才能提高项目管理水平。

建立严格按网络进度计划拨付工程款的机制。工程款拨付与网络进度计划紧密结合,不仅提高了企业应用网络计划进行施工管理的自觉性,同时也促使网络计划编制更可行。

5.4提高认识, 注重实效, 扎扎实实提高企业管理水平

施工企业是应用网络计划技术的主体, 施工中全面实行网络计划管理是提高我国施工企业管理水平的关键。

转变观念, 充分认识应用网络计划技术的重要性。网络计划方法的最大特点是它能够提供施工管理所需的多种信息, 有助于管理人员合理地组织生产。企业的领导应该有充分的认识, 把应用网络计划技术放在关系到企业生死存亡的高度去重视, 逐步抛弃传统的凭直觉管理的方式, 投入一定的人力与资金, 推动网络计划的应用。

管理人员与技术人员紧密结合。网络计划的编制与实施是建立在已知的施工方法基础之上的, 施工管理人员除了熟知网络计划方法之外, 还应了解各项工作的工艺及组织。因此, 管理人员制定科学合理的进度控制计划必须与工程技术人员紧密结合。

【参考文献】

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【关键词】工程建设；项目管理；进度管理；计划调整

伴随着科技的快速发展，越来越多的新工艺被运用到了工程之中，这在优化工程施工的同时，给进度管理带来的难度越来越大。当前环境下，很多工程项目都以监理制作为施工的基准制度，很多项目管理人员对进度的管理并不注重，认为对其的控制意义远不如质量控制和成本控制。在这种不健全的施工意识下，如何确保工程施工进度计划的顺利进行，无疑成为了许多学者所要研究的课题。

所谓进度管理，就是利用科学方法事先确定工程目标，接着制定进度计划和资源使用计划，并在保证质量目标、成本目标的前提下，对所制定的进度计划进行管理与控制，是工程施工中不可或缺的重要环节，对整个项目寿命有着不容替代特殊地位。但很多时候，因为进度计划的实施目标明确，而工程不及供应相关的资源，和存在着很多的不确定性，随着这些主客观因素的变化，进度计划势必随之更改，所以在工程的施工阶段，管理人员一定要了解现场的实际情况，并将之同进度计划分析比较，非常时刻采用非常措施，使工程进度按预制计划实施。

一、工程建设项目管理过程中进度计划的实施

施工项目进度计划的实施过程就是按既定的进度计划进行施工活动，落实和完成计划的过程。为各阶段保证进度计划的实现，应做好如下工作：

1、编制施工作业计划。在实际项目施工过程中，为了更好地实施施工进度计划,项目经理部通常都会根据施工组织设计和现场情况，灵活安排，平衡调度，在工程开工前以及实施阶段编制施工作业计划，从而不断完善施工进度计划，使之更符合实际要求，更加适应多变的现场情况。传统上，施工作业计划一般可分为月作业计划和旬作业计划，在计划上明确指出了本月或本旬所要完成的工程任务、工程所需的资源以及提高劳动率、保证工程质量等一系列措施。它很好地协调了将不同项目同时施工的矛盾，明确了施工进度计划各时期的实施方案和项目WBS结构分解后的施工工序，满足了施工作业的需求，并确定了工程各阶段的进度目标。

2、做好主要要素的优化配置。应该说，施工项目不可能只由单方面孤立地完成，它应该是由劳动力、财物、资源等生产要素有机地结合才能达成项目的预定目标。而施工项目对这些要素的需求又是不均衡的，所以说，施工方必须在各子项目的进度计划上综合性的调整，并对施工计划的编制进行细化，逐一制定年、季、月计划，把这些施工生产多需要的要素在特定地点进行动态组合，并优化资源配置，从而保证施工进度计划能够顺利地进行下去。

3、层层签订承包合同。在检查过各层次的施工计划后，应该以施工任务书或承包合同的方式分别向分包方、承包方和施工对下达施工进度的任务。这当中，施工企业与项目经理、总承包方和他包方、项目部门与各承包队及职能部门、承包方与各施工班组之间应该分别签订承包合同，并按照计划注明规定的合同日期，彼此之间默契配合，信守承诺，共同承担项目的责任、风险和利益。

4、做好施工记录。伴随着计划任务的逐一完工，每一层次的施工进度计划的执行者都应对所完成工程实施全程跟踪，科学可靠地做好施工记录，保证记录计划执行中每项工作的资源消耗、起讫日期、质量指标等指标的真实性。也为日后施工进度计划的检查、调整、总结做好真实准确的初始情报。

5、做好施工中的调度工作。为保证完成作业计划和实现进度目标，有关施工调度应涉及到多方面的工作，包括：监督作业计划的实施、调整协调各方面的进度关系；监督检查施工准备工作；督促资源供应单位按计划供应劳动力、施工机具、运输车辆、材料构配件等；对临时出现的问题采取调配措施；按施工平面图管理施工现场，结合实际情况进行必要调整，保证文明施工；了解气候、水、电、气的情况，采取相应的防范和保证措施；及时发现和处理施工中的各种事故和意外事件；调节各薄弱环节，做好材料、机具、人力的平衡工作；定期召开现场调度会议，贯彻施工项目主管人员的决策，调度令。

二、工程建设项目管理过程中对进度计划造成影响的因素

进度计划管理工作是为了确定项目进度目标的实现，而它的总目标是在于保证整个建设工程的工期。项目前期阶段的进度计划对于整体项目是具有非常重要的意义的。由于项目进度计划的编制与施行是受到多方面因素影响的，诸如开发商、设计单位、施工单位、材料供应商、监理单位、地方政府主管部门以及社会环境和自然环境等等。一个工程建设项目是否能够按照既定的计划进度正常施工运行，不仅仅要取决于项目管理层对于进度计划的控制，还要充分考虑项目管理过程中对进度计划影响的一些因素，一般情况我们认为这些因素主要包括人为因素、机械配置、设备材料的供应、工程资金的投入以及各个工序之间的衔接问题等等因素。

1、人为因素：开发商对于工程建设施工现场的地质勘查资料不齐全、不精确，地质勘查的错误主要出现在地质资料的错误和遗漏、测量控制点坐标点坐标错误以及相关前期手续办理不齐全、不及时等等方面。设计单位未能按照设计合同的约定为施工单位提供施工必需的施工图纸，设计图纸内容不足，设计不合理，深度不足，质量不高，存在明显的“缺、漏、碰、错”等失误。施工单位对于现场施工管理人员的配置不能够满足实际的施工需要，由于部分管理人员的经验少、管理水平不高导致现场施工未能合理有序的正常施工。另外，还有存在的问题是，现场施工人员对建设工程的特点和实现条件认识不够清楚，在具体的施工作业工程中过低的估计了工程施工的技术难度，忽视了施工作业中常见的一些质量问题，责任心不强，经常马虎应付，技术水平不过硬，不能够根据现场实际状况对出现问题做出及时有效的处理，导致返工。总承包商对于各个分包商之间的协调合作的工作做的不到位、不及时等等。这些主观的因素都有可能会对后续的施工作业产生未能预料的技术障碍，作为一项主导工程建设项目进度计划管理的重要因素，将会直接对进度计划造成影响。

2、机械配置：施工单位施工作业所应用的机械设备对于具体的配置不够合理而不能满足实际的施工需求。施工过程中所用的供水、供电设施及作业机械设备出现故障；生产设备的维护和使用不当情况造成故障使得施工作业无法正常进行；现场施工运输方式及运力不能满足实际需要；机械设备没有合理的安排、调度，往往在路上花费了过多的时间；这些关于机械配置方面的原因都有可能造成对工程建设项目管理过程中进度计划的影响，具体的施工过程中应给予足够的重视。

3、设备材料的供应：施工材料供应商对原材料和配套零部件的供应不及时，或者是质量不合格是不能满足工程建设施工作业需要的。包括对于设备材料的包装、储存、运输以及二次搬运的不当行为都有可能会对施工材料造成损害或丢失。设备材料供应的数量不足，型号及技术参数不达标，生产成品型号参数与样品不符等等都是可能造成影响工程进度计划的原因。在实际施工中，经常可以见到由于设备材料供应的不及时，而导致出现大量的窝工现象，既影响了工程进度计划，又引起工程成本的增加。

4、工程资金的投入：对于工程资金使用计划的编制与控制在工程建设项目管理中是一项重中之重的内容。它不仅是建设工程造价的控制的依据，而且也是工程项目对未来使用资金和进度计划控制的保障。因此，工程资金的投入也必定会直接影响到工程建设项目管理的进度计划。

5、各个工序之间的衔接问题：合理地根据相应的施工方案，确定施工机械和施工人员的专业类型、数量、进场时间和顺序以及供应方式，流水组织施工，各个工序之间在保证施工质量的前提下紧密衔接，充分利用工作面和时间，才能够保障工程项目按照既定进度计划正常生产运行。否则，施工工序安排不合理，不能解决工序之间在时间上的先后和搭接问题，不能充分利用空间和争取时间，必然不能实现合理安排工期的目的。

三、工程建设项目管理进度计划的调整方法与程序

1、分析实际施工进度偏差的影响

当发现并判断出实际施工进度出现偏差时，首先应当分析此偏差对后续的施工作业和建设总工期的影响。

第一，分析施工进度偏差的工作是否为关键工作的区别。

如果判断施工进度出现偏差的工作是关键工作，偏差无论是大是小都将会对后续的施工进度和建设总工期造成影响，必需给出相应的进度计划调整方法；如果判断施工进度出现偏差的工作不是关键工作，则要根据实际的偏差值与网络计划图中的总时差和自由时差的大小对比关系，对施工偏差对后续施工进度和建设总工期的影响做进一步的分析。

第二，分析施工进度偏差比对总时差以确定施工偏差的影响程度。

如果施工作业的进度偏差大于相应工作的总时差，该偏差必然会影响到后续的施工进度和建设总工期，必需给出相应的进度计划调整方法；如果施工作业的进度偏差小于或等于相应工作的总时差，该偏差会影响后续的施工进度但不影响建设总工期，对后续施工进度的影响程度还需依据进度偏差与自由时差的比较情况来确定。

第三，分析施工进度偏差比对自由时差以确定进度偏差对工程建设整体计划的影响程度。

如果施工作业的进度偏差大于相应工作的自由时差，该偏差对后续施工进度业的影响，对应的调整方法必须根据实际工作能够允许的偏差确定；如果施工作业的进度偏差小于或等于相应工作的自由时差，该偏差对后续施工进度无任何影响。

通过分析实际进度前锋线与原进度计划中各工作箭、线交点的位置，我们可以判断出实际进度与计划进度之间的偏差。所谓的实际进度前锋线，就是在原时标网络计划上，从计划检查时刻的时标点出发，由上而下，将各项工作实际进度达到的前锋点用点划线的方式连接而成的折线。

2、工程建设项目进度计划的调整方法

在对工程建设项目施工进度偏差分析彻底以后，必须给出相应进度计划针对性的调整方法措施。

（1）如果实际施工进度偏差经分析会对建设总工期造成影响，那么可以考虑在网络计划工作逻辑关系允许被改变的前提下合理调整关键线路或超过计划建设工期的非关键线路上工作的逻辑关系，以达到合理缩短建设工期的目的。此种方法效果明显且广泛运用。

（2）如果网络计划工作逻辑关系不允许被改变，那么还可以考虑在这些逻辑关系当中缩短某些由于实际施工进度被拖延的工作的持续时间，提高施工作业效率，以达到合理缩短建设工期的目的。

四、工程建设项目管理进度计划的优化

通常意义上，工期目标是进度计划所要考虑的首要问题，在有限的资源且还不断消耗的条件下，一般都会适当地调整进度计划工期，从而达到预定工期的满足要求。在编制施工进度计划阶段，还需要对资源进行均衡与优化，这不但要使所计划的资源用量少于供应的资源量，更要保证好所有资源的平衡利用。

一般人都知道，对于同样一项工程的施工，由于所采取的施工组织方案不同，施工总成本也不尽相同。因此，对于施工管理者来说，编制一项最低成本的施工方案，是优化进度网络计划的先决条件。一般说来，工程施工总成本分为直接费用与间接费用。对于一项计划方案而言，如果直接费用低的话，工期势必较长，在这种情况下，为了减短工期，通常会采取新型的施工工艺，导致直接费用大幅增加；即便不改变施工效率，只是加大人力、物力的投入，也会不可避免增加直接费用。

所以，通常情况下，项目经理部更偏向选择一些增加少量费用且工期缩短明显的办法。但在缩短工期的同时，直接费用也会大幅度地增加。间接费用与施工工期的关系大抵成正比，不论施工环境怎么样，人工费用、机械维修费用上总是那么多，最优的施工进度计划往往会将间接费用控制在最低范围。

结束语

总而言之，进度管理是工程建设项目管理的重点部分，施工企业要加强施工过程中的进度管理工作，制定科学合理的进度计划，督促各方在施工过程中严格执行，避免因工期延误而带来的经济损失，确保工程建设项目的按时保质完成。

参考文献

[1]建筑工程项目施工组织与进度控制(第2 版) [M] .北京: 机械工业出版社. 2007

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（一）围绕中心、服务大局

区（县）自定审计项目要紧紧围绕党委政府中心任务的制定和实施，体现审计服务党委政府工作需要、服务大局的本质属性。审计计划编制部门要以市委市政府近年来工作规划和计划为依据，用心解读，敏锐捕捉党委政府需求，制订订单式审计项目，为政府分忧释疑。

（二）突出重点、实现审计全覆盖

面对日益增加的审计需求，审计项目选项应该突出当前重点工作、群众关心的重点领域、经济运行中的重点行业，将审计的视角扩宽，不留死角，有重点、有步骤、有深度、有计划开展。

（三）科学统筹、量力而行

整合人力资源和项目资源整合，创新审计组织方式，改变以往单一的审计组织方式，打破原来按科室界限，实现按审计项目需要确定审计人员、按需进行培训，做到预算执行审计、政府投资项目审计、专项资金审计、企业绩效审计、经济责任审计等的有机结合，开展同步审计，实现一审多果，形成好的资源、信息和审计成果共享机制。控制年初审计项目总量，留有余地，增强审计工作的主动性和灵恬性。

（四）全面管理、不断总结提高

要树立审计项目计划全过程管理观念，审计项目计划管理是一个系统工程，牵一发而动全身，审计项目计划管理是否科学，直接影响审计工作质量和审计工作效率。特别要加强审计项目计划执行监控和后评价工作，不断总结分析，提高审计项目计划管理的科学性。

二、区（县）审计项目计划管理的优化建议

（一）建立健全审计项目计划管理制度

目前，审计机关的审计项目计划管理尚未形成一个完整的制度和工作体系，主要依靠经验进行管理，市级以下的审计机关多数没有审计项目计划管理机构，审计项目计划编制和计划完成情况统计基本由办公室的同志兼任。这是审计项目计划管理存在的诸多问题的根源，解决存在问题最有效的途径是建立健全审计项目计划管理制度。审计项目计划管理制度应包括审计项目立项原则和立项程序、审计项目工作量评估和审结期限、审计项目计划分配原则、审计项目计划执行监控、执行审计项目结果以及责任与追究、执行后评价等具体内容，全面规范审计项目计划管理，促进审计工作科学发展。

（二）建立健全审计项目计划滚动管理机制

1.建立审计对象基础数据资料库。

区（县）审计机关应集中采集审计对象的职能、机构设置、人员、职责范围、收入来源、执行财政财务收支制度情况、财政预算情况等基础数据，建立审计对象数据库。同时，将历年的所有审计情况或信息录入审计对象库中，审计信息包括审计期间、审计时限、重点内容、审计人员，以及每次审计发现的问题、审计决定、审计整改情况、审计后修订或完善制度等情况，并按审计对象单位财务管理制度是否健全、制度执行是否到位、审计整改是否落实、彻底进行评价，方便日后查询和利用。适时更新和维护已建成的资料库，保证资料的准确性、适用性。

2.实行审计对象分类管理。

将审计对象分为A、B、C三大类进行管理，A类是财政收支数额较大、有财政资金二次分配权或行政审批权较大、社会关注的党政工作部门；财务收支数额较大的事业单位、人民团体；资产总额和经营收入大、或属下企业较多的国有及国有控股企业；镇、街党（工）委和政府（办事处）。B类是财政收支数额一般、属下无独立经济组织的党政工作部门、事业单位、人民团体；资产总额和经营业务收入较大或属下企业较多的国有及国有控股企业，以及政府授权经营的企业。C类是实行报账制的党政工作部门、事业单位、人民团体；属下无独立经济组织或资金总量较小的党政工作部门、事业单位、人民团体；资产总额和经营业务收入一般或属下企业较少的国有及国有控股企业。A类，根据每年市委市政府中心工作的需要、审计力量等情况，优先纳入审计计划；B类，根据每年每年市委市政府中心工作的需要、审计力量适时纳入审计计划，或作为下一轮审计项目计划备选项目实行滚动实施；C类，可适当纳入审计长期计划，也可由审计机关组织内部审计机构实施审计。

3.实行审计项目计划滚动管理。

区（县）审计机关可利用审计对象数据库资料，结合审计对象分类管理，谋划中长期审计工作发展规划，建立以长期计划为导向，中期计划为基础，年度计划为核心，三者结合的审计计划体系，实现审计计划管理从“任务型”向“战略型”转变，实现审计项目计划滚动管理。

（三）建立健全审计项目选项管理机制

1.完善选项程序。

区（县）审计机关在具体计划制订过程应建立二下二上的选项程序。首先，由各科室根据自己业务范围，结合单位中长期审计划和近年审计项目开展情况，提出管辖范围内初步审计项目意见；办公室负责项目管理的同志综合汇总报业务会议讨论确定项目计划初稿征求意见稿；办公室向财政局、市府办、市委办、公资办、组织部等有关部门征求意见，综合各部门意见形成项目计划初稿，报市府办经行政首长审批印发。

2.重视调研、广泛听取意见。

审计项目选项，在一上时，应泛听取基层党委政府、特约审计员和广大群众意见，把握部门、群众关注的热点，选好选准项目；自选专题审计项目，要搞好立项调研，做好项目可行论证和可操作性分析，明确审计项目目标。

（四）强化审计项目执行监控和后评价工作

在审计项目计划执行阶段，要加强对审计组指导、控制、监督，确保按时按量按质完成审计项目计划。对重点项目审计实施方案应反复讨论，最好由业务会议集体审定；加强对审计工作进度的监控，用好AO在线系统与离线系统交互功能，定期检查各审计组实施进度，确保审计项在规定时限完成；加强对审计实施方案要求的重点事项的现场审理，确保审计事项查深查透，不走过场；加强审计报告征求意见稿的审理工作，严格对照审计实施方案进行检查，督促审计组按照审计实施方案实施审计，杜绝方案与审计“两张皮”现象，促进审计组提高现场审计的效率和质量。督促审计组抓住重点，抓住机遇，对审计发现违法违规问题和案件线索的蛛丝马迹，集中力量，深挖问题和线索，由“小项目”做出“大成果”，加大对审计成果的提炼和运用力度。