农田水利十篇

农田水利篇1

1.1中央政府

中央政府的第一责任就是建立和维护旱涝保收的农田水利体系，从而保证即使出现极端气候条件也能生产出足够粮食。农田水利供给直接关系着农村发展，健全的农田水利体系可以为农民提供低成本、高效益的农业生产条件，促进农业增产、农民增收。中央政府还必须考虑到各种可能出现的水利风险，做到及时防范。农田水利所具备的非排他性和非竞争性决定了农田水利供给应主要由政府来承担。中央政府期望积极调动其他利益主体的积极性，以最低的成本来获得收益。因此中央政府的行为特征可总结为保证国家粮食安全，希望通过政策和体制调整，调动其他利益主体的投人积极性，最终建立一个良好的降低风险减少浪费的高效益的农田水利体系和体制。

1.2地方政府

地方政府包括省、市、县、乡镇等各级政府，其作为理性经济人也要追求自身利益最大化。从地方政府的经济利益来讲，农业生产、农田水利供给好坏几乎与地方政府利益无关。然而地方政府作为国家宏观管理的中间层次，因此地方政府不得不关注农田水利供给，为农民提供基本的农业生产条件。地方政府力主粮食不减产、农民不上访，至于农田水利体系是否完善、农业灌溉的成本如何以及收益如何，地方政府并不是特别关心。

1.3村社

村社主要指村民组和村委会。相对于乡镇政府，村社和乡镇政府有本质的区别，乡镇政府有其相对独立的预算收入，而村社则是一个社区自治性组织，并没有固定的财源。但村社在农田水利供给中扮演着十分重要的角色。时期，农村以村民组作为一个相对独立的灌溉单元进行灌溉。随着税费改革取消农业税，村委会是离农民最近的一级政府建制，村委会在农田水利供给中的作用大大削弱。国家进一步限制乡村组织调整农民的土地利益；取消村民组、合村并组、撤乡并镇、减少村干部等措施，大大削弱了村社的组织能力。所以村社无法在农田水利建设方面有所作为。村社的行为特征是缺乏资源，逐步退出农田水利事务，面对农户求助时直接推给上级政府。

1.4大中型水利经营体

大中型水利经营体原本是由国家负担、为农业生产服务的事业单位。企业化改制后的水利工程单位变成“以库养库”、“以水养水”，自收自支、自我经营、自主发展的市场经济实体，不会过多地考虑农田水利的社会公益性，而是根据市场需求和成本进行定价经营，独立经营，逐渐丧失公益性，大旱年间，农户用水，水利经营体无法与农户直接沟通，面对政府的压力，在农户为付钱的情况下放水，经营体的水利灌溉成本较难得到弥补。

1.5农户

农户作为相对独立的经营者，在农田水利供给中，既是受益者又是其成本的承担者，他们的目标是以最低的成本，获得有保障和高效益的农田水利，以保证农田旱涝保收，从而实现自身短期和长期的经济利益。在这样的情况下，农户倾向于发展小微型农田水利。而在干旱年间，农户无法解决就会倾向于“遇事找政府”。

2利益主体之间的利益关系及供给激励机制

农田水利篇2

1.1缺乏完善的节水灌溉管理。

由于国家对节水灌溉工程的重视度提升，在工程实施过程中也加强了监管的力度，这就使工程建设过程中存在的问题能够及时得到解决，有效的提高了工程的质量。但在工程建设完成后，很多部分对于节水灌溉工程的管理重视度缺乏，这就导致节水灌溉工程在农业管理中的使用价值得不到很好的发挥。

1.2节水灌溉工作缺乏合理性规划。

科学合理的对节水灌溉工程进行规划，是确保灌溉效率的关键。但在当前节水灌溉工程设计过程中，很大一部分设计人员只是单纯的依靠勘察资料来进行设计，或是依靠自身的设计经验来进行设计，对于当前农村发展的实际情况缺乏参考，这就直接导致了节水灌溉工作中缺乏针对性和实用性，最后的所带来的后果即是水利工程节水灌溉的效果大打折扣。

1.3农村种植结构不合理。

目前我国很大一部分农村，由于受到传统观念的影响，很多农民仍固守着传统的种植结构，这样就使农田水利工程节水灌溉的作用很难充分的发挥出来，所以需要加快对农村种植结构的调整，确保节水灌溉的作用能够充分的发挥出来。

2完善农田水利工程节水灌溉的有效措施

2.1加快节水灌溉技术的改进。

充分的运用节水灌溉技术，可以有效的提高农作物的产量，推动农业经济的快速发展。长期以来在农业生产过程中，往往利用水资源的调配技术、节约用水管量技术等来对农田进行灌溉，但随着社会的快速发展，这引起节水灌溉技术与现代化农业的发展需求已存在着不适应性，所以需要采取更先进的节水灌溉技术来推动技术的改进，有效的提高农田水利工程节水灌溉的工作效率。目前在节水灌溉技术上利用了卫星定位系统和计算机技术，通过卫星定位系统对农作物的生长情况进行实时监控，及时了解到农作物对水和营养的需求，同时通过计算机来对各项数据进行分析，从而根据分析的结果来对农作物各个时期所需要的水量和营养素进行灌溉或是施肥，不断的改善农作物的品质，确保实现农业的增产丰收。先进技术的应用，有效的减少了不必要的灌溉，不仅有效的节省了生产成本，而且提高了水资源的利用率。

2.2结合农业发展情况对工程进行完善。

水是我国宝贵的资源，节水工程灌溉的建设可以在提高农作物产量的基础上，减少水资源的利用量。节水灌溉工程的建设在规划阶段比较重要，它影响了节水灌溉建成之后的使用效果，因此，在这一阶段设计人员应该尽可能的考虑当地农业发展的实际情况或是农村的地理特点，同时还要参考勘察资料以保证节水灌溉工程的实用性和针对性。建设节水灌溉工程是为了推动农业的发展，建设过程中应该加强对生态环境的保护，将科学发展观作为节水灌溉工程的指导理念；对于水资源的分配管理应该落实“总量控制、配额管理”的原则，根据农业灌溉的需求对每一个灌区的水量利用指标进行确定，保证农业灌溉工程的高效性和节水性。只有真正将节水灌溉工程的建设和农业的发展结合在一起，才能真正发挥灌溉工程的有效性。

2.3重视对节水灌溉工程的管理。

加强对农业节水灌溉工程的管理，是提高灌溉工程使用效率的一种有效措施。当前我国存在一种普遍现象，就是在节水灌溉工程的建设前期各部门的重视程度都很高，并且会亲临现场实施指导工作，但是在工程建成后相关部门就疏忽了对工程的管理。针对这种情况相关管理部门应该提高认识，转变工作态度，根据节水灌溉工程管理的需要制定科学的管理制度，并成立专门的管理机构安排专人定期对节水灌溉工程进行监督管理，及时发现工程项目在使用过程中产生的一些问题，安排专人进行检修，最大程度的提高农村节水灌溉工程的使用效率。

3加强农业节水灌溉的科学管理和研究

3.1基于农业节水灌溉的特点，开展农业节水灌溉的科学研究应注意的事项

一是要采取开放方式，吸纳多学科专家参与；二是要科学总结建成工程的管理运用效果，从中取得经验和改进方向；三是跟踪农民生产进行监测，取得的科学数据直接为改进生产管理服务。

3.2开展农业节水灌溉的科学研究分两个层级。

一是宏观战略研究，意在为灌区建设找出正确方向，使之与流域的和区域的水资源配置相适应。二是微观的技术性研究，意在解决生产管理的技术性问题，并为落实宏观战略研究提供支撑。

3.3农田水利是防汛抗旱最重要的基础设施。

从农业生产的诸多条件分析，减少旱灾对农业生产的影响，最有效的措施是改善农田的排灌条件，把现有灌区的中低产田改造成为旱涝保收的稳产高产农田。多年来，农田水利工作围绕推进水价改革，进行大中型灌区骨干工程续建配套、组建农民用水协会，开展小型农田水利建设等重点做了大量的、卓有成效的工作，保证了国家粮食安全和经济社会稳定发展。解决问题的思路就是要以农民用水自治为核心，以完好的水利工程体系为基础，以科学合理的终端水价制度为保障，提高农业用水效率和效益，减轻农民用水生产成本保障国家粮食安全。

4结语

农田水利篇3

关键词：农田水利工程；管理；措施

1.农田水利工程管理中存在的问题

农田水利工程对于广大农民群众具有重要意义，对于农业的发展、新农村的建设具有重要意义，对于提高农田粮食产量和农民的生活水平具有重要意义。但是目前来说，我国的农田水利工程管理中还存在一些问题，这些问题制约了农田水利工程的发展，长久发展下去，还可能对农村、农田、农民产生极其恶劣的影响。1.1农田水利工程“重建设、轻管理”。目前农田水利工程建设中普遍存在“重建设、请管理”的现象，也就是对于农田水利工程的建设高度重视，一般都会投入大量的资金和人力、物力、财力进行农田水利工程建设，甚至有个别地区一直在频繁的建设各种农田水利工程，但是对于建好之后的工程，缺少必要的管理，给农田水利工程的长远发展带来了影响。农田水利工程缺少必要的管理，或者不重视对于农田水利工程的管理，可能会造成农田水利工程发生重大安全事故，另外由于缺少管理，对于农田水利工程设备的保养和维护不够，大大的缩短了农田水利工程的寿命。造成农田水利工程缺少管理的原因主要有以下几个：首先是农田水利工程建成之后的产权不明确，其归属的界定范围不明，也就造成了各个部门之间互相推卸管理责任；其次是农田水利管理过程中产生的各种费用和管理责任没有得到落实，这样导致管理过程中缺少监督，造成了农田水利工程管理不严的现象；第三是对农田水利工程管理不够重视，普遍没有意识到农田水利工程管理的重要性，只是将重点放在农田水利工程的建设上。1.2农田水利工程管理体制落后。随着社会经济的不断发展，农村的建设也一直在前进，关于农村水利工程的建设也越来越多，不断发展的农村水利工程建设需要相匹配的农田水利工程管理体制，但是我国目前的农田水利工程管理体制仍处于一个相对落后的阶段。我国今天进入了市场经济体制很长一段时间，但是水利工程管理体制仍是计划经济体制时期所制定的，落后的管理体制无法满足现代农田水利工程管理的需要。1.3农田水利工程管理单位定位不清晰。农田水利工程管理单位定位不清晰也是造成农田水利工程管理工作缺失的一个重要原因。农田水利工程管理单位的定位，在机构性质和机构职能上存在不清晰的状况，目前农田水利工程管理单位具有行政主管机关和水管单位的性质，又具备管理、维护和运营的职能，这就造成了农田水利工程管理缺少有效的制约机制，管理监督工作不到位，管理过程中存在的问题无法及时发现并予以解决。另外还存在农田水利工程管理分工不合理的现象，人力资源没有得到合理的利用，造成了一部分人工作负荷过大，任务量过多，不利于农田水利工程管理的长期发展。

2.加强农田水利工程管理的措施

农田水利工程在农民的生产生活中的地位越来越重要，提高农田粮食产量，促进新农村的快速发展，就必须要重视农田水利工程管理，改变原本“重建设、轻管理”的现象，加强水利工程建好之后的管理工作。加强农田水利工程管理工作，要注意从以下几个方面着手：首先是完善农田水利工程管理的规章制度，保证管理工作有法可依，有章可循。其次是加大对于农田水利工程管理的资金投入力度，以往农田水利工程管理工作欠缺的一个重要原因就是资金投入不足，导致没有足够的人力、物力和财力支持开展水利工程管理工作，与政府有关部门进行协商，增加对于工程管理的财政支持，资金的使用需要接受社会各界的监督，保证资金都被应用到工程管理中去。第三是加强对于农田水利工程管理工作的监督，从这个层面去约束农田水利工程管理工作，管理过程中要注意责任到人，监督时发现问题，要有相应的负责人。最后是要建立项目法人制度、招标投标制度、监督制度和合同管理制度“四位一体”的管理体制，从体制方面对农田水利工程管理工作进行规定和约束，推动农田水利工程管理工作稳健发展。加强农田水利工程管理，除了改变“重建设、轻管理”的现状之外，还要注意明确农田水利工程管理单位的性质。一般情况下，农田水利工程管理单位的性质有三种，公益型水管单位、经营型水管单位和准公益型水管单位，性质区分的主要标准是管理单位的盈利情况，仅仅依靠国家财政支出为经济来源的是公益型水管单位，通过经营获得盈利的是经营型水管单位，国家财政支持和盈利兼具的是准公益型水管单位。按照这一规定对单位性质进行区分，能够更好的保证农田水利工程管理工作的进行。

作者:蔡前炎 单位:商城县水利局

参考文献

[1]孙秀凤.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技展望,2017,(04):191.

农田水利篇4

关键词农田水利;特点;战略地位;建设措施

农田水利是农业的命脉,是农业发展的物质基础,是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础还很脆弱,抗御自然灾害的能力不强,许多地方还是靠天吃饭,是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。进入新阶段后,我国农业生产不仅受到资源和市场的双重约束,而且在加入wto后,我国农业则面临更大的竞争压力。因此,加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度,不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要,也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。

发展为农业生产服务的水利事业,其基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。

1农田水利的特点

1.1 地位和作用重要,需要高度重视

“水利是农业的命脉”,精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用[1]。由于有了完善的灌排设施,良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是,作为基础设施的农田水利,投入多,见效慢,管理难,本身直接经济效益不明显,多表现为间接的社会效益,在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用,需要不断提高认识,加强领导。

1.2具有垄断性,需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分,小型农田水利可分为2大类:一类是农户自用的微型工程,如水窖、水池、浅井等;另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制,多数公共工程具有天然垄断性,不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源,属国家或集体所有,是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分,为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。

2农田水利基本建设的战略地位

2.1基本国情与农田水利基本建设

中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少,但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高,保证了我国农业的稳定发展。改革开放后,一方面,农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性;另一方面,过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放,彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。

2.2社会稳定与农田水利基本建设

农业是安天下的产业,“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整,国民经济能否发展得更快一些、更好一些,在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础,确保农产品供给,才能顺利推进工业化和城镇化;只有加强农业基础,开拓农村市场,才能支撑国民经济的快速增长;只有加强农业基础地位,促进农业发展,农民富裕,农村稳定,才能保持整个社会的长期稳定。

2.3国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地,加快现有灌区的持续配套和更新改造,是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加,扩大灌溉面积、提高灌溉保证率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外,高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高,对灌溉的依赖性更强,农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

3加强农田水利基本建设的措施

3.1加大各级政府的投入力度

首先,农田水利基本建设只是手段,直接的目标是着眼于解决“三农”问题,根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。其次,农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲,在“三农”问题成为突出问题时,在农业和农村有困难时,即便是为了自身的利益,工业和城市也应该支持农业和农村,国家财政应该向农业和农村倾斜[2-3];第三,农民负担重、农民尚不是土地的所有者,要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此,国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。

3.2重视农田水利科学研究

现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战,无论从技术的广度或深度,都是前所未有的,国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入[4]。

4结语

我国开展农田水利基本建设不仅有丰富的经验,而且深得广大农民的欢迎,有丰富的人力资源,关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境,既是经济发展的需要,也是政治稳定的需要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的情况下,政策利益适当向农业倾斜,有利于共同富裕和协调发展。

5参考文献

[1] 张学.论小型农田水利的基本建设地位及措施[j].中国科技财富,2010(2):134.

[2] 王海星.互助县农田水利事业存在的问题与对策建议[j].现代农业科技,2010(6):265,267.

农田水利篇5

1.1农业产业结构的调整带来的问题

农田水利的建设是与农业发展相配套的，而过去，我国的农业生产一直以粮食为主，主要作物都是些大田作物，比如水稻、小麦、油菜、玉米等，水利配套标准很低，仅能满足粮食作物生长的基本需要。但是随着社会的发展进步，农业生产的产业结构发生了很大的变化，产品日趋多样化，转向经济为主的发展方面，要求品种多，季节性强，比如蔬菜、瓜果、苗木、花卉比重不断加大，这对于水利配套设施灌溉、降渍和抗旱的标准比以往高了许多，而且在市场的调节下，种植的分散性和多样性，加上一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。

1.2对水质要求更加严格

经济作物的生产与人们的生活息息相关，而且很多农产品都是直接供人们食用，直接入口，所以对于灌溉的水质要求更高。人们越来越重视健康，对于农产品都要求绿色、有机、无公害，这对农业生产来讲，没有良好的水质是万万做不到的，所以水质的保证也是农田水利管理工作中一个重要内容。

2农田水利工作的重点

现在农田水利工作的重点内容，就是要做好防洪防涝、有效的节水灌溉，做好河道的清理，确保农田水利工程的正常运行，保护好水资源，防治水污染，保证农业生产有序进行，达到农业增效、农民增收，保证农村稳定发展的良好局面。

2.1积极推广节水灌溉技术

我国是个水资源短缺的国家，而且水量分布不均，所以在农田水利的管理中，要实行节水灌溉技术，尽可能充分利用水资源，使其发挥最大效能，节水灌溉技术的采用，可以大大提高水资源的利用率，也能促进农业结构的调整，转变农业生产方式，避免农业污染。在农田管理中，要完善水利设施，做好防渗，合理采用喷灌技术、滴灌技术，重点发展浅湿灌溉技术。

2.2努力提高农田灌排标准

农业生产结构的调整，对于农田的灌溉、排涝、降渍等都提出更高的标准要求，农田水利设施的规划、设计、建设都要着眼于未来的发展，以更高的标准进行规划建设，要适应未来农业的发展需求，同农业的产业结构调整相结合，更好地为农业的生产提供配套服务，满足新形式农业生产的需要。

2.3加大农村水环境治理力度

随着小城镇建设发展的进一步推进，农村的水污染情况也越来越严重，水质破坏问题已经危及到了农业生产，水土流失情况也对农村的生态环境造成了巨大的破坏，特别是污染的水源，对于养殖业的冲击最来严重，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生，针对这些情况，加大农村水环境的治理力度，加强农田水利工程的管理，保证良好的水生态环境，越发显得重要。

2.4强化防洪除涝工程管理

防洪防涝是确保农业生产安全进行的基本工作，因此要大力加强管理工作，认真做好防洪防洪，确保人民的生命财产安全，保证农业生产的顺利进行。随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，加强农田水利工程建设，科学规划、高标准施工，有效抗御突发性暴雨受到的灾害，确保农村城镇及农业生产的安全，避免给广大人民群众的生命财产造成损失。

3加强农村水利管理的主要措施

3.1提高对农田水利的认识

农田水利是农业发展的基础和前提，良好的农田水利工程，先进的水利配套设施是保证现代化农业生产的基本保障，所以农田水利工程在农业生产的发展中的重要性是不言而喻的，但在实际的农田水利的管理中，还存在对于农田水利认识不够的问题，政府、部门以及当地农民等，都存在认为农田水利无所谓的想法，重视不够，在农田水利工程管理上存在疏忽大意的情况，致使很多地方的农田水利工程管理不到位，维修不及时，设备人为损坏和丢失。针对这些情况，水利管理部门一定要采取有力措施，加强宣传，提高对农田水利重要性的认识，要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。

3.2要加强农田水利服务队伍的建设

农田水利篇6

农田水利作为一项民生工程，具有较强的基础性和公益性，主要是保证我国农业生产与社会主义市场经济快速发展。近年来，随着世界生态环境的不断恶化，淡水资源逐渐减少，导致农业产量急剧下滑，给人们的生产和生活带来了严重的影响。提高我国社会经济发展，加强农田水利改革可以改善我国的水生态环境，积极促进我国现代化城乡的建设；还可以维护农民的权益，对促进农村和谐发展有非常重要的作用。

2现阶段我国农田水利改革发展中存在的问题

2.1资金投入不足

农田水利工程一般建于户外，具有较强的公益性，一些建筑企业出于自身经济考虑很少愿意将资金投入其中。现有的农田水利建设资金主要来源于农民自身和政府支持，这2种资金来源具有一定的局限性，经常出现资金长期投入不足等现象，导致我国农田水利改革很难真正实现。主要表现在以下几个方面：中央实施分税制，虽然在一定程度上下放了政府的管理权限，但对地方政府的财政大权仍没有明确规定，致使我国城乡财政收入减少，使得农田水利工程建设缺乏资金支持；取消“两工”之后，农田水利筹资能力急剧下降，使得农田水利投资缺口越来越大；相关管理部门缺乏沟通，不能合理分配建设资金，严重影响了我国农田水利工程的整体建设进度。

2.2基础地位没有发生改变

现阶段，农业依旧是我国国民经济中的重要组成部分，其他产业的发展必须由农业为其提供原料，这在很大程度上限制了我国整体经济发展。目前，我国农田水利由于受多种因素影响，改革力度不够，影响了我国农业的稳定发展。在未来发展中，如果想要提升我国农业整体经济收益，就要不断调整农业在我国国民经济中的基础地位，加大农田水利改革，将农田水利工程建设作为工作重心。

2.3缺乏对农业产业性质改革

农业普遍存在着生产周期长、风险系数大、回报率低等特点，农田水利改革在我国农业产业中的基础较为薄弱，导致这一现象的主要原因在于农业的落后性和弱质性。但在现阶段的改革发展中，政府却常常忽视这一现象，使得农田水利改革不彻底，影响农业整体效益。因此，政府在进行改革时，应该多从农业产业的性质方面出发，只有这样才可以更好地为我国农业水利工程建设提供有利条件。

2.4缺乏技术改革

现阶段，我国很多地方进行农田灌溉时仍采用人为灌溉方式，这种传统的灌溉方式不仅对人体的耗费较大，而且也易造成淡水资源浪费。近几年，随着全球生态环境的恶劣，淡水资源紧缺，如果仍采用传统“漫灌”方式，那将给生态平衡造成严重威胁，因此，相关部门在进行农田水利建设时，要加强对灌溉技术的改革与创新，从而提高农田产业可持续发展。

3加强农田水利改革发展的措施

加大政府投资力度。根据国家1号文件要求，政府应该加大对农田水利工程的建设投资力度，积极调整财政支出，整合农业综合产业，对相关企业进行鼓励，加大企业对农田水利工程的投资力度，只有这样才可以有效促进我国农田水利行业的快速发展。加强农田水利建设的宣传力度。强化政策宣传，定期开展农田水利干部管理会议，将国家相关政策1级级传达给人民群众，提高人民群众的节水意识，减少农田水利改革过程中的各种问题；加强效果宣传，农田水利工程建设之后可以有效减轻农民的负担，提高农田产业的收益；加强《水法》宣传，做到合理用水、依法用水，并对水资源进行监督与管理，减少水质污染，最大限度保护人们的生命和财产安全。对农田水利管理制度进行改革。依据国家相关政策要求及时调整农田水利管理制度，制定符合当下发展需求的新制度，对原有的的水费计收管理体制进行改革，严格规范收费标准；加强监督体系建立，对农田水利工程建设与实施过程进行监督，杜绝现象出现。加大技术改革。传统“漫灌”的灌溉方法已经无法满足现有的社会发展要求，因此，要选用节水灌溉方法，这种方法既可以满足时展要求，还可以减少水资源的浪费。

4结束语

加大农田水利改革，不仅要重视对水利工程的建设，还要调动人民的参与积极性，让人民充分感受水利工程给自己带来的巨大收益，为我国农业产业的可持续发展提供有利保障。

作者:冯兴中 单位:海北州水利勘测设计室

参考文献

农田水利篇7

关键词：农田水利 特点 战略地位 建设措施

农田水利是农业的命脉,是农业发展的物质基础,是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础还很脆弱,抗御自然灾害的能力不强,许多地方还是靠天吃饭,是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。进入新阶段后,我国农业生产不仅受到资源和市场的双重约束,而且在加入WTO后,我国农业则面临更大的竞争压力。因此,加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度,不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要,也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。

发展为农业生产服务的水利事业,其基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。

1.农田水利的特点

1.1 地位和作用重要,需要高度重视

“水利是农业的命脉”,精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用[1]。由于有了完善的灌排设施,良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是,作为基础设施的农田水利,投入多,见效慢,管理难,本身直接经济效益不明显,多表现为间接的社会效益,在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用,需要不断提高认识,加强领导。

1.2具有垄断性,需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分,小型农田水利可分为2大类:一类是农户自用的微型工程,如水窖、水池、浅井等;另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制,多数公共工程具有天然垄断性,不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源,属国家或集体所有,是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分,为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。

2.农田水利基本建设的战略地位

2.1基本国情与农田水利基本建设

中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少,但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高,保证了我国农业的稳定发展。改革开放后,一方面,农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性;另一方面,过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放,彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。

2.2社会稳定与农田水利基本建设

农业是安定天下的产业,“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整,国民经济能否发展得更快一些、更好一些,在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础,确保农产品供给,才能顺利推进工业化和城镇化;只有加强农业基础,开拓农村市场,才能支撑国民经济的快速增长;只有加强农业基础地位,促进农业发展,农民富裕,农村稳定,才能保持整个社会的长期稳定。

2.3国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地,加快现有灌区的持续配套和更新改造,是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加,扩大灌溉面积、提高灌溉保证率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外,高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高,对灌溉的依赖性更强,农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

3.加强农田水利基本建设的措施

3.1加大各级政府的投入力度

首先,农田水利基本建设只是手段,直接的目标是着眼于解决“三农”问题,根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。其次,农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲,在“三农”问题成为突出问题时,在农业和农村有困难时,即便是为了自身的利益,工业和城市也应该支持农业和农村,国家财政应该向农业和农村倾斜[2-3];第三,农民负担重、农民尚不是土地的所有者,要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此,国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。

3.2重视农田水利科学研究

现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战,无论从技术的广度或深度,都是前所未有的,国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入[4]。

4.结语

我国开展农田水利基本建设不仅有丰富的经验,而且深得广大农民的欢迎,有丰富的人力资源,关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境,既是经济发展的需要,也是政治稳定的需要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的情况下,政策利益适当向农业倾斜,有利于共同富裕和协调发展。

参考文献：

[1] 张学.论小型农田水利的基本建设地位及措施[J].中国科技财富,2010(2):134.

[2] 王海星.互助县农田水利事业存在的问题与对策建议[J].现代农业科技,2010(6):265,267.

农田水利篇8

改革开放已经30多年了,我国在多个领域都实现了质的飞跃,但在农田水利的建设管理模块上却没有让人满意的改进。国家已经在对出现的这些问题实施了一系列政策措施,积极成效是有的,但纵观目前现状,形式依旧严峻。

1体制改革使农田水利建设责任不明筹划困难 2社会发展使农村群众积极性降低

改革以前,农村的劳动力基本都是农民,靠种田耕地为生,这个阶段,关系到农业生产水平的农田水利得到了农民的极大重视,很多群众甚至自发大兴水利,扩建工程。但改革开放之后,家庭承包制开始实行,农民有了自主经营权,并且随着社会经济不断发展,农村人已经不再局限于务农糊口,越来越多的劳动力开始向城市涌进,他们给城市的建设带来了极大的动力,但相对应的,农村农业人口也在大幅减少,到了2008年,农村依然还是农业户口的比例已经降到了55%,这其实还包括大量的留守老人和妇女儿童。

不仅如此,农业给人们带来的收入也在不断减少。我国人多地少,随着城市的不断扩建,用于耕种的土地也越来越少,每个农民可以承包的土地规模也有限。在两工制度犹存阶段,国家还可以组织农民兴建水利,但如今,制度改变,社会环境变化,再要求农民们像改革开放前,自己承担建设农田水利的劳力和财力是非常不现实也不合理的。尤其近几年国家对农村税费进行改革,农业税、村提留等税费被取消,为了维持学校、政府的运转,中央已经承担了改革所需的大部分成本,但因此带来的对农田水利的影响仍然没有完全消除。并且,随着科技不断发展,农田水利也不能再像过去那样,低标准建设,就地取材了,普通农民对水利工程建设的帮助影响越来越小。修建合格的水利工程,需要投入的资金越来越多,也必须由专业队伍来建设,采用机械更加先进,材料更加现代。据了解,当前工程建设时,仅依靠人力完成的部分已不超过10%。即使农民想要积极参与,也存在技术和观念不足的问题。

以上问题,都使得农民对于修建农田水利的积极性大大降低。但是,农田水利对农村群众的影响降低,不代表国家不用再依赖农田水利。面对这样的状况,应采取更加积极的应对措施来改善水利工程的建设。

1加强对农田水利建设的管理

首先从体制入手,要尽快明确水利工程建设的责任所在,明确工程竣工后其产权所属。建议对于大中型农田水利由国家和地方共同管理,加大中央在农田水利这一块的投入,保证农田水利建设的进行;而田间小型工程由农村集体管理。对农村小农户积极引导他们参与水利建设的入股,将所有用水农户连接成一个整体,实现共享利益,共担风险的体制。除此之外,还要完善村民对农田水利建设及利用的监督机制,通过对现有体制的不断更改完善,保证农田水利设施能合理建设,有效使用。其次要继续在这一方面的法律完善,水利设施建成后,全村都要共同维护,拒绝任何形式对水利设施造成破坏。提高村民们对工程的保护意识,使他们能认识到农业设施的重要性,保证农业生产稳定正常进行。

2提高农民建设水利的积极性

农田水利篇9

发展为农业生产服务的水利事业，其基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件。为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等。建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系，平整土地，扩大田块，改良低产土壤，修筑道路和植树造林等。农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施。调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要。促进农业的稳产高产。

1　农田水利的特点

1.1地位和作用重要，需要高度重视

“水利是农业的命脉”。精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用，需要不断提高认识，加强领导。

1.2具有垄断性。需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分，小型农田水利可分为2大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制。多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。

2　农田水利基本建设的战略地位

2.1基本国情与农田水利基本建设

中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高。保证了我国农业的稳定发展。改革开放后。一方面，农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性；另一方面。过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放。彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。

2.2社会稳定与农田水利基本建设

农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位。促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。

2.3国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地。加快现有灌区的持续配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加。扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外，高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

3　加强农田水利基本建设的措施

3.1加大各级政府的投入力度

首先。农田水利基本建设只是手段。直接的目标是着眼于解决“三农”问题，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。其次，农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲，在“三农”问题成为突出问题时，在农业和农村有困难时。即便是为了自身的利益,sE业和城市也应该支持农业和农村，国家财政应该向农业和农村倾斜；第三，农民负担重、农民尚不是土地的所有者，要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。

3.2重视农田水利科学研究

现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度。都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入。

4　结语

农田水利篇10

一、充分认识建立农田水利建设新机制的重大意义

农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国现有农田水利骨干工程大都建于20世纪50至70年代，相当一部分已达到规定使用年限，老化失修严重，效益衰减，小型农田水利工程设计不完善，配套率低，欠账较多，对现有灌区全面进行续建配套和节水改造的任务十分艰巨。在人增地减水少的严峻形势下，保障国家粮食安全，提高农业综合生产能力，就必须进一步加强农田水利建设，因而也需要更多的投入。但与此同时，近年来，全国农田水利建设的投入呈下滑趋势，特别是农村税费改革逐步取消农村义务工和劳动积累工后，农民群众的投工投劳数量大幅度减少。农田水利建设滑坡，不仅直接影响当前的粮食增产，而且严重制约农业综合生产能力的持续提高。因此，尽快建立加强农田水利建设的新机制新办法，是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。各地区、各有关部门要提高认识,统一思想,加强领导，积极稳妥地做好这项工作；认真组织试点，深入调查研究，总结经验,逐步推广；加强配合,齐心协力,共同推进新时期农田水利建设迈上新台阶。

二、建立农田水利建设新机制的指导思想和原则

（一）指导思想。

按照全面落实科学发展观的要求，坚持统筹城乡发展的方略，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组

织动员为纽带，以加快农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。

（二）原则。

1．坚持政府支持、民办公助的原则。国家要逐步增加对水利建设的投入，重点加大对小型农田水利建设的投入。同时，要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，组织和引导农民尽可能增加劳动积累。

2．坚持民主决策、群众自愿的原则。要严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限，进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，以政府加大投入为契机，通过有效的组织工作，引导农民出资出劳开展直接受益的农田水利建设。同时，要严格规范“一事一议”程序，控制筹资筹劳标准。

3．坚持规划先行、注重实效的原则。要发挥规划的统筹指导作用，把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据，科学有效地开展农田水利建设。

4．坚持深化改革、创新体制的原则。建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快农田水利管理体制和小型设施产权制度改革，形成农田水利建设管理的良性运行机制，调动广大农民投资投劳开展农田水利建设的积极性。

三、建立农田水利建设新机制的工作重点

（一）增加政府投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。财政部门要建立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费，要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。要整合国家现有的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。按照中央与地方事权划分原则，地方各级政府应切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设资金纳入投资和财政预算，逐步形成适度规模。

（二）认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划的编制工作，采取以县为单位、自下而上的方式进行，原则上每个县都要编制。编制规划要统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划的要求。水利部门要从全国和区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。各地区要结合实际，积极试点，取得经验后逐步推广。

（三）规范农田水利建设项目管理和资金使用。一是明确资金投向。中央和省级财政资金重点用于补助粮食主产县。二是明确项目实施主体。项目实施主体可以是农户、农村集体经济组织，也可以是农民联合体或其他农民专业合作组织。三是完善补助方式。主要用于补助项目建设的材料费、设备费及机械作业费，具体方式可采取项目管理或“以奖代补”的办法。四是制订补助标准。根据工程性质、农民在限额内筹资筹劳情况，制订不同的补助标准，筹补结合、多筹多补。五是健全申报程序。由县级有关部门对项目主体的申请进行审查、公示后联合上报。需要农民筹资筹劳的项目，应经县级农民负担监督管理部门审查。农田水利建设项目管理和资金使用的具体办法，由有关部门另行制定。

（四）完善村级“一事一议”筹资筹劳政策。对政府给予补助资金重点支持的斗渠、相邻村共用的村级小型水塘（库）和圩堤等农民受益的农田水利工程，可以村级为基础进行“一事一议”，按照乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村管理资金和劳务、分村落实建设任务的程序和办法实施。“一事一议”筹资筹劳的限额标准由省级农民负担监督管理部门提出，报省级人民政府批准。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，在不影响村整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。要加强资金和劳务的监管，对国家引导资金和通过“一事一议”筹集的资金和劳务，都要实行全过程公开、民主管理，接受群众监督。严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。各级农民负担监督管理部门要会同有关部门加强监管，提高资金和劳务使用效率。