水资源保护十篇

水资源保护篇1

今天我在网上看见一幅漫画，使我感到保护环境十分重要。图上画有：远处是高楼，近处是一条小河，小河的水被污染了，但工厂还在大量的排放废水，鱼儿死亡很多，幸而存活的鱼越来越少。当活着的鱼看到一位渔夫驾着的船里有清水时，急忙向船上跳，不管渔夫会不会杀它们。”

我看后想，小河以前肯定清澈见底，鱼虾成群，人们常到这里玩耍，小鸟也爱来这里做客。鱼儿十分快乐。自从建立了这些工厂，小河和鱼虾就糟秧了，以前喝清澈的河水，现在喝工厂里排放的臭水，比如化肥厂向河里排放臭水，煤厂向河里排放黑水，纺织厂向河里排放污颜六色的水。鱼虾能不大量死亡吗？如果我在现场，我一定会立及制止，让他们把废水从滤水池里过滤后在排到河中。如果人人保护环境，保护水资源，鱼就不会往捕鱼人船上跳，鱼虾就不会大量死亡。

请大家“加强法制建设，节约和保护资源。”为了人类的生存繁衍，请保护水资源，因为没有了水，不仅河里的动物会死亡，而且人类也无法生存，所以请大家行动起来，保护环境，保护水资源。

水资源保护篇2

大家好！

今天我演讲的题目是：保护水资源，做环保小公民。

水是一切生命之源，人体重量的60%是水，血液中的90%是水，我们每人每天需要两公斤的水才能维持生命。水又是生产中的首要资源：生产一吨稻谷需要水1400立方米，炼一吨钢需要水200立方米，造一吨纸需要水500立方米。可以说，如果没有水，人类将无法生存

同学们，烈日炎炎的夏天，当你拧开水龙头，舒舒服服地冲着凉水澡时，你们知道吗？你洗澡所用的水是缺水地区几十人的日用水量；当你冲洗马桶时，你一次用水量当于发展中国家人均日用水量；当粗心的你没有拧紧水龙头，它一个晚上流失的水，相当于非洲或亚洲缺水地区一个村庄的居民日饮用水量……这些事例决不是耸人听闻，而是联合国有关机构多年调查得来的结论。

大家都知道，我国是一个贫水国家，人均淡水只有2240立方米，不到世界人均水平的四分之一，居世界第109位，被列为世界13个严重缺水的国家之一。由于缺水，我国农村粮食产量减少，西北沙漠化严重，沙尘暴频繁发生。节约用水对于我们每一个中国人来说，已是当务之急。

但是，环顾四周，破坏水资源，污染水资源的现象屡见不鲜，就拿外面的溆水河来说吧！

据老人们说：很久以前，我们的溆水河是那么清澈，那么美丽，犹如一块碧绿的翡翠，河里，鱼虾快活的游动，岸边，人们愉快地生活。大家喜欢直接饮用那干净的河水，品尝肥美的鱼虾，夏天，河里满是尽情嬉戏的人们。几十年过去了，我们的溆水河变了，河水不再清澈，鱼虾不再肥美，人们也不再直接饮用河水。是什么原因才使得溆水河变化如此之大呢？人类！我们人类是罪魁祸首！几十年来，人们胡乱地向河里倾倒垃圾，工厂不断地向河里排泄废水，医院大肆向河里排放污水……日复一日，年复一年，我们的母亲河——溆水河，已变得浑浊不清、伤痕累累！有的地方河床甚至成了堆放垃圾的臭水沟。夏天，人们再也不敢在河里尽情的游戏……这一切的一切，都是人类破坏水资源的罪证！

水资源保护篇3

每天，喝着这冰凉却甜美的水，心中便倍感滋润。水，浇灌着我们几千年来的生命。水，生命之源，世间万物生存的希望，人类文明的摇篮！是水用甘甜的乳汁养育我们，是水以无私的奉献把人类的文明一次次地推向辉煌。 可是近几年来，人类却因为自私，贪婪，对水进行疯狂的侵略，一步步侵蚀着水圣洁的灵魂——工业污染和生活用水的浪费，都在摧残着水的身躯。“叮咚——叮咚——”…。。小溪唱着歌儿向前奔跑着，水的声音顿时传入我的耳畔

每天，喝着这冰凉却甜美的水，心中便倍感滋润。水，浇灌着我们几千年来的生命。水，生命之源，世间万物生存的希望，人类文明的摇篮！是水用甘甜的乳汁养育我们，是水以无私的奉献把人类的文明一次次地推向辉煌。 可是近几年来，人类却因为自私，贪婪，对水进行疯狂的侵略，一步步侵蚀着水圣洁的灵魂——工业污染和生活用水的浪费，都在摧残着水的身躯。

据资料显示， 地球上能够被人类直接利用的淡水资源 ,仅占地球的百分之零点三。　许多树木 .村庄和田地被沙漠吞食， 沙漠面积在逐渐扩大。 淡水资源的减少， 严重地影响了人类的经济建设， 也威胁着人类的生存，而我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量28

000亿立方米，占全球水资源的6%，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

现实中污染水的现象处处可见，就以我的家乡为列。

我的家乡是个南方小镇，那里雨水丰富，水资源并不匮乏，也算是山清水秀，但是从上世纪九十年代起，那里的环境便发生了天翻地覆的改变。我的家乡是传统农业大镇，且煤、锰、石灰石等矿藏丰富，那里以粘土制砖和废品加工为主要工业行业 ，而废品加工厂主要生产半成品塑料粒子，而生产半成品塑料粒子产生了大量的污水，且加工厂没有设置蓄水池，污水直接排放进入家乡的小河。使原本清澈见底的河水变成了臭气熏天的臭水沟，且排放出的废水渗入地底层，污染了地下水，严重影响了人们的饮用水，且废水大量毒死了河中的动植物，俗话说：”人可一日不吃饭，不可一日不喝水’’。水的健康直接关系到人的身体健康，而庆幸的是，现在有关部门开始了整治，造胶出的废水统一排放进入蓄水池，禁止废水外流入河中，由于有关部门的大力整治，现在家乡的情况正在逐步改善，相信有一天，家乡一定会恢复昔日面貌。

除了污染水外，浪费水也是造成水资源匮乏的 主力军！

现实生活中浪费水的现象随处可见列如：洗手、洗脸、刷牙时，不关水龙头，让水一直流。洗澡涂肥皂时不管水龙头。水箱或水龙头漏水，不及时修好。睡觉之前、出门之前，忘关水龙头……等等，造成了严重的水浪费，这里有一些很好的措施能及时的减少水浪费，如：及时关水，用水后及时拧紧水龙头防止滴漏。

水资源保护篇4

保护水资源演讲稿：应加大水资源的保护力度

各位领导、各位委员：

今天我发言的题目是《应加大水资源的保护力度》。 如今，地域辽阔、资源丰富的塞外赤峰也已成为缺水地区之一。赤峰市人均占有水资源量已不足900立方米，仅为全国人均水资源占有量的40%，是全自治区人均水资源占有量的41%，远远低于国际公认的人均1700立方米的用水安全线。而“十年九旱“已成为我地去的气候特点，旱魃为虐，随之而来的是赤峰大地河流中断、湖泊干枯，地下水位严重下降。使得我们不得不把水资源的保护与利用上升为战略性高度，作为民生问题对待。

严峻的现实使我们认识到“水“不再是“取之不尽、用之不竭“的资源，每个塞外赤峰人都陷入沉沉的思考：目前赤峰市水资源究竟危机到什么程度？地上和地下水资源缺乏给农牧业生产乃至人民生活造成多大影响？政府乃至民众应采取哪些应对举措，才能扭转危机局面？

下面，我以阿旗为例分析水资源现状。

一、水量逐渐减少m，2012年仅为117.5mm；分布不均，导致水资源不丰富，并且地表水资源开发利用难度较大；植被覆盖率低，水土流失严重使得土地蓄水、保水性能极差；连年干旱致使四条主要河流已常年断流；基础设施薄弱，蓄水能力差，导致无法利用自然降水，只能依靠地下水来发展农牧业和工业。目前，我旗灌区灌溉水利用系数仅为0.5左右；水位逐年下降且不断加快，城镇地下水以每年2米的速度下降，从2005年至2012年为止，已下降10米。

主观原因是：人为因素已成为水量减少的重要原因。目前，我旗农牧业用水量占可开发利用水资源量的82%。

随着工业经济的发展，全旗涉水工矿企业已有55家，其中矿业开采类26家、渣石厂13家，砖场16家。用水量较大的就有9家，年累计用水量达393.69万立方米，且逐年递增。

随着人们生活水平的提高以及城镇化进程的加快，城市建设及居民生活用水逐年增加，由于节水观念淡薄，水资源浪费现象十分突出。

二、保护水资源的必要性

客观地讲，我旗在水资源保护管理上做了大量工作，取得了一些成绩，但综合起来看，我地去今后的发展依然面临着十分严峻的水资源危机，必须要加以保护。

首先，水是生命之源。是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础，也是农牧民生产生活的出路。水的问题已成为引起高度关注的民生问题。在阿旗人畜饮水正在显现危险信号，过去打井仅为二十几米深见水，如今普遍达到50至60米深，部分地区已达近百米甚至超百米深，如天山口镇水泉沟村饮水井深度达110米。可想而知，地下水资源已经承受不起巨大的“压力“，没有太多“潜力“可挖了。前年，仅一个苏木，饮水困难人口达3600人。使得人们不得不想起，云南、广西等地干旱缺水的现象。00头（只），其中死亡牲畜4000多头只以上。

工业在阿旗的经济发展上发挥着举足轻重的作用，全旗三次产业比中工业占据着41％的分量，是阿旗的主导产业。目前，冶金、能源、建材、食品、机械制造五大产业格局基本形成，今后时期用水压力也急剧增加，能否实现工业用水循环利用，以此保障工业稳定发展成为重要课题。

再次，水是保持生态平衡的根本。连年的干旱，导致曾经碧波荡漾的河流、湖泊已干枯，成为地理名称，失去了为农牧业提供“服务“的功能，据此生态环境的持续恶化，地表水难以存留，许多野生动物因缺水而灭绝，森林、草原因缺水而枯萎死亡。

根据现状有的水资源利用量分析未来的阿旗水资源，在不到20年的时间里，将出现严重缺水现象。 水资源危机已到了邻人堪忧的地步，作为经济发展的战略资源，水资源开发利用应限制在可开发的范围之内，不能不计后果无限开发。各类水资源的利用、配置和保护要以可持续发页 页 展为基本原则，既满足近期资源需求，又不能影响对水资源的长远需求。

三、几点建议

水资源是一项重大民生问题，是工业发展的基础，是农牧民生产生活的出路，是可持续发展的前提。“十二五“时期，应该把水资源的保护与利用放在战略性地位，引起高度重视，科学合理的保护利用，做到对发展有利，对民生有益。

一是转变观念，

提高对水资源的认识。水资源不再是取之不尽、用之不竭的资源。各级党委政府及广大人民群众，要充分认识到“水“危机的严重性，应该把保护利用水资源提高到战略性的地位来认识、作为加快发展的重要保障来认识。要有强烈的紧迫感、危机感，切实增强忧患意识，使节水各项措施落到实处。

二是制定规划，为科学利用水资源提供参考。准确分析发展前景，科学规划好水资源的保护与利用具有十分重要意义。应在进行水资源评估的基础上，根据水资源、水环境和水生态状况，做出以供定需的全面、综合的水资源规划，作为国民经济总体规划的重要组成部分。应坚持“以水定发展、以水量定产业、以水定项目“的原则，把水资源的决定性作用摆在突出

位置、放到战略高度。

三是健全制度，为有效保护水资源提供保障。制度建设是保护利用水资源重要保障。建立健全公众监督和公益投诉和奖励制度，水利执法部门建立公益投诉站，公开投诉方式，完善奖励办法，积极引导公众参与水资源保护与利用工作中，以此促进《水法》实施，拓宽监督力量，形成公众参与的良好社会氛围。

四是加快中水步伐，提高水资源循环利用水平。一是政府相关部门要积极做好中水回用的配套工作，加大资金投入，提供政策支持，加快中水处理系统的建设步伐。二是中水回用要根据现有条件统筹规划、分步实施。如新建城区、小区、园区必须做好中水回用建设规划，综合利用中水资源；对工业用水，绿化用水等非生活用水，应引入中水，逐步完善、拓展中水的应用范围。三是采用“谁污染、谁治理，谁用水、谁花钱“的以水养水政策，形成“污水资源化、中水产业化“格局，使中水处理走向市场化、产业化道路，有效解决资金来源问题，提高水资源利用率。

五是进一步强化水资源保护与利用的各项措施。一是进一步加快水资源立法和执法进程，建立健全以新《水法》和《水污染防治法》、《环境保护法》为中心的水资源保护配套法律法规，明确水资源污染和浪费的损害赔偿标准，加大涉及水资源违法犯罪行为的打击力度，强化依法治水。二是进一步加快农牧业基础设施建设，普及节水灌溉措施，提升农牧业节水能力，达到用水量少、经济效益高的效果。三是加快工业节水以及循环用水步伐，禁止工业发展利用地下水，鼓励、引导企业使用中水，减少水资源的浪费。四是有效做好现有水源地的保护与利用工作，珍惜资源、科学利用。对全市各地水源地进行普查，全面掌握水源地保护现状，坚决避免群体性污染事件的再次发生。五是充分运用价格杠杆，建立适应市场经济的水价体系，实施分类定价，对超计划、超定额用水提升收费标准。六是建立保护水资源、恢复生态环境的经济补偿机制，促进水资源的优化配置。

水资源保护篇5

关键词：水资源；水资源保护；水资源可持续利用

中图分类号：TV213文献标识码： A 文章编号：

引言

保护水资源坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民生命财产安全，从提高人民生活水平和质量的实际要求出发，着力解决好与人身切身利益密切相关的水资源问题。

一、我国水资源保护存在的问题

（一）水资源保护制度不完善

我国在《水法》、《水污染防治法》等法律中建立了很多水资源保护制度：水资源规划制度、水资源利用制度、水资源管理制度等，我国尚未真正建立起水权交易制度和水资源保护的公众参与制度，所以水资源浪费严重而且水资源配置效率低下，公众参与的缺失也使得水资源管理缺乏监督，行政权滥用，甚至水资源开发利用政策不合理。

（二）全国水资源管理模式存在不足

《中华人民共和国水法》第12条规定了实行流域管理与行政区域相结合的水资源管理模式并由国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一调配、管理和监督工作，但是，在现实生活中，地表水的开发利用由水利部负责，地下水由国土资源部负责，大气水归气象局管理，水污染防治归环境保护部门管理，农林牧渔业供水归农业部和林业部管理。多部门管理往往缺乏协调与合作，造成了部门间政策不协调，甚至是矛盾或冲突，削弱了水资源保护的政策及法律法规的有效贯彻和执行，影响了水资源保护的效果。

（三）水资源保护队伍建设有待加强

水资源行政执法人员素质的高低在一定程度上决定和制约着水资源保护的效果，是水资源保护机制健全与否的一个重要因素。在水资源保护政策的贯彻执行过程中执法人员素质参差不齐，个别执法人员的执法水平和执法能力太弱，缺乏大局观念，也不能贯彻可持续发展的理念，严重影响了水资源保护的效率。

二、保护水资源的对策

1、加强环境责任意识，以利环境资源的永续利用

环境资源的永续利用，也就是说既要满足人的基本需要，又不危害环境；既要满足当代人的福利，又保护子孙后代的利益。人不应该采取从同自然对立的立场上来理解自己文化活动的意义，不应该采取对自然消极顺从或肆意征服的态度，而应该在与自然和谐的基础上把优化自己的生命存在看做自己文化活动的基本特征。人与自然的和谐集中体现为环境公正。环境公正是指在环境资源的使用和保护上所有主体一律平等，享有同等的权利，负有同等的义务，从事对环境有影响的活动时，负有防止对环境的损害并尽力改善环境的责任；对任何主体违反环境义务的行为予以及时有效的纠正和处罚。为了人类的发展和同时保护好自然环境的目的，在人和自然相互作用过程中，人类必须同时兼顾2个基本原则：有利于人类生存和有利于生态系统的动态平衡。以“尊重自然、爱护自然、实现人与自然的协同进化”作为主题和目标。

2、积极推进节水型社会

按照中央节能减排工作的总体要求，积极推进节水型社会建设。明确节水型社会的目标和任务，探索不同类型地区建设节水型社会的具体模式和有效途径。把创建节水型企业、单位和社区活动作为落实节水型社会各项活动。

3、制定突发事件预案

各级水行政主管部门制定切实可行的应对突发性水污染的预案。要求在突发事件发生时应对有序，处置得当，确保饮用水的安全。

4、资源消耗由“借贷式”转为“预付式”

我国资源开发长期处于粗放式的开发状态，从单一资源开发向综合开发过度的过程。随着湖泊资源开发的不断深入，对湖泊“无度、无序、无偿”的长期利用，使得湖泊资源都遭到了严重的破坏。其中湖泊生物资源随着开发利用活动的不断加剧，其生物多样性受到严重破坏。资源可分为可再生资源和不可再生资源。资源的不可再生性显出资源的宝贵。为了达到“一个旨在追求与自然的和谐生存而非支配自然的社会”不能把提前借贷消费的方式用于环境，先破坏再“修复”，利息是还不完的。应该预见到竭泽而渔的后果，从而保护环境，只要对环境付出积极的预付，它也将善待人类。对未来的态度就是对现实的态度，一个共同体如何对待未来，它也会如何对待现在。对后代人利益的认可和保护，是人类理性力量的表现。历史证明，“一个社会如果不再认同后代人的利益，丧失了对未来社会的积极关注，那么它也就丧失了解决当前问题的能力，很快就会走向崩溃。”从功利的角度看，即便是从当代人的自身利益出发，这种对未来的关注也是明智的。

三、水资源可持续利用

1、不断完善和创新治水理论，以可持续发展水利的思路指导治水

党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。根据中央水利工作的方针和可持续发展的治水思路，我们要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发，高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

要不断完善和创新治水思路，对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题进行统筹规划，综合治理，坚持人与自然的和谐共处。在防洪体系建设中，重视人与水的和谐，构建人水和谐社会。既要治水又要规范人类活动，给水资源留出足够的空间和出路。要注重水资源的节约，保护和优化配置。要改变对水资源“取之不尽，用之不竭”的观念。建立水资源统一管理体制。实行区域水资源统一管理。以水利信息化带动水利现代化，全面提高水利工作的科技含量。

2、进一步提高广大干部群众的水资源保护意识

水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。在当前经济迅猛发展、水资源问题日益突出的情况下，必须把水资源问题放到长远发展的战略高度来认识，要大力开展宣传和教育活动，使广大干部群众认识目前水资源的严峻形势，树立水资源忧患和保护意识，在经济活动中避免只考虑短期和地方利益而忽视环境、整体利益的做法。要教育和引导全市广大干部群众摒弃浪费用水的陋习，引导他们在日常生活中注意培养节水、爱水意识和习惯，并通过开展一系列节水活动，争创“节水型环保卫生城市”。运城市应当把水资源保护看作水资源环境问题的首要任务来抓，调动一切积极因素，利用一切有效手段，切实加强水污染防治，保护和管理好水资源，为今后更好地开发利用水资源，促进运城市的经济腾飞提供重要保障。

3、创新建立节水防污型社会的运行机制，提高水资源的利用效率和效益

节水型社会建设要依靠制度建设和体制创新，要实行以用人和排污总量控制与定额管理相结合的管理制度，全面实行定额用水和计划用水，建立总量控制与定额管理相结合的管理机制。在建立节水防污型社会的运行机制的同时，注重经济结构调整，大力发展环保产业，优化配置水资源；保护水环境，促进生态修复；建设科学合理的水资源利用体系，实现水资源可持续利用。

4、加大水利投入，支持环保工程

水资源的开发利用，治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度，并建立长期稳定的投入保障机制。继续把水利基础设施建设列为长期建设国债投资的重点，力争用于水利建设的比重有所提高。稳定水利建设基金政策，扩大基金筹集范围。

建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化得城市水务的运行机制。调整经济政策，改善投资环境，形成政府财政资金、银行信贷资金、国债资金、企业资本和私人资本等共同参与的多元化投资体制。构建一个长期稳定的投资信贷体系。

结束语

应该站在社会经济进步，资源维护以及开发使用的层次上来综合分析，确保资源能够有序的使用，切实提升环境承载力。打造节水型国家，将可持续的思想落实到社会发展的各个层次，为开展和谐社会贡献积极的力量。

参考文献

水资源保护篇6

关键词：水资源保护可持续发展水法

1、水资源保护的含义

水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用，并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。

水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面，也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。

2、我国水资源概况和水资源保护的迫切性

2.1、我国水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4.据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2.2、我国水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。

我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％，而水资源仅占全国的19％。其中黄、淮、海、辽四河流域内耕地面积占全国的42％，然而水资源才占全国的9％。从而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水资源短缺，因此改变水量的空间分布，使水资源合理地被利用充分发挥其效益就被提到日程上来，南水北调工程的实施就是一个很好的特例。

2.3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。

大部分地区的降水受季风影响，在年内年际之间有很大变化，汛期四个月的降水量和径流量占全年的60％—80％，集中程度超过了欧美等国家。

我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943—1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972—1999）的少水期，其中断流21年，而且在1991到1997年间是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给水资源的利用带来困难。要充分利用水资源势必修建各种类型的水利工程来调节天然来水。

摘要：水资源的可持续利用是一个国家经济、社会可持续发展的基础，为了缓解水资源短缺，减少水污染、改善水质、合理调控水量而保护水资源，并制定出相应的对策和措施。

关键词：水资源保护可持续发展水法

1、水资源保护的含义

水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用，并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。

水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面，也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。

2、我国水资源概况和水资源保护的迫切性

2.1、我国水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4.据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2.2、我国水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。

我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％，而水资源仅占全国的19％。其中黄、淮、海、辽四河流域内耕地面积占全国的42％，然而水资源才占全国的9％。从而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水资源短缺，因此改变水量的空间分布，使水资源合理地被利用充分发挥其效益就被提到日程上来，南水北调工程的实施就是一个很好的特例。

2.3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。

大部分地区的降水受季风影响，在年内年际之间有很大变化，汛期四个月的降水量和径流量占全年的60％—80％，集中程度超过了欧美等国家。

我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943—1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972—1999）的少水期，其中断流21年，而且在1991到1997年间是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给水资源的利用带来困难。要充分利用水资源势必修建各种类型的水利工程来调节天然来水。

我国水资源的这些特点决定了开发利用水资源的长期性能艰巨性和复杂性。要使水资源能够长期的维持国民经济的生产和人畜的生活用水，就必须对水资源进行合理调控、贮蓄，进而改变地区水量时空分布不均，各地区根据各自的需水要求在不同时间不同地点进行调配、利用，尽量做到按需分配使用。

2.4、

水资源保护的紧迫性

近20年来，随着经济社会的持续快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高。水资源短缺和水污染问题日益突出，据有关资料统计全国有300多个缺水城市的日缺水量达1600万m3，全国仍有7000万人和6000万头牲畜饮水困难。据预测到21世纪中期，全国总需水量将从过去的5000多亿吨增加到8000多亿吨，占我国可利用水资源总量的28％以上，按照国家经验一个国家用水量超过其水资源可利用量的20％以上，训可能发生水危机，因此对水资源的合理开发、高效利用、有效保护将会是21世纪的重大课题。对水资源采取的保护措施，严格按照有关法律、法规对水资源的开发、利用和保护，以期达到水资源的持续利用来支持、促进经济、社会的可持续发展。

3、水资源保护对策和措施

3.1、认真学习《水法》，增强法律保护意识

各水利行政部门定期组织人员进行《水法》的学习、宣传和培训工作，切实做好基础工作，从而让人们全面地了解到水对国计民生的重大影响，自觉树立起节水爱水的意识，从而建立起节水型社会。按照法律、法规确定的职责分工加强水资源保护、监督管理各司其职，相互配合、协调管理，实现依法治水，达到水资源可持续利用。

3.2、开源与节流并举，保护地下水资源

认真贯彻党中央、国务院制定的“全面规划，统筹兼顾，综合利用”的方针，坚持开源和节流并重的原则，开发利用地表水，适当开发利用地下水。在大量减少地下水开采量，供水需求远不能满足的情况下，进行水资源调控措施，通过新挖和清淤沟渠、改造坑塘，适当地退耕还湖，开展农户水窖集雨工程、增加地表水的拦蓄量，并利用汛期相机复蓄弃水，开发浅层咸水进行淡化处理解决人畜饮水和工农业用水，开辟第二水源，实施不同地区的调水工程，南水北调工程的开通就是一个很好的调配工程，把南方多余的水量引到北方来，将会缓解北方用水难的问题，又解决了南方的水量过剩问题。

3.3、实施《水利工程供水价格管理办法》加快水价改革促进全社会节水意识按照现行《水法》的规定对水价的管理进行改革，水利工程的供水价格为国家定价，但须按管理的权属关系和总成本费用来进行。水价应与计划用水、节约用水紧密结合，对工业和生活用水应制定计量收费、超定额用水量累计加价制度。通过推行水价改革，来增强全社会的节水意识，从而促进水资源的合理利用。

3.4、加强水资源保护监督管理

按照法律、法规确定的职责分工，加强水资源保护、监督、管理各司其职，相互配合协调管理。

水利部门履行好水资源保护统一管理的职责，着重做好三个方面的工作：①全面实行取水许可制度，严把取水许可审批关。把水资源保护内容纳入取水许可管理，严格审查取水，排水对水质的影响。②抓住水量监测，搞好水资源公报工作，改变过去只对水质监测评价的做法，把水质，水量统一起来进行把关。③水资源规划是水资源宏观调控的依据，严格遵照有关的文件、法规、法律条文。

水资源保护篇7

[关键词]水资源保护；存在问题；措施

中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0350-01

一、水资源的涵义及特性

1、水资源的涵义。水资源是指可被人们利用，有一定数量和质量保证，并能在一定的时期内得到恢复和更新的天然淡水资源。它包括地表水、地下水及空中水。

2、水资源的特性

人们常说，春雨贵如油，这固然是从农业生产角度来看的，但足见我国人民早已对水的重要性有了一定的认识，而对如今水资源紧缺的状况来说，真是春雨胜如金，在市场经济社会中，水已成为一种重要的经济资源，与其它商品相比，水资源有其独特性。

2.1不可替代性

水是生命之源，维持着地球生物的生存，不可用别的资源代替，生态系统离开水，其连续不断的循环就将终止。

2.2多功能性

水的用途最为广泛，除了供人类日常生活外，更多的是用于工农业生产，如炼钢、造纸、发电、航运、农灌、养殖等，水资源的这种多功能性，别的资源无法相比。

2.3有限性

随着社会经济的迅速发展及人们生活水平的提高，对水量、水质的要求越来越高，但水不是一种取之不尽，用之不竭的资源，它的可开发与可利用程度是有限的。

二、我国的水资源的利用现状

我国是一个水资源严重短缺的国家，水资源贫乏，水资源时空分布不均衡。中国又是世界上用水量最多的国家，但由于我国人口巨大，土地广阔，就目前来讲，全国水资源量已经出现了严重赤字。不管是城市还是农村，地表淡水的贫乏使得城市生活面临着困境。国家对于水资源的保护和可持续性，出台过许多相关法律，但是结果还是不断的出现浪费，曾经有一个大型工程叫做南水北调，希望调节可以利用的资源来达到中国区域水资源不平衡的问题，但是目前来看，水资源的问题还是日益突出。

三、水资源保护存在问题

1、水资源保护制度不完善

我国在《水法》、《水污染防治法》等法律中建立了很多水资源保护制度：水资源规划制度、水资源利用制度、水资源管理制度等，但是这些远远不能满足现阶段水资源保护工作的需要。我国尚未真正建立起水权交易制度和水资源保护的公众参与制度，所以水资源浪费严重而且水资源配置效率低下，公众参与的缺失也使得水资源管理缺乏监督，行政权滥用，甚至水资源开发利用政策不合理。

2、全国水资源管理模式存在不足

《中华人民共和国水法》第12条规定了实行流域管理与行政区域相结合的水资源管理模式，并由国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一调配、管理和监督工作，但是，在现实生活中，地表水的开发利用由水利部负责，地下水由国土资源部负责，大气水归气象局管理，水污染防治归环境保护部门管理，农林牧渔业供水归农业部和林业部管理。多部门管理往往缺乏协调与合作，造成了部门间政策不协调，甚至是矛盾或冲突，削弱了水资源保护的政策及法律法规的有效贯彻和执行，影响了水资源保护的效果。

3、水资源保护队伍建设有待加强

水资源行政执法人员素质的高低在一定程度上决定和制约着水资源保护的效果，是水资源保护机制健全与否的一个重要因素。在水资源保护政策的贯彻执行过程中执法人员素质参差不齐，个别执法人员的执法水平和执法能力太弱，缺乏大局观念，也不能贯彻可持续发展的理念，严重影响了水资源保护的效率。

四、水资源保护对策措施

1、加强宣传，强化资源意识

水资源是重要的物质资源，是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。因此，加强水资源管理、培育节约风尚、增强全民的忧患意识，应是水务工作的重中之重。当前首要任务是进一步加大宣传力度，每年利用“世界水日”、“中国水周”，集中开展全方位多层次的水法规宣传活动，重点宣传《中华民族共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，通过印发宣传资料，张贴宣传标语，散发宣传单，召开干部群众大会等形式，并充分利用有线广播、电视、报刊等新闻媒体，对节约用水和取水许可等方面的宣传，使各级领导和社会各界对地下水开采管理、取水许可和有偿使用的原则、程序有一个全面的了解，提高公众对取水许可和水资源有偿使用制度的认识，使《中华民族共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》，通过宣传教育，在全社会形成广泛共识，营造出节约用水、合理用水、保护水资源的良好氛围。

2、建立健全地下水管理保护的制度体系

依据《水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》，对地下水管理保护工作提出了新的更高的要求，根据地下水保护重点及开采现状，划定地下水禁采区、限采区。在禁采区禁止开采地下水，对现有的开采井要逐年进行闭关；在限采区内严格控制地下水开采规模。对开发建设项目严格实行水资源论证制度和环境平均制度，禁止新上高耗水、高污染的建设项目；对新打机井严格按照规定和要求进行审批；对地下水超采取，要按照兴业用水定额，对取水单位逐步消减取水量，逐步回复地下水资源采补平衡。

3、统一管理，实行水权制度改革

实行水资源的统一管理，即以水资源的优化配置和高效利用、有效保护为前提，通过工程措施与非工程措施相结合，统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回归及城市污水等的开发利用，进行协调管理和调度，实行以供定需的方针：建立总量控制、定额管理、有偿使用、水权交易、用水户参与等一系列管理制度，以水定产业结构，以水定发展速度和建设规模，统筹协调生产、生活和生态用水，做到量水而行。由此，实现从供水管理向需水管理转变，从传统水利向现代水利、可持续水利转变，以水资源的可持续利用支持经济和社会的可持续发展。

4、节约用水，减少人为浪费

采取强制措施厉行节约用水，并根据水资源承载能力和实行以水定产、以水定发展的规模，限制发展高耗水易污染企业。要大力推广使用节水新技术和新工艺，逐步推进用水管理，对超计划用水户，实行累进加价收费制度。同时，要提高工业用水的重复利用率。另外，要对灌区全面实施节水改造，坚持在节水中求发展。由于农业用水的节水潜力非常大，要加强灌区配套改造工程建设，加强田间灌溉新技术的推广应用，杜绝大水漫灌的浪费现象，提高灌溉水的利用率。工业用水单位要严格执行国务院《关于加强工业节水工作的意见》规定，提高用水效率，生活用水单位必须坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，加强水资源的管理。

5、坚持治理水污染，加强水环境保护

水资源保护篇8

今天我发言的题目是《应加大水资源的保护力度》。

众所周知，我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的人均水资源只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。水资源的无序开采和严重污染 ，加剧了其供需矛盾，对正在实施的可持续发展战略带来了严重影响。

如今，地域辽阔、资源丰富的塞外赤峰也已成为缺水地区之一。赤峰市人均占有水资源量已不足900立方米，仅为全国人均水资源占有量的40%，是全自治区人均水资源占有量的41%，远远低于国际公认的人均1700立方米的用水安全线。而“十年九旱“已成为我地去的气候特点，旱魃为虐，随之而来的是赤峰大地河流中断、湖泊干枯，地下水位严重下降。使得我们不得不把水资源的保护与利用上升为战略性高度，作为民生问题对待。

严峻的现实使我们认识到“水“不再是“取之不尽、用之不竭“的资源，每个塞外赤峰人都陷入沉沉的思考：目前赤峰市水资源究竟危机到什么程度？地上和地下水资源缺乏给农牧业生产乃至人民生活造成多大影响？政府乃至民众应采取哪些应对举措，才能扭转危机局面？

下面，我以阿旗为例分析水资源现状。

一、水量逐渐减少

客观原因是：丰枯悬殊，年际季节变化大，全旗年降水主要集中在6-8月份，约占年降水量的75%，多年平均降水量308.1mm，年际降水变率大，1998年降水562.4mm，XX年仅为117.5mm；分布不均，导致水资源不丰富，并且地表水资源开发利用难度较大；植被覆盖率低，水土流失严重使得土地蓄水、保水性能极差；连年干旱致使四条主要河流已常年断流；基础设施薄弱，蓄水能力差，导致无法利用自然降水，只能依靠地下水来发展农牧业和工业。目前，我旗灌区灌溉水利用系数仅为0.5左右；水位逐年下降且不断加快，城镇地下水以每年2米的速度下降，从XX年至XX年为止，已下降10米。

主观原因是：人为因素已成为水量减少的重要原因。目前，我旗农牧业用水量占可开发利用水资源量的82%。

随着工业经济的发展，全旗涉水工矿企业已有55家，其中矿业开采类26家、渣石厂13家，砖场16家。用水量较大的就有9家，年累计用水量达393.69万立方米，且逐年递增。

随着人们生活水平的提高以及城镇化进程的加快，城市建设及居民生活用水逐年增加，由于节水观念淡薄，水资源浪费现象十分突出。

二、保护水资源的必要性

客观地讲，我旗在水资源保护管理上做了大量工作，取得了一些成绩，但综合起来看，我地去今后的发展依然面临着十分严峻的水资源危机，必须要加以保护。

首先，水是生命之源。是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础，也是农牧民生产生活的出路。水的问题已成为引起高度关注的民生问题。在阿旗人畜饮水正在显现危险信号，过去打井仅为二十几米深见水，如今普遍达到50至60米深，部分地区已达近百米甚至超百米深，如天山口镇水泉沟村饮水井深度达110米。可想而知，地下水资源已经承受不起巨大的“压力“，没有太多“潜力“可挖了。前年，仅一个苏木，饮水困难人口达3600人。使得人们不得不想起，云南、广西等地干旱缺水的现象。

其次，水是经济发展的命脉。阿旗作为农牧业旗县，粮食生产和畜牧业发展取得令人瞩目的成就，XX年，全旗粮食总产达到6.75亿斤，牲畜存栏达到168.3万头只。进入“十二五“发展速度必然进一步加快，用水程度必将超过可开发利用水资源量的82％以上。然而，水资源急剧匮乏犹如釜底抽薪，严重影响农牧业生产的发展和农牧民致富奔小康步伐。XX年，因干旱缺水，阿旗巴拉奇如德苏木，草牧场绝收面积80万亩，受灾牲畜151500头（只），其中死亡牲畜4000多头只以上。

工业在阿旗的经济发展上发挥着举足轻重的作用，全旗三次产业比中工业占据着41％的分量，是阿旗的主导产业。目前，冶金、能源、建材、食品、机械制造五大产业格局基本形成，今后时期用水压力也急剧增加，能否实现工业用水循环利用，以此保障工业稳定发展成为重要课题。

再次，水是保持生态平衡的根本。连年的干旱，导致曾经碧波荡漾的河流、湖泊已干枯，成为地理名称，失去了为农牧业提供“服务“的功能，据此生态环境的持续恶化，地表水难以存留，许多野生动物因缺水而灭绝，森林、草原因缺水而枯萎死亡。

根据现状有的水资源利用量分析未来的阿旗水资源，在不到20年的时间里，将出现严重缺水现象。 水资源危机已到了邻人堪忧的地步，作为经济发展的战略资源，水资源开发利用应限制在可开发的范围之内，不能不计后果无限开发。各类水资源的利用、配置和保护要以可持续发展为基本原则，既满足近期资源需求，又不能影响对水资源的长远需求。

三、几点建议

水资源是一项重大民生问题，是工业发展的基础，是农牧民生产生活的出路，是可持续发展的前提。“十二五“时期，应该把水资源的保护与利用放在战略性地位，引起高度重视，科学合理的保护利用，做到对发展有利，对民生有益。

一是转变观念，提高对水资源的认识。水资源不再是取之不尽、用之不竭的资源。各级党委政府及广大人民群众，要充分认识到“水“危机的严重性，应该把保护利用水资源提高到战略性的地位来认识、作为加快发展的重要保障来认识。要有强烈的紧迫感、危机感，切实增强忧患意识，使节水各项措施落到实处。

二是制定规划，为科学利用水资源提供参考。准确分析发展前景，科学规划好水资源的保护与利用具有十分重要意义。应在进行水资源评估的基础上，根据水资源、水环境和水生态状况，做出以供定需的全面、综合的水资源规划，作为国民经济总体规划的重要组成部分。应坚持“以水定发展、以水量定产业、以水定项目“的原则，把水资源的决定性作用摆在突出位置、放到战略高度。

三是健全制度，为有效保护水资源提供保障。制度建设是保护利用水资源重要保障。建立健全公众监督和公益投诉和奖励制度，水利执法部门建立公益投诉站，公开投诉方式，完善奖励办法，积极引导公众参与水资源保护与利用工作中，以此促进《水法》实施，拓宽监督力量，形成公众参与的良好社会氛围。

四是加快中水步伐，提高水资源循环利用水平。一是政府相关部门要积极做好中水回用的配套工作，加大资金投入，提供政策支持，加快中水处理系统的建设步伐。二是中水回用要根据现有条件统筹规划、分步实施。如新建城区、小区、园区必须做好中水回用建设规划，综合利用中水资源；对工业用水，绿化用水等非生活用水，应引入中水，逐步完善、拓展中水的应用范围。三是采用“谁污染、谁治理，谁用水、谁花钱“的以水养水政策，形成“污水资源化、中水产业化“格局，使中水处理走向市场化、产业化道路，有效解决资金来源问题，提高水资源利用率。

水资源保护篇9

我很好奇为什么会把3月22日确定为世界水日，妈妈告诉我，1977年召开的“联合国水事会议”，向全世界发出严肃警告：水不久将成为一个深刻的社会危机。1993年1月18日，第四十七届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。

妈妈说：“水是宝贵的资源，要节约用水。”节约用水？我心想我们国家有长江、黄河，还有四大淡水湖，大量的地下水，这么多水可谓是取之不尽，用之不竭，还需要节约用水吗？妈妈看出我一脸困惑，就帮我网上搜索了一些关于“我国水资源现状”的信息给我看。真是不看不知道，一看吓一跳啊！原来，我国是一个水资源短缺的国家，水资源总量居然居世界第六位，但水资源的人均占有量仅为世界人均水量的四分之一，在全世界排名为110位，被联合国列为13个贫水国家之一。目前，我国668个大中城市中，有400多个城市缺水。据科学家研究发现，如果把一个苹果看做是全球的总水量，而真正可饮用的水只相当于十六分之一苹果上一层薄薄的苹果皮，可见，淡水资源短缺，已是全球的严峻难题。

看了这些资料，我的心情久久不能平静。不久前在电视上看到的一幕幕缺水场景又浮现在我脑海里：严重缺水，地球沙化日益严重，绿洲减少，沙进人退；干旱让老柳树蜷缩着叶子，垂头丧气，禾苗干枯，地面开裂，人们只能去很远的地方挑水，有的还排着长长的队伍，在运水车旁边焦急等待着那一小桶救命的水……我不敢想象，如果有一天，地球的淡水资源真的枯竭了，那么地球上的人类和各种动植物该如何生存呢？

水资源保护篇10

一、*水资源概况

*地处长江、淮河流域下游，地势平坦，河网密布，有大小河道2900多条，大于1平方公里的湖泊近100个，水面积1.66万平方公里，约占全省地域面积的16.3%。全省分属长江、淮河两大流域，以通扬运河及仪六丘陵区为界，南部属长江流域，北部属淮河流域。全省多年平均降水量800～1100毫米，由西北向东南递增。汛期多年平均降水量约占全年降雨量的60%以上。多年平均当地水资源总量为320.2亿立方米。*承受着上中游*万平方公里面积的来水，过境水量丰沛，多年平均过境水量9492亿立方米，其中长江流域9114亿立方米，占总量的96％。

建国以来，全省人民坚持不懈治水，基本建成了防洪与挡潮、排涝、灌溉、降渍、调水五大水利工程体系，特别是九十年代以来对淮河、太湖、长江开展了新一轮整治，使*的防洪保障和水资源保证能力大为增强，实现了长江、淮河和沂沭泗三大水系的互通互济，既可以通过入江和入海通道，将淮河洪水安全地排入长江和黄海，又可以抽引江水北上济淮，利用京杭大运河及沿线九级抽水泵站调水到洪泽湖、骆马湖，保证淮北和徐州、连云港两市的用水需求；也可抽引江水东调，通过泰州引江河、新通扬运河和通榆河把长江水送到沿海地区，为滩涂开发提供淡水资源；还可以把长江水调入太湖，解决太湖地区的水资源和水环境问题。水资源的跨流域开发利用，为*农业和整个经济社会发展做出了巨大贡献。

据统计，*3年全省总用水量421.5亿立方米，其中取用地表水占总用水量的97.4％。按用途分类，生产用水、生活用水和生态用水分别占总用水量的91.3％、7％和1.7％。*3年，全省人均用水量为569立方米，农业灌溉亩均用水量为357立方米，一般工业万元增加值用水量为94立方米，人均生活用水量城镇为每人每日135升，农村为每人每日86升。经过近几年的认真治理，部分地区的水环境状况有所改善。从*3年开始，对全省230余条主要河流440个断面进行监测，劣于ⅲ类水的超标断面319个，主要超标项目为化学需氧量、氨氮、总磷、高锰酸盐指数等。

在全面推进小康社会和现代化建设的进程中，*的水资源开发、保护和管理也面临着许多新的课题和新的挑战。一是水资源紧缺与浪费并存，水资源利用效率不高。我省淮北地区、沿海垦区和丘陵山区仍然存在时段性缺水，供水保证率较低；苏南、沿江等经济发达地区水环境受到污染，水质型缺水严重;全社会节水意识比较淡薄，用水效率不高，水资源浪费严重。农田灌溉水利用系数在0.5左右，工业用水重复利用率为50%左右（仅相当于美国、日本等发达国家70年代的水平），生活用水节水器具普及率很低，少数城市自来水管网的漏失率在20%以上。二是经济社会发展与水环境承载能力不协调。淮北地区是我省经济社会发展潜力较大的地区，但资源性缺水严重;在水资源相对丰富的水网地区和沿湖周边地区，由于人与水争地，盲目围垦河湖，水资源调蓄能力严重衰退；在城市和经济发达地区，水污染问题突出，河道淤浅，面源污染严重，已成为经济社会发展的制约因素;苏锡常地区地下水严重超采，已经导致地面沉陷等地质性灾害。三是水资源管理的体制、机制改革任务艰巨。统一、高效、协调的水资源管理体制尚未真正建立；资源水利和依法治水理念有待进一步增强；水利投入不足，工程老化失修严重；多元化水利投入机制和水利工程良性运行机制尚未形成。

二、所做的主要工作

近年来，全省小康社会和现代化建设的加快发展对水安全、水资源和水环境提出了更高要求，按照省委、省政府对太湖、淮河流域水资源保护和水污染防治的目标要求，全省各级水行政主管部门积极创新工作思路，拓宽服务领域，在继续做好水资源规划和开发利用的同时，切实加强对水资源的节约与保护的管理工作。

（一）切实加大环境水利治理力度。一是认真实施流域性环境水利工程建设。我们在规划实施流域性重点水利工程时，力求把防洪减灾与水资源调度、水环境改善功能有机结合起来，充分发挥水利工程的综合效益。如常州澡港河沿江引排工程、无锡梅梁湖和五里湖水环境整治工程、苏州市西塘河引水工程等，在流域防洪减灾和改善地区水环境方面都发挥了重要作用。二是积极推进南水北调截污导流工程建设。为保证南水北调的水源质量，在前期工作中，我们认真组织沿线四市截污导流工程的规划编制工作，目前已基本落实淮安市里运河截污导流工程以及宿迁市、徐州市以及江都市城区污水处理厂尾水输送工程，这四项工程已列入南水北调治污主体工程，总投资达6.43亿元。通过反复论证和优化设计，各市的截污导流工程建设，不仅能保证南水北调的水源质量，而且对四个市的区域水环境治理具有重要作用。三是突出城市水环境综合整治。把城市防洪工程建设与改善水环境、修复城市水生态系统有机结合起来，统筹解决城市河道的脏、乱、差问题，着力营造碧水绿岸环境，促进人们的亲水意识。南京市外秦淮河、苏州市内城河、淮安的里运河、泰州市凤凰河等一批城市水利工程的建设，不仅提高城市防洪能力，也美化了城市环境，丰富了城市水文化。四是全面实施城乡河道疏浚工程。我省县乡河道由于多年淤积，引排不畅，甚至导致严重的内源污染，严重影响城乡居民生产生活质量。经省政府同意，我厅从*2年起，经过系统调查和认真规划，计划用5年时间，每年省级补助1亿元资金，将全省县级河道和乡级骨干河道全面疏浚一遍，提高河道引排能力，改善城乡水环境，为城乡人民提供一个水清、岸绿、景美的人居环境。目前，全省已疏浚县乡河道3700条，共疏浚土方2.5亿立方米。

（二）科学调度水利工程。几年来，我们围绕经济社会的发展需要，在保证防洪排涝的同时，科学调度水利工程，加快河湖水体交换，增加水环境容量，着力改善区域水环境。引江济太改善苏南地区水环境。利用常熟枢纽和沿江节制闸以及通江河道，抽引长江水改善苏南地区河网水质，取得了明显的效果。自*0年以来，引江济太的规模逐年增加。常熟枢纽4年共抽引江水51.1亿立方米，其中向太湖补水24.8亿立方米。监测结果表明，*3年8月常熟枢纽泵站运行前，望虞河干流沿线水质均劣于ⅴ类，泵站运行期间，望虞河干流水质基本上可以达ⅲ类，西岸支流近岸水域水质也有一定改善。科学处置淮河突发水污染。今年7月中旬，淮河干流上中游长达140公里的污水带下泄洪泽湖。据淮河水保局监测，污水带污染水量达5.4亿立方米，是淮河历史上最大的一次污染事故。污水带所到之处，水质劣于ⅴ类，丧失水功能。为控制污水扩散范围，缩短污水滞留时间，最大限度减轻对我省的危害，省防指及时调度开启三河闸并关闭二河闸，使污染源就近排泄入江，确保淮安水厂的水源安全。到7月26日三河闸上游水质就恢复到ⅳ类，污染水体基本流出洪泽湖。由于水体的稀释自净，污染水体出洪泽湖后，污染明显减轻，高邮湖以下段基本未受影响。江水北调保障苏北地区水资源供给。*0～*2年我省淮北地区连续三年发生严重干旱，不仅人民生活和工农业生产用水受到严重影响，而且由于河湖存水量过小，不少河湖低于最小生态水量，引发了生态环境问题。我厅积极调度水利工程，在尽可能拦蓄上游来水的同时，全力抽引江水北调，保证淮北地区的生活、生产和发电、航运等用水需求。*1年、*2两年江都站累计调水量达118.2亿立方米，江水北调沿线泵站累计抽水达331.6亿立方米。*2年底，针对南四湖基本干涸的严重生态性灾害，根据国务院领导和国家防总的指示，我厅认真实施了南四湖生态补水计划，自*2年12月8日至*3年4月30日，我省共调江水2.45亿立方米入湖，有效地保护了南四湖地区水生态系统。

（三）全面加强社会用水管理。近年来，随着我省工业化、城市化进程的不断加快，水资源和水环境的保障压力进一步增大。加强用水管理，节约水资源，减少污水排放，是从源头上加强水环境保护的重要措施。一是积极推进节水防污型社会建设。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的治本措施，也是减少水污染的有效途径。近年来，我厅大力推广农业节水措施，全省已有36个项目列入国家节水示范，17个县列为节水重点县，91个项目列入省级节水示范，累计投资17亿元，建设防渗渠道6.2万公里，节水灌溉工程控制面积占全省有效灌溉面积的35%。通过实施节水灌溉和节水示范区建设，有效降低农药化肥的流失量，减轻了对河湖的面源污染。同时，我们还大力推进城市生活和工业节水。全省制定了工业和生活用水定额，并与省质量技术监督局联合颁布实施；全面推行取水户“四个一”（一表、一证、一卡、一帐）管理制度，积极推广使用ic卡、智能水表等先进的计量设施，逐步建立用水总量控制与定额管理相结合的制度。全省启动了1000个企业节水改水示范项目。经测算，仅*3年示范项目节水达6100万立方米。二是认真组织实施水土保持综合治理。按照“治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川”的要求，我们本着“预防为主、保护优先、依法行政、强化执法”的方针，从提高认识、积极预防入手，加强执法监督，保护生态环境。近年来，我们进一步修订完善了全省水土保持生态建设规划，以小流域为单元开展水土流失综合治理。目前，全省已累计治理水土流失面积5041平方公里。三是全面实施地??苏锡常地区全面实行地下水禁采的决定，经过省、市、县三级共同努力，自*0年起至*3年底苏锡常地区累计封井4187眼，按期完成了省人大规定的“*3年底前超采区全面禁采”的目标任务。目前苏锡常地区地下水水位开始全面回升，地质灾害得到初步控制。苏中、苏北地下水管理按照总量控制、目标管理、计划考核的要求，从*0年起苏北、苏中地下水超采区开始压缩开采计划，累计压缩开采量达1.6亿立方米，目前该地区地下水超采区开采量已压缩至可采范围内。

（四）积极实施水功能区管理。水功能区管理是以水的使用对象和相应水质要求为目标的管理，也是水法赋予水行政主管部门的一项新任务。去年省政府批准实施《*省地表水（环境）功能区划》后，我厅积极推进水功能区划管理。一是加强社会宣传。在每年3月22日“世界水日”，召开以水功能区为主题的专家座谈会，共同为实施水功能区管理出谋划策，增加社会对水功能区的了解。同时，在保护区、保留区、缓冲区、饮用水源区等重要水功能区设立620余块界牌，标明水功能区范围、管理要求等内容，并定期向社会公布功能区水质水环境保护指标情况，让全社会监督。二是开展纳污总量测算。提出了全省水功能区年度纳污总量的意见，制定了纳污能力、现状纳污量和污染物削减量的计算方法，目前已有5个市依法向环境保护主管部门提出限制排污总量的意见。三是实行排污口管理。对在江河、湖泊或水工程管理范围内新建、改建或者扩大排污口实行行政审批管理，对已建的入河排污口加强监测和监督管理。四是实施对水功能区水质监测。按照水功能区划要求，我厅组织各级水文部门重新调整监测站网，科学规划设置监测站点。对全省保护区、保留区、缓冲区和饮用水源区共383个功能区实施监测，并采用双月报形式编发重点水功能区水质通报。从1998年以来连续对淮河流域的城镇入河排污口和重点控制断面进行监测，掌握了入河排污口的基本资料。对蔷薇河等重要河道设立专用站，加密监测频次。遇突发性污染事故，实施应急监测方案，随测随报，为科学处置突发性水污染事故提供决策依据。

（五）认真组织规划和科研工作。水资源保护管理是一项社会性和技术性都很强的工作，既需要合理的规划，又需要先进的技术作支撑。为此，我厅始终把规划和科研作为水资源保护的基础性工作，放在突出位置。以新的治水理念编制水资源综合规划。根据国家水利部的统一部署，结合我省的实际，我厅从*2年起，开始编制*水资源综合规划。目前已完成水资源调查评价和水资源开发利用现状调查评价。组织引江济太改善区域水环境课题研究。为了全面研究*太湖地区调水改善太湖水体和河网水环境问题，指导并规范各种不同要求的引江济太调水行为，我们组织力量开展了*省太湖地区调水改善水环境课题研究，并依据课题研究成果，制定了《*省太湖地区水利工程改善水环境调度方案》，开展了利用水利工程调水改善水环境的实践运行。开展生物工程在水环境治理中的示范研究。利用生物、生态技术进行污水处理是一项比较新兴的技术，为了掌握和推广运用这一新技术，我们组织开展了利用生物-生态技术，处理新沂河北偏泓尾水的示范工程研究。通过人工湿地、地面廊道、快速渗滤、污水灌溉、水工程调度等生态技术对新沂河北偏泓内的尾水进行处理，目前已完成中试。我们还和太湖局合作在宜兴市开展了横山水库水源地保护试点工程，该项目已列入水利部的饮用水源地保护试点项目。编制重点输水河道清水通道规划。近年来，我们组织开展了苏北大运河、望虞河、通榆河、泰州引江河、泰东河等共五条送水河道的清水通道规划工作。通过对河道沿岸的污染源的调查，监测主要进出口门的水质，根据河道实际引排水量，利用水质模型计算河道的水环境容量和纳污能力，确定污染物削减量计划，提出建设清水通道相应的工程措施和非工程措施，保证水资源输送安全。目前苏北大运河和苏南望虞河清水通道规划已通过专家评审，其它重点河道的清水通道规划正在研制之中。

三、今后的工作重点

（一）抓紧水资源利用和保护总体规划的编制工作。认真贯彻科学发展观的要求，按照人水和谐、水资源优化配置、可持续利用的治水理念，坚持水安全、水资源、水环境综合治理，坚持工程性措施与非工程性措施有机结合，坚持近期目标与规划的统筹兼顾，努力制定一个符合*水情特点的水资源利用和保护总体规划，更好地为*日益加快的工业化、城市化经济社会发展战略提供更加有力的水资源支撑和保障。

（二）加大城乡水环境治理力度。在城市防洪工程建设进程中，积极推进城市水环境综合治理，把城市防洪建设和改善水环境、修复城市水生态系统有机结合起来。在认真总结无锡市五里湖和梅梁湖水环境综合整治、泰州市凤凰河整治、淮安市清安河整治及宿迁市骆马湖风光带等一批重点城市防洪和水环境综合整治工程建设经验的基础上，进一步加大城市水环境整治力度。同时，积极探索农村税费改革后发展农村水利建设的新途径、新机制，大力推进以县乡河道疏浚、圩区治理、灌区改造以及丘陵山区水源工程建设为重点的农村水利建设，提高农村供排水能力，改善农村水环境。

（三）优化水工程调度方案。认真总结多年来我省江水北调、江水东送和引江济太的实践经验，研究洪水资源化的水利工程措施，不断完善优化水利工程运行调度方案，建立水利工程现代化、规范化的调度管理系统，提高工程运行效率和效益。同时，加强水资源调度监控设施建设，提高水资源调度预测预报能力。

（四）提高水功能区管理水平。继续强化水功能区管理的各项措施，全面落实《水法》中规定的水功能区管理的各项职能。加强排污口设置管理，严格控制污染源排放总量和新污染源的增加；对列入基本建设管理程序的新建取水项目，规范审查制度；加强对企业退水水质的监督检查，建立经常性监督检查机制。