水资源利用范文10篇

水资源利用范文篇1

关键词:区域;水资源;开发潜力;综合开发利用

1区域概况

肇庆高新技术产业开发区位于广东省中部、珠江三角洲西北端，地处肇庆市的东缘，北江与绥江交汇处的冲积平原上，东经112°47'～112°52'，北纬23°15'～23°14'。地势平坦低洼，北高南低，整体呈浅U形，海拔高度3～5m，面积约52km2，南部与东部为北江与绥江的冲积平原，北部东西两侧为低丘山地，林木茂盛，高程多在200m以下，最高峰天光塘海拔546.90m。北部中端一片缓坡地围堤蓄水，形成集雨面积48.82km2的龙王庙水库;中西部北边丘陵起伏，高度在30～50m不等。流经东西两边的北江和绥江汇合于高新区南端。区域地处亚热带季风气候区，春季阴雨、雨日较多;夏季高温湿热，水气含量大，暴雨集中;秋季常有热雷和台风雨;冬季低温，雨量稀少。降雨充沛，年降雨量均值1806.30mm，年降雨量最大值2468.60mm，最小值1372.80mm，降雨集中分布在3－9月。北江水量丰富，高新区附近北江马房～思贤滘河段多年平均径流量1620m3/s，丰水期平均流量2520m3/s，枯水期平均流量714m3/s，历年枯水期最小平均流量为235m3/s，北江肇庆段95%保证率最枯月径流量约为1904m3/s。北江沿肇庆高新区河流长度约15.20km，是高新区的主要取水水源，考虑到北江若遇突发事件污染水质，整个高新区供水将受到严重影响，所以同时以相邻的四会大沙水厂绥江取水口以北或大南山水库为高新区备耗水源。

2区域水资源利用现状

2.1供水量现状

供水量指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的毛供水量，按供水对象所在区统计。高新区供水量主要来自粤海水务有限公司及亚洲铝业自备水源供水量的调查统计，并根据调查结果对水利部门统计的供水量进行校核和补充。根据肇庆高新区水资源公报统计数据，2015－2019年高新区供水量情况见表1。其中，2019年高新区的总供水量0.53×104m3。根据高新区2015－2019年的5a间供水量的变化情况可以看出，在2015－2019年的5a间，高新区的供水量从0.62×104m3下降到0.28×104m3，总体呈下降态势，平均下降率为23.04%。根据2015－2019年高新区供水结构统计情况可知，2015－2017年，高新区主要是靠引水工程和提水工程，其中提水工程占供水总量的87%以上;2018年和2019年高新区仅依靠提水工程供水。

2.2现状耗水量分析

耗水量指分配给用户的包括耗水输水损失在内的毛耗水量。高新区耗水按用户特性分为农业耗水、工业耗水、经营服务和事业单位。根据高新区水资源公告统计数据，高新区2015－2019年间耗水变化见表2。由表2可知，2019年高新区总耗水量为0.53×104m3。其中工业耗水0.37×104m3，占总耗水的69.81%;居民耗水0.06×104m3，占总耗水的11.32%;城镇公共耗水0.08×104m3，占总耗水的15.09%;农业耗水0.01×104m3，占总耗水的1.89%。工业和居民生活耗水量在总耗水量中占有绝对比重，且从2019年开始耗水肇庆高新技术产业开发区水资源耗用量比区域水资源供给量大，天然生态耗水遭社会经济耗水挤占，加剧水资源供需矛盾。

2.3区域水资源利用综合评价

水资源开发利用率为供水量与水资源总量之比。2019年水量统计资料，肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用率为165%，而水资源消耗率为119%，区域水资源消耗量超过水资源总量，水资源存在较为严重的超载现象。通过对2019年肇庆高新技术产业开发区内陆河流的水资源开发利用率的估算与对比(见图1)发现，肇庆高新技术产业开发区北江高新区段流域水资源开发利用程度最高，其余内陆河流的水资源开发综合利用具有较大潜力。在水质型缺水区域水资源开发利用相关研究的基础上，根据肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用的实际特点，概括出系列评价指标，并据此进行肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用情况的评价，具体取值如表3所示。由上表结果可以看出，北江高新区段水资源开发利用率高达92%，水资源开发利用存在超载，所以当下必须在北江高新区段水资源开发利用的同时，积极开发利用其余内陆河流的水资源。水库工程调蓄率为22.58%，属于中等，可以考虑加固部分水库，提升水库径流调蓄能力。

3区域水资源高效利用策略

肇庆高新技术产业开发区水资源综合开发利用过程中，为达到水资源持续高效利用的目的，必须立足区域实际，基于战略开发的高度，以区域社会经济可持续发展为主线，健全区域水权制度体系，逐步规范区域水资源开发利用秩序，调整和优化产业结构，加强高度节水与废水治理，统筹兼顾区域水资源开发治理的工程措施与非工程措施，力求实现区域水资源开发利用经济效益、生态效益和社会效益的统一。

3.1推行水资源统一调度管理

构建权威、高效、协调的肇庆高新技术产业开发区水资源统一调度管理体制，基于水资源合理配置的思想，制定区域水资源管理条例，进行取水许可权限的合理界定，加强总量控制与定额管理的有机结合。区域管理部门制定肇庆高新技术产业开发区年度水资源实时调度方案，有效贯彻落实，并根据区域水量水质管理的要求，构建先进的水文水情测报及水资源科学管理自动调度系统。

3.2优化经济结构和水资源配置

在肇庆高新技术产业开发区经济结构和产业结构优化的过程中，不断优化产业和人口布局，分析农业、工业、城镇和其他用水在不同规划水平年的节水潜力、节水方向，并计算相应的节水量，拟定节水方案，落实节水管理政策与措施，评估节水投资与效果等，实现水资源优化调配与产业结构调整之间互相促进的联动发展。

3.3加强再生水利用

对于高新区这样一个水质型缺水的区域，用再生水作为城市低水质耗水的第二水源，对于缓解日益加剧的水资源短缺具有重要意义。城市再生水利用对高新区可持续发展非常必要。2019年肇庆市建成区再生水利用量为2653.91万t，其中，高新区再生水利用量为2519.45万t，占全市再生水利用量的94.93%。2019年全市范围内污水处理量共有32384.55万t，其中高新区污水处理量为3040.44万t，占全市污水处理量的23.40%。整体来看，2019年肇庆高新区再生水利用率高达82.86%，远远高出全市再生水利用率，但主要用于生态补水，深度利用率不高，应在继续保持再生水利用良好势头的前提下，考虑提高再生水深度利用率。

4结论

文章对肇庆高新技术产业开发区水资源利用现状的分析表明，区域水资源开发利用存在超载趋势，区域水资源综合治理迫在眉睫。而区域水资源持续利用必须以高效节水技术的推广应用为核心，彻底扭转区域当前的工业耗水方式，提升区域水资源管理，以水定产，优化经济结构布局和产业结构调整，构建节水型社会，从而达到区域水资源利用效率的全面提升。文章基于战略高度深入探讨肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用现状和潜力，研究区域水资源开发利用、配置、保护的总体思路及实施策略，对确保和实现区域社会经济与生态环境协调发展意义重大。

参考文献:

［1］吴燕锋，章光新，齐鹏，等．耦合湿地模块的区域水文模型模拟效率评价［J］．水科学进展，2019(3):326－336.

［2］赵健，胡继连．水权质量视阈下小区域水权冲突与协调措施［J］．水利经济，2019，37(2):41－45+84+87.

水资源利用范文篇2

关键词：生态环境保护；水环境；保护利用；水空间；规划设计

当前，我国水资源匮乏，人均水资源占有率低一直是影响我国城镇化发展的关键因素。因此，水环境的保护与利用一直是相关部门的重点研究问题。在学术界，关于水环境保护利用的研究不胜枚举，通常以节约水资源为核心，展开水环境保护利用[1-2]。但以往的研究依然停留于理论层面，分析过于笼统，在现实应用中很难达到良好的应用效果。生态环境保护下，表明了水环境保护利用的主流发展趋势。在此基础上，积极开展水空间规划设计。水空间规划设计的核心目的就是提高水资源配置的收益率，是实现水资源可持续发展的重要途径。但针对水空间规划设计一直是我国水环境保护利用中的薄弱环节，在以往的水空间规划设计研究中，普遍缺乏统筹全局的视角，主要停留在“以需定供”的层面，导致水空间规划设计过于局限，仍无法实现此目标。为弥补其中存在的不足，该文在生态环境保护下，提出水资源的利用与水资源空间规划设计，提高水空间规划设计的净收益率。

1生态环境保护下水环境保护的挑战

在城市经济高速发展的时代下，过度使用资源已对水环境造成了影响[3-4]。在处理城市经济发展与生态环境保护之间的矛盾时，应考虑到资源的承载能力与自然环境的自动恢复能力，并从城市违规性建筑、农业大型污染、生活用水铺张浪费等方面展开研究。尤其在当下城市不断扩建的发展背景下，热带农业高速发展，肆意地开发资源对社会生态发展造成了严重的威胁。对当前的水资源现状，曾有同济大学水环境研究教授尹海龙对此提出自身的看法：目前，我国水环境保护仍面临较大问题，主要是城市管理理念落后、生态环境保护手段单一等[5-6]。要改善水环境保护现状，应基于城市主导层面进行研究，包括对我国当下水环境保护政策可行性进行分析；掌握当下市场中对水环境保护造成负面影响的相关因素；产生水环境污染的源头；城市生活对水环境资源的利用率，等等。

2生态环境保护下水环境的保护与利用

为了在满足当下社会群体生活需求的基础上，降低对水环境的浪费，生态环保单位提出了水环境可持续发展的行动，因此综合我国生态市场，水环境的可持续发展建设不仅是未来生态市场发展的必然需求，也是环境规划建设的必经之路[7-8]。基于此，该文将针对下水环境保护的现状及其发展要求，借鉴多种科学手段，引进综合型的水环境管理措施，实现提高水环境保护政策适应性的同时，为生活用水提供保障。

2.1引进新技术提高对水资源分配的合理性

在进行水环境保护过程中，应先解决当下市场中存在的水资源短缺对社会生产带来的问题。尤其在城市合理化管理的背景下，更应该采用高效且智能化的方式，对水资源进行合理化分配[9-10]。基于此，提出水资源管理系统的建设。即采用大数据技术，对居民生活的日用水量进行分析，在此过程中综合互联网技术与技术的应用，精准定位不同社会群体对水资源的需求量，从而可根据居民对水资源的需求程度，对水资源消耗进行定价。在规定的水资源使用价格的作用下，居民用水将持续降低，并且智能化系统可根据不同住户的用户需求，对其进行水量监测，从而确保水资源在城市居民中可实现最大化利用，从而降低由于居民用水过量造成的水资源浪费[11]。在上述提出措施的基础上，借助遥感辅助设备（包括GPS定位系统、SWAT、SCSN等水文地质模式），对缺水地区进行地质勘察，掌握区域存在干旱的问题及产生此种现象的原因。利用数字化模拟的方式，对区域水源进行划分（包括寻找区域盐碱地、地表径流流向、地下水流向等），使用外部数据作为水资源保护的补充，从而实现对区域水资源的有效开发。以新疆地区为例，由于该区域地质环境较为特殊，区域发展受到多种因素的抑制，包括交通问题与生存环境问题等，因此新疆境内大部分地区均在不同程度上存在水资源短缺的问题。而针对该地区进行水源的模拟性研究，可有效地为区域提供综合性水资源补给，并且使用多种物探技术，也可找到区域的水源点。在此基础上，进行区域水资源供应，比传统的供水方式要便捷很多[12]。在对可持续发展视角下水环境保护利用研究中，中国地质研究学家戴尔阜曾提出，人类生活使用水资源主要是为了给予自身生活便利，因此要合理分配水资源，还应从人类生活适应性角度展开分析。该研究以中国南方典型红壤丘陵地区为例，在研究中，可使用LADdis-II技术，对区域森林宏观景象图进行模拟，并对区域水资源的演替过程进行仿真，根据不同干扰条件下水资源赋存量的变化，探寻水资源合理的分配方法。在此基础上，引入电离辐射先进的水质处理技术，采用对水体进行定期消毒的方式，实现对被污染水环境的保护。在人们生活中，不停产生生活废水；在工业生产中，排放的大量污水也在很大程度上对水环境造成了污染。因此，使用技术定期净化水体或集中对被污染的水体进行净化处理，也属于是水环境的保护策略之一。使用电离辐射技术净化水体的方法可分为直接净化与间接净化的方式[13]。直接净化的方式是指将电离辐射光线照射在水中分子生物体上，损伤大部分生物提的结构以此起到净化、去除的作用。间接作用方式是指应用技术与水体中分子发生化学作用，产生大量的氢、氧等活性较强的粒子，此种粒子与水体中生物发生化学作用，提高水体的综合活跃性能，以此达到对水体消毒的作用。当下生态环境市场最常用的水体净化方法为间接作用方式。例如：大部分河流中的生存的微生物与细菌共同体，其自身的含水率高达85%以上，当水体生物与氢氧活性粒子发生反应时，蛋白酶与肌酸结合，改变了生物的代谢、进食功能，同时也改变了微生物的水体生活环境，导致细菌等微生物失去生存活性。氯作为目前市场内较为常用的消毒试剂，在直接使用中极易产生甲烷、乙酸等致癌物质，而电离辐射技术的应用可恰好解决这一问题，实现对水环境消毒的同时抑制有毒物质的挥发与产生，同时活跃的氢氧离子可时刻保持水体中营养物质的活性，如Ka、Na、Ca等，以此可以证明在水体净化与消毒过程中，电离辐射技术起到了较好的应用效果，因此在后期的水环境保护中，应加大技术的应用，持续对技术创新，达到更加良好的水环境保护目的。综上所述，水环境保护利用与合理化分配工作属于一项大型工程，不仅需要适时引进新技术，同时也需要保障人员具备生态可持续建设的景观格局，通过真实的使用技术对水资源保护现状进行分析，才能掌握针对不同地区的水资源合理化分配方式。

2.2借鉴传统水资源使用方式提升水资源价值

除上述提出的水资源保护方法，该文提出借鉴传统水资源使用方式提升水资源价值的水资源保护方法。在此论点的论述与研究中，认为在早期生活中，人类生活是缺少淡水资源为其提供支撑的，后期市场为人们生活供应的淡水资源均是经过一系列的消毒与处理后才能使用的。因此，应当树立社会群体正确的水资源使用方式，使社会群体意识到水资源的价值与重要性，才能在源头上解决水资源浪费的问题。例如：在生态环境保护下，将多个产业的建设与发展紧密联系在一起（将畜牧业与农业产业的发展构建联系、将养鱼产业与桑蚕养殖产业联系在一起），通过将产业链联系在一起，从而构建一个规范且合理的生态景观机理环境，实现基于产业层面构建一个其自身可持续发展的循环链。将多种用水整合在一起，使水资源在循环过程中不仅具有较高的使用价值，同时也具备一定的生态景观性。根据水源敏感城市的建设，采用将雨水集中管理的方式，对水资源进行循环利用，此种方式的代表为我国当下实施的海绵城市建设政策[14-15]。总之，要确保在当前情况下，做到对水资源的循环利用，应充分结合NBS水资源治理方案及生态服务空间建模，定位生态市场中水资源的赋存量，从而制定有针对性的水资源性保护措施，最终实现对水资源的保护。

3生态环境保护下水空间规划设计

在完成水环境保护与利用研究的前提下，从下述两个方面，开展水空间规划设计的相关研究。

3.1明确生态环境保护下水空间规划原则

为了改善生态环境中水资源短缺的现状，开展生态环境保护下，水空间规划研究。在规划前，应先明确规划的原则，具体内容见表1。按照表1中提出的多项原则，对生态环境保护下水空间进行规划与设计。在此过程中，应明确水空间中不同主体对象行为发生的意义，并紧随时展的脚步，在市场发展允许的情况下，应遵循地区物种的生存规律，在不影响相关物种生存的条件下，对水空间展开进一步的规划与设计。

3.2基于生态评价拓宽水空间建设路径

不同地区的水空间中均应包含城市的湖泊、湿地与地下水径流，根据水空间规划的不同所属区域，应基于生态评估角度，调整水空间的建立路径，以此整合多样化建设技术的应用方式，联合生态环境、臭氧与气化等多种方法，建立水空间试点厂址。并采用对其进行多维度评估的方式，掌握水空间调控方式。在此过程中，在此过程中，利用卫星对水空间TM/ETM+/OLII影像进行获取，并按照随机生态模型，对胡泊水域进行分类识别，掌握试点区域水空间的时空变化特征。例如：对于常发洪涝的地区，可针对海绵城市建设理念对其展开设计，此种方式可实现水空间设计的同时，还能解决区域的洪涝问题。针对干旱地区的水空间，可参照上文提出的新疆地区水环境保护措施进行设计。但无论任何地区的水环境建设，均应参照上述提出的原则展开设计。总之，水资源是人类群体在地球生存难以取代的自然资源，随着工农产业的快速发展，水环境保护及水环境规划已成为地方政府与有关保障局重点关注的方向。

4结语

水资源利用范文篇3

关键词:水资源；水环境保护；现状；措施；中国

我国人口数量较多，对水资源的需求量也较大。虽然我国水资源总量丰富，但人均占有量较低。水资源供需矛盾仍比较突出。为了避免出现水资源浪费情况，需要在利用水资源的过程中提高水资源利用效率，减少水资源污染现象，进而实现对水资源的综合利用。

1中国水资源利用与水环境保护现状

目前，我国在对水资源利用和水环境保护的过程中，仍然存在一定的问题，进而影响了我国水资源和水环境的良好发展。一是对水资源的重视程度不够。我国人口众多，人均水资源数量较少，并且人们没有认识到水资源保护的重要性，各项水资源和水环境保护工作无法得到有效开展，从而影响最终水环境保护质量。二是管理方式缺乏统一性。我国水资源与水环境管理工作需要各个部门之间的相互配合，各部门需要制定统一的管理方向和管理措施。但是，由于我国国土面积辽阔，地域差异较大，并没有形成统一的管理方式以及管理方向，严重影响了我国水资源以及水环境保护工作的开展。相关人员无法落实保护工作，甚至出现对水资源和水环境保护工作产生抵触等现象，无法实现对水资源和水环境的有效保护[1-2]。

2水资源利用与水环境保护措施

2.1确定水资源利用和水环境保护地位。认识到水资源利用和水环境保护的重要性，并确定该项工作的地位是工作前提。一是实现水资源的节约利用；二是对污水进行有效处理，实现水资源的有效净化，重复利用水资源，提高水资源的实际利用效率。这种方式能够实现对水资源的全面控制和管理，在实现水资源保护的同时进行水资源开发工作，从根本上提高水资源的实际利用效率。相关政府单位需要将水资源节约与水环境保护的理念应用其中，对该项理念从多角度进行有效宣传，如水资源是人们生活中的必需品，能够为人们的正常生活提供保障，每个人都需要对水资源进行保护，保护水资源是每位中国公民的义务等，提高人们节约用水的意识和理念。为了让人们充分意识到水资源保护的重要性，可以采用制作公益广告、印制宣传手册以及利用具有影响力人物进行水资源保护宣传等方式，针对不同人群进行节约水资源的宣传工作，形成全社会珍惜水资源的良好氛围。2.2实现水资源利用和水环境保护的综合规划。高质量的综合规划工作能够为我国经济建设提供良好条件。综合规划能够实现水资源利用和水环境保护的统一管理，使其向着同一个方向发展，进而提高该项工作的实际开展效率。尊重自然的实际发展规律，以人为本，采用科学有效的管理规划方式。例如，在实际规划过程中，可以从经济以及环境2个方面展开。这种方式既能够满足经济发展需求，还能够对环境进行有效保护，符合我国制定的可持续发展理论[3]。2.3提高水资源利用与水环境保护执法工作质量。执行力是水资源利用和水环境保护工作开展质量的决定性因素。因此，应不断提高保护工作的执法力度，充分落实各项工作。利用法律法规，对用水行为进行监督和约束。部分企业为了自身利益，大量浪费水资源，针对这一现象，相关部门必须对其进行严厉惩罚。实现水资源利用和水环境保护工作有法可依，不断规范企业以及个人水资源使用行为，进而实现对水资源的有效保护[4]。2.4统一管理水资源利用和水环境保护。采用统一管理的方式能够提高水资源利用和水环境保护工作效率。在生态环境中，水资源自身形成一个循环系统，并保持平衡，一旦平衡被打破，就会导致水资源大量流失，甚至污染。针对污水排放现象，相关部门需要加强监管力度，一旦出现违规排放污水现象，应根据水资源污染程度，按照制定的惩罚标准，给予其相应的处罚。合理控制污水排放量，并根据河流的实际情况，确定河流的最低承受限度，将污水排放量控制在合理范围内，充分发挥水资源的自我净化能力，实现水资源的有效保护。

3结语

综上所述，为实现水资源的有效保护，对水资源利用以及水环境保护情况展开研究非常必要。本文从水环境保护综合规划、落实水环境保护工作以及水资源的统一管理等方面进行探讨，以保证我国水环境保护工作的全面开展。通过这些方式，能够使人们意识到水资源保护的重要性，并将水环境保护工作的作用充分发挥出来。

4参考文献

[1]欧阳源斌.水资源污染治理与水环境保护的市场化运营研究[J].乡村科技，2018（11）：117-118.

[2]徐斌.关于生态城市建设与水资源水环境保护治理的建议尝试[J].智能城市，2018，4（3）：117-118.

[3]王竞优，边杨子，聂炜，等.中国环境保护重点城市水资源利用效率分析[J].科技导报，2018，36（2）：55-60.

水资源利用范文篇4

这个课题是我在生活中发现的，对于我们平时使用的淡水资源，我们有很多不了解的地方，水是我们人类生命中重要的一部分，淡水更为珍贵，所以我想出来关于淡水利用率这个我们身边的话题。

二、课题研究意义

淡水是人类的共同财富，但是由于诸多因素，淡水财富在以很快的速度减少，为了人类的将来，我们就要放眼于现在，把淡水资源在各个方面中各环节的浪费有所减少，或是提高淡水的利用率，从而减少淡水的流失，达到淡水资源的可持续发展，以此来引导人类及人类社会的发展。

三、课题研究方法

首先在网上查找淡水的利率能达到的百分点，浪费能达到多少，查找一些节水，再利用水率高的城市作为例子，借鉴一些好的方法，由于节水日就要到来，所以可以趁此多宣传一下节水知识。

四、课题研究具体内容及研究过程

淡水利用率

之所以取题名为“关于淡水资源利用率的研究”重点其实并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”这一词只为提醒人们要注意用水的作用效果，不要浪费。

以下是黑龙江省“水资源利用率”的提高实例。

黑龙江省是一个水资源总量偏少的省份，人均占水资源量低于全国平均水平。

而根据水利部预测，从现在（06年）到2040年，我省份年均用水量将以每年4.27%的速度逐年增加。显然，在水资源总量不变的前提下，降低水消耗，提高水资源有效利用是满足社会发展最为有效的方法。21日（06年3月），省水利厅副厅长胥信平在接受采访时说，未来几年，我省将在保障经建设的前提下，大力开展农业、工业和城市节水，尽快转变以大量消耗水资源为代价的经济增长方式，并形成有利于建设水型社会的用水体制和机制，农业：潜力巨大的节水大户。

“我省是农业大省，农田灌溉用水占社会用水量的70%”，而且前全省农田灌溉水利用系数仅为0.47，因此开展农业节水包括基础设施的建设，改造和节水灌溉技术的推广。

由于黑龙江省推广了节水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量为160~170亿立米，占全省农业用水量93%，在不需花什么钱的情况下减少30%~40%。

此外，以经济手段来促进农业节水也是行之有效的措施，目前，黑龙江省除少数试点地区外，绝大部分地区农业用水仍沿袭按亩收费的老办法。由于用多用少都要纳税同样的水费，导致水资源浪费现象十分惊人，按照日前0.47的农田灌溉水利用系数计算，全省农业生产中每年被浪费掉的水资源就接近100亿立方米。因此开展农业水价改革，变按亩收费为按方收费，在农村实行计量供水，以经济手段促进节水就十分必要而紧迫。

随着“振兴东北老工业基地”战略的实施，我省经济持续快速增长，工业用水也逐年增加，据了解，目前我省（黑龙江）工业用水的重复利用率只有55%，而在节水措施发达的国家，已经达到90%，此外，我省城市输水配水管网和用水器具的漏失率高达20%，这一低一高两个指标说明我省工业节水空间十分巨大。

以上是黑龙江对“淡水的利用率”，从中我们可以总结出如下几点方法

1结合实际：就是要因地制宜，黑龙江省因为是农业大省，所以在农业浪费水上做出了合理的方案，才有了如年的成绩，因此在提高“水资源利率”的首要方面就是因地制宜，结合实际情况。

2利用各种手段：从黑龙江省队提高“淡水资源利用率”中我们可以看出很常见的收费，用经济来控制淡水浪费，这不仅能控制住水的浪费，而且提高经济效应，同时也带动了人民的节水意识。

3引进器材：在这个科技发达的时代，我们可以引进先进的器材或是合理节能器材，这样就可以减少淡水的浪费或是再利用。

4树立正确节水意识：怎样做取决人的主观意识，只有树立正确的节水意识，才能积极与“淡水利用率”提高的活动中来。

以上几点是我自爱黑龙江省“淡水资源利用率”中得出的几点结论，下面，我将提供一些从网络中查找出的方案。

Ⅰ要提高用水率和效益，就要通过科学管理和技术创新降低单位产生的用水量，通过优化配量水资源，合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用

Ⅱ要建立促进全社会节水的机制，必须要建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化，使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用，通过经济利益的驱动形成节水激励机制，使节水成为人们的自觉行为，简单的说，就是要明确水权，培育和发展市场。

A：首先要明晰水权，在市场经济中，水交易实质上是水权的交易，通过市场配置水资源，必须要明晰水权。其次，要加强水权管理，自爱水资源紧缺状态下，取得水权要付出代价，需交纳水资源费并保护水权拥有者的权益，再次，要允许水权交易，培训和发展水市场，必须允许水权拥有者让出水渠并获益。

B：要形成节水机制，就要改革水资源管理体制，推进生产关系的变革。水权管理制度是一种市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平的经济和法律地位，形成政府宏观调控过的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制。

C：除了建立水权制度，改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度，还须制定一系列经济政策，以经济手段促进节水，通过用水行为产生的利润，引导消费者和生产者调整用水行为，从而引导水资源的重新配制。

水资源利用范文篇5

【论文摘要】：我国经济快速发展离不开水利的发挥的重要作用，水电是我国能源的重要组成部分，也提供着全球五分之一的电力需求，与煤炭等化石能源发电相比，具有无温室气体排放、资源可再生等优点，是符合可持续发展要求的能源资源，对水能资源优先开发利用符合人类的共同利益，也是保护环境、实现可持续发展的必然选择。

我国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失增加。目前全国600多个城市中，400多个缺水，其中100多个严重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已经到了最严峻时刻。与此同时，由于人口的增长，到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出。

1.水资源定义与水资源特征

1.1水资源定义

水资源是指由当地降水产生的，可以用于人们生产与生活各类用途，存在于河流、湖泊、地下含水层中的逐年可更新的动态水资源，主要包括地表水和地下水。

1.2水资源特征

⑴持续性

水资源系统是动植物生存不可缺少的系统之一，人类为了可持续发展，必须通过各种方式维护水资源系统的相对稳定性，适应人类自身的生存和发展。代际因素必须纳入这个系统之中，这不仅仅是伦理问题，也是人类延续的需要。

⑵自然属性

水资源系统的自然属性是由水的自然属性决定的。降水，径流，地下水，土壤水，蒸发等，都是一个自然过程，无论人类是否干预，干预强度如何，他们都是客观存在的，不以人的意志为转移的。

⑶社会属性

水资源系统不仅涉及生产力方面，而且也与生产关系密切联系在一起。在水资源开发利用和保护过程中，涉及到各个方面，如"三生"用水（生产用水、生活用水和生态用水）的关系，流域间水资源调配关系等，由此引发各种各样的社会关系的不断调整，水资源系统具有社会属性。

⑷经济属性

水利是国民经济的基础性战略性产业之一，水资源是国民经济发展不可缺少的物质。长期以来，伴随着国民经济快速增长，对水资源需求不断增加，导致水资源供给难以满足经济发展的需求，制约了经济社会的可持续发展。

2.我国水资源危机的原因分析

⑴自然原因:水资源人均量低。我国水资源总量居世界第六位，但是我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位。

⑵水资源分布不平衡。我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，特别是海滦河流域尤为明显，人均占有水量为全国平均水平的16%，亩均为全国平均水平的14%,水资源这种不均衡分布，严重地制约了国民经济的健康发展。

⑶人为原因:水资源污染严重、用水效率低下。一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目；有些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识。节水设施的投入严重不足.宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。

3.我国目前水资源利用成就

水资源是经济社会发展中极其重要的战略性资源。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，水利部门按照科学发展观的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生态安全，水利事业取得了跨越性进展。

⑴有效地减轻了洪涝干旱等灾害的损失。近年来，我国水旱灾害频繁发生，尤其是北方地区连续干旱。经过各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面胜利。洪涝灾害损失比上世纪九十年代平均水平有所降低，干旱问题得到有效应对，经济社会发展用水需求基本上得到保障。

⑵是水利基础设施建设迈上新的台阶。建成了一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展。

⑶是节水型社会建设取得初步成效。黄河、黑河等流域实行了取水总量控制，17个省实施了用水定额管理，10多个省实施了超定额累进加价制度。全国用水效率显著提高,农业灌溉水有效利用系数达到0.45，万元工业增加值年均用水量下降了40%。⑷是水土保持和生态保护得到加强。综合防治水土流失54万平方公里，比"九五"多31万平方公里。对全国31个省（自治区、直辖市）主要河流、湖泊、水库的水域进行了水功能区划。依法加强取水许可、水功能区和入河排污口监督管理。

4.我国将采取五大措施改善水环境

⑴把城市水资源的保护、开发、利用等各个环节协调统一起来。统筹考虑城市防洪、排涝、供水、节水，通过污水深处理和回收利用，妥善安排居民生活、工农业生产和生态环境等不同的用水需求。尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染防治法律法规体系。

⑵建立水务统一管理体制。现代城市水利工程是一项综合性治理工程，涉及多个部门和多个领域，建立涉水事务统一管理体制，成立城市水务统一管理部门，是现代城市统管水事的最佳模式。今后城市新建和改扩建的工程项目，在项目可行性研究报告中，应有用水、节水评估的内容。同时严格执行环境影响评价制度，实行污染物排放总量控制。

⑶改造传统铺设水泥地面、方砖或沥青油面。在城市建设中，为了美化环境，在人行道、停车场、林荫道、广场等地进行了地面硬化，铺装了大量传统的水泥地面方砖或沥青油面。由于水泥地面、方砖或沥青油面均为不透水材料，使得降雨产生的径流白白流失。所以对传统的水泥地面方砖或沥青油面进行改造，改用透水构件，达到蓄渗雨水、回补地下水、涵养本地水源目的。

⑷完善污水处理。城市水环境恢复的切入点是污水深度处理与利用，城市排水系统是促进城市用水的健康循环，恢复水环境的生命线工程。重新梳理老城区污水管网，实施"市区污水支管直接到户"工程。最终实现"雨污分流"--即污水入管、雨水入河；排污分类管理--"眉毛"、"胡子"分开抓。眉毛胡子一把抓，很可能发生污染河流、污染水环境事件。

⑸节约用水减少污水排放量一般讲城市用水量大，污水排放量就多。在城市总体规划上要注入水循环概念；加强水资源严重短缺的国情教育，增强全社会对水的忧患意识，使广大群众懂得保护水资源、水环境是每个公民的责任。

参考文献

[1]李五勤.水权制度与水资源管理体制改革的探讨[J].水利发展研究,2003.

水资源利用范文篇6

1.1水资源定义

水资源是指由当地降水产生的，可以用于人们生产与生活各类用途，存在于河流、湖泊、地下含水层中的逐年可更新的动态水资源，主要包括地表水和地下水。

1.2水资源特征

⑴持续性

水资源系统是动植物生存不可缺少的系统之一，人类为了可持续发展，必须通过各种方式维护水资源系统的相对稳定性，适应人类自身的生存和发展。代际因素必须纳入这个系统之中，这不仅仅是伦理问题，也是人类延续的需要。

⑵自然属性

水资源系统的自然属性是由水的自然属性决定的。降水，径流，地下水，土壤水，蒸发等，都是一个自然过程，无论人类是否干预，干预强度如何，他们都是客观存在的，不以人的意志为转移的。

⑶社会属性

水资源系统不仅涉及生产力方面，而且也与生产关系密切联系在一起。在水资源开发利用和保护过程中，涉及到各个方面，如"三生"用水（生产用水、生活用水和生态用水）的关系，流域间水资源调配关系等，由此引发各种各样的社会关系的不断调整，水资源系统具有社会属性。

⑷经济属性

水利是国民经济的基础性战略性产业之一，水资源是国民经济发展不可缺少的物质。长期以来，伴随着国民经济快速增长，对水资源需求不断增加，导致水资源供给难以满足经济发展的需求，制约了经济社会的可持续发展。

2.我国水资源危机的原因分析

⑴自然原因:水资源人均量低。我国水资源总量居世界第六位，但是我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位。

⑵水资源分布不平衡。我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，特别是海滦河流域尤为明显，人均占有水量为全国平均水平的16%，亩均为全国平均水平的14%,水资源这种不均衡分布，严重地制约了国民经济的健康发展。

⑶人为原因:水资源污染严重、用水效率低下。一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目；有些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识。节水设施的投入严重不足.宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。

3.我国目前水资源利用成就

水资源是经济社会发展中极其重要的战略性资源。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，水利部门按照科学发展观的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生态安全，水利事业取得了跨越性进展。

⑴有效地减轻了洪涝干旱等灾害的损失。近年来，我国水旱灾害频繁发生，尤其是北方地区连续干旱。经过各方的共同努力，取得了防汛抗旱的全面胜利。洪涝灾害损失比上世纪九十年代平均水平有所降低，干旱问题得到有效应对，经济社会发展用水需求基本上得到保障。

⑵是水利基础设施建设迈上新的台阶。建成了一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展。

⑶是节水型社会建设取得初步成效。黄河、黑河等流域实行了取水总量控制，17个省实施了用水定额管理，10多个省实施了超定额累进加价制度。全国用水效率显著提高,农业灌溉水有效利用系数达到0.45，万元工业增加值年均用水量下降了40%。⑷是水土保持和生态保护得到加强。综合防治水土流失54万平方公里，比"九五"多31万平方公里。对全国31个省（自治区、直辖市）主要河流、湖泊、水库的水域进行了水功能区划。依法加强取水许可、水功能区和入河排污口监督管理。

4.我国将采取五大措施改善水环境

⑴把城市水资源的保护、开发、利用等各个环节协调统一起来。统筹考虑城市防洪、排涝、供水、节水，通过污水深处理和回收利用，妥善安排居民生活、工农业生产和生态环境等不同的用水需求。尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染防治法律法规体系。

⑵建立水务统一管理体制。现代城市水利工程是一项综合性治理工程，涉及多个部门和多个领域，建立涉水事务统一管理体制，成立城市水务统一管理部门，是现代城市统管水事的最佳模式。今后城市新建和改扩建的工程项目，在项目可行性研究报告中，应有用水、节水评估的内容。同时严格执行环境影响评价制度，实行污染物排放总量控制。

⑶改造传统铺设水泥地面、方砖或沥青油面。在城市建设中，为了美化环境，在人行道、停车场、林荫道、广场等地进行了地面硬化，铺装了大量传统的水泥地面方砖或沥青油面。由于水泥地面、方砖或沥青油面均为不透水材料，使得降雨产生的径流白白流失。所以对传统的水泥地面方砖或沥青油面进行改造，改用透水构件，达到蓄渗雨水、回补地下水、涵养本地水源目的。

⑷完善污水处理。城市水环境恢复的切入点是污水深度处理与利用，城市排水系统是促进城市用水的健康循环，恢复水环境的生命线工程。重新梳理老城区污水管网，实施"市区污水支管直接到户"工程。最终实现"雨污分流"--即污水入管、雨水入河；排污分类管理--"眉毛"、"胡子"分开抓。眉毛胡子一把抓，很可能发生污染河流、污染水环境事件。

⑸节约用水减少污水排放量一般讲城市用水量大，污水排放量就多。在城市总体规划上要注入水循环概念；加强水资源严重短缺的国情教育，增强全社会对水的忧患意识，使广大群众懂得保护水资源、水环境是每个公民的责任。

参考文献

[1]李五勤.水权制度与水资源管理体制改革的探讨[J].水利发展研究,2003.

[2]王宝贞,王琳.水污染治理工程技术新近展,污水回收与再用,哈尔滨建筑大学研究生教材,1999.

水资源利用范文篇7

1、我国水资源利用现状

水资源指可资利用或有可能被利用的水源，这种水源具有足够的数量和可用的质量，且必须具备可以更新补充、可供永续利用的特点。

我国是一个水资源短缺、水旱灾害频繁的国家，如果按水资源总量考虑，水资源总量居世界第六位；若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已经被联合国列为13个贫水国家之一。

我国年降水总量为61889亿立方米，多年平均地表水资源为127115亿立方米，地下水资源量为8288亿立方米，全国平均年水资源总量为28124亿立方米。1998年我国总用水量5435亿立方米，其中农田灌溉用水占64.3%，林牧渔用水占5.0%，农村生活用水占5.3%。各流域片用水情况是：松辽河片用水量624亿立方米，农业占72.4%；海河片用水量424亿立方米，农业占72.5%；黄河片用水量395亿立方米，农业占77.9%；淮河片用水量567亿立方米，农业占72.2%；长江片用水量1663亿立方米，农业占58.5%；珠江片用水量837亿立方米，农业占65.0%；东南诸河片用水量308亿立方米，农业占65.3%；西南诸河片用水量82亿立方米，农业占78.9%；内陆河片用水量536亿立方米，农业占94.6%。1998年，各流域片地表水控制利用率（地表水供水量占地表水资源量的百分比）、水资源总量利用消耗率（用水消耗量占水资源总量的百分比）是：海河片和黄河片的利用程度最高，地表水控制利用率分别为61.8%和73.7%，水资源总量利用消耗率分别为70.2%和44.5%；其次是内陆河片、淮河片和松辽河片，地表水控制利用率分别为34.2%、34.9%和16.6%，水资源总量利用消耗率分别为26.9%、24.7%和15.4%；珠江片、长江片、东南诸河片和西南诸河片的利用程度低，地表水控制利用率分别为14.0%、12.1%、9.9%和1.3%，水资源总量利用消耗率分别为6.6%、6.3%、5.6%和0.9%。松辽河片中的辽河流域利用程度较高，地表水控制利用率为39.8%，水资源总量利用消耗率为33.5%。

2.2我国农业水资源利用效率

从总体上来看，我国农业水资源利用效率不高。据初步分析，全国平均渠系利用系数0.4—0.6，灌区田间水利用系数0.6—0.7，灌溉水利用用系数0.5左右。从表1-2-1可以看出，全国水资源利用情况是：渠系综合水利用系数为0.40-0.6，灌区田间水利用系数为0.60-0.7，灌溉水利用系数为0.3-0.5。华北地区是我国农业水资源利用较高的地区，其各灌区利用系数存在较大差异。衡量水资源高效利用指标，不能仅仅考虑水资源利用率，更重要的是看水资源的利用效率。

2.3我国农业水资源利用存在的主要问题

目前，我国农业水资源利用存在许多问题，主要表现在：

（1）缺乏有效的管理机制，导致水资源短缺与水资源浪费共存

我国地表水灌区每公顷次灌水量1200-1500m3，最高达2258，地下水灌区达900-1050m3，高出适宜水量的1-2倍，西北地区每年灌水定额可达16537m3／hm2，是全国的1.4倍。

另外，我国农业水资源污染也非常严重。椐统计，1998年全国废污水排放总量共593亿吨（不包括火电直流冷却水）；其中工业废水占69%，生活污水占31%。这些污水排放污染了水质。椐1998年水质监测资料，对全国109700公里河长进行评价的结果，Ⅰ类水河长占5.4%，Ⅱ类水河长占24.4%，Ⅲ类水河长占33.0%，Ⅳ类水河长占13.7%，Ⅴ类水河长占6.6%，超Ⅴ类水河长占16.9%。

（5）水资源“农转非”现象严重

尽管农业水资源“农转非”提高了水资源利用效率，但也带来了一系列问题，如农民的水权如何得到保证，节水农业投资如何合理分配等。

3、节水农业现状

3.1节水农业发展概况

节水农业是充分利用降水和可利用的水资源，采用水利与农业措施提高水的利用率和水的利用效率的农业，即提高用水有效性的农业，节水农业的核心是节水灌溉。

由于我国水资源及其有限，扩大灌溉面积的水量必须立足于现有农业水资源的高效利用，因此，发展节水农业成为我们的必然选择。

农业用水量始终保持在3500～3900亿m3，我国水的利用率和效率均有提高。

3.2节水农业发展存在的主要问题

一是对节水农业认识上存有误区，认为节水农业就是节水灌溉农业，节水技术是灌区的专利。

3.3.2节水技术总体水平低

从整体上来看，我国的农业节水技术水平尚处于较低层次。以节水灌溉为例，全国节水灌溉面积占有效灌溉面积的1/3，渠道防渗和管道输水灌溉等方式仍占主导地位，喷灌和微滴灌等高效节水灌溉方式仅占有效面积灌溉面积的4.3%左右，与发达国家相比存在很大差距，节水灌溉设备品种和质量还不能满足节水灌溉的发展需要。3.3.3没有形成高效的推进节水农业发展的机制。

（3）管理。现行水管机构节水功能缺损，不适应市场经济和节水农业发展的需要，灌溉管理系统缺乏效率。我们从仅从重水利轻灌溉，水利与灌溉分家现实就可以窥视一二。其原因出现在管理归属上，兴修各种水利工程归水利部管，农田水利归水利部管，水利部与农业部又分属不同的部，而灌溉技术与农业密不可分，部门分割影响了我国节水农业的发展。

3.3节水农业发展态势

尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。

3.3.2投资力度加大，为节水农业发展增添的活力

3.3.3适宜国情的节水技术，为节水农业的发展扫平了道路

多年来，随着节水农业的发展，各地广大科技工作者研制出适合中国国情节水技术，并对节水农业发展模式进行了认真总结和推广，效益显著。3.3.4广大农民的积极参与，极大地推动了节水农业的发展

到2015年，使全国节水灌溉面积达到6亿亩，灌溉水的利用率达到的60％以上，年节水700亿立方米，以满足扩大灌溉面积和提高保证率对水量的需求。到2030年，井灌区80％以上实现喷灌或低压管道输水灌溉，自流灌区60％以上的骨干渠道实现防渗、水稻全部采用控制灌溉，通过采用节水灌溉制度和管理措施，使全国灌溉水利用系数提高到65%，每年可节水1000多亿立方米。

第二章农业水资源供求预测

西北地区目前耕地灌溉率为39.1%，从土地资源看扩大灌溉面积的潜力比较大，但该地区水资源相对短缺，而且水土资源部匹配，生态环境相对脆弱，但如果解决水资源问题，或大力发展节水灌溉，尚可扩大部分灌溉面积。华北地区耕灌溉率较高，1997年全区平均为44．6％，通过节水及调水，具有进一步发的耕地条件。在我国现有灌溉耕地中，水田占31.7％。水田灌溉用水量较大，但亩产量较高，且我国粮食需求中稻米需求较大，因此水田需水较多，但其种植面积应保持一定比例。

3、农业需水预测

水资源需求受人口增长有与经济发展驱动，同时还受水资源条件、水资源市场、水工程条件和水管理政策等因素的制约。市场条件下需水增长将受到水价的抑制。

3.1、农业水资源的历史变动趋势

农业用水比例下降，总量趋稳。农业用水比重，1949年为97.1%，1980年为88.2%，19993年为78.0%，到1997年下降到75.3%。农业用水增长地区差异大。北方农业用水的增幅大于南方。

1980年北方地区农业用水占全国农业用水总量的51.3%，1997年上升到52.5%，这与北方土地资源丰富及灌溉面积扩展规模大于南方有关。

3.2、2005-2030农业需水

农业需水包括农田灌溉用水和林牧渔业用水。农田灌溉需水又包括水浇地和水田，灌溉需水预测采用灌溉定额预测方法，灌溉定额预测要考虑灌溉保证率水平，本次预测采用中等干旱年份灌溉定额。灌溉需水预测见表2-3-1。南方地区虽然水资源相对充足，但灌溉供水需要资金投入，且在局部地区灌溉供水的水源也受城市和工业的挤占，因而其灌溉需水增长受到抑制。1997年全国林牧渔业用水量为321亿立方米。考虑林牧渔业用水后，我国农业总需水量，1997年全国为4300亿立方米，农业需水高峰预计在2010年出现，其需水量约4350亿立方米。表2-3-12005?2030年农业灌溉定额与需水量

4、农业水资源供需态势

农业水资源的供给能力主要取决于水资源总量的增长和其它竞争性用途（如工业和生态环境用水等）的增长状况。表2-4-12005?2030年农业水资源供需态势

5、农业节水潜力

它主要包括节水的轮作制度、节水灌溉制度与管理制度、节水高产品种、耕作栽培、培肥施肥和化控技术等。

第三章农业水资源高效持续利用

水资源高效利用是世界性课题，无论是富水国家还是缺水国家，都十分重视水资源可持续利用，下面从开源、工程节水、农艺节水、化学节水和管理节水等方面综合介绍国际经验，以利于我们借鉴，提国我国农业水资源利用效率。

跨流域调水跨流域调水是解决水资源时空分布不均的有效途径。管道输水，大大地减少了水资源在运输过程中的损失，并有效地避免水质恶化。

劣质水利用劣质水包括工业、生活废污水、地下咸水等。随着人口的日益增加和国民经济的迅速发展，对水资源的需求日益增大，水资源危机逐渐显露，为了解决水资源供需矛盾，各国均把利用劣质水开发利用作为弥补淡水资源短缺一个途径。美国目前已建成3400余处污水再利用工程，全国50个州中有45个采用了污水灌溉。印度自80年代开始，每年用于农田灌溉污水占城市污水量的50％以上。以色列污水利用率已达70%，其中1／3用于灌溉，约占总灌溉水量的1／5。ARO的水土研究所的资料表明，目前经处理的工业废水和微咸水用于农业灌溉的分别为2亿m3和1亿m3，计划到2010年，工业废水利用量将达到5.4亿m3，60％生活污水也将用于灌溉，而淡水用于灌溉的量从11亿m3下降到5.0亿m3，即农业灌溉用水的一半左右将由经处理工业废水和其他劣质水来满足。

如以色列采取各种方法综合利用水资源，包充分利用天然降水、污水利用和微咸水利用。1.2工程节水

改进地面灌水在发展喷、微灌同时，各国重视对常规灌水方法的改进与发展，并研制出绳索控制灌溉、波涌灌、地面浸润灌溉、负压差灌溉、土壤网溉、集水灌溉、皿灌、水平地灌、膜上灌、抗旱坐水种、水稻浅湿赶循环交替间断灌水方法和水稻节水控制灌溉等许多新方法、新技术。

1.3农艺节水

二是利用田内集水，即通过收集周围平地或集水区的水分来稳定作物产量。

1.4化学节水

制订合理的节水农业发展政策，是节水的关键。

1节水农业投资政策

1.1节水农业投资现状及存在的问题

多年来，我国对农业水利投资非常重视。3年来，全国共投入节水灌溉资金250亿元，其中，利用节水灌溉的贴息贷款53亿元，各级财政投入73亿元，群众自筹124亿元，大大地促进了节水农业推广，新发展节水灌溉工程面积8450万亩。截止到1998年底，全国节水灌溉工程面积已达1533万公顷，其中喷灌、滴灌和微喷灌面积146.7万公顷，管道输水灌溉面积520万公顷，渠道防渗面积866.7万公顷，推广水稻节水灌溉和坐水种等非工程节水面积1333万公顷。

（4）忽视节水农业效益的外部性。

2、节水科技政策

2.1节水农业技术系统

节水农业的概念有多种说法，但我们认为节水农业最基本的内涵是应用节水技术高效利用水资源，水资源包括灌溉水和降水，高效指提高水资源的“有效性”和“转化效率”。节水农业技术系统由相互联系、相互制约的工程节水、生物节水、农艺节水和管理节水四个子系统组成。

1）工程节水子系统。包括：（1）输水工程--渠道防渗、低压管道输水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水库等；（3）灌水工程--常规节灌(如小畦灌、细流沟灌、隔沟灌、膜上灌、间隙灌、浅湿晒等）和现代喷微灌等措施。

2)生物节水子系统。理论上讲，生物节水技术的“水分转化效率”功能具有无限性，对节水农业具有特别重要的意义。

3）农艺节水子系统。4）管理节水子系统。包括水资源优化调度、灌溉自动化控制、节水灌溉制度、节水种植制度、价格杠杆、农户参与等措施。发展节水农业应以上述四个子系统为基础进行优化集成，节水灌溉农业和节水旱作农业并举。消除“节水农业=节水灌溉农业=节水灌溉工程=喷滴灌”这种认识上的误区，应全面推进节水农业。节水旱作农业与节水灌溉农业同属节水农业范畴，二者不可偏废，节水灌溉农业不应排斥农艺、生物和管理节水措施，节水旱作农业也不应排斥工程节水措施。

2.2节水农业技术存在的问题

节水技术水平尚处于低层次水平

节水技术服务体系不健全

节水技术选择缺乏科学性

节水技术与增效相脱离

用水效率低下

用水效率和水资源利用率两个不同的概念，它偏重于单位水资源所获得的效益。我国的水资源开发利用率较高，但是水资源利用效率比较低下，导致宝贵的水资源浪费十分严重。

如我国的农业长期以来采用粗放型灌溉方式，水的利用效率很低，水的有效利用率仅在40%左右，现有灌溉用水量超过作物合理灌溉用水0.5至1.5倍以上，椐有关资料分析，美国1990年用水效率为10.3美元/m3，1989年日本为32.4美元/m3，我国1995年用水效率为10.7元/m3，我国1995年的用水效率只有美国的1990年1/8，日本1989年的1/25（汇率按1995年1.32美元计算），说明我国节水潜力很大。

2.3节水农业科技政策

（2）建立节水技术选择论证制度。（3）科学地制定节水高效农业标准。

3节水农业水价政策

3.1农业水资源市场特征及交易原则

3.1.1、农业水资源市场

建立和完善农业水资源市场是非常必要的。3.1.2农业水资源市场特征

主要表现在：首先，农业水资源市场的垄断性与广阔性,这就决定了农业水资源市场不可能放开，不完全的市场，培育水资源市场只能是在政府调节下的有步骤地进行；其次，农业水资源市场的双重性，水资源具有生产资料和消费资料双重性，因而农业水资源市场也具有双重性；第三，农业水资源市场失效性，主要表现在节水效益的外部性及其农业水资源的保护方面；第四，农业水资源市场交易所有权恒定性，农业水资源市场中水资源所有权是不变的。

3.1.3农业水资源市场交易原则

由于农业水资源市场所具有的特殊性，决定了农业水资源市场交易原则具有特殊性。3.2农业水资源市场存在的问题

为了实现水资源国内水资源市场发挥作用，对水资源市场进行培育是十分必要的。农业水资源市场的培育，其关键是建立合理的水价体系。科学的水价体系是水利经济良性循环的重要保证，也是合理利用水资源的调解器。3.3农业水价政策

（4）建立科学的水价体系，确保地表水、地下水及降水联调机制顺利实施。如对于河水灌区，为了充分利用水资源，充分利用地下水进行灌溉，适当提高地表水资源价格，地表水地下水资源的比价足以刺激地下水资源开发为限，对于地下水资源溃乏而地表水资源丰富地区，可以适当提高地下水资源价格，确保地表水资源合理利用，保护地下水资源。

4、21世纪节水农业管理战略

4.1、水资源管理一体化

如区域水量与水质管理的协调统一，流域管理与行政管理的协调统一、水资源管、供、用和治理协调、水资源利用和湿地保护统一，水资源地表与地下水—降雨联调，水资源开发利用与森林保护相统一，区域产业结构的调整和布局充分考虑水资源承受能力等等。

流域水资源管理一体化包括水量（包括地表水、地下水）、水质和开发利用，采取统一规划、统一调度、统一管理。具体而言，流域水管理机构给各地区和各部门分配地表水，要以这些地区和部门做到合理开发利用当地地下水资源为前提。地区和部门合理开发利用地下水，包括利用当地地表径流人工补给地下水的各种措施。

4.2面向国内国际市场，适当开展水资源贸易

市场是资源配置的重要手段，向国际、国内市场要水资源，并且适当开展水资源贸易，是解决21世纪水资源的重大方略之一。

对于国内市场，主要是通过水资源的市场调解实现水资源的合理的调配。研究结果表明，水价与水资源量之间存在如下关系：Q=Q(P/P)，式中，Q2为调整后的用水量；Q1为调整前的用水量；P1为原水价；P2调整后的水资源价格；E水资源价格弹性系数。由此可见，建立科学的水价体系是水资源合理调配的关键。

4.3、建立高效有序的水资源管理机制

（1）将节约用水、保护水资源作为一项基本国策。

4.4以水权为中心，建立节水交换激励机制

所谓的水权，指水资源的所有权和使用权。水资源配置过程，实质上就是水资源“水权”的重新分配过程。水权在调节水资源供需和水资源转移过程中扮演着重要角色，水权是水资源管理的中心，研究建立水权的理论和可操作性的交换机制，通过市场的交换，实现水资源的有效分配，是21世纪农业水资源管理的重要趋势和方向。

水资源只是农业持续发展众多因素中重要因素之一，农业用水向城市生活和工业转移没有根本影响农业发展的根本原因是优质种子、化肥和科学技术的进步推动，其中农业节水技术发挥了不可替代的作用，可以说，水资源“农转非”挤占了农业生产所必须的农业水资源资产，他迫使农业生产走高效用水之路，因而促进了农业节水技术的发展，其最终结果是水资源资产增殖。

针对水资源“农转非”问题，必须采取“以益补农”的战略，即，水资源“农转非”受益者采取经济补偿的政策，补偿农业水资源水权转移额外投入或经济损失，如根据水资源“农转非”实际情况，可以适当提高工业用水或生活用水等价格，所积累的资金用来投资节水农业或对水资源转移者给予补偿。

对于水资源流域管理，采用以水权为中心的管理，建立流域级水权交换机制。特别针对大江大河，水权在科学调配水资源方面更具有重要的作用。无论水价是否合理，节水对供水单位的收入带来一定冲击，为了鼓励供水单位节水，国家或政府根据节水的实际情况，给予供水单位适当的补偿奖励，补偿奖励的数额足以调动节水的积极性；

水资源利用范文篇8

这个课题是我在生活中发现的，对于我们平时使用的淡水资源，我们有很多不了解的地方，水是我们人类生命中重要的一部分，淡水更为珍贵，所以我想出来关于淡水利用率这个我们身边的话题。

二、课题研究意义

淡水是人类的共同财富，但是由于诸多因素，淡水财富在以很快的速度减少，为了人类的将来，我们就要放眼于现在，把淡水资源在各个方面中各环节的浪费有所减少，或是提高淡水的利用率，从而减少淡水的流失，达到淡水资源的可持续发展，以此来引导人类及人类社会的发展。

三、课题研究方法

首先在网上查找淡水的利率能达到的百分点，浪费能达到多少，查找一些节水，再利用水率高的城市作为例子，借鉴一些好的方法，由于节水日就要到来，所以可以趁此多宣传一下节水知识。

四、课题研究具体内容及研究过程

淡水利用率

之所以取题名为“关于淡水资源利用率的研究”重点其实并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”这一词只为提醒人们要注意用水的作用效果，不要浪费。

以下是黑龙江省“水资源利用率”的提高实例。

黑龙江省是一个水资源总量偏少的省份，人均占水资源量低于全国平均水平。

而根据水利部预测，从现在（06年）到2040年，我省份年均用水量将以每年4.27%的速度逐年增加。显然，在水资源总量不变的前提下，降低水消耗，提高水资源有效利用是满足社会发展最为有效的方法。21日（06年3月），省水利厅副厅长胥信平在接受采访时说，未来几年，我省将在保障经建设的前提下，大力开展农业、工业和城市节水，尽快转变以大量消耗水资源为代价的经济增长方式，并形成有利于建设水型社会的用水体制和机制，农业：潜力巨大的节水大户。

“我省是农业大省，农田灌溉用水占社会用水量的70%”，而且前全省农田灌溉水利用系数仅为0.47，因此开展农业节水包括基础设施的建设，改造和节水灌溉技术的推广。

由于黑龙江省推广了节水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量为160~170亿立米，占全省农业用水量93%，在不需花什么钱的情况下减少30%~40%。

此外，以经济手段来促进农业节水也是行之有效的措施，目前，黑龙江省除少数试点地区外，绝大部分地区农业用水仍沿袭按亩收费的老办法。由于用多用少都要纳税同样的水费，导致水资源浪费现象十分惊人，按照日前0.47的农田灌溉水利用系数计算，全省农业生产中每年被浪费掉的水资源就接近100亿立方米。因此开展农业水价改革，变按亩收费为按方收费，在农村实行计量供水，以经济手段促进节水就十分必要而紧迫。

随着“振兴东北老工业基地”战略的实施，我省经济持续快速增长，工业用水也逐年增加，据了解，目前我省（黑龙江）工业用水的重复利用率只有55%，而在节水措施发达的国家，已经达到90%，此外，我省城市输水配水管网和用水器具的漏失率高达20%，这一低一高两个指标说明我省工业节水空间十分巨大。

以上是黑龙江对“淡水的利用率”，从中我们可以总结出如下几点方法

1结合实际：就是要因地制宜，黑龙江省因为是农业大省，所以在农业浪费水上做出了合理的方案，才有了如年的成绩，因此在提高“水资源利率”的首要方面就是因地制宜，结合实际情况。

2利用各种手段：从黑龙江省队提高“淡水资源利用率”中我们可以看出很常见的收费，用经济来控制淡水浪费，这不仅能控制住水的浪费，而且提高经济效应，同时也带动了人民的节水意识。

3引进器材：在这个科技发达的时代，我们可以引进先进的器材或是合理节能器材，这样就可以减少淡水的浪费或是再利用。

4树立正确节水意识：怎样做取决人的主观意识，只有树立正确的节水意识，才能积极与“淡水利用率”提高的活动中来。

以上几点是我自爱黑龙江省“淡水资源利用率”中得出的几点结论，下面，我将提供一些从网络中查找出的方案。

Ⅰ要提高用水率和效益，就要通过科学管理和技术创新降低单位产生的用水量，通过优化配量水资源，合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用

Ⅱ要建立促进全社会节水的机制，必须要建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化，使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用，通过经济利益的驱动形成节水激励机制，使节水成为人们的自觉行为，简单的说，就是要明确水权，培育和发展市场。

A：首先要明晰水权，在市场经济中，水交易实质上是水权的交易，通过市场配置水资源，必须要明晰水权。其次，要加强水权管理，自爱水资源紧缺状态下，取得水权要付出代价，需交纳水资源费并保护水权拥有者的权益，再次，要允许水权交易，培训和发展水市场，必须允许水权拥有者让出水渠并获益。

B：要形成节水机制，就要改革水资源管理体制，推进生产关系的变革。水权管理制度是一种市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，通过明晰水权确立生产者和消费者在水资源决策上平的经济和法律地位，形成政府宏观调控过的决策机制、以价格为主的信息机制、以利益关系为驱动的动力机制和通过市场交易配置资源的机制。

C：除了建立水权制度，改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度，还须制定一系列经济政策，以经济手段促进节水，通过用水行为产生的利润，引导消费者和生产者调整用水行为，从而引导水资源的重新配制。

通过上述的一些建议，“淡水资源利用率”会有一个新的突破，这不仅能够造福于现在，还可以造福于未来。

水是生命的源头，没有水就是没有生命，珍惜淡水，就是在延长人类的寿命。

水资源利用范文篇9

近年来，长江流域水资源开发利用和环境保护现状令人担忧，已经出现了因不合理开发利用长江流域水资源而严重影响整个流域乃至全国可持续发展的问题。国内许多专家、学者纷纷建议制定《长江法》，如中国社科院法学所的马骧聪先生曾撰文呼吁应“研究制定专门的《长江法》，对流域的开发、利用、保护作出全面系统的法律规定”。1999年末，《半月谈》等多家新闻刊物先后登载了“全国人大正酝酿制订《长江法》、《黄河法》，以保护长江、黄河流域的生态环境”的消息。2002年8月29日，全国人大常委会对《水法》进行了修订，明确了流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，流域管理的地位和职责，进一步为《长江法》的制定提供了法律及理论基础。

一、长江流域水资源可持续利用进行立法的必要性：

社会经济可持续发展的核心是自然资源的可持续利用，水资源既是人类社会生存和发展不可替代的自然资源，又是生态和环境的基本要素。长江流域地处亚热带，降水充沛，是我国水资源丰富地区之一，良好的水资源条件为长江流域的发展提供了自然物质基础，长期以来，长江流域的农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面都是我国最发达的地区之一。长江流域水资源可持续利用，可定义为：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求能力构成危害的水资源利用方式，不仅指长江流域水资源作为生产资料的开发、利用、节约、管理，还包括作为环境价值的水环境保护，防治污染，防治水害等。长江流域水资源的可持续利用是长江流域经济可持续发展的关键。

（一）长江流域水资源面临严重危机：

一方面，长江流域水环境状况恶化，并且影响人均水资源量下降。长江流域受水体污染与水面积缩小等不利因素的影响，削弱了水资源承载力，生态环境日益脆弱。主要表现为：区域性、阶段性缺水严重，湖泊萎缩，湿地生态系统严重退化，水土流失严重，航运船舶和工厂企业产生的大量污染物质更使长江流域的生态环境雪上加霜。

由于流域内水资源时空分布不均，供水水质受到严重污染的威胁，使得长江流域部分地区出现水资源紧缺，影响社会经济可持续发展。水资源与生态环境相互作用、相互影响，已经成为长江流域社会经济可持续发展的两大制约性因素。随着社会经济发展与人口的增加，水量丰沛的长江流域人均水资源量呈减少之势。2003年《公报》显示，去年长江流域人均水资源量已降至2100多立方米，只有世界人均水资源量的1／4.长江水利委员会的调查表明，长江流域有59座城市存在水源型缺水、工程型缺水和水质型缺水。

另一方面，长江流域中、下游平原区洪、涝灾害频繁。由于长江中、下游平原区地面高程普遍低于洪水位数米至十数米，每当大汛来临，防御洪、涝灾害的形势十分严峻，遇大洪水就会发生不同程度的水灾，是长江流域洪涝灾害最集中、最严重、最频繁的地区。在本世纪内就发生过1931、1935、1949、1954和1998年5次严重的洪水灾害，每次洪水灾害人民生产财产都受到巨大损失，灾区的生态与环境遭受严重的创伤，往往数年还难以恢复元气，长江中下游洪灾已成为我国心腹之患。1998年1月1日起施行的《防洪法》，虽然不够完善却也为1998年抗洪提供了重要保障，也让我们看到了立法进行事前防御的重要性。

中国入世以后，长江流域的生态环境也会面临一些新的问题。中国入世和中国西部大开发战略势必会加速长江流域，特别是长江中上游的开放和开发，如国家重点建设的西气东送、西电东送、南水北调、三峡工程等重大工程，从长远和整体上看，对长江流域的可持续发展肯定是有利的，但每一项重大工程都会给长江流域带来新的严重的资源和环境问题。要彻底解决这些问题，必须加强水资源管理，实现水资源的可持续利用。在依法治国的今天，任何一项管理工作都必须有法可循，通过建立法律、法规保障水资源的合理开发，科学配置，优化调度，高效利用是极其重要而又有效的措施，法律以其特有的规范性、概括性、普遍性、强制性发挥着其它手段和措施所不具备的作用，成为国家保护长江流域水资源的有力武器。

（二）关于国外水资源流域管理的立法经验及对我国借鉴的必要性：

自然界水循环的突出特点是流域性，其形成、运动和变化具有明显的流域规律性。水资源的这种流动性和流域性，决定了水资源按流域统一管理的必然性，依据水资源的流域特性，发展以自然流域为单元的水资源统一管理模式，正为世界上越来越多的国家所认识和采用。美国、英国、日本等发达国家的流域立法经验具有代表性，值得我们研究和借鉴。

以美国为例，田纳西河是美国东南部俄亥俄河的最大支流，长约1450km，涉及美国7个州。在实施《田纳西河流域管理局法》之前，该河流域淤沙沉积，土地严重沙漠化，生态资源被盲目掠夺，经常发生洪涝灾害，为了开发和保护田纳西河流域，美国总统罗斯福在推行促进国土开发的新政时期，将治理和开发该河流域作为其新政府的一项重点工程，于1933年颁布了《田纳西河流域管理局法》，成立了流域管理局。实践说明，建立精简、有效、权力大、有独特运行机制的流域管理机构，是实现大河流域水资源有效保护的关键因素，该法很好的解决了流域水资源的管理体制及其运作机制问题，对组织、协调田纳西河流域的经济发展和环境保护起到了强有力的法律保障作用。

日本水法体系中最基本的是《河川法》，其立法基本精神，一是强调流域水资源统一管理。规定全国水资源由一个部门主管，协调多个分管部门。二是强调了防洪与水资源利用的协调。立法目的在于以流域为单元对河流进行综合管理，防止河流受到洪水、高潮灾害影响并维持流水的正常功能，在国土整治和开发方面发挥应有作用，以利维持公共安全、增进公共福利。自1964年颁布以来，多次修改，有效保障了日本的河川管理，很值得我们借鉴。

类似的还有美国的《下科罗拉多河管理法》，西班牙的《塔霍-赛古拉河联合用水法》，英国的《流域管理条例》等。另外还有大量流域管理的规定分散在各个有关的水法规中，如1968年欧洲议会通过的《欧洲水宪章》、英国的《水法》、法国的《水法》、西班牙的《水法》等。

以上国外有关水资源管理和开发利用的立法经验，特别是流域水资源统一管理，全国水资源由一个部门主管，防洪与水资源利用的协调，流域水资源的管理体制及其运作机制等，值得我国长江流域水资源可持续利用进行立法时借鉴。

（三）我国水资源保护立法的状况和长江流域水资源可持续利用进行立法的必要性：

我国现行的有关水资源保护的法律主要有五部：《环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《防洪法》，（配套法规条例如《防汛条例》、《水污染防治法实施细则》、《淮河流域水污染防治条例》、《取水许可制度实施办法》等）。2001年10月25日作为行政法规颁布的《长江河道采砂管理条例》，比较具体规定了流域管理机构对长江干流采砂管理的管理与监督职责，但目前为止，尚没有针对长江流域水资源保护形成具体完善的法律体系，国家只是在《防洪法》与《河道管理条例》等单项法律、法规中从各自的侧面明确了流域管理机构的法律地位。2002年新修订的《水法》的最大成就，是强化了水资源的统一管理，确立了“流域管理与行政区域管理相结合”的管理体制，奠定了流域管理机构的法律地位，对于加强以流域为单元的水资源统一管理提供了根本的法律保障。

以淮河治污为例，在污染已极其严重的情况下，国务院颁布第一部流域水污染防治法规《淮河流域水污染防治暂行条例》，其法律地位高于地方性法规，它从全局利益出发打破条框分割管理，把流域管理纳入法治体系，收到了较好的效果。对于长江流域而言，应该吸取淮河流域水污染事后立法的教训，积极进行事前立法防御。目前，我国有关水资源保护的立法中，有些法律规定还不具体，很少引进市场机制，特别对水利经费的征收，规定的还很不够。基于长江在我国经济社会发展中的重要地位以及流域内水资源管理实际与可持续利用的需要，建议国家尽快考虑制订长江法，形成一个完善的长江流域水资源保护的法律体系。

二、对长江水资源保护立法的构想：

（一）长江流域水资源保护的法律体系构建：

根据长江流域水资源的现状和要求，建立长江流域水资源保护的法律、法规体系，即长江法的体系可设计为：第一层级以《宪法》为指导，《宪法》第九条规定：“……水流……等自然资源，都属于国家所有……国家保障自然资源的合理利用……”，第二十六条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。《宪法》是长江流域水资源保护的立法总依据；第二层级以全国人大通过的法律《环境保护法》、《水法》为龙头，前者侧重水环境保护，后者侧重水资源保护，水环境和水资源是互为因果，互相影响的。另外还包括《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》等从水质、水管、水土、防洪方面具体维护水资源的法律。第三层级即是体现流域管理的《长江流域水资源管理法》（或称《长江法》），还包括有关长江流域森林保护、矿产资源开发利用保护、长江利用生态保护等其他方面综合的流域开发利用保护，这里仅讨论长江流域水资源可持续利用的立法保护，以水资源的可持续利用为原则。长江流域水资源保护的立法工作无论是程序上还是力度上都要比淮河流域更高、更大、更深，故建议此法由全国人大常委会制定颁布，以示其重要，之后由国务院组织有关部门制定《长江流域水资源管理法实施细则》，各地省级人民代表大会及其常委会也可以依据《长江流域水资源管理法实施细则》结合本地区实际情况，分别制定地方性长江流域水资源管理和利用的法规，形成比较完整的长江流域水资源保护的法律体系。

关于《长江法》的结构，可以借鉴日本的《河川法》，它是分为总则、河川管理、关于河川的费用、监督、河川审议会及都道府县河川审议会、其他细则、罚则和附则八部分。有学者建议分为总则、监督管理、流域水资源开发利用的保护、流域水污染防治、法律责任和附则六部分.我们认为，《长江法》还应该具备的内容有：单设一章规定流域机构权利和职责范围，理清流域机构与区域水行政主管机构的分工。后文将具体谈到这个问题；专章规定长江流域的防汛与抗洪。体现贯彻《防洪法》和长江防汛抗洪的特殊性；我国也应该像《河川法》那样，对关于长江的费用进行专章规定；另外，我国尚未明确承认水资源交易市场，现实中存在着“黑色水市”，建议在流域水资源开发利用的保护这一章中进行试点规定，构建水权交易市场，达到水资源优化配置的目的。

（二）制定《长江法》相关法律规范的建议：

1、实行流域管理为主，与行政区域管理相结合的管理体制，明确权责。

新《水法》修订颁布前，我国实行的是以行政区域为主的管理体制，只是在《防洪法》与《河道管理条例》等单项法律法规中从各自的侧面明确了流域管理机构的法律地位。新《水法》明确了“流域管理与行政区域管理相结合”，是水资源管理体制发展上的一个里程碑。

长江的流域机构为长江水利委员会（简称“长水委”），作为水利部的派出机构成立于1950年2月。目前现状是由于流域水管理权力几乎已被区域分割完毕，流域管理机构的位置不得不在区域和行业的夹缝中寻求。因此，流域管理机构只能被以后的法律、法规限定在特定区域（如重要河段、边界河段）和特定标准内（如取水许可的限额以上）。这种制度安排实际上都在为流域机构找活干，而对流域水资源开发利用和管理的调控起不到实质性作用。尽管流域机构还承担了规划管理、省际水事纠纷调处等职责和一些单项授权的管理职责，但流域机构的地位并没有本质的改变，无法承担对流域水资源进行全面管理的职能。另一方面，与水相关的利益相关者没有能力参与相关决策，这种决策不能充分反映区域的、他人的、行业的和用户的利益，也难以避免在缺乏有效监督下的趋利性，因此流域决策自然失去了执行的权威，从而也驱使区域和用户进行自主决策。脱离区域利益的国家权威从来就不可能有效率，所以要使长水委具有管理权威，关键是要兼顾区域利益。一个可行的观点是，把长水委定位为区域的流域管理机构，而非国家的下派机构，以各区域为基础形成一个区域利益共同体，这样就能较好地整合区域利益，使流域整体利益以及区域利益在流域管理机构的决策中得到平衡。

根据日本《河川法》规定，一级河流的管理权限在中央政府，由建设大臣负责。在建设大臣指定的区段（“指定区段”）内，可按照政令规定，交给所在的都、道、府、县知事办理。一级河流的支流为二级河流，其管理者为管辖该河流区段的都道府县知事。日本的二级行政区划分为都道府县，相当于我国省级行政区。二级行政区以下再分为市、町、村三级，相当于我国的市（县）、乡、村三级。

流域与区域在水管理职责上的最佳结合点应是流域管理机构代表流域水环境资源整体公益，履行宏观规划、决策、分配、监督、协调职权职责，其目标是实现流域整体利益最大化，重在公益。区域政府代表区域利益，履行区域范围的规划、决策、分配、执行、处理、协调、监督职权职责，其目标是在实现区域水环境资源利益最大化，基于水环境资源利用的经济利益最大化，重在私益。二者必须同步协调实施，使事务管理权与财力支配权相对应。由于我国区域内的各层级行政区域间有隶属关系，上级政府可以通过行政调拨等非经济手段导致不同区域在用水上的不平等，保障微观用水权利也须借助流域管理机构。在大多数水资源管理效率高的国家，一个共同特点是：区域用水管理由区域承担，资源配置和水环境保护等职责由反映流域整体利益的部门承担，经营职能由企业承担。

由此长水委的主要职权应有：对地区性水利设施进行指导监督服务，负责制定长江流域水资源保护的规划和计划、总量控制计划、污染防治计划、供水计划、防御洪水方案等，定期做流域水质检测，对取水、排污等有许可权，对跨行政区的水污染纠纷、用水纠纷等有处理权，应尽早确立必要的行政强制权和行政处罚权，另外还有依法收费（税）用以养水的权利等。21世纪的长江水利委员会应该结合中国国情并借鉴美国田纳西流域管理委员会（TVA）的一些职能体系：强有力的行政管理体系；坚实的基础事业体系；高水平的科研、咨询体系；多层次的金融、财政物质支撑体系；完善的工程立项审查、建设管理、质量监督体系；对灾害的预测、预报、监测、评估和抢险救助体系等。

2、建立健全水资源的市场机制，促进长江流域水资源可持续利用。

《长江法》应当贯彻水量与水质管理并重，开发与节约并举的政策，可在《长江法》中流域水资源开发利用这一章对现有水权制度进行一些创新。我国水权制度存在很多缺陷，限于篇幅这里无法系统阐述，仅论述一下构建水权市场的问题，尤其在南水北调中具有重要意义。

水资源的短缺除了自然原因，更主要的在于对水资源的开发管理的低水平和水资源的市场机制不健全。我国宪法虽然规定了水资源的所有权以及与用益物权相似的非所有人对于水资源的使用权、收益权，但并未将这种权利明确定性为用益物权，更未见使用和界定“水权”这一法律概念。多数学者认为，按照现代各国水法的一般规定，水权即为依法对于地面水和地下水取得使用或收益的权利。根据此定义，一方面，水权是独立于水资源所有权的一项法律制度；另一方面，水权是水资源的非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。我们把水权定位为用益物权，为一项财产权，可以在市场主体之间进行交换，也可以依法作为抵押、入股、出租的标的。如此一来，就为利用市场价格和竞争机制实现水资源分配提供了必要的前提条件，一举打破了水资源禁止流转而造成的市场禁锢。

我国中央政府通过行政命令在垂直的企业管理模式中配置水资源总量已经过分庞大。国家（这个超级企业）配置水资源的效率已经非常低下，我国水权制度变迁的方向应当是由市场配置水资源，国家只负责初始分配。2000年11月24日，浙江省东阳市同意以人民币2亿元一次性把东阳横锦水库的每年4999.9万立方米的永久用水权转让给义乌市，义乌负责向东阳供水方支付当年实际供水0.1元/立方米的综合管理费，形成了一个双赢的局面。举世瞩目的南水北调工程将根据每个城市的需水量按比例确定相应的股权进行投资，说明我国在加强水资源经济管理上加大了力度，向市场化迈出了一大步，但立法上相对于实践却显得滞后了许多。

对于合法完善的水权市场而言，政府只须规定相应的交易规则即可，就我国现状来说，目前只能是一种过渡时期的“准市场”，表现在：水价不可能完全由市场竞争来决定，多种水功能中只有能发挥经济效益的部分才能进入市场，不同地区、不同用户之间的经济差别很大，难以完全进行公平竞争等。因此构建水权市场过程中，我们应注意：为确保水权市场的正常运行，长江水利委员会需要应用法律、法规、条例等形式对水权交易主体、水权分配制度、交易制度、价格制度加以保证，负责制定整个流域的水权分配方案并采取一定方式将水权分配或出让给各个供水经营单位；水权分配完成后，负责制定各水权交易主体进行水权交易的规则，负责改善流域公共基础设施的投资，提供有关水资源信息，组织各供水公司之间的水权转让和交易，并负责监督交易的执行。随着水资源市场的完善，长水委可以进一步减少对水权交易的干预。

3、加强长江流域水污染防治，特别是船舶水污染防治。

关于水污染防治，现有的《水污染防治法》、《环境保护法》、《河道管理条例》、《水污染防治法实施细则》等较详细的规定了排污收费制度、水资源费征收制度等，《水利产业政策》提出了建立水环境生态补偿机制。各流域水污染状况有自己的特点，应以流域为单位进行治理。以长江流域为例，长江是横贯我国东西水上运输的大动脉，其航运业十分发达，但也给长江水域和周围环境造成了污染和破坏，据保守估计，长江船舶垃圾每年生产量达18.4万多吨，长江上每发生的一次海损事故往往就是一次严重的水污染事故。

目前我国《水污染防治法》将船舶水污染事故处理的权利授予了航政部门，而航政部门的处理仅限于船舶本身，对水资源污染的影响范围，水质跟踪监测，事故通报以及其他应急处理措施都还没形成一个有效机制，既没有建立必要的程序，又没有建立处理经费渠道，因为沉船对船主的损失已经很严重，其根本无法独自负担处理费用。建议此类流域性污染，《长江法》应作出全面的规定，明确长江水利委员会对事故的管理权限，长水委和长江流域水资源保护局可以利用流域水质监测网络进行监视监测，采取应急措施，另一方面，参考国际上通行的做法，通过营运船舶共同交纳事故保险费用来保证事故处理费用。

<>4、开征长江流域水资源保护的水利经费，解决流域水资源保护可持续发展经费问题。

目前，在国外对流域水资源保护和管理，大都征收有关水利经费，专门用于流域水资源保护和管理的费用。我国长期实行计划经济，流域水资源保护和管理的费用由国家统一拨付。由国家单向解决流域水资源保护和管理的费用问题，不能满足今后长江流域水资源保护可持续发展问题。《长江法》中可效仿日本《河川法》进行单独规定水利费用的征收是很有必要的。由于河流是公共财产，管理的最终目的是减少在公共财产使用中产生的外部不经济性，因此建立相关赔偿制度至关重要，这也是我国水法规中最为欠缺的地方。

在这方面，我国台湾《水利法》有关水利经费的规定，也可值得我们借鉴。台湾《水利法》规定了水利经费的征收，包括“征收水利权费、河工费、防洪受益费三种。”同时规定经费的具体征收办法即：“水权费即向水权人按年征收之费，水权费的征收，农业工业用水以每分钟1立方公尺的供水量为起点，水力用水以每秒钟1立方公尺的供水量为起点。水权费的征收期间，公共给水、工业用水、水力用水及其他用水每年一次，农业用水视生产物的收获，得每年分为两次。”1河工费即向来往船舶按季或按次征收之费。河工费的征收期间，登记的船舶全年通行的按年定期征收；非全年通行的，按季定期征收。防洪受益费即向防洪受益人分期征收之费。政府因办理及维持防洪工程，得向收益者分别轻重征收防洪受益费等。2

根据我国的实际情况，应制定《长江流域水利经费征收办法》，对利用长江流域水资源获得利益的单位和个人征收水利经费，包括长江水资源使用费、船舶通行费、防洪受益费等，《办法》应具体规定征收水利经费的情况、征收范围、数量、时间、用途等。水利经费取之于民，用之于民，须专款专用，专门用于长江流域水资源保护事业，解决长江流域水资源保护可持续发展经费问题。对于长江流域的管理费原则上由国家负担，长江所在区域也需根据情况进行缴纳贴补。

5、完善长江流域水资源保护的法律责任。

法律责任是法律得以执行实施的必要保证，否则会削弱其执行力。应对《长江法》中规定的不执行各种法定的义务及对法定的权利侵犯，应规定相应的惩罚措施和赔偿措施。包括违反流域管理与行政区域管理相结合应承担的法律责任、违反水权交易应承担的法律责任、造成长江流域水污染应承担的法律责任、违反开征长江流域水资源保护的水利经费应承担的法律责任等。承担法律责任的形式应为：行政处分、停止侵害、限期改正、情节严重，吊销营业执照、罚款、赔偿损失、情节严重构成犯罪的，依法承担刑事责任。从而真正发挥法律的功能，同时要建立跨行政区域纠纷处理的条款等。

水资源利用范文篇10

（一）缺乏统一管理，直接影响黄河水资源的合理配置和高效利用

目前，黄河系统内，“管”水的部门不止一个，比如黄河取水许可、水量调度、水质管理权分别隶属于不同部门。水政科、防办、供水处从不同角度对黄河水资源进行管理。虽然各口管理的侧重点有所不同，但归根到底都是对水资源的管理，各口在管理中工作中难免有所重复，不但增加了工作量，有时也容易在实际工作中造成推诿，甚至扯皮，更主要的是多部门管理，影响了水资源合理配置和高效利用。

（二）法律保障措施滞后，影响水资源管理

实现水资源统一管理首先必须具有法律保证，严格按照《中华人民共和国水法》的要求进行水资源管理、利用和保护。一是要明确界定水的权属关系，健全执法机构，强化和完善水权划分，不断加强管理。就目前情况看，做为水资源管理的有关法规、政策的制订和出台上往往要相对滞后并且难度很大，使黄河水资源的开发、利用、管理和保护缺乏强有力的法律依据，虽然黄河河务部门设置了水政水资源科，负责黄河水资源的执法和保护工作，但在新的形势下，单纯的水政执法已难以确保黄河的水资源保护工作。

（三）经营管理措施不到位

自黄委1994年开始在流域管理中全面实施取水许可制度，各单位实现了订单供水，但是做为黄河部门只管放水，很少真正掌握引水的用途、水的利用效率、水量的超指标引水以及用水户的节水措施等。这样的管理方式难以对黄河水资源的开发、利用及保护实施有效的科学管理，也难以使用水户在水资源管理和保护方面真正信任和服从黄河水资源管理部门，从而使黄河部门的职责和权威无法真正到位。对黄河水资源缺乏强有力的约束机制和管理手段，难以控制和协调用水户的取水，虽然，在实施中实行了“两水分供”的供水措施，但在取水过程中仍然存在“农水工用”现象，同时也给水资源利用管理增加了难度。

（四）节水意识淡薄，黄河水资源浪费严重

一是我国现有的用水机制让人感觉到用水多少与自己的经济利益关系不大；二是水费征收机制不健全，水价又偏低，不能通过经济杠杆来有效的促进水资源的节约；三是缺乏行之有效的节水措施；四是黄河供水部门实施“两水分供”措施难以保障，工农混放现象时有发生。另外，黄河水约有70%用于农业灌溉，但目前大部分灌区由于投资不足，配套很差、工程老化失修等原因，灌水技术落后，有些灌区大水漫灌、串灌现象仍然存在，致使渠系水利用系数不足40%，用水浪费现象严重。近年来，节水灌溉虽得到了世人重视，但因投入资金不足，节水进展仍很缓慢。

二、强化节水措施，合理利用和保护水资源

（一）加大宣传教育力度，增强节水意识

节水是一项具有广泛社会性和区域性的工作，搞好节水工作，需要全社会的参与、理解和支持。在社会公众中广泛进行宣传教育，引导群众逐步树立水忧患意识，建立起水是稀缺资源、是商品和节约用水的意识。各级水行政执法部门要加大对公众的水利法规、水资源可持续利用的宣传力度，把水利法规及水资源可持续利用思想灌输到一切教育、宣传、研讨、学习活动中去，进一步加大公众法规宣传力度，让人们真正了解水、认识水、珍惜水，激发大家共同参与对水资源的管理、利用和保护，是确保水资源可持续利用的保证。（二）合理提高黄河水价，以经济手段促进节约用水

黄河流域水价严重偏低，导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，用水浪费，同时低水价导致人们对水资源短缺缺乏足够认识，对水资源保护也存在不足，以致在浪费水资源的同时，还不断向水中大量排放污染物。合理提高水价有利于鼓励人们节约用水，同时也可以筹集资金，改善供水设施，减少供水环节的渗漏浪费，改善环境，保护水资源等。

（三）加大基础投资，促使节约用水

加大引黄灌区基础设施建设投资力度，对灌区工程进行更新改造，定期对供水渠道进行清淤排障和防渗漏，努力提高灌区工程标准和配套能力。减少水量损失。加强田间工程管理，推广渗灌、滴灌、喷灌及管道灌溉等节水灌溉技术，降低灌溉用水定额，严禁“滴、漏、跑、冒”现象发生。

（四）强化“两水分供”杜绝农水工用

强化“两水分供”措施，杜绝农水工用、跑冒滴漏、转嫁供水用途、改变用水性质的事情发生，合理区分农业用水、工业用水、生态用水和生活用水的界限，优先保证居民生活用水。及时了解掌握辖区水库蓄水动态和用水需求信息，改变过去只管渠首，不管渠道，只管放水，不管用水的传统管理模式，实现供水管理由口到线、到片的延伸，确保水资源的合理利用和有效保护。