项目成本管理论文范文

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论文关键词：工程项目，成本管理，成本控制

 

目前建设工程是一个周期长、消耗量大的生产过程，不但受科学技术条件的限制，而且受客观过程的发展及其表现程度的限制，工程造价常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象，“三超”问题给国家经济建设及人们日常基本建设投资带来了极大的损失，因此，加强投资决策阶段、设计阶段和工程施工阶段全过程造价管理，对有效控制工程造价具有重要意义。

一、目前我国成本管理中存在的问题

1、整个施工企业经营思想上存在问题。

各个部门没有互相配合，没有将责权利三者结合起来。没有形成完善的成本管理体系。有些施工总承包项目部因为各部门、各岗位责权利不完善，以至于无法考核其优劣，特别是有些国有企业长期受大锅饭思想的影响，更是奖罚不到位，由此严重挫伤有关人员的积极性，而且会给后续的成本管理工作带来不可估量的损失。有的分包商是属于关系单位，对他们的管理不严格，对于整个工程质量不承担风险，没有压力，总承包单位经常充当“老好人”的角色，结果分包商对于上层指令不能很好的执行，造成施工成本增加。

2、整个组织管理中存在问题

因为成本是一项综合指标，它不仅是财务的问题，也包括设计、施工、采购等各个方面成本管理论文，每个方面的每一项开出，都能影响整个项目的成本。仅仅依靠财务部门并不能有效的解决成本控制，这就需要建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标。3、施工方案上存在的问题

我国施工企业由于对质量成本和工期成本的重视不够，项目经理部对各个部门的关系很少进行深入研究，有时会盲目地强调工程质量、赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。目前，在我国的工程项目施工中，不少工程项目在没有充分考虑施工质量和工期的前提下进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，达不到有效降低成本。

二、项目成本管理的原则

随着我国经济的发展，城市化的进程也加快了，各种城市化建设迅速发展，这就给施工企业带来了发展的机会，而企业在保证质量和进度的前提下，就要追求一定的经济效益，这就需要在项目实施过程中进行有效的成本管理和成本控制，这样才能创造好的经济效益，工程项目施工成本管理应该遵循以下几个原则：

1、实施节约的原则

整个工程项目的运行过程需要消耗大量的人力、物力、财力，而这正是成本的主要组成部分，企业运行的目的之一就是为了取得一定的经济效益，而减少这三方面的消耗是控制成本的最主要一项基本原则。而节约要注意三个方面：一是要严格执行成本开支范围，要做到每一笔大的开支都要查相应的预算，把开支尽量控制在预算之内，不需要的支出坚决要杜绝；二、提高项目进行中的管理水平，采取合理的施工方式，节约时间和提高生产效率；三、在施工中根据工程的要求不同，在保证质量的前提下，不一定要选用最好的材料，防止不必要的浪费论文开题报告范文。

2、全面控制的原则

我国的施工企业存在一种现象，就是在整个项目进行过程中，设计只管设计，采购只管采购，施工只管施工，各个部门看起来有条不紊，但是由于各自为政，不互相沟通。就象机械中，设计出来的东西非常完美，但是在实际生产过程要不根本没有办法进行加工生产，否则就是即使能生产但是代价太高。而建筑企业的设计有时候也是这样，根本没有考虑生产和采购，有时候根据图纸无法施工，有时候采购不到东西或者需要的东西根本不经常用，采购成本过高，造成成本降不下来。这就需要在整个项目过程进行全面有效的控制成本管理论文，从设计到施工都要互相配合。

3、建立责权利相结合的成本管理体制。

在整个工程项目中，必须把成本控制落实到项目经理、设计、施工人员、各班各组，定期对各个部门进行业绩检查与工资分配挂钩，奖罚分明。使每个人从思想重视起来才能有效的控制成本。如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工，权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图。

三、项目成本控制措施

1、要做好工程项目的前期工作

实行工程项目咨询评估制度，仔细准备标书，对工程项目进行评估，确保项目的投资效果。一份好的标书，能反应企业对这个项目事先做的工作是否充分，对这个项目的预算是否合理，合理的成本预算能够增加中标的机会。

2、保证设计图纸的质量

设计图纸是施工的依据，也是成本控制的一个重要条件，设计图纸应该由资质深的单位进行设计，或者由本单位极富经验的设计师进行设计，单位要积极采用技术先进，经济合理的设计方案，提高投资估算和初步设计的质量。设计图纸一旦确定，尽量不要修改，否则整个项目预算又要重新进行修改，这样不仅耗时耗力，而且容易出现差错。在设计过程中对产品质量直接控制，减少漏项、添项、定额套用不准确的现象，为工程项目投资控制打下良好基础。

3、编制经济合理的施工方案

施工方案主要包括四项内容：施工工艺的确定、施工机具的选择、施工顺序和流水施工。施工方案的不同，工期和质量就会有所差异，因而发生的费用也不尽相同。因此，编制合理的施工方案是成本管理的关键所在。

编制施工方案要领会施工总承包合同、设计图纸等经济、技术文件的精髓，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素。

4、实行项目经理负责制

项目施工过程中要实行项目经理负责制，项目经理是项目成本管理的第一责任人。项目经理是项目成本管理的核心领导，形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。全面组织项目部的成本管理工作，使各部门互相配合，有效运行。项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。

项目成本管理和成本控制是一个庞大的工程，需要各个项目经理进行有效的管理，需要建设单位(业主)、设计、施工、监理单位的相互支持和配合。成本控制只是表现为倾向，他不仅是财务部门就可以解决的问题，而是从投标到施工过程需要各个部门的互相配合，才能真正的有效的降低成本。

5、对分包商实行有效的管理

一个大的工程项目需要很多分包商来共同完成，这就需要建立长期、合理的分包商档案，执行严格的招投标制度论文开题报告范文。对分包合同要严谨管理，增强约束力，分包责任要明确，分包单位要承担一定的风险和压力，这样可以避免出现劳务纠纷和超付工程款的现象。在现场施工中成本管理论文，物资管理要加强对分包商队伍的约束力度，避免造成现场物资浪费，不能充当老好人。要保证指挥层不能层次太多，因为中间因素太多，容易造成指令不顺畅，致使施工出现错误，造成施工成本增加。

四、竣工决算阶段的成本控制

竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：(1)、对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。(2)、对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核中要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。通过审核合同查看工程决算取费标准与合同签订的施工企业级别是否相符。(3)、严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。

我们研究成本控制的目的是为了降低成本，以增加施工企业的经济效益。企业在施工结束后应该对此次施工的卷宗进行整理，对于在施工过程中存在的问题进行改正，对先进的管理经验及时地进行总结并推广，好的方法进行归纳整理，以期形成一套本企业标准化的资料，这样才能在以后的施工中有据可循，节约时间，减少成本支出。

参考文献：

1、《工程项目承包与管理》张检身主编，机械工业出版社，2006年。

2、《施工现场造价管理技术》李军江主编，化学工业出版社，2008年。

3、《建设监理与工程控制》肖维晶主编，科学出版社，2001年。

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成本预测就是在施工前对成本进行核算，通过成本预测可以使项目部在满足建设单位和企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳管理方案，并能在项目成本形成过程中针对薄弱环节加强成本控制，提高预见性。

2成本控制

项目成本控制就是要在项目成本形成过程中控制人、材、机的消耗和费用的支出，降低工程成本，达到预期成本目标。

2．1人工费用的控制人工费占直接工程费用的比例逐年增加，近几年达到20%左右，所以要严格控制人工费。劳务合同签订一般是主体劳务单价采取招投标办法，辅助材料及小型机械应包括在劳务单价中，这样可以减少零星材料的浪费;其余劳务合同单价为市场定价。市场定价首先要考察市场，对比同类工程的单价，划分质量等级，合理定价;对于任务书中的工程量要严格审核，控制里工的发生。工长安排工作后应及时检点，对于劳务队用工数量要有施工记录，做到心中有数，而不是劳务队要多少给多少;对于包工的项目，应按工程量核算确定，不能凭想象拍脑袋。任务书签字要齐全，各相关人员签字时要本着实事求是的态度，该评等级的评等级，该扣除的扣除。

2．2材料费用的控制材料费一般占直接工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。对于材料管理应按公司、分公司的各项管理办法认真落实，严格控制主要材料成本支出，采购合同须经过公司严格评审。在价格上，为防止价格偏高现象，首先要了解市场价格以及产地、质量、厂家实力、信誉情况，做到货比多家，以最低的价格选购同样质量的材料，既保证质量又达到成本价最低;在数量上，首先把住材料进场关，防止备料过程中材料数量亏损现象。其次还要避免在施工过程中材料数量的损失浪费现象和保管过程中的丢失现象。三钢工具对于本工程来讲数量相当大，规格又多，必须精心调配管理，材料计划中的使用规格、数量、进场日期必须准确。这就要求项目管理人员根据进度计划、施工方案提出合理的三钢需求计划。三钢工具进场验收必须材料员、工长、劳务队三方签字，确保材料数量准确，退场材料专人押车。钢筋进场严格验收数量、规格，须三方清点、签字。钢筋用量要按照料表、进度顺序配置，避免积压、浪费。钢筋废料应有效利用。

2．3机械费的控制机械费的控制按机械使用的数量、时间、单价逐项进行控制，小型机械采取由劳务队包干的方法进行控制，项目应加强机械设备台班的管理，减少闲置，提高使用效率。同时，应加强机械设备的维护与保养，提高设备的完好率和利用率。比如塔吊进出场费应考虑运距、高度等因素来确定。

2．4措施费用的控制项目成立之初就先对现场进行合理布置、规划，合理安排现场临建、钢筋加工棚、木工加工棚、三钢堆放场地等，避免出现资源的不必要浪费和二次搬运费用的发生等情况，并注重节约能源，控制施工水、电的费用。临设费的控制，首先需根据工程的含金量的高低进行合理定位，其次依据工程的大小与工期的长短来确定临时设施的规模和标准。不要进行盲目的攀比，导致不必要的费用的发生。要根据实际情况考虑可以把一次性投入转化为重复利用来进行摊销，从而降低临设费用。

2．5质量方面的成本控制质量是企业生存的根本。在项目成立之初就按照施工合同、公司、分公司的创优目标编制创优策划，创优策划要分阶段实施，且切实可行，真正起到指导项目工作的目的。建立完善的质量制度，责任到人，加强过程控制，尤其是实体测量，杜绝返工和重复劳动有效节约成本。施工过程中尽量使用允许偏差来降低成本。

2．6安全方面的成本控制安全是获取效益的保证，安全事故一旦发生给我们企业带来的不仅是经济上的损失，更多的是声誉的损失。而且国家规定，2011年1月1日起，在生产安全事故中死亡最高赔偿60万元，安全管理工作更加严竣。安全责任重于泰山，我们要按照规范严格管理，加强安全防范意识，建立完善项目安全生产责任制，并分解到项目各管理岗位，明确安全管理的职责，加强项目部全体人员的安全教育，项目部在做好工人三级安全教育的同时，还应将安全教育贯穿于施工的全过程。按标准做好安全防护工作，现场悬挂安全警示标语，安全投入决不打折。实行安全一票否决制。施工过程中，加强安全检查，发现隐患及时整改。项目经理要每天深入施工现场，尤其对重点部位、关键工序等进行检查督促。丰宇项目钢屋架、预制构件等安装工程的高空作业较多，在施工过程中，我们作为安全管理的难点来抓。

2．7工期的成本控制现在越来越多的工程是体量大、工期紧，这就需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期，把工期成本控制在最低点。工期成本表现在两个方面，一方面是项目部为了保证工期而采取的措施费用;另一方面是因为工期拖延而导致的客户索赔成本和三钢工具等材料的租赁费用的发生。我们应在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，不可盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损;施工合同中通常都规定有拖延工期的奖罚条款，如果无故拖延工期，不仅在经济上要造成损失，还会影响企业形象，所以要避免因工期延误而引起的经济处罚。

2．8工程索赔工程索赔是合同管理的重要环节，项目部在履行施工合同期间，应注意收集合同变更、合同中没有约定、合同约定前后矛盾、对方违约等内容来办理费用签证、工期签证或费用+工期签证进行索赔。项目要责成专人负责。签证应做到随发生、随处理、随签证，不应拖延到结算时才办理。首先，签证内容文字表述没有歧义，说明要详细，其次，签证绝大部分发生在施工现场，工长接触的最多，月末要开任务书，所以比较重视人工费，而忽略了材料费与机械费。比如混凝土标号，采用的是否为商品混凝土，是否为泵送，涉及到材料要注明是否为甲供，材料费是预算价还是市场价，所有费用要注明是税前价还是税后价，总之，一定要有利于计价，方便于结算。另外我们要善于利用设计变更创造利润，将施工难度大、工期长、成本高的工程变更为便于施工、利润高的工程。

3成本核算与分析

成本核算要坚持形象进度、实际产值、实际成本“三同步”的原则。各项目每月对本项目的成本情况进行分析，对人工费、材料费、机械使用费等量差节约、价差节约、各项费用实际发生额与计划发生额差异及其原因情况进行详细分析。项目经理应每月组织项目管理人员召开成本分析会，分析工程量的完成情况，对当月的盈亏进行分析，找出问题、分析原因、提出改进措施，在以后工作中着重控制。

4竣工结算

1)要求核算员要有一定的业务素质，不仅要对预算、成本进行专研，而且要掌握施工流程等相关知识，深入施工现场，改变“闭门造车”的做法，更要熟悉合同、招投标文件、施工组织设计、各专项方案及相应的规范与规定;

2)及时地收集与整理工程经济资料，包括计价文件、施工方案、现场签证、设计变更等资料，避免结算漏项;

3)根据竣工图和经济资料详细真实地做出一份结算，做到心中有底，然后根据方案和有些复杂工艺的项目调整结算;

4)做好与监理、甲方、审计人员的沟通工作;

5)在审计过程中灵活掌握。

5结语

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1.1招投标及施工阶段

项目的招投标阶段是在项目设计方案的基础上，通过招标投标的方式，对项目的施工单位、材料供应商等单位进行选择的过程。这一阶段，开发商将通过合同的具体条款对施工单位和材料供应商提出相关要求，并在条款中明确项目的成本目标，实际利益分配等各项具体问题，招投标阶段将在设计图纸基础上，对合同的价款进行初步确定。而施工阶段，则是对设计图纸继续实施的阶段，这一阶段将会消耗大量的资金、人员、材料、机械等各种资源，也会由于各种工程变更而产生工程成本的变化，由于这一阶段持续时间较长且成本控制不确定因素较多，因此施工阶段的成本控制是十分复杂且有必要的。

1.2竣工与维护阶段

竣工阶段，房地产开发单位需要依据签订的合同以及工程中实际产生并予以确认的工程变更与施工单位以及材料供应商继续工程的结算。这样阶段需要充分考虑项目的实际完成情况，工期、质量、成本的完成效果以及项目施工过程中产生的变更，支付给施工单位相应的建设酬劳。而竣工验收后，仍然需要的就是负责对项目进行后续的维护，此阶段内需要开发商为业主提供一定的技术服务支持，及时处理运行过程中出现的各种问题，并通过回访制度考察项目实际的运行效果，通过数据的收集和分析为后期同类型的房地产开发项目提供一定的借鉴。维护阶段的成本很大程度上是由前期的设计及施工质量决定的，只有前期工作完成到位，才能为后期的运营管理阶段节约大量的维修成本。

2房地产开发项目成本管理问题

2.1房地产管理人员缺乏全过程控制思想

房地产开发的各个阶段是相互联系、相互影响的。只有将开发阶段的每个过程都做好，才能实现整个开发过程中的成本控制最优化。然而目前很多房地产开发项目管理人员往往只注重于设计与施工阶段的成本控制，而忽视了与之相关的其他各阶段对成本的影响，而这些阶段是相互关联，不可分割的整体。开发前期是对项目是否可行的基本判断，规划设计阶段是对项目成本的基本控制，施工阶段通过项目成本的实施，而最终竣工与维护则是对项目成本效果的最终分析和反馈。若在开发过程中，仅仅关注于其中的某一个或某几个阶段，忽略了其他阶段对总体成本控制的影响，则会大大影响实际成本管理的效果。

2.2房地产成本管理缺乏动态性

成本管理中往往缺乏动态成本管理的理念。由于开发周期长，成本涉及数量巨大，进行成本核算往往只在项目结算或期中时分阶段才进行，而在开发过程中具体的成本变动也是很多的，若是忽略了成本变动的动态性，则会使得成本管理工作在后期越来越难以进行。缺乏实时动态的成本管理理念将会使成本管理工作在长期过程中由于受到多方面的影响而最终与初期的成本预算产生较大的差距，降低成本管理的效率。

2.3房地产成本管理组织体系不健全

房地产开发的流程较多经历的时间较长，在成本管理过程中涉及到的组织管理人员很多。而现实工作中，由于项目人员众多，各部门之间的协调工作很难高效完成，各管理组织体系和规章制度的建立都不太健全，各部门难以很好的进行时间上的搭接和工作内容上的配合，这在一定程度上也对房地产成本管理工作造成了影响。

3优化房地产项目成本管理方式

3.1制定合理的职能体系及管理模式

企业适当的组织结构是高效完成成本管理工作的保证。职能式组织模式下，项目管理是通过职能部门或职能部门间的合作完成的，这一结构适用于项目规模小，外界环境不复杂和技术特征明显的项目；项目式结构则是根据项目设置企业的部门，形成以项目经理为中心的专业技术管理团队，组织中呈直线领导的关系，这一结构适合于以项目生产为主的从事大型、复杂项目的企业；矩阵式结构则较为灵活，通过横向的项目组织和纵向的职能组织相结合，根据项目的特点抽调专业人员组成团队进行项目管理及施工。

3.2加强全过程内的成本控制

在项目建设的不同阶段都应制定不同详尽程度的投资计划，由粗到细。投资决策阶段的成本控制所占的费用仅为1%，但其收效却是最大的，其对成本的影响达到了60~70%。因此，企业应尤其重视对于投资决策阶段的成本质量综合控制。在这一阶段，开发商要积极进行市场调查和市场分析，寻求投资机会，以进行合理的投资决策分析，以进行建设成本控制，从而为整个项目的质量控制打下良好的基础。

3.3成本管理信息系统的建立

工程项目的成本信息是十分重要的，它是工程成本管理的基础，是开发商与各管理部门进行沟通、协调与决策的依据。在现今的各项建设工程中，各单位的成本信息多而复杂且不能及时共享，造成沟通上的滞后以致不能对成本进行快速的处理。因此及时、准确、完整地掌握和管理好工程各方面的信息，是工程成本目标实现的保障。

4结论

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能够改善企业的经营管理方式，提高管理水平，增强企业自身竞争力，因此它是企业发展的核心和基础，对电气工程项目的每一项工作的开展都有很重要的意义。如果电气工程项目的成本管理出了问题，直接关系到整个工程的质量、工期和预期效果，从而影响建筑产品的安全运行、节能效果和使用功能。因此，对于电气工程项目的成本必须进行有效的管理和控制。

2电气工程项目成本管理的重点

对电气工程项目进行成本的管理和控制，必须了解电气工程的三个重要特点，以此为基础进行对成本的控制，才能够对项目工程有所受益。首先，必须明确电气工程项目的不可逆性，它的施工过程具有非常明确的单向性。因此，对于电气工程的成本控制必须制定一套贯穿全过程的控制管理方法，从最初的人员配置和设备采购，到中间过程中的设备维修和资金调度，到最后的竣工验收，都要详细涉及，制定出一套完备的成本控制制度和完整的成本控制系统。其次，电气工程项目是的生产施工具有其特殊性，它的生产结构复杂，地点固定并且体系庞大，而在施工过程中的各个影响因素不固定，并且施工工期会受到外界自然环境的影响，工期拖延必定会对整个项目的成本造成影响，因此必须对各种方面进行协调运作，在确保工程的质量和工期的前提下，对每个环境的成本费用进行合理的控制。最后，必须保证整个项目控制的系统性。电气工程项目是一个开放性的系统，组成因素包括施工人员、材料设备、技术管理、信息流通以及时间控制等，要采用现代的理论系统，从最初的源头对整个工程进行系统性的把控。而对于外界其他因素的干扰，尤其对项目成本的干扰，要能够正确处理这些因素的影响。对于工程的每一个环节，都与其他的环节有着控制联系，因此在对每一个环节进行实施的时候都树立良好的成本控制意识，密切保证每个过程成本控制目标的实现。

3电气工程项目成本管理的价值链体系

基于价值链的电气工程管理体系是以价值链管理和战略成本管理为理念指导，以电气工程的实施成本管理为基础，通过先进的ERP系统工具，对电气工程的每个环节进行全面收集并且分析利用，来促成管理价值链的构建和优化，最终达到对各个环节成本的降低，从而提高企业以及相关的价值链联盟的竞争优势。因此，对于基于价值链的成本管理，不仅要考虑核心工程自身的利益，还要考虑到相关联盟的利益，使两者进行良好的合作沟通，从而才能实现信息的共享和利益的双赢。电气工程项目基于价值链体系的成本控制，要从战略战术、时间维度和空间维度三个方面进行控制，通过科学的技术进行成本的控制，最后通过明确的结算手段和价格进行正确的经济核算。电气工程的价值链体系从事前、事中和事后三个阶段对成本进行管理，包括对事前成本的预测和成本决策，事中对于成本控制的计划计量和合理把控，事后的报告和业绩评价，这中间通过管理会计和相关信息技术作为管理方法。而对于整体的价值链体系而言，ERP系统是整个系统的核心功能模块，整个系统可以通过ERP系统有效的手机、加工和利用价值链上的各个工程环节的各类信息，尤其是成本信息，从而实现对于整个价值链的协调控制，并且动态得不断构建和优化。基于价值链的电力工程项目的成本管理模式的实施注重战略和战术的结合，是要将电力企业的成本管理决策和控制，向上要提升到战略层次，向下要深入到作业层次，向内要渗透到产品的概念设计、制造作业设计以及工艺设计，向外要延伸到供应商的供应商和客户的客户。这属于整个的价值链实施范畴的概括，向上意味着成本管理的目标要服从整个的电力企业的战略管理目标，向下意味着要将作业的成本管理贯穿在整个成本的管理始终，向外和向内意味着，要从企业的核心内部价值链的完善和渗透开始，向外部价值链延伸，关注外界的联结，从而最终确定企业及其价值链联盟要采取的成本战略。而对于实施基于价值链的成本管理的战略导向性有两个主要性能，长期性和实时性。长期性是对于战略的实施期间而言，说明成本管理在时间维度上要实行完全生命周期的成本管理，从企业的不同阶段都进行密切的成本特性的关注，将事前的前馈、事中的实时控制和事后的反馈有机的结合。实时性是对于战略的实施过程而言，说明核心的企业以及其价值链的联盟要能够在现代信息技术的支持下，对价值链上发生的业务进行实时的跟踪查询以及计量记录，并且实时的控制和评价分析，这是实施价值管理的主要特征，也是基于价值链的成本管理所追求的目标。

4电气工程项目成本管理的控制方法

4.1对工程项目图纸的设计和审核予以重视

对于电气工程项目图纸的设计和选用应该是开放式的，以便于有条件时进行系统扩展、互联和信息的共享。为了避免在电气图纸的设计过程中，设计人员盲目求全和求大，不考虑工程项目的经济承受能力和投资回报情况，可以对项目图纸进行竞标选择，并且工程实施人员进行设计干预，从而根据工程的具体情况，运用成熟的材料和技术，使设计图纸能够满足工程的经济性和施工便利性。图纸设计完成，提交工程项目方之后，项目的组织管理人员要认真准备并且加强对于电气图纸的审核工程，尤其对其中影响工程的质量和使用功能的方面进行详细的审核，避免走过场和草草了事的情况发生。对于图纸设计工作方，从事设计的人员流动性比较大，再加上设计单位的工作项目比较多，不可避免的会出现一些大大小小的问题。因此，对于电气工程的项目成本管理，要设有专业负责人员在各个专业和单位之间进行沟通交流，从而防止图纸中不一致或者不合适的地方出现，而给后期的工作带来不必要的麻烦。

4.2对工程项目施工过程中的具体成本使用予以控制

我国大部分企业对于电气工程项目的实施普遍存在的问题就是，管理模式过于粗放，工程管理方在把工程任务分派到各个相关部门和人员之后，不会考虑是否会按照预期的进展进行，结果就会导致一些项目的拖延，从而提高了工程项目的费用成本，有时候甚至会只给施工方一个整体的目标和大致的计划过程，没有具有的执行方法进行控制，这就会造成成本的浪费或者偷漏。再加上一部分项目的管理无序，施工器具和材料的使用不当，硬件和软件的不规范管理，对于全过程的操控不及时，这些问题的出现都会造成成本在一点一滴中流失掉，这就要求我们必须对项目施工的每一个环节进行具体的控制管理。电气工程项目的成本管理必须建立在项目质量管理合格的基础之上，因为工程质量直接关系到整个工程的生存。因此必须首先建立一套完成的质量管理标准体系，保证项目各个阶段的结果都能够满足质量标准的要求，从而避免了重修重做的麻烦，这就也在整体层面上节约了工程成本。其次，要用科学的手段进行电气工程项目成本的管理和控制，通过制定整体的项目成本计划，并且时刻监视实际成本的执行情况，与成本计划进行对照，招招呼偏差值和相应的原因，然后通过各种控制的方法和技术，使项目在达到客户要求的同志，实现项目的目标成本。最后，要通过合理的手段提高整个施工和管理团队的人员素养，对施工团队人员进行安全责任和专业素质的培训教育，对管理人员进行科学性的管控，避免偷漏财税、粗制滥造和安全事故的发展，从而可以控制成本的流失和因为突发事件造成的成本浪费。对于项目成本的控制指令直接影响整个施工企业的经营管理水平，因此电气工程的项目成本管理是工程施工企业永恒的主题，它必须贯彻在电气工程项目的整个过程之中。

4.3对工程项目的成本进度和质量安全予以保障

项目进度的管理是指对于工程项目的实施过程，对每个过程的进展程度和最终完成企业进行管理控制，从而保证项目在正常的时间约束范围内完成总体的目标，也保证了项目成本的正常投入，避免了成本的提升。要从项目进度计划的制定和计划的控制两个方面进行，并且这其中要实时的监控项目成本的使用情况，进行记录和分析。电气工程项目的进度如果不进行科学的管理，任其随意实施，一定会延长工程工期，造成人力和物力等费用的浪费，但是如果一味的追赶工期进度，又势必会加大成本并且影响工程质量，还会给项目留下很大安全隐患。而在保障进度的同时，还要重视对于安全的控制，只有对施工安全进行了良好的保障，才能够实现成本预期规划，使工程保质保量的完成。要对新进员工进行安全教育，并且每天的工作要进行技术交底，对各个安全设备和工具落实到位，建立安全检测制度和电气维修制度，并且对专业人员建立安全教育和培训教育，在技术层面上保证项目的安全施工，令施工成本均运用在合适的地方，这也是一种对于工程成本的良好性的控制。

5结束语

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关键词：责任成本基本做法生产要素评价依据

1实施责任成本管理的前提

当前,面临竞争激烈,低价中标的建筑安装市场,实施以成本管理为中心的项目管理已成为绝大多数建安企业普遍采用的一种生产经营管理模式,形成以内部生产要素市场、项目经济责任制、职能部门项目动态管理为主要特征的矩阵式管理结构。这种管理结构的形成,为责任成本管理划分责任中心,确定责任中心的经济责任奠定了基础;也为划分职能部门、项目的管理职责和权限确立了前提,更适用于已经改制或新组建的股份制建安企业。

2责任成本管理的一些基本做法

责任成本是发包人要求项目经理负责实施和控制的目标成本,责任合同中要规定有关各方的权利和义务。明确有关各方责任权利关系,前提是正确划分企业管理层、项目执行层和劳务作业层的管理职责。

对管理层而言,除承揽工程任务以外,还要为项目执行层创造一个良好的工作环境,包括项目组织、内部模拟市场、承包责任制、管理方法与手段、思想政治工作、后勤生活保障等。项目执行层则主要研究为使工程项目达到规定目标而进行的具体的施工过程管理,包括各项工作制度的建立,项目经济责任分解与成本核算,各种生产要素的优化组合与管理等。其主要内容是质量控制、工期控制、安全控制、成本控制,其中心是成本控制。项目管理的实施过程中主要体现责任成本管理者在资源消耗数量的节约和施工组织优化配置,对施工过程中的动态控制和降低成本上。项目责任成本管理应该做到从项目经理到各管理岗位人员责任成本目标分解明确,管理责任明确和管理措施明确,建立以项目经理为中心的责任成本管理体系,促进企业经济工作的开展和完善,减少企业经营风险和财务风险;提供项目绩效的评价数据,便利考核,强化内部控制。

3责任成本管理与企业生产要素市场

责任成本管理的实施效果与企业生产要素市场的运行有极大的相关作用,生产要素市场既是项目独立经济核算的需要,也是责任成本管理中编制责任成本预算时确定价格的依据。企业内部生产要素市场是管理型而不是经营型的市场,不以盈利为目的(外分包劳动力除外),内部市场上实行行政控制与经济控制相结合。内部市场管理人员要经常深入施工现场调查了解情况,制定出合理的市场价格。

3.1劳动力市场

对于股份制建筑安装企业,劳动力市场可分为内部劳务市场及外部劳务市场两种形式,而新建的股份制建安企业更多地是采纳外部劳务市场,即选择符合工程实际需要的专业劳务型施工队伍,与之建立松散型的合作契约关系。其特点是:①当工程项目需要各类人员时,可以从劳务市场上及时得到所需人员;当工程项目竣工时可以将撤下来的人员退回劳务市场。②取得劳务人员时可以明码付款,正确核算工程项目人工费。③劳务市场上的劳务价格可以作为编制责任预算时制定人工费预算单价的依据。

3.2物资供应市场

由于建筑安装工程中,设备材料价值通常占总造价的一半以上,而且需用大量的工程设施料,因此,除少量的离公司本部距离遥远的工地外,建立统一的物资供应市场十分必要。公司根据工程合同所确立的工程项目物资供应模式和结算方式,明确与项目部的物资采购权限;根据建设单位对工程项目确定的各类物资价格,保质、保量、及时供应材料物资供应市场的供方价格可作为编制责任预算时材料价格的依据。

所有施工周转设施材料也可以全部实行内部租赁,承租单位(项目经理部)向租赁中心(通常归属公司物资部管理)支付租赁费。租赁费标准作为编制责任预算时确定周转材料价格的依据。

3.3机械设备租赁市场

为了充分发挥企业有限的施工机械的作用,对所有施工机械设备全部实行内部租赁是一种合理的选择。承租单位(项目经理部)向施工机械租赁中心支付租赁费,以租赁费作为工程项目机械作业的主要成本支出,以正确反映项目机械作业成本。项目施工单位不再提取机械设备折旧,折旧由租赁中心统一提取。机械设备租赁费标准作为编制责任预算时确定机械台班费的主要依据。

3.4资金市场

为了确保企业有限的流动资金有效使用,企业与工程项目之间资金实行集中调配管理,设立项目专用帐号,统一对外收支与结算。保证收入,节约支出,防范风险和提高资金利用效果。

4从制度上完善责任成本管理

对责任成本管理而言,企业内部制度包括两部分:一部分是责任成本管理操作制度,包括责任成本预算编制,责任费用预算编制、材料及机械供应与管理、定额管理、财务与会计核算管理、劳务用工制度成本控制制度等。责任成本操作制度是一系列指导责任成本实施各环节操作的规范性文件。另一部分是对责任成本管理具有关键性影响的制度,包括责任成本承包制度、责任成本考核与分配制度。

(1)建立责任成本承包制度。项目执行层、作业层的行为控制和业绩目标必须通过“项目管理目标责任书”确定下来。责任成本承包是将责任成本管理与个人收入、领导政绩相挂钩的比较理想的形式。责任成本考核的基点是责任成本完成情况,同时包括其他一些管理目标,如工期、质量、安全、文明工地建设、工程成本降低率等。

(2)建立责任成本考核与分配制度。由于责任成本管理是将成本与责任、成本与收入挂钩的一种成本管理模式,所以责任成本考核与分配制度的建立和完善就显得至关重要。现行体制下,无论采用哪一种分配方式,都必须在“项目管理目标责任书”中予以明确。同时还要明确收入分配的条件、经济挂钩指标、考核程序、分配过程控制手段等。

5责任成本管理的评价依据

对责任成本管理评价的依据是责任预算,责任预算包括责任成本预算和责任费用预算。责任成本预算是在作业层预想情况下,经过努力应达到的成本水平。责任费用预算是指项目执行层(项目经理部)为组织工程施工,在充分体现合理、节约的原则下应该达到的费用支出标准。

项目责任预算及其分解是对责任中心进行考核、评价和承包兑现的标准,企业必须采取有效措施,保证项目责任预算及其分解的公正性和合理性。所谓公正性就是要统一预算编制的水准。所谓合理性就是要体现经过努力能够达到的程度。影响责任预算公正性与合理性的主要因素有:编制部门、编制与调整的原则与方法、预算及调整预算的确认。

通常情况下,责任预算由经营部预算人员编制,但编制预算需要做大量的工作,如施工现场调查,主要劳动力来源与价格、材料供应地点、运输方式、运距、价格、电力供应与价格、周转材料来源与价格、机械动力消耗配件、油料来源与价格等进行现场调查;责任预算编制中涉及一定工期的责任费用(即其他直接费与间接费)、工程成本降低率等,这些工作不仅需要人力与技术保证,而且需要丰富的经验;另外,责任预算编制后,还要根据建设单位和工程实际情况进行调整。为了保证责任预算编制、分解、调整工作的有效进行,比较好的办法是企业成立项目考核评价委员会,专门负责责任预算的编制、分解、调整、评价工作。

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1.人工费用支出超标。通常来讲，在我国铁路施工企业项目成本预算中，人工费用只占据了十分之一左右，但是到了实际费用核对的时候，人工费用就会严重超标。导致该问题出现的主要原因，就是因为在项目施工中，人员配置不合理所造成的。我国绝大多数铁路施工企业，都不按岗位进行人员配置，而铁路项目施工一般工期又很长，所以为了避免人员变动影响施工进展，往往一个人能够完成的工作都同时配置好几个人，导致人工支出费用大大增加，提高了项目成本。

2.材料采购管理存在弊端。材料费用足足占据了整个项目成本的近60%之多，所以，对材料成本的管理效率高低，直接影响到整个项目成本管理的最终成果。在材料成本的控制管理工作中，最大的问题就是材料采购环节存在的问题，由于种种原因，很容易造成成本超支以及材料本身质量不达标。首先，在材料采购环节，最常出现的问题就是材料采购人员为了中饱私囊，会与材料供应商暗中串通，私自太高材料采购价格，导致材料采购成本的增加。其次，在采购过程中，供应商为了能够拿到单子，会贿赂材料采购负责人员进行暗箱操作，在这种情况下，供应商所供应的材料质量往往不符合标准，再以后的施工中，会留下质量安全隐患。除此之外，企业对于材料的管理工作也没有做到位，导致材料大量损坏和腐蚀，也会导致项目成本大大增加。

3.设备使用效率低，维护保养消费高。如今的施工设备大多都是机械自动化的高科技设备，所以在施工过程中，为了满足施工要求需要花费大量的资金来购买设备，但是由于专业人员技术水平低下，并不能完全发挥出设备的作用，设备使用效率低下，对施工没有起到太大帮助。另外，先进高科技设备都比较复杂，所以在日常的保养以及维护中也需要花费大量资金，外加上设备操作人员水平有限，时常导致设备出现故障，维修费用也比较高，无形之中大大增加了项目成本。

4.业务管理费用超标。业务管理费用主要包括对业务人员电话费、招待费、管理费、奖金费用以及出差补助费用等的支出，尤其是出差补助费用和招待费，是业务管理费用占据比例最大的费用，也是导致业务管理费用超标支出的主要原因。因为出差和招待业务人员的时候是企业报销费用，所以这两方面的相关人员对于费用支出没有节制，花费起来随心所欲，外加上部分人员为了从中谋取点私利谎报费用支出，直接导致业务管理费用大大增加，严重超出了预算标准。

二、提高企业项目成本管理工作效率的具体措施

1.严格控制材料采购环节，做好材料管理工作。材料费用在整个项目成本中占据着极大成分，所以，控制好材料费用支出对于项目成本管理工作有着极为重要的意义。对于材料费用的管理，首先，要对材料采购环节做好控制和监督，项目成本管理部门应该对材料的市场价格进行调查了解，同时，还要不同厂家的同种材料质量进行调查，杜绝采购部门以次充好，暗箱操作中饱私囊，保证整个采购环节公开透明，一旦出现问题，及时进行处理。其次，应该做好材料管理工作，当材料采购回来之后应该进行合理管理，尤其是钢结构材料，要防止其生锈腐蚀，影响材料质量，增大成本。

2.提高设备使用效率，减少保养维护费用支出。铁路施工企业应该对设备进行严格管理，不能因为一时的施工需要就花费大量资金购买设备，这样不仅会增大项目成本，同时因为没有专业的操作人员，设备的工作效率也得不到保障，同时设备的维护保养也需要很大一部分费用的支出，得不偿失。所以，在施工过程中，如果施工需要，企业可以从相关结构或者是企业租赁施工设备，同时，从租赁单位聘请专业操作人员，这样一来，不仅能够有效控制项目成本，还能够提高施工效率，减少因为操作不当所造成的设备故障维修费用支出，提高企业经济效益。

3.重视人工费用以及相关费用的支出，合理控制成本。首先，作为铁路施工企业，应该在各个专业岗位配置专门的管理人员，签订劳动合同，保证人工费用的合理支出。并且，在同一个岗位上工作的时间越长，工作经验就越丰富，这种情况下，即使是适当的提高工人的薪资，也比一个岗位配置多个工作人员要合适的多，不仅能够减少人工费用支出，还能够提升工作效率。除此之外，对诸如业务管理费用在内的相关费用进行控制，设定固定的费用支出标准，避免随意花费以及虚报谎报账单的事情发生，从小细节入手，对整个项目成本进行有效管理。

三、结语

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我们对当前建筑工程项目成本管理存在的不足有了一定的认识，那么我们在实际工作中应如何加强对其的管理呢？笔者认为，主要应切实做好以下几方面的工作。

1.1紧密结合施工图纸进行工程成本预算的编制

在很多建筑工程中，之所以会出现三超问题，主要是因为预算编制不到位，甚至不对预算进行编制。所以必须加强对其的改进。这就需要施工企业切实做好以下几点：一是在建筑工程项目建设之前，就应紧密结合施工图纸进行施工方案的制定，并通过对其的经济性、科学性和环保性等方面的评价，从诸多的施工方案中选择最佳的施工方案，从而为整个施工成本预算的编制奠定坚实的基础。二是结合制定的施工方案对工程数量进行确定，并对人工费、材料费、机械费和环境污染治理费等纳入预算编制之中，对于波动幅度较大的原材料费用，应对其价格的预算有一定的上下浮动值，才能更好地确保整个预算编制的可促性和合理性。

1.2加强施工全程的成本核算工作的开展

针对当前建筑施工企业在成本管理中存在的不足，笔者认为在做好预算编制的基础上，还应在整个施工全程实施成本核算，才能更好地促进成本管理水平的提升，这就需要切实做好以下几方面的工作。一是在招投标阶段，作为施工企业就应严格按照设计文件有关标准对施工图进行预算，且在工程施工之前，结合所编制的施工预算确定项目的经济方案，这就需要加强对预算的审核和工程量的计算，并通过成本倒算对工期进行优化和完善。二是在施工阶段，首先就应对每个环节的成本进行预测和控制，并通过实际的消耗量对成本进行核算，并为了确保精细化的核算，还应从基础开始，直到装修阶段，均应对其成本进行预测和控制，才能更好地找出费用控制的重点，从而在项目施工过程中更好地加强对其的控制。三是在整个建筑施工过程中，均应始终采取动态的原则加强对成本的控制，尤其是竣工阶段，这一阶段的成本控制往往被施工企业所忽视，所以必须引起施工企业的高度重视，否则将会前功尽弃，特别是竣工结算阶段的成本控制，必须注意竣工结算中将各种设计变更和签证带来的费用变更，否则就会因此失去竣工结算阶段的成本控制意义。

1.3切实加强施工过程的控制

针对施工中经常出现以次充好和偷工减料的现象，作为施工企业必须意识到这一行为的危害性，不仅会因此降低工程质量，而且在后期验收往往通不过，而不得不对此进行返工，而返工所花费的费用远比偷工减料所节约的成本要多，所以施工企业必须加强对这一行为的制止，尤其是在隐蔽工程施工时，必须加强对其的控制，而应采取不断优化施工工艺技术，加强新型工艺技术设备的应用，尤其是应加强节能环保技术的应用，虽然因此会增加投资，但是因此得到的利益可谓无穷，所以作为新时期背景下的建筑施工企业必须具有强烈的社会责任感，主动积极地参与到环保工作中来，才能更好的实现可持续发展，虽然看似因此减少了企业的经济效益，但是这实际是确保企业经济效益得以不断提升的制胜法宝，所以必须引起施工企业的高度重视。

1.4不断强化成本管理人员的专业技术水平

成本管理人员是整个成本管理工作开展的主体，所以要想使得整个企业的施工成本管理水平得到有效的提升。作为新时期背景下的建筑施工企业，必须切实加强对建筑工程的成本管理人员的培训和教育，不断强化其专业技术水平的同时提高其责任心，才能更好地在整个成本管理过程中将其作用发挥出来。与此同时，作为成本管理人员，不仅要加强专业技术知识的学习，还要切实加强与基层施工人员的沟通和交流，及时的的传递成本控制理念和方法，建立以项目经理为首，以成本管理人员为主导，施工人员为主体的三级成本管理体系，从而在上下级的通力合作下完成对工程成本的控制。此外，还应在成本管理之前就应对成本控制目标进行确定，而且不得以牺牲工程质量和安全以及进度等换取企业的经济效益，否则最后将适得其反。因而这就需要施工对现有的目标控制体系进行不断的完善，对现有的奖惩制度进行不断地完善，只有在企业全员的通力合作下，在业主的大力配合下，及时的处理好设计变更引发的成本控制问题，才能更好地促进企业的可持续发展。

1.5加强项目成本的动态控制

成本控制是随环境变化不断变化的动态管理活动。所以，成本控制在遵守动态控制的原则下，在人工、生产材料以及机器设备的投入方面，要严格按照成本预算进行，还要结合在实际操作中人工、生产材料和机器设备的降耗空间。在项目的实际施工中，要定期对产生的成本费用进行收集，并与成本预算进行比较，检测二者之前是否一致，如果出现偏差，要及时分析偏差出现的原因，并提出相应的解决措施，认清责任，建立完善的责任追究制度。成本差异可以分为不利和有利两种差异，要分析不利差异的原因，总结有利差异的经验。项目管理的核心在于成本和质量，而成本对项目的质量有着直接影响，所以，要维持项目成本的动态管理，确保项目工程的质量，保证企业的经济效益。

2.结语

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工程项目的成本是施工企业为完成工程项目的建筑安装施工任务所消耗的各项生产费用的总和。施工项目成本管理是一项涉及到施工生产各个方面并贯穿于施工组织和管理全过程的综合性工作，它是对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值，以及其他费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，通过对工程实施中已发生或将发生的费用支出进行检查、复核、纠偏，在保证工程质量和工期的前提下，最大限度地降低工程项目施工生产的各项费用消耗，保证工程项目的成本目标得以实现，提高工程项目的综合经济效益的综合性工作。

成本管理一般包括成本预测、成本计划、目标预测、目标分解、目标下达、成本监控、效益评估和综合考核等环节。这些环节中，从成本预测、制定计划到监控评估是一个动态循环的管理过程。在市场让利竞争日趋激烈的情况下，企业能本论否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，而企业能否获得较大的经济效益，关键在于有无低廉的建筑成本。因此，建筑施工企业只有通过加强这个动态成本管理的力度，以尽量少的物质消耗和活劳动消耗来创造较大的财富，才能消化压价竞争带来的不利因素，达到控制消耗、降低成本，从而保证工程项目的经济效益。要使成本管理工作得到有效的实施，保证工程项目最大限度的产生合理的经济效益，我们应当首先确定成本管理的基本原则，其次再制定成本管理的措施，最后还需严格监控成本管理措施在工程项目施工中的具体实施，以达到预期的效果。

确定工程成本管理原则施工项目的成本管理原则是企业成本管理的基础和核心，是确立管理措施和实施方案的前提和标准，项目部在对项目施工过程进行成本管理时，应科学地遵循相关的基本原则。,’成本最低化原则施工项目成本控制的目的是，通过成本管理的各种手段促成施工项目成本的不断降低，尽可能地完成成本计划的目标要求，以实现最低的费用支出。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实，另一方面要从实际出发，制定通过项目部全员主观努力可能达到的合理的最低成本水平。)’全面成本管理原则项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各个部门和各个工序的工作，同时它与项目部全体员工的利益休戚相关。因此，项目成本的高低和项目利润的大小需要全体人员从全过程、全方位的角度给予重视和关心，这就是全面成本管理中称为“三全”管理的全企业、全员和全过程的管理。项目的全员成本管理要求对项目组的全体成员制定责任制，把工程项目的成本进行细化分解，逐人、逐项下达，落实成本指标责任，个人对班组、班组对项目部的成本目标逐级负责，保证层层落实、级级关心；项目成本的全过程管理要求成本管理工作要随着工程施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使工程项目的成本自始至终置于有效的控制之下；全方位成本管理要求成本管理工作要涉及到与工程项目有关的各个部门和工程施工中的各个环节，包括精简管理人员和管理层次，控制管理费用在工程费中的比例；根据按施工图严格核算的数量和相关的经验数据，为工程施工中的物资采购、机械台班、用料和用工等各个环节制定相应的采购计划、台班使用、用工、用料标准和质量检验标准，以减少浪费，节约开支。责、权、利相结合的原则在工程施工的过程中，项目部各部门、各班组在肩负成本管理责任的同时，应享有一定的权益。要让各部门、各班组在承担成本管理责任的同时，在公司或项目部设定的权限和金额内，拥有费用开支和人员进出调配的决定权。

此外，项目经理对各部门、各班组在成本管理中的业绩应进行定期的检查和考评，实行有奖有罚，责、权、利挂钩，充分调动各部门和全员的积极性，保证管理措施的有效实施，真正达到成本管理的最终效果。&%科学原则管理是一门科学，无论是那一种工作的管理，都必须遵循科学的原则和方法，制定相关的管理措施。如果没有科学的管理知识和相关知识作依据，要进行管理就必然只能是依靠经验或者凭主观、靠运气。而有了系统化的科学的管理知识，把有关自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用在成本管理中，我们就有可能对工程施工中存在的问题提出可行的、正确的解决办法。在工程项目成本管理工作中，可以运用量本利分析法、目标管理法、本论价值工程法、概率预测法、专家调查法和定性、定量预测法等诸多方法。制定有效的成本管理措施成本管理的基本原则确定后，我们应从几个大的方面考虑项目成本合理最低化，保证项目增收节支所需采取的手段和措施。与所有生产经营活动的管理工作一样，工程项目成本的管理措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施和经济措施。’%组织措施组织是项目管理的载体，是目标控制的依托，是控制力的源泉。因此，在项目开工前，要从组织项目部人员和协作部门上入手，设置一个强有力的工程项目部和协作网络，保证工程项目的各项管理措施得以顺利实施。首先，项目经理是企业法人在项目上的全权代表，对所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力，是项目成本管理的第一责任人。项目经理全面组织项目部的成本管理工作，不仅要管好人、财、物，要管好工程的协调和工程进度，保证工程项目的质量，取得一定的社会效益，同时，更重要的是要抓好工程成本的控制，创造较好的经济效益，在为企业赢得声誉的同时，尽可能地为企业创收。

因此，选择经验丰富、能力强的项目经理，及时掌握和分析项目的盈亏状况，并迅速采取有效的管理措施是做好成本管理的第一步。其次，技术部门是整个工程项目施工技术和施工进度的负责部门。使用专业知识丰富、责任心强、有一定施工经验的工程师作为工程项目的技术负责人，可以确保技术部门在保证质量、按期完成任务的前提下，尽可能的采用先进的施工技术和施工方案，以求提高工程施工的效率，最大限度地降低工程成本。第三，经营部门主管合同实施和合同管理工作。配置外向型的工程师或懂技术的人员负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，加强合同预算管理，增加工程项目的合同外收入。经营部门的有效运作，可以保证工程项目的增收节支。第四，财务部门主管工程项目的财务工作。财务部门应随时分析项目的财务收支情况，及时为项目经理提供项目部的资金状况，合理调度资金，减少资金使用费和其他不必要的费用支出。项目部的其他部门和班组也要相应的精心设置和组织，力求工程施工中的每个环节和部门都能为项目管理的实施提供保证，为增收节支尽责尽职。!%技术措施工程项目成本管理的最终本论

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摘要：本文从抓好预算收入管理、加强支出费用管理、优选低成本施工方案、签订对经理部有利的采购合同及抓好工料机管理等五个方面阐述了工程项目成本管理的一些思路。

1前言

2002年，集团决定开展“效益管理年”活动，效益是企业生存的基础。企业的特征之一就是其直接目的或最终目的是追求利润，所以必须注意成本控制，讲究投入与产出的比较，在合法经营的前提下，努力降低成本，实现利润的最大化。因此如何结合每个工程的具体情况，狠抓项目的成本管理，降本增效，找出投入与产出的最佳结合点，把项目部作为成本中心来进行管理，是一个值得研究的课题。本文仅结合平黎一级公路嘉善段第一合同段工程的实例，谈谈在工程项目成本管理方面的个人看法。平黎一级公路横贯浙江省嘉善县，南接沪杭高速公路，北接318国道。我公司承建的第一合同段工程，长813km，含大小桥梁11座，路基被河流分成了互不相连的10段，工期为13个月，1999年5月开工至2000年5月底竣工。1999年1月15日在本工程投标时，本合同段共有5家单位参与竞标，六公司投标报价4750万元，比标底5352万元降低11125%，为低价中标。所以在确保工程质量、工期的前提下，如何制订出最低成本的最优施工方案，既要干好工程，又要保住成本，妥善处理好质量和成本的关系是项目部的一项重要工作。当时，项目部根据工程实际情况确定的目标是：价格相同，质量最优;质量相同，价格最优。

2精打细算抓好工程预算收入

管理项目经理有两项主要工作：一是管人，二是管价。管人是指调兵遣将，安排施工布局;管价就是指项目成本管理。抓成本管理，首先就要抓好工程预算收入管理。项目经理要熟悉招标文件，熟读施工合同条款，这对抓好预算收入管理非常重要。所以建议施工企业在今后的工程中，项目经理最好在投标时就介入，从投标开始，到中标、签约、履约直至整个合同工程完成，这样能使项目经理对整个施工项目及工程的整个过程有个全面的了解和掌握，这对项目经理全面控制项目成本是非常有益的。在平黎一级公路施工过程中，我们采取了以下几点做法：

211从对项目部有利角度来调整项目单价平黎一级公路工程于1999年5月工程正式开工前，招标方要求项目部最后一次确定工程单价，双方签字确认，以作为将来计量支付的单价依据。在确定最后单价前，经理部做了两项工作。一是根据现有施工图，重新计算核实工程量，和投标工程量作比较，哪些有增，哪些有减。比如，经过核实计算，空心板梁砼方量增加约540m3左右。二是向业主、设计单位及当地群众了解情况，判断哪些项目可能增减。比如经过了解，圆管涵项目可能减少或取消，路基填土可能减少等。经过调查计算，我们心里有了底，所以把圆管涵单价由562103元öm降为509188元öm，路基填土由15156元öm3降为415元öm3，多出的26万元全部加在板梁砼上，该砼单价由536158元öm3升为589121元öm3。

212对工程变更项目尽量套定额报合理的高价工程中标后，业主一般都要求施工单位提供“人工、材料、机械单价汇总表”(07表)及“综合费率计算表”(04表)。这两张表一般作为以后工程变更计算价格的基础。此时可适当调高工、料、机单价，或按国家规定套较高水平的费率。这样确定的变更项目单价对项目部是较为有利的。

213熟读标书积累资料做好索赔工作平黎公路工程在施工过程中，遇到几次比较大的情况。一是1999年6月至7月间，嘉善地区暴发特大洪水，造成路基被淹，砂石冲走，施工停滞。二是工程进度款因业主筹款不及时，有迟付现象，造成工程局部停工及延期。针对以上事实，我们都及时收集了照片和相关凭据，然后依据合同有关条款，及时向业主和监理工程师递交了索赔报告，有力地维护了施工企业的合法利益。比如洪水损失索赔，我们经过努力，保险公司最终为项目部理赔了15万元;工程延期索赔，通过多次协商，业主最终同意一次性补偿项目部80万元;延迟付款利息索赔，业主一次性补偿项目部40万元。这些都为企业多创了效益。

3深入挖潜加强支出费用管理

311挖掘潜力控制管理费支出对项目部来说，除去工、料、机费用外，管理费是一项很大的支出，其弹性往往也较大，有一定的潜力可挖。我们将管理费分为主要的几块，如工资奖金、差旅费、办公费、招待费、折旧及修理费等。针对这些费用的开支，我们制订了假期制度、出差制度、电话卡制度等等。如经理部采取的职工电话卡制度，每月限额，超额自费，这对控制管理费的支出起到一定作用。抓成本关键在人，所以对人的成本意识教育非常重要。教育为主，物质激励为辅是很有效的办法。经常看到项目部有人用复印纸的反面对非重要材料进行复印;汽车加油要货比三家，汽车停车要尽量找免费停车场等。这些现象说明成本意识正逐渐地深入人心。

312工地建设要尽量少花钱多办事现在做工程都要求文明施工，搞文明工地建设，我们也尽量做到这一点。宣传标语是用电脑打出空心字，用红墨水描出来的;宣传企业的标志牌是项目部人员买来油漆，用毛笔一笔一划在铁皮画出来的。能自己做的尽量不到外面做，以减少项目部的成本支出。

313实行动态管理提倡一岗多能项目部要尽量精简管理人员，致力于建立精干高效、运转协调的现场经理部管理体系。根据工程的需要，我们对人员实行动态管理。如工程前期施工测量人手紧张，我们便在当地请了一个临时工帮忙，赶工过后，便马上把临时工辞退。再比如工程前期土石方运输车辆紧张，我们便从厦门调上来5部汽车，3个月后，根据工程实际情况，我们又将车辆及人员调剂回厦门。无疑，这些动态管理措施保证了该项目成本的合理支出。提倡一岗多能，是精简项目部管理人员的很好办法。项目部没有专门的小车司机，没有专门的打字员，这些工作全部是兼职;项目书记要兼管治安、安全、后勤工作，项目经理、副经理要兼职司机;设一个行政人员，还要兼管电脑、复印、简报、食堂，还要兼职出纳员;在工程紧张时，测量工程师也要兼管一段路基工程

。项目部人员职责有分工，但活会一起干，碰到事情，不互相推诿扯皮，项目部的事就是大家的事，更是自己的事。这些做法，有效地减少了项目部的人数，也减少了开支。

4集思广益优选低成本施工方案选择什么样的施工方案和施工工艺，对工程造价的影响相当大。平黎公路工程在制定施工方案时，主要做了以下几方面的考虑：411尽量少修便桥便道减少临时工程费用支出该工程在编制投标方案时，依据工期要求及路基被分成10段的情况，规划设置了3座钢便桥。在编制具体施工方案时，我们经过仔细比较，对原方案进行了优化。考虑其中一座便桥可以采取让施工队二次进场，待半幅桥施工好通车后，再做另外半幅桥的方法，即可取消这座钢便桥。仅此一项便节约钢便桥租金、调迁费、安拆费等约7万元。

另外，搭设施工便桥处的桥梁应尽量先安排施工，以缩短便桥使用时间，节约租金。如平黎公路工程的九曲河便桥从1999年5月份开始使用至1999年12月份九曲河桥架通后，该便桥即被拆除。路基施工便道应尽量修在路基范围内，便道在施工前期是便道，在施工后期经过适当处理就自然成了路基，这样既可避免材料浪费，又减少使用机械，是个双赢的措施。平黎公路一合同段近8km长路基，在路基外的专门施工便道仅不到300m长，而且材料要尽量全部回收，其余均是在路基上修建便道或者临时借用村道通行。另外，本工程在原方案中需要设置3台变压器，预算费用约30万元。后来在实际施工中，我们把变压器全部取消，改为在村里借电或者使用移动发电机解决，节约了费用。

412合理选择预制场地大小做路桥工程基本上都要在现场设置临时预制构件场，预制场是临时工程中很大的一项支出，设置是否合适，直接关系到工程成本大小。平黎公路一合同段工程有10～25m跨径的预制板梁801片，施工时间10个月。我们根据板梁生产工期、施工周期、生产工艺、存放时间等要求，对预制场做了规划。场地面积约1万m2，板梁生产区3300m2，设置底模48个，堆梁区1300m2，最多堆梁约100片。其余5000多m2设置生活区、木工及钢筋加工区、波纹管加工区、砼生产区、材料仓库等，布置十分紧凑。堆梁区仅有100片梁的位置，显得有点小，我们也设想了另外的应急办法，就是力争使桥梁下部结构施工和板梁生产顺序配套，前后能衔接。万一还不行，多出的板梁就运到桥头路基上临时堆放。这样做，减少了预制场地，节约了费用。

413合理安排工序减少预制构件模板现在做路桥工程，尤其是桥梁工程，对外观质量的要求相当高，预制板梁基本上都要求使用钢模板。平黎公路一合同工程板梁规格依据长短分，有10m、13m、16m、20m、25m共5种。如果每种规格都全部制作新的钢模板，用钢量约70t，造价约29万元。为了节约费用，我们采取了两种做法：一是本工程的有些板梁模板，刚好和附近另一个工程的板梁模板相互通用，所以在施工前，我们就和该项目部积极协商，双方都调整了施工顺序，本工程的13m钢模板一用完，马上就运到该项目投入使用。这对两个项目部节约成本都有好处，因为重新购置4套13m钢模及配套橡胶芯模需要11万元。二是合理安排不同规格板梁的先后施工顺序，争取一种规格模板使用完经过改造后，能用在另一种板梁上。比如我们先安排生产25m板梁，25m模板用完后，马上改造成20m模板，裁下的废料又可改成枕梁、搭板模板以及桥面铺装的侧模板。2套25m模板改成20m模板使用后，效果很好，节约了新置20m模板费用约3万元。

5把握市场

签订开口或闭口材料采购合同做路桥工程，所用的材料种类较多，项目部的采购合同自然也就比较多。如何摸准市场行情，进行合同谈判，签订对项目部最有利的合同，这对工程成本影响很大。我们在签订这些采购合同前，都进行了较详细的市场调查，查阅了当地材料价格信息，结合国家经济形势，分析了相关材料价格走势。我们把采购的材料分为两类，一类是价格可能上涨的材料，一类是价格可能下调的材料。对价格看涨的材料签订闭口合同，单价总价一次定死，使项目部的成本风险减为最低。如宕渣、砂、石材料等，我们签订了闭口合同。对价格看跌的材料签订开口合同，随市场行情调价，以确保项目部的效益。如钢筋、水泥、波纹管、锚具等，我们签订了开口合同。结果钢筋价格从1999年初的2400元öt降为年底的2200元öt左右，525号散装水泥从起初的308元öt降为305元öt，锚具与波纹管等材料也随市场情况相应下调价格，这无疑是降低了工程的成本。

6堵住漏洞

抓好工、料、机及对外结算管理平黎公路工程中工、料、机各项费用占总价的比例分别为10%、69%和11%。要区分不同情况，分别制订措施，严加管理。

611人工的管理对生产工人主要是民工班组要实行计件工资，按定额计算并比较市场行情价，确定合理的计件单价，一次包死，尽量避免按点工计价。如板梁砼生产，钢模板制作等等，均可实行这种办法。

612材料的管理材料的管理要把好两关。一是把好进价关，采购材料要做到价廉物美。二是把好用料关，材料要按定额控制使用，尽量避免超用。平黎公路一合同工程路基填宕渣约42万m3，工期紧，填方量大。我们采取按图纸断面方包干的办法，这样不仅可以省去收方人员，也有效避免了人为的量方误差，路基数量差值的风险等于由供料商承担。对三材的采购采取公开招标形式，选择质量好、价格便宜的材料签订采购合同。如钢绞线、钢筋、橡胶支座等，就由物资部门向社会公开招标进行采购，有效地利用了社会这个大市场，降低了工程成本。对其他材料要坚持货比三家，选择质优价廉的产品为工程建设服务。613设备实行动态管理平黎公路一合同工程8km长路基被河流分成10段，项目部根据工期要求和现场情况，将其划分为4个施工段，每个施工段路基填方为8万～10万m3左右，工程量大体平衡。每段配备最基本的路基施工机械：1台压路机、1台推土机、1台装载机、3～5辆自卸车。挖掘机1台由全线统一调用。现在高等级公路路基施工，一般都要求使用平地机，我公司在投标时也做过承诺。但工程开工后，项目部考虑一开始就用平地机成本太高，所以就想办法说服了监理，在路基施工前期采用推土机和人工整平，施工路基最上层时再调进平地机及50t压路机等，大大节约了路基施工成本。614抓好分包工程的结算管理分包队伍一般都

是通过公司招标择优选择的，结算单价按其投标单价，但结算工程量时，项目部一定要经过认真核实，确保结算给分包单位的工程量小于或等于项目部和业主的计量工程量，以堵住工程效益流失的漏洞。

篇10

(一)项目预算项目预算一般由项目(课题)负责人与单位财务人员共同编制，预算应根据单位的现有基础设施条件、资源的配置以及课题研究的需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，按照经费支出科目，在科学的预测、估算基础上编制。实际执行中存在一些难题，其主要原因：

一是科研工作的不确定性强，难以象工程和产品一样比较准确地预测其进度、制定预算；二是国家财政在核拨的科研单位基本支出预算中没有核定足够的人员经费，留有较大的缺口；三是国家核拨的人员经费预算没有体现出不同学科、不同单位、不同地区等之间的差别，也很难准确量化其差别，并判断这个差额的合理性；四是现行的工资制度及标准严重脱离人才市场行情，难以调动科研人员科技创新的积极性；五是科研单位的管理费核算的内容多，不确定因素大，很难准确控制；六是各单位具体情况不一样，管理水平和能力也存在差异，加上不确定突发事情等都会增加管理费用支出。

(二)成本核算成本核算单位的选择，调整的是科研活动的组织单位及科研人员的经济分配关系，对科研活动的开展具有很大影响。探索适合科研单位需要的合适的成本核算单位，是建立研究机构成本核算模式的首要任务。以中科院所属的半导体所、空间中心、计算机所、理论物理所等不同类型研究单位成本核算单位需求情况看，不同类型的单位在成本核算对象的资金、人员规模上存在较明显的差异。

根据《科学事业单位财务制度》规定，实行内部成本费用管理办法的科学事业单位的成本费用开支分为三个部分：直接费用，间接费用，期间费用。直接成本与间接成本、费用构成了科学事业单位的科研项目的研究成本，而期间费用，不再参与成本计算，直接转入当期结余。实际执行中存在一些具体问题，即使是直接成本，如原材料的领用，有的就难以在不同科研项目之间划分，直接工资一个看似十分简单的问题在实际操作中就难以确定。

(三)项目经费这一难题突出表现在以下三个方面：

一是科研项目经费管理规定政出多门，没有统一规定。我国科研项目经费由多个部门安排，各部门分别对自己安排的科研项目制定相应的经费管理办法；即使同一部门也会因科研项目的类型不同，制定出不同的经费管理办法。经费来源渠道多元，核算要求不一，相互之间调账，人为选择制度就难以避免。

二是部分科研项目经费管理规定内容不完善。如设备购置费，虽然各项规定均明确允许列支设备费，但是科研设备价值高、使用周期长，设备购置费应如何在不同项目中分摊等现行制度中没有明确。中科院某研究所有一个1400万元科研项目，经费预算中仪器设备费预算100万元，该课题尚未完成，设备购置支出已达752.30万元。再比如招待费、礼品费等能否在课题经费中列支?比例多大?有些法规虽然对支出做出了规定，但规定之间不一致，容易引起混乱。

三是一些科研项目经费管理规定脱离实际。如人员支出方面，一般制度规定只能列支5％～10％，最高的也只有15％，而中科院各单位基本事业费严重不足，控制人员经费支出比例的规定形同虚设。中科院某研究所2006年底在职人员273人，离退休人员280人，近3年财政安排的基本事业费分别只相当于当年离退休费用和基本人员支出的53.46％、51.26％、61.05％，在优先保证离退休人员经费支出的情况下，科研人员70％的工资和部分津补贴只能由课题组承担。据对2006年50个课题的支出情况统计，人员支出占项目支出比例普遍大大超过规定的5％～15％的比例，其中10个课题超过50％，最高的达到88.16％。

二、科研项目成本管理与核算完善对策

(一)编制和执行科研项目预算第一，在继续按照现行方式及标准核定项目预算的前提下，允许科研单位在人员经费和管理费方面根据实际情况执行，如实核算项目收支；第二，在控制科研单位人员费用总额的前提下，明确在科研项目成本项目中分摊的人员经费和管理费必须是扣除基本支出预算后的余额；第三，预算项目管理和合同制管理并行并逐步向合同制管理转变。依法签订合同，项目立项单位按预算标准项目预算，按合同拨付预算资金，科研单位和科研人员按照合同完成科研任务，立项单位的检查控制以是否达到科研目标和关键指标检查为主，项目经费由预算单位按照基本会计制度和财务规定安排使用，改变目前过分强调收支检查、忽视科研目标完成情况的状况。提高预算编制水平，规范预算编制行为；第四，科学、合理的编制预算是成本核算的前提。科研项目申请论证前，财务人员应协助课题负责人，根据课题研究的技术路线或思路，及完成课题费用支出科目，编制科学、合理的课题预算。

(二)探索科研项目成本核算的具体实施办法一是建立更加科学合理的成本核算制度，需要明确划分必须由基本事业费开支，不得分摊进入成本项目的成本费用范围界限。二是按照相关性原则合理分摊间接费用。间接费用的分摊一般按照相关性原则，首先确定间接费用的受益单位，再根据受益科研项目的经费收入、直接支出、房屋

面积等进行分摊。例如中科院半导体研究所的间接费用具体分摊方法有三种类型：

一种类型是为全所服务的间接费用，按照科研收入分摊法和二次分摊法进行分摊。如集成技术中心为全所科研提供测试、加工服务的大型科研平台，由于集成技术中心需要在超净环境下运行，其运行费用较高，每年在350万元以上。对中心的费用独立核算，并按照科研经费的收入分摊集成技术中心的费用。除了收入分摊法外，还有二次分摊法。如管理费用采用先按课题经费收入或支出的比例进行一次分摊，对超过计提标准的管理费进行第二次补贴，即将分摊的管理费用超出国家专项经费管理办法的部分，使用研究所事业经费进行补贴的做法。第二类是只有部分项目受益的费用按照受益对象核算。如水分析、环保处理费用等服务的对象是研究所的一部分课题，而不是全部课题，按照“谁受益谁分摊”的原则，对这部分间接费用进行管理与核算。第三类是既有整体受益也有部分项目受益的费用分摊。如房屋维修费用，采取两种核算方法，一种方法是研究所计提了房屋修购基金的，由修购基金支付，不再进行分摊。另一种方法，为简化核算程序，对费用按照预计的工作量进行划分，对属于房屋设施的维修费用并入房屋维修费用统一核算；对科研条件保障的维修保养费用并入空调运行按照超净用房的面积确定分摊的比例统一核算。

(三)建立与固定资产耗费相适应的折旧制度在固定资产标准方面，可采用一般设备500元，专用设备800元现行标准，或直接采用企业固定资产2000元/台件的标准；在折旧方法上，可采用直线法、年数总和法、工作量法、双倍余额递减法等方法计提折旧；在折旧年限方面，可按统一规定的企业折旧年限执行，或根据科研单位使用特点掌握的仪器设备使用寿命计提折旧。此外，对已经提足折旧仍继续使用的固定资产，可以比照单独估价作为固定资产入账的土地一样不计提折旧。折旧费用应谁使用谁负担的原则计人有关项目成本，无人使用的，由资产部门及时处置变现。固定资产处置损失由原使用人和项目承担。超级秘书网