常规能源范文

导语：如何才能写好一篇常规能源，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

又是多么深刻地改变了我们长久以来建立起的能源行业？

随着深海油气、页岩油气、煤层气等一系列非常规油气资源逐渐进入商业化开发的阶段，也许现在是时候让我们系统地思考这些非常规油气资源开发引发出的“能源革命”给整个能源产业带来怎样的影响。

让我们以欧洲为例来具体看待这个问题。数据显示，欧洲正在成为全球能源市场的最主要的一部分。这种崇高的地位不仅仅得益于欧洲诸国领先的技术水平，更重要的是因为欧洲正在成为能源（尤其是化石能源）的最主要进口区域。目前欧洲已经是世界最大的天然气进口市场，也正在逐渐成为全球最大的石油进口市场。

保障能源安全是欧洲在能源领域的一贯政策。为了实现这一目标，欧洲不仅在政治上重视与主要能源供应国的关系，努力实现能源供给来源的多元化；欧洲各国还在经济上加强基础设施建设，同时也积极寻找各种替代能源。

非常规资源可能会是欧洲未来解决能源安全问题的重要方法。如果欧洲不希望错过这次声势浩大的非常规资源革命，那么它就必须尽快获得公众的支持，并建立完善的规章制度。

改变进行时

众所周知，世界能源版图正在发生变化，这一变化将不仅影响能源经济，更会对整个世界产生深远的影响。

非常规油气资源的大规模商业开发成就了人们口耳相传的美国制造业勃兴。但是对于大多数的欧洲能源消费者来说，能源价格却一直居高不下，这成为了制约欧洲经济复苏的重要原因。

而且，我们不能忽视的一点是，对于非常规油气资源的开发，社会大众很多都还持着非常谨慎的态度。这意味着我们还需要花费大量的精力用于协调能源开发和环境保护之间的关系。

那么，这场席卷全球的非常规油气开发革命对我们来说究竟意味着什么呢？

水平井和水力压裂技术在美国的完美结合，引爆了美国资源开发的大潮。“页岩气革命”彻底改变了美国，走向了全世界。

美国常规油气的产量已经连续多年下跌。非常规油气的商业化开发不仅彻底中止了这一趋势，甚至足以保障美国到2020年都可以实现油气增产。

如今，另一种非常规石油――轻紧油又横空出世，可能会是改变美国能源格局的另一个要素。轻紧油生产所用的横向开采和水力压裂技术，与页岩气的生产技术一脉相承。

尽管现在就奢望轻紧油能够实现稳定的商业化生产还为时过早，但是人们已经开始规划轻紧油美好的未来――成为继页岩油气之后又一股革命性力量，改变世界能源格局；彻底缓解世界能源供应紧张的局面，帮助降低国际能源价格。

如果一切都按照人们所预想的那样，也许十年之后，美国就会成为世界上石油和天然气产量最大的国家。到那时，整个世界将会为之焕然一新。

天然气面临的选择

天然气作为一种化石能源，清洁、高效，可以说是传统能源中的绿色能源。但是天然气价格的区域性差异始终客观存在。非常规油气资源的开发可能会有助于这个老问题获得新的解决方案。

天然气共有三个主要市场――美洲、欧洲和亚太地区――这三大市场之间，既相互影响，又相互竞争。我们希望看到的是，在未来几十年的时间里，三大天然气市场加强联系，逐渐成为一个类似国际石油市场的国际天然气市场。

随着非常规天然气的大规模开发，国际间天然气贸易也日渐频繁。我们有理由相信这一系列举动都会给传统的天然气供应国和与石油挂钩的传统天然气定价方式足够的压力来做出改变。以亚洲市场为例，如果覆盖全亚洲的天然气贸易中心得以建立，无疑可以大大增强亚洲天然气贸易的竞争性。

欧洲实际上也拥有大量的非常规油气资源储量，如果能够实现开发，非常规油气资源将会在欧洲能源的多元化进程中扮演重要的角色。但是欧洲社会普遍对非常规油气资源接受程度不高，民众和环保组织对开发过程中对环境的破坏十分忌惮。同时，欧洲也并没有美国那样完备的非常规油气开发法律法规体系。

非常规油气资源的开发是一个长期的过程，它需要技术进步来解决实际开发中的困难，需要政府和产业制定适当的行业准则和制度规范。这些都是北美能够实现页岩气革命的成功基础。

动员欧洲开发非常规油气资源会给常规天然气供应商施加压力。这一举措可以给日益成长的欧洲天然气市场注入足够的活力，让欧洲天然气价格不至于始终保持在一个高点。我们已经看到欧洲天然气市场为新的定价机制而努力。无论如何，各方面为天然气市场而做出的努力都值得我们肯定，当然，一切工作都还未结束。

天然气价格并不是竞争中要注意的唯一要素，天然气对电力行业的重要影响也需要我们考虑在内。不同地区的电力价格是不一样的。欧洲和日本便比美国和中国的电价都要高。

更高的燃料成本催生出了更高的投资成本，更高的投资成本又催生出了更高的可再生能源补贴成本。这些成本的增加最终都通过电价传递给了消费者。事实上，我们预计，到2020年，可再生能源补贴将会使欧元区居民用电价格增加15%，如果成本不能降低，全世界范围内电力价格都会增加15%左右。

目前能源业内普遍认为天然气的黄金时代即将来临，而非常规油气资源的大规模商业开发将缓解世界范围内的能源供应紧张局面。但政策选择是艰难的，如果人们可以充分利用非传统资源给人们带来的好处的话，欧洲将需要面对更多的选择。

但是目前，仅从地质学的角度来看，我们对欧洲非常规天然气的开发前景并不乐观。根据天然气生产的黄金法则，水是非常规资源开采的核心要素。随着水力压裂法的广泛运用，水逐渐成为了非常规资源开发的关键要素。民众和环保组织对非常规油气资源的谨慎态度就大多源于水力压裂法对水资源的污染。而这就要求能源行业在开发的过程中必须运用高水平的水管理措施。

科学技术水平的进步能够帮助我们在开发自然资源的过程中逐步适应来自社会和环境方面的要求和压力。经过整个行业长时间的积累和计算，为了达到这些标准而采取的措施仅使得我们的天然气价格上升了7%.

篇2

得到了国家资金和政策支持，我又推出了多功能指纹防盗门。多功能指纹防盗门好在哪？它是高科技，防盗门+指纹锁电子系统合二为一，更安全、稳定、人性化。1.指纹开锁、手机开锁（需输入8位密码）双保险。这两项都是人们外出必备的，极方便。万一门锁传感器被破坏,家里的固定电话旁连上一台控制盒中转信号。房主只要用手机拨通固定电话，响到第十声，控制盒就会自动转入开锁系统，并提示房主输入密码，门锁会自动打开。2.每樘门可同时录入30-200个指纹，方便企事业单位使用。3.密码开锁。每樘指纹防盗门都配备密码备用开门功能，以做备用。4.耐用。一般可用15-20年。5.电瓶供电更可靠：采用大容量可充电式蓄电池供电，充14小时可连续使用3年，电压低了，系统会自动提示充电。仅多功能指纹防盗门一个产品就申请7项专利，1项获授权，其他还在审查阶段。

现在，他的AN E（安意）牌防盗门的款式达到了24款，目标是70多款。产品包括：指纹安全门、指纹防盗门、别墅豪华指纹门，零售价格从1000多元至2万多元不等。产品形成了系列化，可供不同消费群体，适应性更广，顾客选择几率大增，扩大了市场需求，市场反馈非常好。

我的多功能指纹防盗门目前在国内还属首创，采用了最先进的半导体指纹技术，但产品定价仅仅不到市场上同等技术一把指纹锁的价钱，其高技术含量和高性价比是最大的市场优势，经目前的招商结果看，我们的定价是非常科学的，以市场占有率为导向，不走高利润模式。

多功能指纹防盗门达到了国标防盗门的质量标准，而且真正做到了物美价廉，还没有一把半导体指纹锁的价格高。消费者花差不多的钱，是愿意买一个多功能指纹防盗门，还是买一把指纹锁？当然是前者。

我决定独立成立一个公司，专门研发、生产、销售多功能指纹防盗门。2011年9月，重庆莱酷科技有限公司诞生，并注册了“AN E安意”商标。重庆美心集团前财务经理李先生、重庆舒福飞渝门业的苏董事长成为公司的独立董事。

2个月，我发现：多功能指纹防盗门比指纹防盗锁更畅销。“AN E安意”多功能指纹防盗门首先就要打开工程楼盘市场。现在，中高档楼盘正大量使用指纹锁。以往，开发商都是先订一个厂家的指纹锁，拿着这个锁，再去防盗门厂家定制防盗门，不但麻烦，而且中档品牌防盗门1500元/樘左右，中档品牌指纹锁一般在2500元/把左右，算下来开发商一共需投入4000元左右的成本。我的多功能指纹防盗门，指导零售价约2950元，工程价不到2000元，每户直接就为开发商省了2000多元！1000户就直接节约200万元，哪个开发商能不动心呀！而且安装和售后都找一个厂家，简单多了！

经销商紧随其后,第一批多功能指纹防盗门首先到达了山东省德州，宋天明原来是我的指纹锁，试销了多功能指纹防盗门2个月，卖了30樘。他干脆租了130平方米的门面，开了指纹防盗门专卖店。在江苏宿迁市，试销效果也很好，宿迁商周小伟就给我打电话说：“杨总啊，试销让我心里有底了。我想开一个150平方米的专卖店，条件是你一定要保证我在当地是独家。”我亲自帮他装修方案、营销方案、促销手段等等。

零售市场更是不得了：家家户户都是传统的机械防盗门，天天带钥匙不方便；锁孔时不时就被堵什么的，还得找开锁工人。用我的防盗门，客户可以很方便地换上我们原装的堵头，直接将锁孔堵上。还有一个功能亮点：我的防盗门有遥控功能，采用滚动密码技术，门上没有任何锁孔，防盗和防破坏性非常强，就算他人恶意将产品破坏得面目全非，遥控接收系统一样能正常工作。这种高科技智能化的防盗门完全脱离了传统的开门方式。产品功能亮点非常突出，营销推广的方法就更多。

可以这么说，多功能指纹防盗门引发了行业的革命，销量翻着翻地往上涨，越来越多的人开始加入到我的经销商中来。我的招商方案重点是降低商的风险，让他们更赚钱。比如，不收一分钱加盟费；进货5樘门就可试销，并保留优先权2个月；每樘门的利润最少也在1000元左右，如果有开发商订单，一个楼盘就能稳赚几十万或上百万。

江西南昌陈翼清、宜春市王欲华，山东烟台宋金强先生、德州宋天明，云南昭通市杨思书、江苏宿迁周小伟、福建晋江市张永斌等商纷纷签约。此外还有10多个地区的投资者正在考察和洽谈，全国655个市，1635个县，我计划3年内发展500家独家经销商，5年招商500家。组建国内销售网络，10年内争取申请在创业板上市，并将产品出口至全球各国。最终的目标是：打造智能化数字防盗门一线品牌。有家的地方，就有“AN E安意”多功能指纹防盗门。

我已在成都授权一家防盗门OEM生产企业，辐射西南片区；另计划在浙江永康找一家防盗门OEM生产企业合作、在华北地区找一家防盗门OEM生产企业合作，形成三角形的支架，一方面扩大生产能力，一方面减少销售过程中的物流环节，提高工作效率，增强核心竞争力。

重庆莱酷科技有限公司

地址：重庆市九龙坡高新区渝州路156号歇台子百科大厦606室

全国统一招商电话：400-000-1602

总经理：杨贵华18696512789

篇3

关键词：智能电能表；非常规运行；计量误差

Abstract: Along with the development of the comprehensive construction of electric information acquisition system of Qinghai province electric power company, intelligent power meter as the basis of the system, the safe, stable, reliable, accurate operation is to ensure accurate data information acquisition is an important guarantee of authenticity. In this paper, through the smart meter data acquisition based on error analysis, the characteristics of electric energy meter unconventional operation, help to optimize the operation of the electric energy meter environment.

Key words: intelligent electric energy meter; unconventional operation; measurement error

中图分类号：TU994

引言：

智能电能表是继机械电能表、机电式电能表、有功（无功）电能表之后电能表行业的又一技术革新，其人性化的信息交互功能是未来智能电网发展的基础，使人类生活真正步入智能用电新时代。但由于青海高原特殊的地理环境、工程质量、线路、负荷等特点，导致大范围推广应用的智能电能表非常规运行现场普遍，对此在电能计量管理中，由于电能表接线错误，断线(失压、断流)所引起的计量误差较大，易被人们所发觉和重视。而由于电能表非常规接线或使用不当引起的计量误差，不易被人们所发觉与重视。但是，如果它乘以倍率所引起的误差却很大，且作为交易结算的电能计量装置要求公平、准确、合理的原则。因此，电能表常见非正规接线引起的计量误差同样不可忽视。

电能计量管理中，现场电能表接线错误，断线(失压、断流)所引起的计量误差较大，易被人们所发觉和重视。而由于电能表非常规接线或使用不当引起的计量误差较小，或者无法计量等现场不易被人们所发觉与重视。对此造成用户电力抄录异常或者无法抄录等，严重影响正常抄表、核算、收费。1、普通电能表非常规运行引起误差的现象 1.1、单相电能表： 1.1.1整表箱缺零线：即表箱内所有表计不接出零线，用一根零线打通整表箱。若表箱内进零线由于自然氧化或者断线，整个电能表表箱表计不计量，但用户依然正常用电。由于青海边远农牧区特殊的地理环境，用户未申请保修，电能表在不计量情况下长时间运行导致台区线损异常、损失电量现场时有发生。1.1.2用户表计烧损：即目前投入现场运行的电能表大多在表计严重烧损或轻微烧损的情况下不断电运行，且随着采集系统工程的改造，将用户表计集中安装在杆塔距地1.8米，用户对表计烧损现象无法及时发现，未及时更换导致表计非正常运行，会有两种可能发生，一、对客户多计电量，增加客户投诉，不利于优质服务。二、对用户少计电量或者不计电量，造成电量流失，线损异常，不利于台区精细化管理1.2、三相三线电能表： 计量三相四线配电系统：三相三线电能表计量三相四线不平衡负载电流时，N线(中性点)产生零序电流，而三相三线电能表不能计量零序电流所消耗的功率，造成少计电量。 1.3、 三相四线电能表： 1.3.1未接N线：三相四线电能表其N线未接或N线接触不良。若三相四线配电系统三相负载不对称时，产生电压偏差，即每个元件上的电压出现不平衡。当三相电压差约5%和三相电流差约50%时，引起±2%左右的计量误差。 1.3.2反相序接线：三相四线电能表反相序接线存在一定的计量误差。因为电能表内部第一个元件组装都是按电源正相序排列，各元件间的力矩误差也在最小范围。如反相序接线，就改变元件力矩，误差产生改变在±2.5%～5.0%左右。 1.3.3两个互感器V形接线：即用两个电流互感器V形接线，计量三相四线配电系统。这种接法虽然节省一个电流互感器，利用A、C两相电流互感器的合成电流代替B相电流，但若三相负载不平衡时，中性线也出现不平衡电流而引起计量附加误差约在10%～15%左右。 1.3.4三个互感器Y形接法；即三个电流互感器Y形与三相四线电能表连接，其电流以互感器二次一端公用连接。这种接法，若三相负载电流不平衡时，表计电流相位就改变且每相互感器二次线圈都有另外两相部份电流流过，即产生分流，因而引起计量误差。其误差大小视一次负载电流大小与不平衡电流大小而定。

特殊表计非常规运行引起误差的现象

2.1、低压专变网络表;

基于远程通讯与计量为一体的网络表，在实际应用中以简单、易操作的特点备受青睐，但实际应用中发现部分厂家网络表由于内置开关出现无法缺相运行或者长时间运行内置开关烧损等现象。但用户未停电，若监控不及时，电能表将在不计量状态下长时间运行，造成电量流失，线损异常。

2.2、通信传输异常：

信息采集的全面应用，青海省电力公司在不断提高自动化抄表的同时对采集数据的准确性有了更高的要求，对此，部分网络表模块、表计模块、表计485通信端口、负控设备、采集设备等用户数据传输、通信的设备对实际电表存储电力的异常传输，均可能导致电表非常规误差，切不易发现。3、优化措施 3.1、施工工艺

3.1.1杜绝单相表三线接线：在用电信息采集系统全面推广应用改造时，施工工艺严防用户出零线直接打通。

3.1.2铜与铝的接线必须使用铜铝线鼻子过渡，尽可能的防止线路连接处氧化。

1.3电能表接线端子接线必须拧紧，防治电能表由于接线不良导致烧损现象。

3.2合理选择表计。

3.2.1供电计量方式：二相二线供电应选用两个单相电能表。三相三线供电应选用三相三线电能表，三相四线供电应选用三相四线电能表或三个单相电能表。 3.2.2计量电炉、电焊机：单相220V电炉或电焊机宜采用单相电能表或三相四线电能表。单相380V电炉或电焊机宜采用两个单相电能表或三相三线电能表。单相380/220V电焊机应采用两个单相电能表或三相四线电能表。 3.2.3、 重视N线接表：单相或三相四线电能表的N线一定要接入，且N线接触要牢固，防止松动或接触不良。切不可将金属外壳作为电能表的N线接入。 3.2.4、三相电能表应按正相序接线。 3.2.5、三个单相电能表或一个三相四线电能表配电流互感器接线时，应采用三个电流互感器使用。 3.2.6、两个或三个电流互感器配电能表接线时，其每个电流互感器应单独分相接入电能表，即电流互感器二次侧一端不连用，且作为低压电能计量用的电流互感器二次侧不要求接地。

3.2.7、加强采集监控

（1）加强未采集的用户监控，及时发现表计烧损、零线断线等非常规运行的表计。

（2）加强采集数据的分析，对长期采集数据不变或突增突减现象的用户表计进行分析，及时处理数据传输导致的电能表非常规误差。

（3）选择运行稳定的采集设备

结束语：

综上所述，智能电能表在边远农牧区大范围推广后运行后，常见的非常规运行误差普遍存在，但关注度不够，随着大范围的推广，若不能够很好的解决，就会直接影响智能电能表的正常运行，甚至客户投诉经常发生，不利于优质服务。而通过优化工程管理、变更运维方式可有效的减少非常规误差的产生，优化电能表运行环境。

参考文献：

[1]Q／GDW 373.2-2009《电力用户用电信息采集系统管理规范》

[2]Q／GDW 373.1-2009《电力用户用电信息采集系统管理规范》

[3]DL/T 533—2007电力负荷管理终端

[4]郑忠发，刘建辉，廖勇，康广庸.三相三线电能计量装置公共回路断线及电流互感器二次反极性时接线分析.电测与仪表，2007，NO.499

篇4

人类对能源的需求不断增长。再过40年，能源需求将比今天翻一番。这主要源于两个因素：全球人口到2050年将达到90亿；其间，包括中国在内的“金砖四国”等新兴经济体将经历大规模的工业化和城市化进程。然而，容易开采的油气资源不足以应对巨大的能源需求，能源市场波动与能源供应紧张的现象更加突出。

与此同时，能源的生产与消费给环境带来的压力也在与日俱增，全球气候变化问题仍在考验人类的智慧与战略眼光。对于中国这个世界第二大经济体来说，经济发展还伴随着汽车保有量的猛增和城市化的大步迈进，能源安全与环境保护的挑战尤为显著。

无疑，人们需要更充足、更清洁的能源。这样的能源从哪里来？供应能否满足需求？这是各国政府、产业界乃至普通消费者都在关心和思考的问题。

善用化石能源

在“低碳经济”潮流的推动下，大量资金投入到各种各样的可再生能源的开发中。然而，根据国际能源署的预测，从2007年到2030年在世界能源需求的增长量中，化石能源所占的比重为77％。这也和壳牌能源远景的研究结论相符：限于产业化规律，一种新的能源形式要占据1％的实际市场份额，往往需要30年时间。到2050年，即使乐观估计，可再生能源在世界能源结构中的比例也才达到30％。

这就是说，未来几十年，从石油、天然气、煤、核能到可再生能源，人类需要各种能源解决方案才能满足经济增长的需求。即便能源结构更加多样化，传统的化石能源仍然占主要部分。

为了满足这么大的化石能源需求，我们必须研发并应用新技术，一方面在上游领域从艰苦和技术挑战很大的地区获取油气产量，另一方面在下游领域努力提高能源利用效率，同时使化石能源对环境的影响最小化。

在下游领域已经有不少技术进步，使我们对化石能源的利用更加高效，对环境更加友好。例如，在能源消费比较集中的交通运输领域，壳牌与很多伙伴合力推动“更智慧的交通（smarter mobility）”。

这个概念意味着：开发“更智慧”的产品――例如有利于提高车辆燃油经济性的油品；帮助人们改善驾驶习惯，“更智慧”地驾车――例如提供节油驾驶技巧和相关服务；提供“更智慧”的基础设施――例如更加合理的道路规划，以及用先进的沥青产品，用更低的温度和更少的碳排放铺设道路。大家从点滴之处合力推动交通运输领域的节能减排，成效将非常可观。

推动天然气革命

而在上游领域，天然气带来了最令人兴奋的挑战与机会。

天然气是世界上最清洁的化石燃料。发电厂以天然气为燃料，比烧煤的常规火电厂少排放50％至70％的二氧化碳，并可明显降低空气污染。根据壳牌对能源远景的分析，增加天然气的使用，是目前成本最低、见效最快的清洁化能源途径。

天然气将在未来能源结构中发挥越来越重要的作用。开发并提供更多的天然气，也是壳牌应对能源与环境挑战的重点之一。壳牌在天然气勘探与开采、天然气液化、运输、销售的一体化业务中已经积累了优势。回顾过去几年壳牌的经验，我们更是经历了一场天然气供应的技术革命。这场革命的关键，就是开发非常规天然气和液化天然气的技术与能力。

在世界天然气总储量中，潜在的非常规天然气资源占大部分。致密气、页岩气和煤层气都属于非常规天然气。

天然气成分本身并无大的不同，特殊之处在于，非常规天然气一般广泛分布在一个面积很大的区域，由于单口井产气量较低，用常规方式开采一个区块就需要钻很多井，因此如何在开发非常规天然气的同时保证经济性以及对环境的保护，就成为一个巨大的挑战。

要从致密岩石或页岩层中开采天然气，还必须先将岩石压裂或粉碎，其中的天然气才能更顺畅地流向生产井。要使非常规天然气的开发具备经济可行性，需要政策支持、有利的天然气价格和可行的技术；更重要的是，还要有相应的知识和经验――这样才能以正确的方式应用正确的技术。

几年前，北美的本土天然气产量濒临下降。如今，产量不仅没有下降，反而大幅增长。壳牌是这一转变的重要贡献者之一。其中的奥妙在于，壳牌具备了开发当地致密气资源的技术与能力。按照北美现在的天然气消费水平，其致密气储量足够100多年的本土消费。北美的经验值得其他国家借鉴，其中当然包括中国，因为全球最大的非常规天然气藏位于北美和亚洲。如果非常规天然气产量大，那么不仅可以满足当地需求，还能液化运输到其他市场。

无论产自常规天然气，还是非常规天然气，液化天然气都将是满足世界能源需求的要素之一。目前，全球液化天然气的供应量正在以每年6％至8％的速度增长，这大约是天然气总体供应量增速的3倍。

天然气中国前景

壳牌与中国的合作历史已经超越百年。如今，中国日益增长的天然气需求为壳牌的世纪伙伴关系注入了新的动力：在中国政府大力推动下，天然气在中国一次能源构成中所占的比例，预计将从2010年的4％提高到2020年的8％至12％。

壳牌在这方面的战略重点是：与中国伙伴不仅在国内，而且在国际上合作开发更多的天然气资源，尤其是非常规天然气项目。双方一起将更清洁的能源以液化天然气的形式带回中国。

中国正在增加通过液化天然气和管道运输的方式从海外进口天然气。在国际能源公司中，壳牌对中国的液化天然气供应量是最多的――长期合同量已超过600万吨。不仅如此，2010年壳牌还与中石油联手成功收购澳大利亚Arrow能源公司，合作开发澳洲的煤层气－液化天然气项目，并将向中国等地市场供应。

这是一次强强联合的成功范例。壳牌的煤层气技术专长和液化天然气能力与中石油提供的巨大市场形成双赢，为彼此创造价值。

同时，中国开发本土天然气的步伐也在加快。如前所述，壳牌不仅拥有开发非常规天然气的整套技术，而且在北美积累了丰富的经验。现在，壳牌可以发挥这些优势，评估和开发中国潜力巨大的非常规天然气资源。

壳牌已经成功地与中石油合作开采陕西长北气田，向北京和其他城市提供天然气。长北项目是壳牌在中国的首个致密气项目。作为项目运营方，壳牌应用了先进的双分支水平井开发技术，从致密砂岩中采收天然气，并且创造了2251米的中国陆上单分支水平井段最长钻井纪录。

用水平井技术开发致密气田，大幅减少了钻井数量，降低了成本与环境影响。在长北，单个双分支水平井的产量约相当于常规直井产量的五倍。这个项目不仅提前两年达到了年产30亿立方米天然气的目标，而且保持了优秀的安全和环保记录。

篇5

剑桥能源研究协会(CERA)主席丹尼尔・耶金曾在2011年10月接受媒体采访时表示：“21世纪世界能源地缘政治的一大特点就是‘能源需求的全球化’。过去能源需求只是发达国家的事情，而现在全球能源需求的增长几乎都来自新兴经济体国家。”

2010年，国际能源署(IEA)的《世界能源展望》认为，中国2009年以消费22，65亿吨标准油，超过美国成为世界第一大能源消费国。2011年，英国石油公司(BP)的《BP世界能源统计2011》的数据显示，中国2010年以24.32亿吨标准油超过美国，登上世界第一大能源消费国的宝座。

美国布鲁金斯学会2011年《中国的能源安全：前景、挑战和机遇》，报告提出，无论近期还是远期，能源安全问题将始终是对中国政府的挑战。

中国自然明白这个“第一”的确不好担当。官方曾以统计误差和换算标准不同为由，否认中国目前已经是世界第一大能源消费国。不管愿意不愿意，中国都得承认能源需求急剧增长的事实。中国能源消费的巨大增长，已是公认的最近几年来国际能源格局中影响最为深远的变化之一。与此同时，国际能源格局也在逐渐发生结构性的变化：全球需求中心的东移，非常规油气的兴起，减排压力的加大，这些都在为中国发展战略，特别是能源战略提出新课题。

前不久刚刚结束的全国地质调查工作会议披露，初步估计中国页岩气可采资源量在31万亿立方米，与常规天然气相当。

页岩气是什么?

地质学告诉人们，石油和天然气发源于史前时代的河流湖泊中浮游生物和藻类尸体沉积。经过上亿年时间演化和复杂的化学反应，形成了液态和气态的碳氢化合物。地质学上称那些形成油气的岩层为“烃源岩”，这些烃源岩一般都是致密的，不可能储存大量的油气。在地层的静压力和毛管压力作用下，烃源岩中的石油和天然气会沿着微细的裂缝孔道逐渐向上移动，要么最终达到地表，要么最后聚集在有孔隙的岩层中形成储油层，也就是通常说的“油田”或“气田”。页岩气就是那些因为缺乏裂缝孔道而没有离开烃源岩的天然气，它赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附和游离状态为主要存在方式，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源和化工原料。页岩气，是国务院最近批准的新的独立的矿种。

美国早在19世纪就已经开始在页岩带上钻井寻找天然气的努力，其第一口页岩气生产井钻于1821年，由于页岩的孔隙率和可渗透率都很低，所能获得的气流很少，工业开采的价值并未真正形成。直到170多年后，随着水力压裂技术的应用，开始将页岩压碎开采，页岩气的产量才开始显著地增加。在1997年，Mitchell能源公司在巴涅特页岩带作业中首次使用清水压裂，使得采收率提高了20％以上，作业费用减少了65％。进入21世纪，水平钻井和水力压裂技术开始成熟并推广应用，使得包括页岩气在内的非常规天然气开采得到了更为迅速的发展，改变了美国国内常规天然气产量逐渐下降的趋势。页岩气产量持续增加，也使美国2009年天然气总产量达到5858亿立方米(其中页岩气产量为930亿立方米)，超过俄罗斯的5277亿立方米，成为世界第一大天然气生产国，丰富了美国的能源结构，缓解了能源进口的压力。

2011年，中国天然气对外依存度达到了24.3％。中国政府一直在推动能源多样化，其中页岩气和煤层气作为主要的非常规天然气，受到大力追捧。国土资源部油气中心预计，2020年页岩气产量将超过1000亿立方米，与去年的常规天然气产量(998亿立方米)相当。到2030年，产量有望与常规天然气相当，与美国接近。无疑，这样的结果将会极大的改善国内的能源结构。国土资源部油气中心的预计是有科学依据的。2011年4月，美国能源信息署(EIA)在其《全球14个地区页岩气资源初评结果》报告中表明，全球除美国之外的32个国家总技术可采储量为163万亿立方米，加上美国技术可采储量24万亿立方米，全球页岩气技术可采储量为187万亿立方米。其中，中国技术可采储量位列32国中的第一(32国中不包括俄罗斯以及中东国家)，达到36万亿立方米，占到19％。中国学者所估计的中国页岩气储量约为21.5万亿至45万亿立方米，中值为30.7万亿立方米，与EIA的估计一致。当然，这一估计终极应得到勘探数据的支持。2011年国土资源部的《中国矿产资源报告》显示，中国石油地质探明率仅是26％，天然气探明率仅是15％，而同期国际先进水平是70％。可见，中国常规油气资源的探明潜力仍很大，非常规的油气资源的勘探更是刚刚起步。

在国际油价高涨的形势下，国内石油天然气企业对非常规天然气非常重视，早已是闻风而动，各显神通。据公开消息，中国已经完钻的页岩气探井大约有20多口，其中18口井压裂获工业气流。中国在钻机、压裂车组、井下设备等装备制造方面，已有较强的技术和生产能力，国内公司的钻井设备已批量出口美国，用于页岩气开发。目前主要在系统成套技术和一些单项配套技术设备方面存在差距。除了国内页岩气开采规划之外，中国企业近年来还大举进军国外尤其是北美市场。2011年12月就传出中石化和中海油计划联合收购北美油气服务公司FracTechInternational不超过30％的股份，交易值为22亿美元。潜在的被收购方掌握了“水力压裂技术”，是页岩气开采方面的重要技术。2012年2月2日中石油集团也宣布，已经收购了壳牌在加拿大的Groundbirch页岩气项目20％的权益。2010年lo月11日，中海油就宣布以10.8亿美元的价格，收购美国第二大天然气生产商切萨皮克公司(Chesapeak)位于得克萨斯州南部的一个名为鹰滩的页岩气项目1／3的权益。中国大油企在国外购买页岩气开采项目，其中积累经验和技术是重要任务之一。虽然说中国企业已经历了几十年的天然气开发阶段，在天然气领域具有很强的作业能力，但页岩气则不同。海外公司特别是美国有区块的大中型油气企业，会对页岩气的开采如测井、勘测、钻井等有更成熟的开发经验。中国企业与之合作，不仅可以获得可观回报，还可获得成熟的页岩气开采技术和市场经验。目前国内的页岩气和国外页岩气的品相尚有差别，国内页岩气目前尚处于开发摸索阶段，引进技术，亦然需要一段时间完成消化吸收与本土化。但，毕竟中国页岩气的工业开采已经开始了。

美国的经验表明，投资主体的多元化和有序竞争机制的形成，在页岩气的勘探开发中有着显著的效果。在中国，如何在既有国有石油公司占主导地位的天然气领域，重新建立一种可以促进页岩气发展的机制；如何鼓励和保障中小型石油公司和民营资本参与页岩气的开发；甚至天然气下游定价机制的改革，都是无法回避的问题。

页岩气，一个公众或许还很陌生的名词，正在掀起一股能源资源开发的浪潮。

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一、发电设备的生产及使用

电力生产技术的形成与进步，是以发电设备制造技术的形成与进步为前提的，两者相依并存，相互促进。也可以说，以电器制造技术先行，随之制造出发电、输变电、供用电等设备，建立起电力生产技术中的发电、输电、变电、供电、用电诸环节而形成的电力系统[1]。中国从国民经济复苏到改革开放大发展时期，主要以“它山之石，可以攻玉”的方式，首先从工业发达国家引进了发电设备和技术，生产电力，发展经济，再自行建立电器制造企业，仿制发电等设备，并不断提高国产化率。与此同时，不固步自封，也在不断研究与创新发电设备与技术，发展至今不仅可以满足国内电力生产的需要，有的还出口创汇。但是，从我国发电设备总体水平来看，仍然存在许多亟待解决的问题，如发电单机容量较小，火电供电煤耗高，火电发电品种单一，水电缺少多种型类产品，核电设备国产化进程缓慢等。从我国电力生产形势来看，相当长时间内我国仍以燃煤火力发电为主，所以在这方面要深入改革，如发展高参数大容量火电机组，发展热电联产汽轮机，发展燃气轮机与联合循环发电装置等，既提高燃煤热效率又降低了对环境的污染。

二、常规能源发电技术

按利用情况可将能源分为常规能源与新能源两大类。常规能源是指长期以来已经大规模生产和广泛利用的煤炭、石油、天然气等化石燃料、水能和核能（核裂变能）。常规能源不是一成不变的，如在19世纪，石油、天然气被发现初期称为新能源，随着广泛应用转变成成为常规能源。随后核能也是如此，目前已属常规能源范畴。中国电力工业大发展要追溯到改革开放经济飞跃时期。1988年撤销水电部，成立煤炭、石油、电力三部门组成的“七五”期间能源部，对电力工业能源规划进行统一部署。1992年对电力规划再次进行调整，坚持“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”的方针，促进了电力的快速发展。“八五”期间的主要电力工程有：位于浙江省海盐县境内秦山山麓的秦山核电站建成，位于上海市北郊北山区盛桥镇的上海石洞口第二电厂建成，位于河北滦河干流的首座中型混合式抽水蓄能电站建成。经过10余年的努力，终于改善了我国30年不同程度缺电的现象，基本上适应了国民经济和社会发展的需要。目前，我国电力建设仍然存在许多问题，火电是主要的发电形式，但火电站普遍存在容量小、热效率低的缺点，期望加快火电厂的改制改建，尽快与国际主流接轨。在水电方面，我国江河湖泊众多，水量充沛且落差大，极适合发展中小水电站建设。大力发展小水电及其配套电网，是推进农业和农村进入经济结构调整，加快贫困山区人民脱贫致富，促进地区经济和保护生态环境重要举措[2]。

三、新能源发电技术

风能、太阳能都属于新能源，这些能源储量无比丰富，可以说取之不尽，用之不竭。据中国气象科学研究院估算，我国风能储能量十分大，10m高层储能量高达32.26亿千瓦，可利用2.53亿千瓦。按地区划分依次为内蒙古、、新疆、青海、甘肃，约占2.53亿千瓦，其次为黑龙江、吉林、辽宁，约点2967万千瓦，在广东、浙江及广东等沿海地区，风能也十分丰富[3]。在太阳能方面，我国处于温带与亚热带，具有丰富的太阳能，据气象观测资料显示，我国太阳辐射年总量为3.35×103~8.4×106kJ/(m•2a)之间。这两种能源具有十分广阔的发展空间，但在我国发展并不理想。风能发电存在缺乏政策支持，发电设备国产化缓慢，社会效益重视不够等问题。太阳能发电存在生产规模小，技术水平低，专用材料国产化率低，市场孕育缓慢等问题[4]。为此，建议国家尽快完善相关政府法规，建立资金力量雄厚的新能源发展公司，加快新能源设备及材料的国产化进度，同时在借鉴国外先进技术的基础大力开展新能源发电项目建设。

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尹学惠，男，（1956―），云南马龙，马龙县第一中学高级教师，高中思想政治教育教师

摘 要：能源作为社会生产和生活的基本动力，是发展国民经济的必要生产要素，在国民经济发展过程中起着举足轻重的作用。然而，随着我国社会经济的高速发展，能源供需矛盾日益尖锐，已成为制约我国经济社会发展的重要瓶颈，严重影响到我国建设社会主义和谐社会的步伐，能源短缺已经危及我国能源安全，因此，我们需要充满活力，创新能源产业发展。

关键词：充满活力、和谐社会、新能源、常规能源、利用效率、“走出去”

充满活力作为和谐社会的六个基本特征之一，是和谐社会的发展动力。“充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。”我们正在努力构建的和谐社会就是一个充满活力的社会，它尊重的是劳动、知识、人才、创造的方针，它鼓励全体人民加入到创新发展和谐社会的队伍中来。同样，在与国家能源安全息息相关的能源产业领域，一样需要充满活力。能源是社会生产和生活的基本动力，同时能源是也是发展国民经济的必要生产要素，在国民经济发展过程中起着举足轻重的作用。目前，中国是世界上最大的发展中国家，随着我国经济社会的快速发展，能源需求量持续飙高，又使我国成为世界上第二大的能源消费国。但是我国能源供应却相对不足，使我国过度的依赖外来能源；同时，能源结构的不合理，使我国在能源短缺的同时又存在巨大的能源浪费。以上种种情形都反应了我国能源供需矛盾已成我制约我国经济社会发展的重要瓶颈，这些决定了我们必须创新能源产业发展，开发新能源，提高常规能源利用率，同时能够有效的利用海外能源。

一、 科技创新，积极发展新能源

有人曾说，21世纪是一个新能源的时代，这种说法随着全球能源危机的到来逐渐成为现实。各国能源的短缺，促使各国政府不断提高科学技术，积极发展新能源。在这场新能源发展浪潮中，中国也不能幸免。随着廉价能源时代的结束，伴随着中国经济快速持续发展而来的，是日益增长的能源需求与传统能源供应之间激烈矛盾。在这种严峻的能源安全危机环境下，中国不得不寻求新的能源来缓和传统能源短缺带来的种种社会矛盾。

新能源主要包括太阳能、水能、风能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源和核能等清洁能源。与常规能源相比，新能源具有广阔的发展前景，它地域分布均衡且资源量大。而且，它有利于保护生态环境，优化能源消费结构，是保障我国能源安全的重要手段之一。

作为传统常规能源重要替代能源之一的新能源，是依靠技术的发展进步来获得自身发展的重要动力，但目前，由于种种原因，我国关于新能源开发和利用的大部分技术还不成熟。因此，我们必须要加大对新能源技术开发的投入。

首先，集中力量建立一批高质量的的从事新能源技术研究的机构，创造条件吸引国外高端的新能源研究人才，注重先进技术的引进利用并在此基础上进行创新发展，自主研发出适合我国新能源开发的先进技术。同时要加大知识产权的保护力度，营造良好的科研环境。

其次，加快形成支撑新能源产业发展的技术服务体系，如：新能源资源评级体系、技术标准、产品检测和认证等。同时增强新能源的技术转化能力，使研究成果能够在实践过程中得到有效运用。

最后，要进行合理的产业布局。为了能够有效集中的开发新能源，应构建较为完整的产业链和产业集群，逐步形成生产基地与产业园区互补的格局，增强新能源产业的市场竞争力，以此来促进新能源技术的研发。

二、 挖潜革新，提高能源利用率

与新能源相对应的，是常规能源，它是人类在生产生活中所发现的，并能够在当时的技术条件下被人类所开采使用的能源。它在相当长的历史时期占据着能源消费结构的主导地位，主要包括煤炭、石油、天然气、水力、电力等。长期以来，化石能源都占据着我国能源消费结构的主导地位，如煤炭在我国能源消费结构中的比例约在70%左右，这与重要的工业化国家以油气为主的能源结构（油气占60%至70 %）差异甚大。在我国，常规能源的分布不均衡，且由于我国的人数众多，导致人均占有量稀少，使化石能源开采难以满足社会发展和人民生活所需。

但是目前我国的现状是，在能源短缺的严峻形势下，相对应的却是能源利用效率和产出经济效益的普遍低下。据报道，我国现在生产的主要能源产品的单产品能源消耗比发达国家普遍高出25%以上，有些甚至高达90%，加权平均也高达40%左右。“我国每年因电效低下浪费的电量相当于2.3个三峡电站的发电量。”中国节能协会常务理事莫志禄接受记者采访时透露了这样一个数字。“因电能利用效率低下，我国每年共造成电力浪费约2000亿千瓦时，而这个数字相当于2.3个三峡电站的发电量。”这是一种巨大的能源浪费，因此，挖潜革新，提高常规能源的能源利用率，是维护我国能源安全的重要手段，解决能源危机的重要途径。

首先，加大技术投入，提高能源开采效率。如化学采煤，“现已着手研究的主要有三类，即：溶剂萃取法，美国试图将地面煤炭加氢液化新工艺――溶剂炼煤法应用于地下液化；化学破碎法，将醇类、液氮等经钻孔压入煤层，使煤破碎到0.5mm以下，再用空气或氮气压送到地面；微生物分解法，将微生物和营养物通过钻孔，注入煤层，使煤分解成低分子产品，用空气压送到地面。这些采煤技术，目前尚处于试验研究阶段和设想阶段，实际应用尚需解决一系列技术难题。”[1]

其次，提高能源加工转换效率，这就需要我们进一步“解放思想，创新思维，树立科学发展观，加快培养大型的能源企业，建设新型的能源基地，在能源的生产加工工程中，加大科技投入，对能源实施深加工和综合利用，提高能源利用率，减少对环境的污染和破坏；同时也要建立起现代企业制度，加强企业管理和开发，推动常规能源的经济增长方式的转变，走新型工业化的道路，大力发展循环经济。

最后，提高能源终端利用效率。这就需要淘汰日常生活和生产领域中陈旧的、高耗能的设备，采用高效省能的设备，同时采用先进的工艺和操作方法，降低单位产品的能耗。并且还要开展余能资源的回收利用，研究重复利用能源的技术，最大限度的减少能源在传递、转换使用过程中的损失。

三、思路创新，“走出去”利用国际资源

能源是经济发展的动力。“20 世纪 90 年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足成了制约中国经济发展的瓶颈。从1992 年开始，中国成为能源净进口国，石油对外依存度从 1993年的 6.4%上升到 2002 年的 30%。据中国工信部近来披露数据显示，2011 年前 5 个月，中国原油对外依存度达 55.2%，已超过美国（53.5%）。有机构预测，2020 年中国石油对外依存度将超过 60%。”[2]

近年来，世界经济形势变得越来越复杂，也由此导致了能源价格的起伏不定，环境问题所带来的种种严重影响也不断被媒体报道出来。这些都预示着中国和世界已经陷入了双重危机之中：能源日趋短缺和环境日益恶化。国际社会越来越重视能源的可持续发展，同时这一问题也成为各国政府、能源企业所高度关注和力在研究解决的重要课题。在这一刻，为了实现能源的可持续发展，我们要怀抱合作、发展的精神，同时要秉持双赢的态度来解决目前的能源问题，通过积极的开发新能源和绿色能源，同时合理规划能源产业布局，提高能源利用效率，来实现看国家的能源安全稳定。

“一个国家的能源安全战略，如果不站在全球的视角去考虑，就不是一种切实可行的方案。因为现在所有国家都是整个全球能源市场的组成部分。”中国石油和化学工业协会的一位能源专家说，化解我国石油危机的重要策略一是要大力开发利用可再生能源，二是要让我国的石油企业“走出去”，以市场化手段积极架构国际化经营战略。随着我国能源安全问题的日益严峻，地缘政治的不稳定，促使我们创新思路，“走出去”利用国外的能源资源。

首先，我国经过多年积累和发展，已经具备了大规模投资海外的能力，如丰富的生产力、充足的资金、完备的工业体系，先进能源开发技术。因此，我们可以到资源国进行自主勘探开发或者参股以及并购海外的能源企业。

其次，国家政策的支持使我国能源企业“走出去”有了坚实的后盾。上世纪 90 年代开始，我国提出了利用“两个市场、两种资源”的构想。十五届五中全会通过的第十个五年计划的建议进一步指出，实施“走出去”战略，努力在利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破。

最后，随着世界多极化发展，中国在国际的影响力也越来越大，这为中国的能源企业拓展海外业务提供了政治上的支持。同时，技术的进步使非常规能源项目突破经济开采界限，开拓了更为广泛的国际合作空间。

随着经济社会的快速发展和能源需求的持续增加，中国已成为能源世界里面不可或缺的一个重要组成部分，在保障全球能源安全方面发挥着日益重要的作用。而在中国，能源的源源不断的供应是中国经济和社会快速发展的重要动力和重要保障，同时，世界能源市场想要得到更大的发展，获得更为广阔的晋升空间，又必须保证能源消费的不萎缩。于是，在经济全球化日益深化的国际大背景下，在世界能源开发和利用联系日益紧密的今天，鼓励和推动国内有条件的企业走出去，是解决我国能源对外依存度高的重要途径，也是维护国际能源安全的重要方法。（作者单位：1.西南石油大学；2.马龙县第一中学）

参考文献：

[1] 叶连松，靳新彬.新型工业化与能源工业发展[M].北京：中国经济出版社，2009（06）.

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这次他们拍摄的纪录片是全英文对话，全长56分钟。该片将在全球发行，旨在对目前整个世界面临的能源环境危机深入进行分析研究，探讨适合各个国家、各个地区的可再生能源产业发展模式，寻求摆脱危机的办法与途径。

该片的主题是描绘未来的25年（该片将于2007年发行），在常规能源日益紧缺的情况下，世界各国新能源的利用情况。片中断言，2032年中国将取代美国成为世界超级大国，根据是届时中国将成为新能源“巨无霸”。因为中国可再生能源工业将取代世界常规能源工业寡头，作为新兴力量崛起于全球。而起源则是“25年前”（即20世纪末21世纪初）中国已经在可再生能源尤其是太阳能的工业化、市场化方面，取得了可持续发展的、震惊世界的巨大成就和宝贵经验，成为世界各国的典范和样板。但西方国家特别是美国、德国等，由于惯性思维的影响，仍然没有找到取代常规能源的合适方式，还在倍受能源环境危机的煎熬。中国太阳能热利用产业的皇明模式，成为这些西方国家摆脱噩梦的福音。

他们介绍说，在该片的策划过程中，摄制组一直在搜索世界各国可再生能源产业发展的“闪光点”。特别是今年5月联合国第14届可持续发展大会后，与众不同的中国太阳能商业化发展模式，引起他们极大的兴趣。并且他们还注意到，国外媒体关于中国能源环境的报道，大多是负面的、指责的、甚至是攻击的，惟独关于中国太阳能产业的报道，全部都是正面的、褒奖的，所以，他们决定来拍摄中国的太阳能奇迹。

我对他们的选题非常满意，但对他们的采访方式很不习惯。他们非要我想象自己是在2032年的某一天，那时中国在可再生能源替代常规能源方面已经成为世界“巨无霸”（无独有偶，今年8月美国CNN的采访也预言中国将成世界太阳能主宰）。然后让我回想25年前，当中国刚刚实施《可再生能源法》（2006年1月1日实施），作为可再生能源法的提案人、中国太阳能产业的领航者，经历了怎样沧海桑田的历史巨变。

他们让我在记录片里介绍，皇明集团起步时，如何在国民对太阳能认知几乎是空白的情况下，毅然发动世界史无前例的太阳能科普宣传；如何在内无参照、外无引进的条件下，完全创新建立世界领先的太阳能工业体系的奇迹；如何从零开始，催生世界最大的太阳能市场和生产基地……

他们还要我介绍说，中国如何因可再生能源的飞速发展，带来巨大的发展机遇、战略优势，以及对世界的榜样力量和节能减排的巨大贡献。让我“遥想”25年（2007年）前，虽然当时全世界对能源危机、环境污染、气候变化忧心重重，都在经受由此而引发的灾难与痛苦，正如美国环保大片《后天》描述的那样。而今（2032年），由于中国皇明模式对世界可再生能源产业的持续推动，那些担忧已不复存在，地球已变成一个干净的、环保的、可持续发展的绿色家园，人类彻底摆脱了困扰几十年的能源环境威胁。

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关键词：新能源；安全；立法；核能

Abstract：Promoting the development and using of new energy is an important content in China’s resource strategy. A perfect law system is necessary to realize the goal of new energy development strategy. Security is an important factor in developing and utilizing new energy in China，and it involves two layers：macro security and micro security. There are lots of shortages in the security legislation of new energy in China. This paper takes the legislation of nuclear power security as an example，and claims that nuclear power security legal system should include legislative structure，basic principles，enforcement mechanism and details.

Key words：new energy；security；legislation；nuclear power

我国经济的迅速发展使得对能源的需求增加，常规化石能源供应不足的矛盾日益突出，能源安全成为我国必须解决的战略问题。发展新能源和可再生能源不仅有利于解决和补充我国化石能源供应不足的问题，而且有利于我国改善能源结构、保障能源安全、保护环境，走可持续发展之路。在新能源和可再生能源开发过程中，只有建立完善的法律保障制度，才能更快更好地实现国家的能源战略目标。新能源和可再生能源开发过程涉及众多的法律关系，本文主要就新能源开发利用中安全机制的立法问题进行探讨。

一、能源安全及其现状

安全是人们最常见和最常用的词汇之一，通常是指各种(天然的或人为的)事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺祥和、国泰民安之意[1]。其外延既包括个人身心免受外界危害，也包括社会稳定和谐、国家有序运转。对能源安全而言，我们可以从两个层面去理解，一是宏观安全，即在国家能源战略上考虑的能源安全；二是微观安全，即在具体能源开发和利用过程中，避免对居民、环境造成损害。

1.宏观能源安全(注：本文主要论述微观能源安全，对于宏观能源安全不做深入探究。)及其状况

宏观上的能源安全主要是指能源供给安全。目前世界范围内能源结构以常规的化石能源为主，煤炭、石油、天然气等一次性能源占能源消费总量的87%。但化石能源正面临逐渐枯竭的问题，尤其是石油和天然气，按照目前所探明的储量，只能维持不到一百年的时间。而且，化石能源在利用过程中会排放出大量的污染物，给环境造成极大危害。目前，各国都在积极探寻符合自己国情的新能源开发之路，如德国和西班牙的风能、瑞典的生物质能和英国的光伏发电与潮汐能。

但是对于核能，各国的态度则不尽相同。法国是大力发展核能的典型代表，大约80%的电力来源为核能，美国、日本的核能占发电量比重也超过了30%。在德国，虽然也曾一度把核能作为发展的重点，但由于前苏联切尔诺贝利核事故等的影响，政府开始重新审视核能的价值。2002年德国通过《核能禁止法》宣布放弃核能，计划到2020年逐步关闭所有核电站；瑞典也于1980年通过全民公决决定将于2010年在全国范围内停止使用核能源[2]。但客观地讲，核能相比常规能源是一种公认的清洁、高效的能源，是一种技术比较成熟，成本相对低廉，适于大量商业开发的能源。虽然出现了数起事故，但大多是人为因素导致而非技术上的问题，正因如此，大多数国家都将核能视为应对能源危机的一项重要手段，即使是明确立法终止核能的德国，随着能源紧缺的加剧和环境污染的压力增大，重新启用核能的呼声也越来越高。

我国目前是世界上排名第二的一次性能源消费国，但常规能源的保有量却远远不能满足要求，除了煤炭基本可以自足以外，石油、天然气的供应缺口很大，大多依赖进口，这对我国能源安全造成严重威胁。针对这种状况，我国的应对之策一方面要积极通过外交手段改善与主要能源输出国的关系以确保常规能源尤其是石油的稳定供应。另一方面要发展新能源和可再生能源，以实现能源的自给自足，这是长远之计。对此，国家在政策和法律上都体现出了高度的重视。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要大力发展可再生能源，实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高其在一次能源消费中的比重。要大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能。2005年2月28日十届人大十四次会议通过的《中华人民共和国可再生能源法》，该法自2006年1月1日起施行。

在众多的新能源种类中，由于分布特点、技术成熟度及自身特性等方面差异显著，在开发利用中也需要区别对待，不可一概而论。针对我国常规能源尤其是石油供应异常紧张、其他新能源和可再生能源技术不成熟、成本过高的现状，大力开发核能是当前较为可行的应对之策。但目前核能占我国一次能源消费总量不到1%，核发电量占我国总发电量2%左右，这与世界上核能占一次能源6%～7%、核电占电力总量17%的平均水平相比尚有很大差距，我国核电发展仍然显得落后，规模小，发展慢[3]。面对这种现状，十一五规划中明确提出：要积极推进核电建设，重点建设百万千瓦级核电站，逐步实现先进压水堆核电站的设计、制造、建设和运营自主化；要加强核燃料资源勘查、开采、加工工艺改造以及核电关键技术开发和核电人才培养。另外，根据国家发改委的能源发展规划，到2020年，核电装机容量争取达到4000万kW，占全部发电装机容量的4%左右，在建核电容量1800万kW左右。提高核能在能源结构中的比重，对我国能源安全具有重要的现实意义。

2.微观能源安全及其现状

能源安全从微观方面来说主要是指在能源使用过程中的安全问题，即对人员、社会、环境的危害。在我国，常规能源在利用过程中突出的安全问题，如频繁发生的重大煤矿安全事故、井喷事故、环境污染事故等，使人们的生命财产安全遭受了极大的损害，给社会环境造成非常不利的影响。新能源的开发利用可以在一定程度上减少常规能源所带来的安全威胁。但是新能源并不等同于清洁能源，利用中也会存在安全问题：如太阳能光伏电池的制造过程中会产生大量的污染，生物质能发电时排放的氮氧化物含量也比较高。其中利用核发电时涉及到的安全问题尤为突出，对核安全管理的任何疏漏和麻痹大意都有可能导致严重核事故的发生，酿成灾难性后果。以前苏联切尔诺贝利核事故为例：欧洲受污染的区域达到20万平方公里，受到核辐射危害的人数达到320万，直接致死的人数为50余人，还有数万人因辐射而致癌，周围大量动植物死亡或出现变异，而且还存在目前尚未明确的潜在危害[4]。由此可见，在核能开发中，安全问题是头等大事。影响核能微观安全的因素主要有以下两个方面：

①技术安全。核能利用是一项技术含量非常高的系统工程，从铀矿采集到制成核燃料，再到核反应发电，最后到核废料处理形成一个完整的核燃料环，每个环节都会产生放射性核废料。核能技术安全就是要解决将核废料产生的放射有效隔离在生物圈之外，因为一旦进入生物圈，将会给人类及自然界带来灾难性的后果。目前人类在处置核尾矿和低能核废料方面技术比较成熟，技术安全面临的最大难题在于如何处置高能核废料，高能核废料中所包含的钚有着长达数万年的半衰期，目前只能将其暂时浸泡在巨大的水池中冷却和封闭储存，还没有找到一个最终的处置方案。

此外，在技术开发中会面临开发失败的风险，对于投入大量研发资金的开发方来说，风险的防范或减轻可以通过开发前充分的论证来保证开发方案的科学性，在开发过程中也要时刻关注技术发展动态，同时可以引入商业保险制度，一旦出现风险，可以分散损失。

②管理安全。核电厂是一个大规模、复杂的人—机系统，其安全性依从于系统设备(硬件和软件)、环境和人员三方。随着科技进步，设备可靠性不断提高，运行环境大大改善。而对于人，由于其生理、心理、社会、精神等特性，表现出极大的可塑性和难以控制性，因而由人为失误直接或间接导致的事故发生率相对于设备事故率的下降而趋上升。有专家统计，20世纪60年代到90年代，世界上所有工业事故中包含人为失误的从20%扩大到80%，核电站的平均人为事故率为70%以上。20世纪发生了几次震惊世界的严重核事故，主要是由于人为因素导致的，或者是操作规程不科学，或者是操作人员违规操作。这些事故对世界核电发展和核安全水平产生了巨大冲击，但同时也成为促进核安全科学发展的动因，表明核安全法律制度的健全特别是有效实施保障在核能利用中应当占有显著地位。

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2010年5月31日，国家发改委宣布将国产陆上天然气出厂基准价格每立方米提高0.23元，提价幅度高达24.9%，同时进一步改进天然气价格管理，完善相关价格政策。国内天然气资源匮乏、供需矛盾日益突出是此次提高天然气价格的主要原因之一。中国社会科学院的《中国能源发展报告（2009）》预计，2010年、2015年、2020年，我国天然气消费量将分别达到1100亿方、2000亿方和2500亿方，与此同时我国天然气产量则分别为900亿方、1400亿方和1500亿方。也就是说，2010年、2015年和2020年，供需缺口分别高达200亿方、600亿方和1000亿方（附图），呈现持续扩大趋势。为了解决国内天然气供需矛盾，2008-2009年，我国分别进口液化天然气333.7万吨、553.2万吨，年度增长率达65.8%。从上述数据不难看出，我国若不能提高国内自身天然气的供给，进口数量将会逐年增大，到2020年天然气净进口比重将达到40%。

反观美国，早在2007年初即被公认天然气供应紧张，可能需要大规模进口，然而实际情况并非如此。近三年来，页岩气的大规模开采使美国大幅减少了天然气进口数量，未来不仅可以实现自给自足，甚至还能出口。美国对页岩气的勘探开发实践对于我国如何缓解油气资源供应压力，降低对进口天然气资源的依存度，无疑有较大的借鉴意义。

能源巨头积极介入

页岩气是指附存于页岩系统中的天然气，它以吸附或游离状态存在于泥岩、高碳泥岩、页岩及粉砂质岩类夹层中，属于新类型的能源资源。页岩气与致密砂岩气、煤层气构成当今世界三大非常规天然气（表1）。统计表明，全球页岩气资源量高达456.2万亿方，约占全球非常规天然气资源量的一半。其中，北美地区页岩气资源量达108.7万亿方，占全球页岩气资源量的23.83%。目前，北美地区大多数常规天然气田处于开发中后期，勘探到高储量常规气田绝非易事，北美各大石油公司最近几年已将勘探开发重点逐渐转移到包括页岩气在内的非常规天然气上。

其中，美国和加拿大已进入页岩气规模化生产阶段，页岩气资产交易也异常活跃。2009年1月至2010年4月，美国与页岩气相关的并购交易总额高达500.33亿美元。其中较大的收购交易包括：2009年12月，埃克森美孚以410亿美元收购主要从事非常规天然气开采的美国克洛斯提伯能源公司（XTO Energy）；紧随其后，法国道达尔公司以8亿美元的价格收购了美国切萨皮克公司位于北得克萨斯州的巴耐特页岩气项目25%股权，成为进入美国页岩天然气市场的又一国际石油巨头；挪威国家石油公司也出资34亿美元购入了切萨皮克公司在阿巴拉契亚地区的马塞勒斯页岩气资产32.5%的股份。

与风投资本不同，能源巨头的介入说明页岩气技术已趋成熟，大规模开采已成现实，事实也正是如此。资料显示，2007年，美国页岩气产量340亿方，2009年则跃升至878亿方，已经超过我国当年830亿方的常规天然气总产量。国际能源署在其2009年度《世界能源展望》报告中称，美国2008年页岩气产量占到其国内天然气总产量的8%，预计到2020年会增加到20%。

政策先行

国外页岩气资源勘探开采速度如此之快，首先离不开国家政策上的支持。以美国为例，美国政府在《能源意外获利法》中规定，1980-1992年间钻探开采页岩气可享受3.5美分/方的税收补贴政策，得克萨斯州对页岩气开发的生产税全免。同时，美国还专门设立非常规油气资源研究基金，支持非常规油气勘探开发项目。

而在中国，页岩气资源勘探开发基本还处于空白状态，页岩气理论研究、技术开发应用、评价测试等基本问题还处于探索阶段（表2）。初步估算显示，我国页岩气资源储量高达40万亿方（有美国学者估计为100万亿方），可采资源量约为30万亿方，约为我国常规天然气资源量的两倍。一旦出台有利的政策支持，无疑会大大降低开发成本，刺激页岩气的发展，而巨大的页岩气潜在产能的激发也会为我国自行解决天然气供需缺口形成强劲支撑。事实上，在此次天然气价格大幅上调之前，中国在页岩气开发上的相关政策已经开始启动。

2010年5月25日，第二轮中美战略与经济对话结束，中美双方签署了《美国国务院和中国国家能源局关于中美页岩气资源工作行动计划》，将就页岩气资源评价、勘探开发技术及相关政策等方面开展合作，推进中国页岩气资源开发。并且，我国已经划出辽宁、江苏两处实验区，在此区域内采用美国的页岩气资源评价方法和模式进行合作。

与此同时，2010年全国政协会议期间，民革中央提交了《关于加快我国页岩气勘探开发的提案》，建议在参照煤层气等气源开发利用优惠政策的基础上，制定页岩气勘探开发的政策。煤层气作为三大非常规天然气之一，我国目前对其执行财政补贴和税收优惠政策。财政补贴上，煤层气开采中央财政部补贴0.2元/方，山西省还追加省级财政补贴0.05元/方；税收政策上，煤层气开采作业的相关设备免征进口关税和进口环节增值税，增值税先征后退。据悉，国内比照煤层气执行的页岩气财政补贴政策基本成型，已进入报批阶段。

民间资本有望分羹

资料显示，美国本土有48个州广泛分布着有机页岩，载有丰富的页岩气资源，随着相关政策的倾斜，参与页岩气勘探开发的企业也从2007年的64家增加到2009年的100多家。在页岩气开发的前期，勘探开发工作大多由中小型公司开展。然而，近些年来，由于页岩气勘探开采技术的不断成熟，其投资价值日益凸显，因此，当项目进展到一定程度，更具体的说，是进入可以大面积商业化开采的阶段，许多大公司通过收购方式积极介入，进行规模化的生产建设。