工业废弃物十篇

工业废弃物篇1

关键词：工业废弃物；管理；利用

中图分类号：C93文献标识码： A

随着工业的迅速发展，工业固体废弃物的产量也不断增加，废弃物对环境对人体对经济都有十分严重的危害，所以要完善废弃物的管理，加强废弃物的综合利用，保护环境，促进经济可持续循环发展。

一、工业固体废弃物的分类

一般工业固体废物和危险废物是工业固体废物的两个大类，一般工业固体废物包括冶炼废渣、炉渣、尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业粉尘、工业水处理污泥等。

危险废物则包括易燃、易爆，具有腐蚀性、放射性、传染性的有毒废弃物，以及半固态、液态危险废弃物等。

二、工业固体废弃物的危害

（一）侵占土地，污染土壤

由于目前工业固体废弃物还没能得到充分的综合利用，所以它们只能堆放处置，这自然就要占用大量土地，而大量冶炼废渣、采矿废渣、化工废渣都含有有毒物质，它们会对农田和土壤造成严重危害，破坏地貌和植被，并且加上自然界的风化作用和雨水的渗透作用，这些有毒废弃物会到处流失、向地下渗透，使土壤变质。

（二）污染水源

露天堆积的工业固体废弃物会因为降水等因素流入江河湖海污染地表水，也会渗透进地下，造成地下水的严重污染，破坏水质。甚至有的企业直接向水域排放废弃物，导致更严重的污染。水源遭到污染会严重影响人们的生活，危害人们的身体健康。近年来某些国家向海洋投弃的原子能核能等放射性物质产生的废弃物污染性更大，并且极难清理复原。

（三）污染大气

微粒状质量轻的废弃物极容易随风飘扬，到处扩散。比如说粉煤灰一旦落在农作物上，就会影响农作物的产量，其他废弃物中的粉尘等颗粒物也会随风飘散，或者在运输和处理的过程中扩散，还有的废弃物会产生有毒气体，对空气造成严重污染，人一旦吸入会对健康产生很大影响。

除了对土壤、水质、大气的污染外，工业废弃物的排放和处置也需要许多额外的资金，并且还有大量的未充分利用的能源、资源随工业固体废弃物的排放而流失，不仅造成资源的浪费，还给企业和国家带来巨大的经济损失。

三、我国工已开发的工业固体废弃物利用途径

工业固体废弃物的综合利用不但可以消除污染，还能带来一定的经济效益，目前世界上很多发达国家在工业固体废弃物的管理方面已经收到了不错的效果，我国对工业固体废弃物的治理一般是采用处理、处置和综合利用相结合的办法。现在已经采用的方法有：

（一）制作建筑材料

我国处理工业固体废弃物的主要途径就是用其来生产建筑材料，这个过程中一般不会再次产生污染，所以是非常有效的利用途径。可生产的建筑材料包括水泥、建筑制品、碎石、铸石和微晶玻璃、矿渣棉和轻骨料等。

（二）提取各种金属

即从工业固体废弃物中提取有价值的各种金属，比如说伴生黄金、伴生白银、铂族金属等。

（三）回收能源

一些固体废弃物由于具有潜在能源，还可以进行重复利用，再度开发。

四、工业固体废弃物的管理和利用

（一）制度与发展规划

我国关于工业固体废弃物的管理制定了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，另外还颁布了如《有色金属工业固体废物污染控制标准》、《腐蚀性毒性试验方法标准》等一些具体的法律法规。各省市都应该根据这些法律法规结合当地的情况制定相关实施办法、地方性法规和专项法规，做到有法可依，而每一个工业生产企业都应该严格贯彻落实这些法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究。

此外，由于我国目前对工业固体废弃物的属性分级还不完善，因此应该对危险废弃物的各类属性进行综合考量，实行分级管理。比如说，可以将危险固体废弃物分类，再将其按照产量大小分级，按级别类型的不同制定不同的管理办法。

（二）管理机制

建立与我国国情想适应的固体废弃物管理机制，环保部门应完善各项管理制度，监督企业严格执行工业固体废弃物的申报登记制度，建立固体废弃物污染源档案和危险废弃物管理档案，并加强对工业固体废弃物的收集、运输、处置、利用的监督。还可以制定固体废弃物排放收费标准，和固体废弃物综合利用奖励机制，禁止无防治措施的废弃物排放，制定各类固体废弃物的排放总量限度，并分配到相关企业，加大宣传力度，通过各种宣传手段提高企业的环保意识。

（三）技术与方法

1、清洁生产

大力推广清洁生产，可以从源头上减少废弃物的产生，首先可以更新生产设备，提高资源、能源利用率，降低能源消耗，能有效减少废物产生量；其次，控制废弃物产生量过大的企业的生产规模，适当征收排污费，对废弃物产量高并且环境污染严重的企业实行停产、关闭等措施，推广废弃物处理、运输、贮存、利用等先进技术，引导企业开展清洁生产，推行IS014001认证标准，帮助企业节约资源、减少废物量，发展循环经济。

2、废物交换

废物交换即由固体废弃物的生产者将其与需求者进行交换，使固体废弃物得到资源化利用。根据交换对象和交换中心的作用不同可以把废物交换分成信息交换和实物交换。第一，信息交换是废弃物的生产者和需求者通过固体废弃物中心互传信息，废弃物生产者向中心提供废弃物信息，需求者向中心咨询废弃物信息，中心再将相符合的信息回复给两方，促成最终交换。第二，实物交换是指废弃物交换中心在生产者和需求者之间传递废弃物，废弃物生产者向中心提供废弃物，由中心对废弃物进行处理再根据需求将废弃物提供给需求者。

为保证废物交换有序进行，国家可制定相关法规来进行监督，环保部门也可以定期统计并公布废弃物种类、数量等资料，以供废弃物交换使用。还可以由相关部门或政府机关组织研讨会，邀请废弃物交换组织进行回收处理技术和废物交换的信息交流。更进一步促进废弃物交换的发展，提高废弃物资源化利用率。

结语

我国对工业固体废弃物的管理起步较晚，还不够完善，因此可以借鉴发达国家的相关经验，结合我国的具体情况，进行固体废弃物的处置和综合利用，建设节能环保型工业。

参考文献

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工业废弃物篇2

关键词 农业废弃物；综合利用；工艺

中图分类号X71 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）48-0051-02

目前我国种植业正在向省工、高效的方向转变，年产农作物秸秆约7亿t，蔬菜废弃物约1亿t，林业废弃物(不包括薪炭林)约0.5亿t，其他类的有机废弃物约有0.5亿t，折合约7亿t的标准煤，我国已经成为世界上农业废弃物产出量最大的国家。然而绝大多数农业废弃物没有被作为一种资源利用，而是随意丢弃或者排放到环境中，使一部分“资源”变为“污染源”，对生态环境造成了极大的影响。

农业废弃物主要由木质素、纤维素、半纤维素组成。木质素是一种天然高分子，成本较低，其本身及衍生物具有多种功能性，可作为分散剂、吸附剂、解吸剂、石油回收助剂、沥青乳化剂使用，能够为人类提供稳定、持续的有机物质来源，对可持续发展具有重要意义，应用前景十分广阔。纤维素可用来生产纤维素浆粕，浆粕是造纸、工业纸板、长丝、短丝粘胶纤维和降解薄膜（玻璃纸）等行业的主要原料，由于粘胶纤的吸湿性、透气性、可染性和抗静电性等优点，倍受人们的青睐，成为纺织工业不可缺少的原料。

农业废弃物蕴藏着巨大的资源，按照目前的技术水平，我国产生的农业废弃物能够转化成沼气3 111. 5亿m3，户均达1 275. 2m3，可解决农村的能源短缺问题。因此，我国农业废弃物资源化潜力非常巨大，具有广阔的商业开发前景。

将来企业应从植物的主要组成及其结构入手，采用原料“组分分离”、“分层、多级利用”、“生物量全利用”等新概念，将植物类废弃物当成多级资源，通过生物技术的转化使其在生态农业、清洁能源、材料化工、制浆造纸等行业充分发挥作用，生产出沼气、木质素、纤维浆粕等产品，进而形成别具特色的天然植物类废弃物循环经济产业链。

1 农业废弃物利用探讨

通过汽爆、分离、连蒸、膜处理、厌氧和臭氧、沼气发电等工段，将原料农林废弃物组份分离，多级利用，生产出木质素胶、纤维素浆粕、电、有机肥料等产品。

首先，将农林业废弃物通过高压汽爆，植物中的 85%以上半纤维素以及少部分的纤维素被水解、降解，通过抽提分离将获得的液体送入厌氧发酵工段产生产沼气。

被抽提洗涤后的渣则送到横管连蒸加碱进行连续蒸煮，再通过挤浆机进行二次分离，挤出黑液送膜处理提取木质素。挤出的黑液木质素的固含量为6%，通过耐碱纳滤膜的处理，可将木质素的纯度提高到18%以上。

高压汽爆后获得水解半纤维素为主的抽提液，为高浓度的有机水，通过沉淀、调节、预酸化后进入 IC 反应罐发酵产生高纯度沼气（70%）。IC 反应罐厌氧反应后的液体，再经过臭氧处理后循环利用。高浓度的有机废水经IC反应器厌氧处理后，所得的沼气纯度达到65%~80%，而H2S的含量非常低，经脱硫脱水等预处理后用来发电。

具体工艺流程如下：

1）汽爆工段生产工艺流程

农林业废弃物经人工上料进行预浸，预浸后通过上料皮带进分装机，装入各汽爆罐，升压后打开阀放料，瞬间释放，利用绝热膨胀做功，达到水解降解半纤维素的目的，抽提液去分离工段的一次分离单元。具体生产工艺流程见图1。

2）分离工段生产工艺流程

分离工段分为一次分离单元和二次分离单元。

一次分离单元：汽爆工段汽爆物，在喷放仓加水稀释均匀进入挤浆机进行洗涤、固液分离。挤浆机通过变距螺旋，挤压出半纤维素水洗液（即高浓度的有机废水），去厌氧、臭氧工段；分离出的固体（主要为纤维素、木质素）去1＃浆池稀释清洗后，经1＃预脱水螺旋脱水（脱出水去喷放仓配水），再进入圆网压滤机分离，分离水去厌氧工段，分离后固体去连蒸工段。

二次分离单元：由连蒸工段来的物料进 1#配水螺旋加水洗涤，螺旋输送至1#挤浆机分离木质素和纤维素，再进 2#配水螺旋加水洗涤，螺旋输送至 2#挤浆机洗涤挤压，分离出的水回 1#配水螺旋洗涤，分离的固体进2＃浆池稀释清洗后，经2#预脱水螺旋脱水（脱出水去2＃配水螺旋配水），再进入圆网压滤机分离，分离液去1＃浆池配水，分离固体即为成品浆粕。具体生产工艺流程见图2。

3）连蒸工段生产工艺流程

汽爆水洗后的长纤维，通过上料皮带，进入进料螺旋，螺旋输送至 1#蒸煮管，加配制好的碱水、蒸汽蒸煮再串连进入 2#蒸煮管，继续加碱水和蒸汽蒸煮，使木质素和长纤维分离，物料进入分离工段的二次分离单元制取成品浆粕。具体生产工艺流程见图3。

4）膜处理工段生产工艺流程

二次分离工段 1#挤浆机分离出的黑液内含 6%的木质素以及被水解、降解的纤维素和半纤维素，需将木质素进行提纯和浓缩。提纯和浓缩木质素采用纳滤膜工艺。纳滤膜是人工合成的有机薄膜，低浓度木质素以压力差为推动力，滤膜对溶质（有机物、氢氧化钠）选择性透过小分子、截留高分子，使高分子得到浓缩、富集。被膜截留的部分成为浓缩液，被膜透过的部分成为滤出（渗透）液，达到提高木质素浓度的目的。具体生产工艺流程见图4。

5）厌氧、臭氧反应工段生产工艺流程

一次分离后的高浓度有机废水进入沉淀池，冷却后进入调节池调节，调节好 PH值、温度、COD 泵入预酸化罐进行酸化处理，处理后进入 IC 厌氧反应器发酵，产生沼气，送沼气发电工段。IC 厌氧反应器出水经臭氧处理后返回装置回用。具体工艺流程见图5。

6）沼气发电工段生产工艺流程

沼气发电工段：沼气经脱水、进储气柜，经加压、稳压过滤进入沼气发电机组发电上网，烟气经余热锅炉回收热量后达标排放。具体工艺流程见图6。

2 工艺特点及其与制浆工艺区别

本工艺从植物的主要组成及其结构入手，采用原料“组分分离”、“分层、多级利用”、“生物量全利用”等新概念，将植物类废弃物当成多级资源，通过生物技术的转化生产出沼气、木质素、纤维浆粕等多级产品。在工艺设备上采取了跨学科跨领域的集成创新的新思路，和不同领域的设备制造商合作，利用汽爆制浆、传统的横管连蒸化学制浆、膜分离浓缩处理、IC厌氧发酵等产业化的成熟设备，根据中试的技术参数和工艺流程的要求对其进行改造，实现无缝连接，搭建出全自动化控制的，具有自主知识产权的、实现零排放的、具有良好经济效益的废弃物资源化利用的整套生产线。该工艺与制浆工艺的区别主要有以下两点：

第一原料利用的理念不同：传统的造纸制浆只是为了得到植物中的纤维素，产品只有纸浆，而本工艺是将植物中的组分逐步进行分离、分层利用（先汽爆，分离半纤维素；再经90℃的温度加温并加少量的碱蒸煮，分离木质素，最后获得清洁纸浆），可同时获得产品有3种以上。

传统制浆工艺是通过高温（160℃以上），高压（0.6MPa以上），在高浓度（18%）碱的作用下，经过4个小时以上的时间蒸煮，在获取浆的同时，产生大量的混合着木糖、木质素、碱等成分的污水（20T/t浆以上），需要付出昂贵的碱回收以及污水处理的成本，最终得到的仅是造纸的原料。

本工艺由于采用了分层组分分离、多级利用的工艺，第一级汽爆将半纤维素转化的木糖、有机酸等进行抽提作为厌氧发酵的原料，产生沼气再发电。第二级进入横管连蒸的粗浆主要的成分只有纤维素和木质素两种，由于其通过汽爆处理后，组织变得很松软，只需要添加8%的碱，在90℃的温度下蒸煮1个小时即可完成木质素和纤维素的分离，耗能不及传统制浆工艺的1/5，二级分离中的弱碱性废水作为一级分离中汽爆物（弱酸性）抽提液的水源，既起到洗涤的作用，又起到酸碱平衡的作用，整个工艺流程中所有的水都是循环使用，没有污水排放。

第二，工艺技术不同：传统的制浆采用的是单一制浆技术，而本工艺将多领域的技术进行集成（物理汽爆技术、横管连蒸技术、两相厌氧发酵技术、膜处理技术、沼气发电技术），最终实现了原料的分层组份分离、多级利用的要求。

基于以上两个方面的不同，可以看出本工艺技术和传统的制浆技术有着本质的区别，只是由于在本工艺中借鉴和集成了传统制浆的某些技术和装备，产品中也有可以作为造纸原料的纤维素，而与传统制浆有些类似。

由此可以看出，本工艺产品多样，用途广泛（木质素可替代传统木质磺化盐，替代苯酚作粘合剂，用作抗氧化剂和抗菌剂；纤维浆粕可用于造纸、工业纸板、长丝、短丝粘胶纤维、降解薄膜等行业的主要原料，沼气发电属于清洁可再生能源），木质素和纤维浆粕可供给当地众多的板材加工和造纸企业，同时，所用原料为农林废弃物，既改善了环境，又能促进当地循环经济产业链的发展。而且，由于避开了传统制浆的高温、高压、高浓度碱工艺，节省出昂贵的碱回收和污水处理成本，避开传统制浆的高污染、高耗能特性的同时，又降低了工艺成本，增强了赢利能力。因此，本工艺符合循环经济、节能减排的环保理念，具有良好的社会、经济、环境效益。

参考文献

工业废弃物篇3

关键词：工业；固体废弃物；资源；综合利用

中图分类号：X705 文献标识码：A

改革开放之后，中国在经济方面取得了很大的进步。但经济增长的粗放型方式却没有得到彻底的转变，国家经济虽然得到了很大的发展，但受到的资源约束也越来越多，承受着越来越大的环境压力。如何平衡好经济的快速发展与受到的资源、环境方面的制约，是目前亟待解决的问题。

1 固体废弃物概述

工业固体废弃物主要指在工业的生产过程中所排放出来的采矿废石、燃烧后的固体废渣、不合格的原料尾矿以及冶炼或是化工生产过程中产生的废物。国家统计出来的数据显示，我国工业生产所产生的固体废弃物正呈现逐年上升的趋势，尤其是最近5a，固体废气物的年增长率达到了10%。这其中，以下述5个行业所产生的固体废弃物为主，分别是电力行业、热力生产与供应业、金属的冶炼与加工行业、有色金属的矿采行业以及采矿业。这5个行业所产生的固体废弃物就达到了总量的80%。固体废弃物的堆积不仅占据了土地资源的使用权，同时还会造成大气以及水资源的污染，对环境也构成了很大的威胁。大多数情况下，由于急需使用堆放地点，所以这些固体废弃物便被简单地处理，导致了严重的资源浪费。

2 工业固体废弃物的现况分析

2.1 工业固体废弃物的产量与堆放情况分析

从图1中可以看到，我国的工业废弃物产量在2009年的时候就已经超过了20亿t，以此统计表格为依据可以预测，到“十二五”发展计划结束的末期，我国工业废弃物的产生量将有可能达到30亿t。

另外，虽然这近10a来工业固体废弃物的产量一直呈急速增长的趋势，但它的利用率却不到60%。每年堆积或者存放起来的废弃物总量就有5亿t，而目前的总堆积量甚至已经突破100亿t。与欧洲国家对工业固体废弃物的利用水平相比，我国在资源利用方面仍有较大的提升空间，需要继续加强资源利用水平的研究力度。

2.2 工业固体废弃物的分类

通过最近几年的统计资料可以看出，我国的工业固体废弃物大多来源于尾矿、采矿以及燃烧之后所产生，且废弃物的组成比较稳定，这与我国丰富的矿物资源有关。由于的矿物资源基本可实现自给自足，因此开采量较大。表1是产生工业固体废弃物最多的5个行业，在2005～2009年期间的固体废弃物产量以及各自所占的比例。由表1可以看出，最近几年这5个行业所产生的工业固体废弃物一直都占到了我国的固体废弃物总量的80%，且各自的比例也比较稳定。这也从侧面反映出，对这些固体废弃物有针对性的进行利用，可以使固废问题得到有效解决。

2.3 工业固体废弃物的分布特征

我国工业固体废弃物的产生地主要集中在中、西部。尤其是山西省、四川省内蒙古以及西部经济不太发达的地区，固体废弃物的产量都非常的高。但是受到市场、价格以及国家政策等多方面的影响，这些地方对产生的工业固体废弃物的利用率都非常低，造成了资源的严重浪费。而在我国沿海经济较为发达的地区，固体废弃物的利用率则明显有了提高。比如，上海、江苏等地区已经将固体废弃物的利用率提高到了95%以上，各地区对工业固体废弃物进行综合利用的技术水平极为不均衡。

3 工业固体废弃物综合利用的技术分析

3.1 工业废渣制微晶玻璃

微晶玻璃是一种多晶固体，由玻璃经控制晶化技术制得。作为新型的微晶材料，微晶玻璃有着耐腐蚀、耐高温、强度、硬度与绝缘性都较高等优点。由于微晶玻璃的介电损耗比较低并且化学稳定性好，因此在航空航天、生物医学、国防等领域被广泛的应用。

将工业废渣支撑微晶玻璃是资源综合利用的最好体现，不仅避免了工业废弃物带来的环境污染、堆积占地，同时还实现了资源的再利用。

3.1.1 铬渣

铬渣是在铬盐生产中产生的一种固体废渣，具有一定的毒性。皮肤或是粘膜组织接触到六价铬离子会被腐蚀，长期接触的话甚至会导致全身中毒。通过一定的方法将铬渣中所含的六价铬离子转化为三氧化二铬，然后作为微晶玻璃的成核中心可以最大限度的降低六价铬离子的浓度，让铬渣无毒化。

3.1.2 磷渣

磷渣的主要成分是二氧化硅和氧化钙，属于高钙硅渣。二氧化硅和氧化钙都是微晶玻璃中的主要成分，可以代替部分的石灰石与硅砂用作基础玻璃种的化学原料。磷渣制成微晶玻璃不仅能有效减少磷渣给环境带来的伤害和污染，还可以降低微晶玻璃的生产成本。

3.1.3 钛渣

高炉钛渣所含的化学成分非常多，包括氧化镁、氧化钙、二氧化硅、氧化铝等，是一个多组元的复杂体系，呈灰棕色。由于工业钛渣的成分复杂，因此一般都是直接作为矿渣微晶玻璃的生产原料来使用。其中，钛渣中所含的氧化钛是一种性能非常优良的助熔剂与晶核剂，但由于它比较容易从微晶玻璃的表面析出，因此，在使用氧化钛的时候，通常还需要加入一些其他的晶核剂。由钛渣和其他化学成分共同组成的复合晶核有着非常好的化学稳定性与力学性能。

同理，复合矿渣、尾矿尾砂等也都可以分别制成微晶玻璃，降低它们对环境所带来伤害的同时还可以实现资源的循环利用，促进可持续发展。

3.2 工业固体废弃物应用到干混砂浆中

干混砂浆由于性能优良，得到了迅速的发展和利用，而其组成对干混砂浆的性能起到决定性作用。干混砂浆的组分主要有胶凝材料、辅助胶凝材料、骨料、化学添加剂和其他一些类似颜料、纤维之类的组分。干混砂浆的性能主要包括其保水性、施工性、强度、吸水性、粘结抗拉强度等。目前，工业固体废弃物中的废橡胶粉、煤矸石、矿渣、粉煤灰、脱硫石膏等都已经在干混砂浆中得到了一定程度的应用。

3.2.1 粉煤灰

粉煤灰在干混砂浆中主要是作为辅助胶凝材料。辅助胶凝材料的加入可以达到改进干混砂浆强度、流动性与工作性的目的，这主要是因为粉煤灰中含有很多的玻璃微珠，它们可以有效增强砂浆的流动性能。另外，玻璃微珠还可以让干混砂浆填料颗粒中较重的颗粒悬浮起来，这样浆体中所含的气泡就可以快速地排出。实践证明，将粉煤灰加入到水泥砂浆中以后可以降低砂浆的分层度和水胶比，同时提高其稠度与流动性，有效减少砂浆在流动过程中的损失率。

3.2.2 矿渣

矿渣在干混砂浆中的应用可以提高水泥砂浆的韧性、强度以及抗折强度，但它有一个缺点，就是会对干混砂浆的流动性造成一定的影响。矿渣中所含的微粉能起到改善砂浆界面结构与孔结构的作用，并且降低孔隙率，因此，100mm以上有害空隙的数量就会大幅度减少。

3.2.3 煤矸石的利用技术

煤矸石是一种伴随煤炭而生的坚硬岩石，种类有手选矸石、洗选矸石、巷道掘进矸石等。原煤的生产中，有10%～15%产生的是煤矸石。因此，要想实现煤矸石的综合利用，对煤矸石中碳元素、矿物的含量与组成进行分析是必不可少的一个过程。煤矸石的来源不同，含碳量也会大不相同。煤矸石属于沉积岩，由多种矿岩组成，与煤系在地层中共生。在对煤矸石进行综合利用时，三氧化二铝的含量以及三氧化二铝与二氧化硅的比值是需要考虑的主要参数。

对煤矸石进行工业利用的时候，含碳量是主要的依据。含碳量较低的煤矸石，一般作为混凝土骨料、水泥的掺料等建材使用，而含碳量高的煤矸石，由于发热量较高，因此多作为燃料使用。需要注意的是，如果煤矸石的含硫量偏高，则应该先进行脱硫处理；假如硫的存在形态并无危害，还可以进行回收。我国对煤矸石进行综合利用的途径主要有：发电或是作为燃料供热；充当路基的填充物；作为建材等。近年来，用煤矸石来制备性能较高的混凝土、耐火材料等研究技术有了较大进展。控制煤矸石的掺入比例生产出来的混凝土不仅可以提高水泥的性能，更能大大的节省生产成本。

将用煤矸石等废弃物生产出来的产品与市场上的现有产品用同一标准来衡量，会让煤矸石的产业化实现充满难度。因此，在研发煤矸石利用技术的同时也应该开发出针对煤矸石的工业产品所制定的标准，以此来推动工业固体废弃物资源化利用的进程。

4 结语

综上所述，我国工业固体废弃物的资源化利用可以有两个发展思路：一是继续探索以减量为原则的利用技术来达到降低成本与提高经济效益的目的；二是以资源利用最大化为原则，研发针对性更强并具有更高价值的利用技术。在这两种思路的共同作用下，我国一定可以实现工业固体废弃物的资源化利用，让生产出来的产品在市场上得到认可，从而实现工业固体废弃物的产业化发展。另外，对于工业固体废弃物标准体系的建立也是不可缺少的。只有以完善的体系作为标准，利用废弃物所得到的产品才能拥有市场竞争力，进而创造更大的经济价值。

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工业废弃物篇4

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工业废弃物篇5

第一条为加强本市生活废弃物的管理，保障人民群众身体健康，提高市容环境质量，促进经济和社会协调发展，根据国家和本市有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市辖区内生活废弃物的产生、清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条市市容环境管理委员会负责全市生活废弃物收集、运输和处置的统一监督管理工作。

市生活废弃物行业管理部门和区、县市容环境卫生行政管理部门（以下统称市容环境行政管理部门）按照职责分工负责日常管理工作。

建设、规划、国土房管、环保、工商、公安、交通、经济、卫生、质量监督、园林等有关管理部门按照各自职责，协同实施本规定。

第四条本规定所称生活废弃物包括居民生活垃圾、单位生活垃圾、道路清扫垃圾、公共场所垃圾、商业摊点垃圾、集贸市场垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾等废弃物。

第五条本市对生活废弃物的治理，实行无害化、资源化、减量化和谁产生谁负责的原则，逐步实行分类收集，推行生活废弃物的综合处置，促进生活废弃物的循环再利用。

第六条市市容环境管理委员会会同市规划、建设、环保等有关部门，依据城市总体规划与国民经济和社会发展计划，编制本市生活废弃物治理规划。

第七条市和区、县市容环境行政管理部门负责所辖区域生活废弃物处理基础设施建设的管理工作，统筹安排生活废弃物收集、处置设施的布局、用地和规模。

新建扩建项目和旧区改造项目的开发建设单位以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照本市生活废弃物治理规划和相关规定，配套建设生活废弃物收集设施。

第八条本市采取有利于生活废弃物综合利用的经济、技术政策和措施，提高生活废弃物治理的科学技术水平，鼓励对生活废弃物实行充分回收和循环利用。

第九条本市鼓励国内外单位和个人对生活废弃物的收集、运输和处理进行投资经营，鼓励国内外单位和个人采用高科技手段对生活废弃物进行处置和再利用。

市和区、县人民政府应给予资金、技术、税费、补贴等方面的支持政策，并逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、经营运作市场化、政府监管法制化。

第十条产生生活废弃物的单位和个人，应当缴纳生活废弃物处理费。生活废弃物处理费的标准和收费办法由市市容环境管理委员会会同市物价局、市财政局制定后向社会公布。

第十一条各级教育和宣传部门应当加强生活废弃物治理常识的普及宣传，增强公众维护市容环境的责任和意识。

第十二条市和区、县人民政府应当对在生活废弃物的收集、运输、处置工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章一般规定

第十三条产生生活废弃物的单位和个人应当按照市容环境行政管理部门规定的时间、地点和方式投放生活废弃物，不得随意倾倒、抛撒和堆放生活废弃物。

第十四条产生生活废弃物的单位应当向所在地的区、县市容环境行政管理部门如实申报废弃物的种类、数量和存放地点等事项。

区、县市容环境行政管理部门应对申报的事项进行核准。

第十五条任何单位和个人不得将工业废弃物、医疗废弃物、危险废弃物混入生活废弃物中或投放到生活废弃物容器、转运站、处理厂（场）内。

第十六条收集、运输生活废弃物的，应当按照市容环境行政管理部门的统一调配要求，在规定的时间和地点将生活废弃物收运至生活废弃物转运站、处理厂（场）。

第十七条运输生活废弃物的，应当使用全密闭运输专用车辆，防止撒漏、渗漏。

废弃物运输车辆应做到车容整洁、标志清晰、车体完整，并具备与所运输废弃物性质相适应的条件和设施。

第十八条生活废弃物转运站、处理厂（场）因故不能接纳生活废弃物，运输单位应当按照市容环境行政管理部门的转移调配要求，将生活废弃物运送到指定的其他转运站、处理厂（场）进行处理。

第十九条生活废弃物转运站、处理厂（场）进行转运或处理生活废弃物，应当符合环境卫生标准和环境保护要求，并接受市容环境行政管理部门的监督检查。

第二十条生活废弃物转运站、处理厂（场）应当安装除臭、降尘装置，对生活废弃物及时进行无害化处理，并保持其正常运行。

任何单位和个人不得在生活废弃物转运站、处理厂（场）捡拾废弃物。

第二十一条从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输的企业，应当向所在地的区、县市容环境行政管理部门申请取得生活废弃物经营性清扫、收集、运输服务许可证；从事生活废弃物经营性处置的企业，应当向市市容环境管理委员会申请取得生活废弃物经营性处置服务许可证。

市或区、县市容环境行政管理部门应当通过招投标等公平竞争方式，在法定期限内作出生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置服务许可的决定，向中标人颁发生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证。

未取得生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证的企业，不得从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置活动。

第二十二条从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，从事生活废弃物清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事生活废弃物运输的企业注册资本不少于人民币300万元；

（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆（包括洒水车和清扫保洁车辆）应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，并安装车辆行驶及清扫过程记录仪；

（三）生活废弃物收集应当采用全密闭运输工具，收集工具应当具有分类收集功能；

（四）生活废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆，车辆应当具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，并安装行驶及装卸记录仪；

（五）有与取得生活废弃物经营性处置服务许可证的企业签订的处置协议；

（六）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

（七）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（八）具有固定的办公及机械、设备、车辆存放场所。

第二十三条从事生活废弃物经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元，餐饮废弃物处置厂注册资本不少于人民币1000万元；

（二）卫生填埋场、堆肥厂、餐饮废弃物处置厂和焚烧厂应取得环境影响报告书，并取得规划许可文件；

（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；

（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员，技术负责人具有5年以上生活废弃物处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

（六）生活废弃物处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备；

（七）具有完善的生活废弃物渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同生活废弃物进行分区填埋方案，生活废弃物处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；

（八）有控制污染和突发事件的应急方案。

第二十四条从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输的企业，未经市容环境行政管理部门批准，不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应当提前6个月向所在地的区、县市容环境行政管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业。

第二十五条任何单位或个人不得擅自闲置、拆除或关闭生活废弃物处置设施、场所。确需闲置、拆除或关闭的，必须经市市容环境管理委员会和市环境保护局核准，并采取措施，防止污染环境。

申请闲置、拆除或关闭生活废弃物处置设施、场所的，应当提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）权属关系证明材料；

（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；

（四）防止污染环境的方案；

（五）拟闲置、拆除或关闭设施、场所的现状图及拆除方案；

（六）因实施城市规划需要闲置、拆除或关闭的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。

第二十六条市市容环境管理委员会应当会同有关部门制定生活废弃物清扫、收集、运输和处置应急预案，建立生活废弃物应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下生活废弃物的正常清扫、收集、运输和处置。

从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活废弃物污染防范的应急方案，并报所在地的区、县市容环境行政管理部门备案。

第二十七条生活废弃物的处置实行特许经营制度，由市市容环境管理委员会按照本市市政公用设施特许经营管理的有关规定组织实施。

第三章建设工程废弃物管理

第二十八条建设工程废弃物是指城镇范围内的施工单位在各类工程施工过程中产生的渣土、弃料及其他工程废弃物。

第二十九条市和区、县市容环境行政管理部门应当对用于消纳、处置建设工程废弃物的场所进行统一规划、建设和管理。

第三十条产生建设工程废弃物的单位，应当申请办理建设工程废弃物处置核准手续。市容环境行政管理部门应当自接到申请之日起7日内作出决定。对于作出批准决定的，颁发建设工程废弃物处置核准证明。

第三十一条运输建设工程废弃物的，应当随车携带建设工程废弃物处置核准证明，按照市容环境行政管理部门批准的时间、路线、数量，将建设工程废弃物运送到指定的消纳场所，不得丢弃、撒漏，不得超出核准范围承运建设工程废弃物。

第三十二条产生建设工程废弃物的单位应当及时清运建设工程废弃物，在工程竣工验收前，应将所产生的建设工程废弃物全部清除，防止污染环境。

第三十三条单位或个人修缮、装修房屋产生的零星建设工程废弃物，应当实行袋装密闭收集，及时运送到市容环境行政管理部门指定的地点，或者委托环境卫生服务单位有偿代为运输。环境卫生服务单位应当自接受委托之日起3日内清运完毕。

第三十四条运输建设工程废弃物应当使用密闭车辆；建设、施工单位不得将建设工程废弃物交给未经核准从事运送建设工程废弃物的单位和个人运输。

第三十五条运输建设工程废弃物的车辆驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，确保净车出场。

第三十六条任何单位和个人不得将建设工程废弃物混入其他生活废弃物中，不得将危险废弃物混入建设工程废弃物，不得擅自设置接纳建设工程废弃物的场地。

第四章餐饮废弃物管理

第三十七条餐饮废弃物是指食品生产加工、饮食服务、单位供餐等活动过程中产生的食物残渣、残液和废弃食用油脂等废弃物。

前款所称废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第三十八条餐饮废弃物应当实行单独收集，不得将餐饮废弃物混入其他生活废弃物。

餐饮废弃物产生单位应当设置符合规定的容器，用于存放餐饮废弃物；产生废弃食用油脂的，还应当安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

第三十九条餐饮废弃物产生单位自行收运其产生的餐饮废弃物的，应当符合市容环境行政管理部门规定的收运条件，并向市容环境行政管理部门备案。

第四十条餐饮废弃物产生单位自行处置其产生的餐饮废弃物的，应当具备市容环境行政管理部门规定的处置条件，并应经市市容环境管理委员会同意。

第四十一条餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的收运、处置条件的，应当委托取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的餐饮废弃物专业单位进行收运、处置，并按规定向受委托的专业单位支付收运、处置费用。

市市容环境管理委员会应当通过招投标等方式确定餐饮废弃物的专业收运、处置单位。

第四十二条餐饮废弃物专业处置单位应当对餐饮废弃物进行无害化处理，建立处理台账，每月向市容环境行政管理部门报告上月处置的餐饮废弃物来源、数量等情况，并接受市容环境行政管理部门的监督管理。

第四十三条在餐饮废弃物收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：

（一）擅自从事餐饮废弃物的收集、运输、处置；

（二）将餐饮废弃物混入其他生活废弃物中进行收运；

（三）将餐饮废弃物作为畜禽饲料；

（四）将餐饮废弃物交由未取得生活废弃物经营性收集、运输、处置服务许可证的单位进行收集、运输、处置；

（五）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或销售；

（六）将餐饮废弃物存放。

第五章法律责任

第四十四条违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款：

（一）未按照规定的时间、地点和方式投放生活废弃物，随意倾倒、抛撒和堆放生活废弃物的；

（二）生活废弃物的产生单位未申报或未如实申报其废弃物的种类、数量和存放地点等事项的；

（三）将工业废弃物、医疗废弃物、危险废弃物混入生活废弃物中或投放到生活废弃物容器、转运站、处理厂（场）内的；

（四）在生活废弃物转运站、处理厂（场）捡拾废弃物的；

（五）从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输和处置的企业，未制定突发事件生活废弃物防范应急方案或未将其进行备案的；

（六）将建设工程废弃物交由未经核准的单位和个人运输的；

（七）运送建设工程废弃物的车辆车体不洁，沿途丢弃、撒漏的；

（八）将建设工程废弃物、餐饮废弃物混入其他生活废弃物的；

（九）产生废弃食用油脂的单位，未按照规定安装油水分离器或隔油池等污染防治设施的；

（十）餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的收运条件擅自自行收运或未定期备案的；

（十一）餐饮废弃物产生单位不具备市容环境行政管理部门规定的处置条件擅自自行处置的。

第四十五条违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按照市容环境行政管理部门的统一调配要求将生活废弃物运送到指定的转运站、处理厂（场）的；

（二）生活废弃物转运站、处理厂（场）未安装除臭、降尘装置或未保证除臭、降尘装置正常运行的；

（三）生活废弃物转运站、处理厂（场）转运、处置生活废弃物未达到环境卫生标准的；

（四）从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的；

（五）未按照市容环境行政管理部门批准的时间、路线、数量将建设工程废弃物运送到指定的处置场所的；

（六）随意丢弃、撒漏及超出核准范围承运建设工程废弃物的；

（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让生活废弃物经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证和建设工程废弃物排放处置行政许可文件的。

第四十六条违反本规定第二十一条第三款规定，未经批准擅自从事生活废弃物经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，责令停止违法行为，并处以3万元罚款。

第四十七条违反本规定第二十五条规定，擅自闲置、拆除或关闭生活废弃物处置设施、场所的，责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十八条违反本规定第四十三条规定的，责令限期改正，处3000元以上3万元以下罚款；其中，违反第（一）、（三）项的，由其所在地的区、县人民政府依法予以取缔。

第四十九条单位和个人未按规定缴纳生活废弃物处理费的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位可处以应交生活废弃物处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交生活废弃物处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。拖欠生活废弃物处理费的，可以按照每日3‰加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民法院执行。

第五十条本规定的行政处罚由城市管理综合执法机构实施。

市容环境行政管理部门应当加强对生活废弃物收集、运输和处置活动的监督检查，对违法收集、运输、处置生活废弃物的，可以会同环保、工商、公安、交通、卫生、质监等相关管理部门联合进行查处。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠执法人员的检查。

第五十一条当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议和行政诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

工业废弃物篇6

第二条 本省行政区域内餐厨废弃物的产生、收集运输、处置及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称餐厨废弃物，是指从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人(以下简称餐厨废弃物产生单位)，在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等废弃物。

第三条 餐厨废弃物管理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则。

在城市、县城和有条件的镇(乡)、农村社区实行餐厨废弃物分类投放、专业收集运输、统一处置制度。

第四条 省住房城乡建设主管部门负责全省餐厨废弃物的监督管理工作。

设区的市、县(市、区)环境卫生主管部门负责本行政区域内餐厨废弃物的监督管理工作。

经济和信息化、财政、公安、环境保护、商务、城管执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、价格、旅游等有关部门，按照各自职责，做好餐厨废弃物管理相关工作。

第五条 设区的市、县(市、区)政府应当建立健全餐厨废弃物管理工作协调机制，将餐厨废弃物管理纳入政府和部门工作目标责任制考核。

设区的市、县(市、区)政府应当将餐厨废弃物监督管理经费纳入本级财政预算，并对餐厨废弃物的收集运输、处置提供资金保障。

第六条 各级政府及环境卫生等有关部门应当加强餐厨废弃物管理法规及相关知识宣传教育，引导社会公众文明消费，发挥社会和舆论的监督作用。

鼓励通过节约用餐、净菜上市、改进食品加工工艺等方式，减少产生餐厨废弃物。

鼓励和支持餐厨废弃物收集运输、处置等先进技术、工艺、设备的研究、推广和应用。

第七条 餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，制定相关标准，规范餐饮企业餐厨废弃物管理。

应当将餐厨废弃物管理纳入餐饮企业等级评定条件。

第八条 环境卫生主管部门应当编制并组织实施环境卫生专项规划。环境卫生专项规划应当包含餐厨废弃物治理的内容，统筹安排餐厨废弃物收集运输和处置设施的布局、建设用地、规模。

依据环境卫生专项规划预留的餐厨废弃物收集运输和处置设施建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

第九条 环境卫生主管部门应当根据环境卫生专项规划，按照国家和省规定的时限组织建设餐厨废弃物收集运输体系和处置设施。

鼓励支持社会资本参与餐厨废弃物收集运输体系和处置设施的建设和运营。

第十条 环境卫生主管部门应当通过招标等公开竞争方式，从取得餐厨废弃物收集运输、处置经营许可证的单位中确定收集运输、处置企业，并与其签订经营协议，明确经营范围和服务标准等内容。

未签订经营协议的单位和个人不得从事餐厨废弃物收集运输、处置活动。

餐厨废弃物产生单位不得将餐厨废弃物交由未签订经营协议的单位和个人收集运输、处置。

第十一条 环境卫生主管部门应当制定餐厨废弃物产生、收集运输、处置联单制度，建立餐厨废弃物计量、监测和驻厂监督员制度，对餐厨废弃物收集运输、处置设施运行管理情况进行实时监督和定期考核评价，并向社会公布。

第十二条 餐厨废弃物产生单位应当与餐厨废弃物收集运输企业依法签订收集运输协议，约定餐厨废弃物的数量、收集时间、收集地点等内容。

具备条件的餐厨废弃物产生单位可以根据环境卫生专项规划安装分散式餐厨废弃物处理设备，对餐厨废弃物进行无害化、资源化处理;分离出的废弃食用油脂应当交由餐厨废弃物收集运输企业收集运输。

第十三条 餐厨废弃物收集运输企业应当为餐厨废弃物产生单位无偿提供标识统一、数量充足的专用收集容器。

餐厨废弃物产生单位应当负责收集容器的管理，保持收集容器的完好和整洁。

第十四条 餐厨废弃物产生单位应当按照国家城市生活垃圾管理的有关规定缴纳餐厨废弃物处理费。

价格主管部门会同有关部门根据餐厨废弃物收集运输和处置成本、国民经济与社会发展要求及社会承受能力，制定和调整餐厨废弃物处理费的收费标准。

按照规定缴纳的餐厨废弃物处理费应当专项用于餐厨废弃物收集运输、处置，不得挪作他用。

餐厨废弃物产生单位单独收集的废弃食用油脂，由餐厨废弃物收集运输企业按照废弃食用油脂品质和实际价值有偿收购。

第十五条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定：

(一)将餐厨废弃物放入专用收集容器，防止玻璃、废纸、塑料及其他生活垃圾混入餐厨废弃物;

(二)按照规定建设隔油池或者安装油水分离器等设施;

(三)执行餐厨废弃物产生台账和产生、收集运输、处置联单制度;

(四)定期向环境卫生主管部门报告餐厨废弃物的产生数量和去向;

(五)不得将餐厨废弃物与其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共厕所、公共场所等处。

第十六条 餐厨废弃物收集运输企业应当遵守下列规定：

(一)按照环境卫生作业标准、规范和收集运输协议，在约定的时间内收集运输餐厨废弃物;

(二)将餐厨废弃物运输到指定的处置场所;

(三)使用喷涂企业名称和监督电话的密闭式专用车辆收集运输餐厨废弃物;

(四)执行餐厨废弃物收集运输台账和产生、收集运输、处置联单制度。

第十七条 餐厨废弃物处置企业应当遵守下列规定：

(一)按照要求配备餐厨废弃物处置设施、设备;

(二)按照经营协议及相关技术标准处置餐厨废弃物;

(三)处置过程中排放的废水、废气、废渣等符合国家和省有关标准和规定;

(四)执行餐厨废弃物处置台账和产生、收集运输、处置联单制度;

(五)定期向环境卫生主管部门报送餐厨废弃物处置最终产品的台帐。

(一)以餐厨废弃物为原料生产加工食品;

(二)使用未经无害化处置的餐厨废弃物喂养畜禽;

(三)利用废弃食用油脂生产食用油;

(四)其他利用餐厨废弃物危害食品安全的行为。

第十九条 环境卫生主管部门应当会同有关部门制定餐厨废弃物收集运输、处置应急预案，组织建立餐厨废弃物应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物的正常收集运输、处置。

餐厨废弃物收集运输、处置企业应当根据前款规定的应急预案，制定相应的突发事件和污染防范应急方案，并报环境卫生主管部门备案。

第二十条 环境卫生主管部门应当建立健全餐厨废弃物监督管理制度，对餐厨废弃物产生单位、收集运输、处置企业进行监督检查。

环境卫生主管部门及有关部门的工作人员进行监督检查，应当出示执法证件;被监督检查的单位和人员应予合作，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第二十一条 街道办事处对环境卫生主管部门开展餐厨废弃物监督管理工作，应予支持配合。

居民委员会对本区域内违反餐厨废弃物管理规定的行为，应予劝阻，并及时向环境卫生等部门报告。

第二十二条 环境卫生主管部门应当向社会公布餐厨废弃物收集运输、处置企业名单及其经营范围、服务标准。

环境卫生主管部门及其他有关部门应当建立投诉举报制度，公开投诉举报电话、电子信箱等，接受并及时处理对违反餐厨废弃物管理规定行为的投诉和举报，对举报属实的给予奖励。

第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定;法律、法规、规章未规定法律责任的，依照本办法执行。

第二十四条 违反本办法规定，擅自从事餐厨废弃物收集运输、处置活动的，由环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。

第二十五条 违反本办法规定，餐厨废弃物产生单位有下列行为之一的，由环境卫生主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对单位处3000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款：

(一)将餐厨废弃物交由未签订经营协议的单位或者个人收集运输、处置;

(二)未与餐厨废弃物收集运输企业签订收集运输协议;

(三)未将餐厨废弃物放入专用收集容器;

(四)未按照要求建设隔油池或者安装油水分离器等设施;

(五)未执行餐厨废弃物产生台账和产生、收集运输、处置联单制度;

(六)未定期向环境卫生主管部门报告餐厨废弃物的产生数量和去向。

第二十六条 违反本办法规定，餐厨废弃物收集运输企业有下列行为之一的，由环境卫生主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：

(一)未按照环境卫生作业标准、规范和收集运输协议，在约定的时间内收集运输餐厨废弃物;

(二)未将餐厨废弃物收集运输到指定的处置场所;

(三)未使用喷涂企业名称和监督电话的密闭式专用车辆收集运输餐厨废弃物;

(四)未执行餐厨废弃物收集运输台账和产生、收集运输、处置联单制度;

(五)未按照废弃食用油脂品质和实际价值收购餐厨废弃物产生单位单独收集的废弃食用油脂。

第二十七条 违反本办法规定，餐厨废弃物处置企业有下列行为之一的，由环境卫生主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款：

(一)未按照经营协议及相关技术标准处置餐厨废弃物;

(二)未按照要求配备餐厨废弃物处置设施、设备;

(三)未执行餐厨废弃物处置台账和产生、收集运输、处置联单制度;

(四)未定期向环境卫生主管部门报送餐厨废弃物处置最终产品的台帐。

第二十八条 违反本办法规定，环境卫生主管部门和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或者上级机关责令改正，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定通过招标等方式确定餐厨废弃物收集运输、处置企业;

(二)不依法履行监督管理职责;

(三)擅自将餐厨废弃物处理费挪作他用;

(四)未及时处理对违反餐厨废弃物管理规定行为的投诉和举报;

(五)发现违反餐厨废弃物管理规定行为未依法查处;

工业废弃物篇7

电子废弃物处理法律体系不够健全

目前广西电子废弃物的回收处理能力远远不能满足社会需要，仍然缺乏有利于电子废弃物综合利用、无害处置的财政、税收等方面的鼓励措施，以及打击各种严重破坏资源、污染环境的随意处置电子废弃物行为的相关法律法规。同时，现有的法律法规偏重于对电器电子产品生产者的约束，即落实“生产者责任延伸制度”，而对于消费者作为废弃物产生者，必须承担其废弃产品的处置责任，即“污染者付费原则”，却较少涉及［10］。因此，在当今人民生活水平日益提高的前提下，消费者对电器电子产品的过度消费行为日趋加重。

电子废弃物处理缺乏规范的回收体系

电子废弃物回收处理涉及商务、环保和财政等多个管理部门。由于目前广西各部门之间没有理顺关系，明确监管职责，缺乏部门之间的协调配合，使得电子废弃物的管理不到位，管理工作在一定程度上产生了盲点，造成了回收市场的混乱，导致社会上电子废弃物的回收仍是以旧货市场、小贩、拆卸作坊和废品回收站为主，正规回收渠道和专业市场较少。这种在经济利益驱动下自发进行的回收行为，由于缺乏规范的体系、技术和监管，在回收利用过程中，存在着许多隐患，总的回收利用率还不到废弃量的30％。同时，由于回收小贩的分散性和趋利性，整个电子废弃物回收过程难以得到有效控制，大量的电子废弃物最终流入到粗放式手工拆解作坊，导致规范经营的电子废弃物回收处理企业生产能力闲置，难以正常经营。

电子废弃物处理技术落后

广西电子废弃物处理技术与其他发达省份相比，较为落后。受电子废弃物资源价值的驱动，广西各地市仍然存在许多从事电子废弃物再生利用的家庭作坊。这些家庭作坊为了从线路板等电子废弃物中回收铜和贵金属，大部分仍然是采用堆浸和简单酸浸方法、露天焚烧方法进行回收。这些简单落后的方法导致大量的废酸碱被倒入江河、渗入土壤，同时还有大量的有机废气被随意排放进入大气，以及大量的含铅玻璃等有害部件弃置荒野，对环境造成了极其严重的污染，对从业人员的身体健康也构成了严重的威胁。广西许多废品回收站将可以使用的一些电子元器件从电子电器产品中拆解下来，作为二手元器件出售，用于维修、拼装伪劣电子产品或用于玩具等低档商品的生产。这种电子废弃物处理方法，从资源回收利用的3R（Reduce：减量原则，Reuse：再利用或反复利用，Recycle：资源循环）操作原则看，“再利用或反复利用”也是一种途径，但是这种电子废弃物处理方法存在着诸如二手元器件组装的电子产品安全性问题、产品质量问题以及扰乱正常商业秩序、造成恶性循环等问题。此外，电子废弃物深度处理技术，广西还是处于空白状态。目前，广西唯一的电子废弃物处理企业广西桂物资源循环产业有限公司也只是从事电子废弃物的拆解和分类，拆解和分类出来的可回收利用的有色金属类（废五金）和非金属类（塑料、玻璃、电子元件）均送到外省。广西还没有自己进行冶炼和化工等深度加工和利用处理技术。

公众对电子废弃物处理的环保意识不强

现阶段，广西居民对电子废弃物处理的环保意识比较薄弱。大多数民众不知道废弃电子产品中的有机物、多氯联苯、卤化物阻燃剂等物质在焚烧过程中会有多环芳烃、杂环芳烃、二噁英及呋喃等大量有害气体进入大气，污染大气环境，危害人体健康；不知道电子废弃物随垃圾填埋后会有有害的物质逐渐渗漏污染土壤和地下水。对我国于2011年1月开始实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》更是知晓率低下。所以，广西居民对淘汰的家电一般都还是会选择卖给上门回收旧货的小贩或者当作垃圾直接扔掉，企事业单位淘汰或报废的电脑，以及一些电子仪器产品等，也没有相应的制度约束，一般也是放置若干年后，当作垃圾处理掉或者是卖给上门回收旧货的小贩。广西大多数民众对电子废弃物处理环境意识淡薄以及废旧电器随意丢弃和处置的态度，已经是广西电子废弃物回收处理面临的一大障碍。

广西电子废弃物资源化处理发展建议与对策

加强立法，完善电子废弃物回收处理机制

将广西现有主要电器电子产品的综合利用、回收处理以及无害化处置等纳入到统一的电子废弃物管理立法中，出台适合广西区情的实施办法，建立“谁污染，谁付费”制度。由自治区财政部门会同环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制定废弃电器电子产品处理基金征收标准。规定消费者在购买电器时，承担处理废弃电器电子产品义务，缴纳废弃处理税。用这种由消费者承担部分废弃电器电子产品处理费用的方式来限制消费者过度加快电器电子产品的淘汰，减缓电子废弃物数量的加剧。

整顿市场，规范电子废弃物资源化处理行业

首先，针对广西目前电子废弃物无序回收的现状，各市应该尽快开展电子废弃物产生和流向等情况的申报登记管理工作，全面实施电子废弃物管理台帐制度。其次，将电子废弃物列为危险废物，禁止未得到许可的个体对其进行回收处理。不定期开展专项执法活动，打击非法拆解处置利用电子废弃物的行为，取缔落后、小规模、环境污染严重的处理作坊。对现在的个体回收者进行引导和改造，帮助其融入到正规的回收网络中。防止个体回收者由于生活所迫，继续非法从事电子废弃物回收处置工作。最后，电子废弃物处理企业本身就是一个潜在的风险污染源，必须加强监督管理，监督性抽查和监察一年不得少于一次。确保处理企业的电子废弃物处理设施完善；仓储、分拣、拆解、包装及其他设备与所处理电子废弃物相适应；污染物集中处置设施运行正常，排放污染物符合国家标准。

步步为营，建立覆盖全区的电子废弃物回收体系

广西电子废弃物回收体系以街道和社区为立足点，按照每10～15万人设立一个电子废弃物回收网点，力争在2015年前，全区14个地级城市完成100个电子废弃物回收网点建设。网点布置于人流量大、电子废弃物产生量集中的居民聚居区，以便收集和宣传。以出台政策或下发文件的形式鼓励全区机关、团体、企事业单位积极主动将报废电脑、办公设施等电子废弃物交电子废弃物回收点集中回收，统一处理。目前，广西的电子废弃物处理企业只能通过自行回收电子废弃物，以保证生产原料。回收工作，耗费了企业大量的人力物力，使企业很难专注于处理技术的创新和发展。政府可以通过政策扶持、引导等方式，将回收工作逐步从电子废弃物处理企业中分离出来，建立以纯回收企业为主、生产厂家、销售企业等多种回收渠道相结合的回收体系，提高环境无害化回收率和再利用率，减少因收集渠道不畅而导致的电子废弃物污染环境的潜在危害。

加强科学研究，提高电子废弃物资源化处理技术水平

广西的电子废弃物处理技术，还仅停留在对电子废弃物的拆解和资源的有限利用上。这种拆解仅是将有害部件从有用部件中分开，有害部件的处理技术并不完善。政府应该鼓励企业与科研机构合作，进行电子废弃物的无害化处置和资源化利用研究方面的合作。例如，解决拆余物中金属材料与高分子材料和玻璃等非金属材料的高效率分离问题；研究拆余物中金属相互分离的新技术和新设备，提高金属的回收率；研究塑料等高分子材料的综合利用新技术和新设备等等。通过这些技术创新，让广西电子废弃物资源化处理行业走上专业化和正规化发展道路，实现“减量化、无害化、资源化”的废物管理目标。

合理布局，构建电子废弃物资源化处理产业链

首先广西短期内应该尽快在基础较好的玉林和梧州两市建设两家资源化电子废弃物处理企业，使电子废弃物能够做到就近处理，减少广西的电子废弃物回收的运输成本。同时还能与现在建设在南宁市的广西桂物资源循环产业有限公司一起，三家共同为广西电子废弃物处理起示范作用，鼓励带动其他各市更多条件成熟的企业成长起来。其次广西要进一步加快广西玉林龙潭再生资源进口加工利用园区和梧州进口再生资源加工园区两个园区的建设，形成以电子废弃物拆解行业为上游产业，铜、铝、钢铁、塑料再生行业为中游产业，电机、电线、电缆、铝型材等加工行业为下游产业的完整产业链，使电子废弃物拆解后能够及时充分地被资源化利用，加工成产品，提高价值。

加强对公众的宣传，提升社会软环境

工业废弃物篇8

随着环境污染程度不断加重，环保产业成为了一个改善环境、促进经济可持续发展的新型产业，是我国战略型产业，在我国经济体系中占据着重要战略地位。环保产业的产生，为其它行业提供了更多发展机会，同时，得到了各产业的技术支持，成为了世界各国大力支持的可持续企业，对于促进世界经济可持续发展具有重要意义。随着固体废弃物对环境污染程度的不断加重，我国颁布了固体废弃物污染防治的相关政策，以采取有效措施降低固体废弃物给环境带来的污染，提高资源、能源有效利用率，促进经济与自然和谐共处。近年来，有关固体废弃物的企业环保发展已经取得一定成果，形成了固体废弃物处理的流程和相关工艺，使固体废弃物给环境带来的污染得到有效控制。

一般情况下，固体废弃物的处理流程是：首先，对固体废弃物进行压实、粉碎、分选和脱水等处理，便于进一步进行处理；然后，使用固化基材将固体废弃物包装好，以降低对对环境的污染，便于运输和下一步处理；第三步是，采用高温高热来破坏固体废弃物原因的结构，以进行综合利用，达到减容和无害化目的。一般高温高热和热能处理的方法有烧结、有氧焚化、湿式氧化、无氧热解和热能利用等；最后，将处理过后的固体废弃物按照生物、物理和化学三种形式进行终极处理，以有效处理固体废弃物，降低环境污染程度。根据固体废弃物的性质和处理方式不同，具体的处理工艺包括焚烧、填埋、降解堆肥和综合处理四种，以将固体废弃物尽可能处理妥当。焚烧主要是将生活垃圾、医疗垃圾和部分工业垃圾等进行打包，然后进行集体焚烧，焚烧时产生的电和热能可以进行再次利用，即垃圾焚烧供热技术和垃圾焚烧发电技术。固体废弃物填埋一般是针对无法减量化处理或需要特殊处理的拦击，择在人烟稀少、土壤利用较少的地方进行，并且，填埋时产生的沼气可进行再次利用。

即先对固体废弃物进行防渗漏和渗滤液处理，然后通过生物反应器收集固体废弃物填埋后产生的气体，最后用于发电或者供热，以进行资源的再次利用。降解堆肥是用于有机成分较高的固体废弃物，首先将固体废弃通过微生物进行处理，机厌氧生物气化技术，然后根据生产需求进行堆肥，即传统好氧堆肥技术，以对固体废弃物进行再次利用，最后通过机械生物处理，产生再生肥料用于植物种植、花草生长等，即高温干燥处理技术，使固体废弃物的处理技术得到不断创新。采用综合处理工艺是为了尽可能将固体废弃物的再次利用效率提高，通过集中处理工艺的连续处理，以达到保护环境、促进生态系统平衡发展的目的，是未来有关固体废弃物的企业环保发展的主要方向。

2有关固体废弃物的企业环保发展战略

随着我国经济不断发展，在对固体废弃物进行综合处理的基础上，对焚烧、填埋和堆肥等技术进行更深层的创新，以适应我国GDP增长需求，实现城市生活垃圾资源化、减量化和无害化发展。目前，我国处理固体废弃物的效率已经达到90%以上，焚烧发电厂已经超过225座，因此，有关固体废弃物的企业环保发展有着广阔的前景。为了促进我国经济可持续发展，有关固体废弃物的企业环保发展战略是：根据国家相关政策，坚持环保和节能发展战略，以固体废弃物处理为企业发展核心业务、注重引进投资；以专业化服务为发展杠杆，从企业发展规模、经济效益、当期收益和长期效益等方面进行全方位规划，不断收购和控股固体废弃物处理中心，同时投资新建固体废弃物处理发电中心，以提高企业市场竞争力；加强专业技术人员培训，引进先进技术和设备，健全企业管理体系，规范全体工作人员日常行为，以提高企业服务水平，为社会做出更大贡献，促进企业可持续发展，向着大型环境综合服务企业发展。在实践过程中，有关固体废弃物的企业环保发展，需要以城市生活垃圾、危险废弃物和医疗废弃物为重要处理对象，以并购同行和发展新的投资项目为经营模式，以创新技术、培养一流专业团队为企业发展品牌，积极拓展经营渠道，不断改善生态环境，提高固体废弃物处理技术水平，为我国环保事业建设和固体废弃物配套处理服务发挥积极作用，给人们生活水平不断提高提供有力支持。

3结语

工业废弃物篇9

为认真贯彻落实《食品安全法》和《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（〔〕36号）精神，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，根据市政府领导批示精神，现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、深入开展“地沟油”专项整治

（一）加强食用油加工环节整治，规范食用油生产行为。强化食用油生产环节的日常监督检查，完善企业食用油添加剂使用记录，坚决查处不规范使用添加剂行为，严厉查处无证生产食用油的违法现象，对不符合生产条件或违法情节严重的企业依法吊销有关证照；加大食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度，加强对生产加工环节食用油质量的抽检工作；对食用油生产加工点、小作坊进行集中整治，严格审查生产条件，严格市场准入，加强生产管理，督促生产加工点、小作坊严格按标准组织生产，引导生产加工点、小作坊按照市场需求进行升级改造。强化企业法定代表人（个体工商户负责人）为食用油安全第一责任人的责任，切实提高其责任意识和安全意识，全面提升食用油生产质量和安全保障水平。加强对获证废弃油脂回收加工企业的监管，对产品流向严密监控，严防流入食品环节。依法严肃查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。（责任单位：质监部门牵头，工商部门配合）

（二）加强食用油流通环节整治，实行食用油市场准入。要以集贸市场、批发市场、商场超市、食杂店等场所为重点，进一步整顿和规范食用油流通环节经营秩序，严把食用油进货关、贮存关、销售关，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。强化对市场主体行为的监管，食用油经营单位进货查验记录率达100%，实现食用油安全的可追溯性；强化食用油安全标识和包装管理，加强对流通环节食用油质量的监测工作，依法严厉打击销售有毒有害“泔水油”、“地沟油”等违法行为。（责任单位：工商部门牵头，商务部门配合）

（三）实施餐饮服务环节食用油整治，严禁不合格食用油回流餐桌。严格加强对学校食堂、建筑工地食堂、火锅店、餐饮摊点、小吃店等中小型餐饮单位和居住小区、市区餐饮集中区、旅游景点周边餐饮单位等重点区域监督检查和整治力度，督促其完善进货查验记录制度，食用油进货查验记录率达100%。加大对农村、城乡结合部小餐饮企业的监管力度，对来历不明的食用油实施监督抽查，对不符合食品安全标准的食用油追溯其来源。近期要迅速组织对餐饮服务单位的拉网式检查，重点检查采购和使用的食用油索证索票情况，对采购的食用油脂来源不明或采购、使用废弃油脂的，立即监督其停止使用并销毁，同时依法严肃查处，彻底杜绝餐饮服务企业与不法商贩勾结将“泔水油”、“地沟油”当食用油使用的不法行为。（责任单位：卫生部门）

（四）加强对地沟油回收加工监管，坚决取缔无证照地沟油加工点。对无证照的地沟油非法回收加工点，在当地政府的统一领导下，各有关监管部门积极参与，联合执法，强化整治，坚决予以取缔。（责任单位：各县区政府牵头，质监部门、工商部门、环保部门、城管部门、公安部门负责）

二、切实加强餐厨废弃物管理

（一）成立餐厨废弃物处理专门单位。由市发展改革委牵头，会同市建委、财政局、工业和信息化局、环保局、农业局、商务局等部门，探索研究成立我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理单位，扎实推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

（二）规范餐厨废弃物处置。各县区要结合本地实际制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

（三）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

（四）建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各县区要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

（五）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人和责任人的责任。

（六）加强餐厨废弃物日常管理，阻断违法加工“地沟油”渠道。环卫部门要负责餐厨废弃物收集、运输的规范管理，加大对服务业监管力度，要求服务业经营者应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨和废弃食用油脂，并交城市生活垃圾收集、运输企业运至规定处理场所，不得擅自排放、倾倒。依法查处将餐厨废弃物擅自排放、倾倒或交由非专业处置单位和个人收集、处理的行为。可通过招投标等公平竞争方式确定经营性收集、运输单位。

环保部门要督促餐饮单位建立隔油池、隔渣池等排污设施，达标排放污染物，将其产生的餐厨废弃物与其他垃圾分开收集，按规定要求自行处置或委托符合条件的餐厨废弃物收购、加工单位进行处置，并建立处理记录。同时要加强对餐厨废弃物处置单位的监管，督促建立收集、购销台帐制度,并会同工商、卫生等部门依法查处无照回收、加工废弃油脂或排放废弃油脂（包括含过量油脂废水）的行为。废弃油脂处置单位可通过招投标等公平竞争方式确定。

三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

各县区要制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。同时做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。

四、明确分工、落实责任

（一）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（二）建立县区长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各县区要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作县区长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各县区政府要牵头负责本地区食用油生产、经营企业、餐饮服务企业及其废弃油脂流向、获证废弃油脂回收加工企业及其产品流向、无证废弃油脂回收加工点的摸底调查，各相关职能部门具体负责，调查摸底情况要登记造册，为专项整治提供一手资料。

（三）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮行业管理，引导餐饮企业诚信经营。质监部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对上述单位的协调与沟通，对多部门的履职情况要搞好督导和检查，对有关问题要及时搞好风险监测，完善相关监测方案。

（四）建立健全全程监管和执法联动机制。各县区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

五、工作要求

（一）提高思想认识，高度重视整治工作。各县区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，按照食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人、消费者是最后一道防线”的责任体系，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，严厉查处违法经营、使用地沟油的行为，严防地沟油进入食品环节，保障广大人民群众饮食安全和身体健康。

（二）充分发挥社会和舆论监督作用。各县区要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，在坚持正面宣传的同时，对整治过程中发现的违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点典型案例予以曝光，宣传整治成果，增强群众消费信心。

工业废弃物篇10

广西某废弃物集中处理专业公司是广西较早开展废弃物集中处理的专业公司之一，也是南宁市唯一一家首批获得国家《固体废物处理设施运营资质》及首批获得南宁市环保局颁发《危险废弃物经营许可证》的专业环保公司，主要从事固体废弃物的回收、处理、处置服务。“以人才为基础，以管理为手段，以科技为向导，以服务社会为己任，矢志不渝地改善人类生存环境”的经营理念，在南宁高新技术开发区这个特殊的土壤中已经运行了10年了。

1广西某废弃物集中处理专业公司的背景

广西某废弃物集中处理的专业公司为家族企业，主要股东主要是广西某废弃物集中处理专业公司家族的人。现有拥有职工280人，大专以上学历的专业技术管理人员占员工总数的45%。固定资产5600余万元，占地面积共计36000平方米，现共有10条处理工艺系统，包括：危险废物安全填埋场、一般工业固体废物填埋场、固体废弃物焚烧系统、废包装容器清洗系统、剧毒危险化学品处理系统、工业废水综合处理系统等。

2广西某废弃物集中处理专业公司宏观环境分析2.1行业环境分析

近年来，我国每年产生的工业废物近12亿吨，从综合利用的技术现状来看，大都停留在筑路、回填、农用和生产建材等较低层次上，而且处于长期缺乏科学的管理体系和配套的处理处置技术，大部分废物未经处理而直接排入环境，造成严重的环境污染。完善和强化管理，促进我国工业固体废弃物资源化，已经成为一个亟待解决的问题。而且固体废弃物行业也存在以下问题：

（1）有关固体废弃物再生利用的政策、法规不完善

目前，《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》是我国唯一一个固体废弃物再生利用的政策法规，也是一个笼统的法律，缺少配套措施，基层部门很难执行。其他的零散地分布于其他法规中，缺乏可操作性，造成该行业在无序、无政府状态下自由生存与发展。

（2）固体废弃物再生利用企业整体薄弱

目前，我国有少数的大中型企业是利用本厂产生的固体废弃物进行资源回收再生和再利用，这一部分基本没参与市场，直接接受本单位的管理支配。在我国存在不计其数的固体废弃物再生利用企业，以乡镇企业、家庭作坊式为主的小规模生产占98%。小而分散，以手工为主，机械为辅，由于涉及面广，造成国家统一管理难度加大。

2.2经济因素

（1）中国经济快速稳定地增长

从下表中数据统计来看，中国的经济增长是稳定的，在短短的6年时间里中国经济的发展是非常迅速的。目前，即使在全球经济危机下，中国的经济仍然保持了稳定的发展。

中国经济增长表（单位：亿元）年度200620072008200920102011国内生产总值210871246619300670335353397983472882资料来源：国家统计局。

（2）我国工业增长势头迅猛

工业增加值就是工业总产出中扣除中间消耗以后的价值。我国工业增加值每年是稳定增长的，2010年工业增加值比2006年工业增加值多68719亿元。2011年1～11月，全国规模以上工业企业实现利润46638亿元，同比增长24.4%。11月当月实现利润5421亿元，同比增长17.9%。

由以上可知道，中国整体经济发展是平稳较迅速的，对于这一点是让人欣慰的。可是，经济发展的代价是对环境的污染，而且经济发展和对环境的污染不言而喻是成正比的。因此这将为资源综合利用的公司发展提供一个非常广阔的发展平台，为中国经济的可持续发展提供一个巨大的动力。2.3社会文化因素

随着社会的发展、人们生活水平的提高，人们对环境也造成了严重污染。为了改变以前的模式，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，国家将实施危险废物处置、城市污水和垃圾处理等九大环境保护重点工程，未来5年全国环保总投入预计将达到1.3万亿元。环境保护重点工程只是反映“生态文明”的一个方面，目的是要实现循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。因此，循环经济概念应运而生，它本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动，把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。

2.4政治与法律因素

与其他发达国家相比，中国的环境保护的法律意识是落后的，1995年出台了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，从此开始了固废污染环境的法律防治措施。2006年推出了《中华人民共和国可再生能源法》，于2008年推出了《中华人民共和国循环经济促进法》，自2009年1月1日起施行。

中国的环保投资“六五”期间为166.23亿元，占GDP的0.5%；“七五”期间上升到476.42亿元，占GDP的0.69%；“八五”期间更高，为1306亿元，占GDP的0.73%；而到“九五”期间，已经达到了4500亿元，占GDP的1.3%左右，几乎每隔五年都以3倍左右的速度递增。而到了“十一五”期间投资额则达到7000亿元，占GDP的1.4%左右。“十二五”期间，中国环境保护投入将达同期国内生产总值（GDP）1.5%以上，投入总额约达1.4万亿元，可见，为了建立节约型社会，我国政府大力支持和重视发展循环经济。发展循环经济是改变高污染、高排放、低利用的传统经济发展方式，也是全面落实科学发展观、推动老工业基地振兴、促进人与自然和谐发展的重要途径。

2.5技术因素

对固体废弃物的治理一般采用处置和开展综合利用相结合的治理策略。即能综合利用的废弃物，尽量进行循环再生利用；暂时不能进行综合利用的，则采取必要的处置和堆存措施。

目前，我国从事再生资源回收利用的科研单位和大型公司不断研究和开发废旧物资高值利用的新技术、新工艺和新设备，这些新技术在一定的范围内得到了推广应用，取得了较好的经济和社会效益。但总的来说，我国固体废弃物的综合利用率还不够高，而且主要用于建材方面。在暂时无法利用的一般工业固体废弃物处置方面大多采用简单堆存或储存的方法。但有些工业固体废弃物在堆存时既没有采取无害化 、固化和稳定化措施，也没有采取流失、防水、防渗漏和防扬散措施。

3广西某废弃物集中处理专业公司行业竞争环境分析3.1行业竞争者

（1）广西神州环保产业（集团）股份有限公司

广西神州环保产业（集团）股份有限公司是于2003年4月18日成立的大型高科技环保专业集团公司；广西十大行业集团之一；中国环保产业骨干公司、中国环保产业协会常务理事单位、自治区级高新技术公司注册资本6200万元，总资产11000万元，主营污水治理之环境工程和运营服务；生态农业之生态有机肥产品；环境咨询研究以及民用核工业等业务板块。拥有八家控股子公司和一个研究院（自治区级技术中心）及一个技术开发中心；拥有《工业废水处理设施运营资质（甲级）》、环境工程设计能力证书（甲级）；拥有条件优良的环境工程实验室、生化实验室、微生物实验室。由以上情况看，广西神州环保产业（集团）股份有限公司是广西某废弃物集中处理专业公司在南宁污水治理方面最大的竞争对手。

（2）广西固体废物处置中心

广西固体废物处置中心是在建工程，总投资约3.21亿元，年综合处理近7万吨，服务范围为广西14个地市。该项目设在南宁，服务范围是广西14个地市的全部危险废物（不包括放射性废物）和南宁市辖区内的医疗废物，同时接纳服务区内的医疗废物处置系统产生的飞灰。项目由综合利用工厂、安全填埋场和场外工程三部分组成，工程主要包括危险废物和医疗废物的收运储存、综合利用、物化处理、安全填埋以及污水处理等。

（3）广西丽桂环保科技有限公司

广西丽桂环保科技有限公司，成立于1998年5月，是广西民营高科技公司，广西环保协会团体会员。专业治理固体废弃物污染、大气污染、水污染，为环保项目提供工程咨询、评估、设计、施工及技术开发等服务。拥有自主产权的《污水治理循环利用综合技术》，拥有广西壮族自治区环境保护工程设计能力评定证书。在污水处理方面具有一定实力。

3.2潜在竞争者

潜在竞争者，就是指原来不在这个领域而突然加入这个领域的竞争者；或原本不在这个行业，突然进入这个行业的竞争者；或原本属于同行业，但是不同类别，突然进入这一类别的竞争者。

在石油化工、冶金、机械、电子等领域的技术与环保产业相互渗透。如果这些行业把设备和工艺稍加改造，便可以进行废弃物处理生产，也就是潜在进入者来自于行业外的公司。

进入障碍是一个公司要进入一个市场而要克服那些使它相对于行业现有公司处于不利地位的经济因素，包括：经济规模、产品的差异化、资金的需求、转换成本、取得销售通路、现有竞争者报复程度、政府的政策、规模以外的成本因素、经验曲线、进入的阻挡价格、产业的吸引力等。

3.3替代品威胁

对广西某废弃物集中处理专业公司来说，并无替代品威胁。但是，在废弃物回收中的再生料和再生产品会受到由原生料生产出的产品的威胁。

3.4买方讨价还价的能力

买方是从广西某废弃物集中处理专业公司购买商品或服务的主体。当买方对产业发挥强大的实力时，产业的竞争自然会趋于白热化。广西某废弃物集中处理专业公司是固体废弃物处理公司，产出的产品都是对废弃物进行了综合处理后产出的一部分产品，产品成本很低，自然价格也低，所以，买方讨价还价的能力还是相对低的。

3.5卖方的讨价还价能力

卖方是为广西某废弃物集中处理专业公司提高供应品或服务的人，也可以称为供应商。供应商的地位越高，产业的竞争就越激烈。广西某废弃物集中处理专业公司的供应商主要有两种：一种是为广西某废弃物集中处理专业公司提供废弃物设备的，而提供设备的公司有几家，因此卖方的讨价还价能力还是低的。另一种是废弃物来源的上游厂商。总体而言，大部分上游厂商要进行前向一体化处理废弃物就必须投入大量资金购买设备和进行人员培训、技术研发，所以其前向一体化策略不太可能。其次，上游厂商处于的行业集中度是相对分散的。再次，寻求其他的废弃物处理公司的转换成本也比较高。所以他们的讨价还价能力还是低的。但是对于回收利用率很高的废弃物，废弃物处理公司对上游厂商的竞争还是很激烈的。对于这类的废弃物上游厂商还是有较高的讨价还价能力。

参考文献：

［1］贾西子，葛一民.山寨手机企业现状的SWOT分析与前景展望［J］.中外企业家，2011（4）.