技术贸易壁垒范文

导语：如何才能写好一篇技术贸易壁垒，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、以战略为方向

从促进我国农业可持续发展和实现我国农产品及食品顺利出口的角度来说，尽早树立正确的发展战略是根本所在。

1、应重新诠释“科技兴农”的农业发展战略。目前，针对农业技术总体水平相对落后的现状，我国制定实施了“科技兴国”战略。然而，该战略的侧重点还只是：运用农业新技术实现增产高效。而且单一地依靠大量使用农药的手段以实现上述目标，对“无害农业，环保农业，有机农业”的重视远远不够。不可否认，这与我国农业发展不同时期的工作重点有关；另一方面，我国只是在农产品及食品出口受到技术贸易壁垒限制时，才采取相应的紧急处理措施，处境十分被动。鉴于我国农产品及食品出口面临的严峻形势，虽然在全国范围内开展“无害农业，环保农业，有机农业”的可能性不大，但是，从广大的农产品与食品出口企业入手，有重点地推广实施“无害农业，环保农业，有机农业”战略还是必要和可行的。

2、应确立“出口市场多元化”和“以质为先”的农产品与食品出口战略。当前，我国农产品及食品出口的目标市场相对集中，主要是美国、欧盟和日本。而这些市场又是我国出口产品遭遇技术性贸易壁垒最多的国家和地区，为了降低我国出口企业的经营风险，防止因出口目标市场单一而遭受巨大的损失，我国农产品及食品出口企业应该确立“市场多元化”的出口战略。由于我国部分农产品及食品的技术标准和水平与这些发达国家的技术和标准存在较大差距，而且这种差距还有不断扩大的趋势。加之我国农产品及食品出口企业长期奉行“以价取胜”的出口战略，而往往将产品质量和技术含量放在次要的地位去考虑。所以从企业长远利益角度来看，必须确立“以质为先”的出口战略，唯有如此，才能取得产品的国际竞争力，提高企业对价格波动的抗风险能力，取得高附加值的回报。

二、以技术为法宝

技术性贸易壁垒的实质是一种技术差距。我国企业可以通过以下几种方式提高中国农产品及食品的生产检测技术水平。从而，缩短与主要目标市场的技术差距：

1、新技术开发与体系认证。造成农产品及食品出口受阻的原因主要是生产工艺落后，农药残留物超标，使用国外禁止的添加剂等。针对以上这种情况，我国急需根据国际标准研制新型无害农药，开发相关制剂的替代产品以及改进生产工艺等。提高技术的同时，企业还应该提高农产品及食品安全意识，积极参与国际质量和环保体系认证，如：ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，为产品出口准备通行证。

2、国内技术成果转化。我国农业的科研水平在某些领域与国外的差距不大，农作物遗传育种与国外也几乎没有差距，但因成果无法转化或不能及时转化，严重影响了我国农业科技的提高，农产品及食品出口。据统计，我国每年有6000多项省部级以上农业科技成果奖，但转化率只有30％到40％。因此，我们的出口企业应该加大科技和培训投入，积极主动与科研机构、专家走合作发展的道路，发挥各自优势，建立起产学相结合的机制。

3、国外技术引进。作为最直接的手段，技术引进可以在短期内实现我国农产品及食品出口企业的技术进步，提升相关企业、产业的技术水平。通过技术引进可以发挥我国的“后发优势”，有效缩短技术时间差，使出口农产品及食品达到进口国的产品标准和检验检疫标准。

三、以信息为媒介

1、事前预报预警。目前，我国已经建立起了国外技术贸易壁垒预报预警机制，对即将颁布或实施的相关法律、法规进行了充分的预报和预警分析，使企业清醒地认识到即将面临的出口境况，给我国的出口企业带来了极大的便利。但在预报预警机制中，缺乏对出口企业应对措施的建议，及应对措施相关信息的提供（如替代技术的来源、新品种的来源等信息），但可以预见，未来的预报预警机制在这一方面会有所完善。

2、事中积极应对。当我国出口农产品及食品遭受到技术贸易壁垒阻碍时，出口企业应以积极的姿态应对，并对不合格的产品作出妥善处理。国内媒体也应该进行跟踪报导，使其他相关出口企业及时了解信息，有针对性地采取应对措施。

3、事后宣传改进。在我国部分产品（尤其是农产品及食品）没有达到进口国的产品检测标准时，进口国媒体往往进行大肆报导，对我国农产品及食品的国际形象造成不良影响。为此，在可能的情况下，我们的出口企业要尽快使其他出口产品达到规定标准；同时，出口企业还应该确立品牌意识，主动借助目标国市场的媒体宣传，重新树立我国农产品及食品安全形象。

四、加强政府合理支持

1、提供“绿箱政策”。乌拉圭回合农业协定对不需要作出减让承诺的国内支持政策作出了规定。因此，我国政府可以在科研、技术推广、食品安全储备、自然灾害救济、环境保护、结构调整计划、促销活动等领域充分发挥职能部门的作用，通过积极为农产品出口企业提信息、培训咨询及相关服务，建立中国农产品及食品出口的“绿色通道”，减少农产品出口损失，顺利实现中国农产品及食品出口。

2、继续扩大信用保险业务。由于农产品出口存在很高的风险，出口企业对信用保险的需求十分迫切。2005年1至9月，中国出口信用保险公司直接支持了10.9亿美元的农产品出口，投保企业接近500家，虽然高于上年水平，但对于中国1.6万家农产品出口企业这一庞大群体来说还是很不够的。因此，我国政府应该加强对出口企业信用保险的支持，提高农产品出口企业的抗风险能力。

五、加强相关法律法规建设

在我国，与食品安全、动植物卫生检验检疫相关的法律法规和标准体系十分不完善，与主要发达国家的相关法律法规存在着较大差距，并且缺少严厉有效的惩罚机制。不仅严重阻碍我国农产品及食品出口，影响我国产品声誉，而且有毒农药和化学添加剂被滥用的情况屡见不鲜，危害国内消费者的健康和安全。据统计，我国消费者每年因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万。

我国政府应适时调整和提高我国与食品安全相关的卫生标准、技术标准和环保标准等，与国际标准接轨。例如，将国际上已普遍禁止使用的食品添加剂（甜蜜素化学名称为环已基磺酸钠）和农药及时列入我国禁止使用的范围，同时，更多地将安全的食品添加剂和有机农药列入准许使用的范围，并规定使用限量。这样既可以使农产品及食品出口顺利实现，提高产品竞争力，又会使国内消费者享受到安全健康的食品，提高人们的生活质量。

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关键词：技术贸易壁垒；出口贸易；影响；对策

一、技术性贸易壁垒的含义

技术性贸易壁垒是指政府以及相关机构以维护国家稳定、人类和其他生物安全、保护本国环境以及产业健康发展为目的所采取的一些强制性或者非强制性的限制其他国家产品进口的技术性措施。技术性贸易壁垒措施可以从狭义和广义两方面进行理解：狭义上的技术性贸易壁垒可以理解为技术性贸易壁垒协定中的内容。广义的技术性贸易壁垒指的是任何影响进出口贸易的技术性壁垒措施，它不仅涵盖了TBT协定中的内容，而且还包含了SPS协议、知识产权协定以及服务贸易总协定中有关于绿色条款内容。

二、我国产品出口遭遇技术贸易壁垒的原因

1.国家贸易保护致使贸易壁垒频现

从目前国际上的总体形势来看，各个国家的经济还没有完全复苏，很多国家都采取了歧视性技术贸易壁垒来保护本国经济的发展。我国自从加入WTO以来，产品出口大幅增加，我国的出口产品在一定程度上影响了其他国家一些本土产品的销售，对本土企业的发展造成一定影响。因此，一些发达国家就将技术贸易壁垒作为新的贸易保护工具，以此来对我国产品的进口进行限制。美国、欧盟以及日本是我国主要的贸易伙伴国，近些年来这三大经济实体为了限制我国产品出口贸易保护本土经济发展，制定了一系列的技术贸易壁垒措施。日本为了限制我国动植物的进口而将动植物检验检疫标准提高。欧盟也将纺织品、包装材料等产品的标准要求提高，到目前为止欧盟已经拥有10万多个技术标准。美国则提高了机电产品和玩具的安全性的标准，而且还在不断地完善其技术贸易壁垒法规，这样一来，很大程度上影响了我国产品的出口。

2.我国出口产品国际竞争力有限

我国各大企业都在不断研究开发新技术，但从我国总体形势来看，我国在产品出口方面来说还是以劳动密集型和资金密集型产品为主，较国际技术平均水平有一定差距，产品质量还有待提升，使得我国出口产品国际竞争力有限。虽然我国高新技术产品的出口额有一定增长，但是总体比率还是没有显著的提升，这样一来，我国产品出口遭遇技术贸易壁垒的可能性就会增大。

3.我国没有健全的产品认证机制

目前，我国还没有健全的产品认证机制，缺乏国际产品技术标准认证。为了能够减少我国产品的出口遭遇技术壁垒的机率，我国现阶段已经在积极开展产品认证、企业质量体系认证等相关工作，并成立了产品认证委员会和质量体系认证等相关机构。但是质量认证工作并不是仅仅通过一次或者一个部门的认证就能够达标的，而是需要通过商品的生产、流通、使用以及进出口各个环节的多头认证才能够达标的。我国对于进出口产品质量认证的相关制度存在着不一致性，这样一来，严重影响了我国产品质量认证的统一性和权威性。甚至有一些认证机构还存在着没有通过国外的认可和授权等问题。与此同时，我国国家标准种类较为繁杂，标准水平参差不齐。据统计，截至2006年，我国产品国际标准的采用率只有43.7%。这样的情况就会使我国技术贸易遭遇技术壁垒限制的机率增大。

三、我国应对国外技术贸易壁垒的一些建议

1.建立健全我国反技术贸易壁垒体系

我国应当积极建立健全反技术壁垒体系，保护我国产品出口企业的利益不受损失。主要可以从以下四点开展工作：

（1）建立健全我国反技术壁垒预警机制。我国进出口产品的相关部门应当安排专人收集和统计各个国家有关于产品出口技术贸易壁垒的相关信息，深入了解其中的内容，根据实际情况完善我国国家技术贸易壁垒的信息数据库，为我国在产品出口方面及时提供有用的信息，使我国反技术壁垒工作能够顺利开展。

（2）建立健全我国反技术贸易壁垒管理机制。我国政府产品进出口相关部门应当积极与产品出口企业加强沟通交流，对于一些企业的遭遇贸易技术壁垒的情况应采取一定的急救措施，减小企业损失的发生。同时，政府相关部门应当积极结合我国进出口贸易的实际情况制定一系列的技术贸易壁垒措施以达到保护本国市场的目的，保证我国经济顺利发展。

（3）充分行使我国在国际上的评议权。我国已经加入WTO，作为WTO的一员拥有评议权利，在WTO评议期限内，我国应当对WTO所起草的相关措施的制定目的、合理性以及对我国产品出口是否存在不利影响等进行认真分析、探讨、评估，力求我国产品不受其他国际技术贸易壁垒的影响。

（4）对于一些歧视性标准进行据理力争。我国应当积极利用技术性贸易壁垒协定以及非歧视原则，防范一些国家为了自身经济利益对我国产品进出口的质量标准方面不一视同仁。对于一些违反原则的国家，我国应当在国际上对此提出质疑，与这些国家就此问题进行商讨并要求其对此行为负责，若一些国家不给予合理解决方案应诉诸WTO争端解决机制就问题予以解决，以达到使我国正当权益不受损害的目的。

2.提高我国出口产品的国际竞争力

我国要想进一步控制和防范技术贸易壁垒的发生必须提高我国出口产品的国际竞争力。

首先，我国进出口产品的企业应当积极创新科技。在技术方面，积极吸取国外一些产品技术的优点，招聘一些在专业人进行技术上的完善。同时，加大在技术开发投入，将产品的科技含量带入更高的层次。

其次，我国出口产品企业应当积极探索符合时展需要的管理模式。企业应当提高自身对市场变化的敏感度，积极将当前经济形势与企业自身发展情况以及国际国内管理标准相结合，并从中探索出一条适合自身的绿色管理、质量管理和安全管理的管理方法。

再次，我国出口产品企业应当完善自身清洁生产机制。目前，国际上都在倡导绿色环保，产品生产过程中是否达到了绿色环保是非常重要的。因此，我国出口产品企业应当在产品生产过程中采取整体性绿色环保策略。严格对产品开发、设计、生产全过程进行监督，尽最大努力使环境不受侵害，积极控制和防范生产过程中环境污染的发生。

3.促进产品质量的国家标准与国际标准的对接

我国应当采取一定措施促进产品质量的国家标准与国际标准的对接，积极推广国际认证。

首先，从目前形势来看，在我国产品进出口贸易方面国际标准存在一定占有主导地位的趋势，为了能够使我国适应这一趋势，必须将部分国家标准与国际标准相对接，并时刻关注国际标准的新动向，以便随时调整国家的质量标准，避免由于不符合国际标准或进口国的要求而出现技术贸易壁垒现象的发生。

其次，我国应当在国际上积极参与制定、修订以及协调国际质量标准工作。我国还应当重视我国认证机构工作的开展。大力推广股份化、集团化、规模化的管理模式，使我国认证机构更加专业、权威。同时，我国还应当建立统一的认证体系，为我国产品出口企业提供通向国际市场的通行证。

再次，我国还需要为我国认证机构与国外权威认证机构的相互认作一定努力。严格管理和考核认证机构、实验室工作，使我国产品质量认证水平和国际信誉在原有的基础上更上一层楼，为我国出口产品企业取得国际认证营造一个良好的环境，减小我国产品出口遭遇技术贸易壁垒的发生机率。

参考文献：

[1]工春枝.综合评价指标筛选及预处理的方法研究[J].统计教育，2007.

[2]刘易.技术贸易壁垒对我国出口的影响与对策探究.[J]现代商业，2012（11）.

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一、当前技术性贸易壁垒的主要特点与趋势

（一）内容的广泛性

技术贸易壁垒名目繁多：从产品看，不仅涉及初级产品，还涉及所有半成品、中间产品和制成品；从过程看，包括研发、生产、加工、包装、运输、销售、消费等整个产品生命周期；从领域看，已从有形商品扩展到金融、信息、投资、知识产权等各领域；其表现形式涉及法律、法令、规定、要求、程序、强制或自愿性措施等各方面。

（二）名义上的合法性

技术贸易壁垒往往披着合法外衣，打着各种环保绿色、安全卫生旗号，行贸易保护、树立壁垒之实。许多发达国家积极制定技术标准法规，为技术贸易壁垒提供法律支持。WTO中也有已经或正在制定的国际性技术标准和法规，这样的标准和法规一旦通过，对发展中国家的影响很大，也将使技术贸易壁垒有更多的合法形式，实质上越来越隐蔽。

（三）规定的先进性

经济发展和科技进步使各国家和地区参与贸易的产品服务的技术含量不断提高。同时，各国采用的技术贸易措施也日益升级，运用越来越先进的技术标准法规进行对抗，从而构建起苛刻复杂的高新技术壁垒，更新速度亦不断加快。这个特点在科技高度发达的新世纪尤为突出，并成为发达国家借其经济科技实力优势来实施壁垒的新趋势。

二、当代技术性贸易壁垒盛行的背景原因

(一）合理正当的需要

社会、时代的进步发展，使人们的环保、安全和卫生意识日益提高。各国采取适当的技术贸易措施，通过各种法规标准来防止不符合相关规定的商品进口，确实有利于保护动植物和人类自身的健康安全，有利于保护环境、保护消费者切身利益。而对出口国特别是技术落后的发展中国家而言，也有必要通过世界范围内的帮助监督改造商品来达到贸易伙伴国的要求或是效仿其他国家地区的标准，逐步提高其出口商品的质量与生产技术水平，实现社会资源的有效利用和优化配置，促进全球国际贸易的整体发展。

（二）贸易保护主义的滥用

1根据WTO相关规定，各国非关税壁垒应予以关税化，而关税水平依规定将不断降低。从GATT到WTO，贸易壁垒谈判一直在对各种壁垒的形式和数量进行削减，这说明传统贸易保护措施如关税、配额和许可证的作用已逐步弱化，发挥空间极其有限。但技术贸易壁垒因其特点被一些国家和地区充分利用，尤其是发达国家打着各种旗号实行贸易保护障碍，滥用技术规则打击发展中国家出口，进一步拉大全球经济贫富差距。统计数据显示，技术贸易壁垒在非关税壁垒中比例已高达30%，成为多边贸易中最隐蔽、最难对付的一种非关税壁垒。

2当前技术密集型产品所占贸易比例迅速提高。严格、高灵敏度的技术检验检测要求，使具有明显技术、资金和人才优势的发达国家以设置技术壁垒来限制发展中国家商品的进口，从而占据国际贸易中的主导地位。这些貌似公正实则不公的规定，势必使一些技术落后的发展中国家商品被排斥在发达国家市场之外，这也使得技术贸易壁垒更容易成为关税和直接非关税壁垒的“替身”，成为贸易保护主义的一张王牌。

三、技术性贸易壁垒的效率分析

(一）技术性贸易壁垒是一国产业或产品从比较优势变为竞争优势的关键

“比较优势”是一个国家或地区的资源禀赋优势，它可以确定不同地区或国家进行专业化分工的结构和贸易方向。其政策含义即各国在参与国际分工时，要优先考虑本国的优势产业项目，扬长避短。而所谓“竞争优势”指体制创新、技术创新、管理创新及政府企业的其他经济活动对提高国际竞争力的影响，要求在参与国际竞争中，从全局的高度，根据该国范围内可调度的资源，以最终确立本国产品的国际市场占有率为目的的竞争能力。

比较优势强调存量优势。一国不能仅依靠比较优势，而要放眼于竞争优势。一国经济发展的关键不在于本地存在的资源优势和有利的地理位置，而在于如何组织和发挥综合优势，将比较优势转化为竞争优势。当前技术性贸易壁垒的盛行，从某种程度上限制了发展中国家比较优势向竞争优势的转化。如果不逾越这道屏障，将导致部分发展中国家在国际经济交往处于不利地位。发达国家具有比较优势的产业（或产品）可以很顺利地转化为竞争优势，发展中国家的比较优势产业却不能在市场上表现为竞争优势，这必将极大冲击其国内市场，同时逐渐减少其国际市场份额。

（二）技术性贸易壁垒增加了企业的交易费用

1信息的搜寻费用

许多国家出口商品受阻的原因是信息系统不灵、对进口国的各种技术限制知之不多、相关标准法规难以收集，致使贻误成交时机。为争取更多时间和机会改造产品来适应进口国规定，出口企业必须花大量精力和财力搜集相关详细信息。更严重的是，一些企业在产品出口后才临时被告之其不符合进口国的技术标准法规，这种情况下可用以搜寻信息、应对壁垒的时间更短、成本更高。

2产品的检测费用

产品检测环节需要双方具备一定的技术、人才及机制，更需要大量资金，这恰恰是发展中国家的弱势。发达国家最能利用这一点来制约其出口产品。为实现公平有效的检验，发展中国家不得不花费昂贵的成本。WTO规定由被投诉的贸易出口国负担进口国对产品的评估检测费用，而该过程中常需要进行多次重复检验，更是加重了出口企业的负担。

3改造产品的费用

各国技术标准和法规的内容水平各异，发展中国家由于生产技术水平限制和质量管理欠缺，很难达到相应要求，必须根据不同规定进行产品的改造。有时贸易伙伴国要求使用的材料部件需要特殊认证或者出口国内采购困难，要从国外进口，这样难免提高最后成交成本。

4争端的解决费用

一系列争端解决程序所需的费用也是一项大开支：组织人员出国考察，向有关机构提交资料、报告及申请，与进口国进行磋商谈判。如果不同意专家小组提出的调查结果，还要进行上诉。为解决争端，企业在漫长的诉讼和等待中花费了大量人力、物力、财力。

5延误交易的时间成本

上述四种费用，都是给出口企业直接造成的负担。此外还隐含着一些无形成本：当企业面临出口产品的技术被投拆不合格以及应诉、解决争端之时，出口企业花费的不只是资金成本，长时间的贸易纠葛造成的时间和机会成本更是难以估量的，这种损失不容忽视。

（三）技术性贸易壁垒导致世界范围内社会福利下降

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关键词：农产品出口 技术贸易壁垒 对策

一、我国农产品出口遭遇的困境

目前，发达国家仍然在不断升级质量检验标准，检测项目也越来越多。例如，美国是世界上食品标签要求最严格的国家之一，食品标签多达22种，且逐年修订补充。美国要求所有包装食品应有食品标签，膨化食品还要有营养标签，必须标明至少14种营养成分的含量。再如日本，从前设定的进口农产品残留物限量标准是63种2470项，而今年实施的“肯定列表”则新增了51392个限量，涉及264类食品中的734种化学品残留，同时禁止使用15种农药、兽药，这使得农产品检测项目成倍增加。日本是我国食品、农产品出口的大市场，占我国食品、农产品出口总量的32%，“肯定列表”制度的实施大幅抬高出口技术门槛，直接影响我国近80亿美元的农产品出口额，涉及到6 000多家出口企业。

发达国家制定了一系列环境保护法规，对进口农产品形成了通常所说的“绿色壁垒”。绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、“绿色包装”和标签要求、IS014000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等。动物福利问题则尤其为欧盟所重视，例如，鸡场饲养密度一般为12只/m2，欧盟却提出每平方米只能养10只，理由是密度太大，鸡会感到不“舒适”。由此养殖成本增加，形成贸易壁垒。

最典型的就是转基因食品的安全问题，这一直是国际争论的焦点。美国由于占据转基因技术的制高点，对转基因食品的推广持积极态度，而欧盟和日本等国家则坚决反对，由此也引发了有关转基因农产品进口管理措施的讨论。尤其值得注意的是，发达国家的技术性贸易壁垒呈日益升级的趋势。例如，日本自2003年起在全国推行“大米身份认证制度”，即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。“大米身份认证制度”推行之后，日本各地又对新制度“层层加码”，把认证范围推广到蔬菜，要求市场上销售的本地蔬菜都必须有认证标志。对中国蔬菜等农产品来讲，今后进入日本市场将更趋困难。

近年来，技术性贸易壁垒已直接使中国农产品出口遭受巨大损失，其扩散效应造成的间接损失更是难以估计。据商务部统计，我国有90%的农业及食品出口企业受国外技术贸易壁垒影响，造成每年损失约90亿美元，出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。

二、我国农产品出口遭受技术性贸易壁垒的原因探析

1.国内自身原因：(1)农产品自身存在质量问题。我国人口众多，人们环保意识比较薄弱，农产品的生产及其加工品存在诸多安全隐患。(2)政出多门，监管不力。我国农产品安全管理涉及经贸、工商、卫生、质检等多个部门，由于存在多头监管，职责不清，监管不力，造成权威不足，收效不明显。(3)农产品和食品质量管理，标准化与认证体系建设滞后，食品安全的国内标准与国际标准不接轨，检验技术和检验手段也有待改进。(4)农产品和食品生产以小规模个体农户为主体，加工企业规模不大，技术含量不高，竞争实力不强，战略经营的理念和市场营销能力比较薄弱，对国际市场的质量标准、食品安全标准的动向知之甚少，不能适应快速多变的国际市场需求。

2.国际方面的原因：(1)发达国家实施贸易保护的需要。我国劳动力资源丰富，成本低廉，生产劳动密集型农产品有一定的成本比较优势，能够以较低的价格进入国际市场。此外，随着我国加入世贸组织，各国在关税和市场准入方面也逐步放松，我国农产品出口的传统关税门槛因此随之降低，这就为我国扩大农产品出口创造了更宽松的环境和条件。(2)消费理念的转变。随着社会经济的发展，人们越来越注重改善生活质量，越来越关注保护环境。相应地，人们的消费理念也就由“生存型”向“发展型、健康型”转变，对营养、健康、卫生、无污染的安全食品的需求量越来越大，绿色消费正成为世界性的消费潮流。(3)国际标准在SPS协议和TBT协议中起到了越来越重要的作用。自世贸组织成立以来，各成员国都在积极援引WTO协议和国际标准进行贸易交涉。但是，迄今为止，在国际标准制定过程中，发达国占据主导地位。

3.突破技术性贸易壁垒的对策

(1)大力发展绿色产品，不断提高农产品质量

突破技术性贸易壁垒，当务之急是要从源头抓起，大力发展绿色食品，加强全过程监管控制，从而最大限度地降低风险和保证食品安全。绿色食品生产有严格的操作规程和技术标准，通过对农产品生态环境和生产过程中投入物的控制来对农产品进行品质管理，能有效地提升农产品品质，成为应对技术性贸易壁垒的有效措施。

(2)建立负责技术性贸易措施的组织实施和协调管理的专门机构

要突破技术性贸易壁垒，扩大农产品出口，有必要设立负责技术性贸易措施的组织实施和协调管理的相应机构。机构的主要职责是组织研究实施重大的技术性贸易措施，协调我国技术性贸易领域多边、双边合作与交流中的重大问题的方针政策和原则立场；承担建立全国技术性贸易措施预警与快速反应机制的工作等。这有利于加强部门间的协调与合作，有利于企业形成合力，联合作战；有利于部门间、行业间、企业间加强沟通，在应对技术贸易型壁垒上收到良好效果，更好地维护国家利益和企业利益。

(3)建立和完善农产品安全管理的法律法规，确保出口农产品质量安全

建立和完善以风险分析为基础的食品安全标准体系，是应对农产品出口技术性贸易障碍的技术保障。目前，我国的食品安全标准体系与发达国家相比还有相当大的差距，需要组织专家加强对技术性贸易壁垒的研究，修改、完善我国的农产品安全的法律法规。在此基础上，积极采用国际标准，提高标准水平，推动我国食品工业加快发展速度，全面提升我国农产品出口的竞争力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培养力度 技术性贸易措施涉及方方面面，影响到生产、加工、仓储、运输、国内外贸易等各个环节的众多企业及中介组织、政府管理部门、消费者自身。所以，要应对农产品出口的技术性贸易壁垒措施，客观上需要有一支熟悉WTO规则，尤其是WTO/TBT、SPS协定、WTO争端解决机制，以及国际标准、指南、争端的人才梯队。因此，必须依据新的形势，尽快培养相应地专门人才，立足长远，为实施农产品走出去战略打下坚实的基础。

参考文献：

[1]夏英祝，祖书君.绿色壁垒和绿色壁垒效应[J].农业经济问题，2004，(1).

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多边贸易体制运行五十多年来，随着经济全球化和贸易自由化进程的不断加速，关税在不断降低，进出口配额、许可证等传统非关税壁垒也日益受到约束和限制，技术贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）越来越成为当前主要的国际贸易壁垒形式之一。

作为一个贸易大国，中国对外贸易发展必然会涉及有关TBT的问题，同时作为一个新的WTO成员，面对加入WTO的新形势，急需分析当前国际贸易中有关TBT的各方面问题。目前对于TBT的研究已经涌现出很多成果，主要集中在TBT的理论界定、表现形式、特征及成因、作用机制、国外TBT体系及我国的对策等方面，这些成果为进一步研究提供了重要的基础。但是相对于大量丰富的对关税措施的定性与定量研究成果，对TBT的研究大多是针对问题的某一方面，其中定性分析居多，定量研究不够。基于这一出发点，本文结合2002年投入产出表和其他相关经济核算数据编制出2002年中国社会核算矩阵（Social Accounting Matrix ，简称SAM），并以此为基础定量分析了我国受TBT影响较大的各产业因遭受TBT限制而导致的总产出损失。

二、2002年中国社会核算矩阵的编制

编制SAM的方法有两种，一种是先综后分法，另一种是先分后综法。前者是在对已知总量进行分解的基础上求得SAM，其强调的是数据的一致性；后者是充分利用现有资料并进行分类汇总求得SAM，其强调的是数据的准确性。由于详细准确的数据较难取得，本文将采用先综后分的方法，编制出的宏观SAM的数据来源于投入产出表、统计年鉴、国民经济账户等，在各方面数据不一致时，以国民经济账户为准。

三、技术贸易壁垒导致的产业损失分析

1.基于投入产出模型的产业结构变动对国民经济的影响分析

在投入产出模型中，假定国民经济中某部门的总产出发生变化，产生一个增量，此时该部门的总产出就不再决定于其他部门的总产出，成为一个模型以外事先确定的外生变量，但是它对其他各部门的总产出将产生影响。由投入产出模型，我们可以得到其他部门总产出变化与该部门总产出变化的关系取决于里昂惕夫逆矩阵中相应列的元素，二者之间的比例等于相应列的元素与主对角线上元素的比值。

2.基于社会核算矩阵的技术贸易壁垒影响分析

社会核算矩阵是在投入产出表的基础上拓展而来，对应于投入产出模型的Leontief逆矩阵，SAM有账户乘数矩阵。

类似于投入产出模型中的直接消耗系数矩阵，在SAM中可以定义平均支出倾向矩阵，该矩阵中各元素的值是通过内生账户中的每个元素除以其所在列的合计值得到的。在此基础上，类似于投入产出模型中的里昂惕夫逆矩阵，我们可以计算SAM中的账户乘数矩阵。这一矩阵反映了SAM数据间的基本关联；类似于里昂惕夫逆矩阵在投入产出模型中的地位，账户乘数矩阵是SAM分析方法的核心。SAM乘数将外生需求变动的影响从生产领域拓展到整个社会经济系统，加入了对收入再分配的核算，因此SAM乘数更好地反映了一个产业部门在社会经济系统中的地位和作用。

基于以上分析，我们可以把投入产出模型中产业结构变动对国民经济影响的计算方法移植过来，以社会核算矩阵为基础，来进行TBT的经济影响分析，计算受影响的各产业因遭受TBT限制而导致的总产出损失。

根据计算可以得出，各产业因遭受TBT限制而导致的总产出损失加总金额高达574.82亿美元，而TBT造成的直接损失为170亿美元，由此可以测算出各产业的关联总损失是直接损失的3.381倍。这也表明TBT对社会总产出的损失具有非常显著的扩大效应，每发生1亿美元的直接损失，则会造成社会总产出3.381亿美元的减少。

在此基础上，利用相同的方法，我们可以进行受TBT影响的各产业的损失模拟。以2002年的损失为基数，如果主要贸易伙伴国家的TBT更加严格，受影响的各产业损失量增加10%以后，对我国经济所产生的影响将更加显著。通过分析可以看出，目前我国农业自身因遭受TBT限制而产生的直接损失，在受TBT影响的各产业中比例最大，同时对其他各产业部门的扩大效应也最突出，相关的企业和单位应当引起足够重视，尽可能减少TBT对我国农业的不良影响，积极促进我国由农业大国到农业强国的转变。当然，任何时候也不能忽略TBT对其他产业的影响，只有这样才能使我国在保证贸易大国地位的基础上，努力实现向贸易强国的转变。

四、结论与展望

本文将投入产出模型中的相关分析方法成功地移植到社会核算矩阵模型中，以2002年中国SAM为基础，定量分析了受TBT影响的各产业因遭受TBT限制而导致的总产出损失情况，并进一步进行了产业损失模拟，详细分析了各产业间相互影响的具体情况。结果表明TBT对社会总产出的损失具有非常显著的扩大效应，其中农业的扩大效应更为突出。企业、行业协会和政府相关部门应当群策群力、通力合作，发挥各自优势，积极应对国外形式多样、复杂多变的TBT，同时努力构建我国的TBT体系，从而保证我国对外贸易能够健康持续地发展。

参考文献：

[1]孙敬水.技术性贸易壁垒的经济分析[M].北京:中国物质出版社,2005

[2]侯瑜.社会核算矩阵的构建方法及平滑技术[J].统计与信息论坛,2004,(5)

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关键词:农产品;技术性贸易壁垒;出口

中图分类号:F7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0163-02

一、中国农产品出口中遭遇技术性贸易壁垒的现状及原因

(一)中国农产品出口遭遇国外技术性贸易壁垒的现状

据相关资料显示,中国自加入WTO以来,技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重,已由20%上涨到近80% ,中国出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜,进而扩展到畜产品和水产品。而且国外对中国农产品出口实施技术性贸易壁垒措施有愈演愈烈的趋势,涉及的品种多、范围广,导致中国农产品的外贸出口额下降,出口成本大幅度增加,严重影响中国农产品的出口和农业的健康发展。

2010年2月,国家质检总局组织在全国范围内开展了2009年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的问卷调查。调查结果显示,有34.3%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响。2009年出口贸易直接损失574.32亿美元,比2008年增加68.9亿美元,占同期出口额的4.78%,比2008年上升1.24个百分点;企业新增成本246.25亿美元,比2008年上升5.53亿美元。在受国外技术性贸易措施影响较大的行业中,农产品排在第四位,直接损失约60.4亿美元。抽样显示,影响农产品出口的技术性贸易措施类型,集中在食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求,以及加工厂、仓库注册要求五个方面。

(二)中国农产品遭遇国外技术性贸易壁垒的原因

中国是一个农产品生产和消费大国,农产品生产已基本上能满足国内城乡居民需求。但受制于经济发展水平和落后的农业生产方式的影响,中国的农产品质量和农产品质量安全管理水平与先进国家相比,还存在一定差距,这也正是中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的根原所在。中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的自身原因主要有以下几个方面:

1.农业标准化管理体制不顺,缺乏有效的工作协调机制。首先,农业标准化工作机构不健全。中国只有极少数城市设立了农业标准化及农产品质量、安全监督监测协调机构,而已建立机构也没有充分发挥作用。由于经费不足等诸方面原因,协调机构缺乏具体的工作措施和激励手段,缺乏总体的农业标准化推广实施规划,导致协调功能不强,运作效率不高,没有形成统一协调、全面推进的机制。具体表现在农业标准推广实施力度还不够大,水平还不够高,农产品的质量安全问题时有发生。

2.农业标准水平不高,标准体系不健全。农业标准内容陈旧,技术过时。同时农业标准结构也不够合理。一是市县农业标准规范和省级农业地方标准、国家及行业标准之间存在重复交叉、相互矛盾、层次不清现象;二是不少农产品标准又不配套生产技术规范、质量安全和产地环境等方面标准备齐而且相互配套协调的农产品标准比例不高;三是不少农业标准内容不实用,可操作性不强。

3.农业标准信息渠道不畅通。对众多的农户来说,他们没有获取这种信息的意识,也不知道从哪里获取,标准信息的供需状态极不平衡,是供大于求,这说明农产品、食品生产和经营者的经营素质有待于进一步提高。

4.农产品质量、安全检测体系不完善。国外的许多知名检测机构纷纷设立分支机构,产品质检体系非常完善,检测水平也比较高。而中国检测体系的建设则起步较晚,检测能力比较弱,无法满足检测标准的要求。总体上看农产品质量、安全仍得不到有效地控制,出口农产品经常在进口国或地区受阻。

二、技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响

1.严重限制了中国农产品的外贸出口。由于国外对中国出口的农产品实行技术性贸易壁垒,使得中国农产品出口额大大减少,价格也有所下跌。有关统计显示,2006年7月,中国主要农产品的大部分产区对日出口的增幅都出现不同程度回落,一些大宗优势农产品出口也受到影响。

2.增加了中国农产品进入国际市场的难度。一些发达国家和新兴工业化国家通过采用技术性贸易壁垒的手段对进口的农产品中农药残留量、卫生检验和保护特定物种的规定要求更加严格,这大大加大了中国农产品出口的难度。如日本和韩国对水产品卫生质量标准的要求越来越苛刻,市场进入相对困难。他们对进口水产品的细菌指标已开始采取逐步化验。

3.削弱了中国出口农产品的国际市场竞争力。中国参与国际竞争的农产品主要竞争优势在于低成本(由于中国是农业大国,并且原材料和劳动力较廉价) ,国外农产品在价格上与中国是无法竞争的。但随着技术性贸易壁垒盛行,中国外贸生产厂商为了适应国际市场要求、扩大农产品出口,需要增加成本投入,因此就会使产品的价格上升,在一定程度上失去了国际市场的竞争力。

三、中国农产品出口应对技术性贸易壁垒的对策探讨

(一)政府/行业协会应对TBT对策

1.加快农业标准化建设。目前中国农产品的标准普遍落后于国际标准,并且存在着与国际标准不能接轨的情况,这就使中国的出口农产品虽然符合国家标准,但不符合进口国标准,而屡遭退货,使出口企业蒙受巨大损失。因此中国政府的当务之急是转变职能,建立起促进农产品出口的支撑体系,对畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉等主要的出口产品的卫生安全状况进行全面调查,结合实际情况,制定新的卫生安全标准体系,与国际标准接轨。

2.建立食品安全监控体系。中国农产品出口有关部门有必要建立有效的食品安全监控体系,加大对农产品检验检疫力度,以及加强对国外农产品质量标准及有关信息的收集,对中国农产品出口企业进行引导,保证中国农产品的质量符合农产品进口国的质量标准要求。除此之外,还必须加强对农业生产环境的检测,加强对各种生产资料和各个生产企业的监督。

3.建立农产品信息机制。目前,中国的农产品信息反馈体系远远不能适应,为此,要建立专门的机构,加强对国外技术壁垒信息的收集与研究工作,深入了解进口国的技术法规、标准和合格评定程序,为国内农产品出口企业提供动态、及时、有效的信息服务,并根据情况及时制定相应的对策,以确保对中国产品的出口负面影响降低到最低程度。

4.尽快建立农产品外贸应急处理体系。为有效地处理中国农产品出口遭遇国外技术性贸易壁垒,应建立有效的农产品外贸应急处理体系。首先,政府管理外贸职能主要在于制定科学的宏观经济决策。其次,界定现有国内协会、商会等中介组织的职能、权利与义务。

(二)农产品出口企业应对TBT对策

1.全面提高中国农产品的质量。打破国外TBT,根本上还要依靠农产品质量的提高。目前国内农产品消费水平与发达国家仍有一定差距,农产品质量也应根据不同消费者的需求区别对待。为此,应做好农产品出口基地化、区域化建设,结合无规定疫病区、质量认证体系、质量检测监控体系等方面的建设,从整个生产过程控制产品质量,提高农产品的国际竞争力。此外,有关企业应配合政府从微观层面采取相应措施突破TBT。

2.大力实施出口市场多元化战略。目前,中国出口农产品的市场仍主要集中在欧盟、美国和日本等发达国家,而这些国家市场准入的技术性“门槛”比较高,而许多新兴国家的产品市场准入的技术性“门槛”相对较低。因此,针对不同的国家对产品的技术性要求不同的特点,中国企业就应大力开拓国际市场,努力提高在新兴国家的市场占有率。

3.改进出口农产品包装,提高出口竞争力。中国出口的部分农产品由于包装不符合进口国的规定或对进口国环境造成污染而被进口国拒之门外。因此,中国相关行业、出口企业应认真研究进口国进口商品包装的法律法规。加强对包装材料、容器及包装方法的研究,密切注意国际市场商品包装的特点、发展趋势,同时,出口加工企业应适应美国、日本、欧盟等国对包装标签标识的规定,减少因包装不符合规定而出口受阻现象的发生。

总之,要充分合理地利用中国的资源优势和地域优势,消除技术壁垒对农产品出口的负面影响,扩大农产品出口,这对于提高当地农民收入,促进当地经济以及中国农业经济的和谐、健康发展都有十分积极的意义。

参考文献:

[1]全毅,等.跨越技术性贸易壁垒――理论分析、经济影响与对策研究[M].北京:经济科学出版社,2006.

[2]宋明顺,王晓军.农业标准化的经济学分析与实证研究[M].北京:中国计量出版社,2004.

[3]宋明顺.浙江省质检机构检测能力的定量分析研究[J].科技进步与对策 2004,(6).

[4]贾月梅,陈柏柱.农产品出口如何面对国外技术壁垒[J].食品科技,2004,(1):16-18.

[5]王杰,周磊.中国农产品出口受制于技术性贸易壁垒的原因及对策[J].哈尔滨工业大学学报:社会科学版,2003,(2).

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一、技术性贸易壁垒的基本情况

（一）技术性贸易壁垒的涵义和特征。技术性贸易壁垒简称TBT，主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。

这种壁垒通常有以下三个特征：（1）广泛性：从产品到生产过程，这种壁垒无处不在；（2）形式上的合法性：贸易壁垒大多以国内国际公开立法的形式存在，要求进口商强制遵守，这样外国厂商被合法的排除在外；（3）保护方式的隐蔽性：发达国家设置高于世界平均水平，并以高科技手段进行检验，使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应。

（二）WTO关于技术性贸易壁垒的规定。《技术性贸易壁垒协定》包括序言，技术法规和标准，符合技术法规和标准的规定，认证制度，资料和协助，机构、磋商和争端解决，最后条款7部分15个条款及3个附件9附件主要是界定协议有关的概念和规定及处理争端的组织，其主要内容为：

（1）国民待遇。一方在技术法规和标准方面，应给予来自任一成员方领土的产品的优惠待遇不得低于本国生产的相似产品的优惠待遇，即要遵循国民待遇原则。

（2）适用广泛。各成员必须保证技术法规的制定、批准或实施在目的或效果上均不会对国际贸易制造不必要的障碍。

（3）透明度。当成员制定与国际标准不一致的技术法规和合格评定程序，且此合格评定程序可能对其他成员的贸易有重大影响时，要求成员向WTO秘书处通报。

（4）优先国际标准原则。技术法规、标准和合格评定程序的制定要以国际标准为基础，但各成员有权确立其认为合适的保护水平，并采取必要的措施来保证这些保护水平的实现。

（5）特殊优惠。对发展中国家成员方要予以特殊优惠考虑，优惠主要包括：允许他们不以国际标准作为本成员方的技术法规及技术标准的基础；成员方要保证他们的技术规则及技术标准不对发展中国家成员方构成不必要的壁垒；对发展中国家成员方提供技术援助；豁免发展中国家成员方的部分义务。

（6）管理机构及争端解决。成立工作组、咨询组及贸易技术壁垒委员会来执行某些协议赋予的义务。有关争端的解决应该根据《关于争端解决规则与程序的谅解》进行。

总体上，可以认为《技术性贸易壁垒协定》的核心内容可以总结为两条：第一，各成员要保证其技术法规、标准和合格评定程序的制定、批准和实施不给国际贸易造成不必要的障碍；第二，各成员要保证其技术法规、标准和合格评定程序的透明度。

二、技术性贸易壁垒对我国的影响

TBT成为阻碍我国出口贸易发展的主要非关税壁垒。中国作为世界上最大的发展中国家，已成为国外实施技术性贸易壁垒的主要对象之一，针对中国的技术性贸易壁垒措施不断增加，并成为阻碍我国出口贸易发展的主要非关税壁垒。拿我国的机电产品来说，机电产品作为我国第一大类出口商品，受到发达国家在噪音污染、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术限制。

TBT成为阻碍我国出口贸易发展的主要非关税壁垒的原因在于：

（1）发达国家贸易保护主义的加强。我国改革开放以来经济实力的迅速提高威胁了发达国家在竞争中的支配地位，因此他们不断加大对我国实施TBT的力度和密度，以达到限制我国出口，保护其国内市场和产业的目的。

（2）我国产品的相对弱质性。改革开放之前，由于国内国外两方面的原因，我国长期处于封闭状态，几乎割断了与外界的经济联系。使我国产品质量平均落后于发达国家10到20年。随着全球质量水平的和档次的不断更新，国际标准的不断提高，我国出口产品的质量也需要进一步提高，否则将难以在国际市场取得竞争优势地位。

（3）对TBT认识和管理不够。我国出口企业大多没有认识到TBT的重要性，对产品质量没用清醒地认识，不注重增加产品的附加值，一味的强调廉价劳动力和低成本的优势。这不利于我国在国际竞争中获得优势。

（4）长期游离于多边贸易体制之外。国际贸易已广泛地将标准化作为贸易成交的依据，而我国在这方面处于很大的劣势。

三、我国如何应对技术性贸易壁垒带来的机遇与挑战

1、打破国外的技术性贸易壁垒。为了促进中国外贸出口的发展，我们应在研究借鉴有关国家突破技术壁垒经验的基础上，采用相应的措施打破国外的歧视性技术性贸易壁垒。同时积极参与国际标准化建设，掌握国际技术标准。一是政府有关部门要加强对外交涉和磋商；二是开展有关技术性贸易壁垒的国际交流与合作，积极争取国际组织的资助；三是要积极采用国际标准和国外先进标准；四是提高行业、企业的科技水平和产品质量，增强出口产品的竞争力；五是充分发挥社会各方面的作用，发挥各进出口商会、行业协会、消费者团体等中介服务组织和专家学者的作用，密切联系企业，及时通报国外技术壁垒的动态。

2、建立和完善中国防范性技术贸易壁垒措施。中国产品出口在遭受国外技术壁垒的同时，国内由于技术性保护措施尚不完善，一些外国产品大量进口，危害人民群众的生命与健康，冲击国内产业和市场，破坏生态环境，影响了国民经济的可持续发展。

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关键词:国际贸易;技术性贸易壁垒;策略

中图分类号:G642.0文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)11-0044-01

国际贸易的自由化发展特征已越来越明显,粗放性的贸易壁垒正在被技术性贸易壁垒所打破,体现了具有技术发展和健康安全的显著特点。这样的贸易壁垒模式,一方面,对出口国的产品提出了更为严格的要求标准,甚至对该国的出口产业产生一定的影响;另一方面,这样的贸易规则大大增强了进口国的技术资源优势,使得贸易的发展呈现不平衡现象。可以这么说,技术贸易壁垒正成为发达国家保护本国产品的一种新的方法和途径。对发展中国家的出口贸易则产生了一定的影响,无疑也给我国的国际贸易带来了巨大的挑战。这也是我国加强发展的一个机会。

一、技术性贸易壁垒的概述

技术性贸易壁垒(Technical barriers to trade)简称TBT,是指在国际贸易中,进口国为了达到限制某中进口商品对本国产品生产影响,或者为了提高产品的技术标准要求而设计的一种贸易壁垒,该贸易规则对双方的贸易都会产生一定的影响。

该种贸易壁垒主要有如下的特征:(1)多领域性,根据国际贸易的有关条例,只要进口国都有权制定旨在保护自身国家的利益的条款和规定。而技术性贸易壁垒因其特殊的特征,使得该壁垒的触角深到国际贸易的各个领域,使得广大出口国在技术上难以达到上述的技术特征或指标;(2)排他性,国际上目前还没有关于技术壁垒的统一立法,对进口商品的技术要求大多由国内立法规定。这样使得很多的进口国家为了本国厂商和企业的利益,设计有利于本国企业生产发展的贸易规则,增加国外企业的贸易难度;(3)保护性,根据近几年的国际贸易纠纷案件的分析来看,技术性贸易壁垒地设计往往多源于发达国家,发达国家以高科技手段对进口的产品进行检验,使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应。这样的贸易无疑对发达国家是一种保护。

二、技术性贸易壁垒产生原因

(一)贸易保护主义思想的影响。根据有关国际贸易纠纷案例统计分析,贸易保护主义的案件达到近75%,远远高于其他类型的案件纠纷。这样的贸易壁垒主要是为了保护本国的贸易利益。

(二) WTO贸易规则的不完善性。WTO条约对生命健康价值意义予以特别的关注。这样,有些贸易国家为了达到贸易保护的目的,必然会更加关注卫生措施和技术性贸易壁垒。而卫生措施比较容易应对,技术性贸易壁垒便成了一道难以逾越的关卡。

三、应对技术性贸易壁垒的策略

(一)注重产品的科技含量,提高管理标准

我国加入WTO,给我国的国际贸易带来了一股重要的推动力。但长期的单边贸易使得我国的贸易与国际贸易之间存在着一定的距离,特别在产品的科技含量上远远低于发达国家的平均水平。有一项统计资料显示:我国产品质量平均落后于发达国家15年左右。随着国际产品标准的不断提升,我国的产品科技含量的增强已成为急需解决的问题。根据商务部的资料统计分析,我国出口企业对技术标准和技术管理的了解程度不够,达不到一定的规定标准要求。此外,我国政府的产品技术标准与国际标准有一定的差距,使得企业在生产上不够重视,缺少一定的应对措施。

(二)完善政策措施,确保标准与国际标准接轨

政府作为指导出口企业的重要组织部门,应该利用WTO的有关贸易条例,对企业的生产和出口予以必要的宏观指导。政府应该利用自身信息灵通的渠道,及时地想广大出口企业提供国际贸易的有关标准和措施,为企业在生产和出口中赢得技术保障和支持。这样,一方面,能够保护我国产品在国际市场上的竞争力;另一方面,能够让企业的出口生产走上健康发展的轨道。

笔者以为,这样的政策措施主要有:(1)注重环保、卫生健康等方面的法律法规建设,以此来推动我国国际贸易水平的发展;(2)建立符合国际标准的标准,主要是ISO9000标准和 ISO14000标准,这些都是国际标准化组织在总结了工业发达国家先进企业的质量管理实践经验统一制定的,特别是ISO9000已被世界各国广泛接受,也是多边认证的重要依据,能够帮助出口企业进入国际贸易奠定基础;(3)国家的有关职能部门应该利用国际技术壁垒的有关信息,对我国的企业提供贸易保护的措施,或通过其他的途径予以解决争端。

(三)利用技术性贸易壁垒,促进我国企业健康发展

作为发展国家,我国应该注意利用技术性贸易壁垒来促进我国企业健康发展。这样,一方面,能够能够有助于促进本国企业改进技术,注重技术管理,提高产品在国际市场中竞争力;另一方面,使得我国的标准逐步与国际标准相接近,甚至为赢得自身的优势而奠定坚实基础。

总之,在国际贸易中,我国应该注重技术的转化和标准要求,加快人才队伍的建设,不断地研究国际技术贸易规则,注重“绿色、环保、健康”产品的研发和制造,就能够更好地适应国际发展贸易要求,从而提高我国产品在国际贸易中的竞争力。

参考文献

[1]司法部法. WTO争端解决机制规则、程序、谅解与实践[M].北京:法律出版社,1999,(7).

[2]宣增宜.世界贸易组织法律教程[M].北京:中信出版社,2003,(9).

[3],陈治东.国际经济法专论[M].法律出版社,2000,(10).

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关键词： 技术性

随着我国对外贸易持续快速发展，贸易顺差进一步扩大，各类贸易摩擦逐渐增多，以产品质量安全，保护环境和人类健康的技术性贸易壁垒，已经成为贸易摩擦的新焦点。2006年我国全年出口贸易因技术性壁垒造成直接损失359.20亿美元，占同期出口额的3.71%[1]。2006年我国有31.4%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，比2005年增长6.3个百分点。受影响较大的行业分别是机电、农产品和食品、化矿、塑料皮革和纺织鞋帽行业。技术性壁垒对我国出口企业影响较大的国家和地区排在前五位的是欧盟、美国、日本、俄罗斯和东盟，其中欧盟的占直接损失总额的44%。 此外，影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、包装及材料的要求和环保要求等五个方面。

一、技术性贸易壁垒的概念

(TBT)技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全，或保护人类健康和安全，保护动植物的生命，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些与其他国家不一致的技术法规、标准、包装、标签、认可和检疫检验制度，对本国市场上的商品实施管理，从而成为其他国家商品自由进出该国市场的障碍，主要指WTO《技术性贸易壁垒(TBT)协定》和《实施卫生与植物卫生措施(SPS)协定》所管辖的各种形式的非关税壁垒措施对国际贸易造成的障碍。换言之,是进口国在实施进口贸易管制时,制定颁布法律、法令、条例、规定,依靠严格的技术标准,通过认证、检验、监督等制度,来提高进口产品市场准入的技术门槛,最终达到限制进口为目的的一种非关税壁垒。技术性贸易壁垒主要包括技术法规、技术标准和合格评定程序，产品检疫、检验，包装和标签要求以及信息技术壁垒和绿色技术壁垒等。

1．技术性贸易壁垒的特征

技术壁垒是实施贸易保护的有效措施,其作用是抵制进口或增加进口商品的成本。随着关税减让和非关税壁垒的取缔，技术壁垒将成为符合WTO规则的最重要的贸易保护手段。

（1）内容上的广泛性。从产品角度看，TBT不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度来看，TBT包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域；技术性贸易壁垒措施的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。

（2）结构上的系统性。技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施；《建立世界贸易组织协议》、《补贴和反补贴措施协定》、《农业协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等都对环境问题进行了规定。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于技术贸易壁垒体系的范围。

（3）形式上的合法性。技术性贸易壁垒以维护国家安全、保障人类及动植物的生命及健康与安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为诉求，具有合理性。并且，技术壁垒一般是以WTO《TBT协议》为依据，这使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了现代社会中人们普遍关注生活质量、关注生态环境的心理，使自己披上合法的外衣。目前国际上已经签订了150多个多边环保协定，发达国家也在积极制定技术标准和技术法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。

（4）保护方式的隐蔽性和灵活性。一是技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应；二是技术贸易壁垒措施没有限制在哪个国家，一视同仁，不存在配额问题，而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断；三是TBT措施广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器，很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上，具有更大的隐蔽性。

（5）实施效果的不公平性。由于经济技术水平的差异，发达国家制订的技术标准和措施往往是发展中国家难以达到的。这些貌似公平的技术标准实际上成了贸易保护的措施。

2．技术性贸易壁垒的作用机制

关税壁垒正逐步为非关税壁垒所替代,非关税壁垒中,配额、许可证等贸易壁垒形式正逐步为技术性贸易壁垒所替代。关税壁垒和配额等非关税壁垒的弱化为技术壁垒绿色壁垒提供了发展空间。随着各国技术标准的国际化，一部分技术壁垒会逐步消除，但新的技术壁垒将随着科技的发展和环保与保健要求的提高而不断产生、更新。技术壁垒将成为国际贸易壁垒的主体,世界高技术产业的发展和人们环保与保健意识的提高是技术壁垒和绿色壁垒发展的需求动力,为其发展提供了法律依据和保障。

技术性贸易壁垒一旦形成并实施，壁垒对进口产品就产生了明显的数量控制机制和价格控制机制双重调节作用[2]。从静态来看，表现为数量控制机制，如果法规或标准使进口产品不符合要求，就会被禁止进口，反之，则允许进口。技术性贸易壁垒形成后，出口商的直接生产成本和审核检测成本会大大提高，并可能由于检测程序的繁琐或不透明，出口商放弃该产品的出口。从动态角度考察，技术性贸易壁垒则呈现出由数量控制，价格控制，数量控制．．．这一循环变化的过程。技术性贸易壁垒一旦形成或发生变动后，就会通过自身所具备的双重控制机制发生作用，从而起到贸易限制的作用。

经济理性告诉我们，企业只会采纳他们认为可以从中牟利的标准。如果一些标准被企业采纳后企业可以从与其他产品增加的兼容性中获得收益，或者这些标准标志该企业的产品具有高的品质，那么企业会采纳它。因此，我们在应对国外针对我们的贸易壁垒时，如果从长远来看对企业是有利的，就可以采纳它。

3．技术性贸易壁垒的双重性和争议性

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关键词:技术性贸易壁垒；国际贸易；贸易保护主义；手段

[中图分类号]F741.2;F752 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）6-0029-02

在国际贸易中技术性贸易壁垒现在扮演着看门者的角色，他维护一个国际安全、保障人类的健康和安全。同时又扮演者侦查员的角色，他打击一切违反人与自然和谐发展的贸易因素，保证交易的公平公正，保证产品的质量，这些都是技术性贸易壁垒在国际贸易中扮演的角色，在这些方面影响着国际贸易。

上面我们已经了解到了技术性贸易壁垒的主要内容，这些技术性措施的制定，本身不是对贸易形成限制的，但是在日常的施行中，技术性措施针对其他国家或者区域组织的商品、服务和投资自由在市场的发展中产生了障碍，这也就是称其为技术性贸易壁垒的原因。发达国际的技术性贸易壁垒体系主要由技术性规则与技术标准、合格评定程序、包装和标签要求、产品检疫和检验制度等内容。

一、技术贸易壁垒体系中的技术规则与技术标准

所谓的技术法规，就是指在产品的检疫过程中，必须要强制执行的有关产品的特性与相关工艺和生产方法，他们包括了关于产品的相关法律法规、政府颁布的法令、决定、条例等，技术规范标准，生产规范标准，产品成份标准、产品的符号、包装、标志、各种手续的的批核等。这里面绝大部分的技术法规都是必须强制执行的。他们关系到产品的检验程序，产品的质量、安全美联邦贸易委员会对纺织品有成分和保护的标签。等一系列的标准问题。比如：欧盟对儿童玩具的增塑剂的要求是千分之零点一，美国农业部要求猪肉、家禽肉必须经过严格的消毒程序；。技术标准是针对产品的相关工艺和生产方法的法则、指南或者特性的文件，它是关于一些专门术语、符号、包装、标志等标准的可供重复使用的技术标准的要求，它不像技术规则那样，必须强制实行，它只是被公认机构批准的、非强制性的相关标准。目前技术标准的种类主要有行业标准、国家标准等，这些标准对国际贸易有着重大的影响，这些标准对出口会造成障碍，尤其是在现在的发展中国家会有较大的影响，他直接影响了发展中国家的国际贸易，这也是经济全球化带来的影响下的产物，所以说经济全球化是一把双刃剑。它既有利于各国对外贸易的发展，同时为了保证自己国家的利益，技术性的贸易壁垒也应运而生。

二、技术性贸易壁垒中的合格评定程序

产品或有关工艺要通过技术性贸易壁垒在国际贸易中占有一席之地，都必须经过合格评定程序，只有通过合格评定程序，产品或工艺才能进入其他国家。合格评定程序主要是指进出口的国家的产品及相关工艺能够直接或间接的满足有关的技术标准或技术规则，符合有关贸易的进出口规定。特别是抽样、检查和检验；评估和合格保证；由有关单位经过法定的程序对产品的注册，认可和批准以及各项的组合，他一般包括了认证、认可和相互承认。影响较大的是第三方认证。而第三方认证指的是，由授权机构出具的证明，一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第三方认证”。产品认证与体系认证是最主要的两种认证种类，在认证的过程中主要是针对产品是否符合技术标准与技术规则的抽样、检查、注册等一些列的认证但是其中产品的安全认证是被强制执行的，因为产品是否符合健康标准也是技术性贸易壁垒产生的原因之一，所以安全性检查具有强制性。欧洲的国际电工委员为主的欧洲安全体系，针对玩具、锅炉等20几种电器类的产品进行了技术标准的规范，以及日本安全体系对土木建筑、机械等按照日本工业标准制订了一系列的技术标准及规范，还有北美的安全体系，这是目前世界上公认的比较权威的三个安全认证体系，只有有了这三个安全体系的认证，相关产品才能在他们的市场进行销售。所以这三个安全体系是目前较大的安全认证体系。还有就是世界同性的一些国际认证体系，比如：质量认证体系IS09000和环境管理体系认证IS014000等。还有就是使馆认证等一系列的认证方式，目前在技术性贸易壁垒中应用比较广泛。在国际贸易中一些国家根据技术标准、技术规则在合格检验程序中很容易使其技术性贸易壁垒的实施变得合理。所以使得很多靠出口的国家望而却步。

三、技术性贸易壁垒中的产品检疫、检验制度与措施

根据产品进口的与自然环境和谐发展的目标，在技术性贸易壁垒中的产品检疫与建议制度是针对自然环境，保护人类健康而产生的卫生措施，这些措施包括了：对于人体有危害的添加剂、污染物、毒素以及外来植物病虫害传入危害的措施。保护动物生命不被添加剂、毒素等物质侵害的措施，保护植物的生命不受外来病虫害的侵害的措施，这些都是有先关的法律规定、要求、标准与程序的。尤其是近年来各种食品危机的爆发，使得各国对于这类检疫。检验制度与措施越加重视起来。对于食品安全地问题已经引起了世界各国的关注，比如中国的茶叶在欧盟市场上就受到这类措施的严格要求，在欧盟国家，他们规定对进口的茶叶检测时农残的最高允许标准残留量是百分之一到两百分之一，这就是欧盟国家对中国绿色食品的绿色门槛，这无形中就给中国的茶叶出口贸易增加了难度，这就是技术性贸易壁垒产生带来的影响。

四、技术性贸易壁垒中的包装与标签要求

技术性贸易壁垒中的包装与标签要求主要是针对包装对环境的影响而采取的措施，这主要是看包装的材料与其形成的包装废弃物对环境的影响，这主要是包装废弃物的可回收利用与不可回收利用占有很重要的影响。近几十年来，需要发达国家相继采取措施，针对包装对环境的污染，采取了绿色包装，也就是无污染的包装。制订了很多含有明确环保措施的包装方法，禁止使用某一些含有危害物质的包装材料，或者是破坏环境的材料，也要求进口到自己国家的产品在包装上能够遵循这些要求，所以这一些措施的实施，在一定的程度上保证了本国的生态环境，但是也造成了贸易中的一些摩擦，对国际贸易的发展有一定的影响。

上述这些措施、制度、要求都是在国际贸易中的技术性贸易壁垒体系中的比较重要的方面，但是并不是只有这一些制度、要求，还有关于计量单位的要求、条形码的规定，这些是关于技术性贸易壁垒中的信息技术性壁垒，这是随着信息时代的到来而产生的各种要求。还有关于环境保护的绿色壁垒，它是根据国际环保公约、国际环保法规、标准而产生的一些贸易壁垒。这些壁垒的检验都是非强制性的，但是这也是国际贸易中国家为了保护自己国家贸易的隐形手段，这些环境标志，转基因规定都是针对产品而产生的壁垒，这样的措施在发展中国家的出口中是一个巨大的挑战，但是他却对环境保护、生态保护产生了积极影响。

结语：国际贸易中的技术性贸易壁垒体系主要是关于技术规则、技术标准、合格检验程序、包装、标签制度与标准、检验与建议制度与措施等方面的内容，在这一体系中主要的就是检验与检疫制度与标准，这也是进入其他国家的通行证。他对环境保护有积极的影响，但是对于发展中国家的对外贸易也有阻碍，这是一柄双刃剑，要合理的利用这一优势或者障碍，提高自身在国际竞争中的地位，提高企业或产品在国际市场上的占有率。

[1]冯宗宪，柯大钢.《开放经济下的国际贸易壁垒——变动效应、影响分析、政策研究》[M].经济科学出版社，2001年版.