企业负责人的职责十篇

企业负责人的职责篇1

在本案的处理中,对于王某的行为认定为职务侵占罪并无争议,但对吴某的行为应当如何定罪处罚则产生了重大争议,主要有以下两种分歧意见:

1、吴某的行为应当认定为职务侵占罪的共犯。吴某虽然不具备特定的职务身份,但其伙同王某共同侵吞棉机厂财产的行为显然属于职务侵占罪的共犯,根据《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》的规定,应当对吴某以职务侵占罪共犯论处。

2、吴某的行为属于单位行为,由于单位不能构成职务侵占罪,故不应对吴某以职务侵占罪论处。在本案中,吴某与棉机厂发生业务往来的一切活动均是以单位名义实施的,即使他获得的非法利益也是放置在公司的帐务上,所有现象都表明吴某的行为是一种典型的单位行为,吴某伙同王某共同实施职务侵占的行为实质上是某钢材公司伙同王某共同职务侵占。由于单位不属于职务侵占罪的犯罪主体,根据法无明文规定不为罪的原则,不应对某钢材公司定罪处罚,也不能对吴某进行定罪处罚。

[评析意见]

一、私有公司实施犯罪行为的定罪处罚问题

在本案中有一个法律问题值得进行思考:私有公司实施犯罪行为应当如何定罪处罚?根据1998年8月28日国家统计局和国家工商行政管理局的《关于划分企业登记注册类型的规定》第九条规定,私营企业划分为私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司和私营股份有限公司四种。按照有关单位犯罪司法解释的规定,在私营企业四种类型中,私营有限责任公司和私营股份有限公司具有法人资格,作为企业法人进行登记,可以成为单位犯罪的主体;一般私营独资企业、私营合伙企业不具备法人资格,不能成为单位犯罪的主体。

但我们应当注意到,在目前的刑事司法实践中,私有公司在法律上的性质定位确是非常混乱的。如在虚开增值税专用发票罪等经济犯罪中,具有法人资格的私有公司是承认其单位性质的,而在挪用公款归私营企业使用的相关司法解释和批复中,却既有认为私有公司属于个人,也有认为私有公司属于单位的。〔3〕这无疑造成了司法实践中的理解差异和困惑,也促使我们必须对这一问题进行深入而并非“功利性”的研究与思考。

笔者认为:对私有公司行为性质的认定必须具体情况具体分析,不能简单地以私有公司是否具备法人资格来确定其公司行为的性质。

在我国目前的司法实践中,有不少所谓的“独资公司”属于具备法人形式要件,但实质上是一人出资,一人经营,主要利益属于特定个人的私有企业。对于此类公司,不应仅从公司登记的形式要件认为其实施犯罪的行为属于单位行为,如上海市高级人民法院就曾指出“有些有限责任公司、股份有限公司在形式上虽然经过工商部门审批、登记注册,如果确有证据证实其实际为特定一人出资、一人从事经营管理,主要利益归属于该特定个人的,应当根据查证属实的情况,以刑法上的个人论。”〔4〕但我们也应当看到,也有许多私营企业、外商独资企业已经发展为有限责任公司和股份有限公司,有关企业的经营方针、发展方向等问题,都由领导集体和决策机构决定,体现的是企业的整体利益和股东的利益,对于这些私有公司实施的犯罪行为应当按照单位犯罪处理。在市场经济条件下,各种性质的经济实体平等竞争,理应享有同等的法律保护,对其实施的单位犯罪行为当然也应予以同等的制裁,不能因私有公司的私有性质而否认其单位犯罪的构成。从《中华人民共和国私有企业暂行条例》、《中华人民共和国外资企业法》等有关规定来看,规范化的私有公司一旦成立后,企业所有者对企业资产、企业利润包括对非法所得的支配权利,均受到很大的限制,这与普通的自然人显然有所不同,对于此类公司中的人员代表单位意志实施的单位犯罪应当认定为单位行为,这一点应当引起我们在认定单位犯罪时的重视。

在本案中,吴某所在的钢材公司虽然在形式要件上具备了法人资格,但无论从其出资情况、经营管理,还是利益归属上来分析,吴某以单位名义实施的犯罪行为都应当视为个人行为,而不应视作单位行为。

二、单位实施普通自然人犯罪的处罚原则

在本案的认定中还有一个法律问题值得我们进行认真思考:假如吴某所在的公司属于规范化的公司,其犯罪行为确代表单位整体意志,且利益主要归属于单位,是否就意味着无法对其定罪处罚呢?

根据我国刑法第三十条的规定,公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会社会的行为,法律规定为单位犯罪的,应当负刑事责任。但对于单位实施普通自然人犯罪的情况如何处罚,法律并未明确规定,司法实践和理论界主要有以下两种观点:1、单位实施普通自然人犯罪,符合单位犯罪形式要件(如集体决议、非法利益归属单位等)的,因单位不能构成该罪名的犯罪,不能对单位追究刑事责任,也不能对其直接责任人追究刑事责任,否则便是对单位犯罪处罚的泛化。2、单位实施普通自然人犯罪,虽然不能对犯罪单位进行处罚,但仍应对相关直接责任人以其涉嫌的普通自然人犯罪进行定罪处罚。

最高人民检察院曾在 2002年8月13日在《关于单位有关人员组织实施盗窃行为如何适用法律问题的批复》中指出:“单位有关人员为谋取单位利益组织实施盗窃行为。情节严重的,应当依照刑法第二百六十四条的规定以盗窃罪追究直接责任人员的刑事责任。”我们不难看出,该司法批复所贯彻的法律精神就是“对于单位实施普通自然人犯罪的,虽然不追究单位刑事责任,但可以追究相关直接人的刑事责任”。但学界对于该批复存在不少不同意见,如有人就认为:“这个司法解释将单位犯罪的直接责任人员作为自然人犯罪是没有法律依据的,违反了刑法总则的规定尚且不说,在实践中难以操作,在哪一档次量刑就是一个问题。”〔1〕

要正确把握单位实施普通自然人犯罪中的定罪处罚原则,首先要从单位犯罪的立法本意进行全面把握。实践中有人认为单位犯罪的立法目的在于界定是否对犯罪单位中的直接责任人追究刑事责任,而不在于是否对单位追究刑事责任;笔者对于这一观点持反对意见。由于在我国97年修订刑法之前并无单位犯罪的规定,任何以单位名义实施的犯罪都被视为自然人犯罪来定罪处罚,由于不承认单位的刑法主体地位,在这一处罚模式下刑法无法对犯罪利益的归属者——单位进行处罚,随着我国社会经济的发展,社会整体与单位团体利益间的冲突直接造成了大量单位经济犯罪的产生,单位凭借其力量实施犯罪特别是经济犯罪的情况越来越多,传统的法律对单位已不能进行有效的规范。正是基于这种现实情况,国家才需要对单位加强管理,在刑法中设置单位犯罪的条款,以适应对单位犯罪中犯罪单位的处罚,而并非是为了追究单位犯罪中自然人的刑事责任。如果说单位犯罪设置的目的仅仅在于追究单位中直接责任人的刑事责任,那么如刑法修改之前不承认单位犯罪岂不更方便实践操作?正如有学者在论述法人犯罪设置的必要性中所指出的那样,“刑法规定法人犯罪,目的是追究犯罪法人的刑事责任”〔2〕

企业负责人的职责篇2

（二）企业全员安全生产责任制的范围和基本内容

1．明确企业法人为主要负责人。企业法人是本企业安全生产的第一责任人，必须依法履行安全生产主体职责，对本企业安全生产工作承担领导责任，应做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，对本企业全过程安全生产工作全面负责，负责组织建立健全并有效运行自我约束、持续改进的安全生产责任体系内生机制。

2．明确企业分管领导的安全生产责任。按照安全生产“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，根据企业工作分工，具体明确和细化分管安全生产工作的负责人和其他负责人职责范围内的安全生产工作职责。

3.明确企业安全生产管理机构及其负责人的安全生产责任。各生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。企业安全生产管理机构及其负责人应制定企业全员安全生产责任制及其对应的考核制度和考核标准，并对运行效果实施跟踪考核管理。

4.明确企业职能部门及其负责人的安全生产责任。依据职责分工，细化生产、技术、经营、党群等负责人的安全生产职责。依据安全生产机制职责分工制定完善本企业各岗位的安全操作规程。

4．明确岗位及其负责人的安全生产责任。根据本单位岗位要求，明确细化安全生产职责及其负责人的责任，组织落实各岗位安全生产职责和安全操作规程，推动风险分级管控、隐患排查治理、标准化建设，完善应急处置措施。

（三）加强企业全员安全生产责任制的公示

企业可采取内部、展板、微信等方式，并在适当显著位置粘贴全员安全生产责任制展板，实现“制度上墙”，此外，要签订安全承诺书和发放相关方安全告知书，定期对落实安全生产责任考核结果进行公示。

（四）加强企业全员安全生产责任制的教育培训

    企业主要负责人要指定专人或机构，组织制定并实施本企业全员安全生产责任制教育和培训计划，并将其纳入安全生产年度培训计划中。

 四、加强对企业全员安全生产责任制的监督检查

（五）加强企业全员安全生产责任制监督检查

按照属地为主、分级负责的原则，依据年度执法监督检查计划，加强对企业全员安全生产责任制从建立、公示、教育培训到考核管理的工作指导和监督检查（考核标准见附件）。

（六）落实企业全员安全生产责任制的考核管理

    企业结合风险辨识管控与隐患排查治理双重预防工作机制、开展安全生产标准化建设等，建立全员安全生产责任制层层管理的落实机制，依据考核标准，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。对不落实责任、部分落实责任，嘴上实干，实际怠慢的安全生产责任落实“两面人”，则依法依规，不留情面，以此来消除安全生产责任侥幸误区。

企业负责人的职责篇3

加强企业基层党组织负责人队伍建设是当前企业党建工作的重要课题。近年来，北京市金隅集团在明确企业党组织负责人角色定位和履职要求，细化企业党组织负责人岗位的准入条件和资质标准，制定企业党组织负责人选拔、培养、考核、保障制度，营造良好的企业党组织负责人工作氛围等方面进行了一些实践，取得了一些成绩。

一、企业党组织负责人的职责定位和履职要求

北京市金隅集团二级企业党组织负责人对自身的角色定位和履职要求有着较为清晰的认识。党组织在企业中应该始终处于政治核心地位，而党组织负责人在现代企业制度和完善法人治理结构中则扮演着多重角色，如：处理好与董事会的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用；处理好与经理层的关系，发挥好在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的“监督者”作用；处理好企业内各种利益群体之间的关系，发挥好维护各方权益的“协调者”作用；处理好与企业内各群众组织的关系，发挥好“领导者”和“凝聚者”作用，等等。这些角色对企业党组织负责人履行好职责提出的最核心要求，就是必须始终站在企业全局的高度，把握政治方向，提出战略目标，制定政策措施，整合各种资源，广泛凝聚力量，营造良好氛围，在企业改革、发展、稳定中实现各方利益最大化。

（一）企业党组织负责人是党的路线、方针、政策的贯彻者和企业发展方向的引领者

企业党组织是企业发展的政治核心，党组织负责人是企业坚持正确政治方向的第一责任人。根据《公司法》和《企业法》的规定，企业的厂长（经理）是企业生产经营的第一责任人。在这一法律框架内，党组织负责人应该主动找准作为政治工作第一责任人的方向感，保证监督党的路线、方针、政策和国家法律法规在本企业的贯彻执行；适应现代企业制度要求，支持股东会、董事会和经理（厂长）依法行使职权，保障企业领导体制和工作机制的有序运行。

（二）企业党组织负责人是企业重大决策的参与者和落实决策事项的推动者

企业党组织负责人在宏观上必须着眼大局，增强大局意识，通过落实党委议事规则、民主集中制等制度，发挥好党委班子的集体作用，企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等，必须经集体讨论作出决定，做到民主决策、科学决策，为企业的发展有效地起到监督保证作用。推动企业决策事项的落实，做好对改革调整方案的统一思想、解疑释惑工作，保证改革的顺利进行。

（三）企业党组织负责人是企业各方利益的协调者和企业稳定的保障者

企业是一个复杂、有机的整体，企业党组织负责人应发挥好统筹各方、协调利益的作用。要统筹好同党和国家政策、法规、本企业规章制度的适应性；统筹好集团各项工作任务同本企业发展目标的一致性；统筹好国家、集团、企业、职工和客户之间各种利益关系的协调性；统筹好企业内部安全管理、生产经营、党的建设、企业文化建设、维护稳定等各项重点工作的兼容性。同时，要抓好党委班子成员之间的协调、党政之间的协调、党委与群团组织之间的协调、与上下级党组织之间的协调。

企业党组织负责人要切实承担起维护稳定工作的责任，引导和组织企业中不同的利益主体建立沟通协商渠道，妥善调处矛盾纠纷；认真贯彻《工会法》、《劳动法》，督促企业建立健全平等协商和集体合同制度，创造和谐的劳动关系；在企业改革、重组、改制、兼并、破产方案实施过程中，有针对性地开展思想教育工作，提前制定稳定工作保证方案，制定预防和处置群体性事件预案，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态、化解控制在基层。

（四）企业党组织负责人是企业文化的倡导者、和谐氛围的营造者

抓好用科学发展观武装党员、教育群众的工作，使广大党员、群众坚持理想信念，坚定搞好国有企业的信心；领导思想政治工作、精神文明建设，努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、激发人们创造活力的良好氛围；引领和推进企业文化建设，培育优秀的企业精神，提升先进的经营理念，促进企业核心竞争力的培育和发展，营造企业健康和谐的发展氛围。

二、企业党组织负责人的资质标准和选拔培养

1.积极探索和确定适应现代企业特点的企业党组织负责人岗位资质标准。企业党组织负责人作为党在企业单位的一个重要管理者，在现代企业制度下，肩负着运用资源发挥作用和增强非权力影响的职责，承担着作为执政党基层组织负责人的职能。目前，金隅集团在整体完成股份制改造后，各企业也相继完成了有限责任公司的改制，具备了产权结构多元化、资产纽带化、运作规范化、股东权益最大化等特点。面对这种新情况，企业党组织负责人岗位要求也要顺势而动，更多地用市场化的眼光、市场化的视角、市场化的手段确定其资质标准。资质标准，简而言之就是企业党组织负责人应具备的能力、素 质、水平等条件和准入资格。主要应包括两个方面：

（一）“硬件”方面

原则上要具备：（1）年龄：35周岁以上；（2）学历：大学本科以上；（3）专业：党政专业和管理类为主；（4）党龄：5年以上；（5）企业工作年限：10年以上；（6）职称：中级以上；（7）从业经历：企业3个部门以上；（8）任职经历：担任过企业经营管理部门负责人、党支部书记或委员、厂级副职等5年以上；（9）健康状况：良好。

（二）“软件”方面

总体说要具备较高的政策理论水平和管用的经营管理知识，熟悉党和国家的方针政策及企业的运行特点、产品优势、文化优势，个人综合素质较高等。具体来说，就是要具备以下几方面能力：

一是政治能力。企业党组织负责人要有政治远见，善于站在全局高度，正确处理整体和局部关系，自觉在集团大局下行动；善于从讲政治的高度观察和考虑问题，提高政治敏锐性和鉴别力，提高驾驭全局和处理矛盾、解决问题能力；善于支持企业行政领导在经营管理上熟悉和正确运用国家的方针政策，监督企业依法经营、依法办事，推动企业的健康平稳发展。

二是学习能力。作为企业党组织负责人，要具备先学一步、先知一步的素质，从自身做起，将学习作为一种精神追求、一种政治责任，在企业和职工中引导一种学习创造未来的全新思维，建立一种学无止境、学无定式的全新模式，推崇一种学习造就崭新人生的全新视角，以学习的高标准、高效率、高质量增强企业改制后的适应性和创新性，从而更好地实现企业作为经济组织的使命和社会责任。

三是协调能力。企业党组织负责人要找准党建工作和经济工作的结合点，坚持把服务企业中心、服务大局的工作要求同企业的改革发展和经济效益的提高相结合，坚持传统优势同创新要求相结合，在协调沟通方式、方法、途径、载体上确定工作的突破口，以适应新形势的需要。在现今情况下，企业党组织负责人协调各种关系、树立领导企业前进的信心、和蔼可亲的态度、脚踏实地的作风、营造团结务实的氛围，对于推进企业实现稳健发展经营目标、持久发展机会、永续发展根基有着重要的作用。

四是组织能力。企业党组织负责人作为企业的重要经营管理者，要将识才的慧眼、爱才的感情、聚才的方法，知人善任、广纳群贤的气魄融入到组织建设中；要将强烈的事业心、丰富的实践经验、清正廉洁的作风有目的、有系统、有秩序地凝聚到组织党员、发动职工、创造业绩活动中；要将组织的温暖和关怀及时、快速地传递到职工中，在职工中形成文化凝聚人心、制度规范行为的良好环境。组织力的归位将使企业党组织负责人在企业中更加有位、有为、有力。

五是创新能力。创新是党组织保持活力和战斗力的源泉，特别是在现代企业制度下的法人治理结构中，企业党组织负责人要以创新的独特视角，改进参与决策的载体形式，完善参与决策的内容，为提升党组织影响力、促进党组织作用发挥创造条件。

2.分层次推行企业党组织负责人队伍选拔培养的新方式和新途径。近年来，金隅集团党委有重点地选拔培养了一批党性强、事业心重、威信高、群众认可的企业党组织负责人。一方面稳固了企业领导班子的现有格局，大力度地推进企业各项工作的协调健康发展，另一方面也形成了一支梯次配备、专业领域宽泛、业务知识丰富的企业党组织负责人后备队伍，为集团党建工作的推陈出新提供了组织基础和人员准备。

集团在按照《公司法》对各企业进行现代企业制度改革时，注意把握基层党组织发挥作用与法人治理结构的有机衔接，对企业党组织负责人队伍进行重点培养、重点选拔、重点管理、重点监督。集团按照企业类型、发展模式、发展机遇、市场前景、历史负担、主导产业等因素，在国有或国有控股的企业，有针对性地确定企业党组织负责人队伍的选拔方式。

一是在选择党政主要领导“一肩挑”模式时，按照有利于企业经营决策的执行和落实、有利于职工队伍的建设和管理的要求，注意党组织领导层与企业法人治理结构中执行层的融合，注意平衡好企业内外部关系。

二是在实行“双向进入、交叉任职”模式时，注意让兼任行政副职领导或担当监事的企业党组织负责人主动融入到企业经营管理中，这样也有利于行政正职领导以党委副书记的身份参与到党委的“三重一大”问题决策中，从而将民主集中制的要求落到实处。

三是在选择设专职企业党组织负责人这种模式时，注意摒弃“两张皮”现象，不能就党务说党务、就政工谈政工，让企业党组织负责人配合企业生产经营工作，解决一些重点难点问题，从而实现以思想政治工作的细腻推动生产经营工作的细化、以思想政治工作的严谨推动生产经营工作的强化、以思想政治工作的人文关怀推动生产经营工作的深化。

此外，对于合资、民营和国有不控股等无意承担党组织工作成本或费用的企业，拟尝试采用由上级党组织委派“党建工作指导员”或“党建工作巡视员”的办法，宣传党的路线、方针、政策，壮大党员队伍，开展党的活动。

三、企业党组织负责人的评价标准和考核体系

近年来，随着国有企业改制改组步伐的加快和现代企业制度逐步建立，少数国有企业出现了党组织和党建工作被淡化、削弱的现象。如何科学、客观、有效地对企业党组织负责人进行考核评价，是摆在国有企业面前的一道难题。在调研过程中，我们认真听取了企业党政领导干部、党务工作者对集团现行考核办法的评价。大家普遍认为：集团在总结多年来领导干部考核评价经验的基础上，初步建立了一套比较完整的企业党组织负责人绩效考核评价体系，它在集团发展和党组织负责人队伍建设方面发挥了很好的作用，应该继续充实完善。我们进行了认真研究分析，认为集团现行的党组织负责人的考核评价体系具有以下四个特点：

（一）工作业绩考核与职责效绩考核相结合

国有企业党组织负责人在国有资产保值、增值上负有重要的职责，在企业生产经营目标的实现上发挥着协调保障的作用。因此，在实践中我们采取了企业党组织负责人与厂长（经理）同聘（任）期、同目标、同奖惩的目标效绩考核管理办法，即：明确厂长（经理）为责任人，与集团签订《效绩管理目标责任书》；党组织负责人为保证人，共同承担集团下达的各项经济指标、重点工作、党的建设和安全稳定等各项任务，共同接受集团党委、董事会的考核和管理。同时，为了全面评价领导干部的品德、能力和业绩，客观、公正、准确地考核职责效绩，提高履职能力，加强监督管理和激励约束，促进干部管理由职务管理向职责管理的转变，我们在总结多年来开展对领导干部民主测评工作的基础上，结合集团发展和干部管理工作实际，制定了《金隅集团领导干部职责效绩考核办法》，重点考核企业党组织负责人在德、能、勤、廉四个方面的表现，作为对工作业绩考核的有效补充。这样，从考核内容上，做到了工作业绩考核与职责效绩考核相结合，为选拔德才兼备的优秀领导干部起到了良好的导向作用。

（二）定性考核与定量考核相结合

企业党组织负责人的许多重要工作如领导班子建设、党员队伍建设等，不论是从结果还是从过程，进行量化考核都十分困难，如果机械地进行量化分解，理论和实践上都并不科学。集团党委坚持“能够量化的指标进行量化考核，不能量化的指标进行细化定性考核”的原则，将企业经营业绩等量化考核指标，细化分解为反映投资回报的指标（实现利润、上缴资金、净资产收益率等）、反映经营规模和质量的指标（经营活动现金流入量、主营业务收入等）、反映经营稳健度的指标（资产负债率）等；将企业重点工作、党建工作和安全稳定任务等定性考核指标，在《效绩管理目标责任书》中明确考核的具体内容，并且进一步细化成为季度、月度工作任务，便于及时进行考核评价，确保全年工作任务圆满完成；将党组织负责人德、能、勤、廉四个方面的表现加以细化分解，如“德”分解为“政治态度与理论水平”和“思想品质”，“能”分解为“工作思路”、“自主创新能力”、“领导驾驭能力”、“业务和专业能力”、“民主集中制和科学决策”、“心理素质”等若干项指标，并对每一项指标进行科学、准确的描述，初步实现了在考核上定量与定性的有机结合。

（三）过程考核和结果考核相结合

实行季度考评、半年考核和年度考核相结合的企业党组织负责人考核办法。集团党委在与每位企业党组织负责人签订的《责任保证书》中，明确了保证人的职责与义务、待遇、考核与奖惩方式等内容；每季度末由集团组织部门牵头，组织有关职能部门对企业《效绩管理目标责任书》完成情况进行考评，指出企业经营过程中存在的主要问题；半年由集团考核领导小组组织考核，提出考核意见，经党委常委会、董事会研究决定，兑现年效绩收入的25%；年终进行全面考核，兑现年效绩收入的55%，其余20%待会计年度结束、经审计后，决定兑现比例。当年超额完成利润部分的20%，经股东大会批准后，作为股权激励资金，按分配系数进行奖励。对完成任务差距较大或经济指标不实的，坚决予以相应处理。这种考核方式，能够使集团对各企业党政领导的工作及时进行指导和监督，共同追踪工作进展情况，对发现的问题及时予以解决，找出并解决影响绩效的障碍，保证工作正常开展，绩效目标顺利实现。

（四）个人述职、民主测评、业绩考核与组织评价相结合

每年年末，各单位党组织负责人要以本年度工作任务完成情况为主要内容，在职工大会或职代会上作年度述职报告，由全体职工或职工代表填写《企事业单位领导干部职责效绩考核评价表》，从德、能、勤、绩、廉五个方面对党组织负责人的表现进行考评，考评结果作为领导干部总结经验、查找不足、制定措施、改进工作的重要依据和集团党委、董事会进行干部调整、任免和奖惩的重要参考。这种考核方法把个人的思想品德、工作能力、作风修养和工作业绩结合起来，通过全方位的评价（包括群众评价、组织评价和个人评价）来确定职责效绩，可以使个人得到各个方面的反馈意见，不断提高履职能力，取得更好的工作业绩。

总之，以四个“相结合”为主要特点的企业党组织负责人考核评价体系，把工作业绩考核结果与党组织负责人的收入挂钩，把职责效绩考核结果与发展、成长相对应，明确了企业经济工作的中心地位，有效地保障了国有资产保值、增值，充分调动了党组织负责人做好党建工作与促进经济工作、完成工作任务与提高履职能力“双同时”的积极性。

四、企业党组织负责人的工作氛围营造和环境优化

在现代企业制度框架下，要提高企业党组织负责人在企业中的地位，优化工作环境，在企业内部营造关心和重视企业党组织负责人队伍建设的良好氛围，需要在进一步加强党组织和党员的凝聚力、向心力、战斗力上下功夫，真正把企业党建优势转化成发展优势、把党建资源转化成发展资源、把党建环境转化成发展环境，在企业的全面、协调、可持续发展过程中，进一步提升党组织负责人的地位、工作能力和领导水平。

（一）加强“四好”班子建设

领导班子是企业改革发展的“火车头”，对企业的生存和发展起着决定性的作用。企业党组织负责人要有宽广的胸怀，舍得下名利、听得进批评、受得起委屈、经得住考验，努力维护好一班人的团结和统一，把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，增强领导班子合力，提高领导班子的凝聚力和战斗力。要严格坚持民主集中制，注重倾听广大党员和群众的呼声、意见和建议，增强他们对党组织的认同感和信任感。

（二）加强企业文化和凝聚力系统工程建设

要进一步加强企业文化建设，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，发挥党组织和党员在职工群众中的凝聚作用。要积极开展化解矛盾、帮困扶贫活动，设立帮扶专项基金，依法维护职工合法权益，增强党组织的凝聚力和向心力。要根据企业的特点，设置有效的载体，开展长期性、经常性、群众性、多样性的寓教于乐、健康向上的企业文化活动，培育富有时代精神和鲜明个性特色的企业文化，充分发挥企业文化的导向、凝聚、约束、激励等作用，构建和谐企业。

（三）加强党员先进性建设

要注重在企业生产经营、技术骨干和一线的优秀分子中发展党员，优化党员队伍结构，壮大党员队伍力量。要鼓励和组织党员在深化企业改革、促进生产经营、提高企业经营效益过程中充分发挥先锋模范作用，做到关键岗位有党员、技术攻关有党员、创新管理有党员，让职工群众从心里佩服和信赖党员，提高党组织和党员的战斗力、亲和力和影响力。同时，要加强对党员的教育管理，保持共产党员的先进性和纯洁性。

（四）深入开展党风廉政建设

企业负责人的职责篇4

一、明确职责要求是提高基层党组织负责人素质的前提

基层党组织负责人在企业管理和发展过程中责任重大：摆正在领导班子中的位置，积极参与企业重大问题的决策；搞好党政配合，监督党的方针政策和国家法律法规的贯彻执行；协调企业内各种利益群体之间的关系，维护好各方权益；调动各群众组织的积极性，发挥好领导和凝聚作用。这就要求基层党组织负责人必须始终站在企业全局的高度，把握政治方向，提出战略目标，制定政策措施，整合各种资源，广泛凝聚力量，营造良好氛围，在企业改革、发展、稳定中实现效益的最大化。

1、落实党的方针政策和国家法律法规，引领企业健康发展。《公司法》和《企业法》规定，企业的厂长（经理）是企业生产经营的第一责任人。基层党组织负责人是企业政治工作第一责任人。这就明确了基层党组织负责人的工作职责：保证监督党的路线、方针、政策和国家法律法规在本企业的贯彻执行；支持行政领导依法行使职权，保障企业领导体制和工作机制的有序运行；依据政策、法规不断规范企业行为，维护职工群众的根本利益，履行企业的社会责任。

2、参与企业重大问题的决策，推动各项决策的落实。基层党组织负责人要通过落实党委议事规则、民主集中制等制度，发挥好党组织班子的集体作用；涉及企业重大问题，经集体讨论作出决定，做到民主决策、科学决策，为企业的发展起到有效的监督保证作用；积极推动决策事项的有效落实，做好对调整方案的统一思想、解疑释惑工作，保证各项工作措施的顺利实施。

3、统筹各项企业资源，保证企业的有效管理和协调发展。基层党组织负责人要统筹好党和国家政策、法规与本单位规章制度的适应性；统筹好企业管理要求与企业发展目标的一致性；统筹好国家、政府与企业、职工之间各种利益关系的协调性；统筹好企业内部安全管理、生产经营、党组织建设、企业文化建设、维护稳定等各项重点工作的兼容性。同时，基层党组织负责人要引导和组织企业中不同的利益群体，建立沟通协商渠道，妥善调处矛盾纠纷；在企业各项改革方案实施过程中，做好思想发动和引导，制定稳定方案和预防、处置预案，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态、控制在基层。

4、倡导文明、时尚的企业文化，营造和谐氛围。基层党组织负责人要用科学发展观武装党员、教育群众，使广大党员、群众坚持理想信念，弘扬奉献的精神；加强思想政治工作和精神文明建设，鼓励职工干事业、激发职工创造活力；推进企业文化建设，培育优秀的企业精神，倡导先进的经营理念，促进竞争力的培育和发展，营造企业健康和谐的发展氛围。

二、注重选拔培养是提高基层党组织负责人素质的基础

基层党组织负责人作为党在基层单位的重要管理者，责任重大。因此必须高度重视基层党组织负责人资质标准的确立和选拔培养工作。

资质标准就是基层党组织负责人应具备的能力、素质、水平等条件。从“硬件”方面说，包括年龄、学历、专业、职称、党龄、企业工作年限、任职经历、健康状况等；从“软件”方面说，就是要具备较高的政策理论水平和较全面的经营管理知识，熟悉党和国家的方针政策及企业的运行特点、产业优势、文化特色，具有较高的个人综合素质，如：政治能力、学习能力、协调能力、组织能力、创新能力等。

在基层党组织负责人的选拔培养工作中，除了要坚持基层党组织负责人的资质标准、把好准入关，还要从战略高度来认识和做好选拔培养工作。

1、分层次推行基层党组织负责人的选拔培养工作。要按照不同层次党组织建设的要求，采取科学、有效的方式方法有重点地选拔培养一批党性强、威信高、有责任感、群众认可的基层党组织负责人，以保证企业领导班子和干部队伍的格局和稳固，推进企业各项工作的持续健康协调发展。同时，还要注重培养、建立一支梯次配备、专业领域宽泛、业务知识丰富的基层党组织负责人后备队伍，为基层单位党建工作的推陈出新和不断加强提供人员准备。

2、根据基层单位的不同特点确定基层党组织负责人的选拔方式和培养方法。在选拔培养基层党组织负责人时，要注意把握基层党组织发挥作用与企业法人治理结构的有机衔接，对企业党组织负责人的培养、选拔、管理、监督要全过程掌控。按照工程项目、分子公司、直、附属单位和公司机关的不同工作性质要求，有针对性地确定基层党组织负责人选拔培养的方式、方法。

在选择专职基层党组织负责人模式时，要防止出现“两张皮”现象。基层党组织负责人不能游离于生产经营活动而就党务说党务，要配合企业生产经营活动开展工作，围绕生产经营活动的特点、规律及问题有针对性地做好深入细致的思想政治工作，体现思想导向和人文关怀，立足于解决实际问题。

在选择党政主要领导“一肩挑”模式时，要按照有利于企业经营决策的执行和落实，有利于职工队伍建设和管理的要求，注意党组织领导层与企业管理层的融合，注意平衡好企业内外部关系。

在实行“双向进入、交叉任职”模式时，兼任行政副职或担任监事的基层党组织负责人要主动融入到企业经营管理中。行政主要领导以党组织成员的身份自觉地参与到党组织重大问题决策中，分工合作将民主集中制落到实处。

三、优化考核评价是提高基层党组织负责人素质的关键

对基层党组织负责人的工作能力、工作态度和工作业绩等进行考察、做出评价，有利于促进基层党组织负责人素质的提高。多年的考核实践，我们积累了一整套的有效办法，对加强基层党组织负责人队伍建设发挥了很好的督促、激励和导向作用。重点搞好“四个”结合。

一是绩效考核与民主测评相结合。在考核实践中，采取党组织负责人与同级行政负责人同目标、同奖惩的绩效考核管理办法，即：行政责任人与公司签订《绩效管理目标责任书》，党组织负责人共同承担公司下达的各项经营指标、重点工作、党的建设和安全稳定等各项任务，共同接受公司的考核和管理。同时，通过对领导干部民主测评，重点考核基层党组织负责人在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，作为对绩效考核的补充。绩效考核与民主测评的有机结合，促进了干部管理由职务管理向职责管理的转变，为选拔德才兼备的优秀领导干部起到了良好的导向作用。

二是定性考核与定量考核相结合。基层单位的党组织工作与行政管理的区别在于，许多工作如领导班子建设、党员队伍思想建设等都不能简单地实行量化考核。在实际工作中，我们坚持“能够量化的指标进行量化考核，不能量化的指标进行定性考核”的原则，将企业经营业绩等可以量化考核指标细化分解为反映企业投资回报、经营规模和质量、经营稳健度等指标；将企业重点工作、党建工作和安全稳定任务等定性考核指标，明确考核的具体内容，分解成季度、月份工作任务，便于及时考核，确保阶段性工作任务及时完成。对于德、能、勤、绩、廉等民主测评项目细化，如“德”分解为政治态度、理论水平、思想品质等指标；“能”细化为工作思路、专业能力、驾驭能力、决策能力、创新能力及心理素质等指标，从而使定性定量考核更趋可操作性。

三是过程考核和结果考核相结合。实行季度考评、半年考核和年度考核相结合的基层党组织负责人考核办法。年初，公司党委与基层党组织负责人签订《绩效管理目标责任书》，明确责任人的职责、义务、待遇、考核与奖惩办法等内容；每季度末由组织部门牵头，对《效绩管理目标责任书》完成情况进行考核；半年由考核领导小组考核；年终进行全面考核。结合阶段考评与年度考核结果给予奖惩。这种考核方式，便于企业对各基层党组织负责人的工作及时进行指导和监督，确保绩效目标的顺利实现。

企业负责人的职责篇5

相对于以往规范国企领导人廉洁从业的一些原则性规定，此次四部门用非常明确的“禁止性条款”对国有企业负责人职务消费行为进行严格规范。四部门表示，暂行办法的，旨在贯彻落实国务院第四次廉政工作会议精神，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。

国有企业负责人职务消费是指国有企业负责人履行工作职责时，发生的由企业承担的消费性支出。

此次四部门列出的12种国企负责人职务消费禁止行为包括：

一、超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所，或者在企业发生亏损期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添置高档办公用品。

二、超标准报销差旅费、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费。

三、用公款支付应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅。

四、违反规定用公款进行高消费娱乐活动，或者用公款支付非因公的消费娱乐活动费及礼品费。

五、违反规定用公款支付应当由个人负担的各种名义的培训费、书刊费等。

六、违反规定用公款为个人购买商业保险或者支付相关费用。

七、违反规定用公款为个人变相支付各种理疗保健、运动健身和会所、俱乐部等费用。

八、违反规定用公款为亲属、子女支付各项费用，或者用公款支付应当由个人承担的其他费用。

九、利用职务上的便利，在企业内部或到下属企业以及往来单位转移职务消费支出。

十、通过虚开会议费发票及虚购物资材料、固定资产、办公用品等名义套取现金，用于职务消费支出。

十一、以各种名义对已配备公务用车的国有企业负责人发放用车相关的补贴。

十二、其他违反法律、法规规定的职务消费。

企业负责人的职责篇6

为强化我市尾矿库的安全监管，预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，按照省安委会20*年第三季度扩大会议和《关于省管尾矿库安全监管工作意见》精神，依据国家有关法律、法规，结合我市实际制定本意见。

一、监管范围

凡在我市行政辖区内从事金属非金属矿山开采，并经选矿厂选出精矿后所排放的废渣，设计库容在1000万立方米以下的尾矿库企业，应按本意见执行。

按照分级管理、属地监管原则，我市行政辖区内尾矿库的建设、闭库以及闭库后再利用等环节的安全生产监管工作，由属地区、县（市）安全监督管理部门负责。

市安全生产监管局负责尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收。

二、监管职责

（一）市安全生产监管部门的监管职责

1.负责组织尾矿库企业安全生产许可证的受理及现场审查工作。

2.负责尾矿库的新、改、扩建设项目的安全设施设计审查与竣工验收。

3.负责尾矿库的主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核、培训及安全资格证的颁发。

4.负责尾矿库新工艺、新技术的推广工作，指导和督促企业实现尾矿库自动监测、坝移监测、浸润线在线监测系统的建设。

5.负责尾矿库申请标准化企业的推进以及标准化材料审核与申报工作。

（二）区、县（市）安全生产监管部门的监管职责

1.负责尾矿库的特种作业人员和其它有关人员的培训工作。

2.负责制定尾矿库日常安全监管计划，并开展尾矿库的安全生产监督检查。

3.负责组织开展尾矿库事故的指挥、抢险以及应急救援等工作，并按照《生产安全事故调查处理条例》的权限规定进行事故调查处理工作。

4.负责尾矿库的日常监管工作，发现尾矿库企业有安全生产违法行为的，对其依法实施行政处罚。

5.负责尾矿库企业隐患排查和整治工作。

6.负责指导和督促尾矿库企业应急救援预案的编制、演练、评审和修订工作。

7.负责监督尾矿库企业安全生产费用的提取使用和风险抵押金的缴纳完成情况。

8.负责市安全生产监督管理局布置的其他工作。

三、尾矿库企业职责

1．负责组织建立、健全尾矿库安全生产责任制，明确企业负责人、分管负责人、技术负责人、生产单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。

2．负责制定完备的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理。建立和完善安全生产责任制度、安全目标管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备管理制度、危险源管理制度、事故隐患排查与整改制度、安全技术措施审批制度、劳动防护用品管理制度、事故管理制度、应急管理制度、安全奖惩制度、安全生产档案管理制度，并编制尾矿库事故应急预案。

3．保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，应当制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理。按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，提足用好安全生产费用，保证隐患整改的资金投入。配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。

4．负责组织制定针对垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。

5．负责建立尾矿库工程档案，特别是隐蔽工程档案，并由专人长期保管。尾矿库施工应当执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，要有施工监理报告，做好施工记录，确保工程质量。

6．负责组织从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员进行安全培训并取得特种作业人员操作资格证书，持证上岗。

7．严格履行尾矿库建设项目“三同时”手续，并请有相应资质的单位承担尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等工作。

8．加强作业现场劳动组织管理。建立和完善作业人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为，制定有效制止“三违”行为的管理规定。

9．加强隐患排查，做好治理工作。尾矿库企业应当建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。尾矿库企业主要负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由企业负责人或主管负责人组织验收。

10．负责尾矿库抢险和工程救援，发现重大事故隐患和险情要及时向安全生产监督管理部门报告，紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门给予协助。

企业负责人的职责篇7

(一)划入原区人事局、区劳动和社会保障局(区就业服务局)承担的职责。

(二)划入原区非公有制经济发展服务中心承担的全区全民创业工作相关职责。

(三)加强统筹机关企事业单位人员管理和完善劳动收入分配制度、城乡就业和社会保障、人才市场和劳动力市场整合、机关企事业单位基本养老保险管理职责。

(四)加强促进就业创业、组织实施劳动监察、协调农民工工作的职责。

(五)加强引进高层次专家和紧缺专家职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行人力资源和社会保障方面的法律法规和方针政策，拟订全区人力资源和社会保障事业发展规划及年度计划并组织实施。

(二)负责全区人力资源开发，规划人力资源市场的发展，统一管理和规范人力资源市场建设，促进人力资源合理流动和有效配置。

(三)负责促进就业创业工作，完善公共就业服务体系;负责城乡劳动者职业技能培训工作;建立健全职业资格证书制度;牵头组织实施高校毕业生就业工作;落实高技能人才、农村实用人才培养和激励政策;负责会同有关部门拟订全民创业工作规划和有关政策，牵头协调和督促指导相关工作。

(四)负责全区社会保障体系建设。负责养老、失业、医疗、工伤、生育、农村社会保险的管理工作;承担社会保险基金的安全监管责任。

(五)负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，编制应对预案，实施预防、调解和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

(六)依据《公务员法》及配套法规，负责全区公务员综合管理工作。

(七)负责全区机关事业单位工资制度改革和工资福利管理工作;编制全区机关事业单位人员工资计划并组织实施;建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，落实机关企事业单位人员离退休政策。

(八)负责全区机关事业单位人事制度改革;负责落实职称改革的各项制度，综合管理全区专业技术人员职称工作;负责高层次专业技术人员选拔申报及管理服务工作;参与人才管理工作。

(九)拟订全区军队转业干部安置计划并组织实施;负责军队转业干部的培训工作;负责自主择业军队转业干部管理服务工作;负责企业军队转业干部解困和稳定工作。

(十)负责全区劳动、人事争议调解仲裁和劳动合同鉴证工作，依法处理劳动、人事争议案件;负责劳动、人事工作，协调处理有关重大案件和突发事件。

(十一)负责落实劳动保护政策，完善劳动关系协调机制，监督执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策。组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作。

(十二)负责全区机关企事业单位离退休人员管理与服务工作。

(十三)承办区政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，区人力资源和社会保障局内设8个行政科室：

(一)党政办公室

拟订全区人力资源和社会保障事业发展规划及年度计划并组织实施;拟订全区人力资源和社会保障制度改革的规划、方案和实施办法;负责区委、区政府重点督办工作任务的协调和落实工作;负责全区人力资源和社会保障工作调研、宣传和机关会议的组织及决定事项的督办等工作;负责全局党务(纪检)、文电、机要、档案、保密、计划生育、工青妇等工作;负责全局目标责任综合考评和工作人员考核工作;负责全区人力资源和社会保障行政效能监察和信息化建设工作;负责人大议案、建议和政协提案的办理工作。

(二)就业促进科

贯彻执行促进城乡就业的基本政策和措施，健全公共就业服务体系;拟订全区就业规划、年度计划并组织实施;指导和规范公共就业服务信息管理;负责下岗失业人员、高校毕业生、失地农民、农村富余劳动力等就业困难人员的技能培训和就业指导工作;组织实施就业困难群体的就业援助工作;负责街道办事处劳动保障事务所目标责任制综合考评工作;指导技工学校和职业培训机构的师资队伍建设;承担区就业工作联席会议办公室及区创建创业型城市推进全民创业领导小组办公室职责。

(三)公务员管理科

贯彻执行公务员职位分类、职务任免与升降、交流与回避、新录用人员任职定级、调任、转任、挂职锻炼、辞职、辞退、职位聘任等制度;承担全区公务员和参照公务员法管理单位工作人员日常登记和管理工作;综合管理全区政府系统公务员考核、政府奖励和教育培训工作;贯彻公务员纪律惩戒、申诉控告制度，依法对公务员实行监督、保障公务员合法权益;落实公务员行为规范、职业道德建设和能力建设实施方案，实施公务员宣誓制度;负责公务员非领导职务职数设置工作;依照组织法办理区政府提请区人大常委会决定任免工作人员的手续;依照区政府行政任免办法，办理提请区政府任免人员的有关事项;依据国家、省、市有关事业单位管理的政策和法规，研究拟订全区事业单位人事制度改革方案和办法，并组织实施;按照有关政策规定，负责全区事业单位工作人员的综合管理工作;负责制定事业单位专业技术岗位设置方案并组织实施;根据区委、区政府安排，完成事业单位人员招聘工作;负责干部的调配管理工作;贯彻执行军队转业干部计划安置政策，拟订安置计划并组织实施和监督指导;根据有关政策规定，负责区属困难企业干部解困和维稳工作;负责全区机关事业单位干部统计和公务员统计工作。

(四)专技科(区职称改革办公室)

研究拟订全区专业技术人员职称改革、队伍建设、继续教育的规划、办法并组织实施;负责专业技术职务任职资格推荐上报和职业资格考试组织工作;负责全区各类专业技术人员职称评聘工作，承担区职称改革领导小组办公室职责。负责引进国外智力、开展国际人才交流与合作工作;落实高层次专业技术人才培养规划;负责专家政策的落实工作;负责高技能人才、农村实用人才培养和激励工作;实施农村人才振兴计划工作;负责机关、事业单位工勤人员技术等级考核申报工作;完善职业资格证书制度，执行职业技能鉴定政策以及职业分类、职业技能标准和行业标准并组织实施。

(五)人力资源市场科

拟订全区人力资源市场发展规划和管理办法并组织实施;负责民办职业培训机构、民办职业介绍机构的行政审批，制定职业介绍的管理规则;负责指导和监督民办职业培训机构、民办职业介绍机构的业务工作;贯彻执行劳动预备制度;制定本区职业技能人才培养、表彰、奖励和职业技能竞赛的规则;编制全区就业专项资金使用计划，负责就业资金申报，并对专项资金的使用进行全程监督;拟订人力资源和社会保障资金财务管理制度;编制全局财务预决算，负责局机关财务和国有资产管理工作，指导所属事业单位财务监督和审计工作;负责贯彻落实农民工工作相关政策，会同有关部门拟订农民工工作规划并组织实施，协调解决重点难点问题;协调处理涉及农民工的重大事件;承担区农民工工作联席会议制度办公室职责。

(六)工资福利科

落实有关机关事业单位工资福利与离、退休的法规政策，编制全区机关事业单位人员工资计划及增加离退休费实施方案并组织实施;负责全区机关事业单位工资制度改革、工资晋升审批和工资福利管理工作;负责综合考评目标奖审核发放工作;负责机关事业单位人员工龄、工伤认定工作;贯彻执行企业工资指导线的有关政策，审核区属企业的工资总额和主要负责人的工资标准;负责区属企业职工调资备案及工资手册审核换发工作;负责机关事业单位人员工资统计、企业在岗职工工资和人工成本抽样调查、居民和农民工基本情况抽样调查、基层组织机构调查以及县域经济指标汇总统计等综合统计工作;负责机关企事业单位干部职工退休审批和相关待遇的落实工作;负责对全区机关企事业单位退休人员管理服务工作进行业务指导和监督检查;负责异地退休干部的接收安置和管理服务工作;承担区机关退休人员的管理服务工作。

(七)社保基金监督科

负责贯彻落实机关企事业单位职工养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、农村养老保险和被征地农民社会保障政策、措施和办法并组织实施;拟订全区社会保险基金及其补充保险基金管理办法、监督制度、运营政策和运营机构资格标准，建立健全基金预测预警制度;依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营，并组织查处重大案件;拟订社会保险内部控制制度、审计规划和信息披露制度，并组织实施;负责指导、监督、检查区机关事业单位社会保险基金管理中心、失业保险基金经办中心、医疗保险事业管理中心、工伤生育保险基金管理中心和被征地农民养老保险工作经办中心等各社会保险经办机构开展业务工作;承担区社会保障监督管理委员会办公室职责。

(八)劳动仲裁科

负责人力资源和社会保障方面政策法规的宣传和政策咨询工作;落实劳动关系政策、劳动合同、集体合同制度实施规范;制定劳动、人事争议调解仲裁制度的实施规范，负责劳动、人事争议调解工作;负责开展劳动、人事争议预防工作;审查受理劳动、人事仲裁案件;负责企业职工工伤认定工作;负责劳动、人事工作;指导和监督社会保障劳动监察工作;落实劳动保护政策，完善劳动关系协调机制，监督执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策;承担区劳动、人事争议仲裁委员会办公室职责。

企业负责人的职责篇8

论文关键词：企业负责人会计法律责任风险

一、提高法制观念，摆正企业负责人在本企业会计工作中的位置

企业负责人是本企业的法人代表，对本企业的会计工作负有不可推卸的责任。企业负责人应加强对以《会计法》为代表的财经法规的学习，了解《会计法》所提出的要求以及相应的法律责任，从思想上充分认识、高度重视《会计法》在规范会计行为、保证会计信息质量方面的重要意义。

在市场经济条件下，一些企业的领导为追逐政治或经济上的私利，指使会计部门和会计人员弄虚作假：一些政府官员为完成经济指标，强令下面虚报瞒报。《会计法》第28条规定：“企业负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。”第46条规定：“企业负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任i尚不构成犯罪的，由其所在单位或者有关单位给予行政处分。”这些条款都不容置疑地表明企业负责人在会计法律责任面前难辞其咎，再也不能以“自己不懂会计业务”或“不知情”“事前不知”，或所用会计人员“不熟悉会计业务”等为借口，来推卸或减轻责任。所以，企业负责人应认真学习会计法，提高法制观念，摆正企业负责人在本企业会计工作中的位置，正确履行其会计责任。否则，很容易遭遇法律责任风险。

二、加强对财会知识的学习，提高辨别、区分违法会计行为的能力

会计是二个行为过程，企业负责人是会计行为的重要参与者，各种会计政策的贯彻执行，各种重大会计事项的决策等，都离不开企业负责人的参与。会计又是一门专业性、实践性很强的学科，有一套完整的理论体系。在我国，大部分负责人没有接受过系统的财会知识教育，这与西方一些发达国家形成鲜明的对比。

负责人首先应掌握会计基础知识和会计基本原则，包括会计的职能和作用、一般原则、会计处理程序和方法等等。在此基础上进一步学习国家统一的会计制度，学会读懂和分析财务会计报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表以及会计报表附注和财务情况说明书等。负责人只有熟悉掌握了财会知识，才能提高自己辨别、区分违法会计行为的能力，才能保证本企业的会计工作和会计资料的真实性、完整性，才能充分掌握企业经营管理的全面情况，控制会计行为，防范会计风险，从而保证财务会计报告的真实和完整。

三、重视会计人员配置和会计机构建设，建立健全行之有效的内部控制制度

负责人是会计责任主体，要保证会计信息的真实、完整，除了自己遵守《会计法》，不授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项外，还必须防止会计机构内部人员的作假舞弊行为。首先，负责人要关注会计人员的配置，重视会计人员的职业继续教育，本着“以人为本”的原则，选拔任用素质高、道德品行好的人才，提高会计工作质量和效率，从而减少单位负责人由于会计人员的败德行为带来的法律风险；其次，负责人应重视会计机构的建设，通过建立健全行之有效的内部控制制度和内部制约机制，明确会计相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间的权责分明，相互制约、相互监督。

四、正确认识会计监督的重要地位，充分发挥内部审计的监督职能

企业负责人的职责篇9

一、党的十六大以来国企负责人薪酬管理发生的积极变化

党的十六大确立了建立国有资产管理体制之后，国企负责人薪酬开始改变过去长期无人管理、放任自流的状况，初步建立了国企负责人薪酬管理的制度框架，激励不足及薪酬与业绩不匹配的问题得到明显改善，国有企业负责人薪酬水平及增长趋于合理。客观地说，近年来薪酬管理取得了以下积极成效：

1.比照市场经济的规范做法制定了国企负责人的薪酬决定办法，确立了出资人决定出资企业负责人薪酬的机制，从根本上改变了多年来国有企业负责人自定薪酬的无序状况。各级国资委从总体上对国企负责人的薪酬水平、增长幅度和与职工的收入差距进行了调控，并取得一定成效，薪酬完全背离企业发展、与市场脱节的状况得到扭转。以央企为例，2004年到2010年，企业负责人的薪酬水平趋于合理，年均增幅控制在10％以内，增幅呈下降趋势；而同期职工的年均收入增长超过13％，因此，企业负责人薪酬与职工的收入差距呈缩小的趋势，从13倍降到11倍左右。在兼顾市场化激励的有效性与防止收入差距过大方面取得一定成效。

2.初步建立薪酬与企业效益挂钩、效益升薪酬升、效益降薪酬降的激励机制，部分(不是完全)解决了企业负责人之间薪酬水平差距和增长机制不合理的问题。央企负责人薪酬水平与企业经济规模和效益增长是基本相适应的。2004年到2010年中央企业实现利润总额年均递增15.72％，净利润年均增长15.75％，但同期中央企业负责人薪酬总额年均递增不到10％，低于同期利润增长5个多百分点。图1表明，从国资委成立之后实施薪酬管理办法开始(2004年)，薪酬的增幅始终低于利润和税收的增幅。2008年金融危机造成央企利润整体下滑，当年央企负责人薪酬也整体下降

3.薪酬决定与考核办法和结果密切挂钩，薪酬的激励作用得到加强。国资委出台的薪酬管理办法采取了国际上通行的年薪制，将薪酬分为基本薪酬与奖励薪酬两部分，奖励薪酬占薪酬总量的60％左右。年薪制以经营业绩的考核为基础，根据对企业的考核结果决定年度薪酬的水平。为了约束企业负责人的短期行为，奖励薪酬的40％(相当于全部薪酬的近1／4)要在任期考核之后才能兑现。由于考核结果与薪酬挂钩，从根本上改变了过去薪酬能上不能下的问题。2004年以来累计已有190户央企的负责人因未完成考核目标而被降低了薪酬。

4.激励方式逐步与市场经济接轨，长期激励试点稳步推进。为使国企薪酬与市场竞争企业和国际接轨，国资委先后制定出台了境内外企业股权激励试行办法，对境内外上市公司试行股权激励做出了明确规定，改变了国有企业长期以来激励机制不完善特别是缺乏长期激励的状况，为国有企业建立完善的激励机制奠定了政策基础。到目前为止，已批准了53家境内外上市公司实施股权激励。同时出台了科研型企业股权激励的办法，正在有条件的5户企业中进行试点。可以说，在激励方式上已经与市场经济中的企业基本接轨。

二、当前国企负责人薪酬激励中存在的主要问题

国企薪酬改革是国企改革中的重要一环，与国企改革步伐是紧密联系的。当国企改革还没有完成的时候，国有企业的薪酬改革也不可能真正到位。因此，目前国企的薪酬制度只是朝着市场化的方向走出了第一步，仍存在着很多不完善、甚至不合理的现象，社会各方面对国企薪酬的批评是有一定道理的。当前国企负责人薪酬存在的主要问题还是集中在薪酬水平的高低上(应该说明，近些年社会上炒作的天价薪酬一般都是股份制的金融企业，非金融类的国有企业大都不存在这类现象。本文分析的国企指的是非金融类的国企，不包括国有金融企业)，特别是对国有垄断性企业负责人薪酬争议较大。但客观地说，与市场中的同类企业相比，国企的薪酬总水平是较低的，当然如果与市场中的非国有企业的薪酬靠拢，显然没有依据。实际上目前关于国企负责人薪酬的争议，主要还是源于国企的薪酬制度改革不到位，而薪酬制度改革又与国有企业改革相联系，不是一个孤立的问题，其深层问题在于三个方面：

1.由国资委直接决定国企负责人薪酬的做法不符合现代企业制度的客观要求，难以充分发挥薪酬激励的作用。现代企业制度下企业高管的薪酬是由企业的董事会代表出资人确定的。董事会决定薪酬与国资委决定薪酬最大的不同，是董事会作为决策者的角色，薪酬是其重要的激励手段，董事会可以充分利用这种激励手段，激励企业高管为实现企业的经营目标而努力。国资委决定薪酬看上去也能发挥这样的作用，但根本区别是，国资委首先不直接承担企业经营目标责任，缺乏必要的动力和压力；其次国资委实际上还是一个行政性机构，不可能像董事会那样专业地管理企业，并且国资委对分布于不同行业不同规模的100多户企业采用统一的薪酬决定办法，不可能按照每个企业的特点进行个性化的精准考核并决定其薪酬，任何个性化的做法都必定会引起其他企业的攀比。由于统一的薪酬管理办法没有体现企业的个性化特征，难以充分反映企业负责人的贡献和价值，甚至造成薪酬激励与实际贡献不一致，由此导致激励不足与过度激励同时并存。

国资委针对这种状况开出的“药方”是，按照现代企业制度的要求，建立规范的董事会。这也是国有企业改革不可绕开的一个难题。早在2005年就开始试点的这项改革，目的就在于突破国资委直接行使薪酬管理等出资人职能的局限，而通过规范的董事会去行使这些职能。试点开始以来虽然取得一些成效，但由于相关的配套改革条件不具备，使得建立规范董事会的改革难以完全到位，因此国资委直接决定企业负责人薪酬的做法至今难以根本改变。

2.对不同性质的国有企业没有实行分类管理。国资委管理企业分布很广，差异很大，总体上可以分为完全竞争性企业和不完全竞争企业，后者比如涉及国家安全的军工企业、自然垄断企业如输电企业、具有政策的粮食盐业等。这种划分其实不是一个规范的判定，只是一个基于事实的分析。客观上这两类企业是存在的，困难只在于如何将具体的企业进行归类。由于没有权威的划分标准对两类企业进行区分，只能对所有企业实行统一的薪酬激励办法。结果是，对于完全竞争性的国有企业，这种激励方式和水平还远远达不到应有的效果，但对于具有一定垄断性质或公益性质的国有企业，则可能存在激励过度的问题。不对这两类企业进行必要区分，也导致社

会公众对国有企业的经营绩效及其薪酬的评价出现混乱，把少数具有垄断性质或公益性的特殊国企的问题，归结到所有的国企身上，使得大多数一般竞争性国企得不到应有的认可。当有些人反对国企负责人高薪的时候，却忽视了大部分一般竞争领域中的国企的薪酬其实是大大低于市场平均水平的这一现实。如果不能将这两部分国企进行分类管理，国企负责人的薪酬就难以从根本上摆脱当前该高不高、该低不低的尴尬状态。

3.国企负责人的身份与市场化的薪酬难以统一。市场化的薪酬本质上是出资人对企业职业经理人的激励。国有企业的负责人本质上虽然也是企业的经理人，但又很难说是完全职业化的，或者说既有职业化的，如每年面向全球招聘的高级管理人员就具有职业化的特征，但也有非职业化的。这主要表现为两方面：一方面国企负责人的选聘方式不是职业化的。职业化的方式应该由董事会根据企业的需要从不同的方面进行选聘，但目前国有企业负责人的选聘方式主要还是组织任命；另一方面国企负责人的职业与党政干部常常是交叉的，两类不同性质的职业通道遵循同一个选聘任命的规则，甚至由同一个部门行使职权。这种非市场化、非职业化的经理人制度与薪酬激励是难以完全兼容的。一方面，企业的市场化与经理人的市场化是一致的，没有经理人的市场化和职业化，企业的市场化也是不完全的；另一方面，只有职业化、市场化的经理人才能按照市场的薪酬水平得到报酬，现有的做法虽然是比照市场化的报酬决定机制，但与市场中其他所有制企业相比，国有企业负责人薪酬到底应该处于什么水平，却是一个难解的问题。国企负责人薪酬的这种两难进一步影响到企业内部的薪酬体系，使得国企的薪酬分配机制难以与市场接轨，国企内部存在薪酬分配倒挂、该高不高该低不低等问题，实际上都与国企负责人的特殊身份有关。

国企负责人的非职业化，也造成了长期激励机制的缺乏。股票期权等中长期激励，目的是要让企业经理人的利益与企业的长远发展统一起来，避免追求短期利益而牺牲企业长远发展的行为。但如果国企负责人不是职业化的，长期激励就失去了应有的作用。只有短期激励没有长期激励，怎样培育企业长期的核心能力、避免经理人的短期行为?这又会成为国有企业在市场竞争中的一个难题。

三、深化国企薪酬制度改革的解决思路

1.建立规范的现代企业制度是根本。国有企业的改革与国企负责人薪酬制度的改革必须同步推进，规范的现代企业制度，既要建立规范的董事会，也要逐步实行职业经理人制度，在此基础上才能实行与市场竞争相一致的薪酬制度。当前的主要抓手应是围绕建立现代企业制度的目标，继续稳步推进国有企业规范的董事会建设。规范的董事会是现代企业制度的核心和灵魂，同时也是代表国资委直接行使具体企业出资人职能的有效制度安排，由董事会根据企业实际决定企业负责人薪酬，可以做到更专业、更贴近实际、更具针对性，从而增强薪酬激励的有效性。建立规范的董事会除了在董事会的组成、结构、运行规则等方面严格遵循规范要求之外，更重要的是积极探索处理好国资委职能部门与董事会履行职能的关系，国资委职能部门可以原则指导和监管为主，而具体的薪酬决定等职能应由董事会行使。目前央企中建立规范董事会的企业已有40多家，正在对董事会决定薪酬等履行出资人职能的方式进行探索。

2.必须逐步实行对国企的分类管理。国资委副主任邵宁曾提出国有企业实际上分为两类：一类是以赢利为目的的完全竞争性的企业；一类是承担了部分社会公共目标或具有一定公益性质而不是以赢利为首要目的的企业。尽管有人对此提出了不同意见，但事实上这种区分还是客观存在的。作出这样的区分是为了从实际出发更好地履行出资人职能，更有针对性地促进各类企业的发展，同时也更有利于让社会公众认清不同企业的地位作用，引导公众更客观公正地评价国有企业的绩效状况和社会贡献，从而改善国有企业的社会舆论环境，至少不把一般竞争性企业都看做是垄断企业，认为国有企业的效益都来自垄断。在实行分类管理之后，企业负责人的薪酬可以按照不同类型的企业性质决定：对于具有一定社会公共目标的企业，可根据其在国民经济中的地位作用、经营规模、承担的社会责任等确定一定的难度系数，由国资委直接决定其薪酬水平，原则上不应高于同类竞争性企业的水平；对于以赢利为目标的竞争性国有企业，则应在建立现代企业制度的基础上，按照其经营业绩实行与市场同类企业基本相同的薪酬制度，以吸引最优秀的经营人才。对这类企业实行与市场基本接轨的薪酬，关键要做到两点：一是真正做到政企分开，企业的经营活动与政府的特殊政策或资源支持无关，经营业绩完全取决于企业家的才能和员工的努力；二是作为企业的负责人应该逐步职业化，并在市场的优胜劣汰中产生。

3.建立与现代企业制度相适应的职业经理人队伍。国有企业建立现代企业制度的改革目标，是在实践中不断“试错”之后形成的，是国企改革的必由之路。既然如此，就必须坚定不移地向前推进，并为之创造必要的配套条件。其中最重要的配套条件之一，就是必须培养一支具有丰富管理经验和高超驾驭市场经济能力的职业经理人队伍。当然，作为国有企业的领军人物，还需要有良好的政治素质和强烈的责任感使命感。这样的队伍的建设和培养，首先需要经过良好的职业训练，具备基本的企业家素质和相应的知识结构；其次，必须经过长期的职业生涯的历练，拥有丰富经验；再次要在优胜劣汰的竞争机制中产生，而不能由行政任命。在现代企业制度下，董事会选人用人不仅仅是程序上机制上的变革，更重要的是有这样一支职业经理人队伍作为制度有效运行的支撑。如果没有合格的职业经理人队伍，现代企业制度是建立不起来的。当然，职业经理人队伍并不是要排斥国有企业的负责人，国有企业在中国三十多年的改革中，实际上已经锻炼培养出了一大批具有职业经理人素养的企业家，只是需要在体制机制上为他们的成长创造更好的条件，使他们在市场竞争的洗礼中脱颖而出，引导他们真做企业、做好企业、献身于企业，而不要去走“企而优则仕”的老路。

4.加强对国有企业负责人薪酬改革的宏观指导。一是建议政府有关部门从理顺全社会收入分配结构人手，明确国有企业负责人薪酬水平的合理区间。特别是要确定不同行业之间国有企业负责人薪酬水平的比例关系，防止高低悬殊造成相互攀比，降低薪酬激励的有效性。

二是创造条件向社会公布国企负责人薪酬及分配状况，接受社会公众的监督评价。这样一方面可以充分吸取社会各方面的意见，使国企薪酬决定更科学更符合实际，避免出现“天价薪酬”等扭曲的现象；同时也符合“堵不如疏”的道理，可以让不同意见的讨论建立在信息准确的基础上，而不是依据道听途说的偏见，避免一些人用片面的信息进行歪曲和误导。

三是建议政府相关部门将中央关于加快垄断性行业改革的决策落到实处，尽快出台相关政策，将国有企业分为完全竞争性企业和不完全竞争企业。对不完全竞争的行业和企业设定最高薪酬标准，对完全竞争行业逐步与市场薪酬接轨，同时要发挥国有企业舞台对经营人才的有利条件，将国有企业负责人的薪酬绝对水平控制在市场薪酬的中等水平以内。

四是推进企业负责人管理体制改革。对完全竞争性的企业，在建立规范的法人治理结构的基础上，尽快过渡到市场化选聘企业负责人，并且建立企业负责人的市场退出机制，对考核不合格者不再聘用，使其收益与风险相一致。

企业负责人的职责篇10

一、总体要求

企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动全过程中，企业应当坚持安全生产基本方针，具备安全生产条件，全面履行企业安全保障义务，认真贯彻各级人民政府对安全生产工作的各项要求，主动接受有关部门的监督管理，并承担履行安全生产工作的直接责任。

二、建立安全生产责任制和规章制度

（一）企业要建立健全本单位安全生产责任制度，建立安全生产岗位责任制，明确企业主要负责人（包括实际控制人）、分管安全负责人、分管专项工作负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任以及考核奖惩等事项，把安全生产责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员，形成完善的制度和责任体系。

企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作；分管安全生产监督管理工作负责人，对安全生产承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人，对分管工作中的安全生产承担直接领导责任。

企业主要负责人应当履行下列职责：

1.建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规程。

2.建立健全与本单位经济活动相适应的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，按照有关规定足额提取安全生产费用，落实安全生产经费。

3.督促、检查本单位的安全生产工作，按照有关规定组织开展安全生产标准化工作，组织开展安全生产监督检查、安全隐患排查整治、安全宣传教育和安全培训工作；定期组织召开安全生产工作会议，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

4.将安全设施投资纳入建设项目概算，执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。

5.负责配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

6.制定、实施生产安全事故应急救援预案并组织定期演练；发生生产安全事故后，根据事故级别和危害程度赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，执行事故调查对内部人员的处理决定。

企业分管安全生产监督管理工作负责人应当履行下列职责：

1.负责安全生产综合监督管理工作，督促落实安全生产责任制。

2.监督检查安全生产标准化工作和安全隐患排查整治工作。

3.监督检查本单位各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传教育和安全培训工作。

4.督促做好作业场所的劳动保护工作，预防和消除职业危害。

5.负责对本企业违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序。

6.发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。

企业分管专项工作负责人应当履行下列职责：

1.在分管工作范围内落实安全生产责任制。

2.负责分管工作范围内安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作。

3.负责制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程。

4.发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。

（二）企业要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程要涵盖生产经营活动的全过程和全体从业人员，安全生产规章制度主要包括以下内容：安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12项安全管理基本制度，同时还包括以下规章制度：

1.职能部门及其车间、班组负责人的安全生产岗位责任；其他岗位和从业人员的安全生产岗位责任。

2.岗位标准化操作制度。

3.外包工程管理制度、劳务派遣用工管理制度。

4.劳动防护用品配备和管理制度。

5.安全设施、设备管理和检修、维护制度。

6.安全生产档案管理制度。

7.值班制度、生产安全事故报告和处理制度。

8.企业内部安全生产责任追究制度。

9.其他保障安全生产的规章制度。

存在职业危害的企业还应当制定职业危害防治制度和操作规程：

1.职业危害防治责任制度。

2.职业危害告知和申报制度。

3.职业健康宣传、教育、培训制度。

4.职业危害防护设施维护检修和日常监测管理制度。

5.从业人员防护用品管理和职业健康监护档案管理制度。

6.岗位职业健康操作规程。

7.法律法规规定的其他职业危害防治制度。

（三）企业要将本单位安全生产规章制度逐一落实到每个岗位、每个人，并根据实际情况及时修订完善，教育和要求从业人员熟练掌握和严格遵守。

三、依法设置安全生产管理机构

（一）企业应当设置专（兼）职分管安全生产管理工作的负责人。国有独资企业和国有控股企业应当设立安全总监，安全总监在本单位主要负责人的直接领导下，专职负责安全管理和安全技术工作。

（二）企业应当依法设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。

矿山、冶金、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在100人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关资质、资格的安全生产中介服务机构或者人员提供安全生产管理服务。

（三）依法设置的安全生产管理机构至少有1名注册安全工程师，依法配备的专兼职安全生产管理人员不得少于2人，法律、法规、规章、国家标准和行业标准另有规定的，从其规定。

（四）企业的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位的安全生产负责综合管理，履行下列职责：

1.协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施。

2.协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核。

3.参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或督促有关部门落实。

4.督促制定或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

5.组织综合安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的预防措施，并立即向本单位负责人汇报。

6.配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。

7.组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。

8.组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。

9.按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。

10.配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。

11.本单位确定的其他安全生产管理职责。

（五）企业要根据安全生产工作任务，在各生产班组设立专（兼）职安全员，在安全生产管理机构的指导下，履行下列职责：

1.对本组人员进行日常安全生产教育。

2.督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度，正确使用个人防护用品。

3.对发现的不安全情况，能由班组整改的应当及时整改，不能整改的应当及时报告。

4.参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。

（六）企业要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。

四、依法加大安全生产投入

（一）企业要具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。按国家相关规定提取和使用安全生产费用；没有规定的，依据企业实际情况提取和使用。安全生产投入要纳入本单位全年的经费预算，安全生产费用要专户核算、专款专用，并列入成本开支。

（二）企业要依法为从业人员缴纳工伤保险费，高危企业应当依法存储、使用安全生产风险抵押金，鼓励高危企业依法参加安全生产责任保险。

（三）企业要按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

五、依法组织安全生产教育培训

（一）安全生产教育培训的主要内容包括：

1.安全生产法律法规，安全生产规章制度和操作规程。

2.安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能。