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国家经济论文范文10篇

时间：2023-04-03 11:30:07

国家经济论文

国家经济论文范文篇1

资本主义国家在经济发展方面取得了令人瞩目的成就，农业经济发展就是其中一个方面。下面将主要介绍欧盟、美国、日本以及印度在农业经济发展方面的政策、措施以及成就。

1、欧盟农业经济发展情况

欧盟作为当今世界最重要区域经济组织之一，其经济发展情况对于世界经济发展有着重要的影响。欧盟在农业经济发展方面有着丰富的经验和完善的体制。欧盟国家有着得天独厚的农业经济发展资源：良好的气候条件、充沛的水资源以及广阔的平原都为欧盟农业经济的发展奠定了坚实的基础。但是农业经济发展因素不仅仅只有自然条件，它还需要充分的社会条件，即农业经济发展政策。欧盟各国为了发展农业，都制定了完善的农业保护和激励政策。这些政策通过财政资助的方式激励从事农业经济发展的农民，使得他们从事农业生产的经济收入达到从事其他行业人员收入的平均水平。例如，德国在保护农业和农民利益的政策中明确规定，从事农业的人员应与从事其他行业人员的收入保持平衡，不得让从事农业的人贫穷。其次，欧盟各国还在全国范围内建立了各级农业经济发展服务组织，即农业协会。农业协会作为非官方的组织，能够在农业生产、市场以及政府三个层面架构沟通和协调的桥梁，以促进农业经济的发展。第三，欧盟农业经济高效发展得益于农业机械化程度高。工业革命首先出现在欧洲，工业发展的历史使得欧盟非常重视农业经济发展中的机械化运作。机械化运作不仅提高了农业生产的效率，而且还一定程度上解放了依附在土地上的农民。最后，欧盟在发展农业经济中注重农业产业化发展。提高农业经济效益的最主要方法就是进行加工、运输和营销，实现农产品的附加值，这就是农业产业化道路。

2、美国农业经济发展情况

美国是世界最大农业出国口，其农业生产效率以及农业经济发展水平是惊人的。作为世界经济第一大国，美国始终非常重视农业的发展。美国发展农业经济主要是从三个方面来进行的。首先是宏观层面的立法，通过法律的形式确立农业发展地位以及保障从事农业生产人员的利益。农业经济发展涉及到土地、税收、信贷以及市场等各方面因素，农业法律能够保证农业生产的有序发展，从而实现更大经济效益。其次，美国高度重视农业生产的环境保护工作，确保农业生产资源的可持续发展。进入20世纪后，国会和政府开始制定了一系列的措施，把水土、环境保护与农产品价格支持政策结合起来，鼓励农场主把停耕的土地用于土壤保护。最后也是最重要的措施就是农业教育，提高农业生产技术以及农业生产者的文化素质是促进农业经济发展的根本措施。自从1862年美国国会颁布《莫雷尔法案》起，农业教育就成为美国农业经济发展重要的动力。

3、日本农业经济发展的情况

日本国土面积小，土地资源极度有限，农业经济发展受制于自然条件。由于农业发展资源有限，日本更多的是通过制定政策和规划来发展本国农业经济。日本在1999年制定并颁布了关于农业经济发展的法律，即《粮食、农业与农村基本法》。法律规定和保证了日本农业生产中的粮食供给稳定性，努力提高粮食的自给性。除了立法保障农业发展外，日本在WTO框架下还实行贸易保护主义。通过贸易保护主义来保护本国缺乏竞争力的农业生产，以促进本国农产品的销售进而保障从事农业生产的农民收入。政府财政支持也是日本发展农业经济的重要举措。日本各级财政用于农业的直接投资，主要是对农业基础设施建设、农业技术开发，农业生产结构调整和扩大经营规模等发放各种补助金。政府财政支持之余还通过金融措施加强对农业经济发展的信贷支持，保障农业经济发展对于资金的需求。除了以上各个举措之外，日本还鼓励和支持农民开展多样性的农业合作经济，建立各级农业合作经济组织，促进农业经济的效益化发展。对于日本来说，日本农业经济发展只能依靠科学合理的政策和先进的技术作为支撑，而他们正是按照这样的方式进行发展。

4、印度农业经济发展的情况

印度作为最大发展中国家之一，同我国一样面临着农业农村发展问题。印度发展农业经济首先也是立足顶层设计，在国家发展计划中确立农业经济发展地位。印度在第十个五年计划中就着重强调了农村发展与农业改革的目标。农业经济发展取决于农产品是否能够被市场“实现”。印度政府重视农产品的销售，采取多种政策促进农产品的出口，其中就包括增加财政支出，取消农产品和海产品出口税，促进出口。促进出口就能够增加农民的收入，从而激发农民从事农业生产的积极性。此外，印度也非常重视农业经济发展对于科技的需求性。印度通过广泛推广复种技术、使用化肥、开发高产品种、提高和普及灌溉技术，使得印度的粮食生产有了大大增长，1978年粮食产量达到1.319亿吨，基本停止了粮食进口，实现了梦寐以求的粮食自给。

二、资本主义国家农业经济发展评价

以欧盟、美国和日本作为发达资本主义国家案例具有较强的代表性，以印度作为发展中国家代表也具有现实比较意义。前文重点介绍了这些国家在农业经济发展方面的政策和措施，可以看出它们具有较大的共性特征。作为主要资本主义国家，它们的农业经济发展政策和措施都不通过程度地促进了本国农业经济的发展。各国政府普遍重视农业经济发展，在国家顶层设计层面制定和完善有利于农业经济发展的法律法规，使得农业经济发展有法可依，充分保障了农业经济发展相关利益主体的基本利益，从而有利于激励农业经济发展的相关主体。其次，政府主导、社会积极参与尤其是农业经济发展主体积极参与的农业经济发展服务组织是资本主义国家发展农业经济的一个特色。这种服务组织可以是官方组织，也可以是半官方或非官方组织。农业发展服务组织的作用是在社会、政府、市场以及农业生产主体之间架构桥梁，以促进社会科学技术用于农业；促进教育资源流向农村以及农业从业者；促进政府政策或资金倾向农业；促进农产品深加工并顺利走向各级市场，从而实现农业经济的全面发展。这种农业发展服务组织具有一定自组织性质，灵活方便，能够充分利用和整合各种资源促进农业经济发展。第三，资本主义国家吸取了工业革命带来巨大物质财富同时产生恶劣自然环境的教训，普遍重视农业生产的可持续性。保护农业生产环境，促进农业生产资源的可持续发展成为当前资本主义国家农业发展的重要方面。最后在WTO既定框架和规则下，资本主义国家都想方设法规避WTO规则以最大程度补贴本国农业生产，以提高农业产量和农产品竞争力。

三、资本主义国家农业经济发展对于我国的启示

我国农业经济发展的制约因素众多，农业经济发展起步较晚，整体发展优势不明显。它山之石可以攻玉，借鉴和学习主要资本主义国家的经验有利于我国农业经济的发展。

1、加强政府宏观调整，制定符合我国农业发展实际的政策和措施

我国政府一向高度重视农业经济发展，农业经济发展是建设社会主义新农村的内在要求。政府要将重视转化为实际行动，突出政府宏观调控职能，加强对农业经济发展的引导和支持。政府要制定有利于农业发展的政策，鼓励社会资本投向农业生产。特别是在中国加入世贸组织之后，中国农业经济遭遇到了前所未有的挑战。在世贸组织规则下，政府要努力实现对农业生产的补贴，以提高农民的收入，激励农民从事农业生产。

2、建立农业服务组织，促进农业经济高效、规范、可持续发展

农业服务组织包括农业经济合作社、农业科研服务组织以及农业教育等。资本主义国家农业经济发展都采取农业经济合作社的方式，这种方式能够有效整合农业经济发展的各种资源。农业经济合作社是农业产业化经营的重要载体。而农业产业化经营是农业经济高效发展的重要路径。我国要完善农村合作社制度，不断提高农村合作社在促进农业经济发展中的作用。政府和社会要鼓励和支持农业科研服务组织的建立，建立“高校—企业—农业”三位一体的“产学研”发展模式，提高科学技术对于农业经济发展的贡献。此外，加强农业教育也是农业经济可持续化发展的重要基础。通过农业教育不仅能够提高农业从业者的技术素质，还能促进农村地区文化水平的提高，从而为农业经济的发展营造良好的氛围和环境。

3、积极倡导和发展生态农业，促进农业资源的可持续发展

国家经济论文范文篇2

关键词：政策性农业保险文献研究进展

本文利用中国知网数据库（截止到2010-07-21）中的“经济与管理科学”子库,通过对题名为“政策性农业保险”的检索方法,对检索到的文献,从发表年代、发表期刊、主要内容、单位及作者、文献被引用率等不同角度进行了统计分析，从而勾勒出中国政策性农业保险研究的基本状况。

一、中国政策性农业保险经济研究论文的年份分布

统计发现，2002年以前我国没有题名为政策性农业保险的研究论文。2002-2003年我国研究政策性农业保险的经济论文有3篇。这段时期我国政策性农业保险研究贫乏的现象与我国农业保险的发展状况是相一致的。我国农业保险在1982年恢复以后，基本在商业保险框架内试验，国内并没有实施政策性农业保险，因此当时有关政策性农业保险的研究非常少。

2004-2009年中央连续6年的一号文件中都关注“三农问题”，重点提出了建立和完善政策性农业保险制度，鼓励多种农业保险经营模式。这个时期国内新一轮农业保险试点工作进一步展开，有关政策性农业保险的经济研究论文的数量也在稳步增长。

2007年，我国中央财政首次设立农业保险专项款10亿元，开始在吉林、内蒙古、江苏等6个省份推行政策性农业保险保费补贴试点工作；2008年，又增加了10个省区和新疆生产建设兵团。随着政策性农业保险试点工作在全国的开展，我国有关政策性农业保险的研究迅速发展，2007年有关政策性农业保险的经济论文数量比2006年增长了80.77%，2008和2009年发表相关论文分别为75篇和102篇。

通过以上分析我们可以看出，我国政策性农业保险经济研究经历了3个阶段，即（2002-2003年）起步阶段、（2004-2006年）缓慢发展阶段、（2007年至今）快速发展阶段。

二、中国政策性农业保险经济研究论文的期刊分布

在题名为政策性农业保险的相关经济论文中，发表在期刊中的论文有303篇，2篇以上的有30种期刊，共发表文献134篇，占期刊发文总数的44.22%;其中属于2008年中文核心期刊有15种。在发表政策性农业保险经济研究论文的主要期刊中，数目在5篇以上的期刊共有9种（见表1），其中有5种是国家学会、科研、行业主管单位主办的全国性刊物，有4种由相关省级学会主办的刊物。

三、中国政策性农业保险经济研究论文的内容分布

在检索的文献中，引用次数在1次以上的论文有140篇，占论文总数的41.67%。从论文研究内容上对这140篇经济论文进行分类，研究内容涉及到九个方面（见表2），体现的研究特点为：

（一）我国政策性农业保险基础问题的研究已趋于成熟

通过分析有关政策性农业保险论文的研究内容我们可以发现，学者们就开展政策性农业保险的基础理论问题进行了较为广泛的研究。

首先，学者们对我国开展政策性农业保险的必要性进行了论证，指出了我国开展政策性农业保险的必要性。引用次数最高的论文是吴扬（2003）《从“负保护”到积极的政策性农业保险运作——当前中国农业保护政策的必然选择》，指出中国的农业保护政策体系欠缺风险保障制度，与国外相比我国并没有对农业保险提供支持政策，政府的支持是农业保险得以发展的重要保证。

其次，学者们对我国开展政策性农业保险所面临的问题进行了研究，并提出了相应的对策。此类论文数量占统计论文的12.89%，论文总数的第3位。其中引用次数最高的论文是庹国柱、朱俊生（2004）发表的《建立我国政策性农业保险制度问题探讨》，论文对我国开展政策性农业保险制度所面临的问题进行了探讨。

再次，学者们还对我国建立政策性农业保险的制度体系、发展模式进行了大量的研究。此类论文占统计论文数量的第2位，共35篇，占统计论文总量的25%。其中引用次数最高的论文是曾忠东(2004)发表的《关于发展我国政策性农业保险制度的探讨》，通过分析我国政策性农业保险的发展历史，指出我国应尽早建立与市场机制、资本市场有效结合的政策性农业保险制度,并进一步分析了制度的设计，探讨了完善我国政策性农业保险制度的配套措施。

（二）基于地方农业保险实践经验的研究论文较为丰富

由于我国地区差异大，全国各省发展政策农业保险存在差异，都在探索适合当地的政策性农业保险发展道路。在有关政策性农业保险的经济论文中，按照内容分类统计，以研究地方政策性农业保险试点的论文数量最多，共有41篇，占统计论文总量的29.29%。引用次数最高的是顾海英、张跃华（2005）发表的《政策性农业保险的商业化运作——以上海农业保险为例》，通过对上海实施农业保险的历史经验进行调研，分析了上海农业保险运作成功的几个关键做法和模式。

（三）我国有关政策性农业保险的研究领域非常全面

通过分类，引用次数在1次以上的相关经济论文按内容可以分为9个方面，见表2。邢鹂（2004）的《中国种植业生产风险与政策性农业保险研究》，围绕中国种植业不同地区、不同作物生产风险的评估及政策性农业保险对政府财政支出和农民收入可能产生的影响，运用计量经济学和统计学方法，对全国及29个省市自治区主要粮食产品、主要经济作物产品的生产风险和社会损失率进行了研究，厘定了不同地区不同作物的保险费率，模拟了不同政府补贴率和保障水平对政府财政支出和农户收入的影响。林人慧（2006）的《政策性农业保险中政府主导地位探析》，分析了政府在开展政策性农业保险的主导作用，指出我国应实施政府主导的商业化运作模式；王敏俊（2009）的《影响小规模农户参加政策性农业保险的因素分析—基于浙江省613户小规模农户的调查数据》，通过对浙江613户小农户的调研，对影响小农户参加政策性农业保险的因素进行了分析。

表2政策性农业保险研究论文的内容分布

四、中国政策性农业保险经济研究论文主要产出单位

政策性农业保险经济论文的产出单位主要有30个（在2篇以上），共发表相关论文121篇，占总数的36.01%。其中数量最多的是高校，共93篇，占主要产出单位发文总量的76.86%。南京农业大学、中国农业大学等农业类院校数量最多，占高校总数的41.94%。科研单位发表文章13篇，占主要产出单位发文总量的10.74%，这些科研单位以农业部、财政部、农科院下属科研机构为主。相关部委6篇，占主要产出单位发文总量的4.96%。地方部门9篇，占主要产出单位的7.44%。

在前10位的产出单位见表3，共数量67篇。在前3位的产出单位分别是：首都经济贸易大学，15篇；南京农业大学，8篇；中国农业大学，7篇。在排名前10位的产出单位，有4所农业类院校，由此可见，高校特别是农业类院校是我国研究政策性农业保险的主力军。

五、中国政策性农业保险经济研究的基础文献

一个作者的研究论文或专著被引用次数成为评价其学术地位、学术影响力的重要依据。美国著名情报学家尤金·加菲尔德对杰出科学家进行客观评价的观点，作者的被引用频次与其学术成就成正比。有关政策性农业保险经济研究的文献，被引用频次在10次以上(含10次)以上的论文共16篇，占该类论文总数的11.43%；5-9次共有29篇，占20.71%；1-4次共有95篇，占67.86%。引用频次在15次以上的文章，共13篇，这些文献是构成政策性农业保险的基础文献。这些论文中引用频次最高的是邢鹂（2004）发表的《中国种植业生产风险与政策性农业保险研究》，引用频次在42次；其次是顾海英、张跃华（2005）发表的《政策性农业保险的商业化运作——以上海农业保险为例》，引用频次在35次；再次是吴扬（2003）发表的《从“负保护”到积极的政策性农业保险运作——当前中国农业保护政策的必然选择》，引用次数为29次。这13篇文章，文献来自核心期刊（2008）有9篇，占69.23%，可以看出，核心期刊中论文的质量和引用率要高于其他期刊。

六、政策性农业保险经济研究论文数量及论文长度与引用率的关系

（一）作者数量与引用次数

研究表明，多位作者提高了论文在同行中被认知的可能性，故合作可获得较多引用次数。通过统计，引用次数在1次以上、发表在学术期刊上的有关政策性农业保险经济研究论文共137篇。其中1位作者的论文占政策性农业保险经济论文（137篇）的57%，所占百分比最高，其平均引用次数为3.79次；2位作者的论文数量占31%，其平均引用次数为6.38次；3位作者的论文数量为12篇，其平均引用次数为5.58；4位作者的论文仅有2篇。从统计结果显示1-2位作者的论文数量最多，占总论文数量的88%。但是从平均引用频次来看，2位作者的平均引用频次最高,其次是3位作者。

（二）论文长度与引用次数

研究结果显示，论文长度与引用率之间存在着较显著的正相关关系，即随着论文长度的增长，年均被引用次数增多。通过对政策性农业保险的经济研究论文的分析发现，论文以3页最多，占论文总数的26%；其次是2页的论文，占23%；4页的次之，占19%。如图2所示，论文长度为8页的论文平均引用次数最高，其次是论文长度为6页的论文，可以看出有关政策性农业保险的论文中，论文页数与平均引用次数之间存在一定的相关性。

国家经济论文范文篇3

关键词：低碳经济；节能减排；能源结构；财政投入

一、我国走低碳经济之路的必要性和紧迫性低碳经济的核心思想是要通过技术创新和制度创新，提高能源利用效率，构建清洁能源结构，改变现有的以化石燃料为主的能源消费格局。

低碳能源是低碳经济论文的基本保证，其实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术以及温室气体减排技术等，促进产品低碳开发，维持全球的生态平衡。近年来，我国在经济建设快速增长的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。有资料显示，我国l亿美元GDP所消耗的能源是12.03万吨标准煤，大约是日本的7.20倍、德国的5.62倍、美国的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍，能源消费总量占世界能源消费总量的10％。能耗过高不仅给我国带来日趋紧张的资源危机，也造成了严重的环境污染，使得当前实现节能减排目标面临十分严峻的形势。

（一）走低碳经济之路是维护能源安全的必然要求

随着经济的飞速发展，中国的能源消费总量连续多年都位居世界前列。统计数据表明，2001～2006年间，我国每年一次性能源的消费比重均在90％以上，而风能，太阳能。生物质能等新能源的利用率仍然很低。我国能源结构的特点主要有：煤炭的生产和消费比重偏高；石油生产量低，消费量高，供需缺口需依赖进口石油满足；新能源利用率低，发展潜力大。我国经济的高速增长使其对能源需求始终保持强劲增长的态势，但是我国的煤炭产量已经接近极限，对于煤炭资源的过度依赖，从近期看会成为我国经济发展的瓶颈，从长远看可能会带来相当大的能源安全隐患。走低碳经济之路可以有效缓解我国资源尤其是煤炭资源的约束状况。我国的风能、太阳能、地热能、海洋能，生物质能源等低碳或无碳能源蕴藏丰富，但利用率一直很低，有很大的开发潜力。走低碳经济之路就是要逐步降低煤炭、石油等化石型能源的消费比重，在能源结构调整中大力发展可再生能源，改变当前我国能源结构性缺陷，提高我国能源供应的安全性。

（二）走低碳经济之路是保护生态环境的必由之路

长期以来，我国的经济增长过度依赖能源资源消耗，能耗物耗高，污染排放强度大。“十五”期间，我国在环境保护和生态建设领域的目标基本上都未完成，全国废水排放量、二氧化硫排放量、工业固体废物排放量均在2003年后出现反弹。发展低碳经济论文，大力推动节能减排，可以显著减少废水、废气及其他污染物的排放，减少对自然资源的消耗和对环境的污染破坏。

总之，走低碳经济之路是实现我国“十一五”各项目标的重要措施，是我国协调经济发展、维护能源安全、保护生态环境的根本方法，是打破资源环境约束、实现经济社会又好又快发展的有效途径，是实践科学发展观的基本要求。

二、我国发展低碳经济主要的制约因素

（一）能源结构不合理

在中国能源探明储量中，煤炭储量达到94％占有绝对优势，而石油和天然气储量仅占5.4％和0.6％。这种“煤富、油贫、气少”的能源结构特点，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将不可避免的长期存在。过去20多年，中国努力促进能源结构的多样化，煤炭在能源消费中的比重从1980年的72.2％下降到2001年的66.7％。但近年随着国际石油和天然气价格攀升以及经济的快速增长，煤炭在能源消费中的比重又有回升势头，2006年达到69.4％的水平。

由于煤炭的碳密集程度比其它化石燃料要高，单位能源燃煤释放的二氧化碳是天然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的二氧化碳排放。

尽管我国近年来大力发展风能，太阳能，生物质能等新能源，但其消费占总能源消费的比重一直很低，到2006年总共只占到总能源消费比重的7.2％，远不能满足我国生产和消费的需要。由于能源结构调整的难度大，中国在向低碳发展模式转变的过程中将比其他国家面临更多的困难。

（二）经济发展阶段不适应

中国当前正处于工业化加速发展的中期阶段，当前的经济增长方式对投资依赖性大。同时，我国长期以来实行的重工业发展战略也使投资成为经济发展的重要驱动因素。这种经济增长方式必然导致碳排放量不断增加。一方面，从工业发展来看，投资增加加快了重工业的发展，对能源、交通的需求也增加，碳排放随之增加；其次，从居民生活来看，随着经济增长、人均GDP增加，居民生活质量提高，碳排放水平也增加。尤其在一些相对贫困的地区，工业化、城市化刚刚起步，碳排放增加速度很快；另外，由于一些地方片面追求经济增长，经济发展以砍伐森林、破坏环境为代价，使得碳排放量随经济增长而增加。

作为世界上最大的发展中国家，中国拥有占世界五分之一的人口，工业化、城市化、现代化进程远未实现。因此，在未来相当长的时间里，大规模的基础设施建设不可避免。如何统筹协调经济增长与环境保护之间的关系将成为一个重要而艰巨的课题。

（三）资金投入缺口大

我国用于节能减排的投入严重不足。2007年中央财政设立节能减排专项资金以来，当年安排预算235亿元，其中用于促进节能产品与技术的创新、示范、推广及重点节能工程的实施仅90亿元人民币。2008年节能减排资金增加到了270亿元，其中用于节能方面的资金为125亿元，包括节能技术改造奖励资金60亿元、淘汰落后产能奖励资金40亿元，建筑节能补助资金15亿元，支持推广高效节能产品和支持节能能力建设资金lO亿元。在2009年的财政预算报告中，财政部明确提出将加大对节能减排的投入，专项用于支持节能技术改造和淘汰落后产能的资金将有单达到495亿元人民币。？从投入力度上看，这是一个很大的进步，但是，据有关专家估计，我国由高碳经济向低碳经济论文转型过程中，引进技术的年需资金应当达到250亿美元（约合1700亿人民币），只有近500亿的财政支出预算显然不能满足这个需求。巨大的资金缺口将可能成为我国走低碳经济之路的重大障碍。

三、中国走低碳经济之路的对策建议

（一）调整产业结构与能源结构，打造低碳经济模式

1、淘汰落后产能，大力发展服务业

落后生产能力是资源浪费、环境污染的源头，淘汰落后产能是实现低碳发展的重要手段。与工业的高能耗高污染特征相比，服务业具有知识密集、附加值高、拉动能力强、能耗低排放少等特点。目前，我国正处于工业化、城镇化加快发展的关键阶段，但除了北京、上海等大城市的第三产业在GDP中的比重刚刚超过50％以外，绝大多数省市第三产业比重还很低，还有很大的发展空间。例如在2006年时，上海市的服务业增加值就已经达到全市GDP增加值的51％，位于中心城区的卢湾区第三产业比例更是达90％以上，其万元GDP能耗只有0.24吨标准煤，而当年全国平均万元GDP能耗是1.21吨标准煤，平均能耗最高的宁夏更是高达4.099吨标准煤。可见，实现同等价值所消耗的能源，服务业将远低于工业。因此，我们要大力发展服务业特别是现代服务业，重点培育发展现代物流、金融保险、电子商务、信息咨询、科技服务等生产性服务业，积极发展商务、文化等服务业。

2、推动技术创新，改造高碳产业

在向低碳经济论文转变过程中，我们需要着力对钢铁、水泥、电力等工业部门的低碳技术改造，提高其生产流程效率，实现产业的结构性升级。在能源结构方面，当前世界各国的共识是把创新低碳技术作为发展低碳经济的首要任务之一，各国都投人大量人力、物力开发廉价、清洁、高效新能源技术。针对当前煤炭在我国能源结构中的短期内不可替代的作用，在科技研发上我们首先应当着眼于发展清洁煤技术。借鉴英国、美国的经验，建设低碳示范发电站，加大对发展清洁煤技术、收集并存储碳分子技术等研究项目的资助。通过税收优惠等政策措施对经过示范验证可行的先进技术进行大规模商业化推广，使新技术具有市场竞争力。随着旧电厂逐步退役，我国应逐步降低新建电厂的碳排放标准，推动高效清洁煤炭技术的商业化，同时加速下一电技术的研究、开发及示范推广。同时，应当逐步改变以煤为主的能源结构，大力发展核能、风能、水能、太阳能等低碳或无碳能源。由于风能、太阳能发电在短期内尚难形成规模，当前可以适当加大核能发电和水电的装机容量。但是，不少新能源开发始终受到成本高、技术难度大的困扰。因此，在下一阶段的技术创新中应把重点放在降低成本，开发出适合大规模生产和使用的经济型新能源上。

（二）加大政府扶持力度，支持低碳经济快速发展

由于发展低碳经济涉及到很多经济结构转型中深层次问题，而且前期资金投入相当巨大、技术改造难度很高，没有政府的强力支持是难以实现的。因此，政府在发展低碳经济的过程中将起着至关重要的作用，能否制订出一套完整而有效的财税政策体系将是改革成败的关键所在。

1、调整支出结构，增加财政投入

发展清洁能源、改造传统落后产能都需要充足的财政资金安排。从2009年财政预算报告看，国家专项用于这部分的资金将达到495亿元人民币。然而，资金投入不足仍然是我国发展低碳经济论文的瓶颈，在未来仍要加大对节能改造和淘汰落后产能的政策支持力度。据联合国教科文组织发表的《世界科学报告》，目前发展中国家的科技研发投入占GDP的比例一般在1％左右，而发达国家这一比重平均为2.9％。中国20世纪80年代以来，研发投入比重不断下降，1997年仅为0.54％，近几年有所上升，也不足1％。因此，应当调整财政支出结构，财政支出进一步向节能减排领域，尤其是技术研发领域倾斜。

目前我国已经设立节能减排专项资金。政府应该继续整合各部门专项，由财政部统收统支，避免财政资金平均分配和“撒胡椒面”现象，提高资金使用效率。同时，可考虑设立节能减排技术改造、新能源开发等预算科目，用于专门核算低碳改造和研发方面的收支情况。

2、改进投入方式，提高财政资金使用效益

政府应该改进资金投入方式，采取政府采购、建立基金、贷款贴息等办法，不断提高财政资金使用效率。自2004年起，财政部会同有关部门制定了一系列促进节能环保产品采购的鼓励政策。据不完全统计，2006年节能产品政府采购金额占到同类产品政府采购金额的比重达到60％；在此基础上，2007年国务院对节能产品实行了强制采购政策，全年政府采购节能环保产品达164亿元，占采购同类产品的84.5％。进一步加强对政府采购招标的引导、管理和监督必须坚持效率性、公开性、公平性、竞争性原则，认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，扩大政府环保产品采购的引导和示范效应。财政贴息和补贴则可以通过少量财政资金的投入，引导更多的企业和社会资本投入到发展低碳经济的领域中来。

当前，江苏、广东、山东等地纷纷出现了由财政投入资金，地方政府管理的“节能减排专项基金”或“循环经济专项基金”，这些专项基金的目的是帮助和鼓励企业发展节能技术、淘汰落后产能。在此基础上，我们建议成立“国字号”的“中央低碳经济发展基金”，由财政部出资，财政部和环境保护部共同管理。该基金的核心任务应当是按照国家宏观经济政策要求，紧密结合当前低碳经济的发展需要，通过对碳密集产业的改造，发展清洁能源技术，建立低碳试验区，达到对基础设施投资的示范效果，同时吸引私人投资、银行资金进入节能技术和低碳技术领域。设立该基金，财政部可以先期投入100亿元人民币作为启动资金，引入市场化运作方式，保本经营，滚动发展。基金的投资方向可以是在节能减排领域拥有核心技术、具有独立知识产权、产品有广阔市场前景的高新技术企业，促进这些企业加速研发有利于低碳经济论文发展的新产品、新工艺。同时该基金还可以以股权投资等手段参与传统企业的重大技术改造项目、节能及循环经济新技术、新产品产业化、规模化推广项目等等。在技术改造完成或企业形成规模效益后以股权交易、转让等方式退出，所得收益再用于投资其他项目，实现基金的良性循环和滚动发展。

3、完善税收政策，鼓励经济转型

近年来，尽管我国政府也对资源税和消费税进行了结构性调整，但是由于这两种税收的作用对象狭窄，因而对我国节能设备和节能产品的生产推广及使用收效不大。针对我国当前过于倚重鼓励性政策的税收体系，我们应当引入有奖有惩、奖惩并重的政策。资源税是与节能减排事业关系最紧密的税种，我们应着力改革现有资源税制度，从征税对象的角度来看，将一些尚未纳入资源税征税范围的资源，如水资源、森林资源等，纳入资源税征税范围。这样，可以实现对资源的全面保护；从税额计算来看，适当提高资源税的税额，甚至可以尝试从量定额征收与从价定率征收相结合的征税办法。企业所得税是调节范围最为广泛、作用最为直接的税种。我们应该以我国目前节能减排的总体要求和各企业节能减排的自身特点为出发点，将直接优惠与间接优惠相结合，将减税基与降税率相结合，设计出既科学合理又简便易行的企业所得税体系，充分发挥企业所得税制度在促进节能减排方面的政策效应。此外，还可以考虑增加新税种，例如开征环境税、碳税等等，将一些超过国家规定标准的高污染高排放产品纳入征税范围，加大这类企业的生产成本，降低利润空间，遏制生产冲动。同时引导社会投资向节能型产品的生产转移。公务员之家

“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江河”。尽管中国发展低碳经济论文面临的形势十分严峻，我们仍然深信，低碳经济模式一定会给人类社会带来全面而深刻的影响。我们应当牢牢把握当前这个大变革的历史机遇，将改革扎扎实实的推进下去，用合理的市场手段和政策导向来达到节约能源、提高能源利用效率、优化产业结构的目的，真正实现我国经济的又好又快发展。

注释：

[1]财政部：《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告>，“第十一届全国人民代表大会第二次会议”．2009年3月5日。

国家经济论文范文篇4

造船行业既是资金、技术密集型产业，又是劳动密集型产业，具有产业关联度大、创造就业机会多等特点，造船行业的持续健康发展对拉动国民经济增长和稳定社会就业具有十分重要的作用。世界主要造船国如日本、韩国等，都把造船业作为带动国民经济发展的重要行业，政府通过政策性融资等手段大力支持造船业的发展。我国造船业凭借改革开放的大好形势，在政府的大力支持和造船行业广大干部职工的辛勤努力下，近二十年来特别是近几年来取得了长足的发展，已成为我国重要的制造行业。

中国进出口银行作为重点支持大型机电产品和成套设备等资本性货物出口的政策性银行，支持船舶出口也是其义不容辞的职责。成立八年来，中国进出口银行始终把支持我国船舶出口作为出口信贷的工作重点之一。截至今年6月底，中国进出口银行出口信贷业务累计对船舶出口发放贷款434亿元人民币，占同期放款总金额的23%；办理船舶出口的对外担保22.5亿美元，占担保总金额的74%；共计支持了包括超大型油轮、大舱口集装箱船、液化石油气船、化学品船、高速水翼船和自卸船等在内的各种出口船舶708艘，总吨位1767万吨，合同总金额121亿美元。同时，为贯彻国家鼓励国轮国造的政策，中国进出口银行在政策允许的范围内，对内销远洋船舶的建造也提供了少量的出口卖方信贷支持。目前，国内的大中型造船企业基本上都是我们的客户，中国进出口银行近年来对我国船舶出口的支持率已经达到90%，与广大造船企业形成了良好的合作关系。八年来，中国进出口银行对船舶出口提供的政策性金融支持，促进了造船工业及其上游行业制造能力和技术水平的不断提高，帮助相关行业创造了大量的就业机会，为我国船舶出口连续数年居世界船舶出口第三位的成绩作出了应有的贡献。

目前，我国造船业的发展既存在优势也面临困难。从优势来看，一是我国造船业技术力量较强，管理水平较高，不仅可以建造一般大型船舶，而且能够建造30万吨级超大型油轮，造船的质量和服务都能满足船东的需求。二是我国人力资源丰富，劳动力成本相对较低，造船具有价格竞争优势。三是与其他国家一样，我国船舶出口得到了政府在出口退税和出口信贷等方面的支持。我国造船业虽然与韩国、日本相比还有较大差距，但发展速度快，潜力巨大，发达国家的不少船东预言，未来世界船舶建造的主要市场将转到中国，中国很有希望成为世界第一造船大国。从面临的困难看，近年来，随着全球经济一体化进程的加快和造船业国际化水平的提高，世界船舶市场竞争日趋激烈，国际市场船价降低，我国造船成本提高，船舶出口难度加大。船舶出口如不能保持稳定增长，或者出现下降趋势，势必极大地影响造船业的发展，并将对拉动经济增长和解决社会就业问题产生很大影响。我们应该从国民经济发展的战略高度充分认识支持造船业发展的重大意义。中国进出口银行将在现有基础上，进一步加大对我国船舶出口的政策性金融支持力度，使我国早日成为世界第一流的造船和船舶出口大国。

二、借鉴国际经验，运用出口买方信贷支持船舶出口

近年来，中国进出口银行在主要利用出口卖方信贷支持我国船舶出口的同时，借鉴国际同类机构的通行做法，为我国船舶出口提供了出口买方信贷支持。向船东提供出口买方信贷是国际上通行的船舶融资方式。与国际金融市场的一般贷款相比，买方信贷具有期限长、利率低等特点，为造船企业、船东和融资银行所普遍接受。去年11月和今年4月，我们先后向挪威索莫盖斯有限公司和温特盖斯有限公司提供出口买方信贷，支持他们从我国进口四艘8删立方米液化石油气船和两艘1万立方米液化石油气船，反响很好，受到出口企业和国外船东的欢迎，这两笔贷款成为我们运用买方信贷支持我国船舶出口的有益尝试。

运用买方信贷支持船舶出口有两个明显的优势：一是向购买我国船舶的外国船东提供出口买方信贷，可以增强对船东的吸引力，提高我国出口船舶的竞争力。国外船东、船舶融资和中介服务机构普遍看好中国造船业的发展，他们希望能够在为船舶及相关贸易提供融资与服务方面加强与中国进出口银行的合作，并得到中国进出口银行的支持。我们向挪威斯考根海运集团提供买方信贷后，在国际上引起积极反响，一些国际知名船运公司和船东对我们向船舶出口提供买方信贷等融资服务很感兴趣，纷纷前来咨询，表示愿意探讨具体的合作项目。事实证明，运用买方信贷支持船舶出口能够有效地增强我国造船企业的国际竞争力。二是让国外船东作借款人，可以解决国内造船企业资产负债率高和贷款担保难的问题。从船舶建造到出口收汇，整个过程所需资金量大、占用时间长，如果单纯使用出口卖方信贷，会加大船舶制造和出口企业的资产负债率，使企业承担一定的出口收汇风险。过高的资产负债率也增加了船舶出口企业持续获得贷款和担保的难度。出口买方信贷免除了由造船企业直接承担的长期负债，不仅可以改善国内船厂的资产负债状况，解决他们贷款难及寻求担保难的问题，也解除了企业船舶出口后存在收汇风险的后顾之忧。

中国进出口银行运用出口买方信贷支持船舶出口有不少有利条件。首先是所需外汇资金有保证。建行初期，中国进出口银行在外汇营运资金极度紧张的情况下，曾通过为国外银团贷款提供担保的方式支持船舶出口。现在，国家外汇储备比较充裕，作为支持资本性货物出口的国家政策性银行，中国进出口银行可以通过购汇等方式补充外汇营运资金，因此，运用买方信贷业务支持船舶出口所需的外汇资金来源充足。其次是贷款风险能够得到较好的控制。中国进出口银行自成立以来，积极开展船舶出口融资业务，对中国船舶市场和造船企业的状况有比较深入的了解，与国外著名船东和融资机构也有比较广泛的联系。目前，我们已形成了一套比较成熟的船舶出口信贷风险管理制度，船舶贷款的信贷资产质量也比较高，不良贷款比率低于其他行业的水平。在对船舶出口提供买方信贷时，我们可利用这些有利条件加强对借款人、担保人的信用评估，控制和防范船舶建造风险。可以说，我国运用买方信贷方式支持船舶出口的条件已经成熟，只要各方共同努力，买方信贷应该也能够在我国船舶出口融资方面发挥更大的作用，并逐步发展成为我国主要的船舶出口融资方式。中国进出口银行将同时发挥出口卖方信贷和出口买方信贷的作用，两个轮子一起转，进一步加大对船舶出口的支持力度。

三、运用买方信贷支持船舶出口的几点意见

中国进出口银行运用出口买方信贷支持船舶出口的工作还处于起步阶段，我们要在总结经验的基础上，采取切实有效的措施，加快发展这项业务，加大利用买方信贷对船舶出口的支持。

一是充分利用中国进出口银行政策性金融业务品种齐全、功能强大等优势，为船舶出口提供“一站式”融资服务。根据企业的需要，在船厂交船前我们可提供出口卖方信贷，同时提供所需的履约和预付款等保函服务，满足企业在建造船舶中对资金的需求；在交船后根据船东及担保情况，或提供出口买方信贷，或继续提供出口卖方信贷，使造船企业和船东得到全方位的融资服务。我们鼓励造船企业积极利用出口买方信贷方式进行融资。

二是进一步加强与国外有关金融机构的交流与合作，为国内船舶出口企业提供更多的融资便利。中国进出口银行可以利用自身优势，请国外金融机构继续为我行出口买方信贷提

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积极运用买方信贷业务

供担保，还可利用这些机构长期从事船舶融资的经验，借助它们广泛的客户网络，为国内企业提供国际市场的相关信息。此外，对采用国外船用设备和材料、在中国制造并出口的船舶，可探讨由中外双方分别提供出口信贷，进行联合融资。在条件成熟时，可以考虑开展利用国外买方信贷进口国外造船设备的转贷业务，以支持国内造船企业更新设备，提高造船能力。要通过上述广泛的合作与交流，扩大我国船舶建造项目订单的来源，为国内船舶出口企业争取更多的市场机会。

三是加强对船舶融资担保方式的调研，有效地控制船舶融资风险。目前，中国进出口银行船舶融资模式还主要建立在银行信用担保基础上，我们要借鉴国际经验，积极探索建立在船舶抵押担保基础上的融资模式，以降低船东的融资成本，有效地控制船舶融资风险，扩大买方信贷支持船舶出口的规模。此外，我们将借鉴国外有关金融及中介机构在控制船舶融资风险方面的成功经验，改善船舶融资的风险评估办法，更加有效地支持我国船舶出口。

国家经济论文范文篇5

岗位责任制

一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。

二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。

三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。

四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。

工作人员首问首接责任制度

为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。

一、首问（接）责任人

本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。

二、首问（接）责任人的职责

（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；

（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；

（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；

（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。

（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。

三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

顶岗工作制度

一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。

二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。

三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。

四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。

五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。

六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。

限时办结制度

一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。

二、承诺期限

⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。

⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。

⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。

三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

服务承诺制度

一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。

二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。

三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。

四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。

五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政论文、法律、经济论文等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。

办事预约制度

一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。

二、预约范围

⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。

⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。

⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。

⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。

⒌其它需要预约的有关事务或事项。

三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

政务公示制度

第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。

第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。

第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。

第四条公示制度的基本内容和形式：

一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；

二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责；

三、办事程序、标准；

四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；

五、其它公示内容。

以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。

各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。

第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。

第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。

第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。

效能考评制度

一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。

三、考核办法

⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。

⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。

⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。

四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。

五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。

六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。

七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。

八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。

行政论文过错责任追究制度

为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。

一、行政论文过错责任追究制

行政论文过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政论文效率和行政论文秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。

二、行政论文过错的主要情形

本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：

（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；

（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；

（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；

（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；

（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；

（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；

（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；

（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；

（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；

（十）其他应该追究工作过错的行为。

三、行政论文过错责任追究

（一）行政论文过错责任追究方式分为：

⒈责令作出书面检查；

⒉通报批评；

⒊取消当年评优评先资格；

⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；

⒌轮岗或停职离岗培训；

⒍引咎辞职或者责令辞职；

⒎给予行政论文纪律处分。

以上追究方式可以单处或并处。

（二）工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。

（三）工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。

（四）在年度考核期内，工作人员的行政论文行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。

（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。

（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：

⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；

⒉有索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；

⒋其他经行政论文过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。

（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：

⒈主动承认过错行为并及时纠正的：

⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；

⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。

国家经济论文范文篇6

四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。

工作人员首问首接责任制度

一、首问（接）责任人

二、首问（接）责任人的职责

（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；

（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；

（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；

（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。

三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

顶岗工作制度

一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。

二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。

三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。

四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。

五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。

六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。

限时办结制度

二、承诺期限

⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。

⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。

⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。

三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

服务承诺制度

一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。

三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。

办事预约制度

二、预约范围

⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。

⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。

⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。

⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。

⒌其它需要预约的有关事务或事项。

三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。

政务公示制度

第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。

第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。

第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。

第四条公示制度的基本内容和形式：

一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；

二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责；

三、办事程序、标准；

四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；

五、其它公示内容。

以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。

各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。

第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。

第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。

效能考评制度

一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。

二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。

三、考核办法

⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。

五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。

七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。

八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。

行政论文过错责任追究制度

为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。

一、行政论文过错责任追究制

二、行政论文过错的主要情形

本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：

（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；

（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；

（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；

（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；

（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；

（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；

（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；

（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；

（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；

（十）其他应该追究工作过错的行为。

三、行政论文过错责任追究

（一）行政论文过错责任追究方式分为：

⒈责令作出书面检查；

⒉通报批评；

⒊取消当年评优评先资格；

⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；

⒌轮岗或停职离岗培训；

⒍引咎辞职或者责令辞职；

⒎给予行政论文纪律处分。

以上追究方式可以单处或并处。

（二）工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。

（三）工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。

（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。

（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：

⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；

⒉有索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；

⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；

⒋其他经行政论文过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。

（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：

⒈主动承认过错行为并及时纠正的：

⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；

⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。

国家经济论文范文篇7

长春税务学院积极拓展大学生思想政治教育的多种途径,始终注重学生思想道德素养与文化、心理素质的培养,取得了良好效果。税务系大四学生刘任重在去年寒假从长春出发,路经吉林、辽宁、天津、河北、河南、湖北、湖南、广东七省一市,进行了为期67天、行程4000公里的单骑“三农”考察之旅。该校学生张尚昀作为“当代孝子”感动全国。

长春税务学院学生思想政治工作坚持邓小平理论这一核心,从加强制度建设和教材建设入手,形成了核心层——骨干层——全员三级学习构架和理论学习与第一课堂结合、与军民共建结合、与社会实践相结合、与校园文化相结合的工作模式。三年来,有80%以上学生向党组织递交了入党申请书,有1983名学生参加了党校积极分子学习班,有1364名学生光荣入党。学校先后有3个班集体被团中央命名为“全国先进班集体”,1人被团中央评为全国优秀团干部,1人被、教育部、团中央等6部委授予社会实践全国先进个人,校团委还被授予“全国五四红旗团委创建单位”称号。

针对大学生思想活跃、精力充沛的特点,税院拓展寓教于乐的新方法,积极搭建素质教育平台,努力提高学生文化素质。学校每年以“大学生文化体育艺术节”和“科技文化节”为载体,以“爱党爱国、崇尚科学、传承文明、创新成才”为主题,开展各种校园文化活动。辩论赛、校园交响音乐会、创业计划大赛、经济论文大赛、经济调查报告大赛、操盘手大赛、“ERP”沙盘对抗大赛、海报设计大赛、手工艺作品大赛、数字媒体大赛以及税务系读书节、国经系英语节、法学系“模拟法庭”、“绿色同盟”环保节等一系列活动让数以万计的学生参与其中,并提升了自己的文化素养。更有大批佼佼者在各级校外比赛中频频获奖。

国家经济论文范文篇8

随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，以及加入WTO后与世界经济体系相互依存的进一步加深，目前我国急需既熟悉中国国情、又了解经济学理论的专门人才。为满足社会需求，根据教育部教高厅1号文件《关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的通知》、中央广播电视大学和国家统计局培训学院统培字20号文件《关于印发“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”本科（专科起点）经济学专业（经济分析方向）教学计划及专业实施方案的通知》，中央广播电视大学与国家统计局培训学院商定自20*年春季起在全国开办开放教育试点本科（专科起点）经济学专业。现将我省招生的有关问题通知如下：

一、培养目标

经济学专业是培养社会主义市场经济建设需要的，德、智、体全面发展的，具有比较扎实的经济学理论基础的应用性专门人才。经济学专业在培养目标上尤其强调培养学生运用现代经济理论和科学统计方法进行经济分析和投资决策的实际能力，提高学生的综合素质和竞争能力。

二、课程设置

1、教学计划中设置必修课、选修课和集中实践环节。

2、必修课由中央电大统一开设，执行统一教学大纲、统一教材、统一考试、统-评分标准。主要课程有：英语II（1）（2）、计算机应用基础、西方经济学（本）、国民经济核算、国际经济学、金融学、财政学、投资分析、产业经济学、社会主义市场经济理论与实践专题、经济案例分析。

3、集中实践环节（包括毕业论文等）是为了培养学生综合运用所学知识解决实际问题的能力。本专业结合毕业作业安排一次社会实践，社会实践采取案例编制的形式进行，训练学生运用经济理论和科学方法考察、分析和解决现实经济问题的能力。毕业论文可以撰写理论型经济论文，也可以撰写经济分析报告。

三、课程免修

1、课程免修按《"中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点"项目研究工作教学教务管理暂行办法》中的有关规定执行。

2、参加全国高等教育自学考试经济学专业本科（独立本科段）的学生，根据课程内容和难度，相应课程替代作如下规定：《西方经济学》（刘凤良主编）可以替代《西方经济学（本）》，《计量经济学》（贺铿主编）可以替代《应用经济计量学》，《国际经济学》（佟家栋主编）和《经济思想史》（王志伟主编）可以替代同名课程。具体操作按中央电大免修免考管理办法执行。

四、学制、毕业及学位申请

1、本专业按三年业余学习安排教学计划（学习有余力者可提前毕业），实行学分制，学生注册后8年内取得的学分均为有效。

2、本专业最低毕业学分为71学分。学生通过学习取得规定的毕业总学分，思想品德经鉴定符合要求，即准予毕业，并颁发国家承认的高等教育本科学历毕业证书。

3、符合学位申请条件的毕业生，可申请首都经济贸易大学经济学学士学位。

4、根据国家统计局有关文件规定本专业学员毕业后可直接申领《统计人员从业资格证书》，从事统计或相关工作。

5、本专业的教学实施和期末考试由湖北省统计干部培训中心统一组织安排。

五、报名及录取条件

1、凡具有国民教育系列相同或相近专业高等专科以上学历者均可报名参加学习

2、报名学员统一参加入学水平测试，测试内容为：《大学语文》、《经济学基础》和《统计学基础》。择优录取，额满为止。

国家经济论文范文篇9

关键词：学校预算；绩效；目标设定

新的预算法六次提到“绩效”一词，第一次从法律上明确提出预算应该遵守绩效原则，为绩效在预算中的地位正名。从实际操作上看，绩效管理贯穿了整个预算工作的始终，在每个环节中都发挥着不小的作用。在后续的“管物业关于深化预算管理体制改革的决定”一文里再一次提到了绩效，文中明确如何优化预算绩效管理工作，以求发挥预算管理的积极作用，促使工作效率和质量得到提高。当下我国的中小学大多面临资源不足的困境，这一困境短期内难以得到解决，无法开源那就只能着眼于节流，因此绩效管理就变得尤为重要。

1绩效目标是预算绩效管理的前提

绩效管理工作首先需要一个合理的目标，这一点是预算法承认的，一个合理合适的目标有助于后续工作的开展，这也是绩效管理工作“以结果为导向”的特性所决定的。中小学预算绩效指标显示了资金被使用后产生的效果，因为用途的不一，所以预算目标也可以氛围基本支出、项目支出和总体支出三种。中小学多是公共机构，它本身最大的任务就是培养人才和社会服务，这使得中小学预算执行目标也趋向多样化，从而使结果目标的确定更加困难。

2中国中小学预算绩效管理的问题表现

中国的中小学预算绩效管理仍处于探索阶段，为了最大限度地利用教育经费，必须加强对教育经费的管理。但是，在实际实施过程中，中小学财务管理存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。2.1财务人员的绩效管理意识不高。在学校预算管理中，许多预算管理者受传统观念的影响，仍然注重资金的分配，而忽略了资金的效率管理。他们认为，只要合理、规范地使用资金，是否充分发挥资金的效益与自己的工作没有关系，甚至有些人认为只要资金到位，没有转移或截留就是好的预算，他们就没有足够重视资金的使用和效益。一些学校领导无法分析财务绩效评估的结果，绩效管理的理念相对薄弱，影响资金使用效率，造成资源浪费。2.2管理混乱。我国许多中小学的预算管理并不十分规范，没有专门的预算绩效管理部门，预算绩效管理通常是会计兼职。预算绩效管理是一项复杂的任务，需要工作前的绩效目标，工作中的绩效监督以及工作完成后的绩效评估，每个方面都需要绩效管理人员的充分参与。但是，如果兼职财务人员负责预算管理和执行，则很难有时间和精力来有效管理预算绩效，这使得绩效管理难以实现其价值。此外，财务人员从自身工作利益的角度出发，不能保证预算绩效考核的客观公正，不能充分发挥预算绩效管理在中小学发展中的作用。2.3制度保障不健全。在国家预算体系的号召下，中国的中小学也制定了全面的预算管理模式。但在实际实施过程中，存在投资大、分布广、产出低、管理懒惰、资金使用不当等问题。一方面，资金使用思维对财政资源的使用有直接的影响，要克服这些不良思想的存在，必须制定有效的法律法规，保证资金的使用效率。但到目前为止，教育部尚未制定财政支出绩效评估的法律法规，中小学预算绩效管理缺乏统一的法律保护和制度规范。没有统一的法律法规，很难有效实施基层预算绩效管理，难以吸引各级政府的关注，从而影响工作的进一步发展。2.4绩效评估体系和结果不够科学，应用不足。评价中小学预算绩效的标准有三个:有效性、经济性和效率性。在调查资金时，我们应该考虑三个标准，以最低的成本和最高的效率尽力做到最好。但是，在实际预算绩效评估中，这三个标准的应用并不科学合理，没有统一的指标体系，导致评价标准不完善，绩效评价质量低。目前，中小学的绩效评估主要基于财务指标，此外，绩效评估的结果尚未得到充分应用。由于预算管理中的一些问题，许多学校缺乏科学公正的评价结果，评价结果形成以后被停放在初始层面的情况普遍存在。应用方面与管理、编制等工作之间没有联系，绩效评估的作用也无法有效发挥作用。

3学校预算绩效目标的设定

3.1预算绩效目标设定步骤。绩效指标是绩效目标进行优化改良以后的结果，可以划分为三个层次，一是产出指标、效益指标和满意度指标，二是数量、质量、时效、成本指标等，三是二级指标的完善。中小学预算绩效管理部门应当建立中小学总支出绩效指标和项目支出绩效指标框架，建立三级指标数据库，并遵循可量化性、重要性、合理性和相关性原则。3.1.1项目绩效目标设定。考虑到中小学项目的相关特性，可以了解到此项目的效果是可以期待的，如此可以把其效果变为量化指标。指标应当包括共性和特征两方面，前者包括预算执行及时率、项目完成及时率、预算调整率、项目管理、决策状态和资金管理情况等。3.1.2绩效目标选择和指标值的确定。目标选择和指标值的拟定都十分重要，它们的确定将始终影响项目操作的每个步骤，因此应当格外慎重。而确定目标和指标值应当关注总体策划和部门职能，前者具有方向上的指导作用，后者则在绩效目标能够完成到哪一步具有重大影响。除此之外，资金、数据、标准等都具有一定的影响力，最终目标的确定应当是多个因素综合决定的结果，具有合理性，并且与资金的多寡相匹配。3.2预算绩效目标审核。目标确定之后需要进行审核，而审核应当由专家组来进行，为此学校预算绩效管理部门建立了专家数据库，以组织专家审查预算执行目标的完整性、相关性、适用性和可行性。需要审核的包括：目标在设定的时候是否充分考虑了其影响面，只有与学校发展相适应的目标才是首选目标；学校现有的职能和部门能否完成设计的目标，完成是否具有困难；学校资金是否能支撑整个项目的完成，或者完成此项目后资金还能够满足其他工作需求。根据审计得出的结论，才能够继续进行下一个环节。3.3预算绩效目标批复及运用。学校将所有部门的预算绩效指标和年度预算一起批复，部门根据经批复的预算执行目标进行组织和实施，学校预算绩效管理部门监督绩效目标的整个实施过程。截至年底，部门对预算执行情况指标的执行情况进行自我评估，预算绩效管理部门评估每个部门预算的绩效并应用结果。

4强化中小学预算绩效管理的策略

4.1加强宣传，提高预算绩效管理意识。基金预算管理是金融部门管理的核心。中小学必须树立“绩效第一”的经营理念，追求效率，充分利用文件、研讨会、商务培训和广播，营造良好的校园工作氛围，通过媒体等形式宣传预算执行的重要性，提高责任意识和效率意识，普及预算执行理念，不断关注员工在绩效管理中的效益与分配的关系和作用。步步高网创办伊始，致力于为各界客户提供经济论文下载、管理论文快速出版、快速撰写经济论文指导等服务。4.2建立健全预算绩效管理制度。目前，中国的中小学预算绩效管理仍处于探索阶段，不能匆忙实施。但是，无论是绩效管理的实施还是绩效考核结果的应用，我们都应该遵守一定的规章制度。在制定预算绩效管理的规章制度时，必须注意预算绩效管理的管理方法和指标以及评估体系结果的应用，形成互补的绩效管理体系。此外，有必要加强预算管理相关措施的完善与改进，确保发挥预算绩效管理的最佳效果。4.3完善预算绩效管理监督机制。要加强对预算绩效的监督，必须不断完善学校监督机制，逐步将领导监督、专业监督、学生监督和学生工作监督管理相结合，严格控制预算实施、评估、结果等工作流程。在学校网站上，定期公布项目预算的实施情况，使大量信息公开、透明、有监督，使监督的有效性得到提高。4.4建立预算评价结果应用机制。鉴于中小学预算评估结果使用不足，学校绩效评估领导小组应及时审核和管理自我评估工作的质量，确认评估的真实性和合理性。绩效评估实行通报制度，对于一些评价结果好的进行表扬和鼓励，而对于评价结果差的进行通报批评以及相应的处罚，积极推进绩效管理，优化资源配置，提高资金利用效率。

5结束语

总之，随着市场经济的发展，中国的各种管理体制不断完善。近年来，财政部在全国范围内开展了预算绩效管理改革，各级有关部门积极完善预算绩效管理。学校作为公共机构的重要组成部分，应积极实施预算绩效管理，提高预算管理水平，促进公共基础设施建设。本文主要从预算绩效管理体系和绩效评估机制两个方面为中小学预算绩效管理提供一定参考意见。

参考文献

[1]“投入-产出”维度下高校预算绩效评价指标设立[J].张雯亭.轻工科技.2016（11）：12-13.

国家经济论文范文篇10

良好，但不容忽视严峻的一面，做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义

的关系，同时要抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度。

「关键词」经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展

2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年，是改革、发展、

稳定的关键一年，是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何，对全局影响重大。最近

中央召开了经济工作会议，进一步明确了形势，提出了奋斗目标，部署了2000年经济工

作的主要任务，需要我们认真把握，狠抓落实，继续奋发努力，促进国民经济持续快速

健康发展，为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。

一、当前经济形势的总体判断

（一）当前经济形势总体上是好的

1999年以来，在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下，国民经济继续保持

较快增长的态势，头9个月国内生产总值增长7.4%.1～10月，工业增加值增长9.1%，增

长速度比较平稳；农业收成稳定，粮食总产量大体接近上年的水平；固定资产投资增长

平缓，全国国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个体投资）增长7%，其

中基本建设投资增长6.6%，更新改造投资增长下降0.9%，房地产投资增长17.4%；随着

居民收入增加和消费领域的扩大，10月份社会消费品零售总额增长8.2%，增幅比上月提

高1.6个百分点；外贸出口出现回升态势，9月份出口增长20.2%，10月份出口增长23.8%.

财政收入增长较快，1～10月比去年同期增长19.4%，增收1300多亿元，财政收入占国

内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳，到10月末，M1、M2分别增长15.1%、

14.5%，人民币汇率保持稳定，国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增

加，生活水平继续提高，10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元，同比增长13.4%.

从前三个季度的经济运行情况来看，经济形势总体上是好的，预计全年经济增长可望达

到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。

值得注意的是，当前经济形势出现了一些好转迹象：（1）工业经济效益水平提高。

1～9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点，其中成本费用利润率

提高1个百分点，总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点，产品销售率提高0.8

个百分点，资产负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额

1200多亿元，比去年同期增长71%，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润

480多亿元，比去年同期增长1.5倍。（2）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家

的经济复苏、需求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快

；同时国家加大了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7月份开始，出口增长

开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预

计全年出口增长可达5%左右。（3）物价下降出现减缓的迹象。8月份，受季节性因素

和肉禽价格进一步回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比

上月上涨2%，比去年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均

比上月缩小0.2个百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价

格降势也在趋缓。7月、8月、9月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工

业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。

从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的

泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市

场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，

即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺

差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不

振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加

大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18

个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，

一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重

报告总结工作计划

工作总结个人总结述职报告实习报告

实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告

演讲致辞公众演讲竞聘演讲

就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞

贺电慰问领导讲话

党政相关入党申请入团申请

转正申请思想汇报党性分析事迹材料申报材料行风建设

公文范例

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