社区故事十篇

社区故事篇1

当人们正为春节筹备忙碌着的时候，还有一部分人被人们、被社会忽视了。无儿无女的孤寡老人，日复一日、年复一年，家里始终冷冷清清，在团圆喜庆的节日里除了冷清还是孤单。他们正是最需要我们每个人关心的群体。

星期六，我们的实践队到杨义庄的社区里、举行关爱空巢老人活动。我们为老人们洗衣服、叠被，宣传卫生健康知识并且和他们谈心，送上一些年画和生活用品等等，提供我们所能提供的一切帮助。千里送鹅毛，礼轻情意重，虽然我们能为他们做的很少，但从老人脸上绽开的皱纹中，我们感觉到了老人们的兴奋和快乐。我发现老人们包括残疾的老年人的生活有诸多不便，这些最需要别人照顾的人家里却没有人。他们是最需要我们关心和照顾的。看到他们的生活，我深刻的意识到老龄委说的老有所养，老有所医是那么的重要。同行的几个同学眼眶都湿润了，在这样的时候我们发现自己竟是如此的渺小，我们能为他们做的与他人需要我们每一个人来参与。

孤寡老人需要我们的关心，其他的老人同样也需要人关心，我不禁想到一个公益广告：过节了一位老妈妈高兴地预备了一桌菜，想到能和子女们一起吃顿团圆饭她会心地笑了，但是等了又等，等到的是儿女们不能回家吃饭的电话，老人一个人对着一桌丰盛的菜独自垂泪。现在有大部分的老人随着子女的生活水平提高而提高了，繁忙的工作及沉重的生活压力让许多子女忽略了父母的精神生活，忘了在百忙中抽出时间来陪父母说说话，听听父母的教诲。年轻人有许多的娱乐消遣方式，而大多数老人却只能呆在家中看看电视。老有所享，老有所乐，老有所为也同样的重要，而却被许多人忽视了。

我忽然想到了我的姥爷，还有姥姥，他们在家里除了看看电视，带带小孩，就没有其它的生活内容了，忽然意识到自己应该多去陪陪他们，而且是应该马上行动的，因为老人如夕阳，假如有一天想陪他们也可能不会再有机会了。有许多东西没想到时没发现，到接触了才猛然发现自己做得是那么的不够。我们应该时时提醒自己常回家看看。

这次社会实践，对于现在的小学生来说是十分重要的，让我们真正参与到 社会实践中去，学会感受社会，体验社会；让我们见到了社会的真实一面，使我们对生活中的许多方面有了更加深刻的认识和了解，更加 懂得珍惜生活里的点点滴滴，它将成为我们人生道路上的一笔享用不尽的宝贵财富，激励着我们不断地进步。

社区故事心得体会（二）

长期以来，社会实践活动一直被作为培养德、智、体、美、劳全面发展的跨世纪合格人才的重要途径。XX年我校组织了“下农村、进社区、到企业”系列活动。

根据学校有关精神，我们组织了“进社区”活动小组，并开展了形式多样、丰富多彩的实践活动，取得了令人可喜的成绩。现将汇报如下：

一、高度重视、认真组织

假期前，各队积极响应、认真落实，根据自身专业特点，确定实践方向，作好动员工作。6月14日上午我校举行了三支队伍的出发仪式。广大同学都以认真的姿态对待这次社会实践活动，热情的参加了社会实践活动，从而锻炼了广大同学的社会交往能力，培养了广大同学的综合能力。

二、紧密结合实际，多形式开展社会实践活动

“进社区”小分队社会实践活动在坚持以往成功做法的基础上，充分考虑各社会实践点的实际情况，因地制宜，根据实际需求开展不同的社会实践活动。

（二）从社会实践的类型看，主要有以下几种：

三、经验和收获

1、我各级领导的重视，广大师生和同学的积极参与，是我校院这次社会实践活动得以成功的重要保证。多年来，我校坚持开展社会实践活动，并作为学生素质教育的重要形式，每年拨出专项经费用于社会实践，并组成社会实践领导小组，指导社会实践活动的展开，并把社会实践列入德育教学，形成制度加以保证。全校广大同学自觉把社会实践作为了解社会、接触社会、投身改革、锻炼才干的重要渠道，积极深入生产第一线，体验生活。

2、各级部门的大力支持，是社会实践活动顺利进行的有力保证。各社区给予了我们极大的支持。为这次活动提供了各种便利，保证了社会实践活动的顺利进行。

3、学生的思想素质有了明显的进步和提高。通过实践活动，认识社区工作的重要性和艰巨性，了解到国有企业改革的艰巨性和帮助下岗职工解决再就业问题的必要性。虽然这次活动时间较短，但是客观现实给同学们的教育却是课堂教学所无法比拟的，实践使他们多了一份成熟，少了一份幻想和不现实。同学们在向社会提供服务的同时，使自己所学的理论知识得以运用于实际，提高了自身的工作能力，培养了吃苦耐劳的精神。

社区故事心得体会（三）

这是在社区工作的最后一周了，越是临近离开却越是舍不得，我似乎已经把这里当成了自己的家。每天早上6：30起床，先做校车再转38路公交车抵达社区，打开社区的大门，擦桌子，拖地，给社区的长辈们泡好茶，这似乎已经成为了一种习惯。而如今，一晃一个月就要结束了，我真的有点不忍离开了！

想想刚来的时候我还真是不习惯，因为社区工作不比在学校里的工作那么简单，一切事情不是你能想得到就可以做得到的。大学就是一个象牙塔，提前为你买好了保险，你可以毫无顾虑的做自己梦想的事情，而当你踏入社会之后，你就不得不一个人去承担所有责任，不得不考虑所有的风险。一些事情你或许把它想象的很完美，但是一旦面对现实的时候，就经不起了任何风吹雨打。我很庆幸自己很有这个机会到社区工作，让我能够更近的了解基层的工作，能够更近的和百信打交道。在社区工作的一个月里，我学习到许许多多在学校无法学到的知识，我想这将会成为我人生中一笔宝贵的财富。

社区故事篇2

职业：高家园社区党委书记

经历：在社区服务已经12年

王青文

她的笑很感染人，温暖而又爽朗。12年的社区工作，王丽华就带着这样的笑容，为高家园的居民们做了很多事。其间她对工作尽职尽责，给了居民们亲人般的关爱。“我在这个社区住了24年了，对这儿特别有感情。能给居民们做点儿事心里很高兴，就像是给家人做!”

让“老”社区充满活力与正气

2000年，当时在北京电子管厂工作的王丽华通过了全市首次招募社区工作者的考试，如愿进入高家园社区居委会。

对高家园，王丽华有着一份特殊的感情。她1988年结婚后就一直在这里和公婆一起住，和街坊邻居们都很熟、很融洽，甚至有种亲人般的情感。带着这份情感，她在高家园社区一千就是12年。

高家园社区有个特点，国企退休人员多。社区刚成立时大部分人无所事事。王丽华先从组织活动和社团抓起，想方设法活跃大家的精神生活。很快，太极拳队、合唱团、越剧队、京剧队、舞蹈队，柔力球队都办起来了，并且很快便风生水起：太极拳队曾到太庙表演过；合唱团更棒，拿过大大小小很多比赛的奖，几年前已“升级”为酒仙桥街道合唱团，去年还拿过北京市社区合唱比赛第三名……

对于思想政治工作，作为社区党委书记的王丽华非常重视。她在组织党员学习中发现，对这个老年人居多的党员队伍，总是念报纸、读文件，并不受欢迎，大家或者找理由请假，或者边听边睡觉，学习效果很难保证。意识到这一点后，王丽华开始寻找新的思想教育方式。她请来社区里的一位退休教师、70多岁的符先生给社区党员讲课。大家想听什么，符老师就讲什么。开始时讲过国企改制，后来物价开始上涨，大家议论纷纷，不能接受，他就讲为什么要涨价，讲国家的难处和用意；符老师还讲国际国内形势，讲台海关系，讲人口问题、能源问题。这样的讲课让老百姓了解到了很多以往不了解的，更加体谅国家的不容易，更加理解国家的政策，效果非常好。

符老师讲得特别生动，大家都听得入了迷。有一年冬天，会议室因故没暖气，两个小时的讲课过程中，没人中途离开，甚至没人上厕所。结束时有人问：下回什么时候讲?就这样，王丽华把枯燥的思想教育变得更加生动活泼、更有说服力，社区气氛也随之日益和谐、充满正气。

大大小小的事没有她不操心的

在王丽华心里，社区居民就是她的亲人。作为一个1988年入住的老旧小区，高家园社区的住宅中没有做防水设施，所以管道漏水发生的概率很高，并由此造成了邻里的一些摩擦和纠纷。甚至有的住楼上楼下的邻居，因为漏水，从上一辈闹到下一辈，几乎到了不可调解的地步。有一位教师也因此而常年备感烦恼。他找到居委会，王丽华帮他找矛盾另一方的房东，“找多少回都不露面，还挺横的。我就说，你要是不来、不签字，我就老找你。”后来，房东终于来了，“既然他来了，我就不能让他走!”最终王丽华终于做通了那家房东的工作，双方签了调解协议，事情得到了妥善的解决。那位老师感激得直想给她下跪!

不只是漏水，各种麻烦、纠纷都会找到王丽华，哪怕是节假日。有一次，有居民因邻里纠纷来找她，当时她腿受伤骨折正在休养，但她坚持让爱人用车推着到那家去解决。有一对母女，矛盾很深很激烈。女儿离了婚，带着孩子和父母住在一起。母女矛盾甚至闹到女儿一度想抱着孩子一起寻死。王丽华为此很焦急。在冷静分析了她们之间的矛盾之后她决定，以30多岁的女儿做突破口。“我跟她讲，你是大学生，知识很多，很有能力，但是你的能力在处理家庭问题方面没有体现出来!”一次次的开导、劝解，女儿慢慢地醒悟了。之后王丽华又做通了她妈妈的工作，终于使这对母女间的关系冰雪消融。

还有一位大妈，因为身体不好，基本无法参加社区的活动，长期不接触外界。加上性格原因，经常与家人吵架闹不愉快。王丽华针对她的情况，让家庭关系处理得好的人和她结成对子，并且让她尽量参加一些社区活动。心情开朗起来的大妈，在处理与家人关系方面慢慢地有了改变。

因为把居民看成亲人，所以对于他们的需求与困难，王丽华从来没想过哪是分内哪是分外，“不管谁来找我，我都会想方设法帮他们解决，绝不会推!”

“我们小区绝不能出现这样的悲剧”

高家园是个严重老龄化的社区，60岁以上的人竟达总人口的36％。而且不少人的子女不在身边甚至远在国外。

这种情况下，王丽华和同事们向老人们伸出了温暖的手。有一位70多岁的大爷，老伴去世后，家里只剩下他一人，因为身体不好，基本没有自理能力。王丽华他们隔三差五就会去他家，刷碗、刷厕所、洗衣服，什么活儿都干。老人感动得直流泪。

让老年人“一帮一”互助是个非常有效的方法，在社区的组织下，凭借“结对子”，空巢老人无人探望、照料的问题得到了缓解。“我们今年计划所有的空巢老人全结成对子，如果有结不成对子的，党员全包了!”王丽华说得很坚定。

高家园的“一帮一”现在已经实现了500户，而“全覆盖”怎么也得超过1500户。“这是个很大的工程，但高家园八九十岁的人太多了，这件事必须做，老人在家里去世很多天都没人知道的事，我们这儿一个都不能出现!”

采访手记

从去年开始走基层采访以来，去过高家园多次。社区里的气氛很祥和，走进的每一个家庭都很温暖，见到的每一个人也都很良善友好。每每感觉，这一定是个模范社区，而这模范中一定有社区工作者不寻常的付出。

那天的采访中，这个猜测得到了证实。我了解到高家国社区是酒仙桥街道的一个窗口，曾经得到过“北京市先进居委会”等多项荣誉。而领导者王丽华本人，也曾获北京市“首都五一劳动奖章”、荣膺“百姓心目中的好党员”等称号。

那天的一个小插曲尤使我印象深刻。采访中，居民杨素珍大妈忽然到访，给王丽华送来一面锦旗。锦旗上写：“真诚解难好书记为民服务暖民心”。原来，杨大妈家也遇到了管道漏水的问题。这一次漏了3天3夜，正常生活都受了影响。找楼上住户、找物业解决未果后，扬大妈找到了王书记。王书记二话不说，放下手里的事马上跑到她家，即刻着手解决，仅用半天时间就解决了问题。杨大妈激动地告诉我：“其实她不光是对我们一家好!在这儿住挺福气的!有事儿就找居委会，就像一家人似的!”

我知道，偶然撞上的这个小插曲真的绝非偶然。

新镜头

快乐生活　美好邻里　幸福家园

高家园社区

开展“法律服务需求调查”

近日，高家园社区召开党支部、自治组工作会，进行“高家园社区居民法律服务需求调查”。会上发放了调查问卷，广泛征求群众意见和建议。调查问卷涵盖了婚姻、家庭、继承、赡养、财产分割、邻里、物权、医疗、消费、食品安全、意外伤害及妇女、老年人、青少年权益等，鼓励居民写出自己最想知道的法律知识并提出意见和建议。

该项调查是高家园社区为满足居民对法律的需求，更好地为居民提供法律服务而推出的。它是使社区法律宣传、法律服务和法律教育工作更有针对性，对构建社区法制宣传教育服务平台的一种积极探索。

据悉，此次发放调查问卷共100多份，回收率达百分之百。下一步社区将会根据调查问卷的结果，有针对性地为居民提供法律咨询服务、开展“法律服务大讲堂”、“送法进家门”等服务。

苑国达

东城区永外街道松林里社区

筹集善款　爱心大接力

4月23日晚6点，松林里社区的工作人员站在辖区院门口的马路上向来往的居民呼吁向灾区人民捐款，这已经是社区连续第五天在辖区内为边疆灾民设站筹款了。灾情牵动着社区居民的心。为了完成此次街道布置的任务，营造社区团结互助、扶贫济困、爱心大接力的良好社会氛围，社区所有工作人员放弃休息时间，在中海紫御、三元街路口、小花园西侧三个点进行宣传，并设置了爱心捐款箱位。在捐款现场，一些老年人抱着自己的孙子孙女，一起将捐款放进了捐款箱。现场，有一个3岁多的小女孩，手里拿着1元的零钱，没有数有多少钱，全部投进了捐款箱。不久，又拿着一个存钱罐，里面全是1角、5角的硬币，共有50元，全部拿出来捐给灾区。难能可贵的是，多数人捐款不愿意留下姓名。有些行动不便的残疾人也加入了此次捐献活动。这份爱心令人感动。他们说，捐钱不多但表心意，希望帮助灾区人民重建家园。经过大家的不懈努力，居民的积极响应，此次捐款任务圆满完成。

彭立昭

93岁高龄老人参与社区健步行

社区故事篇3

1.1编制目的和依据

为进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令）、《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制订本预案。

1.2适用范围

本预案适用于*区行政区域内生产经营单位发生的危险化学品事故。包括：危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用、废弃等过程中，发生的火灾、爆炸、泄漏、环境污染等，造成危害人民生命财产和社会安全的事故灾难。

1.3工作原则

在区委、区政府的领导下，区危险化学品事故应急指挥部组织协调区政府各部门，按照各自的职责和权限，进行危险化学品事故应急管理和应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

2.1应急救援指挥部

成立区危险化学品事故应急救援指挥部（以下简称区应急救援指挥部），发生较大及以上事故由区政府区长任总指挥，发生一般事故由区政府分管副区长任总指挥，区人武部、安监局、公安分局主要负责同志任副总指挥。主要职责：对发生在*区境内的危险化学品事故应急救援工作实行统一领导，统一协调，统一指挥；宣布启动本预案和结束应急状态；危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，审定批准现场救援方案；扩大应急时，请示区政府启动《*区突发公共事件总体应急预案》和市政府启动《*市危险化学品重大事故应急预案》。

2.2办公室及成员单位

区应急救援指挥部下设办公室（设在区安委会办公室），作为危险化学品事故应急救援的综合协调机构，承担应急救援指挥部的日常工作，办公室主任由区安全生产监督管理局局长担任。主要职责：负责全区危险化学品事故应急救援工作的综合协调及相关组织管理工作；指导、协调危险化学品事故应急救援工作；监督检查镇（街道）以及危险化学品从业单位制定应急救援预案和安全防范措施的落实情况；组织危化品应急救援摸拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理；执行市安全生产事故应急指挥部的决定和指示。

指挥部成员单位由区监察局、人武部、应急办、宣传统战部、经发局、人力资源和社会保障局、财政局、城建局、环保分局、社会事业局、农林局、安监局、公安分局、消防大队、交巡警大队、交通分局、质监分局等部门组成。主要职责：

（1）监察局：负责对应急救援职能部门和应急救援人员履行职责情况的行政监察。

（2）人武部：负责协调驻区部队和组织民兵预备役人员参加应急救援工作，配合消防大队进行事故现场伤亡人员的搜救及中心危险区域的警戒工作；发生大面积毒物泄漏事故时，配合公安分局和事发地政府做好危险区域人员的疏散。

（3）应急办：负责危险化学品事故应急救援综合协调工作；向上级报告事故和抢险救援进展情况；传达和落实上级的指令和命令。

（4）宣传统战部：负责事故应急救援情况的宣传报道，做好涉外人员的安抚处置工作。

（5）经发局：负责组织应急救援器材和物资的调配。

（6）人力资源和社会保障局：负责救援物资及生活用品的发放，做好伤员的安抚工作。

（7）财政局：负责应急救援经费保障。

（8）城建局：负责提供建筑及地下管网平面布置图和技术咨询，组织工程机械参加抢险行动。

（9）环保分局：负责做好事故现场环境应急监测和监察；对可能存在较长时间环境影响的区域提出警告及控制措施建议；事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物资对环境产生的污染。

（10）社会事业局：负责组织现场受伤人员救护和卫生防疫工作，确定救护定点医院；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品、救护车辆，组织现场救护及伤员转移；统计上报伤亡人员情况；超出区属医院救治能力时，负责与上级医疗机构、红十字会、血站协调联系。

（11）农林局：负责河道截流工作，防止有害物质扩散污染附近水域；组织捕捞、猎杀和处理受有毒物质污染的渔、禽、畜。

（12）安监局：召集有关专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；协调各成员单位完成抢险救援任务；负责事故调查处理。

（13）公安分局：负责事故现场及周边人员的疏散和现场警戒，保护事故现场，参与事故调查处理；维护社会治安，打击各类违法犯罪行为。

（14）消防大队：负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；组织伤员的搜救；事故得到控制后负责有关人员、车辆、装备的洗消工作。

（15）交巡警大队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，开避救援“绿色通道”，保障救援道路的畅通。

（16）交通分局：负责指定抢险运输单位和应急救援特种车辆的调度，组织事故现场物资和疏散人员的安全运输。

（17）质监分局：负责事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置。

2.3现场救援指挥部

现场救援指挥部指挥长由区应急救援指挥部委派，负责事故现场救援工作，根据救援需要设立若干救援专业组，审定实施事故现场救援方案，指挥调度现场应急救援队伍实施救援行动，向应急指挥部上报事故现场救援进展情况。

救援专业组在区现场救援指挥部的统一指挥下开展救援行动，其主要职责：

（1）综合协调组：由区应急办负责，接到安全生产事故的报告后，通知区应急救援指挥部成员单位立即赶赴事故现场，并及时向上级部门和区委、区政府相关领导报告事故情况，传达上级部门和区委、区政府领导关于事故抢险救援的指示。

（2）安全保卫组：由区公安分局负责，组织治安、交通警察等警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域。必需时，应会同事故发生地政府、当地村委和防化分队研究疏散方案，及时组织当地群众疏散。

（3）抢险救援组：由区公安分局负责，组织消防、工程抢险等专业抢险队伍，对伤亡人员进行搜救，扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却，事故得到控制后负责洗消，并对事故现场进行保护。区环保分局负责组织环境应急监测和监察，及时了解污染状况，会同专家组提出处置建议。在可能发生对事故所在地附近水域产生严重污染并向下游扩散时，区农林局负责组织力量进行河道截流等工作。区城建局负责提供地下管网平面布置图和技术咨询。区交通分局负责应急救援特种车辆的调度。区质监分局负责压力容器、特种设备等可能发生风险时的预测，并提供技术保障。事故发生地政府在接到事故报告后，须立即组织就近救援，当地派出所、卫生部门等救护力量应实施前期人员救援。

（4）紧急疏散组：由事故发生地政府负责，当地村委配合，在发生大面积毒物泄漏或因火灾、爆炸事故可能引起毒物泄漏时，对可能波及的相关人员及附近居民进行紧急疏散，并妥善安置。

（5）防化分队：由区人武部负责，配合区消防大队进行事故现场伤亡人员的搜救及中心危险区域的警戒工作；发生大面积毒物泄漏事故时，配合区公安分局和当地政府做好危险区域人员的疏散工作。

（6）医疗救护组：由区社会事业局负责，应遵循快速、高效的原则，组织就近医疗单位以最快时间赶赴事故现场，对伤亡人员实施救治和处置。发生群死群伤或集体中毒事故时，负责救护力量的组织和急救药品的调拨、供应。

（7）后勤保障组：由区应急办、经发局、财政局负责，事故发生地政府和有关部门配合，组织协调抢救物资及装备的供应、抢险器材和物资的调配、应急处置和抢险救援经费的保障等工作。

（8）事故调查组：由区安监局负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，对所辖事故进行调查处理；当需要时，配合上级调查组开展对较大以上事故的调查处理工作。

（9）专家技术组：由区安监局负责，组织有关专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；对事故原因进行技术分析。

（10）善后处理组：由事故发生单位所在地政府或主管部门负责，也可由区应急救援指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理疏散群众及伤亡人员的善后工作。在事故得到控制后，区环保分局负责提出现场遗留危险物质可能对环境产生污染的善后处置建议，参与调大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

（11）宣传报道组：由区委宣传统战部负责，对外信息，接待新闻媒体记者，使外界及时了解事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与救援，及时平息谣传或误传，安定民心。

三、应急处置

3.1信息报告

危险化学品事故发生后，事故现场人员应立即报告单位负责人或向110（119）、地方安全生产监督部门报告，报告的内容主要包括：事故发生的时间、地点、信息来源，主要危害物质及危害源、事故性质、波及范围、发展趋势、次生衍生事故的可能性和已经采取的措施等。

区危险化学品事故应急指挥部接到信息报告后，迅速调集力量，对事故的性质和危害程度进行分析，根据现场情况，判断并启动相应的应急响应方案，各成员单位按响应等级迅速采取相应的处置措施。

3.2分级标准

按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）。事故发生后，事发单位和事发地政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

特别重大事故（Ⅰ级）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃过程中发生的特别重大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。

重大事故（Ⅱ级）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成10～29人死亡，或50～100人中毒，或5000万元以上、1亿元以下的事故直接经济损失，或重大社会影响等。

较大事故（Ⅲ级）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3～9人死亡，或30～50人中毒，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失，或较大社会影响等。

一般事故（Ⅳ级）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或500万元以上、1000万元以下直接经济损失，或一定社会影响等。

3.3应急响应

接到危险化学品事故信息后，区应急救援指挥部迅速组织成员单位进行会商，根据事故的性质、种类作出应急响应（应急响应方案见附件）。

3.4信息

区委宣传统战部、区党政办

公室按照有关规定对相关新闻信息进行综合分析并，组织媒体报道。

3.5应急结束

事故现场得以控制，环境符合标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，向危险化学品事故应急指挥部提出结束的报告，经区政府批准后，宣布应急结束。

3.6后期处理

（1）善后处置。区政府相关部门会同事故发生地政府组织危险化学品事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染消除、生态恢复等。慰问受害及受影响人员，保证社会安定，尽快恢复生产生活。

（2）事故调查。区安监局会同相关部门组成事故调查组，按照国家法律、法规和有关规定对事故展开调查。

（3）保险。危险化学品事故发生后，保险机构根据有关规定和合同对参加保险的企业或人员及时开展各项保险理赔工作。

（4）总结评估。危险化学品应急救援指挥部办公室分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成书面报告报送区危险化学品事故应急救援指挥部和市安全生产事故应急指挥部。相关部门要研究吸取事故应急救援的经验与教训，对应急救援预案进行有针对性地完善和补充。

四、应急保障

4.1通信和信息保障

区政府开通24小时值班电话（*）和自动传真（*），有关镇（街道）安全生产监管部门要开通专线电话，确保通信畅通。

4.2应急救援队伍保障

危险化学品事故应急救援过程中涉及应急队伍保障的，由区公安分局、消防大队、交巡警大队、人武部防化分队和城建工程施工单位组成。必要时，报请区政府，协调驻区部队参与和支援危险化学品事故抢险救援工作。

4.3救援装备保障

危险化学品事故应急救援过程中涉及救援装备保障的，由区城建局、人武部、消防大队负责保障。事发地政府应在现场指挥部的指挥下，协调必要的应急救援装备保障。

4.4交通运输保障

危险化学品事故应急救援过程中涉及交通运输及管制的，由交通分局、交巡警大队提供保障。

4.5医疗卫生保障

危险化学品事故应急救援过程中涉及医疗卫生保障的，由区社会事业局组织具有相应能力的医疗救治单位保障。

4.6治安保障

危险化学品事故应急救援过程中涉及到治安秩序保障的，由公安部门及相关派出所保障。

4.7物资保障

危险化学品事故应急救援过程中涉及物资需求保障的，由区经发局、城建局、卫生局等部门保障。

4.8经费保障

危险化学品事故应急救援过程中所需经费的，由区财政局按照《*区财政应急保障预案》执行。

4.9社会动员保障

危险化学品事故应急救援过程中涉及到社会动员的，由各镇、街道负责保障。

社区故事篇4

与人类聚居生活相比，这一名词显然来得太迟太迟了。

“安全社区”的概念是在1989年世界卫生组织第一届事故与伤害预防大会上提出来的，会上通过了《安全社区宣言》。宣言指出：任何人都享有健康和安全的权利。

20多年来，安全社区建设和安全促进活动在全球范围内蓬勃发展。设在瑞典卡罗林斯卡大学的“社区安全促进合作中心”受世界卫生组织委托，负责在全球推广安全社区记号，并在部分国家和地区设立若干“安全社区支持中心”和“安全社区认证中心”，协助和加强计划的推进。

在2012年的全国“两会”上，就安全社区建设，记者采访了全国人大代表、中国职业安全健康协会安全社区工作委员会副主任杨中。

这位原开滦集团董事长告诉记者，2002年，在中国国家安全生产监督管理总局的领导下，中国职业安全健康协会引入安全社区理念，组织力量开展研究与推进工作。

文件显示，2006年1月，国家安全监管总局正式颁布了由协会起草并负责组织实施的《安全社区建设基本要求》标准。同年，国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》和国家安全监管总局印发的《“十一五”安全文化建设纲要》都提出了建设安全社区的任务和目标。2009年1月，国家安全监管总局下发的《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》规定：“在国家安全监管总局宣传工作领导小组领导下，由中国职业安全健康协会负责组织开展全国安全社区建设工作。”

中国职业安全健康协会另以“全国安全社区促进中心”名义开展安全社区建设工作。

根据安全社区建设发展的需要，促进中心逐步在国内设立若干全国安全社区地区支持中心作为支持机构，协助促进中心在本地区推进安全社区计划，向本地区开展安全社区建设的单位提供技术支持，促进安全社区在全国均衡发展。目前已成立全国安全社区北京支持中心、上海支持中心、大连支持中心和济南支持中心。

经中国职业安全健康协会第五届常务理事会第一次会议通过，国家安全监管总局同意，民政部于2010年4月批准成立协会安全社区工作委员会。2010年11月召开了协会安全社区工作委员会成立大会，选举产生了第一届安全社区工作委员会委员。委员会的工作职责包括：为全国安全社区的发展战略和重大决策提供咨询和建议，围绕全国社区建设的重要问题开展调查研究；参与组织、起草制修订安全社区相关标准和规范；开展国内外学术交流，促进社区间的交流与合作；对地区安全社区支持中心进行监督、检查和指导等。

杨中告诉记者，10年来，协会积极推广安全社区理念，开拓交流渠道，加强国际间的交流，与社区安全促进合作中心保持经常性的联系，积极组织并参与国际安全社区网络活动；积极培育有意愿成为国际安全社区网络成员的社区，给予技术指导与支持。2008年12月，协会被命名为全球第12个国际安全社区支持中心，承担中国大陆地区国际安全社区建设的任务。

对于这项工作，杨中并不陌生，他在开滦工作期间，经常下基层，指导、帮助矿工居住区开展创建安全社区活动。

截至目前，已启动和建设全国安全社区累计达到1394个，涉及北京、上海、重庆、天津、山东等19个省、区，占省级行政区的59.4%,覆盖人口1.2亿左右。企业主导型社区有煤炭、石油、石化三个行业。2011年建成命名的全国安全社区62个，累计命名可达300个左右。

目前，中国有46个安全社区被吸纳为国际安全社区网络成员。安全社区建设已由北京、上海、重庆、大连等重点城市、东部沿海地区向中西部地区延伸，扩大了覆盖面。特别是天津、广州、沈阳等大城市和四川、山西、宁夏回族自治区都是整体推进，呈现良好发展态势，安全社区建设进入深入持续、创新发展的新阶段。

社区故事篇5

第一条道路交通安全管理工作坚持安全第一，预防为主，以人为本，方便群众，依法管理”原则。保障道路交通安全、畅通。任何单位和个人对妨碍道路交通安全的行为，都有权劝阻、制止和举报。

第二条全市道路交通安全实行属地管理和分级管理的原则。各级人民政府对本辖区的道路交通安全负责，市长、县（区）长、乡（镇）长、村（社区）长为辖区交通安全第一责任人，分管的副职为直接责任人，具体负责交通安全管理及预防事故的组织领导和协调工作。

第三条全市道路交通安全管理工作坚持各级人民政府负总责的原则。各级人民政府必须加强道路交通安全工作，组织全社会参与维护道路交通秩序；根据经济社会发展和道路交通状况，制定道路交通安全管理规划，确定工作目标，提出管理对策，落实经费保障，并组织实施。对在道路交通安全工作中作出突出贡献的个人和组织，予以表彰和奖励。

第二章四长”负责制的内容

第四条按照国务院预防道路交通事故工作应构建，政府负责，各部门齐抓共管，全社会共同参与”长效机制的要求，市、县（区）乡（镇）人民政府及村委会（社区）应设立预防道路交通事故工作领导机构，形成分工负责、责任明确,上下协调一致，纵横配合紧密的预防道路交通事故四级管理网络。

第五条市、县区乡镇政府成立的预防道路交通事故工作领导机构，应由政府主管或分管领导任组长，各职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室。预防道路交通事故工作领导小组及其办公室，向同级职能部门和下级预防道路交通事故工作领导小组及其办公室发文，提出具体要求，部署辖区内的道路交通安全管理工作；总结和推广本辖区交通安全管理工作经验，对工作成绩突出的单位提出予以表彰奖励的意见，对涉及道路交通安全的重大问题进行协调。预防道路交通事故工作领导小组直接向同级人民政府汇报本辖区的道路交通安全管理工作。

第六条预防道路交通事故工作领导小组应每季度召开一次会议，由政府主要领导或分管领导召集有关部门负责人参加，研究、部署辖区预防道路交通事故及交通安全管理的各项工作，解决事故预防工作中的难点、热点问题，会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施应坚决落实。

第七条道路交通安全管理及预防事故工作应每年签订责任书。上级政府与下一级政府和各部门各单位、乡镇政府与村社（社区）各单位、部门、村社与车主及驾驶人，逐级签订交通安全责任书，把道路交通安全责任落实到各单位、各部门，具体到每一个企业，伸延到每一名车主、驾驶人及从业人员，形成一级抓一级，层层抓落实的交通安全管理工作格局。

第八条市人民政府负责全市道路交通安全及事故预防工作的综合协调、督察检查和宏观管理。市政府每半年，县（区）政府每季度，应组织力量对辖区道路交通安全管理及预防措施的落实情况，进行一次全面、细致的督察、检查，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞。

县（区）级人民政府建立、落实道路交通安全责任制和处置突发事件交通保障机制，建立健全交通安全工作协调机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核，定期组织评价交通安全状况。对发生重特大交通事故负有责任的单位和人员，应当依法追究其行政责任

第九条乡镇人民政府组建村级社区预防道路交通事故工作领导小组或办事机构，明确工作职责，乡镇长应亲自挂帅，村（社区）干部全体负责，驻村干部积极发挥作用，形成以领导小组为依托，村（社区）干部为主体，驻村干部为先导的交通安全管理体系。

第十条道路交通安全管理工作应列为政府年终绩效考核的重要内容。

县（区）职能部门应加强对乡镇、村社交通安全管理及预防道路交通事故工作的业务指导和人员培训。

第三章道路交通安全宣传教育

第十一条各级人民政府应当将交通安全宣传教育纳入公民道德建设范畴，经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。

第十二条县（区）乡（镇）政府具体负责督促、检查交通安全管理及事故预防措施的落实情况，对职能部门提出防范交通事故、消除安全隐患的建议、意见，应当及时作出处理决定。

第十三条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。充分利用赶集、庙会等群众集中的有利时机，强化广大农民群众的交通安全意识，提高自我保护能力。

第十四条机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。

第十五条教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制宣传的内容。

第十六条新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。

第十七条村委会（社区）应当加强对本村（社区）村民（居民）道路交通安全宣传教育。

第四章道路交通安全事故的预防

第十八条各级人民政府应当本着预防与减少交通事故，保障道路交通安全、畅通的原则，对重特大交通事故发生后的迅速、妥善处理负责。组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。

公安、交通、公路、卫生、城建、运管、农机以及其他有关部门，应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。

遇有应急预案所规定的情形发生时，各有关部门应当立即启动应急预案，相互密切配合，加强信息沟通、反馈。

第十九条重特大安全事故应急处理预案经政府签署后，由该级政府组织实施，并报上一级人民政府备案。特大交通事故发生后，市、县（区）乡镇人民政府及村委会，应当迅速组织人员进行救助，有关部门应服从指挥和调度，积极参加，将事故损失降到最低限度。

建立市、县区两级交通事故救援网络，确保交通事故伤者抢救“绿色通道”畅通。

第二十条人民政府在组织职能部门对交通安全管理工作进行监督、检查时，发现重特大事故隐患的应责令立即消除；事故隐患超出其管辖或职责范围的应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府及政府职能部门报告；情况紧急或隐患消除过程中无法保证安全的可以立即采取包括责令暂时停产、停业或停止使用在内的紧急措施，同时报告；上级人民政府或政府职能部门接到报告后，应立即组织查处。

法律、法规对查处另有规定的依照其规定。

第二十一条任何单位和个人均有权向上级人民政府或者政府职能部门举报本级人民政府或者政府职能部门不履行安全职责的情况。

接到报告或者举报的人民政府及政府职能部门应当立即组织人员对事故隐患进行查处，对不履行和不按规定履行安全监管职责的单位、个人,人民政府应进行调查处理。

第二十二条市、县区人民政府应按照“谁主管、谁负责”原则，责成交通、公路部门对辖区内国省道、县乡道存在隐患的危险路段进行排查，对道路安全情况进行评估，采取有力措施加大事故多发及安全隐患路段的治理力度，及时修复水毁、坍塌路面，改造急弯、陡坡、窄路、窄桥、傍山险路，完善道路安全防护设施及标志标线，严格按操作规程进行养护，落实养护、施工单位作业现场的安全责任制。

乡镇人民政府及村委会对辖区内的乡村道路，应组织力量进行经常性的管理和养护，确保道路安全、畅通。

第二十三条对通行的道路存在事故多发及安全隐患的点段，公安机关交通管理部门应及时向当地政府汇报，并提出整改意见和治理措施，接到报告的政府应责成公路、交通部门及时维修，消除隐患。

整改意见专题上报当地政府同意后，向主管部门下发整改通知书，整改通知书下达后未予治理，由于道路原因而在此路段发生重特大交通事故的主管部门应承担交通事故责任。

第二十四条施工路段，工程主管部门应告知施工单位必须按规定设置警示标志、标牌及防护设施，配备安全员。对不按规定施工发生交通事故的按规定追究施工单位及主管单位的交通事故责任。

第二十五条各级交通、公路部门，乡镇人民政府、村委会及公安派出所应根据辖区道路状况，遇雨、雪等恶劣天气对行车安全确有严重影响的应适时组织人员疏导交通、撒沙防滑，必要时可协助公安交通管理部门封闭存在安全隐患的道路，以保证交通安全。

第五章预防道路交通事故工作领导小组各职能部门的职责

第二十六条预防道路交通事故工作领导小组各职能部门要明确职责，强化责任，严格按照《市预防道路交通事故工作领导小组成员单位职责》,相互配合，密切协作，各司其职、各负其责，认真履行职责。

一）安全生产监督管理部门负责对道路交通安全管理的综合协调。对公安、交通、运管、公路、农机、工商等部门的道路交通安全管理工作进行督察，监督、指导各有关部门强化对道路交通事故多发、安全隐患点段的治理和危险化学品运输企业专项整治工作。督促县（区）乡镇人民政府履行职责。督察道路交通安全管理和隐患整改工作。依据《安全生产法》国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》组织重特大道路交通事故调查处理工作,对相关责任人提出追究行政责任的处理意见和建议。

二）公安机关交通管理部门履行《道路交通安全法》赋予的职责，负责道路交通安全的日常监督管理，加强路面监控，维护道路交通秩序，从严取缔各类交通违法行为。加强车辆和驾驶员管理，重点强化客运车辆及驾驶人员的管理教育、安全考核，严格驾驶员培训、考试、驾驶证的核发，严格机动车辆牌证发放及检验工作；采取有力措施，加强对报废、改装车辆管理。认真排查道路交通事故多发和安全隐患点（段）及时提出合理的整治意见和建议；广泛开展交通安全宣传教育；依法处理交通事故，从严处罚交通肇事者。

三）交通运管部门负责客运市场发展规划，强化客运站点源头监督检查，严格落实客运车辆进出站管理制度，禁止站（点）外发车。负责运输企业的资质审定，负责农村客运站点、运输企业的日常安全管理，加强运输行业安全源头监管，严把客货运从业人员资质关。督促、检查运输企业建立健全安全生产和安全教育制度。配合公安交管部门落实二级以下公路夜间禁行30座以上客运车辆的规定。合理调配客运班线，禁止不具备安全条件的乡村道路发放大型客运车辆。加强汽车性能检测、车辆技术等级划定以及二级维护。强化驾驶员培训学校的行业管理，确保培训质量。

四）公路、交通部门依据《中华人民共和国公路法》赋予的职责，制定本辖区公路建设和运输发展规划，实施市内国省道、县乡道、通村道路、运输站场建设和管理，对新建、改建公路按照国家有关设计规范，确保设计合理，标志标线、安全防护设施齐全、有效。对事故多发及安全隐患路段，组织专家实地勘察论证，采取措施及时消除隐患，一时难以治理的设立必要的交通标志、标线和安全防护设施。参与取缔占用公路打场晒粮、摆摊设点等违法占道问题，纠正车辆违法超限运输，保障道路交通安全畅通。

五）农机部门履行农机安全监督管理职责，加强对农业机械的安全技术检验，严格农机驾驶人员的培训、考试、发证工作。定期向政府汇报农机安全生产情况及存在突出问题，提出建议和对策。落实农机安全生产责任制，认真排查农机事故隐患，落实整改措施。强化农机宣传教育，普及农机安全生产知识，提高广大农民群众的农机安全生产意识。加强农机交通安全管理，预防和减少农机交通事故，规范农机销售市场。

六）城建、工商、质监、卫生、教育、广播电视、监察、规划等部门应当在道路交通安全工作中履行相应的职责和义务。

第六章乡镇人民政府和村（社区）职责

第二十七条乡镇人民政府直接负责监督村社区落实本辖区车辆和驾驶人安全管理措施，明确责任、建立健全管理制度。

公安派出所应协助乡镇人民政府承担起辖区内交通安全管理及预防事故的职责并接受其监督。

第二十八条乡镇、村（社区）负责辖区内机动车、农业机械以及车主、驾驶人的源头安全管理工作，摸清底数，建立车辆和驾驶人基础台帐，对各类车辆、驾驶人、车主实行户籍化管理。对交通违法行为进行监督、制止、举报。

村委会（社区）应督促新购车辆挂牌入户和驾驶人参加安全学习培训、考试，开展交通安全宣传教育。

乡镇、村（社区）应建立交通安全监督和管理信息员制度。

第七章机关、团体、企事业单位及其他组织的职责

第二十九条机关、团体、企事业单位及其他组织，应实施单位内部交通安全管理工作，并遵守下列规定：

一）建立、健全内部交通安全管理制度；

二）确定一名负责人组织实施内部交通安全工作；

三）保障交通安全投入，改善安全条件；

四）教育单位人员遵守道路交通安全法律、法规；

五）做好车辆维护、保养和安全检查工作，保持车辆安全技术状况良好，及时消除安全隐患；

六）雇用机动车驾驶人的应当登记其驾驶证和身份证件；

七）接受交通安全管理部门依法进行的监督检查。

第三十条市、县区乡镇人民政府对本辖区的道路交通安全工作，应组织职能部门按照职责分工，对存在事故隐患的单位、设施和道路进行监督、检查，预防和减少交通事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

交通事故多发单位和交通事故多发道路的经营管理单位，应当按照公安机关交通管理部门的要求，靠实责任，落实管理措施，消除安全隐患，改进交通安全设施。

第八章违法违规责任追究

社区故事篇6

今天*区委、区政府根据国家和省、市“安全生产月”活动的要求，在这里召开“安全生产形势报告会”，体现了*区委、区政府对安全生产工作的重视。近年来，*区安全生产工作做得较好，已经连续6年没有发生重特大生产安全事故，在全市的安全生产目标管理考核中，连续3年保持前三名。在此，我代表市安全生产监督管理局,向付出辛勤劳动的*区同志们表示感谢。下面，我就市安全生产的形势，结合“安全生产月”活动及今后安全生产工作，谈三个问题，供大家参考。

一、安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会要增强安全生产重要性的理念认识

近年来，党中央、国务院领导对我国社会的发展经常提出两条要求：一是全面、协调、可持续科学发展观，本质是以人为本；二是构建社会主义和谐社会。这两项重大的要求与安全工作关系都非常紧密。

首先我们要掌握以人为本的理论，才能贯彻好以人为本的科学发展观。人的第一需求是生存的需求，是人生命的需求。以人为本是人的生命安全有保障为第一要求。党的十六大指出，新的工业化要走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的新兴工业化道路。如果连生命健康都没有保障，一切经济效益都无从谈起。我们建设社会主义物质文明，要转变经济的增长方式，要转换到依靠科技进步和人的素质提高，变粗放为集约发展。因此，要不断改善劳动条件，尊重劳动者权益，而不是一味增强劳动强度，更不是像资本主义原始积累以人的生命为代价来换取经济的发展。如果不重视安全生产，就没有执行以人为本的科学发展观。

其次要搞清楚构建和谐社会与安全生产密切关系。社会是由家庭、企业、法人单位、社区等基本细胞构成的，从企业来说，一个企业如果没有安全生产，事故频发，职工就稳不住，生产上不去。一个合格的经理、一个合格的企业主，要首先重视安全生产，重视职工的生命健康。同样，职工的生命安全是职工的期盼，出了事故，受伤害最大最直接的是企业职工。一个企业的领导人、领导者不重视安全，他就不是合格、清醒、明智的企业家。从家庭来说，如果哪个家庭成员因为生产事故受到了伤亡，对家庭就是灭顶之灾。没有安全生产，家庭就没有幸福安康。从政府来讲，政府管理经济和社会，抓好安全生产是政府履行自己职责的重要方面。许多国家都设立了很多安全评价指标，从指标来看这个社会经济发展和社会进步的程度，来看政府治理社会的能力。对社会来说，人民的生命健康如果没有保障，人民就不能安居乐业，社会就不能安定和谐。所以，安全生产是构建和谐社会的重要方面。

再次要认清安全生产工作是加强党的执政能力建设的需要。和谐社会包括六个方面含义：和谐社会要民主法治，搞好安全生产必须靠依法治安；和谐社会要公平正义，首先是每个人都有劳动的权利、生存的权利；和谐社会要诚信友爱、充满活力、安定有序，只有保障人民的生命财产的安全，大家积极性才能调动起来，社会才能充满活力，家庭才能幸福安康。安全生产是人与自然的和谐相处。开化工厂、开石矿场，搞建筑，如果你不遵守自然规律，违背自然规律，自然规律就要对你惩罚，用事故来惩罚，让你付出生命和鲜血。

因此，我们必须从理论和实践结合的高度，真正认识和体会党中央、国务院为什么这样高度重视安全生产，才能在工作中就把握好方向，把各种工作做得更好。

二、要认清形势，保持清醒的头脑，防患于未然

目前，全国安全生产形势依然严峻。2004年我国因各类安全生产事故造成死亡人数达13.67万人，伤残70万人，每年各类事故给近百万个家庭带来不幸。就广东省2004年，各类安全生产事故造成死亡人数达11795人，平均每天死亡32.3人，名列全国第一，广州市2004年各类安全生产事故造成死亡人数达1841人，平均每天死亡5人，名列全省第一。

今年1至5月份，我市共发生各类安全生产事故3827起、死亡797人、受伤4353人、直接经济损失2317万元，事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失虽然同比分别下降15.69%、3.86%、16.43%、47.98%，但是重大生产安全事故有上升的趋势。4月份以来，建筑、工业制造等行业相继发生了4起死亡3人以上的重大事故。

一是4月9日下午16时20分，番禺东邦怡丰发泡胶有限公司在建厂房墙体坍塌，造成5人死亡，2人重伤。

二是4月12日晚上20时45分，广东长江船务有限公司经营的“协航99”航船因货舱、机舱进水倾覆沉没，造成4人死亡，2人失踪。

三是4月21日上午9时，花都英桥酱菜加工场1名员工在清洗酱菜加工池的过程中中毒、昏倒在池内，其他人员盲目施救导致中毒、窒息，造成3人死亡。

四是5月26日下午15时50分，番禺胜海船舶修造有限公司员工在对“宏港”号集装箱货船进行烧焊作业过程中发生气体爆炸，造成5人死亡（其中3人当场死亡，2人送医院后抢救无效死亡）、2人重伤、4人轻伤。该公司在5月13日已经发生了一宗因厂房围墙坍塌造成1人死亡、6人轻伤的建筑安全事故，不到半个月，又发生“5.26”爆炸事故,事故的发生并非偶然。

分析我市1—5月份的生产安全事故，从事故原因看，由于安全设施缺少、生产场地环境不良、安全操作规程不健全、违反操作规程或劳动纪律等四方面的为主要原因。

从经济类型看，事故主要集中发生在非公有制企业。公有制经济（含国有和集体经济）发生事故11起、死亡11人，只分别占工矿企业职工伤亡事故宗数和死亡人数的18.33%和18.64%；而非公有制经济（包括私营、个体、联营、股份、外商投资、港澳台投资及其他经济）共发生事故49起、死亡48人，分别占工矿企业职工伤亡事故宗数和死亡人数的81.67%和81.36%。

从行业类型看，事故集中发生在工业制造业和建筑业。工业制造业共发生事故36起、死亡26人，分别占工矿企业职工伤亡事故宗数和死亡人数的60.00%和44.07%；建筑业发生事故14起、死亡23人，分别占工矿企业职工伤亡事故宗数和死亡人数的23.33%和38.98%。

从事故类型看，主要集中在高处坠落、物体打击、机械伤害及触电等四种类型，该四种类型事故合计42起、死亡36人，分别占工矿企业职工伤亡事故宗数和死亡人数的70.00%和61.02%。

另外，道路交通事故居高不下。今年1-5月份，我市道路交通事故共死亡715人，占全市各类事故死亡总人数的比例高达89.71%。我们从事故发生的区域、车辆、原因方面看，有以下特点：

一从事故发生的区域看，白云区、番禺区、增城市道路交通事故呈多发态势，死亡人数均已超过100人，分别达到124人、103人和127人。

二从事故发生的车辆看，二轮摩托车和货车占相当大的比重。全市共发生二轮摩托车交通事故1864起，死亡296人，分别占交通事故宗数和死亡人数的50.76%和41.40%；

三从事故发生的原因看，驾驶员违法行车是造成道路交通事故发生的突出原因。据统计，由于驾驶员不按规定让行、未保持安全距离、超速行驶及违法变更车道等导致发生事故1017起，造成215人死亡，分别占全市因驾驶员原因引发机动车事故宗数和死亡人数的27.70%和30.07%。

今年1—5月份看，我市没有发生特大以上生产安全事故；消防安全情况好转，但是工矿商贸企业情况不稳定，道路交通安全形势依然严峻，总体形势不容乐观。

三、抓好宣传教育，落实专项整治，促进全年安全生产工作

（一）深入开展“安全生产月”活动，努力达到预期目的。

“遵章守法，关爱生命”为主题的第四个全国安全生产月活动已经进入实质性阶段，全国“安全生产万里行”活动已在11日在我市正式启动。“安全月活动”的宗旨是通过举国上下的安全生产活动，激起人们对生命的热爱，从而树立起以人为本，安全第一，“遵章守法，关爱生命”的理念，使全社会更加广泛的重视和参与安全生产。我们要借此东风，结合本地区、本企业的实际，继续抓好“安全生产月”活动后期各项工作。

安全生产宣传教育是一项长期的任务，我们要积极开展“五进”活动，经常不断地把安全生产宣传教育，送到企业、学校、社区、村镇、家庭，灌输“遵章守法，关爱生命”的安全理念，规范人们的安全行为，在社会形成人人珍爱生命，人人注重安全的舆论氛围。各生产经营单位，要把安全教育列为单位的日常工作之一，常抓不懈，经常性的开展安全教育和安全检查，有针对性的组织职工学习安全生产知识，提高安全生产和自我保护意识。各级教育部门要把交通安全教育作为学校的一项教学内容确立下来，开展好对儿童、中小学生的安全教育工作，从小进行安全教育。在大力开展安全宣传教育活动的同时，逐步健全和完善安全生产群防群治机制，提高全区安全生产管理水平，为全市人民生产、生活创造良好的安全环境。

（二）深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业的突出问题

各级部门必须把安全生产作为一项重要工作来抓，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产理念落实到每项工作之中。坚持把道路交通、危险化学品、人员密集场所消防安全等专项整治，持续不懈地抓下去。要努力做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。认真宣传贯彻《道路交通安全法》，增强全社会道路交通安全意识。严格按国务院关于实行“五整顿”“三加强”的要求开展工作。（五整顿即：整顿驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产改装企业、危险路段；三加强即：加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）。要加强消防安全督查工作，对存在重大火灾隐患的要限期督查整改。

近期我市暴雨涟绵，张广宁市长在6月13日的安全生产形势报告会上强调，要大家认真做好汛期安全生产工作。希望检查汛期工作方案，层层落实责任制，做到任务明确、责任到位、措施到位、检查到位、工作到位和领导、组织、队伍、物资设备及应急预案“五落实”。

（三）要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，切实加强安全生产监督管理工作

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确规定，要建立健全安全生产控制指标体系，强化地方政府的责任，调动各级干部抓好安全生产工作的积极性。2005年的我市安全生产控制指标已分解落实到各级政府，对安全生产情况实行了定量控制和考核。各级政府要将安全生产纳入经济发展和社会进步总体规划,纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。要建立严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实；加强监督检查，及时发现和解决工作中出现的问题，并对街、镇建立安全生产奖惩制度，形成强有力的激励约束机制。

第一、要加强领导，落实责任。区政府一把手作为本地区安全生产工作的第一责任人，要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓,切实负起责任。要认真落实各级领导干部特别是区、街（镇）两级领导干部安全生产责任制。要认真查处安全生产事故，对存在失职、渎职行为，我市对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任，对在一段时期内事故死亡人数与上一年同期相比上升超过30％的单位，发出预警通知书；对超过考核指标，或辖区内年度发生两起一次死亡6-9人的重大生产安全事故或一次死亡10人以上特大生产安全事故单位，发出问责通知书，要求第一责任人在规定的时间内向市领导当面汇报。

最近省安全生产委员会督导组到我市个别区、县级市进行了抽查，我市安委会也准备组织12个督查组，分别对各区、县级市进行督查，对发现的问题及时提出整改。

第二、要密切配合，齐抓共管。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。各级安全生产委员会要积极发挥综合协调作用。安监局及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织等有关部门，应该围绕安全生产方针政策，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。我市今年在安全生产月活动中，将向社会公开聘请200位安全生产义务监督员，准备长期接受群众的监督和提供有关安全信息，希望大家积极参与。

第三、要求真务实，转变作风。区各级领导，应该发扬我国工业企业领导的“工人三班倒，班班见领导”优良传统和以身作则的作风，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层，深入实际，加强调查研究，切实转变作风，察实情，讲真话，办实事，求实效。狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促，从严管理，严格要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。

第四、要加强安全监管机构建设，完善全区安全监管网络。我市经济发展较快，生产经营单位已有40多万家，其中，在区、县级市的非公有制中小企业占企业总数的90%以上。企业多、分布广，安全生产监督管理的难度大，如果没有一个纵横的安全生产管理网络，没有一支思想过硬、执法严明的监督管理队伍，就不能顺利完成安全生产工作的目标和任务。区政府要重视安全生产监督队伍的建设，可以通过成立街镇安全生产监察中队，建立信息系统等多种手段对非公有制企业实施监管。我们将建议市政府，在市行政区域调整时，将各区、县级市安监局全部独立，并相应充实各级安全监管力量。

同志们，广州市近年来经济发展非常快，经济实力排在北京和上海之后，但是，我市各类安全生产事故造成的百万人死亡率高于北京和上海。2004年，北京、上海及广州市常住人口分别是1381.9万人、1711万人及1000万人(广州市包括流动人口)，其各类安全生产事故造成死亡人数分别是1867人、2004人及1841人，百万人死亡率分别是135人、117人及184人，可见我们的安全生产工作还有很大缺陷，需要大力加强。国家安全生产监督总局李毅中局长这次来广州检查时，给我们提了个醒：要注意经济增长方式，要改变高耗能，高污染，高投入，高排放，低收益的企业状况，要依靠科学进步和提高人的素质，才能真正建设好和谐社会，保障经济社会的可持续发展。这是要彻底改变安全生产严峻形势深层次原因问题之一，我们应该认真去研究。

社区故事篇7

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，提高应对突发公共事件的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.3编制依据

根据《特种设备安全监察条例》、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.4特种设备界定

特种设备包括:锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

1.5基本情况

本区共拥有锅炉、电梯、起重机械、气瓶等特种设备377277台(套)，压力管道92499米，随着经济的发展，我区特种设备的数量增加迅速，由于某些使用单位的业主法律意识淡薄，重生产轻安全，设备维修、更新资金不到位，造成设备老化、带病运行、无证使用、超期使用、未检使用的现象时有发生，特种设备重特大事故在历史上偶有发生。年～年，本区共发生一般事故3起，严重事故3起，死亡1人，人民的生命财产蒙受了极大的损失。

社会安全与稳定是改革发展的必需条件，两港建设及临港新城的崛起将有更多的特种设备投入使用，为了经济的腾飞，我们必须要对特种设备事故的发生有科学的应急措施。

1.6应急预案适用范围

本预案所指突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人。

员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的紧急事件。

特种设备事故灾难锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械（含厂内车辆）、电梯、大型游乐设施等特种设备安全事故。

1.7事故等级分类

2组织机构

2.1组织领导

本区特种设备突发事件的管理工作由局党组书记、局长担任第一责任人，特种设备科为具体责任单位。

2.2建立领导小组及下设办公室

建立市区质量技术监督局突发公共事件应急管理领导小组，局长为组长，副局长为副组长，领导小组下设办公室，分管副局长为常务副组长并兼任办公室主任。

领导小组的职责是：

（1）研究确定全区应对特种设备突发事件重大决策和指导意见；

（2）审定区处置特种设备突发事件应急预案；

（3）开展一般、较大特种设备突发事件的组织指挥；

（4）当特种设备突发事件超出局处置能力时，依程序请求区、市支援；

（5）部署总结年度特种设备突发事件应对工作。

办公室职责：

（1）履行值守应急、信息汇总、综合协调工作，发挥运转枢纽作用；

（2）负责接受或办理向本局报送的紧急重要事项；

（3）承办领导小组专题会议，督促和落实本局有关决定事项和局领导批示、指导精神；

（4）指导本局特种设备突发事件应急体系、应急信息平台建设；

（5）组织编制修订区处置特种设备突发事件应急预案；

（6）承担24小时应急值班；

（7）承担领导小组交办的其他任务。

3分级响应及应急措施

3.1分级响应

对应1.7范围等级中：

A.国务院或国务院授权部门组织，国家局参加

B.国家局会同市政府有关部门组织，市局参加

C.市局会同区政府及有关部门组织，区局参加

D.区局会同各行政责任单位组织

E.事故发生单位组织成立事故调查组，并报区局备案

备注：国家局全称国家质量监督检验检疫总局

市局全称市质量技术监督局

区局全称市区质量技术监督局

3.2特种设备突发事件应急措施

3.2.1启动应急预案。特种设备事故发生后，局特种设备突发事件应急管理领导小组应立即投入运作，领导小组有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施事故应急预案，并随时将事故应急救援情况报市局和区政府应急办、区联动中心。

3.2.2组建应急处置队伍（包括监察人员、专业技术人员），必须立即赶赴现场，并视事故范围等级参加或组织事故调查，并有效组织专业人员堵塞事故源，控制事故扩大，降低损失。

3.2.3落实有关应急工作,包括特种设备事故的紧急处置措施等。

3.2.4指挥调度车辆和人员及提出救援建议,包括社会支持、援助。

3.2.5现场保护，事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

3.2.6任何单位和成年公民都有参加有组织的特种设备事故抢险救灾工作的义务。

3.2.7跟踪监督。

流程图如下：

事故发生领导小组下设办公室事故报告、24小时值班、配备车辆、人员

人员调度赶赴现场现场保护，落实紧急处置措施

3.3特种设备突发事件信息报告

3.3.1事故快报

一旦掌握和发现特种设备突发事件的信息，依照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时的进行事故快报，具体为事故发生半个小时内进行口头报告（地点、事件、初步原因、报告人、联系电话），一个小时内进行情况报告（书面形式），发给区应急办、市特种设备监察处，并且在应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，对事故处理的情况进行跟踪报告。

3.3.2事故调查报告产生的过程

调查事故发生前设备的状况查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况（包括直接和间接经济损失）分析事故原因（必要时应当进行技术鉴定）查明事故的性质和相关人员的责任提出对事故有关责任人员的处理建议提出防止类似事故重复发生的措施写出事故调查报告书。

4后期处置

4.1总结事故情况，定出针对性预防措施。

4.2保障措施

4.2.1办公室配置专车，人员匹配。

4.2.2事故处理成员配备一定工具，包括车载电话、防爆手电筒等等。

4.2.3局事故保证金20万。

5宣传和演习

5.1宣传教育

利用文件、有关的媒体宣传本预案，并对应急法律法规、避险、互救等常识进行宣传教育。

5.2演习

加强组织应急演练，与相关使用单位联合组织，提高政府和企业的事故应对能力。

6落实防范措施和处理意见

对违反本预案，即发生特种设备事故时，事故单位不立即报警、不采取措施控制危险源、不组织自救的；在应急救援行动中，领导小组及办公室成员不履行特种设备突发事件应急处置工作职责的、不服从应急处置前线指挥的调动、指挥的,由区局按照有关法律法规规章的规定对相关责任单位和责任人给予行政处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

7附则

7.1预案管理

由特种设备科每3年根据本区设备管理情况的变化，提出修改意见，报主管领导审核，经小组讨论，确定更新内容，报区应急办，市局，听取意见，进行修改，形成新预案。

7.2制定与解释

制定机构：市区质量技术监督局

社区故事篇8

一、主要工作情况

（一）加强领导，全面落实各级安全生产责任制

1、组织学习贯彻讲话精神。根据3月27日总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时发表了加强我国安全生产制度建设的重要讲话，5月29日在区长办公会上，郑云峰区长及各副区长组织学习，要求充分领会总书记“四个必然要求”、“三个不能”“三个同步”，采取“四个方面措施”精神，明确各级党委和政府都要高度重视和切实抓好安全生产工作。同时区安委会在第二季度成员会组织全体成员、各街道各部门安全员学习讨论，贯彻意见。

2、部署20*年安全生产工作。召开全区安全生产工作会议，对20*年全区安全生产工作进行了全面总结，区政府拨出近30万元专款对20*—20*年的安全生产目标管理优秀单位、先进单位和先进工作者进行了表彰，并下达了20*年安全生产目标管理责任书。郑区长对今年全区安全生产工作了三点新的要求：一是认清形势，明确目标，提高对安全生产工作重要性的认识；二是完善制度，规范标准，强化监督检查，进一步严格规范事故报告制度；三是加强领导，落实责任，履行职能，保证安监站、社区监管人员配齐到位，确保一方平安。

3、确保“两节、两会”各项安全。组织和配合区政府领导对街道、部门及基层单位开展节前消防、危险化学品、建筑、道路交通、学校等专项安全检查。区政府领导重视节日期间安全情况，为了检查各街道、各部门安全生产工作落实情况，区长及各分管副区长在元旦、春节、五一和重要活动前夕分别带队对我区娱乐场所、学校、大型超市商场、码头、建筑工地、民办企业、出租户、外口公寓等重点单位、重点单位进行认真检查、督促责任单位及时整改隐患。

4、召开季度防范重特大安全事故会议。区政府把安全生产工作摆上重要议事日程，每个月将安全生产工作情况列入区政府经济工作分析通报会。郑区长主持召开第一、二季度防范重特大安全事故会议，传达了全国安全生产电视电话会议精神，听取并点评我区近期主要安全隐患，针对老城区消防安全隐患突出的问题，要把居民区的消防安全作为重中之重来抓，街道办事处要组织对老城区的居民用电线路进行检测，对老化线路进行及时改造，在“查找隐患，堵塞漏洞，健全责任，强化管理”上下工夫，努力遏制重特大事故发生。

5、各街道认真落实安全生产责任制。由街道下达到各社区、企事业单位的安全目标管理责任书达3*5份，莲前、员当、嘉莲等街道还根据不同行业特点，分类细化考核内容，分别向社区、工业商贸、物业、娱乐、危化品、私房出租户等行业签订安全管理责任书，建立“横向到边，枞向到底”监管网络。

（二）夯实基础，健全完善基层执法监管建设

1、报名参加省执法资格培训。三月初省政府授权街道安全生产监督管理机构行使部分行政执法权，依法开展安全生产监督检查、督促事故隐患整改、可以按简易程序对安全生产违法行为实施行政处罚。安监局组织近40名街道分管领导和安全员参加5月10日全省行政执法资格培训，采取各种措施提高基层安全员专业知识、业务水平和总体素质，以便履行监督检查职责。

2、组织基层业务培训。针对今年基层换届选举后社区工作人员岗位变动，安监局在“安全生产宣传月”活动中，特举办一期安全生产监管员培训班，组织了街道安监站工作人员和社区安全监管员（包括调整后新人员）110名参加培训，主要内容以如何开展社区消防安全检查，如何对危险化学品、生产经营企业的安全监管等社区特点，提高基层执法水平，进一步开展安全社区巡查工作。

（三）突出重点，切实抓好安全生产专项整治

1、开展老城区老化用电线路专项治理。根据区长办公会的要求（会议纪要[20*]1号），由安监局牵头组织对开元、鹭江、中华、鼓浪屿、厦港五个街道辖区旧房居民用电线路状况调查，收集需要改造的居民户及小型经营场所，区政府制定了《思明区老城区居民用电线路专项治理方案》，并列入区政府新闻会的内容，正式向社会公开宣布此项改造工作，经过近三个月集中改造，已完成用电线路改造的低保户、困难户达1418户，电线耗材53800米，开关插座1509个，费用支出40万元，消除了一大批居民用电安全隐患。

2、开展重大节日安全大检查。区安委办和各街道各部门结合实际情况，对本行业、本系统节日期间的安全生产工作作出部署，区安委会先后印发《20*年思明区安全生产工作意见》、《认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》、《关于做好建设工程质量安全“四抓”工作方案》、《关于开展居民用气用电安全检查的通知》、《关于加强安全生产事故应急预案监管工作的通知》、《关于做好“五一”黄金周及汛期安全生产工作的通知》、《开展“平安斑马线，文明互礼让”活动方案》、《转发近期重特大火灾事故的通报》等文件，突出节日期间安全生产工作重点，广泛深入开展安全专项整治，强化事故隐患排查整改，开展节前安全生产大检查。

3、创建平安畅通区活动。区政府成立区预防道路交通事故领导小组机构，创建平安畅通区实施意见，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”的各项工作措施，由区交警大队牵头组织开展“百日竞赛”和整治无牌无证机动车“金戈行动”，严查严处交通违法行为，确保辖区道路交通安全有序畅通。

4、整治私房出租户消防隐患。按照省、市的要求和我区实际情况，自五月起，以防止和遏制火灾事故特别是群死群伤重特大火灾事故为目标，在历年消防安全治理的基础上，开展以私房出租户为重点的居住建筑消防安全专项治理，加大居住建筑火灾隐患排查、整治工作力度，明确各相关部门要依法履行监管职责，由消防大队和公安派出所为主组织查处以私房出租户为重点的居住建筑中存在的火灾隐患和消防违法行为，进一步落实消防安全责任制。

（四）依法行政，严格查处责任事故和违法行为

1、严格查处理生产安全事故。对发生辖内“1.*”“3.*”生产安全伤亡事故的责任方厦门华翊实业公司和厦门白鸽家政服务公司进行立案查处，严格按事故“四不放过”原则依法对各责任单位处罚2万元；同时协助市有关部门调查“4.23”海上事故。加大对生产经营单位违反《安全生产法》行为的调查处理力度，发出书面整改指令书16份，对6家违规经营企业行政处罚3400元，进一步强化安全监管。

2、依法受理申报初审。按照市局部署开展危险化学品安全和非煤矿山安全生产专项整治，完成辖区生产、经营、储存的危险化学品企业255家建档监控，完成3家矿泉水生产企业申报安全生产许可证的初审报批。今年受理新申办危化品企业45家，已发证16家，受理变更7家。

（五）强化监管，保障重要活动和重点工程安全。

1、积极落实重要活动安全保障。按照区政府的部署，组织对启动中山路夜间步行街、中山公园元宵灯展、厦门国际马拉松、台交会等重要活动的安全检查，制定应急处理预案，落实保障措施，负责活动区域的生活生产安全，督促责任单位排除隐患，确保我区的各项重要活动顺利进行。

2、加强区政府重点工程的安全监管。对同安工业区思明园厂房建设期间、led夜景工程、原三通建材城拆迁、观音山商务区、中华片区拆迁改造和卧岩摊爆破工程等重点在建工程，安监局派人到现场指导和监督检查，确保重点工程安全。

（六）协调配合，落实隐患整改和社会稳定问题。

1、按照市、区领导指示，安监局派人参与对“3.17”事故和“3.*”事故的当事人亲属上访厦门日报社和厦门大学两起事件的协调，积极配合综治、部门做好当事人思想工作，避免了矛盾激化，维护我区的社会稳定。此外办理市长专线投诉案4件，区政府督办案2件，市局督办案4件，完成市安委会交办两起重大安全生产事故隐患的整改。

2、迎接全国文明城区考评复查。召开全区安全生产工作点评会议，“二落实、二加大、二结合”的措施抓好安全生产工作，将安全隐患整治与创建考评相结合，重点对公共场所和社区居民楼道消防设施、疏散通道的整治，抓好道路交通安全整治，以良好的面貌迎接全省的考评，确保各项迎检工作不失纰漏。

3、落实区人大建议和政协提案。今年区人大代表和政协委员分别的《关于提请关注外口公寓办理审批手续问题的建议》、《关于加强煤气管理的建议》2件，区安监局及时和代表委员见面联系交流意见，按照安全生产监管职能部门的职责，向代表委员进行反馈，并积极落实各相关建议和措施。

（七）突出主题，开展安全生产月系列宣传活动。

由安监局牵头组织各部门、各街道开展以“安全发展，国泰民安”为主题安全生产月宣传10项活动，各单位广泛动员部署，精心策划制订方案，开展丰富多彩的宣传教育活动，力求通过广泛深入的宣传活动，进一步唤起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视，增强居民群众的安全生产意识。

1、在6月7日召开20*年安全生产月活动暨安全进社区动员部署会，会议通报了我区安全生产工作情况，安监、消防、交警等部门部署安全进社区工作计划要求，下澳、金祥社区分别介绍了做好社区安全工作经验，全区共有130多人参加会议。

2、6月10日在白鹭洲广场由安监、文体、宣传等部门主办的“安全发展，国泰民安”专场文艺演出，市安监局、区委、区政府的有关领导向10个街道和企业赠送安全知识读本，将全区安全宣传教育活动推向高潮。

3、各单位精心组织营造氛围。安监局制作20板宣传版在区机关和街道轮流展出；各街道组织观看《人命关天》20场；中华街道在中山路成立义务消防队；鼓浪屿街道举办驻岛单位消防运动会；滨海街道举办交通安全讲座；教育局创建“平安校园”活动，整治校车超载行为；经贸局和思明工业园所属企业进行消防演练。安全宣传月期间，全区悬挂横幅50条，发放有奖安全测试卷1500份，安全知识读本4000册，安全防火须知5万张，致居民一封信4万张。

二、上半年事故情况

1、道路交通事故：（20*年12月25日至20*年6月25日）发生道路交通事故135起，伤137人，死亡12人，直接经济损失9.815万元。与去年同期相比，起数、受伤人数、经济损失分别下降69.9%、71%、94.5%，死亡人数上升50%。（去年同期交通事故449起，伤503人，死亡8人，经济损失179.4万元）。

2、火灾事故：（20*年1月1日至6月29日）发生火灾事故68起，死亡1人，受伤6人，直接经济损失57.81万元。与去年同期相比，起数下降29.17%，死亡减少3人，直接经济损失下降12%，受伤增加4人。（去年同期火灾事故96起，死亡4人，伤2人，经济损失65.71万元）。

3、工伤事故：发生生产安全事故2起，死亡2人，同比起数增加1起，死亡增加1人。

三、存在主要问题

1、责任制不够落实。表现有纵向不够深入，横向面不够宽，形式内容上过于单一，监督、检查、考核缺乏有效的制约手段。

2、思想认识不够到位。对安全生产工作的极端重要性认识不足，没有真正将安全生产工作与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。

3、企业安全管理基础薄弱。企业安全生产监管机构不健全、监管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落实，职工安全意识差、自我保护能力低的问题较为突出。

4、道路交通事故死亡人数比去年有较大幅度的上升，道路交通安全形势依然严峻。

5、安全隐患监管容易出现反复，小型经营场所、城乡结合部、老城区仍存在大量安全隐患。

6、街道安监站设备配置不到位，尤其是没有交通工具，影响监管工作的开展。

四、下半年主要工作意见

1、在开展的专项整治基础上结合各阶段工作，切实做好“第四届世界合唱比赛”、“9.8贸洽会”、“国庆黄金周”安全生产大检查，继续强化危险化学品、道路交通、人员密集场所、私房出租户、建筑工地、特种设备、比赛场地、学校等专项检查，对辖区内的重点单位和重点部位的安全生产工作进行督查，做到标本兼治，巩固提高，确保安全。

2、组织对基层安全生产目标责任制落实情况检查，推进安全生产合格街道创建活动开展；完善区、街道、社区、企业“四级”安全监管工作体系，强化街道安办、安监站在安全生产监管上的力度；建立各街道、各部门应对重大事故应急救援体系，组织开展必要的演练，提高政府应对并处置突发性重特大生产安全事故及紧急情况的能力。在适当的时候组织安全管理人员外出参观学习。

3、开展夏季防暑和冬季防火检查。要针对夏季高温人容易疲劳的特点，做好职工的防暑降温工作，加强在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪、突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法，预防和减少事故发生。组织做好“冬防”工作。

社区故事篇9

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发慌观，努力构建社会主义和谐社会，按照建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，提高建筑行业应对突发事件的能力，保障公众的生命、财产安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，全面提高应对和处置突发建筑工程事故能力。

1.2工作原则

以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协同应对；依靠科技、资源整合。

1.3编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《突发公共卫生事件应急处理条例》

4、《建设工程安全生产管理条例》

5、《建设部建设工程重大质量安全事故应急预案》

6、《市政府突发公共事件总体应急预案》

7、《市突发事件应急联动处置暂行办法》

8、《市建设工程施工安全监督管理办法》

9、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》

10、《市区突发公共事件总体应急预案》

1.4总体情况

近年来，各经济园区、工业园区的开发，尤其是在对未来功能定位上将发展成为国际水平的新兴港口城市，先进制造业、现代物流基地和休闲旅游度假区，这势必加速建筑业的迅猛发展，但目前建筑行业面临的问题：一是高资质企业，低素质管理水平；二是各建筑公司之间业务竞争激烈，盲目压价，造成安全设施投入得不到保障；三是施工现场多为露天、野外、高处作业，受自然环境影响大；四是建筑施工机械化程度不高，以手工劳动和繁重体力劳动为主，且建筑劳务流动性大，人员素质参差不齐，操作技能不高，安全意识淡薄；五是建筑生产工艺、技术、流程、方法多样性，规律性差，引起作业现场各种变化频繁。以上问题是造成建筑施工事故的主要原因。三年来，本区受监工程共发生13起伤亡事故，其中高处坠落8起，占事故总数61.5%，触电事故3起，占事故总数23.1%，物体打击2起，占事故总数15.4%。

1.5适用范围

本预案适用于本区行政区域内有管辖权的建筑工程在施工过程中，发生或可能发生四级及以上事故，以及发生或可能发生其他重大社会影响事故的应急处置工作。

2组织机构和职责

2.1组织体系

在区建设和交通委党工委的领导下，区建筑工程管理所为责任主体。

2.1.1领导机构

对应区政府的突发公共事件应急管理委员会，成立区建设和交通委员会突发公共事件应急管理领导小组，区建筑工程管理所建立建筑工程突发事故管理小组，所长为组长，副所长为副组长，成员由各职能部门负责人组成，下设办公室。

2.1.2管理小组的具体职责为：

（1）向上级条、线、块，速报事故情况。

（2）落实上级条、线、块领导对事故处理的指示。

（3）现场指挥协调处理突发事故。

（4）协调有关方面参加救援。

（5）迅速成立事故调查小组并将调查情况上报各条、线、块。

（6）做好善后处理工作。

2.1.3办公室具体职责为：

（1）负责落实现场指挥办公场所。

（2）通知事故单位、技术专家组、救援单位、应急联动中心、当地镇政府、有关局行参加现场首次例会。

（3）负责事故的调查、汇报材料。

（4）负责救援车辆的调度和救援机械设备的落实。

（5）负责事故处理的后续工作。

2.1.4救援队伍的组成及任务

临时抢险。由区建管所协调，并由事故单位及事故当地镇（园区、开发区）政府落实抢险设备及人员。

专业抢险。由区建设和交通委员会协调，必要时报请区应急办，协调区联动部门参加，调用设备物资等。

救援人员做到专业对口，便于集结和开展救援，其它相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，以便迅速开展应急救援工作。抢险时的现场秩序由当地镇政府、派出所负责维持。

2.2联动机制

区建筑工程事故主要应急联动责任单位有：区应急办、区建设和交通委、区应急联动中心、公安分局、各镇（园区、开发区）政府、区安监局、区卫生局（急救中心）、区消防支队、区民防办等单位。

3预测、预警

3.1事故信息报告

建筑工程事故发生后，事故发生单位必须立即将发生时间、地点，以及伤亡、险情等有关情况，报区建设交通委值班室、区安监局、当地镇（园区、开发区）政府、区应急联动中心、工程受监监督站和其他主管部门。

事故发生单位还须按《市建设工程施工安全监督管理办法》和《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，以最快方式（四级及其以下事故在24小时内，三级及其以上重大事故1小时内），将事故简要情况报告工程受监监督站和其他主管部门。

3.2事故的预防

工程建设必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，有效防止各类事故的发生，因此必须加强事先预防和日常管理。

（1）严格执行预防各类重大事故发生的法律、法规和规章制度，区建管所加强对建筑市场、现场监管，使施工现场始终处于受控状态，对违法、违规的单位和个人及时依法处理。

（2）建立和健全质量、安全行政保证体制，对由于不符合基建程序特别是未纳入监督程序擅自开工而造成重大事故的工地所在地镇（园区、开发区）政府行政负责人实行行政责任追究制度。

（3）针对建设工程事故的特点，大力开展专项治理，尤其要加强高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等事故类别的监控，减少一般事故，杜绝重大事故。

（4）加强对建设工程现场施工人员上岗安全教育情况的抽查，提高施工企业对施工人员的安全教育质量，切实提高作业人员安全意识。

（5）各施工企业针对施工现场重大危险源情况，制定相应的专业施工方案和应急方案，落实救援物资、救援队伍，并组织开展应急处置演习，锻炼队伍，提高处置水平。

4应急响应

4.1应急响应及等级

4.1.1当建筑工程事故继续发展，并有可能发生三级及以上事故，应启动本预案。

4.1.2当建筑工程事故对城市正常运行造成或有可能造成重大不利影响，对周边居民和环境造成或有可能造成重大危险时，应启动本预案。

4.1.3虽然只可能发生四级及以下建筑工程事故，但是区建设和交通管理委员会处置有困难的，必要时，可启动本应急预案。

注：同一等级中，三项指标中只要满足一项即为该等级事故。

4.1.4启动预案的决定。

区建设和交通委领导及相关人员接到发生或可能发生四级建筑工程一般事故报告后，应立即了解情况，同时赶赴事故现场。若事故或危害不具有扩展性，也无须抢救人员、财产的，可不必启动本预案，直接进入事故的调查、善后处理程序。反之，则应立即由区建设交通委决定启动本预案。

4.1.5扩大响应。区建设和交通委接到发生或可能发生三级以上事故报告或当事态超出实际处置能力，无法得到有效控制时，区建设和交通委领导应立即向区应急办汇报并请求实施更高级别的响应机制。

4.1.6组织应急处置力量。

根据事故特点和需要，通知或通过市应急联动中心通知应急处置相关联动单位、救援队伍及相关技术专家赶赴现场。

各协同配合单位、部门接到事故、求援报告后，应立即赶赴事故现场，了解事故情况，并派出本行业技术专家组成现场技术专家组，为事故现场应急处置指挥部的应急处置工作提供操作方案，并按照职责分配，保证必要的抢险物资、设备、人员，配合落实好抢险工作。

4.2常见事故分类及应对

4.2.1常见事故分类及特征

4.2.2常见事故现场应急措施

4.2.3防御台风一般措施

台风前准备工作：台风季节之前提醒行业做好准备，掌握气象动态，及时要求各建筑工地对气象部门的预警信息采取应急措施。橙色警报的，建管所相关工作人员到岗，起用部分应急抢险队伍。红色警报的，委分管领导到岗，成立应急指挥部，停工和疏散人员指令，起用全部应急抢险队伍，启动市、区两级应急处理网络，接受市级防御台风工作的指导。

台风过程中应对工作：了解掌握台风袭击情况；跟踪台风动向，及时告知行业。

台风善后工作：指导督促复工前安全生产工作；补偿应急抢险队伍；总结防御情况，表彰先进单位与个人。

4.3通讯

4.4指挥和协调

确需启动本预案的，由区建设交通委牵头成立区建筑工程事故应急处置现场指挥部及其办公室。

4.5应急处置

现场指挥部成立后，应立即根据事故和现场特点，召集有关技术专家，研究制定应急处置方案。方案应包括应急处置行动资源的配备、事故发展趋势的预测、抢险力量的部署、人员的防护、抢险程序、监测、现场恢复条件等建议，在存在多套方案的情况下，由现场指挥部选定最佳方案，并保证方案的实施和落实。

4.6应急人员的安全防护

由公安消防队、专业抢险队、有关建筑施工企业组织的工程抢险队等组织，根据各自职责，分工负责，按照相应的抢险方案，尽快营救被困和受伤人员，同时各参与救援人员配备相应的安全装备，明确进入和离开现场的程序、救援程序。

区卫生局、区医疗救治中心应对事故中的伤亡人员实施人道主义的救援，对伤员进行应急处置、急救和救护，必要时设置现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时转送医院进行救治。

4.7群众的安全防护

公安分局根据需要，维护事故现场秩序，有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害，对需要取得证据的事故现场进行保护等。

公安分局负责对危害区的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵，指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场；对重要目标实施保护，维护社会治安。

4.8事故现场的监测和评估

由相关监测部门负责，如：环保监测站、工程监测机构、大型机械检测中心等，对事故发生的危害区域及危害性质利用其特有的仪器、设备进行监测，为现场应急处置指挥部、现场技术专家组的应急处置行动和抢险方案的制定，提供客观的依据。

4.9应急结束

4.9.1根据现场的监测结果以及现场技术专家组的论证结论，认为事态得到控制，影响得到消除的，由事故现场指挥部总指挥宣布预案终止应急处置。

4.9.2应急处置配合协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接，如有必要，可安排监测单位连续进行监测，直至恢复正常状态。

5后期处置

5.1善后处理

5.1.1善后工作。发生人员伤亡的事故必须做好善后工作，善后工作由事故单位及其上级主管部门负责，有关镇（园区、开发区）政府、区劳动社会保障局、区民政局配合，区安监局、区建交委负责监督。三级（含三级）以上重大事故，要接受区政府指挥和市建设和交通委的指导。

5.1.2落实抢险费用。安排副总指挥组织测算抢险的直接费用，报送事故调查组，计入事故直接经济损失，由后者责成事故责任单位支付。

5.2社会救助

5.2.1提倡和鼓励企、事业单位和个人捐赠资金和物资。

5.2.2当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

5.3保险

建筑工程事故突发后，有关保险公司应及时定损理赔。工伤保险经办机构应及时足额支付工伤保险待遇费用。因定损理赔需要有关单位和个人应积极配合。

5.4调查和总结

5.4.1事故调查应按照国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等法规实施。四级事故的调查由区建交委会同有关部门组织成立调查组进行。调查组成员由区建交委、区建管所、区建设工程安全质量监督站、事故发生单位主管部门、事故发生地镇政府、区安监局、区公安局等有关部门组成。必要时，调查组可聘请有关专家协助开展技术鉴定、事故原因分析和财产损失评估工作。三级以上（含三级）重大事故调查由市建设和交通委、区政府组成联合调查组进行。

5.4.2事故调查小组应在事故处置结束，进入恢复阶段的同时，进驻事故现场，及时收集和保存有关现场的实物物证和事故的事实材料，做好有关事故人证材料如笔录等的收集。

事故调查小组还应对有关工程勘察报告、设计方案、施工方案、监理日志等事实凭证进行审验，核查其程序是否合法、内容是否符合技术标准及法律法规要求，对发现的问题，应及时进行记录，必要时再作深入调查和论证。

6保障措施

有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对建筑工程事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要。

6.1职责分工

6.2信息保障

1、区建管所协助区建设和交通委应急办负责事故信息管理。

2、区建设和交通委值班室接报四级事故后，立即报区建设和交通委领导、区政府值班室，并通知区建管所和委有关部门；区建设和交通委值班室接报三级以上（含三级）重大事故后即报区应急中心及相关领导、部门的同时报市建交委值班室。

3、区建设和交通委值班室从区应急办获悉事故信息的，应即报区建设和交通委领导，同时通知区建管所。

4、区建管所接报的应根据事故的性质，一般事故应及时报区建设和交通委、市安质监总站，较大事故还应同时报区应急办、市建设和交通委。

5、加强信息上报的及时性，口头报告做到接报后半小时之内上报，书面报告做到接报后两小时内上报。

7宣传、培训和演习

7.1公共宣传教育

利用多种形式（会议、讲座等）、多种媒体（文件、报刊等），加强对公众的应急知识教育，提高其社会应急意识，如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救等基本常识。

7.2培训

应急指挥各级领导，日常应急管理人员和救援人员，应适时参加相应知识培训

7.3演习

区建设和交通委应定期组织较大规模建筑工程，开展应急预案的演练，以提高应急队伍的应急作战能力和专业水平，通过演练不断总结、评价，提高演练工作质量。

8监督检查与奖惩

突发建筑工程事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查相应职能部门落实应急人员、设施、装备等资源的准备情况，并制定相应奖惩方案。区建设和交通委监察科负责对预案实施的全过程进行监督检查。

9附则

9.1预案管理

9.1.1本预案由区建设和交通委负责编制，经区应急办审查通过后，报区应急委备案。

9.1.2预案的修订

区建设和交通委应适时对本预案进行修订。原则上每三年修订一次。必要时，如针对预案管理的相应法律法规有重大修改的，平时演练活动和应急处置行动发现预案有重大缺陷的，以及其他可能导致在应急事件发生时，不能确保应急组织或应急预案的应急救援体系采取合理应对措施的，应及时予以修订、完善。

社区故事篇10

关键词：安全社区现状问题对策

Abstract: the construction of safe communities, as the innovation of social management is an effective carrier to strengthen, as injury prevention and control in an effective way, in the mainland of China after more than 10 years of promotion and development, has entered a period of rapid development. This text is from the our country safe community construction main body, object and standard proceed with, brief overview of China's construction of safe community development present situation, the analysis present stage existence main question and reason analysis of the construction of safe communities, how to keep healthy development trend.

Key words: safe community, status, problem, countermeasure

中图分类号：S972.7+7 文献标识码：A 文章编号：

近年来，全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势；这其中，安全社区建设的作用开始逐步显现。2011年，中国职业安全健康协会随机抽取了178个已命名的全国安全社区，对他们近两年的各类事故与伤害进行了调查统计。结果显示：2010年与2008年相比，生产事故、道路交通事故、火灾事故和社会治安死亡人数分别下降39%、40%、45%和38%；受伤人数分别下降34%、21%、47%和30%。其中，68%的街道、乡镇连续3年没有发生生产死亡事故；29%的街道、乡镇连续3年没有发生交通死亡事故；85%的街道、乡镇连续3年没有发生火灾死亡事故；73%的街道、乡镇连续3年没有发生社会治安死亡事故[ 张宝明在2011年全国安全社区建设工作会议上的讲话]。四川省成都市锦江区通过2年多的安全社区建设，辖区生产安全事故、家居伤害、老年人伤害、体育运动伤害、残疾人伤害也分别下降12%、21%、50%、68%和84%。实践证明，安全社区建设已经成为减少各类事故与伤害，保障安全生产形势持续稳定好转，促进安全事业健康发展的重要措施。

1.安全社区建设发展现状

1.1安全社区建设单位

2002年3月，国家安全生产监督管理局在上海举办“建设安全社区”研讨会，正式引入并推广“安全社区”理念。在国家安全监管总局和中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）（以下简称全国安全社区促进中心）的大力推进下，我国安全社区建设经历了长足发展（图1）。据不完全统计，截至2011年底，在全国安全社区促进中心备案的全国安全社区建设单位累计达到1394个，涉及北京、上海、重庆、天津、山东、辽宁、河北、山西、江苏、广东、浙江、四川、云南、宁夏、陕西、湖南、甘肃、河南、福建等19个省区，占省级行政区的59.4%，覆盖人口约1.2亿人，占全国总人口的8.6%；全国已有289个创建单位被国家安全监管总局命名为“全国安全社区”，46个创建单位成为国际安全社区网络成员。

图12007-2011年全国安全社区建设每年递增趋势

图2 全国安全社区覆盖率

1.2安全社区建设主导部门和支持机构

2003年，为促进国内安全社区建设的深入开展，国家安全生产监督管理局委托中国职业安全健康协会（COSHA），负责在国内推广世界卫生组织的安全社区理念，并为积极开展安全社区建设的创建单位提供咨询、培训、指导等技术支持工作。随着我国安全社区建设发展对于技术支持需求的逐步增加，截止2011年底，中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）依据《全国安全社区地区支持中心管理办法（暂行）》的相关要求，又相继在全国建立了6个地区支持中心（表1）。地区支持中心受中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）委托，推进当地安全社区发展。各地各级安全监管部门以及社会治安综合治理委员会（主要以北京为主），也在国家安全监管总局的的督促、指导下，稳步推进当地安全社区建设。

表1全国安全社区地区支持中心

1.3安全社区建设标准及指标

国家安全监管总局的《安全社区建设基本要求》（AQ/T 9001—2006）和中国职业安全健康协会关于印发的《全国安全社区现场评定指标》（中安健协文字〔2010〕12号），是我国现阶段开展安全社区建设的规范性指导文件。《评定指标》是在《基本要求》基础上，对其的诠释和细化。该指标自2007年首次印发以来，历经3次修订，最终形成目前现行的12项一级指标，50项二级指标。它不仅是各创建单位开展全国安全社区建设工作的参照依据，也是中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）进行现场评定的基本准则。

2.现阶段的主要问题

我国安全社区建设经过10余年的持续发展，已在全国范围内初步形成共建氛围。由于全国范围的安全社区创建工作发展迅速，原有工作机制以及相关配套措施与安全社区建设发展不相适宜的矛盾逐步凸显。

2.1全国安全社区促进中心职能职责缺乏转变