病案管理应急预案范文

导语：如何才能写好一篇病案管理应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

学校人群聚集，流动性大，接触面广，是传染病的易发场所。青少年由于其免疫功能尚不完善，抵御各种传染病的能力较弱，是多种传染病的好发年龄，一旦发生，极易传播和流行，并可扩大到家庭和社会。必须高度戒备地重视传染病的预防和控制。为有力地保障我校师生身体健康和生命安全，促进学校发展，维护学校稳定，将常见传染病预防控制工作依法纳入科学、规范、有序的轨道，形成工作常规，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规及相关文件精神的要求，特制订我校“传染病”预防控制措施及应急预案，确保一旦发现疫情，及时采取坚决措施，控制传染病，阻断传播途径，坚决防止疫情传播及蔓延。一、健全领导机构，加强统一领导

1、成立常见传染病防控领导小组

组长：孙广富

副组长：刘祥涛王兴林刘莉

成员：刘益民郝新海朱桂真蒋兴超刘云艳

陈飞胡三永李红

2、职责：

（1）负责领导、协调、组织全校常见传染病预防控制工作，提供必要的预防经费和物资保障。

（2）负责常见传染病防控工作的组织开展、检查督促、资料收集与归档等工作。

二、遵循预防为主，狠抓措施落实

1、做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。

（1）通过多种形式对学生进行预防传染病知识的宣传教育，出好宣传专刊。

（2）利用健康教育课，开展好以预防常见传染病为重点的健康知识教育。

2、印发《传染病防治法》、突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，供全校教职工传阅学习，增强教职工法律意识和责任感。

3、开展“三管四灭”（管污水、管粪便、管垃圾处理、灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂）为中心的爱国卫生运动，搞好环境卫生，在卫生防疫部门的指导下做好环境消毒工作。

4、加强饮食、饮水卫生管理，严防食物中毒和传染病发生。按照《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐管理规定》等有关法规要求，切实加强学校食堂和小卖部管理，严格购物登记、试尝留样、餐具消毒、从业人员健康体检制度，做好检查落实。

5、有计划地做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

6、教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，生病及时就医；教育学生坚持锻炼，增强对疾病的抵抗能力。

7、积极争取相关部门的支持，共同做好学校周边不符合食品卫生要求的饮食摊点的整治，消除引发学校传染病的隐患。

8、加强门卫管理，切断外来传染病源。

9、做好预防常见病的必要药品等物资储备。

三、坚持晨检制度，畅通报告渠道

1、班主任要按照要求，坚持对学生每日晨检，把预防常见传染病工作真正落到实处。对因病请假在家的学生要通过电话等方式询问病情；在校生病的学生要及时送医务室诊治，对需送县级医院进一步诊治的学生要及时通知家长陪同前往（对暂时无法通知家长的学生由班主任陪同前往），发现传染病患者及时报告学校传染病预防办公室。

2、医务室要坚持对饮食从业人员每日晨检，发现传染病患者，立即停止上岗，并及时报告学校传染病预防办公室。

3、教职工生病被诊断为传染病或疑似传染病，要及时主动报告学校传染病预防办公室。

4、医务室要坚持就诊登记制度，健全常见传染病监控信息表册，做到发现疫情能快速、准确的向学校领导组报告。

5、学校传染病预防办公室接到疫情报告后，立即报告学校领导小组。

四、应急处理预案

一旦学校发现传染性疾病后所采取的一些措施：

1、我校学生或教职工一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班；

2、学生或教职工在校内出现传染病，及时组建处理病情的领导小组，在领导小组成员的统一安排下，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，到学校隔离室休息，并由学校安全管理人员或卫生保健老师立即通知传染病医院，需转医院治疗的立即转传染病医院。学生出现传染病症状的班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由班主任老师护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。如果是本校教职工出现传染病，也要求戴防护口罩、手套，由 医生初步检查后，是传染病立即转市传染病医院并通知其家属，家属不能到校的由工会组长护送去医院（护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）。

3、在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内利用学校隔离室进行隔离观察，并由学校安全管理人员或卫生保健老师马上打“120”电话，送定点传染病医院诊治。

4、学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

5、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。

6、学校师生员工中发现传染病人，立即上报。

7、如传染病烈性感染，请示镇小学中心校、县教育局和其他政府部门，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体做到：①封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和市教育局的处理意见。如校领导已隔离，由中层干部等组成临时班子，负责处理日常工作。待疫情解除后，校领导班子开始工作。②疫点消毒。对学校所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。　③疫情调查。学校密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

8、学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的

信念。

篇2

一、进一步建立健全突发公共卫生事件应急组织体系

为贯彻落实国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的有关精神，根据上级有关进一步加强应急工作的具体要求。今年初，我局将成立了以局长肖艳为组长的重特大事故应急处理指挥领导小组，建立了应急指挥机构和医疗救护网络，加强了区镇村三级预防控制网络建设，区级成立了社会联动医疗紧急行动分队和以局长为组长的医疗急救组，各镇卫生院均成立了突发公共卫生事件应急领导小组和医疗救援小组，238个行政村的村医生100%接受过突发公共卫生事件相关知识的培训。在应急工作体系建设中，明确职责，落实了责任，保证了应急管理工作的组织指挥和顺利开展。

二、进一步完善应急预案体系

*年，我局在原有应急预案管理体系的基础上，加强了对应急预案的动态管理。针对人员变动和不足之处，及时编制和增加了各类应急预案，充分做好各类应急预案的衔接工作，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系。具体如下：

（一）应急预案体系建设（14个）

1、《突发公共卫生事件应急预案》（20*.*）

2、《传染性非典型肺炎防控工作预杂》（20*.*）

3、《霍乱疫情防控工作预案（修订）》（20*.*）

4、《人感染高致病性禽流感应急预案》（20*.*）

5、《感染性腹泻突发公共卫生事件应急预案》（20*.10）

6、《甲型肝炎突发公共卫生事件应急预案》（20*.10）

7、《流行性乙型脑炎疫情应急处置预案》（20*.*）

8、《狂犬病防控处置预案》（20*.*）

9、《流感大流行准备计划与应急预案》（20*.09）

10、《高温严寒等异常气候应急处置预案》（20*.*）

11、《防汛抗旱等自然灾害防控工作预案》（20*.*）

12、《地质灾害（泥石流、山体滑坡、地震等）应急处置预案》（20*.*）

13、《食物中毒事件应急处置预案》（20*.02）

14、《急性职业中毒事件应急处置预案》（20*.02）

三、积极有效开展应急培训及预案演练

为保证各类公共卫生突发事件应急预案制定完善科学、规范、合理和可操作性，使应急预案真正能够在突发事件中发挥应急有作用，20*年我局先后组织了2期培训班，培训内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急处置的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动的措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。20*年11月8日，我局接应急预案进行了人感染高致病性禽流感疫情的应急演练，提高了有关人员的应急能力。

四、积极开展应急工作

加强了就急物资储备工作。一是储备有隔离衣100件；二是按二级防护储备了200人次的防护用品；三是储有充足的消、杀、灭药品（泡腾片40件、漂白粉300kg、杀虫粉30kg、碘伏酒精若干）；四是保证所有器械均处于功能完好状态（储有机动喷务器2台、手动喷物器4台），各镇至少配有防护用吕品20套，消、杀、灭药品若干和一台功能完好的消毒喷物器。

1-11月，全区仅1起传染病事件（20*年1月8日-16日护国镇中心小学出现水痘局部暴发疫情），按突发公共卫生事件相关信息报告，累计17例，做到了早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗及时有效控制了疫情的扩散和蔓延，切实保证了儿童的身体健康。在20*年的传染病、乙脑疫情防治应急工作中，充分发挥了全区突发性卫生事件应急队伍的作用，全区未发生乙脑病例和重大传染病流行。

五、应急工作的体会及存在问题

（一）领导重视

领导重视是应急工作顺利开展的关键，我局近几年来各项应急工作一直能够正常开展，领导重视是其中的重要原因。

（二）多部门合作

卫生系统是多单位组成的大系统，成员多，涉及面广，为切实搞好应急处置工作，需全体成员单位的密切配合，无条件服从上级统一指挥。

（三）存在问题

篇3

【关键词】 疗养院;急救应急预案;预案演练;护理质量

应急预案是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、有效地展开应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的计划或方案。它的制定对医疗护理安全尤为重要，而护理安全是护理工作的重中之重，也是衡量护理质量的重要指标，直接关系到疗养员的生命安全和疗养质量。因此疗养员急救应急预案的制定对疗养院护理工作有着重要的指导意义。

1 实施急救应急预案的必要性

急救技术是医护人员必须掌握并能熟练操作的技术，无论是医院还是疗养院，随时都有病情突发的状况，只有制定一套适合自己实际情况的应急预案，健全应急系统，完善应急措施，并保持常备不懈，经常演练，才能在突发事件来临时及时、迅速、高效、有序地应对，最大限度地减少人员伤亡和健康损害，保证疗养人员身体健康和生命安全。

疗养院的主要任务是提供保健措施，提高生活质量，促进伤病康复。疗养院内多数疗养员有慢性病而未细分科室，每个疗养科室都有各种不同系统的慢性疾病，如果医护人员的抢救实践经验不足，对突发事件的发生缺乏抢救经验，就会因病情耽误而导致严重后果。如能及时给予有效的抢救治疗，患者的成功率将大大提高。急救护理人员的水准体现在“时间性”和“技术性”两方面，护理人员的能力是通过不断训练和时间积累而成的[1]。

为了保障疗养人员的安全，在最短时间内启动应急预案，可以高抢救效率，最大限度降低伤亡，经济损失和政治影响[2]。同时提高医疗护理质量和疗养员的生存质量。

实施急救应急预案可提高医护人员对疗养员医疗风险的认识，对疗养员可能产生的潜在风险进行识别、评估，并采取积极的预防措施[3，4]。

2 应急预案演练的实施

2.1 应急组织体系及职责 各科室在医务处和护理部的统一领导、指挥下，与各科室密切配合，协调一致，共同应对突发事件的发生，提高救治能力和工作效率。

2.2 成立应急预案演练小组 由各科室主任、护士长负责，组员由各科室护士及医生组成急救小组，主任、护士长根据各病种突发的特点，制定演练内容，计划拟订模拟急救具体方案及角色配置，最后由护理部组织实施。

2.3 培训的主要内容 各种突然发作疾病的急救技术、门诊急救技术和护理人员应急状态下心理素质的培训。要确定切实可行的培训计划和教材，有考核的标准，确保培训有效。

2.4 演练实施步骤

2.4.1 组织学习讨论 急救方案确定后，组织全体护士学习与突发事件有关的理论知识和基本技能。

2.4.2 演练实景设置 针对疗养院实际情况，我院护理部在去年制定一套应对突发事件的应急预案。由科主任、护士长主持演练，整个演练过程、项目、内容、实景与临床抢救一致。由工作人员扮演病人家属，一名护士扮演病人，另一名护士接到家属呼叫后迅速实施急救程序。

2.4.3 加强急救现场的组织管理 使急救物资充足、分工明确、层次分明、任务清晰，有效维护急救环境，保证急救护理的有效进行。

2.4.4 演练过程 演练时先由经验丰富、应急能力强、操作技术娴熟的护士做示范，然后三人一组根据灵活设置的不同急救场景进行急救演练，其他人在一旁观看，操作完后召开会议共同讨论各组操作中存在的问题并提出进一步改进意见，这样不仅加深了大家对整个操作流程的记忆，也可以避免以后犯同样的操作错误。

3 演练考核

为了提高疗养院护士护理水平和护理质量，培养过硬的急救操作技能，我院专门组织学习并进行考核，每个季度有负责考核的人员对每位护士进行一次急救操作考试，周而复始，护士在这样的环境下经常操作能做到得心应手，遇到危重病人也能做到忙而不乱。练习这些急救操作技能，进行实地操作，不断练就基本功，提高了急救水平。

4 急救应急预案实施的效果

通过去年的急救演练，各科室的急救、操作时间及熟练程度均明显提高，也强化了护理人员急救知识和应急的技能。

5 急救应急预案存在的不足

(1)我院虽然制定了有针对性的急救预案，但由于此方案实施时间不长，还不够完善和规范，还有待进一步细化。(2)急救的技巧和争取急救时间的方法还需要更多的时间来提高和改进。(3)疗养院医护人员的急救经验不足，综合素质还需要不断提高。(4)疗养院急救设备、药品的管理还不够到位，难以满足疗养员出现的种种应急抢救需要。

6 整改措施

(1)不断规范与修正、补充与完善急救应急程序和统一领导，分级负责制度。(2)加强护士对突发事件应急预案在急救流程中的学习，并定期训练以使患者得到及时便捷的抢救。(3)重视应急能力的培养，提高医护人员对突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发慢性病发作的情况要及时进行分析，预警以做到早发现、早报告、早处理。(4)鼓励医护人员多参加学历教育、继续教育及学术交流;多开展急救演练，组织操作比武，通过综合理论、急救技能情景演练模拟考核，培养医护人员的判断、应急、沟通及处理问题的综合能力。(5)医护人员应多与疗养员沟通，重视疗养员病情信息的反馈，定时给他们进行多种形式的知识讲座及健康宣教，做到及时预防。(6)做好应急设备的有效性：各科室应保证急救物品与药品的充足，急救器械、药品要定点放置，每个护士应非常熟悉急救物品的位置，以便有突发事件时能及时准备急救物品。保证数量的相对稳定，定期专人检查，过期及时更换，确保急救物品的有效性，应急物资的储备是事实应急预案的可靠保障。

7 预案实施后的体会

(1)快速：应用应急预案，规范和简化了急救流程，在紧急情况时可以快速反应，缩短了发病至抢救的时间，对于挽救病人的生命具有重要意义[5]。(2)沉着：急救应急预案实施后，医护人员在急救状况发生时可以做到临危不乱，有条不紊，有效利用能力资源。(3)果断：对病情定性要果断，行动要果断。(4)细致：突出一个细字，抢救是否成功，很大程度上看我们的急救应急能力是否经得起考验。抢救时对每个细节都要尽量询问到，以便判断病情。(5)全面：急救预案的演练是一个统筹安排的过程，需要有一个指导性和全面统一的安排，否则容易使抢救现场混乱，这是急救管理的重要部分[6]。(6)急救预案的实施，加强了急救现场组织管理，使救护中物资充足，层次分明，任务清晰，有效地维护了急救环境，保证急救护理的有效进行，也极大地提高了救护成功率。(7)提高了医护人员风险防范意识，使护理应急预案得到持续改进。(8)急救预案的制定不论怎么周详，只有反复演练，护士才能熟练掌握，在演练中才能发现预案的不足并及时修改，模拟训练的形式多样性提高了护士的心理素质、反应速度和综合应急能力，保证了急救现场有序和患者抢救及时到位。这是提高急救质量的重要保障[7]。

通过这次演练，我们对应急预案有了一定的认识，积累了一定的经验，医院的急救应急预案得到了一次全面检验，参加人员和科室对急救流程和突发事件处置办法有了更清楚的认识，医护人员的急救意识和急救水平得到了切实提高，为应对突发事件打下坚实的基础。分析总结这几次演练的经验和教训，我们认为“沉着、快速、全面、细致、果断”是应急行动取得圆满成功的前提。急救应急预案在疗养院的应用中具有重要意义，应积极推广应用。

参考文献

1 金静芳，姚海琦.模拟急救在心肺复苏培训中的应用与研究.中华护理杂志，2001，36(9)：713-715.

2 黎原，曹德民，崔克范.应急预案的制定与应急体系的完善.中国伤残医学，2007，15(3)：106.

3 张亚卓，韩悦容，冯洋，等.我国急救护理发展的现状与展望.中华护理杂志，2005，21(2)：52.

4 胡国清，饶克勤，孔振球.突发公共事件应急预案编制初探.中华医学杂志，2005，85(3)：2173.

5 钱萍.加强医院护理风险管理的必要性.护理管理杂志，2004，4(6)：17-19.

篇4

上海市疾病预防控制中心（以下简称“上海疾控中心”）在信息化建设上按照国家和本市医疗卫生体制改革指导意见的要求，遵循卫生部健康档案信息化建设思路，结合自身工作长远发展的需要，充分利用现有设备、人员和工作基础，合理利用有限资源，统一规划、统一标准、总体设计、分步实施，稳步推进疾病预防控制体系信息化建设进程，提高工作效率和管理水平。

在上海市医疗卫生事业不断发展的大背景下，上海疾控中心将信息化建设作为自身发展的重要手段。上海疾控中心搭建了全市疾病预防控制信息体系构架，完成疾病预防控制常用数据标准建设，实现“两级平台、三级网络”的数据管理模式。在全市按照卫生部的要求开展居民健康档案的建设过程中，推进了基于健康档案的疾病预防控制工作网络管理和业务应用重点项目的建设与推广。与此同时，上海疾控中心还进一步建设了疾病预防控制信息综合利用和信息服务的基础平台，开创“体系比较健全、网络进一步强化、应用系统不断开拓、信息利用形成基础”的良好局面。

信息化建设成果显著

结合现阶段的相关工作，上海市疾病预防控制中心副主任袁政安向记者介绍了上海疾控中心的建设成就。他表示，上海市已建成了国家突发公共卫生应急反应体系虚拟专用网络（VPN）系统和基于专线网络的远程视频会商系统上海节点；市、区县疾病预防控制中心、社区卫生服务中心以及监测点医疗机构均已接入基于政务外网的全市公共卫生专用高速宽带网络，另有疾病预防控制专网作为市、区县疾病预防控制中心网络互连的冗余备份线路。市疾病预防控制中心作为上海市“一主三辅”卫生数据中心的骨干节点以及国家疾病预防控制网络信息平台上海地区的主干节点建设也基本建成。

通过国家传染病疫情网络直报系统、上海市突发公共卫生事件应急信息系统、现场流行病学调查与GIS应用项目、学校因病缺课情况直报系统、世博园区异常情况预警与快速响应信息系统等的建设与实施，使得上海市传染病信息的报告与监测、传染病流行病学调查以及对传染病突发疫情的控制能力有了明显提高。

与此同时，在慢性非传染性疾病和相关危险因素监测与管理业务逐步成熟和完善的基础上，上海市建立并实施了以出生人口统计、居民病伤死亡原因登记、肿瘤病例报告、社区糖尿病管理、社区高血压细节管理、职业病预防等独立的业务信息系统，有效保障了数据的收集、传输和存储，为数据的后续利用与分析，提供决策支持打下了扎实的基础。

“疾病预防控制信息系统”成为“公卫”系统典范

作为《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划》重点工程建设项目的“上海市突发公共卫生应急信息系统”于2006年9月正式签约启动，该项目由上海市卫生局牵头建设，相关医疗卫生部门协同建设，历时三年建成。

“突发公共卫生应急信息系统”项目包括1个网络安全平台、4个数据中心、1个指挥中心、4大核心数据库、5大应用支撑平台、5大应用系统等重要内容。系统设计优先考虑应急处置，但同时兼顾日常预警防控所需。该项目核心内容可简称为“244”。“2个网络平台”，即：一是覆盖全市公共卫生体系的网络平台，该平台连接全市600余家各级各类医疗卫生机构和市、区两级卫生行政部门；二是连接全市公共卫生体系核心应急处置单位和主要医疗救援单位的网络平台。该平台连接市区两级卫生行政部门、疾控中心、卫生监督所和市属主要医院。“4大数据库”，即：医疗业务数据库，疾病控制数据库，卫生监督数据库，卫生资源数据库。“4大应用系统”，即：突发公共卫生事件应急指挥决策支持系统，公共卫生监测预警系统，突发公共卫生事件报告系统，突发公共卫生事件应急处置系统。

“上海市突发公共卫生事件应急信息系统”中的“疾病预防控制信息系统”由上海市疾控中心负责规划和建设。“疾病预防控制信息系统”由突发公共卫生事件应急处置子系统、疾病报告与监测预警子系统、中毒控制管理子系统、实验室管理子系统及疾控业务系统综合信息平台五大子系统组成。突发公共卫生事件应急处置子系统及与其相关的传染病报告预警、急性传染病防治、免疫规划、消毒等业务模块，中毒控制子系统、实验室管理子系统及卫生人口统计模块等已进入正式运行。

特别值得一提的是，该系统中的“突发公共卫生事件应急处置系统”在上海市的应用，大幅提升了全市突发公共卫生事件应急处置能力和传染病预防控制信息化水平。袁政安介绍说：“疾控中心既有国家直报系统，也有覆盖全市的公共卫生应用系统。信息化使疾控相关业务工作效率显著提高。例如：突发公共卫生事件应急处置系统正式运行后，市、区县两级疾病预防控制中心，社区卫生服务中心和监测点医院共计270家医疗机构都已使用该系统上报和处理数据。通过系统的全市应用，进一步提高了本市突发公共卫生事件应急处置能力和传染病预防控制信息化水平。”

与健康网互动发挥重要作用

近年来，随着疾病预防控制业务工作的不断发展，疾病预防控制业务信息化应用稳步推进。业务管理信息系统涵盖了传染病、慢性非传染性疾病、五大卫生、计划免疫、突发应急等各类业务内容，取得了良好的效果，有效保障了疾病预防控制相关业务数据的收集、传输和存储，为数据的后续利用与分析，提供决策支持打下了扎实的基础。

提到疾病预防控制业务工作与上海市居民健康信息网的交互，袁政安介绍说：“疾控业务平台是上海健康信息网有机的组成部分，是行业应用平台，疾控业务平台通过缓冲数据库与市级健康档案平台进行数据交换，实现与居民电子健康档案互联互通、数据共享，使疾控业务系统能够通过调阅电子健康档案，获得居民的基本信息和既往诊疗数据，并推送健康管理信息进入电子健康档案，即疾控业务系统既可以从健康档案获得数据加以利用，又给健康档案提供数据，最终形成一套以居民个人信息为核心的完整的包含所有既往健康数据的电子健康档案。从另一个角度说，我们开展对慢性非传染性疾病、慢性传染病、公共卫生等事件的发现、报告、诊疗、随访、干预全过程信息的动态管理，达到及早发现、及时报告和动态管理的目的，同时也进一步扩展居民健康档案的业务及人群覆盖面，促进居民健康档案的可持续发展。”

迎难而上不断发展

袁政安在采访中也表示，虽然上海疾控中心在信息化建设的过程中取得了很大的成绩，但是还是存在一些需要解决的难题：第一，全市疾病预防控制信息整体架构未完全构建，信息资源未得到有效梳理和整合，难以实现市、区、社区的三级互动，难以满足多重用户的（条、块）需求；第二，全市疾病预防控制标准体系亟待规划和建设。这主要体现在业务标准、信息标准、业务信息系统结构即技术标准均不统一，导致已建成的业务信息系统各自为政，不能得到有效整合，未形成系统间的信息交换与共享，产生严重的信息孤岛现象，既增加了基层的工作量，又使得系统的推广应用难度增大；第三，应急机制和应急资源信息化建设没有跟上，导致突发公共卫生事件应急处置信息系统成了“无本之木”，应急响应、调度、互动一体化程度削弱。同时，现场数据采集、检测、质控等业务环节的信息化程度不够，使得现场人员不能第一时间将现场全部信息反馈至后方，后方也不能及时对现场人员进行技术支持；第四，信息化建设过程中“重”采集，“轻”利用。运用信息化手段，大量疾病监测、管理数据可快速收集、汇整，但对数据如何利用和共享还仅停留在数据查询、制作报表等形式上，不够深入；第五，社会服务的信息化形式较为单一，始终未与社会、公众形成良好的互动。

当记者询问这些问题将如何解决时，袁政安表示，上海疾控中心将按照上海市在卫生信息化方面的整体布局迎难而上解决当前遇到的困难，他说：“我们计划将通过以下几方面的措施解决这些困难：建设面向全市的疾病预防控制工作网络管理平台，促进三级工作网络的持续发展；进一步强化应急管理标准化建设，提升现场处置和应急响应的信息化水平；扩大疾病及疾病相关危险因素监测信息化范围和方式，增强对疾病流行的分析预警能力；建设基于健康档案的健康管理信息系统，实现全程动态管理；深化实验室信息管理，促进质量控制体系建设；建设公共卫生技术服务一体化管理平台，提升疾病预防控制社会服务能力。”

未来工作落脚“标准”和“平台”

袁政安在全面系统介绍上海疾控中心的工作后也与记者畅谈了信息化建设未来的重点和落脚点。

第一，在构建覆盖全市的“两级平台、三级网络”疾病预防控制信息化体系时，要着力完成疾病预防控制常用数据标准建设，指导和规范本市疾病预防控制信息化建设；进一步强化市级数据中心建设与管理；构建“两级平台、三级网络”的信息网络运维管理模式。

篇5

[关键词]疾病预防；控制中心；档案

1.引言

基层疾病预防控制中心档案的管理状况，能在一定程度上反映出基层卫生防病工作的现状。疾病预防控制中心是实施公共卫生技术服务和管理与疾病预防控制的公益性事业单位，具体负责本区域范围内疾病的预防和控制、健康教育和健康促进、健康危害因素控制和监测、应急处置突发公共卫生事件、实验室检验和评价、疾病预防应用研究指导和技术管理、健康和疫情相关信息管理等等。充分开发和利用疾病预防控制档案信息资源，提高疾病预防控制档案的使用效率，不单单是档案管理工作的目标，也是社会各项公益事业的发展需要。下文浅析了档案管理与利用状况，提出档案管理与建设的对策。

2.疾病预防控制档案的管理现状

第一、疾病预防控制中心的使命是通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康；其宗旨是以科研为依托、以人才为根本、以疾控为中心。在卫生部门领导下，发挥技术管理及技术服务职能，围绕国家疾病预防控制重点任务，加强对疾病预防控制策略与措施的研究，做好各类疾病预防控制工作规划的组织实施；开展食品安全、职业安全、健康相关产品安全、放射卫生、环境卫生、妇女儿童保健等各项公共卫生业务管理工作，大力开展应用性科学研究，加强对全国疾病预防控制和公共卫生服务的技术指导、培训和质量控制，在防病、应急、公共卫生信息能力的建设等方面发挥作用。按照国家档案管理工作的相关要求，根据单位的工作实际需要，疾病预防控制中心需要建立综合档案室，配备档案存放密集架，安排专职档案管理员。

第二、疾病预防控制档案存在着专业性强、范围广、门类多的情况，每份档案凝聚着专业人员的心血，是其在长期工作中积攒累积的成果，这些第一手原始资料对于科学的研究、疾病的预防、工作的开展都具有很好的实用价值。依据疾病预防控制档案的使用情况，可将档案按照使用目的进行粗略的划分，为一些重大事件例如艾滋病项目、鼠疫、卫生检验监测、结核病项目、计量认证考核编写志书等提供详细资料、实质等；为了申报科研成果、编写志书、撰写专业论文、查询业务技术等拟写各种材料作数据文字参考。疾病预防控制中心应该充分利用档案资源对各种传染病、流行病开展日常性、长期性、定期和不定期的监测，分析各种传染病、流行病的发展动态，掌握疾病在所管辖区域范围内的地区分布、人群分布、时间分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道传染病疫情、2009年甲型H1N1流感病例等突发公共卫生事件，就可以通过和利用在日常工作中积累所形成的声像、文字等不同形式载体的档案资料，第一时间掌握了解疾病的传染源、疫源、人群易感性、传播途径、分析疫情流行规律，及时采取有效的干预措施来控制疾病的进一步传播。档案人员应该通过编制专题介绍、案卷目录、专题目录等等，熟悉掌握并能介绍现有档案的具体内容与实际利用价值。疾病预防控制中心可以编写关于突发公共事件应急预案、传染病疫情处置应急预案等等。还可以设立课题组，根据地方病、流行病、传染病相关原始数据、调查报告寻找分析有关疾病的流行途径、发病规律、预防措施、应急方案等。这些措施有利于提高人民身体健康素质、有利于保障人民健康身体。

3.档案管理工作中存在的问题

第一、重保管，轻利用。目前，大量的疾病预防控制档案的信息资源还没有被充分开发和利用，档案的实用价值并没有充分发挥出来，对于档案管理工作仅仅停留在对档案的收集与保管，档案管理员工作局限在整理、收集、防虫等方面上，对于档案的利用工作上还是停留在被动服务上，别人需要查阅什么，就提供什么资料。

第二、自我宣传力度不足。对利用档案后取得的经济效率与社会效益认识不到位，不注重对档案内容的宣传，导致个别干部职工认为档案室中的档案资料无价值、无意义。

4.疾病预防控制档案管理和建设对策

第一、转变观念，提高档案信息资源利用率

随着社会经济的发展，公民健康预防疾病意识的提高，基础疾病预防控制中心应该树立为大众服务的理念，积极构建和谐社会服务体系，对档案管理工作科学管理，丰富馆藏，变被动为主动，变封闭为开放。积极编写各类专题档案的汇编，充分科学主动有效的开发和利用各种档案资源信息，加强疾病预防控制中心优质高效的服务。

第二、利用资源，增强社会服务的能力

利用现有的疾病预防控制档案信息，举办形式多样的疾病预防科普展，利用多媒体进行演示。制作预防疾病的宣传手册、健康教育的宣传单，把防病知识进行科普，送进社区。组织疾病预防专家，与民众面对面交流，提高百姓的意识、做好科普工作。

第三、全员参与，提高档案利用效益

档案管理工作需要全体干部职工共同参与，在档案的形成过程中需要严格按照相关标准和要求进行资料归档、公文处理、档案管理工作，保证档案的真实性、统一性、完整性。档案的管理需要纳入工作日程，配备必要的办公设备，支持档案管理员工作。

第四、采用现代技术，增强档案信息化管理能力

随着新病种的不断出现、各种传染病的爆发、各种突发事件，对疾病预防控制中心处理疫情的时效性、系统性提出了更高的要求。在信息高速发展的现代社会，要加快基层疾病预防控制中心信息化建设，加强档案的信息网络建设，提高档案信息化管理能力。

5.结束语

新的历史时期，应该加强基层疾病预防控制中心档案管理和建设工作，充分利用档案信息资源，能准确掌握疾病发病信息，及时分析疾病发展趋势，制定切实可行的控制对策，防止疾病的传播。

篇6

一、疫情的确认

高致病性禽流感等重大动物疫病由省级以上动物防疫监督机构确认。

二、疫情应急指挥系统

（一）指挥系统

区政府成立防治重大动物疫病指挥部，分管领导任指挥长，主管部门主要领导为副指挥长，农委、财政、公安、卫生、工商等部门以及井岗镇、各街道、新产业园区参加，统一指挥和组织协调本区重大动物疫病的预防、控制。

（二）各部门职责

1、农委（畜牧兽医主管部门）

（1）及时提出启动或停止本预案的建议。

（2）调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫病控制工作。

（3）做好疫情监测、预报和流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估。

（4）划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议。

（5）监督指导对疫点内动物的扑杀，动物及动物产品的无害化处理，疫点、疫区内污染物及其场所的消毒。

（6）组织对疫区、受威胁区易感动物实施应急免疫接种。

（7）对疫区受威胁区易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。

（8）建立应急防疫物资储备制度，储备必要的药品、器械、防护用品、交通及通讯工具等。

（9）评估疫情处理时用于封锁、扑杀动物、无害化处理、消毒、应急免疫接种所需费用及补贴所需资金，安排资金使用计划。

（10）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。

（11）组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2、财政部门

落实应急防疫经费和应急防疫储备所需资金。

3、公安部门

疫区封锁和疫点内动物的强制扑杀，疫区的安全保卫和社会治安管理。

4、卫生部门

协助畜牧兽部门做好疫情监测、消毒、处理，保障公共卫生安全。

5、工商部门

防疫物资的应急调运，加强肉食品市场督查。

三、应急措施

区动物防疫监督机构应加强对动物及动物产品生产经营单位和个人的监督管理，发现或接到疫情报告时，立即派人赶赴现场，进行流行病学调查，对发病动物实行临时隔离，限制同场（户）动物及产品的流动，并监督消毒措施的实施，同时，立即报告省、市动物防疫监督机构，并采集病料，送指定机构检验确诊。

区畜牧兽医主管部门在接到确诊报告后，立即划定疫点、疫区、受威胁区，调集动物疫情处理预备队，并报区政府，提出启动防治重大动物疫病应急预案。

区政府要针对设点、疫区、受威胁区，分别做出封、扑杀、消毒、免疫接种等控制和扑灭疫情的有关决策，根据决策封锁令，并组织实施。

区境内发生疫情时，启动区应急预案。

四、保障系统

（一）物资保障

建立区级应急防疫物资储备库。储备库应设在交通便利，具备贮运条件，安全保险的区域。包括药品库、器械库等。

（二）资金保障

各级财政每年储备应急防疫物资、扑杀病畜、疫情处理、疫情监控等所需资金。

（三）技术保障

支持符合一定生物安全级别的实验室进行禽流感防治的研究。

（四）人员保障

各级政府要组建扑灭高致病性禽流感防疫预备队。

五、其他事项

篇7

（一）总则

一、编制目的:为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒疫情的预防控制工作，早期发现新型冠状病毒疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制疫情传播、蔓廷扩散，保护人民健康和社会稳定。

二、编制依据:本预案以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等为依据编制。

三、适用范围:本预案适用于XXX镇行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。

四、事件分级:根据感染人数及波及范围等情况，将事件分为三级。

一级:我镇周边地区出现观察或确诊新型冠状病毒感染病例;

二级:我镇发现观察或确诊新型冠状病毒感染病例；

三级:我镇发生新型冠状病毒疫情暴发。

五、工作原则:加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置。

（二）组织体系及职责

镇政府建立XXX镇应对新型冠状病毒疫情联防联控工作机制，由镇政府牵头，负责指导和协调全镇新型冠状病毒疫情应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作，符合突发公共卫生事件一级应急响应条件时，镇政府提请区政府批准，启动我镇联防联控工作机制。在全镇联防联控工作机制的基础上，适时成立XXX镇新型冠状病毒疫情防控应急指挥部(以下简称XXX镇指挥部)，统一领导、指挥全镇新型冠状病毒疫情处理工作。其组成如下：

成员:镇宣传办、镇党政综合办、XXX中心校、XXX中学、泥河派出所、镇社会事务办、镇农业农村办、镇综治信访和安全管理办、镇司法所、镇财政所、镇自然资源与规划所、镇统计招商与档案管理办、镇文化站、XXX卫生院、泥河市场监管理所等部门负责同志及各村书记。

指挥部负责领导、指挥和协调全镇新型冠状病毒疫情防控工作。指挥部下设办公室，办公室主任由周静兼任。在应对准备阶段，各有关部门依据各自职责开展新型冠状病毒疫情防控工作，在一級应急响应阶段，各有关部门按照全镇联防联控工作机制的统一部署，分别开展工作。在二级、三级应急响应阶段和恢复评估阶段，联防联控工作机制设立综合组、流动人口防控组、医疗防疫组、保障组、宣传组、社会治安组等6个工作组，根据疫情发展情况必要时集中办公。各组组成及职责为:

一、综合组：XXX镇联防联控工作机制由镇应急指挥部牵头，镇司法所、镇农业农村办、 镇文化站、泥河市场监督管理所、镇党政综合办等相关部门组成，负责综合协调内部日常事务工作;负责会议的组织和重要工作的督办;负责信息的管理工作;负责专家组的联系和协调;承办XXX镇应急指挥部交办的相关事项。

二、流动人口防控组:由镇应急指挥部牵头，泥河派出所、农业农村办、镇社会事务办、XXX卫生院、镇文化站等相关部门组成负责交通工具的各项防控措施;确保流动人口防控措施的落实;承办XXX镇应急指挥部交办的相关事项。

三、医疗防疫组:由XXX卫生院牵头，XXX中心校、XXX中学、泥河派出所、镇社会事务办等相关部门组成。负责组织制订和修订新型冠状病毒疫情相关诊疗和防控技术方案，统一组织实施医疗救治和防控应急措施，并组织对落实情况的督导检查，提出完善应对策略和措施的建议，承办XXX镇应急指挥部交办的相关事项。

四、保障组:由镇财政所牵头，镇统计招商与综合管理办、镇农业农村办、镇社会事务办、泥河市场监督管理所等相关部门组成负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资保障工作;评估和协调防控应急等物资供需、生产、储备、运输等事宜;协调安排防控应急和医疗救助物资保障专项资金;督促和检查各项保障措施落实情况;监测和保障生活必需品等市场动态及供给，维护市场秩序;负责保障工作信息的管理;承办XXX镇应急指挥部交办的相关事项。

五、宣传组:由镇宣传办牵头，镇文化站、镇党政综合办、XXX卫生院等有关部门组成。负责疫情防控的宣传报道和與论引导工作;跟踪境内外舆情，及时澄清事实;协助相关部门宣传新型冠状病毒疫情防控知识;承办XXX镇应急指挥部交办的相关事项。

六、社会治安组:由泥河派出所牵头，XXX中心校、XXX中学、镇文化站、镇农业农村办、统计招商和档案管理办、泥河市场管理所等相关部门组成密切关注疫情动态和社会动态，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定;协助有关部门依法落实强制隔离措施;承办XXX镇应急指挥部交办的相关事项。

（三）监测与预警

一、不明原因肺炎病例监测

①监测点设立:全区二级以上医院均为不明原因肺炎病例监测医院

②不明原因肺炎病例监測:同时具备以下4条，不能明确诊断为其它疾病的肺炎病例。(1)发热(腋下体温＞38℃);(2)具有肺炎的影像学特征;(3)发病早期白细胞总数降低或正常，或淋巴细胞分类计数减少;(4)经规范抗菌药物治疗3-5天，病情无明显改善或呈进行性加重。

二、预警

镇级医疗机构发现有来自疫区不明原因肺炎病例即发出预警信息。

（四）信息管理与报告

镇级医疗机构的医务人员发现符合病例定义的疑似病例后，应立即进行隔离治疗，并报告医疗机构相关部门和辖区疾控中心，由医疗机构在2小时内组织院内或有关专家组进行会诊和排查，如不能明确诊断为常见呼吸道病原体所致的病毒性肺炎，应当及时采集标本按照规定送至市疾控中心进行新型冠状病毒病原检测不具备相应诊治条件的基层医疗机构发现不明原因肺炎病例时，应立即将其转至市级医院进行诊治，由接收病例的医院进行不明原因肺炎病例的网络直报。不明原因肺炎病例定点收治医院为淮南市传染病医院。

（五）疫情的分级反应

一、发生一级疫情时，开展常规监测工作，监测医院根据《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》做好不明原因肺炎病例的监测和报告工作。广泛开展健康教育，提高群众的防病意识和能力。

二、发生二级疫情时，除做好以上监测工作和健康教育工作外，在发生新型冠状病毒疫情后，XXX卫生院要在镇政府的领导下和上级业务部门的指导下做好医疗救治和疫情控制工作，积极救治病人，降低病死率，严格控制传染源，切断传播途径，防止疫情扩散。泥河市场监督管理所等部门密切配合，加强食品卫生监督管理和医疗卫生机构监督检查，配合采取必要的控制措施，广泛开展群众性的爱国卫生运动

三、发生三级疫情时，除做好第一、二级疫情响应时所做的所有工作外，对密切接触者要进行隔离医学观察，并按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。

（六）应急响应

应急处理工作应实行边调査、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展的原则。

一、应急到位

接到指挥部启动突发公共卫生事件应急预案指令后，立即启动本预案，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即组织各个专业工作组2小时内赶赴现场开展疾病预防控制等应急处理和技术指导。

二、流行病学调查与处理

1.流行病学个案调查严格按照国家《新型冠状病毒感染的肺炎病例流行病学调查方案》执行。

2.流行病学个案调查的对象是疑似新型冠状病毒感染病例、确诊病例、聚集性病例。

3.流行病学个案调查遵循的原则

①流行病学个案调査按照“属地化管理”原则，由病例发病前的居住地、发病后的活动范围、就诊医疗机构所在的辖区卫生行政部门组织疾病预防控制机构开展人感染新型冠状病毒病例的流行病学调查。根据疫情形势需要，报告市疾控中心，组成联合调查组开展现场流行病学调查。

②流调时详实填写新型冠状病毒感染病例、疑似新型冠状病毒感染病例的“新型冠状病毒感染病例个案调查表”内容。

③可疑暴露者和密切接触者的判定标准与管理按照《新型冠状病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接触者管理方案》确定。

三、标本的采集与检测

严格按照国家卫健委有关要求，对病例进行标本采集、包装运送、检测。

四、健康教育和技术培训

1.健康教育

(1)制订计划与方案:根据新型冠状病毒疫情防治工作目标任务、防治工作中的主要问題以及本镇的社会经济状况等制订健康教育、健康促进工作计划与方案;必要时应先作基线调查与试验。

(2)采取适宜的形式:既要利用现代传媒，又要采用传统的有地方特色的传播手段，面对公众主要利用大众传播手段，针对目标人群可采用人际传播等多种手段，做到形式与内容的统使核心信息真正渗入村、深入人心，形成健康行为。

(3)抓好重点人群的健康教育:根据本镇的生产生活特点、文化程度和流行规律，确定高危人群和易感人群，广泛开展呼吸道传染病防治知识的宣传和健康教育，提高自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯。

2.技术培训

对临床医务人员、实验室检测人员、流行病学调查人员和消毒人员等相关专业人员开展技术培训，提高基层人员的诊断救治能力、实验室检测能力、现场流行病学调查分析能力和疫情应急处置能力。

（七）事件的确认、终止及评估

一、事件的确认

1.新型冠状病毒感染的医学观察病例由淮南市医疗救治和病例诊断专家组确认，必要时请省卫生健康委专家组会诊。

2.新型冠状病毒感染病例和疑似病例的诊断须报告省卫生健康委，由省卫生健康委组织新型冠状病毒感染防治专家组进行会诊认定.最终确认由国家卫生健康委组织的新型冠状病毒感染防治专家组进行。

3.新型冠状病毒感染病例实验室检测结果的复核工作由省疾控中心承担，最终复核由中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所承担。

二、事件的终止

经过疫情检索，疫区内最后一例确诊病人恢复后10天内无新发病例出现，由市卫健委报省卫健委，再报请市政府批准，解除疫情应急状态，转入常规防治。

三、事件的评估

在处理疫情过程中，及时对控制措施的落实情况、效果及疫情动态进行分析与评估，以改进工作。

（八）保障措施

一、技术保障

1.新型冠状病毒感染防控专家组

成立新型冠状病毒感染防控专家组，成员由流行病学、传染病、病原学检验和消杀管理等方面的专家组成。其主要职责是：

(1)了解掌握国内外新型冠状病毒疫情应急处理的相关知识和信息，为公共卫生政策、法律、法规的实施提供咨询，对培训计划、技术规范、技术标准和工作方案进行技术评估；

(2)对新型冠状病毒疫情进行评估，预测其发展趋势，提出启动和终止预案的建议;

(3)对疫点、疫区的划定，密切接触者的判定、管理，疫情监测以及疫点消毒处理等工作的技术指导和质量控制；

(4)参与新型冠状病毒感染突发疫情应急处理的总结评估并提交评估报告。

2.应急处理队伍

建立并培训新型冠状病毒感染突发疫情应急处理专业处置队伍，队伍由流行病、传染病、检验、消杀管理和健康教育等方面的专业技术人员组成。其主要职责是:

(1)开展现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估;

(2)开展消杀灭和健康教育宣传工作;

(3) 开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。

二、后勤保障

1.物资设备供应

建立处理新型冠状病毒感染突发疫情的医药器械应急物资備备应急储备物资应妥善保管，指定专人负责，并及时补充更新。应急储备物资应包括:预防性药物、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资的储备和供应。

2.通讯信息保障

加强疾病监测信息报告管理系统的维护和管理，做好不明原因肺炎病例监测的核对、分析和报告工作。设立新型冠状病毒感染突发疫情报告、举报电话和咨询电话。

篇8

关键词：医院信息；应急预案；应急体系

【中图分类号】R197 【文献标识码】C 【文章编号】1672-3783(2012)08-0522-01

门急诊是医院的窗口，是患者来院进行诊断、治疗、预防保健的第一服务场所，门急诊服务直接影响到医院的形象和声誉。随着时代的发展，信息化发展规模的不断扩大，门急诊收费系统的计算机网络化已经取代了手工收费方法，使工作效率明显提高，并克服了手工收费的种种弊端。然而医院每天担负着为数千患者健康诊治的重任，一旦信息系统发生故障，挂号、收费窗口工作台都将陷入瘫痪，患者就无法得到及时就诊和治疗，病人积聚过多，门急诊大厅会陷入非常混乱的局面。医疗机构必须建立一套切实可行的应急预案，在突发事件发生时，立即采取措施，减少病人排队等候时间，安排病人及时就诊，做好病员疏导工作，确保门诊秩序的有条不紊。

1 应急处理流程

系统出现故障时的整理流程（以笔者所在医院为例）

1.1 门急诊挂号、收费窗口系统出现故障，电话报告信息中心和院办或行政总值班。

1.2 信息中心预计在短时间内（15分钟）无法排除故障，立即将情况报告院办主任和分管院长，经分管院长同意，院办主任下令启动“应急预案”。

1.3 如出现故障后现场局面混乱，造成影响极大，一线部门（门急诊挂号、收费窗口）可直接要求启动“应急预案”。

1.4如故障在15分钟内解决，则由信息中心通知院办和相关部门，恢复正常流程。

2 应急体系的制定

2.1 应急准备：试想医院每天都要接待几千病人，“挂号——就诊——缴费——检查”这是绝大多数病人都必经的就医流程。可以说门急诊大厅是病人最集中的场所，挂号收费窗口更是服务病人的集中点，因此门急诊挂号收费窗口在应急过程中能否有效地运作起着至关重要的作用，应全面的做好各项准备工作。

2.1.1 收费挂号窗口的所有计算机上要安装应急软件（应急服务器系统和单机系统），在信息科安装完毕之后应当对安装的应急软件进行复查，保证应急预案具有可操作性。

2.1.2 应当为每位窗口操作员准备好应急收据，应急收据分为电脑应急收据和手工收据两种。

2.1.3 在开具手工收据时需要调用药品价目表，因此需准备一份电子价目表存放在计算机上，在系统故障的时候以便查阅，若是发生医院停电事故，就需准备一份书面的药品价目表以备断电时使用。

2.1.4 对操作员进行培训：每年应安排一次以上的培训，使窗口工作人员掌握必要的操作技能和方法。

2.2 应对方案：在制定应对方案时，要考虑到两种情况：一是在有电源供给的情况下出现的系统故障或服务器故障;另一种是由于电源线路问题导致门急诊断电。针对第一种情况，我院准备了三种方案：应急服务器方案、单机方案和手工应急方案。如果出现第二种情况，则只能采用手工应急方案。

2.3 应急后的处理措施：使用应急预案之后，医保病人并没有享受到其应有的医保待遇，所以在系统恢复之后的期间内应该为病人更换收据，确保医保病人可以享受应有的待遇，需报销的病人也可以及时得到报销。

2.4 启用应急预案时各部门的配合：在整套应急预案中，挂号收费窗口作为医院服务的第一平台，确实是应急工作的关键部门，但不意味着，应急措施仅限于挂号收费窗口这一部门，还需要其他各部门的相互协助，才能使应急措施发挥更好的效果。当系统故障的时候，病人激动的情绪需要有人来安抚，混乱的大厅秩序需要有人来维持，这些事情如果仅仅只有窗口服务人员来完成，是远远不够的，这时就需要其他部门的协助、配合，来疏导病人，控制场面，尽可能的避免冲突。这些问题在制定预案时都需要考虑进去。

3 应急体系的完善

应急预案能否在事故应急救援中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身，还取决于应急预案的实施情况，包括落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展预案培训，进行定期演习等。

3.1 加强应急的组织领导:医院平时要组建好应急指挥部（组），做到分工明确、职责落实、反应灵敏。预案必须系统地反映在不同情况下的指挥程序和内容，主要包括指令的顺序、要求、人员等。

3.2 进行应急培训：突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果，因此，应定期进行应急处置相关知识及能力的培训和演练，不断提高医院各类人员的应急能力和反应速度。

3.3 模拟演习：通过演练可以检验预案是否具有良好的可操作性。如果一个预案难以操作或者操作过程不顺畅，那就难以起到应有的作用，也无法达到制订预案的目的。

3.4 注意合作与协调：所有参与应急预案的人员应该保持即时联络才能做到有求必应，迅速启动。各级指挥员与上级和下级人员之间要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系畅通。信息互通是公共卫生突发事件应急反应体系中至关重要的部分，没有良好的信息互通就不可能有良好的各个部门的联手反应。

4 总结

通过对应急系统的研究，能意识到本部门在应急预案的流程中的欠缺，在应用应急预案过程中与其他部门不协调的地方，可以在今后开展的工作中有哪一些的改进，也需要常与兄弟医院联系，互相了解彼此对于这一领域的研究。平时就需要掌握好医院信息系统的应急方案与具体实施，并在平时的多次演练中汲取经验，保证在医院遇到信息系统发生故障时，做到处事不惊，井然有序，确实为就医者提供完善的就医平台，排除额外因素的影响。同时应急工作的开展也需要医院各职能部门的相互协作，为医院树立严谨及高效的组织形象共同努力。

参考文献

篇9

1.1目的

以邓小平理论和“”为指导，树立和落实科学发展，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，加强完善区重大动物疾病管理工作的机制，提高应对重大动物疾病突发事件的能力和为了有效应对疑似高致病性禽流感的暴发流行，保障在疫病发生后能够迅速，准确地查明原因，及时、有效地控制疫情蔓延，最大限度地减少和降低发生疫情造成的损失，切实保护人民群众身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2工作原则

遵循以人为本、维护稳定、预防为主、常备不懈，统一领导，依靠科学，属地管理、分级负责、互相配合、快速反应、依法管理的原则。

1.3编制依据

1.3.1《中华人民共和国动物防疫法》

1.3.2《重大动物疫情应急条例》

1.3.3《全国高致病性禽流感应急预案）》

1.3.4《市防治高致病性禽流感应急预案》

1.3.5《市突发公共事件专项应急预案及部门应急预案框架指南》

1.3.6《市区突发公共事件总体应急预案》

1.4基本情况

突发疑似高致病性禽流感，严重威胁广大人民群众的身体健康和生命安全，导致养畜户遭受重大经济损失，影响社会稳定和经济建设。年1月，我区康桥镇发生了高致病性禽流感1起，共扑杀禽类30万羽，造成了较大的经济损失和影响。由于我区兽医卫生领域的管理仍有许多薄弱环节，动物饲养户的动物安全意识还较淡薄；国际、国内的一些人动物共患禽流感情况时有发生，形势比较严峻等等；这些不可确定的因素，随时都会突发禽流感疫情。

1.5适用范围

本预案适用于本行政区域内的公共卫生事件。主要是可以预见的或已发生的疑似高致病性禽流感暴发流行、蔓延事件。

2组织机构和职责

2.1组织体系与框架

2.1.1区重大动物疫病防治指挥部。由区政府分管领导任组长，农委、经委、财政、公安、工商、卫生、药监、规划、交通等部门参加，负责全区动物紧急疫情控制工作。

2.1.2区重大动物疫病防治指挥部办公室。区重大动物疫病防治指挥部下设办公室，办公地点区农委。其主要职责是：按照区重大动物疫病防治指挥部的决策，统一安排紧急疫情的控制工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动或停止执行本预案的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。

2.1.3区农委突发公共事件应急领导小组。由区农委主要领导和分管领导组成，下设办公室。其主要职责：按照区突发公共事件应急领导小组的决策，统一安排突发公共事件的控制、处置工作。

2.1.4镇重大动物疫病防治指挥部和突发公共事件应急领导小组。负责指挥、实施本行政区域内疑似高致病性禽流感疫情的控制和扑灭工作。

3预防和预警机制

3.1信息监测与报告

3.1.1疑似高致病性禽流感的诊断

根据下列内容由区畜牧兽医站综合诊断，经市禽流感临床诊断专家组专家现场诊断，可诊断为疑似高致病性禽流感。

（1）典型的临床症状；

（2）典型的病理变化；

（3）发病急、死亡率高，且能排除禽类其他急性、烈性病；

（4）区畜牧兽医站在监测中发现未经免疫禽类出现H5、H7亚型禽流感血。清阳性。

3.1.2预警级别及

按照禽流感事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，本区预警级别拟分为四级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.1.3信息报告

按照“严监控、早发现、有预案、快处置”的原则，严格报告制度。突发疑似高致病性禽流感事件出现后，半小时内口头报告区重大动物疾病防治指挥部办公室并报区应急办。1小时内作出书面情况报告，写明事发地点、时间、目前情况、报告人和联系电话，报区重大动物疾病防治指挥部办公室、区应急办。

4疫情应急响应

4.1分级响应

本区禽流感突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较重、严重和特别严重。

4.1.1Ⅳ级

邻近省份发生疑似高致病性禽流感疫情。

4.1.2III级

市范围内，其他区域发生疑似高致病性禽流感疫情

4.1.3Ⅱ级

在本区行政区域内个别发生疑似高致病性禽流感疫情。

4.1.4Ⅰ级

在本区行政区域内有2个以上镇发生疑似高致病性禽流感疫情。

Ⅳ级的应急响应

1、由区重大动物疫病防治指挥部组织防控工作，落实各项防控的应对措施。

2、区畜牧兽医行政管理部门根据农业部有关规定和本区实际情况，落实各项防控工作。

3、禁止疫区及途径疫区的禽类及其产品进入本区。

4、加强对候鸟等野生禽类的观察和监测。对候鸟等野生鸟类的栖息地实行每月采样监测一次疫情。

Ⅲ级应急响应

1、由区重大动物疫病防治指挥部组织防控工作，落实各项防控的应对措施。

2、区畜牧兽医行政管理部门会同区经委加强管理，禁止所有外来水禽、珍禽进入本区。

3、养殖场户禁止从疫区或途径疫区引进禽类饲养。

5、暂停全区的鸟类市场交易活动。

6、暂停信鸽放飞。

7、加强候鸟等野生鸟类观察和监测，进行24小时连续监测，并实行日报制，对候鸟等野生鸟类的栖息地实行每三日采样监测一次疫情。

Ⅱ级应急响应

1、由区重大动物疫病防治指挥部组织防控工作，启动各项防控应对措施。发生疫情的所在镇高致病性禽流感防治指挥部正式启动并运转，组织实施本区域内的各项防控工作。

2、由区畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区，并向区人民政府提出封锁令的申请。

3、由区人民政府决定封锁令。

4、由区动物防疫监督机构指导发生疫情的所在镇人民政府，组织有关部门实施封锁、隔离、扑杀、消毒、无害化处理等措施，扑灭疫情。扑杀的禽类总量在50吨以下（含50吨）的，全部送浦南病死畜禽无害化处理站进行无害化处理，超过50吨的，送指定场所进行无害化处理。

5、关闭疫区周围10公里范围的所有活鸡类交易市场和定点零售点。

6、关闭全区的鸟类交易市场，停止鸟类交易或展示活动。

7、停止信鸽、广场鸽放飞。关闭疫情所在镇范围内的所有禽、鸟类观赏场所。

8、加强候鸟等野生鸟类观察和监测，并实行日报制对疫情镇区域内的候鸟等野生鸟类的栖息地实行疫情每日采样监测，其它区域内的栖息地实行三日监测一次疫情。

Ⅰ级应急响应

1、区重大动物疫病防治指挥部正式启动并运转，实施应急预案，统一指挥全区防控工作。

2、区畜牧兽医行政管理部门会同区规划部门划定疫点、疫区、受威胁区，并向区人民政府提出封锁令的申请。

3、区人民政府决定直接封锁令。

4、区高致病性禽流感防治指挥部组织区有关部门和疫情所在地的镇人民政府实施封锁、隔离、扑杀、消毒、无害化处理等措施，扑灭疫情。扑杀的禽类总量在50吨以下（含50吨）的，全部送浦南病死畜禽无害化处理站进行无害化处理，总量超过50吨的，送市指定场所进行无害化处理。

5、关闭全区的活禽交易市场，停止活禽销售。

6、关闭全区鸟类交易市场，禁止一切鸟类交易或展示活动。

7、禁止信鸽、广场鸽放飞，关闭所有禽、鸟观赏场所。

8、禁止外来活禽进入本区。

9、加强候鸟等野生鸟类观察和监测，对候鸟等野生鸟类的栖息地实行疫情每日采样监测，并实行日报制。

4.2信息共享和处理

由各镇农业办公室和农业服务中心、区兽医站、区兽医卫生监督所、区重大动物疫病防治指挥部、区农委突发公共事件应急领导小组组成应急信息系统。

疑似高致病性禽流感常规信息由各镇农业办公室直接上报区重大动物疫病防治领导小组及农委突发公共事件应急领导小组。采集的现场信息由区兽医站、区兽医卫生监督所上报区重大动物疫病防治指挥部和区农委突发公共事件应急领导小组办公室。区重大动物疫病防治指挥部根据国家、市政府和区委、区府有关信息公开的规定，确定信息公开。

4.3通讯

区重大动物疫病防治指挥部办公室联系电话：58022535。

区兽医站联系电话：58012247。

区兽医卫生监督所联系电话：5802。

区农委突发公共事件应急领导小组组长农委主任，联系电话：58026000

区农委突发公共事件应急领导小组副组长农委副主任，联系电话：58015521

4.4指挥和协调

疑似高致病性禽流感发生后，由区重大动物疫病防治领导小组统一领导下，由区农委突发公共事件应急领导小组的统一协调下开展工作。各相关部门参与，形成应急救援协调机制。

1、农委：

组织、协调全区动物防疫工作。统一组织开展疫情监测、预报、免疫、消毒等工作；调集动物防疫和防疫监督人员，对疫点内禽类的扑灭和禽类、禽产品的无害化处理进行全程监督管理，提出疫区封锁、解除申请。

2、规划：

配合划定疫区、受威胁区区域，提供疫区内道口分布情况。

3、公安：

协助做好疫点、疫区的封锁，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。

4、卫生：

加强与动物防疫部门的联系和沟通，负责做好高危接触人员的监测和预防工作。

5、建委：

负责调运扑杀家禽及其产品的运送车辆及相关装卸设备，配合做好区境道口、水路动物防疫监督检查工作和疫区的封锁工作。

6、经委、工商：

加大力度打击违法经营畜禽及其产品行为，根据疫区的封锁情况和上级主管部门的要求，采取相应措施，加强对禽类及其产品交易市场的监管。

7、财政：

负责安排紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金。

8、药监：

负责疫区及受威胁区域内用于人员预防及治疗药品的监督管理。

9、档案：

做好启动应急预案后相关材料、资料的收集归档工作。

10、办：

负责社会的稳定工作，牵头组织有关的接待和解释工作。

4.5应急人员的安全防护

（1）适当防护措施在疫情处置时，直接接触禽鸟的处理人员以及其他相关人员必须采取相应的防护措施，包括穿戴或佩戴防护服、橡胶手套、医用防护口罩、医用护目镜和可消毒的胶靴等。赴疫点调查采访人员的防护参照执行。

（2）洗手和消毒每次操作完毕后，用消毒液洗手。废弃物要装入塑料袋内，置于指定地点并进行无害化处理。

（3）健康监测所有暴露于感染禽鸟和可疑禽场的人员均属高危人群，应接受当地卫生部门监测和医学观察；出现呼吸道感染症状的扑杀人员和禽场工人应尽快接受卫生部门检查,上述人员的密切接触者也应接受医学观察；免疫功能低下、儿童、老年人和有慢性心脏和肺脏疾病的人员要避免与禽类接触。

4.6新闻报道

根据区政府有关规定，由区政府新闻办统一对外新闻信息。

4.7应急结束

疫情扑灭21天后，若疫区内不再出现新的疫情，经上级动物防疫监督组审查合格后，由区农委提出解除疫区封锁申请，区人民政府批准，解除封锁令。

疫区解除封锁后，需继续对该区域进行疫情监测，6个月内若未发现新的病例，即可宣布该次疫情被彻底扑灭。疫点、疫区在解除封锁满6个月后，才可重新养殖。

5后期处置

5.1善后工作

由区农委、财政局、农业保险公司会同各镇农业办公室负责后期处置工作。

5.2保险保障

从事禽类养殖的单位、养殖户，要参加法定保险。一旦发生疫情，对疫区内禽类扑杀处置，保险公司按有关的规定对养殖户给予保险赔偿。

6保障措施

6.1物资保障

建立区和镇紧急防疫物资储备库，储备物资。

6.2资金保障

区和镇各级财政每年安排紧急防疫物资储备，扑杀病禽补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金。

6.3技术保障

在区畜牧兽医站负责本区疑似禽流感的诊断工作。

6.4人员保障

6.4.1设立区禽流感临床诊断技术小组，为区重大动物疫病防治指挥部和农委突发公共事件应急领导小组提供控制和扑灭疑似高致病性禽流感的技术决策建议。

6.4.2组建区和镇扑灭高致病性禽流感防疫预备队。

7宣传、培训和演习

7.1公众宣传教育

区农委的专业机构要组织实施普及动物防疫知识，对社会公众开展突发疑似高致病性禽流感疫情事件应急知识的专门教育，增强全社会对疑似高致病性禽流感疫情事件的防范意识和应对能力，组织开展畜牧系统职业教育。

7.2培训

区农委的专业机构要认真做好应急管理人员和机动队员的业务培训，熟练掌握突发动物重大疫病疫情应急处理程序，提高应急处理能力。

8奖惩

对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。

9附则

9.1各镇政府参照本预案，结合实际，制定本镇高致病性禽流感疫情防治应急预案实施方案。

9.2制定与解释

本预案由市区农业委员会制定有效期3年。由区农业委员会负责解释，。

篇10

1.1编制目的

有效预防和快速应对、及时控制甲型H1N1流感疫情的发生和流行，指导和规范甲型H1N1流感疫情应急处理工作，最大限度地减轻甲型H1N1流感造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《河北省突发公共卫生事件应急预案》、《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《*市突发公共卫生事件应急预案》、《*市甲型H1N1流感控制应急预案（试行）》和《*县突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及相关预案。

1.3工作原则

密切关注，积极应对；联防联控，依法科学处置。

1.4适用范围

本预案适用于本县甲型H1N1流感疫情应急准备和应急处置工作。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

2.1.1县甲型H1N1流感防控应急指挥部的组成和职责

县人民政府县长担任县甲型H1N1流感防控应急指挥部总指挥，分管卫生工作的副县长任常务副总指挥，政府督查室主任、政府办分管卫生工作的副主任、县卫生局局长担任副总指挥，负责对甲型H1N1流感疫情应急处理工作的统一领导，统一指挥，作出处理甲型H1N1流感疫情的重大决策。指挥部成员单位根据甲型H1N1流感疫情应急处理的需要确定，主要有县卫生局、县委宣传部、县委统战部、县优化办、县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县财政局、县民政局、县交通局、县农牧局、县商务局、县环保局、县工商局、县林业局、县文体旅游局、县药管局、县物价局、县红十字会、县武装部、县武警中队、县汽车站等。

指挥部各成员单位职责如下：

县卫生局：负责组织制定甲型H1N1流感防治技术方案，统一组织实施甲型H1N1流感应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；开展疫区卫生处理，对疫情做出全面评估，根据甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔离、封锁甲型H1N1流感疫区的建议。

县发改局：紧急动用县医药储备，迅速向疫区提供预防、控制疫情和治疗患者以及消毒等方面的储备药品和器械；及时协调调运疫区人民生产、生活所必需的物资。组织和协调各基础电信运营企业予以积极配合，保障疫情控制期间疫区的通信畅通。

县委统战部、县优化办：做好甲型H1N1流感应急处理的有关涉外事务，提供我县出入境人员相关信息，协助卫生部门开展防控工作。

县交通局、县汽车站：按《国内交通卫生检疫条例》及其《实施办法》，负责各自职责范围内的交通卫生检疫工作，优先运送疫情处理人员、药品器械和有关物资。

县农牧局：负责做好猪流感防疫和动物检疫、动物卫生监督工作。

县商务局：负责疫区重要生活必需品的应急供应，协助做好生猪屠宰行业的监督管理工作。

县林业局：负责疫区野生动物异常情况的监测，并在疫情发生时，协助做好疫情发生地的隔离工作。

县公安局：提供因私出入境人员相关信息，协助做好甲型H1N1流感疫区封锁，加强疫区治安管理和安全保卫工作。

县工商局：加强市场监管，严把市场主体准入关，严厉查处集贸市场上出售病死猪及其产品的单位、个人。

县物价局：负责保持物价稳定，维护市场秩序。

县财政局：做好甲型H1N1流感控制应急资金的安排并及时拨付，加强资金管理监督。

县民政局：对符合救助条件的甲型H1N1流感患者家庭提供医疗、生活救助。

县科技局：协助提供甲型H1N1流感疫区处理所需技术，支持相关科学技术研究。

县教育局：对学生进行甲型H1N1流感防治知识宣传教育，并组织落实学校、托幼机构晨检、缺课登记、消毒等疫情防控措施，协助卫生部门做好疫情处置。

县委宣传部：按照疫情控制的统一部署，做好疫情相关的宣传报道。宣传甲型H1N1流感防治知识，提高公众防疫与保健意识。

县文体旅游局：组织旅游行业认真做好甲型H1N1流感疫情的预防和应急处理工作。提供我县入境人员相关信息，协助卫生部门开展防控工作。

县人劳保局：负责做好外籍专家的管理，提供疫情期间来*外籍专家的信息。

县药管局：负责甲型H1N1流感疫情应急处理药品、医疗设备和器械生产等环节的监督和管理。

县环保局：负责对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置中的环境污染防治工作进行监督检查。

县红十字会：充分发挥志愿者作用，协助相关部门在企业、乡村、学校等广泛开展甲型H1N1流感预防知识的宣传普及工作，提高公众的防护意识。

县武装部、县武警中队：负责组织指挥武装警察部队完成营区内的疫情处理任务，并协助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有关部门，根据本部门职责和甲型H1N1流感应急处理的需要，组织做好紧急物资的进口、市场监管、污染扩散的控制及县甲型H1N1流感防控应急指挥部交办的相关工作等。

2.1.2各乡镇、*州街道办甲型H1N1流感防控应急指挥部的组成和职责

县各乡镇、*州街道办甲型H1N1流感防控应急指挥部由本级人民政府有关部门组成，本级人民政府主要负责人担任总指挥，负责对本行政区域内甲型H1N1流感疫情应急处理的协调和指挥，作出本行政区域内甲型H1N1流感疫情处理的决策，决定拟采取的重大措施等事项。相应职责如下：

（1）组织协调有关部门参与甲型H1N1流感应急处理工作。

（2）根据甲型H1N1流感应急处理工作需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作。

（3）划定控制区域：发生甲型H1N1流感疫情时，各乡镇人民政府报经县、市人民政府决定，可以宣布疫区范围；经市、县人民政府核准，可以对本行政区域内疫区实施封锁。

（4）人群聚集活动控制：甲型H1N1流感疫情发生地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停工、停业、停课，停止集市、集会，以及其他人群聚集的活动。

（5）流动人口管理：对流动人口采取预防管理措施，对甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定点医院隔离、治疗等措施，对密切接触者视情况采取集中或居家医学观察。

（6）交通卫生检疫：县人民政府组织县交通局、县汽车站等部门在交通站点对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构移交。

（7）信息：甲型H1N1流感事件发生后，当地人民政府有关部门要按照规定及时向县、市政府报告，经市、县政府批准做好信息工作。信息要及时、准确、客观、全面。

（8）开展群防群控：街道、乡镇以及居委会、村委会应协助卫生行政部门、医疗卫生机构和其他有关部门，做好疫情信息的收集、报告、人员转移或隔离及公共卫生措施的实施。

2.2日常管理机构

县卫生局卫生应急办公室负责全县甲型H1N1流感疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关甲型H1N1流感控制应急处理工作；负责甲型H1N1流感控制应急处理相关法规的起草工作；组织制定全县有关甲型H1N1流感控制应急处理的政策和措施；组建与完善甲型H1N1流感监测预警系统；组织甲型H1N1流感控制应急演练；组织有关甲型H1N1流感控制应急知识和处理技术的培训，指导各乡镇（街道办）实施甲型H1N1流感控制应急预案。

2.3应急处理专家咨询组

县卫生局成立县甲型H1N1流感应急处理专家咨询组。其主要职责：根据监测、报告等综合信息进行分析、评估和预测，提出预警、分级、启动预案、终止响应等意见；对甲型H1N1流感控制应急准备、重要措施提出建议；起草、制定、修订甲型H1N1流感控制应急预案和技术方案；对甲型H1N1流感控制应急处理进行技术指导等。

2.4甲型H1N1流感应急处理专业机构：疾病预防控制机构、医疗机构和卫生监督机构

2.4.1疾病预防控制机构

（1）负责甲型H1N1流感疫情的监测，做好疫情信息收集、报告与分析工作，为预警提供依据。

（2）制定流行病学调查计划和疫情控制的技术方案；开展对甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接触者的追踪调查；对人群发病情况、分布特点进行调查与分析；提出并实施有针对性的预防控制措施；及时向本级人民政府卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告情况。

（3）对甲型H1N1流感样本进行采集并及时送检。

（4）县疾病预防控制中心负责全县疾病预防控制机构专业技术人员的应急培训和甲型H1N1流感疫情处理的技术指导及支援。

2.4.2医疗机构

（1）开展病人接诊、隔离、治疗和转运工作；对疑似病人及时排除或确诊；对密切接触者实施医学观察和预防性治疗等。

（2）及时报告疫情，协助疾病预防控制机构人员完成标本采集和流行病学调查工作。

（3）做好医院内的感染控制工作，实施消毒隔离和个人防治，防止出现院内交叉感染；严格处理医疗垃圾和污水，避免环境污染。

2.4.3卫生监督机构

县卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，依法对本辖区疾病预防控制、医疗机构的预检分诊、消毒、疫情报告及预防控制等工作开展卫生监督和执法稽查。

3监测与预警

3.1建立县、乡（镇）两级甲型H1N1流感疫情监测体系。县卫生局负责实施甲型H1N1流感疫情监测方案，县疾病预防控制中心负责指导做好流感监测点的监测工作。各乡镇卫生院按照甲型H1N1流感监测方案要求，开展甲型H1N1流感日常监测工作。

3.2县卫生行政部门按照国家要求，结合我县实际情况，组织开展甲型H1N1流感的主体监测，并加强甲型H1N1流感监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.3县、乡（镇）两级人民政府要对甲型H1N1流感监测、动物猪流感疫情处理等工作给予必要的经费支持。

3.4县卫生行政部门要根据报告的甲型H1N1流感疫情危害性和紧急程度，及时、调整和解除预警信息。预警信息包括甲型H1N1流感型别、起始时间、警示事项、应采取的措施和机关等。

4信息管理与报告

4.1信息管理

4.1.1县疾病预防控制机构负责完善全县甲型H1N1流感防治信息管理系统，构建覆盖县和乡（镇）医疗机构的信息网络，承担甲型H1N1流感疫情相关信息收集、处理、分析和报告等工作。

4.1.2县卫生行政部门负责辖区内甲型H1N1流感防治管理信息工作的组织实施、管理和平台建设，不断完善本辖区内甲型H1N1流感防治信息管理系统，为系统的正常运行提供必要的保障条件。

4.1.3县和各乡镇医疗机构承担责任范围内甲型H1N1流感疫情监测、信息报告与管理，负责收集、分析、核实辖区内疫情信息和其他相关信息资料。

4.2信息报告

4.2.1县卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构及有关单位为甲型H1N1流感的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为甲型H1N1流感的责任报告人。任何单位和个人都有权向卫生行政部门和疾病预防控制机构报告甲型H1N1流感的相关信息。

4.2.2医疗机构发现甲型H1N1流感病例，应立即向县疾病预防控制机构报告；县疾病预防控制机构在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，应在2小时内进行网络直报。农牧部门为猪流感疫情的责任报告单位。

5甲型H1N1流感疫情应急反应

本县发生甲型H1N1流感疫情，依据《河北省突发公共卫生事件应急预案》规定：“国内尚未发现的传染病在本省发生或者传入，尚未造成扩散”，属重大突发公共卫生事件，省政府启动（Ⅱ级）应急反应，市启动相应级别应急反应，我县启动相应级别应急反应。

5.1县人民政府应急反应

县人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控应急指挥部的统一指挥下，启动突发公共卫生事件应急指挥部，负责本县突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥；紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；进行现场隔离、疫区的确定与封锁；保证应急处理所需的物资、经费，组织相关部门协助卫生行政部门进行病人及密切接触者的隔离、医疗救治和人员疏散；及时做好舆论宣传与引导工作。必要时请求市予以支持。

5.2县卫生行政部门应急反应

县级卫生行政部门迅速组织应急卫生救治队伍和有关人员到达突发公共卫生事件现场，进行采样与检测、流行病学调查与分析，组织开展医学救治、病人隔离、人员疏散等疫情控制措施，同时分析突发公共卫生事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，按照规定报告有关情况；及时向其他有关部门、毗邻和可能波及的县卫生行政部门通报有关情况。

5.3县政府有关部门分别设立临时处理机构，负责部门之间以及与各乡镇之间的协调，开展职责范围内应急处理工作。县文体旅游部门要根据疫情发展形势，及时旅行警告提示。县人劳保部门要协调指导涉外劳务人员做好相关防控工作。县教育部门要组织开展基本常识和健康教育活动，督促各级各类学校、托幼机构落实学生晨检、因病缺勤病因追踪与登记制度及消毒通风措施。宣传部门要做好甲型H1N1流感防控应对宣传工作。

5.4各乡镇、*州街道办应急反应

甲型H1N1流感疫情发生地的乡镇、街道办及有关部门在县政府或者县甲型H1N1流感防控应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。

6应急反应终止及评估

6.1甲型H1N1流感应急反应的终止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例发病7天后再无新病例出现，由当地人民政府卫生行政部门组织专家进行评估论证，提出终止应急反应建议，并报同级人民政府批准后实施，同时向上一级卫生行政部门报告。

6.2甲型H1N1流感疫情处理工作评估

6.2.1评估人员组织

根据疫情发生情况，分别由省、市、县人民政府卫生行政部门组织相关人员组成评估小组，开展评估工作。

6.2.2评估内容

主要包括：疫区自然地理概况、发生的原因、传染源、传播途径和流行因素，疫情发生、发展和控制过程，病人救治情况，所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。

7保障措施

7.1技术保障

7.1.1将甲型H1N1流感监测纳入疾病监测体系，按照因地制宜合理设置监测点，坚持固定与流动监测相结合的原则，扩大监测覆盖范围，提高监测质量。各级医疗机构要开展甲型H1N1流感防治知识培训工作，对甲型H1N1流感病例（含疑似病例）实行首诊医生负责制。

7.1.2加强甲型H1N1流感应急能力建设，提高甲型H1N1流感的应急反应能力。按照卫生部《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》要求，规范甲型H1N1流感应急队伍、装备和应急物资储备。加强甲型H1N1流感防治专业队伍建设，提高流行病学调查，现场处置和实验室检测检验能力，通过培训和应急演练提高应急队伍的反应能力和水平。

7.2物资、经费保障

7.2.1物资储备：县卫生行政部门、县发改部门、县财政部门要加强沟通、协调配合，建立处理甲型H1N1流感疫情的物资和生产能力储备。县卫生行政部门提出应急物资储备计划，发改部门负责组织、落实物资储备，财政部门保障物资储备经费。物资储备种类包括：药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和应急设施。疫情发生时，卫生行政部门根据应急处理工作需要，及时调用储备物资，并加强出入库管理。卫生应急储备物资使用后要及时补充。

7.2.2经费保障：县发改部门应当保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费。县财政部门落实对甲型H1N1流感应急处理专业技术机构的财政补助政策和应急处理经费，所需资金已在部门预算核定的应当按照有关快速拨款程序及时拨付；未在部门预算核定的，要通过调整部门预算内部支出结构和追加部门预算等方式，及时安排和拨付，确保甲型H1N1流感防治和应急处理工作的顺利开展。

8预案的制定

8.1本预案由县卫生行政部门制定，报县人民政府批准后实施。县卫生行政部门根据甲型H1N1流感疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充，并按规定公布。

8.2各乡镇、*州街道办参照本预案，并结合当地实际情况，组织制定甲型H1N1流感控制应急预案。

9预案解释部门

本预案由县卫生局制定并负责解释。

10预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

抄送：县委、县人大、县政协办公室，县法院，县检察院，