设计外包管理办法十篇

设计外包管理办法篇1

办公设备有哪些办公设备，英文Office Equipments，泛指与办公室相关的设备。办公设备有广义概念和狭义概念的区分。狭义概念指多用于办公室处理文件的设备。例如，人们熟悉的传真机、打印机、复印机、投影仪、碎纸机、扫描仪等，还有台式计算机、笔记本、考勤机、装订机等。广义概念则泛指所有可以用于办公室工作的设备和器具，这些设备和器具在其他领域也被广泛应用。包括电话、程控交换机、小型服务器、计算器等。办公设备与办公耗材不同，可以说，买办公设备是购房，买办公耗材是装修。

大致可分为：文件输入及处理设备、文件输出设备、文件传输设备、文件整理设备等。每一类设备又都包括多种产品，以下列举的只是其中的主要设备或常用设备。

1.文件输入及处理设备：计算机、文件处理机、打字机、扫描仪等。

2.文件输出设备：可分为文件复制设备和文件打印设备，以及文件传送设备。

3.文件复制设备包括：制版印刷一体化速印机和油印机、小胶印机、重氮复印机(晒图机)、静电复印机、数字式多功能一体机、数字印刷机、轻印刷机、喷墨复印机等。

4.文件打印设备包括：激光打印机、喷墨打印机、针式打印机和绘图机等。

5.文件传输设备：传真机、计算机、电传机等。

6.文件储存设备：缩微设备、硬盘、云盘等。

7.文件整理设备：分页机、裁切机、装订机、打孔机、折页机、封装机等。

8.网络设备：网络适配器、路由器、交换机、调制解调器等。

9.沟通设备：座机电话、网络电视会议软件、电话会议等

随着技术进步和由于办公室工作细化而对产品不断提出新的要求，各类新型办公设备产品层出不穷，更新换代速度也越来越快。但是，大多数办公设备属于以机电为基础的耐用设备，所以在各类办公室中多种类型、多代设备同时服务于办公的现象比较常见。

办公电子设备管理办法内容全文一、公用系统管理办法

(一)公用系统范畴

公用系统指全校师生共同使用的电子信息系统，包括以下系统：

1、通信网络系统：包括通信网络系统中的通信线路、网络通信设备以及公用终端设备等。目前具体包括光缆线路、铜缆线路、网络中心机房设备、校园各区域汇聚点设备、各办公场所接入设备等。

2、网络信息系统：公用服务器系统、存储系统、应用系统软件及数据等。目前包括学校网站、电子邮件、教学平台、教务管理、图书管理、流媒体、数据库、行政办公、用户认证、数据存储、数据备份、网络管理及域控制器、DHCP、DNS、网络防毒等服务器系统。

3、安防监控系统：包括监控中心设备及其软件和存储系统、摄像头和视频服务器等监控前端设备、监控系统通信线路等。

4、一卡通系统：包括一卡通网络服务器、一卡通管理工作站、一卡通终端设备、一卡通系统通信线路及其中继设备等。

5、闭路电视系统：包括校园电视台设备、闭路电视线路及其中继设备、闭路电视终端设备等。

6、有线广播系统：包括校园有线电台、广播系统线路及其中继设备、广播终端设备等。

7、无线广播系统：包括校园无线电台。

8、电子信息系统：包括教学楼、图书馆LED显示屏及其通信线路、TV显示屏及其通信线路等。

9、运动场音响系统：包括运动场音响系统播音设备、线路等。

10、报告厅及会议室音响设备：包括报告厅及会议室音响系统播音设备、投影设备及线路等。

(二)公用系统管理办法：

1、网络信息系统中的教务管理、图书管理、行政办公及学校网站等应用系统分别由教务处、图书馆、办公室通过远程管理方式负责使用管理;

2、安防监控系统监控中心设备由保卫处在学校保管室办理领出手续并负责使用管理;

3、一卡通网络服务器、一卡通管理工作站设备由财务室在学校保管室办理领出手续并负责使用管理;

4、一卡通终端设备(POS机)由各经营单位使用者在学校保管室办理领出手续，负责使用管理以及保修期外的维护维修;

5、校园电视台、有线电台、无线电台设备由学校电视台在学校保管室办理领出手续并负责使用管理;

6、运动场音响系统由体育教研室在学校保管室办理领出手续并负责使用管理;

7、报告厅及会议室音响由办公室在学校保管室办理领出手续并负责使用管理;

8、其它系统及设备由网络信息中心在学校保管室办理领出手续并负责使用管理;

9、公用系统及设备、线路的维护、维修工作由网络信息中心负责完成。

10、对于处于各部门及系部办公室内的网络终端设备和线路，由网络中心管理，但该办公室人员负有保管责任;

11、以后新增公用系统的管理办法根据上述原则参照执行。

二、处室、部门使用设备管理办法

(一)处室、部门所使用的设备范畴

处室、部门所使用的设备包括：包括计算机、打印机、扫描仪等外部电子设备。

(二)处室、部门所使用设备的管理办法：

1、处室、部门所使用的办公设备由处室、部门在学校保管室办理领出手续并负责日常使用管理，简单软件维护，保持设备清洁;

2、处室、部门所使用办公设备的硬件维修、复杂软件维护等工作由网络信息中心负责。

三、系部所属电教及办公电子设备管理办法

(一)系部所属电教及办公电子设备范畴

系部所属电教及办公电子设备包括多媒体和语音教室内的所有设备及线路，办公用计算机及打印机、扫描仪等外部设备，系部内公用的录音机、CD机、扩音器等教学设备等。

(二)系部所属电教及办公电子设备管理办法：

1、系部所属电教及办公电子设备管理由系部在学校保管室办理领出手续并负责使用管理和日常维护维修等工作。

2、多媒体及语音教室使用管理工作包括排课、调课管理，使用情况登记，门锁、柜锁管理，教师使用培训，授课软件安装，教室卫生保洁等。

3、多媒体及语音教室维护维修工作包括硬软件系统日常维护、维修或报修等。

4、系部的使用耗材(打印纸、墨、鼠标、电池、键盘等)，由系部购买。

四、个人使用的电教、计算机及其外部设备管理办法

(一)个人使用的计算机、电教及其外部设备范畴

个人使用的计算机、电教及其外部设备包括：配发到个人的计算机、录音机、CD机、扩音器等电教办公设备。

(二)个人使用的电教、计算机及其外部设备管理办法：

1、个人支付或由学校支付部分费用，由个人自行购置的设备，其使用管理、维护维修等事宜完全由个人负责。

2、属于学校资产，但由个人使用的设备，须由使用者在学校保管室办理领出手续并负责日常使用管理、维护维修等工作。

设计外包管理办法篇2

[关键词]EPC总承包；物资；采办管理 ；创新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711180

近年来，国际工程项目EPC（设计、采购、施工一体化）总承包模式已趋于成熟。EPC总承包模式强调和充分发挥设计在整个工程项目过程中的主导作用，对设计在整个工程项目过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目整体方案的不断优化；有效克服设计、采办和生产相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采办和生产各阶段工作的合理衔接，有效地实现项目的进度、成本和质量控制；项目质量责任主体明确，有利于追究项目质量责任和确定质量责任的承担人。[1]一般而言EPC工程总承包模式项下的合同标的物的规模较大且以工程竣工交付作履约标志。包括在工程分包领域，EPC总承包模式亦有一定程度的应用。但EPC总承包模式在物资采办管理环节缺乏应用，部分物资按照EPC模式管理的理念暂未提出，未引起企业的足够重视。

1“EPC类物资”的概念及特性

工程承包商和分包商在合同执行阶段，会面临部分EPC类物资的采办需要，尤其是在大型的、技术复杂的项目中体现得更加明确。此类物资与EPC工程总承包属性存在诸多共性特点，在此针对“EPC类物资”进行定义，即由供货商提供，以产品交付为标志，但其需要供货商完整地履行计划、设计、原材料采办、生产制作和物流发货流程，其交付规模和标的物属性与EPC工程项目有着显著区别。为便于理解EPC工程总承包、EPC类物资和一般设备的管理特性的共同特点和差异，现将其各自管理特性整理见下表。

EPC工程总承包、EPC类物资和一般设备管理特性对比表类别1标的物1交付状态1计划1设计1生产1物流1承包商/供货商管理特点EPC工程总承包1工程1整体1承包商1承包商1承包商1业主1规模较大，专业承包商承揽EPC类物资1材料1整体/散装1供货商1供货商1供货商1供货商/业主1规模较小，供货商的管理水平参差不齐一般设备1设备1整体1供货商1供货商1供货商1供货商/业主1规模较小，供货商的管理标准化和成熟

EPC工程总承包、EPC类物资和一般设备的管理特性的共同点主要体现在计划、设计、生产均由中标承包商或供货商完成。EPC工程总承包、EPC类物资和一般设备的管理特性的差异主要体现在各自的标的物属性不同、交付状态不同和承包商/供货商的管理特点不同，一般而言设备供货商的管理更加标准化和成熟。

现阶段承包商针对EPC类物资的管理通常按照普通物资予以管理，未予以区别对待，采办管理团队面临专业性和针对性不足的难题，更多依靠的是供货商自身的管理水平和信誉。采办风险管控的意识较为缺乏，不匹配EPC类物资的采办管理需求，尤其在大型的技术复杂项目中更加显著，如果供货商面临设计、产能、管理等瓶颈和信誉较差，将会可能使得EPC类物资采办管理工作处于失控状态，对项目采办风险管理极为不利。

本文将就EPC类物资的划分和如何采办管理进行阐述。

2针对EPC类物资的采办管理理念

21EPC类物资的范围划分

根据前文所述的“EPC类物资”概念，满足下述特点的物资划分为EPC类物资：一是采办标的物：物资；二是供货商职责：需完成设计、原材料采办和生产制作等。

22EPC类物资的采办管理原则

推荐按照EPC类物资采办规模、供货商的管理能力和信誉进行分类采办管理，具体如下：一是规模较小、供货商的履约能力和信誉较好的EPC类物资：按照常规物资进行采办管理；二是规模较大、资源选择受限、设计进度滞后、供货商的履约能力或信誉较差等EPC类物资：单独管理。本文重点讨论此类EPC类物资的采办管理，主要从组织架构、采办实施策略和合同执行角度方面进行阐述。

23EPC类物资的采办管理组织架构

根据前文所述的EPC类物资的特点，以及其与EPC类工程总承包和一般设备的区别，其管理难度比EPC工程总承包小而比一般设备要大，故建议在项目组内部成立分项目组进行管理。

分项目组由采办部门主管领导牵头成立，包含项目组内采办、设计、生产、质量、物流和计划部门的主要负责人员，采取项目式管理措施。

24EPC类物资的采办管理实施策略

EPC类物资的供货商履约难度较大，采办实施策略制定方面推荐注重如下因素：一是做好供货商资格预审，供货商的财务及管理能力应与EPC类物资需求相匹配。二是合理设定技术招标文件条款。技术部门应充分分析EPC类物资的设计难点，以及和供货商之间的设计工作界面和职责划分。质量部门应明确质量管理程序和节点。尤其需要注意潜在的供货商进度滞后原因导向设计输入和质量管控节点的风险。三是合理设定商务招标文件条款。注重供货商原材料采办、设计、生产和物流进度通报和提供支持文件的要求，例如：原材料的采办订单（不含商业机密）、图片等。对于大宗的进口物资，在发货批次多，供货商物流组织能力较差的情况下，还应考虑自行组织国际物流提货方面的预案。四是合理设定定标策略。注重供货商履约能力和供货业绩。对于大型项目，尤其关注供货商的设计团队和物流团队组成，以及产能情况。设计、生产和物流三个方面均很有可能成为瓶颈。

25EPC类物资的采办合同执行

在中标供货商确定之后的合同执行阶段，分项目组应自合同签订后直至全部物资交付完毕发挥专项管理作用，主要体现在：一是针对整个项目的计划编制和审核。重点关注计划编制的合理性，是否与设计输入计划、原材料采办周期、设计能力、生产能力和物流能力相匹配。二是严格执行已批准的项目实施计划，做好主要管控节点的跟踪记录工作，包括：设计输入、原材料订货及到货、设计工作起止、生产工作起止、物流订舱等关键节点。三是全过程的风险识别管控，做好潜在的风险识别和应对预案。重点考虑结合实际生产进度，合理设定优先生产供货顺序；考虑运输更为快捷的火车、空运的可行性，伴随着中国“一带一路”国家战略的推进，部分进口物资可重点考虑火车运输，其比海运周期大幅缩减，同时费用比空运有显著优势。四是分阶段安排人员赴供货商处实地工作，解决设计澄清效率、质量管控节点和实际项目进度管控的需求。

3EPC类物资采办典型案例展示

为便于体现上述新型采办管理理念的操作性，现选取两例在某境外的超大型LNG项目成功运用的EPC类物资采办管理典型案例进行阐述。

31某境外的超大型极地LNG项目舾装板采办

311舾装板的物资采办特点

一是供货商可选择资源受限，业主仅批准少量境外供货商，供货商履约能力和配合度较差；二是用于模块防火、绝缘和降噪，重要工程物资，由三十余种材料组成，散装供货，建造场地组装；三是需求体量大，技术要求高；四是需求相对集中。

312主要针对性的采办管理策略

一是项目主管采办副总经理牵头组建了分项目组专题管理，项目采办、设计、生产、质量和计划直接参与，其中采办、设计和生产重点参与管理。二是全过程管理，跟踪供货商原材料采办、设计、生产和物流进度，并要求供货商提供原材料的采办订单（不含商业机密）、图片等。三是需求体量大、技术要求高和需求相对集中，导致供货商产能不足，设计能力也遇到瓶颈。通过多轮次分析和协商，督促供货商重新启用一条新的生产线大幅提升产能，原材料采办先于设计工作合理分批供货。联合设计、生产和计划部门多轮次分析项目进展需求，按照各模块的实际施工进度，调整供货商生产发货优先顺序，急需的先行生产和发货。四是物资组成的材料项数多，且为散装到货，要求供货商优先安排不需要二次加工的岩棉、紧固件等的发货。重点关注需要供货商二次加工的型材等构件的原材料采办计划、到货计划、损耗情况和在库情况，供货商提前加大原材料采办数量。五是结合中国“一带一路”战略推进，中国至欧洲近年来开通了数条铁路线路，应急情况下选用火车运输，相比海运大幅缩短交货期的基础上，运输的费用仍比空运低廉很多。由此大幅降低空运需求，显著降低供货商的执行难度和双方的费用支出。部分应急材料，采办方安排物流提货。六是从项目初始多批次安排设计、采办和质量人员赴境外供货商现场办公，快速技术澄清和管理实际进度和质量。七是供货商履约能力和配合度较差，且散装到货后紧固件等辅料的损耗较大且具有不确定性，设计、生产和采办多轮次分析后，针对辅料进行一定数量预采办，规避供货延迟和损耗导致的数量不足的风险。

313采办管理成效

在结合该EPC类物资的采办特点的前提下，采取了上述采办管理措施，虽然材料组成复杂且供货商面临的设计、生产和物流的瓶颈，最终成功实现主要组成材料按照施工进度到货，预采办的辅料等全部控制供货延迟和损耗不确定而导致的数量不足风险，未制约项目生产。

32某境外的超大型极地LNG项目通风管道采办

321通风管道的物资采办特点

一是通过积极推荐，业主批准了几家国内具备较强竞争力的供货商。二是用于匹配核心设备，重要工程物资，由二十余种材料加工而成，整装交付。业主限制原材料品牌，部分主要原材料需要进口，交货期长达6～8个月。三是业主设计进度严重滞后，设计图纸输入不及时。四是需求体量大，技术要求高。五是需求相对集中。

322主要针对性的采办管理策略

一是项目主管采办副总经理牵头组建了分项目组专题管理，项目采办、设计、生产、质量和计划直接参与，其中采办、设计和生产重点参与管理。二是全过程管理，跟踪供货商原材料采办、设计、生产和物流进度，并要求供货商提供原材料的采办订单（不含商业机密）、图片等。三是原材料采办先于设计工作合理分批供货。尤其进口原材料，联合供货商多轮次分析，优先于业主设计输入完成原材料的采办工作，确保后续设计完成即可启动生产，大幅压缩整体周期。四是需求体量大、技术要求高和需求相对集中，导致供货商产能不足，分标段授标不同的供货商，化解单个供货商产能不足的问题。联合设计、生产和计划部门多轮次分析项目进展需求，按照各模块的实际施工进度，调整供货商生产优先顺序，急需的先行生产和发货。五是从项目初始多批次安排设计、采办和质量人员赴供货商现场办公，快速技术澄清和管理实际进度和质量。鉴于质量要求较高，且国内供货商缺乏此类高要求通风管道的供货经验，安排质量人员长期在供货商现场办公。

323采办管理成效

在结合该EPC类物资的采办特点的前提下，采取了上述采办管理措施，虽然业主设计进度严重滞后，部分原材料需要进口，最终成功实现通风管道按施工进度需要交付，未制约项目生产。

4结论

因供货商承担着EPC类物资的设计、采办、生产和物流等职责，常规的物资采办管理理念和措施不完全满足此类物资的采办管理需要。尤其当EPC类物资具有体量大、技术要求高、资源受限、组成复杂、设计进度滞后和供货商具有设计、生产、产能和物流瓶颈等特点的情况下，常规的物资采办管理理念和措施将不足以管控EPC类物资的采办风险，本文所述的新型物资采办管理理念可以很好地匹配EPC类物资的采办管理工作，有效管控采办风险，实现采办价值。

参考文献：

设计外包管理办法篇3

承包人工程资金使用监督管理办法

第一章 总则

第一条 为确保轨道交通工程建设资金专款专用、保证工程质量和进度、保证资金使用的合法性，根据市政府“三统一、两分开”的投融资建设管理体制和《xx市轨道交通建设资金管理办法》，结合我市轨道交通工程建设管理实际，制定本办法。

第二条 公司(指挥部)(以下简称业主)应建立健全工程资金监管的管理制度，监管承包人和银行的工程资金监管协议执行情况；对承包人资金使用信用进行评级工作。

第三条 业主成立由资金组、计划、财务、工程等部门联合组成的工程资金监管小组，建立承包人工程资金使用台帐，实时掌握承包人工程资金动态，特别是承包人大额资金的使用。

第四条 工程资金监管的对象是车站、区间、轨道等主体工程合同标以及有必要加强资金监管的其他合同标的承包人。

第五条 工程资金监管范围包括：业主拨付的各项工程资金；承包人投标时承诺的自带资金；与项目有关的银行贷款等资金。

第六条 业主对承包人工程资金监督管理的具体内容：（1）承包商材料设备采购、租赁及外加工：控制的重点是材料设备确定用于本工程且已到现场，检查的内容包括全部付款、部分付款、预付款和支付欠款等，承包人需提供采购租赁合同、发票、监理验收证明等相关资料。（2）劳务分包款：承包人需提供经业主批准的分包合同、经监理签认的劳务分包工程量清单。（3）总公司管理费及利润、基金的提取支付：需提供总公司有关文件，银行经办人根据投标文件确定的管理费率、基金提取率及工程进度计量判定其是否合理，对其合理范围内的部分，必须在保证工程建设资金需要的前提下报业主审核后方可支付。严格控制总公司超常规大额度从项目部提取资金（50万元以上）。（4）承包人“资金支付计划表” （附件二）外大额资金使用：业主对“资金支付计划表”外大额资金使用进行监管，严格控制现金提取额度，对超定额的或者偶然性项目开支，提交费用清单，判断其合理性，无合理文件证明的，银行拒绝大额现金支取。（5）往来款项：承包人建设期内应专款专用，杜绝资金外借。

第二章 签订工程资金管理协议书

第七条 业主、承包人、开户银行在建设承包协议的基础上，签定“工程资金管理协议书”（附件一），作为施工合同的补充协议，经甲、乙双方签字后的协议与施工合同具有同等的效力。新开工项目在签订施工合同时签订。

第八条 工程资金管理协议书内容包括：(1)乙方(承包人)为完成项目施工成立的项目经理部在丙方(结算银行)开设结算户。(2)甲方(业主)的合同支付款按期、按计量汇入乙方在丙方开设的账户。(3)乙方必须将甲方所拨资金及自备流动资金等专项用于本项目建设。(4)甲方对乙方工程资金使用情况进行监督，以确保乙方的建设资金在工程建设期限内专款专用。（5）丙方受甲方委托协助对乙方在丙方开设的结算户资金收支情况进行监督、提供信息并为乙方提供便捷有效的银行服务。

第九条 甲方的权利与责任是：(1)及时向乙方支付预付款、工程进度款和保留金。(2)审查乙方提供的购货合同、协议和发票是否真实，检查其所购材料、设备是否用于本项目建设，检查其对分包单位（所有分包单位必须符合公司关于合同分包的相关规定）支付的工程款是否真实，对乙方提出的“资金支付计划表”（附件二）向丙方作出是否有异议的支付指令，对本工程以外的购货款项，有权拒绝签署意见。（3）在发现乙方将本项目资金挪用、转移，或者年终不能及时支付农民工工资时，甲方有权暂停工程拨款，要求丙方协助暂停办理乙方帐户内的结算，有权采取相应违约责任追究措施，直至乙方改正为止。(4)抽查丙方对乙方的资金收支监督情况，如丙方不能履行其责任，甲方有权终止本协议、要求乙方另行开户。(5)建立“承包人资金使用台帐”。（6）对乙方资金使用信用情况进行评级。（7）在乙、丙双方由于资金使用等相关问题发生争议时，甲方应负责协调、解决。

第十条 乙方的权利与责任是：(1)项目经理部成立后，乙方应尽快在丙方开设结算户；在工程建设期间，除甲方同意外，不得再另行开设账户。(2)确保本项目资金专款专用，不发生挪用、转移资金的现象；保证不通过权益转让、抵押、担保等任何其他方式使用结算户的资金。(3)每月编制“资金支付计划表”，并附有真实、合法的合同、协议和发票复印件，随计量一并上报甲方，由甲方签署意见。（4）在办理“资金支付计划表”外的结算业务时，应及时将合同、协议和发票复印件送甲方备案。 (5)按期支付农民工工资，督促分包单位支付农民工工资，执行省、市有关部门制订的保护农民工权益的各项规定与措施。（6）在保证本合同项目工程建设所需资金的前提下，在工程计量达到合同价款的80%以上时，经甲方同意，可以向上 级单位缴纳管理费、机械设备及周转材料租赁费、职工保险、养老及医疗统筹基金、工会经费等款项，但须附上级单位出具的转账通知等有关资料。

第十一条 丙方的权利与责任是：(1)成立由分管领导、业务部门负责人及经办人员参加的项目工作小组，明确业务流程，提高工作效率，杜绝“压票”现象。(2)根据乙方的“资金支付计划表”及甲方的意见，按规定办理各项支付，严格监督乙方违规支付资金的行为。(3)办理乙方日常备用金的支付。（4）对乙方资金使用中的异常行为及时通报甲方。(5) 每月末编制乙方“资金支付实际情况表”（附件三），并于下月初报送甲方。（6）为甲、乙方提供便利化的银行服务。

第三章 工程资金监管流程

第十二条 工程资金拨付及监管程序：（1）业主将各项工程款按时、足额拨付至承包人在指定的银行帐户内。（2）承包人定期编制“资金支付计划表”一式三份（与每月财务支付月报一同上报），详细列明业主对承包人资金管理范围内的拟支付款项单位、内容、金额、时间，报业主审批。（3）业主根据项目资金专款专用原则，对承包人资金管理内容规定对承包人上报的“资金支付计划表”进行审查，审查无误后签署无异议的支付意见。（4）业主对承包人报送的“资金支付计划表”所进行的审查应于5日内完毕，5日内无回复应向承包人说明原因，否则视同无异议。（5）业主对承包人“资金支付计划表”签署意见后，一份交承包人留存；一份由业主建立“承包人资金使用台帐”，作为今后支付依据；一份交银行。（6）银行根据有关规定办理资金结算：凡在“资金支付计划表”范围的支付正常办理，超出“资金支付计划表”的，应及时告知业主。业主应召集承包人详细了解情况并审查进一步的资料，确定属于正常支付的，签署支付意见后通知银行办理结算，如判定为不合理支付，签署否定意见，通知银行暂停本次支付。（7）银行根据承包人资金收付情况每月填制“资金支付实际情况表”报业主。（8）业主根据银行编制的每月实际资金收付情况调整“承包人资金使用台帐”。（9）业主每季度对承包人资金使用信用情况进行考核。

第四章 监督与处罚

第十三条 业主实行承包人资金使用信用评级制度，每季度对承包人资金使用信用等级进行评级，各项目承包人年度资金使用信用等级，作为承包人今后接受资金监管、工程投标的依据之一。

第十四条 业主对承包人的资金信用年度评定分优良、合格、不合格三个等级。出现以下行为时业主判定承包人的资金信用季度评定为“不合格”：（1）不能履行承包合同及其附属协议。（2）转移、挪用大额工程资金（50万元以上）。（3）隐瞒开户、私自设帐逃避资金监管。（4）严重拖欠农民工工资、造成农民工集体上访。（5）债务纠纷导致法院冻结业主资金。（6）拒不执行资金监管，拒不提交“资金计划表”、拒不执行“资金计划表”。（7）有违纪、违法行为。（8）其他严重资金违规和严重违反资金监管“意见”的行为。承包人的资金使用信用季度评定判定为“合格”的标准为：无以上“不合格”标准所述行为。经业主联合认定，承包人的资金使用信用年度评定判定为“优良”的标准为：一年中每季度评定均为“合格”，且承包人工程质量、进度和财务状况良好。承包人的资金使用信用年度评定判定为“不合格”的标准为：连续两季度被评为“不合格”。承包人的资金使用信用年度评定判定为“合格”的标准为：全年每季度评定为“合格”或有一季度评定为“不合格”，但在警示后迅速整改。

第十五条 承包人资金使用评级制度与其他奖惩制度相配套，年度评级“合格”以上的单位方有资格参与各项奖励评比及我市轨道交通工程建设投标。

第十六条 承包人不得以支付工程款、上缴管理费等名义转移、挪用、外借项目工程资金。承包人发生转移、挪用、外借项目工程资金行为时，业主有权要求承包人限期（10天）收回，逾期不收回的承包人应承担转移、挪用、外借资金额5%的违约责任赔偿。

第十七条 承包人发生拖欠民工工资，或者对分包单位监管不力导致民工工资无法按时兑现，造成集中上访事件时，业主有权扣留承包人合同内资金，必要时可以直接支付。

第十八条 银行不得以开展工程资金监管为由对承包人的结算申请采取压票、拖延支付时间等方式达到截留资金的目的，银行还应根据监管协议要求对承包人的结算、融资等工作给予方便化、快捷化。经业主、承包人认定，结算银行有截留资金、影响工程建设行为时，业主、承包人有权终止资金监管协议另行开户。

第十九条 业主、承包人、开户银行三方本着实事求是、诚实信用、协商一致的原则，履行保密责任，不得将其他两方的商业秘密透露给三方以外的其他单位或个人。

第五章 附则

设计外包管理办法篇4

为支持和鼓励有条件的企业“走出去”，中央财政将设立专项资金，对我国企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等对外经济技术合作业务予以支持。

根据财政部、商务部日前出台的《对外经济技术合作专项资金管理办法》（以下简称《办法》）规定，企业对外经济技术合作所获专项资金的支持将包括直接补助和贴息两种方式。其中直接补助包括企业从事境外投资、境外农林和渔业合作、对外承包工程、对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询业务发生的前期费用；还包括企业从事对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询业务发生的运营费用。贴息则包括企业从事境外投资及境外农林和渔业合作业务发生的贷款利息。

《办法》指出，获得资金支持的企业必须具有经商务部门核准的对外承包工程或对外劳务合作经营资格；而申请对外承包工程合同金额不低于500万美元（或等值货币），境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额不低于100万美元（或等值货币），对外劳务合作项目当年在一国(地区)累计合同额原则上不低于50万美元(或等值货币)。

对于申请中长期贷款贴息项目的具备条件，《办法》明确：申请贴息贷款为一年以上（含一年）期限中长期境内银行贷款；贷款应用于对外经济合作项目的建设及运营；单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额；一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。

同时，为了确保该办法严格有效地执行，《办法》申明，任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金，取消以后年度申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

为了落实该办法的有关精神，5月8日，财政部、商务部又下发了《财政部 商务部关于对外经济技术合作专项资金支持政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》重申了《办法》的有关内容，并在此基础上做了必要的补充。

《通知》规定，申请企业除应具备《办法》规定的条件外还应具备：

（一）开展对外承包工程、对外设计咨询、对外劳务合作业务的企业应具有经商务部门核准的对外承包工程或对外劳务合作经营资格；

（二）按照商务部、国家统计局《对外直接投资统计制度》和《对外承包工程、对外劳务合作、对外设计咨询业务统计制度》的规定报送统计资料；

（三）接受国家有关部门、我驻外使（领）馆经商参处（室）的指导和有关商（协）会的协调。

同时，对申请专项资金需报送的材料也进行了增加补充。

由此可见，该《通知》对专项资金支持的内容、申请企业和项目应具备的基本条件、支持的标准、申报材料及程序等都作了较为详细的规定，应该具有较强的可操作性。

对此，有关专家认为，鼓励和支持企业开展对外经济技术合作，有利于充分利用国内外两个市场、两种资源，有利于国际收支的平衡；而该《办法》的出台对鼓励企业“走出去”将起到有力的推动作用，同时也将对进一步规范企业的境外投资起到积极作用。

链 接：

《通知》中的有关事项如下：

一、《办法》所称对外经济技术合作业务具体包括的内容

（一）境外投资是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权、管理权或产品支配权等权益的经济活动。

（二）境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动；境外林业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工等方面的经营活动；境外渔业合作是指我国企业通过签署合同（协议）、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式，在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。

（三）对外承包工程是指我国企业按照国际通行做法承揽、实施境外工程建设项目的设计、施工、设备材料采购、安装调试和工程管理等经营活动。

（四）对外劳务合作是指经商务部核准具有对外劳务合作经营资格的我国企业在境外开展的劳务合作活动。

（五）境外高新技术研发平台是指我国企业以各种方式在境外设立、购并的从事基础研究、产品应用研究和高科技研究等研发活动的研究开发和实验发展机构。

（六）对外设计咨询是指我国企业在境外承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的前期环保评估、可行性考察、研究和评估，工程融资方案招投标模式的制定，工程监理，技术指导，项目管理，运营维护评估，项目后评估，设施管理及境外企业建立方案的制定等经营活动。

二、对外经济技术合作专项资金的支持方式

（一）直接补助。

1.企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务发生的前期费用；

2.企业从事对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务发生的运营费用。

（二）贴息。

企业从事境外投资及境外农、林和渔业合作业务发生的贷款利息。

三、对外经济技术合作专项资金的支持内容

（一）直接补助。

1.前期费用是指我国企业为从事境外投资、境外农、林和渔业合作、境外高新技术研发平台业务，在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，或对外承包工程、对外设计咨询和对外劳务合作项目签订合同（协议）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询服务费，勘测、调查费，项目可行性研究报告编制费，购买规范性文件和标书等资料费，规范性文件和标书的翻译费用等。

2.运营费用包括：

（1）对外劳务合作。

――境外企业（机构）办公场所租赁、购置费。

（2）境外高新技术研发平台。

――境外企业（机构）办公场所租赁、购置费；

――境外实验室、实验设备等租赁、购置费；

――境外高新技术信息资料收集费。

（3）对外设计咨询。

――境外企业（机构）办公场所租赁、购置费；

――开展设计咨询业务所必需的设备租赁、购置费；

――境外设计软件等信息资料收集费。

（4）境外突发事件处理费。

包括相关企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用（包括住宿、伙食、公杂和出国人员国外零用费）。

境外突发事件指从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务的企业派出的人员因恐怖、战争、政局动荡、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。

（二）给予贴息的银行贷款是指我国企业从事境外投资及境外农、林和渔业合作业务而从境内银行取得，用于项目建设及运营的一年以上（含一年）的中长期贷款。

四、对外经济技术合作专项资金的支持范围

（一）直接补助支持项目的注册（登记）或项目签约时间在2003年1月1日至2005年12月31日期间；

（二）贴息支持的项目，在2003年1月1日至2005年12月31日期间项目合同及贷款合同有效，并在此期间支付的贷款利息。

五、申请企业除应具备《办法》规定的条件外还应具备的条件

（一）开展对外承包工程、对外设计咨询、对外劳务合作业务的企业应具有经商务部门核准的对外承包工程或对外劳务合作经营资格；

（二）按照商务部、国家统计局《对外直接投资统计制度》和《对外承包工程、对外劳务合作、对外设计咨询业务统计制度》的规定报送统计资料；

（三）接受国家有关部门、我驻外使（领）馆经商参处（室）的指导和有关商（协）会的协调。

六、申请项目应符合《办法》中所规定的条件。其中，对外劳务合作项目当年在一国（地区）累计合同额原则上不低于50万美元（或等值货币）。

七、申请专项资金除报送《办法》规定的申报材料外还应报送的材料

（一）申请企业营业执照复印件；

（二）境外企业注册文件复印件或合作项目合同副本；

（三）申请前期费用企业须提供外汇核准文件和资金汇出证明（在当地或第三国融资、企业内部从第三国调动资金等方式的，可不提供外汇核准文件和资金汇出证明，但须提供相关证明）、项目所在国有关机构的验资证明、以设备等实物投资的须提供海关报关单复印件、前期费用支出情况说明、前期费用支付凭证、记账凭证及费用支付合同复印件；

（四）申请运营费用的企业须提供运营费用支出情况说明、运营费用支付凭证、记账凭证及费用支付合同复印件。境外突发事件处理费用还须提供我驻外使领馆或经商机构、有关政府部门或商（协）会要求处理境外突发事件的书面意见、我驻外经商机构对突发事件及处理情况的说明（需列明赴境外处理突发事件工作人员名单）、相关工作人员护照、签证复印件；

（五）申请贴息企业须提供项目基本情况及银行贷款付息一览表，银行贷款合同副本和贷款银行的书面说明（包括贷款的起止日期、用途、金额等），银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。

八、2003－2005年已经获得过前期费用支持的资源类境外投资和对外经济合作项目，以及已经获得过中央财政贴息的境外投资及境外农、林和渔业合作项目，不予重复支持。

九、赴境外处理突发事件人员的国际旅费和临时出国费用资助标准不超过《财政部、外交部关于印发的通知》（财行[2001]73号）的规定，超出部分不予支持。

十、项目申报及资金拨付程序

（一）地方企业于2006年7月15日前将申请材料报送至注册地省级财政、商务部门，各地省级财政和商务部门应按照《办法》及本通知规定对申请材料进行认真审核，并于2006年7月31日前将符合条件的申请资料联合向财政部、商务部申报；

（二）中央企业将申请材料于2006年7月31日前报送财政部、商务部；

（三）中央企业由财政部根据财政国库管理制度有关规定将资金拨付到企业；地方企业由财政部将资金拨付地方财政部门，再由地方财政部门根据有关规定拨付到企业。

设计外包管理办法篇5

 

成本费用管理办法

第一条：为进一步加强中心成本费用控制，强化全员成本意识，严控不合理开支，增强财务约束能力，使中心财务管理工作更趋程序化、规范化、精细化和预算化，特制定本办法。

第二条：中心成本费用管理工作应遵循“成本效益、统一管理、监督制约、依法合规”的整体原则。

1、成本效益原则。各成本中心都应树立成本观念和成本意识，在设备采购、基本建设、行政管理、后勤服务等涉及资金投入方面，必须充分考虑“投入产出”平衡，避免盲目投入，重复建设、不计成本、不重效益的随意行为。

2、统一管理原则。按照财务统一管理的思路，中心及关联单位的财务管理和计划投资工作，由中心计划财务部门统一管理与协调。各部、室成本费用坚持“一支笔”审批制度。

3、监督制约原则。根据中央部门预算管理的要求，通过预算分解、定额包干、适度奖惩、财务监控的手段，达到监督制约的效果。各部门班子成员应对部门成本费用进行监督管理。

4、依法合规的原则。中心各项财务管理活动和行为必须依据和遵照现行法律，法规和规章制度办事，做到依法理财，照章办事。

第三条：中心成本费用项目按性质分为变动费用和刚性费用(相对)两类。对变动费用实施定额包干管理，对刚性费用实施监控约束管理。

第四条：实施监控约束管理的成本费用有工资总额，职工福利基金、工会经费、职工教育经费、社会保障费，劳动保护费、住房公积金、防寒取暖费、防暑降温费，保险费、绿化保洁费、水电消耗、各类税金及附加等项目。

第五条：实施定额包干管理的成本费用有差旅费、办公费、业务费、修理费、燃料动力、器材配件、运输费、电话费、业务招待费等项目。

第六条：刚性费用实施监控约束管理，由计划财务部门根据全年预算批复，协同相关职能部门制定具体指标，报中心批准后实施。变动费用实施定额包干管理，由计划财务部门根据全年预算批复及历年数据采取“零基预算”与“定基预算”相结合方法编制，报中心批准后实施。

第七条：计划财务部门在编制全年预算时，根据预算批复情况，考虑中心生产运行实际，预留部分机动经费作为中心总预备费，以应对临时性、专题性、实发性、大额性的相关经济事项。动用总预备费，必须由使用部门提出书面申请，经计财部门汇同其他职能部门初审后，报中心批准后方能实施。中心领导的相关费用实施单列，在定额以内使用。

第八条：对各项变动费用定额包干的具体说明

1、差旅费：核算各部、室员工出差期间发生的相关费用。(部门核算指标中不含境外培训和专题性考察发生费用)凡涉及一个以上部、室员工共同出差、培训、考察时，一般按出差人数平均分摊出差费用，分别计入各自所在部、室变动费用指标内。(具体报销规定参照《中心差旅费开支管理暂行办法》及《总局财务司转发财政部、外交部关于印发〈临时出国人员费用开支标准和管理办法〉的通知》。

2、办公费：核算各管理部门办公用品的耗用，以及其它应列入“办公费"科目的费用。不含业务部门的办公费用(在“业务费’’科目核算)。集中采购、仓库发放的办公用品，入库时统一计入采购部门的办公费用，月末计划财务部门根据仓库提供的出库统计表，分别计入各领料部门的变动费用指标中，并相应冲减采购部门的变动费用指标。 「 1

3、业务费：核算各业务单位开展专业技术工作发生的相关费用，包括在仓库领用的办公用品。

4、修理费：包含房屋修缮费和设备修理费。设备修理费包括车辆维修费、专业设备维修费、通用设备维修费、有关专业设备的维保费等。设备出现重大故障或房屋建筑物大修，涉及费用较大可由具体承办部门提出申请，经综合业务部门技术论证，计划财务部门平衡预算后上报中心批准，方可动用总预备费。

5、燃料动力：核算中心各部、室车辆、设备耗费的各种油耗。其中车辆在定点加油站签单加油，将定期根据车管部门提供的各车辆油耗明细计入各部、室的变动费用指标中。

6、器材配件：核算业务部门购置的未达到固定资产标准的零配件和小型设备、器具。 ．

7、运输费：核算各部、室车辆的路桥费、租赁费、停车费、养路费、以及其他力源费等。

8、电话费：核算中心支付给电讯部门的固定电话、移动电话、以及专线费用。此变动费用指标下达给各部、室的为部、室实际使用的办公电话费用，其余的在预备费中核算。

9、业务招待费：核算各部、室开展管理工作和业务活动发生的餐费、食品费、服务费等费用。具体管理办法参照相关文件执行，该费用下达指标包括直接报销费用和定点宾馆酒店

第九条：，中心计划财务部门将定期与部、室核对有关变动费用指标使用情况并予以公示。对变动费用指标按时间配比超标单位，将提出预警提示。(有关表格附后)

第十条：各部、室应指定专人为成本费用核算员。对部、室发生的成本费用登记流水账管理并定期与财务部门对账。

第十一条：为使成本费用预算控制落到实处，中心将结合变动费用指标考核情况，酌情

设计外包管理办法篇6

附件：

人民法院财务管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为加强和规范人民法院财务管理，提高资金使用效益，保障人民法院依法履行审判职能并顺利完成各项工作任务，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部关于政法机关不再从事经商活动和实行收支两条线管理后财政经费保障的若干意见〉的通知》和《行政单位财务规则》等法律、法规和国家有关财经政策，制定本办法。

第二条　本办法所称人民法院，是指最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。

第三条　人民法院财务管理的原则：

(一)分级管理、分级负担；

(二)依法理财、厉行节约；

(三)量入为出、保证重点；

(四)注重资金使用效益。

第四条　人民法院财务管理的主要任务是通过资金的领拨和运用，对本部门的财务收支活动进行全面管理。主要包括：

(一)合理编制人民法院预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障人民法院正常运转的资金需要；

(二)定期编制财务报告，如实反映人民法院预算执行情况，进行财务活动分析；

(三)建立、健全内部财务管理制度，对人民法院的财务活动进行控制和监督；

(四)拟定装备、物资配备标准；

(五)加强人民法院资产管理，防止资产流失；

(六)对人民法院直属单位及辖区内下级人民法院的财务活动实施指导、监督；

(七)依法管理诉讼费和罚没收入。

第二章　预算管理

第五条　人民法院预算是指人民法院根据其职责、工作任务和业务发展计划编制的年度财务收支计划。

人民法院预算由收入预算和支出预算组成。

第六条　人民法院预算按现行财政体制分别列入同级财政预算。财政部门要根据人民法院所担负的工作任务，按照国家有关政策和要求，保障人民法院履行职能所需经费。

人民法庭是基层人民法院的派出机构，其财务收支活动纳入基层人民法院统一管理。

第七条　预算管理的依据：

(一)国家有关法律法规、财政规章制度；

(二)编制人数、定员定额标准和经费开支范围；

(三)预算项目、工作任务及业务发展计划；

(四)本部门上一年度预算执行情况和本年度预算收支变动因素；

(五)依法履行职责的其他特殊需要。

第八条　人民法院预算编制及程序、审批、调整、决算按照《行政单位财务规则》有关规定执行。

第九条　预算管理的要求：

(一)按照财政部门编报预算的要求，根据实际工作需要与财力可能，编报年度预算。

(二)严格执行财政部门核定的预算，未经财政部门批准，不得随意进行调整。遇有国家政策调整和重大案件、突发事件等特殊情况，确需调整预算的，应按规定报请财政部门同意后予以调整。

(三)根据人民法院工作任务与财力可能，按照量入为出、量力而行，统筹兼顾、保证重点的原则，科学合理地安排和使用各项资金。

第三章　收入管理

第十条　人民法院的收入是指人民法院在预算年度内依照有关法律、法规和政策取得的非偿还性资金。

第十一条　人民法院的收入，包括财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他合法收入。

(一)财政预算拨款收入，是指各级财政部门核定给人民法院的年度财政预算资金；

(二)预算外资金收入，是指暂未纳入预算管理，由财政部门从财政专户按照规定核拨给人民法院的诉讼费收入和经财政部门核准由人民法院按计划使用，不上缴财政专户的少量预算外资金；

(三)其他收入，即人民法院依法取得的除本条第一项、第二项范围以外的各项收入。

第十二条　收入管理的要求：

(一)财政预算拨款收入是人民法院收入的主要来源，必须严格按照国家有关规定进行管理；

(二)人民法院在审判活动中依法取得的罚没收入、赃款、赃物变价收入属于国家财政性资金，应按规定及时、足额上缴同级国库，实行收支两条线管理；

(三)依法收取的诉讼费用收入，按规定全额上缴财政专户，实行收支两条线管理；

(四)人民法院的其他收入，与本条第一项、第二项、第三项收入一起，纳入人民法院部门预算，实行收支统一管理。

第十三条　人民法院在审判活动中必须按国家规定的项目和标准收取诉讼费，并按规定使用财政部门统一印制的专用票据。增减收费项目、调整收费标准，必须按规定报批。

第十四条　人民法院诉讼费收入和罚没收入实行收缴分离办法。

第四章　支出管理

第十五条　支出是指人民法院为履行职责所发生的各项资金耗费。

第十六条　人民法院的支出，包括基本支出(经常性支出，下同)、项目支出(专项支出，下同)和自筹基本建设支出。

(一)基本支出是指人民法院为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所发生的各项支出；

(二)项目支出是指人民法院为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出；

(三)自筹基本建设支出，是指人民法院经批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出。

第十七条　人民法院支出包括的内容：

(一)基本支出包括机关经费支出、外事经费支出和业务费支出。

机关经费支出包括人员经费和日常公用经费两部分。人员经费包括：基本工资、 津贴及奖金、福利费、社会保障费、住房补助支出和其他人员经费等；日常公用经费包括：办公费、一般设备购置费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、修缮费和其他费用等。

外事经费支出包括经有关部门批准出国(境)访问、考察、外事接待所发生的支出，其开支范围和标准，按国家有关外事经费管理规定执行。

业务费支出包括办案费、劳务费、专用设备购置费、交通工具购置费、其他设备购置费、邮寄费、电话通讯费、交通费、专业会议费、服装费、宣传费、维修费、法官培训费和其他费用(具体开支范围附后)。

(二)项目支出的范围按照财政部门规定的项目计划予以确认，其项目申报、审核、实施、监督检查和绩效考核按财政部门的有关项目管理办法执行。

(三)自筹基本建设支出包括法院业务用房、人民法庭等建设支出。

第十八条　人民法院应建立健全各项支出管理制度，严格按批准的预算和有关规定审核办理各项经费支出，防止无计划开支；重大支出项目，应集体讨论决定。

(一)基本支出。按照定员定额管理原则，严格执行国家规定的开支范围和开支标准，保证人员经费、机关正常运转和审判工作必需的开支，对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理与控制。

(二)项目支出。按照批准的项目和用途使用，并按规定向财政部门或上级主管部门报送项目支出情况，接受有关部门的检查和监督。项目支出应按政府采购管理的有关规定，纳入政府采购的范围。中央财政补助地方人民法院的项目支出经费，按照财政部的有关规定执行。

(三)自筹基本建设支出，应从严控制，确需安排支出的，应按规定程序履行报批手续。经核批后的自筹基本建设资金，纳入基本建设财务管理。

第五章　资产管理

第十九条　资产是指人民法院占有或使用的、能以货币计量的经济资源，包括固定资产和流动资产，是保障人民法院工作顺利进行的重要物质条件。

第二十条　固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在1年以上，并在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、交通工具、一般设备、专用设备(通信设备、计算机、鉴定设备、武器警械等)、其他固定资产。

一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在1年以上的大宗同类物资，按固定资产管理。

第二十一条　流动资产是指在1年内变现或耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款、有价证券等。

第二十二条　资产管理的要求：

(一)人民法院应建立健全资产管理制度，明确内部各部门管理的职责，定期或不定期进行清查，做到账账相符，账实相符；

(二)人民法院所需的固定资产，应根据业务工作需要与财力可能，根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定配置；

(三)人民法院要优化资源配置，做好设施共建、信息共享工作，提高资源、资金的利用率和使用效益；

(四)人民法院要严格控制暂付款项的规模，并及时清理，不得长期挂账。

第六章　财务报告和财务分析

第二十三条　财务报告是反映人民法院一定时期(1年)财务收支状况和预算执行结果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。

第二十四条　财务报表包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表以及预算外收支明细表、专项支出情况表等。

财务情况说明书反映人民法院本期收入、支出、结余、项目经费使用及资产变动情况，说明影响财务收支状况变动的重要因素，总结财务管理经验，对存在问题提出改进意见。

第二十五条　财务分析是对影响人民法院财务收支活动的有关因素进行分析，包括预算执行、资金运用、开支水平、人员增减变化、资产利用等。

财务分析的指标主要是：支出增长率、人均开支水平。项目支出占总支出比重、人员经费占总支出比重、人车比例等。

第二十六条　编制的要求：

(一)人民法院应依据会计核算资料和财政部门的有关文件.真实、准确、完整地编报财务报告，认真进行财务分析，并按照规定报送财政部门和有关部门。

(二)在编制人民法院业务费支出决算时，劳务费、专用设备购置费、交通工具购置费、其他设备购置费、邮寄费、电话通讯费、交通费、维修费和其他费用，分别按“一般预算支出目级科目”对应科目填列；办案经费、宣传费列入“专项业务费”科目；服装费列入“专用材料购置费”科目；法官培训费列入“培训费”科目；专业会议费列入“会议费”科目。

第七章　财务监督

第二十七条　财务监督是人民法院根据国家有关法律、法规和财务规章制度，对本单位及下级预算单位的财务收支活动进行审核、检查的行为。

第二十八条　财务监督的主要内容包括：

(一)对预、决算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性和完整性进行审核、检查；

(二)对各项收入和支出的范围和标准进行审核、检查；

(三)对有关资产管理要求和措施的落实情况检查、督促；

(四)对违反财经纪律和财务规章制度的行为进行检查纠正。

第二十九条　人民法院应建立内部稽核制度和岗位责任制，健全内部监督机制，加强日常财务监督，配合并接受财政、审计等部门的监督和检查。上级人民法院应定期或不定期对下级法院的财务管理工作进行检查、指导。

第八章　财务机构及财会人员

第三十条　人民法院财务工作是人民法院工作的重要组成部分，人民法院必须依法设立财务机构，配备符合条件的财会人员，切实做好财务管理工作。

人民法院财务管理实行统一领导、分级负责、归口管理，一切财务收支活动由财务部门统一归口管理。

第三十一条　人民法院财会人员要认真履行职责，对于违反财经纪律和财务制度规章的行为，应予以抵制。人民法院的领导应支持财会人员履行职责，不得以任何方式、任何借口对按规定履行职责的财会人员进行打击报复。

第九章　附则

第三十二条　人民法院的社会保障经费、住房基金、基本建设资金的财务管理，按照现行有关财务管理办法执行。

第三十三条　本办法未尽事项，按照《行政单立财务规则》的有关规定执行。

第三十四条　各省、自治区、直辖市财政部门和高级人民法院可依照本办法 ，制定具体实施细则，并分别报送财政部和最高人民法院备案。

第三十五条　本办法由财政部、最高人民法院负责解释。

第三十六条　本办法从20__年1月1日起施行。1985年9月20日最高人民法院、财政部印发的《关于法院业务费开支范围的规定的通知》(法(司)发[1985]23号)同时废止。过去有关规定与本办法不一致的，依本办法为准。

附：人民法院业务经费开支范围

附：

人民法院业务经费开支范围

一、办案费

1.办案差旅费，即人民法院审判人员在办理各类案件中按规定开支的差旅费；

2.诉讼文书、布告、公告、表册材料及印刷费；

3.司法勘验、鉴定费；

4.审判场地租赁费；

5.押解、执行费；

6.死刑执行费：包括以枪决方式执行所需要的租车、燃料、火葬、土葬及相关费用，以注射方式执行所需的药物费；

7.上访补助费：申诉来访人员因生活困难确需补助的食宿、医药及路费；

8.办案补助费：用于办理大要案和集中办案所需的费用。

二、劳务费

1.陪审员公务费：无固定工资收入陪审员的生活补助费、误工补贴费，聘请专家、科教人员补助费；

2.指定律师出庭辩护费、翻译费；

3.证人出庭作证期间因生活困难确需解决的生活补助费。

三、专用设备购置费

1.通讯设备、信息传输设备购置费；

2.法庭内部必须配置的证据展示、庭审记录、文书制作、监控、安全、音像录制、现场转播等设备购置；

3.法台、法桌、法椅，诉讼、旁听人员坐席等购置、安装费；

4.枪支、子弹、警具、防爆、防护器材购置费；

5.注射方式执行死刑所需专用设备费；司法鉴定设备购置费；办案人员所需办案器材购置费。

四、交通工具购置费

审判工作所需的各类交通工具购置费(含车辆购置税)。

五、其他设备购置费

审判工作所需的档案、文印等设备的购置费；专业资料、图书等购置费。

六、邮寄费

审判业务中所发生的信函、包裹等物品的邮寄费。

七、电话通讯费

审判业务中发生的电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。

八、交通费

审判业务中所发生的车辆用燃料费、过桥过路费、车辆保险费等。

九、专业会议费

1.各种审判业务会议所需的经费；

2.与审判业务有关的会议所需的经费。

十、服装费

1.审判人员按规定支付的制装费；

2.司法警察制装费；

3.购置服装过程中的运输、保管及损耗费；

4.研制、设计、调研、试制样服费。

十一、宣传费

1.宣传费：组织新闻、文艺宣传活动，举办展览、制作影片、电视剧，在报刊、电台、电视台进行宣传及开设法制宣传栏等费用；

2.资料费：与宣传审判工作有关杂志、报刊及外文资料翻译等；

3.刊物费：内部刊物、培训教材的编审费、印刷费、发行费、运杂费及稿酬金；

4.新闻记者采访费。

十二、维修费；

1.人民法庭及审判业务用房的维修费；

2.审判法庭、人民法庭建设补贴；

3.为保持固定资产正常工作效能所开支的修理和维护费用。

十三、法官培训费

1.国家法官学院经费；

2.各级人民法院法官培训中心(法官培训学院等)所需经费；

3.短期培训费。

十四、其他费用

1.奖励款：根据有关规定，给予评选出的法院系统立功人员或先进集体所发的奖章、证书和奖金等；

2.来访人员接待站经费：接待站的办公用品房屋、家具、卫生、、水电、取暖、邮电通讯等费用；

设计外包管理办法篇7

第二条  凡外国建筑企业（以下简称外国企业）在本市行政区域内承包房屋建筑、室内装修装饰、设备安装、市政设施建设、勘探等建设工程或与国内企业合作承包工程（以下统称承包工程）的税收管理，均适用本办法。

第三条  承包工程的外国企业及其雇员，均应依照中华人民共和国税收法规的有关规定缴纳工商统一税、外国企业所得税、车船使用牌照税和个人所得税、个人收入调节税。

工程发包单位应督促外国企业及其雇员照章纳税。

第四条  外国企业应自注册登记、领取登记证之日起15日内，持承包工程合同（协议）和工商行政管理部门核发的外国企业承包工程登记证，到市税务局对外税务分局（以下简称税务机关）办理税务登记。

外国企业的雇员应自随同其在所在企业从业之日起7日内，到税务机关办理个人税务登记。

第五条  税务机关根据实际情况，确定外国企业及其雇员适用的税种、税目、税率、纳税期限和征税方式等事项，核发纳税鉴定书。

第六条  外国企业办理税务登记后， 凡变更企业名称、迁移驻地、终止业务活动或其它需要改变税务登记内容的，应自有关主管部门批准之日起15日内持证明文件（副本）到税务机关办理变更或注销税务登记。办理注销税务登记的，应先缴清应纳税款，税务机关在批准其注销税务登记的同时，核发结税证明。

第七条  外国企业及其雇员应按期向税务机关填报税务申报表，并持税务机关核发的完税证（或缴款书）在规定的期限内到指定的银行缴纳税款。

税务机关可以指定工程发包单位为外国企业应纳税款的代扣代缴人和指定外国企业代其雇员办理申报缴纳个人所得税或个人收入调节税。

第八条  外国企业或其税款代扣代缴人， 必须依照有关税收法规和下列规定，计算申报其应纳税的收入额、所得额和车辆情况。

1.外国企业每期应纳工商统一税的收入额，以当期实际取得的收入为准。申报纳税时，应提交向工程发包单位开具的请求付款书和中国银行对外付款凭证。

2.外国企业的应税所得额，分别不同情况计算。在本市行政区域内设有财务核算地点，有健全的企业会计帐册，能提供全部结算凭证并采用中文或中外两种文字记帐的外国企业，按实际收支计算；不具备上述条件的，采用核定利润率办法计算。

外国企业分别承包几项工程，并设有管理机构统一核算其各项工程收入的，可由其管理机构汇总申报缴纳所得税。

3.外国企业每期应纳车船使用牌照税的车辆，以领取车辆牌照并实际使用的车辆为准。第一次申报时，应提交本市公安交通管理部门核发的中华人民共和国机动车行车执照。

第九条  外国企业向工程发包单位结算工程款之前，应到税务机关办理结算凭证的使用批准手续，凭税务机关批准的结算凭证向工程发包单位结算工程款。

工程发包单位不得凭未经税务机关批准的结算凭证支付工程款和列支企业费用。

第十条  工程发包单位代扣代缴税款的， 在支付工程款时，应按照税务机关开具的完税证，从工程款中扣除税款，并向税务机关填报税务申报表，在规定期限内到指定银行代缴税款。

第十一条  违反本办法的， 由税务机关根据情节轻重，依照税收法规的规定，给予5000元以下的罚款；偷税、抗税的，由税务机关追缴税款，并根据税收法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十二条  香港、澳门、台湾地区的建筑企业在本市承包工程的税收管理，参照本办法执行。

设计外包管理办法篇8

第二条本办法所指的软件和服务外包企业（以下简称：企业），是指在*市行政区域内依法设立的从事信息技术服务外包、系统集成、业务流程外包、动漫游戏开发、工业设计和管理、互联网增值等业务的组织。

第三条信息技术服务外包、系统集成、业务流程外包、动漫游戏开发、工业设计和管理、互联网增值等业务具体含义如下：

信息技术服务外包是指服务发包商以服务合同的形式委托服务提供商为发包企业提供的部分或全部信息技术服务；以系统和应用的设计、开发、运营和维护为主的信息技术外包服务；具体包括如下：银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务数据、法律数据（包括信息）的处理及整合系统应用服务信息工程及流程设计、管理信息系统服务、远程维护等；承接技术研发、软件开发设计、基础技术或基础管理平台整合或管理整合等。

系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障等。

业务流程外包（BPO）业务流程外包是指服务发包商将基于信息技术之上的原本属于企业内部的业务流程或职能部分委托给服务提供商，由后者按照服务合同约定的标准进行管理、运营和维护的服务。包括企业内部管理数据库服务，数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务，企业业务运作数据库服务，企业供应链管理数据库服务等外包。具体包括如下：为客户提供人力资源服务、工资福利服务、会计服务、财务中心、数据中心及其他内部管理服务等；为客户提供技术研发服务、销售及批发服务、产品售后服务（售后电话指导、维修服务）及其他业务流程环节的服务等；为客户提供采购、运输、仓库/库存整体方案服务等。

动漫游戏开发是以“创意”为核心，以动画、游戏为表现形式，包含动漫电影、电视、音像制品、动漫游戏等动漫直接产品的开发、生产、出版或游戏平台运营为经营业务。

工业设计和管理包括工业产品设计、开发与测试，项目管理，设计流程管理，设计文档管理，设计分析、资本维护与管理等。

互联网增值业务是通过互联网的除域名注册及虚拟主机等基本服务以外的服务,包括短信息增值类、宽带增值类、商务服务类、大型项目开发、基础运营租用业务、语音增值等。

第四条*市信息产业局是企业认定的主管部门，负责全市企业的认定和管理工作，其职责是：

(一)组织区市县（先导区）信息产业主管部门开展企业认定工作;

(二)监督检查全市企业的认定、年检工作，审核批准认定、年检结果；

(三)受理企业认定、年检的申诉。

第五条主管部门委托区市县（先导区）信息产业主管部门负责本辖区内企业的认定工作。其职责是：

（一）受理本区内企业的认定申请；

（二）负责企业的认定和年检工作；

（三）将本区认定和年检合格的企业报送市信息产业主管部门进行审核、备案。

第六条申请认定的企业须满足下列条件：

（一）依法设立的独立法人及分公司；

（二）企业产权明晰，依法经营，依法纳税，具备完善的技术、生产、营销、财务等管理制度。

（三）具有与企业业务相适应的生产经营场所、软硬件设施和人员等基本条件。其生产过程符合业务的基本流程、管理规范，企业经营场所不低于50平方米，员工人数达到7人以上，具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的比例60%以上。

（四）信息技术服务收入、业务流程服务收入、动漫游戏开发收入、工业设计和管理收入、系统集成收入（其中系统设计、系统集成、技术服务和软件开发费用总和不低于项目总值20%）、软件及信息服务相关的咨询服务收入、人力资源服务收入、互联网增值业务收入等的收入总和不低于企业总销售收入的50％。

第七条企业认定常年申报，每季度集中评审。

第八条企业申请认定时，需提交以下材料一式二份：

（一）*市软件和服务外包企业认定申请表(见附件)；

（二）*市软件和服务外包企业认定申请表的数据电子文档；

（三）其它材料：

1、企业营业执照和税务登记证书副本复印件；

2、企业有关研究开发和生产经营的场地证明；

3、企业财务报表。经营期超过一年的企业一并提供上一年度财务报表。

4、人员配置及专业构成说明；

5、提交业务合同、收入证明（含结汇单）；

6、其它相关材料；

第九条企业的认定，由企业向所属区市县（先导区）信息产业主管部门提出申请。各区市县（先导区）信息产业主管部门集中向市信息产业局提出认定结果，由市信息产业局进行审核、备案。

第十条市信息产业局审核后将认定结果在有关网站上公布。企业对认定结果或年审结果有异议时，可在后一个月内，向市信息产业局提出复审申请。

第十一条企业实行年检制度，年检标准按照认定标准执行。企业自愿申请年检，逾期未申请年检或年检不合格的企业，其企业资格自动失效，停止其享受优惠政策。

第十二条经认定的企业应按规定的时限向市信息产业局提交统计报表，逾期未报的企业停止享受优惠政策。

第十三条经认定的企业发生调整、分立、合并、重组等变更情况时，须在做出变更决定之日起30日内，向认定机构办理变更认定或重新申报手续。未办理变更认定的，停止享受有关优惠政策。

第十四条一经发现企业在经营活动中有违法行为的，以及违反规定所列不当行为的，经核实后取消该企业认定资格，停止享受有关优惠政策，并视情节轻重，在一至三年内不受理其认定申请。

设计外包管理办法篇9

第一条  为了加强建筑市场管理，维护建筑市场的正常秩序，保证工程质量，保护建筑活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条  凡在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计、施工（含装饰、装修）、建筑构配件和非标准设备加工及其发包、承包等建筑活动和工程咨询等中介服务活动的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条  建筑经营活动应当遵循公平竞争、合法交易和诚实信用的原则。

禁止部门分割、地区封锁和行业垄断建筑市场。

第四条  省人民政府建设行政主管部门负责全省建筑市场的管理。县级以上建设行政主管部门，按照分级管理、分工负责的原则，负责本行政区域内建筑市场的管理。

第五条  各级工商行政管理等部门依据有关法律、法规赋予的职能，负责建筑市场的监督管理。

第二章  资质管理

第六条  从事下列建筑活动的单位和个人，应当申请办理资质审查和工商注册登记手续，依法取得相应的资质证书和营业执照，按照核定的范围经营业务：

（一）建设工程的勘察设计、施工、工程总承包，建筑构配件生产、非标准设备加工制作；

（二）建设监理、工程咨询；

（三）建设工程的质量检测；

（四）国家和省规定其他需要实行资质管理的。

第七条  建设单位的建设项目管理机构，应当办理建设项目管理资质证书或者审批手续；不具备相应资质的，应当委托具有相应资质的建设监理单位对建设项目进行监理。

第八条  取得资质证书的单位和个人，应当按照资质证书规定的范围从事建筑和工程中介服务活动。不得出卖、转让、伪造、涂改资质证书。禁止无证从事建筑活动。

单位终止、分立、合并的，应当予以注销或者重新办理资质证书。

第九条  资质证书由建设行政主管部门按照管理权限核发、审验，并根据审验结果，决定资质的升、降或者暂扣。

第三章  发包管理

第十条  工程建设实行报建制度。凡新建、改建、扩建、技术改造项目及区域开发等建设项目一经批准立项，建设单位必须按规定向建设行政主管部门办理报建手续。

按规定应当报建而未报建的建设项目，招标投标管理部门不予受理招标投标业务，设计、施工单位不得承接设计、施工任务，工程质量监督部门不予办理工程质量监督手续。

第十一条  建设工程的发包应当具备下列条件：

（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金能够满足工程进度的需要；

（二）依法领取了选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经办理土地征用和拆迁手续；

（三）初步设计及概算已经批准，有能够满足需要的有关资料及图纸；

（四）已经办理了报建手续。

第十二条  工程建设实行招标投标制度。工程建设的招标投标应当执行国家和省有关规定。工程发包可以采取公开招标、邀请招标和议标方式。采取议标方式的，应当报建设行政主管部门批准。

建设工程的设备采购和建设监理可以实行招标。

建设工程的招标投标，不得泄漏标底、串通投标、故意抬高或压低标价。

建设单位或其人不得将单位工程肢解为分部分项工程发包。

第十三条  工程项目实行开工许可证制度。建设单位在建设工程开工前，应当到建设行政主管部门办理开工报告审批手续，领取工程建设项目开工许可证。未取得开工许可证的工程项目，不得开工。

第十四条  建设工程建成后，建设单位应当及时申请组织竣工验收。

第四章  承包管理

第十五条  凡具备承包能力、符合投标规定条件的单位，均可投标承包工程。

第十六条  承包单位承包的建设工程应当自行组织完成。具有总承包资格的单位可以向具有承包资格的单位分包工程。

禁止倒手转包工程。

第十七条  分包工程应当遵守下列规定：

（一）分包的施工企业必须具有与分包工程项目相应等级的资质证书；

（二）分包工程项目应当经发包单位同意；

（三）工程总承包与分包企业应当签订分包施工合同；

（四）工程总承包企业必须对分包工程的质量、工期、以及合同规定的内容向发包方负责。

第十八条  省外建筑业企业来本省承包工程，应当持有资质证书、营业执照和所在地省级建设行政主管部门或国务院有关部门出具的介绍信函，经省建设行政主管部门核准后，到工程所在地建设行政主管部门和工商行政管理部门办理施工许可证和临时营业执照，并按规定交纳管理费，方可从事建筑经营活动。

港、澳、台地区或者国外的单位和个人来本省承包工程、从事中介服务活动的，应当遵守中华人民共和国法律、法规，持有效证件，办理有关手续并接受监督和管理。

第五章  中介服务管理

第十九条  工程建设实行建设监理制度。监理单位应当按照合同规定对委托方负责。监理业务不得转让。

监理单位应当履行下列职责：

（一）向发包方提供决策建议，协助发包方进行工程发包和工程发包时的招标工作；

（二）协助发包方实施与承包方签订的勘察、设计、施工合同；

（三）协助发包方控制投资支出、合理支付工程款；

（四）提出并协助帮助解决设计中的问题，负责监控工程质量和进度；

（五）发包方委托的其他职责。

第二十条  工程咨询应当委托有相应资质的咨询单位承担。

从事工程咨询服务的单位，应当及时提供可靠的资料和信息。

第二十一条  建设工程及其材料、设备质量的检测，应当委托有相应资质的检测单位进行。

对检测结果有异议的，可以申请复测；经复测后仍有争议的，可以申请建设行政主管部门处理。

第六章  造价管理

第二十二条  建设工程造价实行统一管理，执行国家和省统一制定的工程概算、预算、费用定额以及计价办法。

专业专用建设工程，参照执行国务院有关部门制定的专业建设工程概算、预算、费用定额以及计价办法。

第二十三条  省建设行政主管部门应当根据国家规定和建筑材料的价格以及人工、机械费用的变化情况，适时调整建设工程定额、费用定额及计价依据和计价办法。

计划内基本建设工程概算的调整，应与同级计划等部门会商。

第二十四条  建设工程的设计和施工阶段，应当分阶段编制设计概算、施工预算；建设工程竣工后，应当编制竣工决算，并接受建设行政主管部门的审查。

第七章  合同管理

第二十五条  从事建设工程的发包方、承包方、中介服务方，均应当依法签订书面合同，并使用国家或省统一制发的合同文本。

第二十六条  签订工程承发包合同，应当执行国家和本省的现行工程造价管理规定。招标工程应当按照中标价格签订施工合同。

承发包双方可以在合同中明确约定工程价款调整原则及方法。

第二十七条  签订工程承发包合同，应当按照国家和本省的有关规定合理确定工程工期。

发包方对工程工期有特殊要求的，双方应当在合同中明确约定。

第二十八条  在签订工程承发包合同时，承包方可以要求发包方提供按期支付资金、供应设备等履约担保；发包方可以要求承包方提供工期、质量、安全等履约担保。

第二十九条  履行承发包合同过程中，发生纠纷，合同当事人双方应当协商解决。协商不成的，可以申请调解，也可以申请仲裁或向人民法院起诉。

第八章  质量安全管理

第三十条  建设工程的勘察、设计、施工，必须严格执行国家和本省有关质量、安全的规定及技术规范和标准，并按照国家和本省的有关规定接受建设行政主管部门的监督检查。

工程建设必须严格按照批准的设计文件施工，不得随意变更。

第三十一条  建设单位在工程开工前应当办理质量监督手续。工程建设过程中，严格执行质量监督制度。工程竣工后，由工程质量监督机构严格按标准核定质量等级。

未核定质量等级或者核定为质量不合格的建筑产品，不得交付使用。

第三十二条  用于工程的建筑材料、建筑工业产品和设备，必须符合产品质量标准和设计要求，具有出厂合格证。

不得指定使用或者使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备，不得偷工减料。

第三十三条  承包方应当在规定期限内对建筑产品实行保修，其费用由责任方承担。保修的质量应当经质量监督机构认可。

第三十四条  施工单位必须采取有效措施，文明施工，安全施工。施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物的排放和处理以及噪声、振动指标等，均应符合国家和省环保法律、法规的规定。

第九章  法律责任

第三十五条  违反本条例规定的，由各级建设行政主管部门、工商行政管理机关或其在法定权限内委托的符合法定条件的组织，按照各自的职权进行查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条  违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期补办手续，停止违法行为，没收违法所得，可以处一万元以上十万元以下的罚款：

（一）未办理资质审查手续或者未取得资质证书、营业执照进行建筑活动的，单位分立或者合并未重新办理资质审查手续的；

（二）未办理报建手续、未领取工程建设项目开工、施工许可证而开工、施工的；

（三）出卖、转让、伪造、涂改资质证书、营业执照和设计图签的；

（四）超越资质证书、营业执照规定的范围从事建筑活动的；

（五）不编制或不按规定编制建设工程概算、预算和决算的。

第三十七条  违反本条例规定，有下列行为之一者，责令限期改正，没收违法所得，停止交易活动或者施工，可以处一万元以上二十万元以下的罚款：

（一）未按照规定进行工程发包的；

（二）转让监理业务的；

（三）不办理质量监督手续的；

（四）倒手转包工程的；

（五）泄漏标底、串通投标、故意抬高或压低标价的。

第三十八条  违反本条例规定，有下列行为之一者，给予警告、通报批评、降低资质等级或者暂扣资质证书，可以处五万元以上二十万元以下的罚款：

（一）指定使用、使用无合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑工业产品和设备的；

（二）违反合同约定，未按照标准进行勘察、设计、施工的；

（三）交付使用或者自行使用未核定质量等级或核定为质量不合格建筑产品的。

前款所列行为，造成经济损失的，责任方应当依法承担赔偿责任。

第三十九条  违反本条例第三十四条规定的，由建设行政、环境保护部门依法处理。

第四十条  各级建设行政主管部门工作人员、建筑市场管理人员，以及参与建筑市场管理和验收的其他人员，在监督管理和验收工作中以权谋私、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条  以暴力、威胁方式拒绝、阻碍建筑市场管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。

第四十二条  当事人对行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十章  附  则

设计外包管理办法篇10

一、实施阳光工程，打破暗箱操作

房地产开发经济效益获取的大小，在于项目的选址和项目测算，过去对项目开发土地使用权的获取，大都是由政府的职能部门实行审批申报制，采用这种逐级审批制，这就会产生关系好的，有可能就获得较好的开发地段，而同一个开发地段，几家开发商都看中这个开发项目，这其中就会产生激烈地竞争，而有些开发商为了能获取这个项目的开发权，就会采取各种不同的竞争手段，包括请吃、请玩、请钓鱼，甚至送礼等办法来达到获取项目开发资格，这就会导致腐败现象的发生，而我市现行的采取公开拍卖土地使用权的项目开发资格的方法，就打破了这种暗箱操作，实现了对开发项目的获取执行公平、公开、公正的原则，对加强廉政建设是一个较好的举措。

其次是要简化办事程序，实行窗口服务。在过去，一个开发项目，从审批到开工，要盖十几个章，经过几十个部门，前前后后花上二、三个月的时间还算是较快的，有的甚至半年都难办完所有手续，在这些部门当中，有极少数存在着吃、拿、卡、要的现象，不送礼拖着不办、有送礼的抢着办，送了礼的就乱办，这种门难进、脸难看、事难办、审批程序多、经过的部门多的现象，对加强廉政建设带来许多困难，而简化办事程序，规范办事窗口，实行窗口工作责任制，对加强廉政建设大有好处。

二、要严格执行招投标法

随着建筑市场竞争越来越激烈的发展的趋势，建筑企业的老板们为了获取工程项目，竞争的手段越来越高明，花样也越来越多，请吃、请喝已不能满足竞争的需求，给回扣、邀请旅游等现象严重存在，如何杜绝这类现象的发生，关键还是要严格执行招投标法。实行了公开招标，这就能使包工头们这种招标前的“感情”投资不会随意进行，公开招标了，这种“幕后交易”就难以形成，对“先内定后招标”的形式也是一种最有效的防止方法，如果真正地实行了公开招标的办法，包工头们就没法先吃“定心丸”，也就不会先有求于你，更不会盲目投资。这对加强廉政建设大有好处。在实行公开招标的过程同时要加强对工程项目预算标底的保密工作，防止走漏风声。

三、要加强设计过程中的方案管理

一个工程项目造价的高与低，跟设计和施工管理有着直接的联系，在设计过程中，有些包工头、建材供应商千方百计地与设计人员进行“感情”投资，以达到获得更大利益的目的。比如：基础施工队为满足自己的要求，根据地质勘探资料，本可设计取土桩的，在收取了他人的好处外，他可以设计出挖孔桩，专项性施工建材也定向设计，从中得“回扣”。为了杜绝这类现象的发生，对设计方案也可实行公开招标，在确保建筑工程质量安全绝对可靠的情况下，谁的设计造价低、方案佳就选谁的，同时也可防止设计人员对设计方案抱着“少动脑筋、多放钢筋”的保守性设计原则，充分降低工程造价。

四、要加强建筑工程的施工管理

对在建工程项目，施工队反映最强烈的就是吃喝招待费问题，开工要吃、挠捣混凝土要吃、验钢筋要吃、验收要吃等等，有的管理人员甚至要施工队报这报那，一幢工程完工，要开销几万元。包工头如何承担起这些额外开支？他们就让“羊毛出在羊身上”，吃他的变成吃甲方的，而这些费用如何挽回，就不得不从工程施工中做文章。克服这些问题，除了提高管理人员的素质外，还要加强以下几个方面的管理：首先是要加强工程中的变更施工，本可简单的施工，变更成复杂的施工，造价低的变更成造价高的施工；其次是要加强施工中的签证管理，施工中的签证弹性很大，特别是荫蔽工程，一个立方米的开发量也许会签证到1.5立方米甚至会更多，有些包工头还会联合管理人员以请吃、请玩或者分成的方式，加大工程的签证，造成工程造价提高。要杜绝这种现象的发生，一是变更设计，对方案进行评估；二是要经设计单位的主要领导批准后才可进行变更，不能由设计人员或甲方管理人员提出变更就变更；三是要对签证工作实行多人管理制，过去的签证大都由工程管理人员个别办理，要提倡对工程的签证，实行工程、质检、预决算多人到场进行签证，对签证的真实性有很大的提高，包工头们也难以从中弄虚作假。

五、要加强建筑工程材料的管理

建筑工程过去之所以利润较高，而工程质量却令人担忧，其主要是因为过去的工程大都是实行包工包料进行施工，包工头们在材料价格上做了很多文章，而现在的建筑工程项目的施工主要四大材，大多由建设单位统管。如何加强建筑材料的管理，一是要过好“人情”关，建材经销商为了承接工程项目的材料供应，会利用各种关系直接或者间接地找到建设单位推销自己的产品，一旦这个“人情”关未过好，材料的质量或价格将难以控制；二是要过好“金钱”关，随着市场的竞争越来越激烈，材料经销商们为了能更好地占领市场，推销自己的产品，往往采用给“回扣”、请客、送礼等手段给建筑用料单位的领导，以达到推销材料的目的。为了避免上述现象的发生，目前吉州区房地产开发公司的做法比较好，值得借鉴，他们自己成立了一个建材公司，专门负责开发项目的材料提供，并且实行独立核算，这样既解决了人员分流，又做到了“肥水不流外人田”，同时也加强了廉政建设。

六、要加强工程决算管理