土地整治工作方案范文

导语：如何才能写好一篇土地整治工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以科学发展观为统领，以规范土地市场管理秩序为目的，严格按照土地管理法律法规，采取全面调查、集中处理的办法，认真开展闲置土地的清理工作，切实解决当前土地开发利用中存在的问题。坚持标本兼治、综合治理，逐步建立防范土地闲置的长效机制，为实现节约集约用地、提高土地利用率奠定良好基础。

二、工作目标

按照“全面清理，逐级负责，分类处理，公开处置”的原则，用5个月时间，在全县范围内集中清理闲置土地，依法处置和充分利用闲置土地，盘活存量土地，促进用地方式由粗放型向集约型转变，提高土地集约用地水平。

三、组织机构

为确保此项工作顺利开展，成立县闲置土地清理专项行动领导小组，任组长，陶明方任副组长，为领导小组成员，领导小组下设办公室，庞圣银兼任办公室主任（办公室电话：）。各乡镇（区）人民政府（管委会）要由分管国土资源工作的负责人牵头，安排工作力量，配合抓好清理工作。

四、清理范围

非农建设闲置土地清理工作从年月开始，到年月日结束。清理的范围：土地使用者依法取得土地使用权后，超过规定期限未动工开发建设的建设用地；国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁布之日起满1年未动工开发建设的建设用地；已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的建设用地；法律、行政法规规定的其他情形。

五、工作步骤

闲置土地清理工作共分五个阶段进行：

1、动员部署阶段（年月）。制定清理闲置土地专项行动工作方案；召开闲置土地清理工作动员会，组织学习相关法律法规和政策，明确目标任务和工作要求；利用电视媒体、印发宣传资料等形式进行广泛宣传。

2、调查摸底（年月）。各乡镇（区）人民政府（管委会）和县国土资源局要以历年供地台帐和土地变更登记为基础，组织专门人员现场调查核实，查清闲置土地位置、面积、批准日期、取证方式等，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，建立闲置土地工作台帐，明确处置方式和处理期限。月前，将工作台帐报县闲置土地清理工作办公室，县国土、规划、监察等部门根据闲置土地清理工作台帐，严格审查闲置土地的原因和处置方式，重新登记造册，于月日前，将全县清理结果报市清理领导小组办公室。

3、集中处理（年月）。按照清理政策要求，针对每宗地块情况，分类制订处置实施方案，并依法登记确认闲置土地，核发闲置土地认定书。对每宗闲置土地的处理，要严格按市闲置土地清理专项行动领导小组批准的处置方案进行，该处理的处理，该收回的收回。

4、迎检准备（年月）。对照闲置土地清理目标要求进行自查总结，对处理的闲置土地逐宗地进行检查验收。同时建立盘活利用闲置土地的实施方案，积极探索预防闲置土地发生的长效机制。

5、迎接检查（年月）。清理闲置土地领导小组办公室总结工作成果，整理装订资料，拟定工作总结，迎接省市检查验收。

六、工作要求

1、统一思想认识。开展闲置土地清理工作，是落实国务院、省政府关于运用土地政策进行宏观调控重大决策的具体措施，是节约集约用地的必然要求。各乡镇（区）人民政府（管委会）和有关单位必须充分认识开展闲置土地清理专项行动的重要性和紧迫性，统一思想，强化力度，抓好闲置土地的清理工作。

篇2

一、整治范围和工作目标

整治范围：全县规划建设用地范围内的违法占地和违法建房。

工作目标：通过开展专项整治工作，摸清违法占地及建房现状，遏制违法占地及建房行为，依法查处一批典型重大违法案件，建立健全长效管理机制。

二、整治重点

(一)占用公共绿地、河道、滞洪区等公共用地和占压各种管线、挤占消防通道等危害公共安全的违法占地及建房。

(二)城镇重要地段、重要节点、主要出入口和沿河两侧，影响市容市貌的违法占地及建房。

(三)历史文化保护街区内影响景观风貌保护的违法占地及建房。

(四)城乡结合部、城中村的违法占地及建房。

(五)非法转让土地及房屋等变相房地产开发牟取暴利的违法行为。

三、工作安排

采取集中部署、联合执法的方法，从年11月下旬至2012年1月中旬开展为期2个月的专项整治行动，分四个阶段展开：

(一)宣传部署阶段(年11月21日至11月31日)

利用各种新闻媒体，大力宣传土地管理、规划建设法律、法规和各项政策，大力宣传开展违法建房专项整治工作的重要性和必要性，营造浓厚舆论氛围，取得全社会的支持和配合。各乡镇（场、区）结合实际，制定工作方案，并于年11月31日前，向县政府办报送专项整治工作方案，同时抄报县建设局、国土资源局、市容管理局。

(二)调查摸底阶段(年12月1日至12月10日)

对规划建设用地范围内的所有违法占地和违法建设逐片、逐村、逐户进行调查，摸清具体数量、面积等，并归集分类、建立台帐，为整治工作提供基础数据。

(三)集中整治阶段(年12月11日至2012年月日)

由各乡镇（场、区）以及建设、国土资源、市容管理等部门按照法定程序，针对不同情况，分别提出处理意见，下达处理决定，督促当事人执行；对拒不执行决定的，报请县政府批准或申请人民法院，依法实施查封或措施。

(四)巩固提高阶段(2012年月11日至月20日)

各乡镇（场、区）认真总结专项整治成效和经验做法，于2012年月20日前将书面总结材料报送县建设局、国土资源局。同时，建立日常巡查、举报受理、宣传曝光、建设项目跟踪监控、违法占地及建房监管绩效考核等机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，逐步建立和形成整治违法占地及建房的长效机制。

四、工作要求

(一)明确职责、加强领导。专项整治工作按省、市、县的统一部署，集中行动。按属地管理原则，各乡镇（场、区）对辖区内的专项整治工作负总责，成立专项整治领导小组和工作机构。在乡镇（场、区）的统一领导下，村建办、国土资源管理所、公安派出所等相关部门按职责分工，严格执法，密切配合，齐抓共管。监察部门要加强监督检查，对党员干部和国家公职人员参与非法买卖土地等变相房地产开发和违法违规建房行为予以严肃处理。县政府成立全县违法建房专项整治工作领导小组，负责指导、协调、监督各乡镇（场、区）开展专项整治工作。

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一、整治目标

根据省政府统一部署，采取关停、拆除、搬迁、回收补偿、规范提升等方式，加大内河非法码头的整治力度，规范一批符合产业规划和政策、具备港口经营条件的港口码头，依法取缔严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头。整治时间节点为：2017年12月31日前，所有非法码头一律停业；2018年6月30日前完成规范提升、搬迁或拆迁工作；2018年底前完成拆迁现场清理和生态修复，并通过验收销号。

二、整治范围

内河非法码头整治范围主要为大运河沿线，河沿线等干线航道，以及与干线航道相通的等级外航道沿线。

三、工作步骤

1．全面摸底、制定方案

各辖市、区政府（管委会）在前期摸排的基础上，再次对辖区内所有非法码头进行全面核查，全面摸排辖区范围内河码头的持证情况，对无证经营、手续不全或集中式水源地保护区内码头的分布、业主、经营状况，以及涉及自然保护区功能区（核心区、缓冲区和试验区）等情况，核查结果报市专项整治推进协调小组办公室。

各辖市、区政府（管委会）根据全面核查的结果，根据省、市部署要求，结合本地实际，制定符合每个非法码头的整治方案或实施计划，将任务分解到位，责任落实到位，倒排序时进度，限期实施。

2．开展宣传、依法整治

各辖市、区政府（管委会）要组织召开整治工作动员会，统一部署，联合行动，明确各参与部门的具体任务，保障整治工作扎实有效开展。制定专项整治工作《公告》并送达每一个非法码头以及所属公司法人，充分利用电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，营造政府主导、多部门共同参与、全社会共同关注的良好舆论氛围。

各辖市、区政府（管委会）要组织有关部门开展联合执法，要依法查处、取缔影响生态安全、防洪安全、供水安全、航运安全和河势稳定的非法内河码头，对必须拆除的码头必要时可提请人民法院强制执行；对符合规划和产业政策、具备补办审批手续的码头，要督促其限期整改，抓紧补办手续。

3．加强督促、长效管理

市专项整治推进协调小组将不定期组织相关部门对整治工作成效进行专项督查，每季度开展不少于一次督查，根据整治情况，对整治结果进行验收销号，整治不合格的码头不得投入生产经营。市政府对专项整治情况开展督促检查结果将及时报省专项整治推进协调小组办公室。

各辖市、区政府（管委会）要认真总结专项整治取得的成效、存在的问题和具体的经验、做法，将打击非法码头行为纳入制度化、规范化和常态化轨道，完善日常巡查机制、部门联动机制，坚决杜绝新的违法违规行为。

四、工作要求

1．落实主体责任。各辖市、区政府（管委会）要认真落实主体责任，负责各自辖区范围内河违建码头的专项整治工作，结合长江非法码头整治的经验，负责制定辖区内河取缔后的长效管理措施。加强非法码头的土地管理，对非法占用的土地，一律予以收回。市非法码头专项整治推进协调小组继续牵头开展整治工作，成员单位和各自承担的职责保持不变。

篇4

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以全县开展的“效率革命深化年”活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，充分发挥各部门职能优势，开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击房地产领域违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，促进我县房地产业持续健康发展。

（二）工作目标。通过专项整治，使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制，建立健全房地产市场共同监管体系和长效监管机制，促进我县房地产市场持续、健康发展。

二、工作依据

（一）法律法规规章。《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市建筑管理条例》、《重庆市城镇房地产交易管理条例》等。

（二）规范性文件。建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、国家税务总局、国家发展改革委、国家工商总局《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽〔**〕87号）、《重庆市人民政府关于做好稳定住房价格促进房地产市场健康发展的通知》（**府发〔2005〕55号）、《重庆市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格促进房地产市场健康发展的实施意见》（**办发〔2006〕167号）、重庆市人民政府办公厅《转发市国土房管局等部门重庆市房地产市场秩序专项整治工作方案的通知》（**办发〔**〕130号）等。

三、专项整治的重点内容

紧紧围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位，对我县2005—2006年期间开工建设并已批准进入商品房预售环节的房地产开发项目进行重点检查，对投诉举报2005年以前和2006年以后的项目也可以进行追溯和延伸检查。

（一）组织全面检查。检查房地产领域涉及的有关部门及其工作人员在项目立项、土地取得、规划审批、施工许可、资质审批、开发建设、预售许可等环节的违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况；检查房地产企业违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。对在检查中发现有问题的房地产开发企业要依法进行审计和检查。

（二）查处违纪违法案件。畅通举报投诉案件线索渠道，对外公布举报投诉电话（023—43769789），建立案件线索移送制度，对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿的违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。

四、职责分工

（一）领导小组

组长：胡华超县政府副县长

副组长：陆俊昌县政府办主任

童强县国土房管局局长

（二）领导小组成员单位

本次专项整治工作由县国土房管局牵头，县建委、县财政局、县审计局、县监察局、县地税局、县国税局、县工商局、县物价局等部门作为房地产市场秩序专项整治工作小组成员单位。

（三）领导小组办公室

领导小组下设办公室，办公室设在县国土房管局。

办公室主任：县国土房管局局长童强。

办公室副主任：县国土房管局副局长郑荣碧、县纪委常委、执法室主任薛千勇、县建委副主任李刚。

领导小组各成员单位派一名科长作为办公室联络员，具体负责本单位开展房地产市场专项整治的联络工作。

（四）领导小组成员单位主要职责

1、县国土房管局：负责领导小组办公室日常工作，负责各成员单位的信息沟通和专项整治工作的协调；负责将各成员单位的检查情况进行汇总，负责将各部门报送的重大案件及时上报县房地产市场秩序整治工作领导小组处理。

负责本部门、本行业专项整治有关工作；严肃查处土地供应、房屋拆迁、商品房预售、房屋交易以及房地产中介服务环节的违法违规行为。

2、县监察局：负责专项整治有关工作；严肃查处房地产领域违纪违法案件。

3、县建委：负责本部门、本行业专项整治相关工作；严肃查处房地产规划、开发、建设等环节的违法违规行为。

4、县财政局：负责专项整治有关工作；对房地产开发企业在土地取得环节漏缴税费情况进行查处。

5、县审计局：负责专项整治有关工作；对整治工作中发现问题的国有房地产开发企业的财务收支情况进行审计和检查，严肃查处审计中发现的违法违规行为。受县房地产市场秩序整治领导小组的委托对有关企业进行审计。

6、县地税局、县国税局：负责专项整治有关工作；对房地产开发企业纳税情况开展税收专项检查。

7、县物价局：负责专项整治有关工作；进一步完善商品房销售明码标价制度，加强对房地产开发企业虚假销售价格和在房价外违规加收费用、中介机构违规收费以及有关单位向房地产开发经营企业违规收费的监督管理，严肃查处房地产开发企业违反“商品房销售价格一价清”规定的违法违规行为；查处房地产交易过程中违反价格法律法规的问题。

8、县工商局：负责专项整治有关工作；严格房地产市场主体准入，严肃查处房地产开发企业虚假违法广告、合同欺诈等侵害消费者合法权利的违法违规行为。

五、工作步骤

专项整治工作分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（**年4月中旬至4月底）

1、制订方案。县国土房管局联合有关部门制订《方案》，明确职责分工，落实工作责任。

2、下发文件。县国土房管局联合有关部门制定专项整治文件，经县政府批准后下发，并按要求安排部署。

3、部署工作。按照《方案》的要求，结合实际，制定专项整治工作实施办法，召开会议部署专项整治工作。

（二）组织实施阶段（**年4月30日至8月30日）

1、4月30日至5月30日，各级有关主管部门和企业自查。

县国土房管、规划、建设等城市建设及房地产主管部门要对2005—2006年期间开工建设并已进入商品房预售环节的房地产开发项目按照各自职责进行清理自查，对所批准项目进行登记造册。重点查找并纠正在立项审批、土地供应、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力等行为。

房地产开发企业对2005—2006年期间开工建设并已进入商品房预售项目存在的违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为进行自查。房地产企业自查表由县房地产市场秩序整治办公室制定并统一印制。

县有关主管部门和房地产开发企业将自查情况报县房地产市场专项整治领导小组办公室，县有关主管部门要将本部门的自查报告同时报送上级主管部门。

县有关主管部门和房地产企业要根据自查存在的问题，积极进行整改并有针对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2、6月1日至7月10日，县有关主管部门组织检查。

在房地产企业自查的基础上，县有关主管部门要对所有规定项目进行检查，对有投诉举报的项目进行重点检查，依法打击扰乱房地产市场秩序的违法违规行为。对检查中发现有问题的项目，由审计、税务、价格、工商等行政执法部门对相关企业进行全面检查。对检查出的问题有关部门要按照职责分工依法进行处罚。

3、7月10日至8月30日，内部梳理问题，分门别类处理。

县有关主管部门在自查、检查工作结束之后，要将全县及本部门检查总体情况于7月15日以前报市级主管部门和县房地产市场专项整治工作领导小组办公室，报告中应包括查处的典型案列。

县房地产市场专项整治工作领导小组办公室对各部门自查和抽查中发现的问题严重、情节恶劣的房地产开发企业依法委托审计部门进行审计，对涉嫌犯罪的国家工作人员、房地产开发企业和中介机构人员移送司法机关。

8月底，县房地产市场整治领导小组对房地产市场专项整治工作进行总结，形成我县开展房地产市场秩序专项整治工作的书面报告，并分别上报市国土房管局、市建委、市财政局、市审计局、市监察局、市国税局、市地税局、市工商局和县政府。

（三）总结巩固阶段（**年11月10日）

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一、指导思想

以《土地管理法》、《城乡规划法》为法律依据，以市委、市政府在整治工作第二阶段提出“以坚决的态度、到位的措施、快速的行动，坚决遏制住违法违规抢建乱建的蔓延之风”为指导，运用一切可以运用的措施，坚决拆除非法占用农田、耕地，严重影响重点工程建设，严重影响城市规划，社会影响恶劣的违法违规建筑，坚决查处严重违反规划管理、土地管理、房地产管理法律法规，以出售、出租违法违规建筑牟取暴利为目的违法行为，要以铁的手段严肃法纪，坚决问责查处一批涉及违法违规建房干部、严肃整顿干部队伍。

二、工作目标

在摸清底细，逐一审核，确定对象的基础上，对全县的违法违规建房进行分类处理，拆除确定必拆的违法违规建房，坚决刹住违法违规建房之风。完成大规划区内村镇农房建设规划、农房现状普查，违法违规建房非法用地和违法房地产开发专项检查，扎实推进综合整治工作。

三、工作任务

（一）再宣传、再动员。充分利用宣传车、标语、广告牌及电视、网络等多种形势大力宣传，营造氛围，发送《市人民政府关于整治大规划区内农村违法违规建房的公告》，使整治工作做到家喻户晓。召开县、乡、村三级违法违规建筑重点整治动员大会，通过再宣传、再动员，确保政策法规讲透，思想工作做透，舆论宣传深透，最大限度减少执法的难度和阻力，最大限度地争取群众的理解和支持，最大限度地减少对抗和冲突。

（二）继续调查摸清底数，分门别类登记造册（7月10日前完成）。各乡、镇要在第一阶段调查摸底和公示的基础上，进一步核查、核实违法违规建房有关情况，并将违法违规建房分门别类，登记造册（表格见附1）。

（三）分类处理，区别对待。对全县违法违规建房采取拆除、完善手续、查处三种办法进行处理。

1、拆除处理

重点拆除范围：①码快线、大道、长坪大道、大机线等道路旁非法占用农田、耕地的违法违规建房；②一城两镇（县城、港口街镇、城门乡）辖区内严重影响规划的违法违规建房；③社会影响恶劣，严重影响城市规划的违法违规建房；④套取拆迁补偿资金的违法违规建房及建筑物（搭棚）；⑤不符合土地利用总体规划的违法违规建房（此类对象待规划编制完成后再审核认定）。

拆除方法：分自拆、助拆和三类，鼓励自拆。

拆除程序：拆违范围必须在摸底的基础上，由县公安局、建设规划局、国土局、房产局、执法局等相关职能部门集中联合认定，拆违要在市大规划区内农村违法违规建房综合整治领导小组办公室（以下简称“市整治办”）下派督查组指导下，由各乡、镇人民政府组织实施，预案由县执法局协同各乡、镇制定，整个执法过程、法律程序由县法制办审核把关。在拆除（自行拆除除外）工作中要努力做到“五个必须”：即必须程序到位；必须做到“一户一预案”或“一户多预案”；必须注意现场掌控群众对立激烈情绪和出现极端行为；必须委托有资质的拆迁公司参与拆违；必须有县、乡、村领导到场现场指挥拆违。

2、完善手续处理

完善手续处理范围：①在村民集体建设用地上未经审批原拆原建的；②经分户后符合建房条件的或无房危房户。

完善手续办法：在整治工作结束后，给予补办或完善相关手续。

3、查处处理

对不属于拆除和完善手续的其它违法违规建房对象，依据有关法律、法规进行处罚。

（四）开展大规划区内村镇农民建设规划编制工作（7月31日前完成）。由县建设规划局制定工作方案，组织和指导各乡、镇完成集镇及村的规划编制工作，编制好公寓式居民小区统规统建点、农民集中居住统规自建点、农民适宜旧宅基地上散建的统规改建点的选址和修建性详细规划，让农民建房有规可循，有图可查，有地可建。有关乡镇要在7月28日前对规划文本和图纸建立文字和电子档案，并同时将备份光盘报送至县建设规划局，由县建设规划局上报至市建设规划局。农民申请在公寓式居住小区购买住房或在农民集中居住点自建房的，相关职能单位要开通审批服务“绿色通道”，按照“一窗受理，限时办结”的工作程序进行资格审查和报建审批。

（五）开展大规划区内村镇农房现状普查（7月31日前完成）。县房产局制定工作方案，组织和指导各乡、镇完成村镇房屋现状普查，全面掌握当前大规划区内农村房屋的总量、分布、结构及使用情况，为有效遏制今后违法违规建房提供有力依据。有关乡镇要在7月28日前将《村镇农房普查入户详表》、《村镇农房普查情况汇总表》和电子文档统一交到县大规划区内农村违法违规建房综合整治领导小组办公室（以下简称“县整治办”）。由县整治办上报市整治办。

（六）开展大规划区内农村违法违规建房非法用地、违法房产开发专项检查（7月31日前完成）。由县国土局和县公安局制定工作方案，重点查处非法占用耕地建房和非法买卖、转让集体土地建房、违法房产开发及相关单位收取费用违法违规供地行为。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。各职能部门和各乡、镇负责人为整治工作第一责任人。对未按期按质完成任务的单位要进行通报批评，主要领导要向县委、县政府作出书面说明，在整治工作中领导重视不够，推进不力，进展缓慢的单位，将对单位主要领导进行诫免谈话。由于工作时间紧、任务重、责任大，各单位党政领导要切实履行本次综合整治工作的第一责任人责任，亲自过问，亲自督导。县公安局、建设规划局、房产局、国土局主要领导要亲自组织实施规划编制，农房普查，非法用地情况、非法房地产开发专项检查三项重点工作，要按时间节点完成市、县整治办交办的工作任务。

2、加强督查，跟踪问效。县整治办督导组必须全程督导第二阶段各单位完成工作的情况，要根据方案的六项工作任务及时间节点制定督查方案，要督导拆除对象拆除到位，督导各项工作按时间节点完成，督导县定点包村工作组工作落实情况，督查实行一周一通报，一旬一调度，县整治办实行一天一上报，各乡、镇必须每天上报整治工作开展情况。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以相关法律法规为依据，以社会和谐稳定为前提，以强化城市管理、创建文明城市、优化城市市容环境和提升城市品位为目的，以清理整治现有违法违规建筑、坚决遏制新增违法违规建筑为重点，充分发挥全市各级组织、各单位和广大人民群众的积极作用，精心组织，全面开展对违法违规建筑的清理整治行动，妥善解决近年来遗留的违法违规建筑问题，并探索建立长效管理机制，有效提升城市品位，造福于民，取信于民，为加快实现“四大一新”发展战略目标，创造良好的社会环境。

二、清理整治内容、范围和对象

1．此次清理整治的违法违规建筑，主要包括：占用已规划为公共场所、公共设施或公共绿地的建筑；未报建或报建未批准的建筑；不按批准的设计图纸施工，擅自改建、扩建的建筑；逾期未拆除的临时建筑；违反法律、法规有关规定的其他建筑。

2．清理整治范围：南至320国道以南1.3km,北至杭长客运专线规划线位，东至镇东边界，西至206国道以西1.1km,面积48.5km2

3．清理整治对象：年以来建设的违法违规建筑。

三、清理整治原则

一是坚持依法办事原则。严格执法程序，注重执法细节，做到执法主体合法、执法程序完善、执法行为规范。同时，要做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，做到无情“拆违”、有情操作，尤其对弱势群体和确有困难的群众，要落实各项帮扶措施，帮助解决实际问题。要制定维护社会稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆案件要妥善处理，确保社会大局稳定。

二是坚持属地管理原则。经济技术开发区管委会、信江新区管委会负责本行政辖区内违法违规建筑的清理整治工作；区负责本辖区内的村民违法违规建房清理整治工作，综合执法支队负责区辖区内的单位和居民违法违规建筑清理整治工作。

三是坚持实事求是原则。在全面调查摸底的基础上，对各类违法违规建筑物进一步核实、取证和认定。同时认真做好分类处理工作，对确系影响城市规划、存在重大安全隐患、违法占用国有土地的违法违规建筑，坚决予以拆除，不严重影响规划，符合发证条件的依法补办手续。

四是坚持统一标准原则。各行政区、责任单位必须严格执行市清理整治工作领导小组办公室制定的整治政策，按统一时间、统一标准、统一要求开展各项清理整治工作。

四、方法和步骤

此次清理整治工作从年3月1日开始至年10月31日，分三个阶段进行。

宣传发动、调查摸底阶段（年3月1日至5月31日）。市政府召开动员大会，印发工作方案，部署有关工作。充分利用广播电视、报纸等多种形式，深入社区和住户，广泛开展宣传教育，提高广大党员、干部和群众对清理整治工作的重要性和必要性的认识，为清理整治行动创造良好的舆论氛围。按照行政区域划分对违法违规建筑情况进行调查摸底，建立台账，并在此基础上制定具体的实施方案。

集中处理阶段（年6月1日至9月30日）。在调查摸底的基础上，依法依规制定相应的处理办法报市政府审批后执行。

检查验收，总结提高阶段（年10月1日至10月31日）。清理整顿工作结束后将进行总结，表彰先进，查摆工作中存在的不足，同时制定长效管理办法。

五、组织机构

成立“市城市规划区违法违规建筑清理整治工作领导小组”

成员单位：市监察局、市局、市委宣传部、市政府法制办、市公安局、市司法局、市财政局、市国土局、市规划局、市建设局、市城市管理局、供电公司、电信公司分公司、广电网络公司分公司、区政府、经济技术开发区管委会、信江新区管委会、区公安分局。

领导小组下设一室和四个工作组，即办公室、政策法规组、调查摸底组、综合处理组、督促检查组。

1．办公室设在市城管局。工作人员从市委宣传部、城管、监察、法制、财政、建设、国土、规划、房管等有关部门抽调。

工作职责：对违法违规建筑清理整治工作进展情况进行整体调度、协调、宣传、汇总并通报有关情况。

2．政策法规组。

工作职责：依据有关法律法规，并结合实际，制定《市违法违规建筑处理办法》，同时负责该办法的宣传教育解释工作。

3．调查摸底组。

工作职责：负责组织、协调、指导各行政区和责任单位上门入户开展宣传教育工作，同时制定表格，对各行政区上报的违法违规建筑摸底调查情况进行分类整理后登记造册。

4．综合处理组。

工作职责：对调查摸底出的违法违规建筑进行定性、处罚、收缴规费、补办手续等工作。

5．督促检查组。组长：林太贵

工作职责：督促、检查各工作组及职能单位、部门在整治期间的履责情况。追究党员干部、公务员违反规定建私房，在整治期间干扰、阻碍工作进展的违纪行为。

整治期间各工作组人员如有变动，相关单位需安排同一职务人员进行替换。

六、工作要求

1．加强领导，精心组织。各级领导小组要切实负起责任，真抓实干，做到组织领导到位、清理整治到位，要结合实际，创造性地开展工作。财政部门要安排专项经费，保证工作顺利开展。

2．统一思想，提高认识。各相关单位及工作组成员要充分认识此次清理整治工作的重要性和必要性，切实在思想上保持高度统一，制定工作措施，落实工作责任，统筹安排，做到集中精力、集中时间、不搞形式、不走过场、注重实效。

3．明确职责，严肃纪律。各组工作人员要按照各自职责，勤政务实，秉公执法，对有意漏查、少报、瞒报及、的，要追究个人责任。抽调人员在清理整治期间，原则上与原单位工作脱钩。

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一、指导思想

加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化排查整治正确维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益，营造良好的环境。

二、工作目标

自2013年5月起，利用6月时间，开展专项整治“两违”现象突击月活动，切实规范国土用地和规划建设秩序，按“及时查处新发案件，分期整治历史问题”的要求，实行排查、巡查、整治途径，杜绝全镇一切新“两违”现象的发生，对已认定的“两违”坚决予以整治。确保全镇总体规划的顺利实施。

三、工作原则

坚持依法依规的原则，公开透明的原则，分类处理的原则，疏堵结合的原则，严格实行依法办理，坚持把一把尺子，一个标准，坚决执行人人平等，公开透明，阳光操作，对违规建设的自建房，依法处罚，以自建或联建为名牟利偷逃国家相关税费的予以从重处罚，对确需建房又符合政策和法律法规的，实行按程序申报，限时办结，对新增“两违”行为做到“发现一处，拆除一处”。

四、工作步骤

（一）宣传排查阶段（5月10日—6月10日）

1．召开全镇开展违法用地违法建设集中整治工作动员大会，统一思想，明确职责，落实工作

2．加强对集中整治工作意义和相关的法律法规进行宣传，采取用宣传车提高全镇居民依法依规建设意识，营造良好氛围。张贴集中整治通告，悬挂宣传标语、横幅。即发相关法律法规宣传资料等方式进行宣传。

3．成立镇开展违法用地违法建设集中整治工作领导小组。镇国土所，规建办协助村（社区）开展调查摸底，全面掌握违法用地和违法建设的基本情况，建档立卡。

（二）集中整治阶段（6月11日—9月10日）

在全面调查认定的基础上，对各类违法用地和违法建设进一步核实，取证和认定后，根据“两违”建设的违规程度，建设性质等进行分类处理，其具体处理办法附后。同时，对性质恶劣严重影响规划的违法建设实施，从而以点带面，推动“两违”专项整治工作顺利推进。若违法业主能再规定时间内按要求自行拆除的，免予处罚；若在限期内未能自行拆除确有困难的，制定集中拆除工作方案，上级审定后，实施联动执法，集中力量，集中时间，坚决依法予以。对在中无礼取闹，阻碍执行的，依法从快从严处理，并追究其法律责任。

（三）巩固提高阶段（9月11日—10月31日）

根据集中整治和拆违清理结果，建立政府管理、主管部门主抓，社会监督相结合的“两违”治理体制，加大监督和查处力度，健全长效管理机制。同时建立健全群众举报村（社区）干部和驻村干部协督监管机制，按照规划规定土地管理要求，风貌管理标准要求，规范管理行为，实行目标化管理，责任到人，防止产生新“两违”行为。

五、职责分工及措施

镇人民政府：按照专项行动领导小组的统一安排部署，积极参与专项整治工作，切实做好群众稳定工作。

镇国土所：牵头负责规划区违法用地整治工作，负责全镇范围内违法用地行为的查处。

规建办：牵头负责在建工程违法建设整治工作，负责规划区内违法建设行为的查处。

镇纪委：负责整治工作中的监督检查，对工作不力的违纪的，依法依规追责查处。

地税所：负责对涉及房产开发中偷、逃、漏税行为的查处工作。

派出所：负责在整治行动中对违法犯罪行为的打击和处置工作，维护正常秩序。

供电所：积极配合政府的相关部门对“两违”建设工程进行停电工作。

以上各职能部门按照“职责治理，定人定责，分类负责，严格执行”的原则，明确职责，密切合作，各司其职，加强条块之间协调配合，形成上下联动，共同参与，齐抓共管的工作氛围。在工作中抓住关键，突出整治重点。围绕南樊路、华月路、村道两旁，规划区内有针对性开展工作。加大整治力度，加大督办密度，提高工作效率。一是各村（社区）建设监督发现问题，及时上报。二是镇上相关部门建设巡查，调查、处理机制，发现问题或接到情况后及时检查，一经查证核实，按相应程序进行处理。三是分期治理历史问题，对历史遗留的“两违”问题，要区别对待，按照“先重大、后一般，先恶性、后普通，先经营、后自住”的原则结合法律法规，县人民政府规定标准，分期分批分违法程度予以查处。

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一、工作目标

认真贯彻落实省、市关于开展违法建房专项整治工作的有关精神，动员部署各乡镇继续深入开展违法占地及建房专项整治工作。通过持续开展专项整治工作，全面掌握、分析本行政区域范围内违法占地及建房现状，严厉打击违法占地及建房行为，依法查处一批典型重大违法案件，进一步健全清理整治违法建设长效管理机制。

二、整治重点

（一）占用公共绿地、河道、滞洪区等公共用地和占压各种管线、挤占消防通道等危害公共安全的违法占地及建房。

（二）城市重点地段、重要节点、主要出入口和沿江、沿河两侧，影响市容市貌的违法占地及建房。

（三）历史文化保护街区内影响景观风貌保护的违法占地及建房。

（四）城乡结合部、城中村的违法占地及建房。

（五）非法转让土地及房屋等变相房地产开发牟取暴利的违法行为。

（六）未经城建、国土部门审批的违法占地及建房（含改、扩建）。

三、工作安排

采取统一部署、联合执法的方法，从年10月下旬至2012年1月中旬在全县开展为期3个月的违法占地及建房专项整治行动。具体分四个阶段开展：

（一）宣传部署阶段（年11月11日至11月21日）

调整充实县清理整治违法建设专项工作领导小组，负责统一领导、组织、协调推进全县清理整治违法建设工作。

各乡镇人民政府应按照政办发明电[]163号通知和本实施方案要求制订具体实施方案，并成立或调整充实清理整治违法建设工作领导机构，加强对清理整治违法建设工作的组织和领导。全面动员，精心部署，认真组织开展清理整治工作，明确清理整治工作机制、目标要求以及职责分工，并公布举报投诉电话。各乡镇违法建设专项整治工作方案应及时上报县建设局、国土资源局。同时，抄报县清理整治违法建设专项工作小组。

各乡镇人民政府、各有关部门要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传土地管理和城乡规划法律法规以及开展违法占地及建房专项整治各阶段工作情况，着力营造人人关心专项整治、人人支持专项整治的良好氛围，取得全社会的支持和配合。

（二）调查摸底阶段（年11月22日至12月2日）

乡镇人民政府负责部署、落实村（居）民委员会及相关部门开展清理整治违法占地及建房排查工作，对本辖区规划建设用地范围内的所有违法占地及建房排查工作，对本辖区规划建设用地范围内的所有违法占地及建房逐片、逐户进行调查摸底，全面摸清违法建设的具体数量、面积等，并归集分类，建立台账，上报县清理整治违法建设工作领导机构，为集中整治工作提供基础数据。已部署开展清理整治违法建设工作的乡镇，应根据本地工作实际，对已建立的违法建设台账及时进行更新、梳理，确保相关数据翔实、准确。

（三）集中整治阶段（年12月3日至2012年1月10日）

根据摸底排查情况，各乡镇清理整治违法建设工作领导机构协调组织规划建设、国土资源、水利、林业等部门按照法定程序，针对不同情况，分别提出处理意见，下达处理决定，督促当事人限期整改；对拒不整改的，依法实施查封或。在工作中，各乡镇应认真分析掌握本辖区内违法占地及建房现状，结合本地实际，明确整治重点，遏制违法占地及建房行为，依法查处一批典型重大违法案件，持续保持清违高压态势。

对违法建设决定实施的，由各乡镇研究制定具体实施方案，协调组织相关执法单位分期分批予以拆除。

（四）巩固提高阶段（2012年1月11日至1月20日）

各乡镇人民政府应及时总结本次清理整治违法建设工作成效和经验做法，建立完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、建设项目跟踪监控、违法占地及建房监管绩效考核等机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，建立健全整治违法占地及建房的长效机制。各乡镇专项整治工作书面总结材料，于2012年1月20日前报送县清理整治违法建设专项工作小组，以便汇总上报。

四、职责分工

（一）县清理整治违法建设专项工作领导小组是全县清理整治违法建设工作的领导机构，定期召开会议，协调解决清理整治违法建设工作涉及有关重要事项。县清理整治违法建设专项工作小组作为领导小组的工作机构，负责清理整治违法建设工作的日常组织实施、综合协调、督促检查等项工作。

（二）乡镇政府对辖区内清理整治违法建设工作负总责，应相应成立清理整治违法建设工作领导小组及工作机构，具体负责领导、部署、组织开展辖区内的清理整治违法建设工作。

（三）乡镇人民政府负责组织村（居）民委员会，对辖区内的违法建设逐一摸底排查，登记造册，逐级上报上一级清理整治违法建设工作领导机构。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立完善违法建设巡查、制止、报告和拆除工作机制，确保新发生违法建设及时得到发现、制止和拆除。

（四）村（居）民委员会要按照上级的部署和要求，认真组织排查、如实上报违法建设数据和台账，落实违法建设巡查、消防和安全工作责任制，及时发现、制止违法建设并向乡镇政府报告，积极配合开展违法建设拆除工作。

（五）规划建设、国土资源、水利、林业等执法部门应当依法履行职责，加强协调配合，及时查处违法建设。建设、工商、房产登记、公安、卫生、环保、文化等部门以及供水、供电、广播电视、通信等公用事业单位应按县政府开展违法建设清理整治工作统一部署，对违法建设不予核发证照，已核发的，应依法予以注销或撤销；不得向违法建设提供专业服务，已提供服务的，应停止服务；对新申请要求提供专业服务的，应经建设或国土部门审核。

（六）纪检监察机关、效能办、清违工作机构应组织对违法建设清理整治工作开展专项督查，定期通报督查情况。对工作不力、隐瞒不报、、严重失职的相关责任人，应予追究责任。党员干部、公职人员参与非法买卖土地等变相房地产开发和违法违规建房行为的，纪检监察机关应予以严肃查处。

（七）公安机关应依法追究阻挠清理整治工作违法当事人的法律责任。对鼓动、组织暴力抗法的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定依法处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（八）新闻媒体要加强对违法建设专项整治工作的宣传报道，开辟宣传专栏，跟踪报道正面典型事例和人物。同时，加大典型违法建设案件的曝光力度，营造良好的社会舆论氛围。

五、工作要求

（一）加强领导、明确任务。各级各有关部门要进一步统一思想，深刻认识违法建设严重的社会危害性，建立健全清理整治工作领导机制，全力以赴推进违法建设清理整治，确保本次整治行动取得实效。各单位要按照职责分工，尽快制定具体工作计划和目标，强化责任，敢于碰硬，加大联合执法力度，加快推进违法建设整改拆除进度，确保违法建设清理整治任务顺利完成。

（二）区别情况、依法查处。县国土资源、建设、水利、林业等行政执法部门要根据违法情节、违法行为发生时间等情况，提出分类别、分阶段处置方案，分别报县政府。对在建违法占地及建房要立即停止，该拆除的要坚决拆除；对严重影响城乡规划实施、危害公共安全和存在严重安全隐患的违法建筑要予以拆除；其他违法建筑要分门别类，结合棚户区、危旧房改造，逐步整改；对认定为非法转让土地等变相房地产开发行为的，要依法严厉查处。要严格执行法律法规，准确把握政策界限，规范查处程序，依法依规处理到位。在具体实施过程中，既要坚持原则，严格依法办事，又要特别注意工作方法，做到文明执法、公正执法，妥善化解矛盾，维护社会稳定，严防出现恶性事件。对以各种手段阻挠执法、顶风违规的，要予以严厉打击，严肃处理。

篇9

为了确保车心温泉区域整治改造工程建设工作，做到早启动、早实施，扎实有序地开展，具体做了以下工作：

1、召开了党政联席会议，进行了专题研究，组建了工作班子，落实了工作场所，规范了办公设施，添置了电脑、打印机、办公桌椅，悬挂了指挥部牌子、各工作组人员的职责制度、区域整顿治示意图，抽调了专门工作人员，安排了县抽调人员的食住。

2、开展了广泛的宣传发动工作，对车心温泉区域整治改造工程，召开了村、组干部、党员、村民代表座谈会。宣传国家有关的法律法规，做好村民的思想工作，帮助村民提高认识。张贴了打击黄、赌、毒，匡正社会风气，地热资源国家所有，温泉区域整治目的、意义的宣传横幅标语，印发了各种政策法规和宣传手册。

3、组织有关人员到外地学习，前往安远、广东丰顺了解有关温泉工程开发的做法，借鉴吸取外县的工作经验，结合车心温泉区域整治改造工程的实际，拟草了车心温泉区域整治改造工程工作方案。

4、对车心温泉区域整治改造工程，泉眼四周可视范围的房屋、土地进行了全面调查和实地丈量，泉眼四周可视范围涉及6个村小组，149户，人口637人，温泉经营户48户，房屋建筑面积44458.86平方米，其中土木结构13853.87平方米；砖木结构8957.87平方米；砖混结构18888.14平方米；框架结构1435.36平方米；简易房1323.67平方米；地坟261穴。林地、耕地等GPS定位测量面积合计365.52亩（其中林地76.64亩，未利用地31.1亩，耕地169.32亩，旱地66.66亩，鱼塘21.8亩。）。

5、落实了拆迁安置户的安置地选址工作，并请专业技术人员已进行了测量。

6、根据两办关于区域外征地拆迁安置方案，拟草了车心温泉区域整治工作方案。

7、组织公安部门对涉黄场所进行清理，目前黄色经营场所全面整治到位。

8、进行了探矿权挂牌，由温泉地产开发投资有限公司取得探矿权。

9、投资商正在进行温泉开发整体规划设计。

二、目前工作存在的问题

1、投资商整体规划设计方案缓慢，使征地拆迁工作无法启动。

2、对征地拆迁的前期民生工程未作明确答复，当地农民引用水问题，原经营户的切断水源问题，小学搬迁问题，如这些问题不提前解决，务必影响当地群众对温泉整治的低促情绪。

3、虽然未正式启动征地拆迁工作，但指挥部做了大量的前期准备工作，如宣传发动、调查摸底，房屋及土地丈量，涉黄场所整治，协助汉仙岩接待中心征地153.87亩，房屋拆迁14户，县里停拨了2012年指挥部办公经费，使指挥部办公无法运转。

三、下步工作打算

1、进一步做好征地拆迁的前期准备工作。

2、对拆迁户的安置地做好高标准的规划设计。

3、以高压态势打击黄、赌、毒现象，为拆迁工作营造良好氛围。

篇10

公主岭市始终以保护国家粮食安全为重点，严格保护耕地。近年来，通过加大土地整治力度、实施新增建设用地表土剥离、划定基本农田等措施，保证了耕地面积不减少，质量有提高。

一是加大土地整治力度，提高耕地质量和补充耕地。公主岭市对于耕地后备资源进行了统计造册，将宜耕的后备资源纳入到土地整理储备库，适时进行开发整理。近年来，对二十家子、杨大城子、双城堡等6个乡镇、54个行政村的耕地进行综合治理，整治面积6980公顷，进一步推动了农村土地整治工作。到2015年，通过土地整治公主岭市耕地面积净增加1020公顷。公主岭市黑林子镇、怀德镇、双龙镇高标准基本农田建设项目，涉及24个行政村，建设总面积19450公顷，建设高标准基本农田12184 公顷，项目总投资1.38亿元。项目实施后人均年纯收入增加541元/人，项目区粮食总产能增加442.5万公斤，夯实了农业基础，促进区域经济发展，又保障了粮食安全。公主岭市作为全国500个高标准基本农田示范县之一，通过项目的实施，对山、水、路、林、田的综合治理，将项目区整理成高标准、高质量的耕地，土地利用结构进一步优化，防止了水土流失，提高了土地利用率，有效改善了项目的生态环境，同时提高了耕地质量。

公主岭市自设计勘测之初就把保护耕地作为一条原则和理念，贯穿整个高标准农田建设的始终，做到能占废弃地，不占耕地，能占耕地质量等级低的，不占质量等级高的耕地。就以农用井和配套井房为例，以前项目设计4米×4米的农用井井房，高标准农田建设从保护耕地保护农民利益的角度出发，设计为0.7米×0.7米的柱式混凝土结构的井台及0.7米×0.7米×0.12米混凝土井盖。仅这一项节省优质高标准农田7987.65平方米，最大限度的保护了耕地，有力地推动了全国高标准基本农田建设和保护工作再上新台阶。

二是开展基本农田划定工作。公主岭市严格按照《土地管理法》，强化土地用途管制制度，加强基本农田保护。结合本轮永久基本农田划定工作。目前，城市周边永久基本划定工作已经完成，共划入基本农田1.6166万亩，耕地集中连片程度、平均质量等级有所提高，水田、水浇地、坡度小于15度的耕地比例有所增加；城市周边永久基本农田与河流、湖泊、山体、绿带等生态屏障共两只，形成了城市开发的实体边界；数量、质量、形态基本达到了城市周边永久基本农田划定规定要求，全域划定工作正在有序进行。

三是开展建设占用耕地表土剥离工作。2013年初，公主岭市编制了表土剥离工作方案，方案明确了工作目标任务、剥离承担单位、剥离方式、表土存放地点、后期管理等内容。下发了《关于印发公主岭市建设占用耕地表土耕作层土壤剥离工作方案的通知》，刚性要求所有占用耕地的新增建设用地全部实施表土剥离，不进行表土剥离的项目不予供地。目前已有11个建设项目用地实施了表土剥离，面积达到131公顷。剥离的表土被运送到指定存土场进行存储，为今后实施土地整治、高标准基本农田建设、坡耕地和中低产田改造储备了优质土源，为不断提高耕地质量，确保粮食安全提供了战略性保障措施。