公司安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇公司安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.总则

1.1为全面贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针，预防和减少各类事故发生，实现安全生产，特制定本办法。

1.2本办法适用于公司各部门及来公司区域作业的相关方。

2.管理职责

2.1安全生产部负责危险作业安全管理制度的制定、修改、完善。

2.2相关部门负责依照本办法贯彻落实。

3.危险作业管理要求

3.1危险作业实行审批制度，特种作业人员必须持证上岗。

3.2危险作业前相关部门必须在公司专业安全技术人员指导下对作业过程中的危险、危害因素进行预先危险性分析，对分析发现的问题列出清单，落实有效的安全措施和应急救援措施，形成危险作业方案。

3.3动火作业严格按公司《防火安全管理办法》规定执行。动火现场必须指定监护人员和现场负责人，明确动火前的准备工作，清除动火部位及附近的易燃易爆物品，落实各项安全措施要求。

3.4登高作业

3.4.1登高作业分为三级：

3.4.1.1

30m以上高处作业为一级登高作业；

3.4.1.2

15m～30m的高处作业为二级登高作业；

3.4.1.3

15m（含15m）以下的高处作业为三级登高作业。

3.4.2登高作业方案的制定、审批：

3.4.2.1一级登高作业由登高作业部门会同公司安全生产部共同制定登高作业方案，安全生产部审批；

3.4.2.2二级登高作业由登高作业人员与登高作业部门共同制定登高作业方案，安全生产部审批；

3.4.2.3三级登高作业由登高作业人员与登高作业部门共同制定登高作业方案，部门主管领导审批。

3.4.3登高作业过程安全措施：

3.4.3.1明确在高处作业人员应佩戴的劳动防护用品的要求，如登高作业人员必须穿好工作服，佩戴安全帽、安全带、帆布手套，穿软底鞋进行操作；安全带必须高挂低用等。

3.4.3.2高处作业使用手持电动工具时，应使用经检验合格的工具，严禁使用Ⅰ类工具。使用Ⅱ类工具时要事先检查工具有无漏电现象、电源线有无破损等。

3.4.3.3配备必要的安全用具：吊物绳、安全网、吊物网兜等。

3.4.3.4高处作业严禁抛物，必须设置禁戒区域，严禁非作业人员进入。

3.4.3.5风暴天气或下雨天一般不得进行露天登高作业，更不得从事登高焊接作业，当必须进行抢修作业时，登高作业审批权限升高一级。

3.4.3.6所用登高梯架必须符合安全要求，安全防滑措施齐全，使用梯架时必须指定人员扶持。

3.4.3.7登高作业时上方不得同时进行吊装作业。

3.4.3.8对于特殊情况和条件的高处作业必须视实际情况制定相应的特殊安全措施。

3.5带电作业管理。电气设施检修作业正常情况下必须停电进行，作业前必须落实有效的安全措施。

3.5.1电气设施检修作业过程安全措施一般有：

3.5.1.1在相关电气设施和线路的断电开关或闸刀上加贴警示标志。如：“有人检修，切勿合闸”；

3.5.1.2现场安排人员监护和其他必要的安全措施；

3.5.1.3作业人员必须穿戴相应的防护用品；

3.5.1.4登高进行检修时，必须同时办理登高作业审批手续。

3.5.1.5检修作业完成后，必须经现场检修负责人同意方可送电，如果在配电房停电、送电，必需严格执行“工作票”和“操作票”制度。

3.5.2当必须进行带电作业时，严格执行第五条和第六条的规定。

3.5.3带电作业由保运部和安全生产部共同审批。

3.6有限空间作业（含高毒场所检修作业）。有限空间作业由负责作业的部门制定作业方案报安全生产部审批。

3.6.1有限空间作业过程安全措施一般有：

3.6.1.1必须指定现场监护人，并明确监护人的安全职责和现场监护过程中的应急救援方法。

3.6.1.2进入金属管道、设备内进行用电作业（如：电焊、使用手持电动工具）时，金属管道或设备必须进行有效的等电位联结，并与保护零线进行可靠的连接，照明行灯必须使用36V以下安全电压。

3.6.1.3有限作业空间内有水时必须使用12V以下的照明行灯。

3.6.1.4进入可能产生有毒有害气体的有限空间进行作业时，作业人员必须使用长管呼吸器，现场必须有人监护，监护人员必须携带有氧气呼吸器；监护人员必须与作业人员经常保持联系，一旦发生异常，立即采取抢救措施。

3.6.1.5进入使用高毒的有限空间进行作业时，必须事先采取有效的处理，并穿戴相应防护用品方可作业。

3.7大型起重吊装作业的审批。审批权限：

3.7.1部门内部日常吊装作业，由部门制定吊装方案，部门主要负责人审批（部门相同吊装作业可一次审批多次使用）；

3.7.2两个以上部门交叉作业，由组织吊装的部门组织制定吊装方案，安全生产部审批；

3.7.3当动用外部门人员进行吊装作业时，由组织吊装的部门制定吊装方案，安全生产部审查，主管领导审批。

3.8破土作业由安全生产部审批。

3.9破土作业前公司破土作业施工管理部门必须通知设备管理部门动力调度、管网、地下线路技术人员对作业现场进行分析，对分析发现的问题列出清单，落实有效的安全措施，形成破土作业方案，经审批后方可作业。

4.附则

4.1本办法下列用语的含义：

4.1.1危险作业包括：动火作业、登高作业、带电作业、大型吊装作业、有限空间作业（含高毒场所检修作业）、破土作业等。

4.1.2登高作业：是指相对跌落高度大于等于2m的作业。

4.1.3有限空间作业：是指进入设备、管道、地下污水池等有限空间的作业。

4.1.4破土作业：是指在厂区内进行开挖，掘进，钻孔，打桩，爆破等破土的作业活动。

4.1.5Ⅰ类工具：工具在防止触电的保护方面不仅依靠基本绝缘，而且它还包含一个附加的安全预防措施。其方法是将可触及的可导电的零件与安装的固定线路的保护（接地）导线连接起来，以这样的方法来使可触及的可导电的零件在基本绝缘损坏的事故中不成为带电体。

4.1.6Ⅱ类工具：工具在防止触电的保护方面不仅依靠基本绝缘，而且它还提供双重绝缘或加强绝缘的附加安全预防措施和没有保护接地或依赖安装条件的措施。

4.1.7Ⅱ类工具分：绝缘外壳Ⅱ类工具，金属外壳Ⅱ类工具，在工具的明显部位标有Ⅱ类结构符号“回”。

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通过此次总公司的安全生产管理总动员，我们对各口的规章制度重新进行了整顿、落实，确保物业公司各个环节安全、有序的运作。

工程维修中心负责小区公共设备设施的维护保养，强电、弱电的维修人员在作业过程中“安全第一、预防为主”的指导方针显得尤为重要，学习过程中，他们切实体会到了公司文件的精神所在，并更加重视生产中的安全问题;其它维修人员及护卫人员也领会了安全生产会议精神，对他们今后工作的顺利开展指明了方向，并追加了种种安全符号。

新出台的《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。我们知道，生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使多加几个“不放过”也为时晚矣。安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。公司内部推行的安全生产热营造出浓厚的“安全文化”氛围，“安全文化”追求的是一种各级领导干部身体力行现出来的安全管理理念，从而促使所有人员表现出较高的重视安全工作的自觉性和积极性，并将安全生产工作放在自己的职业价值中去，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。

中国有句古话“千里之堤，溃于蚁穴”，生产过程中，如果不重视安全因素，那么等在后面的将是无数毁灭性后患。作为世界上头号超级大国，美国的电力设施也堪称是世界一流的。如果把它的电网比喻成千里之堤，也可以说是铜墙铁壁铸成的长堤。曾发生于美国东北部及加拿大部分地区的大面积停电的那次停电事故，对美国及加拿大的航空和陆路交通，正常科研，生产与居民生活造成严重影响，并直接影响到美国国家秩序的稳定，成为当时震动世界的大新闻。然而，就那样一个世界一流的大电网，由于对预警迹象的不够重视，致使电网陷入了大面积瘫痪的状态，真是应了“千里之堤，溃于蚁穴”的这句中国老话。

其实，蚁穴本身并不可怕，可怕的就是把它与长堤联系起来。如果单说违章操作的那个分解动作，本身也不可怕，可怕的就是把那个动作与电网联系起来。

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一、2020年上半年工作总结：

1.制定中心年度工作规划。按照集团公司安全环保1号文件精神，结合中心实际，从人身、行车、设备、客运、货运、承包商等19方面制定年度工作规划，明确工作任务并严格落实。

2.建立健全安全环保管理制度。按照集团公司安全环保有关制度，结合中心实际，制定了《安全生产会议管理办法》、《应急救援管理办法》、《双休及节假日值班管理办法》、《现场安全环保检查管理办法》等8项制度，规范日常安全工作。

3.组织召开安全环保管理工作协调联络会。为有效开展安全监督检查工作，中心组织神朔铁路公司、机务分公司、神燕公司召开安全环保管理工作协调联络会，建立安全环保管理工作联络机制，提高安全监察工作效率。

4.组织人员参加集团公司春季安全大检查、防洪专项检查活动，认真细致查找现场存在的各类安全隐患。同时，按照集团公司《现场安全环保检查管理办法》，中心扎实开展日常安全检查工作，共发现隐患问题28项，并对隐患问题整改落实情况持续进行跟踪。

5.加强高风险作业安全管控。中心在全面排查和梳理管辖范围内高风险作业的基础上，确定了专业安全管控重点项目，其中车务重点管控项目18项，工务重点管控项目18项，并加强监督检查和指导工作，确保高风险作业受控。

6.扎实开展危险源辨识和风险评估工作。按照集团公司《关于开展2020年上半年危险源辨识和风险评估工作的通知》要求，中心全面梳理各项工作任务，按照风险矩阵分析法，辨识出危险源4项，其中中风险危险源3项、低风险危险源1项，并对危险源逐项制定执行标准和管控措施。

7.扎实开展六月“安全月”活动。按照集团公司六月“安全月”活动方案，中心结合实际，制定六月“安全月”活动保障方案，明确工作任务和完成时限，并对各项安全工作逐项推进落实。

8.扎实做好旅客列车开行及疫情防控工作。一是旅客列车开行前，组织开展专项检查，对旅客实名制进站上车、站场封堵、“三品”查堵及突发事件应急预案进行检查；二是疫情期间对各单位疫情防控工作开展情况进行了检查，做到外防输入，内防反弹。

9.为推进燕家塔大煤台的开通进度，6月10日，中心安排专业监察对大煤台设备消缺整改情况及存在的安全隐患进行全面检查和验收，为大煤炭的顺利开通打好基础。

10.认真落实值班值守工作。按照安全管理工作要求，中心制定年度值班排班表并严格落实值班制度，确保发生突发事件时能够及时赶赴现场进行调查、处理和分析。

11.按照绩效考核工作要求，中心结合实际，在广泛征求意见的基础上，制定了神木北安全监察与应急救援中心绩效考核指标，为开展绩效考核工作、提高安全管理水平夯实基础。

12.按照应急管理工作要求，5月27日组织人员参加机务分公司车辆起复救援演练，6月1日组织人员参加府谷站旅客列车开行演练，6月17日组织人员参加集团公司防洪综合应急救援演练，及时发现和纠正现场演练过程中存在的问题和不足，为提高现场应急处置能力打好基础。

二、2020年下半年工作计划：

1.继续完善各类安全管理制度。按照适宜性、可操作性的原则，结合中心实际，对集团公司各类安全环保制度办法进行细化，明确责任、严格落实，确保各类制度办法落到实处。

2.加强现场安全监督检查。一是按照《现场安全环保检查管管理办法》，严格落实检查量化指标要求开展现场监督检查工作；二是开展专项检查前，制定检查计划及检查清单，按照清单对各单位实施检查，提高检查效果。

3.扎实开展各类安全活动。按照集团公司三个安全百日、风险管控年、标准化建设巩固提升年、安全环保三年整治计划等活动要求，扎实开展各类安全活动，并定期对各单位活动开展情况进行监督检查。

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制度名称

修订1.《招标投标管理办法》、2.《公司采购管理办法》、3.《内部审计管理办法》

起草/修订

依     据

修订依据：1.《公司招标投标管理办法》晋兰司发【2018】121号；2.《集团公司关于转发《晋城市人民政府办公厅关于内部审计工作的实施意见》的通知》晋兰司发【2018】76号。

修订内容

1.主要修订了分公司招标范围与分类，同时对《公司采购管理办法》相应内容作出修订。2.依据晋兰司发【2018】76号文件对内部审计内容进一步进行了规范。

部门经办人

 

负责人

 

分管领导

 

三标办意见

是否需要评审：是¨   否¨

是否需经理评审：是¨   否¨

参与评审部门：各厂级领导、企管科、技术中心、设备科、  

环保科、安全科、生产科、供应科、财务科、销售站、总工办、厂办、原料车间、纪检、工会办 

确定评审时间：                                               

审核意见：                                                

评审人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

评审人员

 

 

 

 

 

评  审

结  论

 

经  理

 

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【关键词】水利水电；施工企业；危险源；分级管理

1、引言

水利水电施工条件复杂多变，作业环境差，自然因素和人为因素多。危险源的辨识、评价和控制对施工的本质安全有重大作用。水利水电施工涉及的危险源种类繁多，危险源的管理难度较大。研究水利水电施工企业集团总部、子（分）公司总部、施工项目部三个层面对危险源的管理，对促进企业安全生产具有重要意义。

2、危险源辨识

危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程[1]。

2.1危险源辨识方法

危险源的辨识方法一般有5种：基本分析法；工作安全分析；安全检查法；预先危险分析；现场观察、查阅有关资料以及询问、交谈等方法。

2.2危险源辨识应考虑三种状态、三种时态、七种类型[2]

危险源辨识要充分考虑危害事件的三种状态：正常（如：每天正常施工、生产等过程）、异常（如：停机、检修）、紧急状态（如：火灾、爆炸等）；三种时态：过去（如：已发生过的事故、事件）、现在（如：作业活动、设备等现在的运行状态）、将来时态（如：作业活动将发生变化、设备设施改进、新购等活动等）；七种类型：生产性粉尘、毒物、噪声和振动、高温作业、低温作业、辐射、其它危害因素。

3、危险源的控制

通过危险源评价，确定重大危险源等级后，制定相应措施进行控制。危险源的控制方法包括目标、管理方案、运行控制程序、应急预案的培训及其演练等[1]。施工项目部应结合实际选择适用的控制方法，应采取现场检查和信息跟踪等形式，对危险源控制措施的落实情况进行监督检查。

4、危险源辨识、评价与控制的更新

每个新开工的项目，开工前，进行一次预先危险源辨识、评价。开工后，施工项目部应组织进行危险源辨识、评价与控制，针对已辨识出的事故、事件、危险源，及时对危险源清单及控制措施进行更新。此外，施工项目部还应根据法律法规、作业环境、作业活动、设施设备的变化，适时组织进行危险源辨识、评价与控制的更新。

5、危险源分级管理

5.1重点监控项目的分级

⑴子（分）公司级重点监控项目。根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），凡列入危险性较大的分部分项工程范围内的重大危险源所在施工项目部，在施工项目部实施重点监控的基础上，作为子（分）公司级重点监控项目由子（分）公司总部实施重点监管。

⑵集团级重点监控项目。根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号），凡列入超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围内的重大危险源所在施工项目部，在施工项目部实施重点监控和子（分）公司总部实施重点监管的基础上，作为集团级重点监控项目由集团总部实施重点监管。

5.2施工项目部重大危险源监控要求

⑴建立完善重大危险源登记台帐，确保重大危险源信息档案及时更新；

⑵建立健全重大危险源安全管理规章制度和责任制，制定重大危险源安全管理与监控实施方案，落实监控责任；

⑶建立对从业人员安全教育和技术培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；

⑷设立重大危险源现场安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理；

⑸制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术措施和安全操作规程。

5.3重大危险源专项施工方案要求

水利水电施工存在重大危险源的分部分项工程，施工前，必须制定专项安全施工方案，落实安全技术措施。专项施工方案应满足以下原则：

⑴符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求；

⑵方案应经项目技术负责人审核（有要求时总监理工程师签字）批准后实施；

⑶符合建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定条款的，必须经专家论证、审查[3]；

⑷随着施工进展和重大危险源的变化情况，专项施工方案应随之不断更新或补充；

⑸专项施工方案实施前，项目技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业人员作出详细交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握安全技术要领；

⑹专项施工方案实施过程中，必须由专职安全生产管理人员进行现场监督。

5.4重大危险源监督检查

重大危险源所在的施工项目部应对重大危险源应进行经常性检查，并且每周组织按照专项施工方案对重大危险源的施工进行专项安全检查，对查出的隐患及时整改，落实安全防范措施，并做好记录。企业两级总部对评价确定的重大危险源，制定监控方案，每季度组织一次专项检查，督促、检查和指导控制措施的制定、完善和落实。重大危险源监督检查的主要内容：

⑴重大危险源安全管理制度及监控实施方案的制定和落实；⑵专项施工方案的编制、审批、交底和过程控制；⑶检测、检验和验收记录；⑷现场实物与登记建档等资料的相符性；⑸现场监督检查、隐患排查等制度的落实情况。

5.5隐患及整改

集团总部、子（分）公司总部、施工项目部在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患，应当责令立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令有关作业人员从危险区域内撤出，暂时停产或者停止使用；对不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。

6、结论

6.1危险源辨识是危险源管理的基础。危险源的辨识、评价与控制主要在施工项目部，重大危险源是施工项目部安全监控的主要对象。水利水电施工企业两级总部安全监管，应突出重点，实施重大危险源分级管理。

6.2重点监控项目是重大危险管理的有效载体，是水利水电施工企业两级总部安全管理的有效方法。

参考文献

[1]职业健康安全管理体系要求（GB/T28001-2011/OHSAS18001：2007）

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乙方：____________物业管理有限公司（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国经济合同法》及中华人民共和国国务院第379号《物业管理条例》、《重庆市物业管理条例》及其实施细则等国家、地方有关物业管理法律、法规和政策。在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方委托乙方对实行专业化、企业化的物业安全管理订立本协议书。

第一条　物业基本情况

座落位置：________________________________________；

总面积约：________________平方米；

物业类型：____________性物业 。

第二条　委托管理事项

1．房屋建筑本体共用部位（由装饰公司装修完毕并已通过聚富房地产地产公司验收的楼盖、屋顶、外墙面、楼梯间、走廊和逃生通道、门厅、电梯、强弱电井、管道井、天花板等）的成品安全管理，由乙方看管。

2．房屋建筑本体共用设施设备（共用的上下水管道、落水管、垃圾道、共用照明、电梯及电扶梯、消防设施的外表面等）的成品保护管理服务，由乙方看管。

3．地库已安装完成的电缆、上下水管道、排风管道、消防管道设备房的各种设备由乙方看管。

第三条　合同期限

本合同期限为 ____ 年。自______年____月________日起至________年____月____日止。

第四条　甲方的权利和义务

1．与物业管理公司议定年度管理计划、费用概预算、决算报告。

2．对乙方的管理实施监督检查，每月全面进行一次考核评定，如因乙方管理不善，造成重大经济损失或管理失误，经重庆市政府物业管理主管部门认定，有权终止合同。

3．甲方有权对乙方的安全管理工作及质量进行监督，若发现问题及时告知乙方，并有权要求乙方改善，直到达到甲乙标准。

4．甲方有权监督乙方员工的工作。甲方不认可的乙方员工，可以要求乙方随时更换。由此产生的责任甲方可要求进行赔偿。

5．甲方应向乙方提供要求所需的非管理和建筑机密的有关资料，支持乙方工作。

6．甲方依据实际情况向乙方无偿提供安全有效的取水、用电资源。

7．甲方有义务教育甲方员工遵守现场安全管理要求，服从有关管理，共同安全环境。

8．甲方允许乙方使用乙方公司的工作证件在甲方施工现场配戴使用。

9．法规政策规定由甲方承担的其他责任。

第五条　乙方的权利和义务

1．根据有关法律、法规政策及本合同的规定，制订该物业的各项管理办法、规章制度、实施细则，自主开展各项安全管理活动，但不得损害甲方的合法权益。乙方制订安全管理的各项管理办法、规章制度、实施细则等制度条文严格实施。遵照国家、地方物业管理服务收费规定，按物业管理的服务项目、服务内容、服务深度，测算物业管理服务收费标准，并向甲方提供测算依据，严格按合同规定的收费标准收取，不得擅自加价，不得只收费不服务或多收费少服务。

2．负责编制重庆国际贸易中心范围内的季度安全管理工作实施方案，经双方议定后由乙方组织实施。

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摘要：对于建筑工程中的安全生产管理是尤为重要的，它不仅仅维系工程施工中的安全管理工作，还保证了施工人员的生命安全和建筑企业的经济发展，同时还能起到稳定社会经济能够不断发展的作用。现今社会尤为提倡“以人为本”的社会发展和科学发展的观念，因此，国家非常重视现今各个企业的安全生产的管理工作，特别是在安全隐患存在众多的建筑行业，更要加强建筑施工的安全生产管理，从而大幅度的降低施工中事故的出现几率。

关键字：安全生产、建筑施工

现今社会，我国已经迈向了市场经济化、城市科技化、发展高速化的以全新的时代。在社会发展的带领下，国内各大企业同样的走向了一个发展的全新高度。对于建筑行业来说，它已经成为了我国经济发展的重要支柱，它的发展程度同样能够代表我国社会发展的速度。

对于国内各个行业，国家依照了各个企业的特点制定了相符合的安全生产管理办法，来对个企业的安全生产工作进行管理和制约。

对于制约的政策，不单单是有了相关的安全管理办法就是足够的，还要制定有关的法律、法规和执行管理工作的相应条例和标准来对安全管理工作进行控制。因此在诸多的控制方式的制约下，工程安全管理工作渐渐的走向成熟和规范化。

由于现今社会已经步入了市场经济化的形式，因此很多施工企业为了再市场中占有一定的地位，谋取最大的利益，很多企业都是在工程竞标中，以不合理的低价进行投标，在中标后施工单位为了弥补由于中标导致的损失，只有在安全质量控制管理方面进行降低标准，使得安全保护实施不完善或者安全设施的质量没有达到标准的要求从而导致安全隐患的出现。

建立安全生产管理制度

一个企业发展的关键在于管理的制度，有很多实际的例子，由于管理的制度没有做到位很多业务发展非常好的企业都已经倒闭。由此可以看出管理工作是企业发展的重要因素和关键的命脉，而安全管理则是管理工作中的一项更为重要的分支。所以在建筑工程施工中，做好安全管理工作和制定安全管理制度是非常重要的，所以就要在企业的内建立由专业的工作人员带领的安全监督管理部门，来负责施工现场的文明施工、消防安全工作和安全施工工作，从而使得企业稳步的发展。

对于安全生产管理制度的建立涉及到的方面很多，不但要成立企业的安全文明的施工领导部门，还要建立施工防火监督管理部门、事故发生处理控制部门等等。在各个管理部门建立后，还要明确项目管理的总负责人，确立管理的与控制的总方向；对于其他部门的负责人要负责其管理部门的工作职责。

根据工程项目所需要的，在各个管理部门选用管理领导时要严格的遵守规定的要求，在对于管理人员进行选择是要保证其具有相应的工作经验还必须持有相应工作岗位的上岗证书，才能够予以聘用。

安全生产制度的完善工作

对于施工管理工作来说，项目安全施工生产制度是管理工作中最为重要的一项管理工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。

1.争创安全生产、文明施工标准化工地，提升企业安全生产管理水平

创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平，而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视，把该项工作纳入了企业的中长期发展规划，列入年度工作安排的一项重要任务，并建立了一套行之有效的管理机制，设有相应的机构，由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作，拟定工作目标，制定措施，并定期进行考核验收和申报。同时，为了调动项目创建标准化工地的积极性，公司还出台了一系列奖励政策，鼓励在建项目责任人积极争创标准化工地，2005年公司承建的蟠龙。城市花园3#楼工地被评为“省级安全生产、文明施工标准化工地”，公司就一次性给予了3万元的现金奖励。通过这种有效激励、典型示范、辐射带动的作用，从而使项目安全生产管理工作由被动变为主动，促进了施工现场安全生产管理水平的整体提高。

2.针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项施工方案

安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计；对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如：在公司中标承建的阆中市行政中心办公大楼施工前期我们就编制了《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊（龙门吊）起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等，经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无一失。

结束语：

综上所诉，工程安全施工管理工作是一项包含范围广、工作复杂的管理工作。为了使得安全管理贯穿于整个施工过程，就要在项目负责人的带领下，发动全部的工作管理人员进行全方位的管理工作，并且要求管理人员具有一定的安全管理的意识、安全负责的精神和具有丰富的工作经验，环环相扣才能使得施工安全管理工作穿插于政工施工过程，保证施工的安全性，从而提高企业的经济效益和社会地位。

参考文献：

[1] 杨志.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J]. 四川建材. 2009(01)

[2] 代玉双,陈思远.对建筑施工管理措施的探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(01)

[3] 孙红,巫金炜,冯绍仁.建筑施工安全生产管理现状分析与对策[J]. 浙江建筑. 2009(06)

[4] 周星华.建筑施工安全生产管理办法探讨[J]. 现代商业. 2009(26)

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关键词：企业化改革；管理制度；管理模式；煤炭

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01

现代企业管理理念体现于按照现代企业制度和市场经济体制的要求，创建煤炭公司现代管理制度及管理体系，使制度的管理实现系统化、科学化、规范化，这也是将企业做强做大、增加核心竞争力、强化经营管理、创建现代企业制度的需求。因此，我们有必要对煤炭管理模式以及管理制度进行分析与讨论，来克服现阶段煤炭公司自身所存在的一系列问题，例如：市场竞争力弱、产业集中度不高、经营分散、企业规模较小、管理层级多、管理体制欠缺协调等等，最终实现促进煤炭企业稳定、健康发展。在此，采用经验总结等方法进行研究，提出与煤炭公司发展相适应的管理模式，以提高核心竞争力与经营管理水平。

一、分析管理模式

我国煤炭企业在管理制度与管理组织架构较为齐全的条件下有着良好的整体运行状态，且企业法人治理结构也较为完整，尽管如此，从煤炭管理模式视角来看，还是有一些问题存在，如体制方面。一些公司未能够真正实现事企分体运行，其管理体制依然存在事企混合并存的态势。这是由于虽然事企分离的目标在组织机构上得以实现，但因国家对事企转企业未出台具体政策、措施所致。这样就会给煤炭公司的有效运营产生影响。第一，公司难于实现事企分体运行的关键在于公司员工所具有的双重身份，这点阻挠了公司的各项改革、创新。第二，事业费用的软约束，这使得煤炭公司无法根据市场规则来创新、建立有效的经营管理机制，导致对市场的迟钝，而在危机管理的问题上，公司也显得捉襟见肘。第三，煤炭公司的运营在获得了事业费给予的资金保障后，较非事业类企业更具优势。

二、组织结构

作为独立合算的经营主体，一些分公司的人员结构和机构还是较为完整的。如图所示。针对该该组织模式进行评价。

图 子公司组织结构图

公司还需要进一步完善财务风险管理制度；依照公司设置，管理成本高、管理组织具有重复性，且工资资源协同效应与共享机制不足，削弱企业发展优势，不利于核心竞争力的形成；组织为分权式模式，因此提升子公司经营管理的主动性和拓展市场的积极性，在特定的企业发展时期，能够成为扩大生产规模的有效途径；子公司成为利润中心和经营中心，它汇集了总部主要经营资源，但是总部对子公司管理相对较松散。煤炭企业要想在竞争日益激烈的形势下立于不败之地，就需要构筑起核心竞争优势，具备核心竞争力，从以上讨论可以得出发展必须的条件：①高效、有序的经营管理模式的创建；②准确定位公司发展核心战略；③大局战略支持。

三、管理模式

根据相关项目投标管理，经营管理为公司运营核心，在商务支撑、识别用户特殊需求、采集信息等方面其管理模式应更加专业化和系统化。从经营策略的角度着手，给予市场潜力大、附加值高的项目和领域足够的重视。利用企业自身的行业技术优势，引领、培育市场，积极推进经济增长点的新高，以新的产业支柱的形成为目标。对市场预测和市场调研应持严谨的态度，将行之有效的经营策略制定出来，定位市场，以增强煤炭公司投标能力。建立与本企业发展相适应的经营人员激励、考核、管理制度，致力于高素质经营人才的培养。建立企业战略管理体系，饱满战略规划人才，建设战略规划职能，根据国家政策走向、竞争中战略举措、市场变化需求、行业环境动态等，对企业发展战略进行适时调整。对企业总部经营资源展开整合，并促进总部管理能力的加强，强化经营管理人员培训、考核、激励机制，将项目经营责任制度落到实处，紧抓项目管理。最后应加强开发市场和研发、投入产品技术力度。

四、管理制度

（一）企业指导思想。定位发展战略级别，扩宽发展思路包括总体发展战略、指导思想、企业使命、战略定位。企业发展目标包括人才目标、科技目标、市场目标、组织目标、体制目标、收入目标、发展目标、中长期目标。而发展战略表述为企业文化战略、企业资本运营战略、信息化战略、人力资源战略、科技开发战略、经营开发战略、管理创新战略、组织创新战略、体制创新。在经营管理责任制度的主要责任是承担企业开发潜在市场责任及经营指标。经营管理责任制可按照地域分工、项目规模、业务板块、经营对象进行制定。企业发展、企业管理制度应涉及管理综合性问题的管理和协同。根据不同企业性质，参股公司经济关系、企业与其他经济实体经济关系来制定相应的管理办法。例如：预算管理原则和事业费测算针对事业体制部分制定；监督参股企业章程投资收益；经理层年度经营责任管理办法可通过公司董事会、对控股公司制定；年度经营管理办法与管理目标对分公司进行制定等等。

（二）安全生产。交通安全管理办法：处理交通事故、机动车的管理、驾驶员的管理等为交通安全管理职责；消防管理办法：火灾应急处置、消防安全检查、培训消防知识、消防器材和设施，体现对消防安全管理的要求。作业设备安全管理：处理设备事故预案、设备检查相关规定、设备保养规定、上岗设备管理、使用设备履历及说明。

从企业核心角度对煤炭管理模式及管理制度设计进行简要探讨，针对我国煤炭企业管理体系现存问题，提出强化林润中心、管理中心、投资中心等职能，在合理资源配置、顺畅管理链条、匹配战略规划、清晰企业产权关系等方面形成统一。各企业不宜过度分权，这样才能提升公司核心竞争力，实现优化资源配置，从本质上巩固经营管理制度和经营管理职能的建设。

参考文献：

[1]张俊芝，刘原，扬起，王茜，薛苗，刘希君.煤炭资源整合过程中资金管理模式创新研究[J].中国电子商务，2013（7）.

[2]张晓春.关于完善煤炭集团公司物资采购集中管理模式的探讨[J].中国煤炭，2011（1）.

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《条例》和三个配套规章的，标志着我国对农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进出动开始实施全面管理。

为了做好我市农业转基因生物的标识工作，现对我市农业转基因生物的标识管理工作要求如下：

一、充分认识农业转基因生物标识工作的重要性

随着农业生物技术的迅猛发展，转基因农产品不断上市。对农业转基因生物进行标识管理，是世界大多数国家加强农业转基因生物安全管理的通行做法，也是消费者的普遍要求。为了维护广大消费者正当权利，使消费者享有充分的知情权和选择权，《条例》和《标识办法》规定对农业转基因生物进行标识管理。

二、*市负责农业转基因生物标识的管理部门

为了把标识工作做到实处，做好对转基因生物的标识监督和审批认可，经研究，由以下三个部门负责*市行政区域内转基因标识审查认可的管理工作：

1、植物、微生物及其相关产品的转基因标识审批部门

2、动物、饲料及其相关产品转基因标识的审批部门

3、水产及其相关产品转基因标识审批部门

三、农业转基因生物标识的申请与审查

（一）标识申请

按照《标识办法》规定，列入农业转基因生物标识的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新进行标识。因此，凡在本市内从事农业转基因植物种子、种畜禽、水产种苗和农业转基因生物产品以及农业转基因生物加工品的生产、经营单位和个人均应向相关审批部门申请标识。农业转基因生物标识应用范围：进口后在沪直接或经包装、加工后销售的；在沪生产、加工后销售的。申请标识审查认可应提供的材料：

1、标识审查认可申请表；

2、标签式样；

3、标识说明（如标识大小、尺寸比例、颜色、在产品包装上的所在位置、牢固度、附着力等）；

4、运输过程中标识使用说明；

5、农业部颁发的农业转基因安全证书和相关批准文件的复印件；

6、其他相关批准文件（如品种审定证书、农药登记证、肥料登记证、新兽药证书及其生产许可证和经营许可证等）

7、其他标识审查认可所需材料。

（二）标识审查

标识审批部门在收到标识审查认可申请之日起，30天内对申请做出审查决定，并通知申请人。审查内容包括：

（一）申请材料是否齐备、完整、真实、可靠；

（二）标识内容与农业转基因生物安全证书的一致性（包括生物种类、组份、范围等）；

（三）内容和格式与所生产、销售的产品特点或特性的符合性；

（四）标识与标签的整体协调性；

（五）标识中文的规范性；

（六）标识与其他相关批准文件的一致性；

（七）标识是否清晰、醒目。

四、申请农业转基因生物标识的其他注意事项：

1、按照标识管理办法和管理程序的规定，申请标识认可需提供安全证书或临时证明。但*年3月20日之前进口的农产品，申请标识认可，可不提供安全证书或临时证明；

2、只要混合油（粕、粉、酱等）中有一种成分在标识目录之内，且是以原有形态存在的，均需标识；

3、关于进口转基因农产品入境到加工（销售）过程的标识，只要为同一公司经销的只需申请一次标识使用认可；

4、按照标识有关规定，标识认可一旦批准，除有特殊区域使用要求外，可通用；

5、对于生产和销售的农业转基因生物，按包装形式申请和使用，换一种包装需重新申请一次；

6、转基因农产品标识使用一经审批后，在标识标注方法或产品成分或品牌改变前均有效。

五、标识的重新审批和注销

（一）重新审批

经审查认可的农业转基因生物标识，有下列情况之一的，应当按原程序重新办理标识审查认可申请手续：

1、农业转基因生物安全证书有效期已满的；

2、供货方出售的非本批次进口的转基因农产品；

3、产品包装变更的；

4、标识式样变更的；

5、产品经加工改变类型的；

6、其他原因需重新办理标识审查认可的。

（二）标识注销

具有以下情形的标识应予以撤消：

1、已被撤销农业转基因生物安全证书的或吊销生产、经营许可证的；

2、应当重新办理标识审查认可申请而未申请或者重新审查认可未经批准的；

3、按法律法规规定，其产品已责令停止生产、销售的。

自公告之日起，各有关单位和个人即可到相关的审批部门进行标识的报批。

为保证《条例》和有关规章在我市的贯彻落实，我市将于近期组织有关部门对我市以流通领域农业转基因生物的标识为重点进行一次执法检查。对标识管理规范的单位，将予以表扬，对违反标识管理规定和不符合标识管理程序的，将依法予以查处。

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目前安全管理的最有效办法，一是定期和不定期的安全大检查；二是将安全责任事故作为关键业绩控制指标纳入企业经营人员的年度业绩考核。客观地说，安全大检查对于督促企业做好安全预防发挥了不少积极作用，但它始终没有克服局部性、表面性、短期性和被动应付性的毛病；而责任事故考核的老办法又明显滞后，属于事后的控制措施，明显不同于“关口前移”的要求。可见，目前的安全管理办法不能很好地适应安全工作的要求。

安全预警五要点：

设定五级预警级别。一级是安全状况很好，五级是状况恶劣，递次过渡。

管理层次上分三层预警。分别是基层预警、分公司预警，总公司预警。

预警涉及安全的各个方面，如组织与领导，制度建设与落实，设施运行安全等级，隐患管理、事故管理、安全教育等。

预警运行上，分月底自我预警和年度上级鉴定预警。自我预警：基层每一个月都要从安全的各个方面逐项评价安全等级，从评价的安全等级乘以各项的权重就可得出基层的预警级别，基层预警级别乘以各基层所对应的权重，再考虑分公司其他各项安全管理因素，就可得出分公司的安全预警级别；分公司的预警级别乘以各分公司对应的权重，再考虑地区公司（总公司）本部其他各项安全管理因素，就得出该地区公司（总公司）的预警级别。由上级鉴定预警，总公司组织专家组，在不提前通知的情况下，不定期下去做预警鉴定，形成上级鉴定预警级别。

考核措施。除维持目前的责任事故考核指标外，再考核三类指标。一是考核分公司的整体预警级别，不同的预警级别对应不同的业绩分，三级为及格分，不够三级，即使不出事故，也要受到惩罚：二是考核分公司的最差单项预警级别。最差单项预警级别处于四、五级的，整体预警级别再好，也要受到惩罚。三是考核分公司自我预警与上级鉴定预警的差异。自我预警与上级鉴定预警级别差距大的，要给以处罚。除此之外，每个月的自我预警级别和年度上级鉴定预警级别都要以安全通报的形式在总公司（全地区）范围内通报。

安全预警三效应：

木桶效应。木桶装水有一块木板不够长了，整桶水就只能装到最低木板的高度。安全工作也一样，整体预警级别再好，某一个单项差了，差的单项就决定性地影响了公司的安全状况和安全管理水平。