历史文化遗产保护规划管理范文

导语：如何才能写好一篇历史文化遗产保护规划管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：非物质文化遗产；保护与管理；开发和利用

伴随着经济全球化、城市化的迅速演进，在市场经济和外来文化的冲击下，贵定县的布依、苗族文化由于受到强势文化和现代城市文化的影响，加之生产生活方式的转变，导致不少布、苗传统文化渐渐失去生存环境，渐行渐远，许多非遗老艺人也渐渐退出历史舞台，年轻人传承意识淡漠，布、苗传统文化出现了断层。尽管有的已经进入了国家级非遗名录、省级非遗名录，但由于缺乏必要的提升和保护，至今仍游离于地理标志和品牌商标保护之外，直接影响其知名度和“身价”的提升，尚未成为知识产权等法律认可的“知名品牌”。

1 贵定具有丰富的非物质文化遗产

地处苗岭北坡、黔中腹地的贵定县，属黔南布依族苗族自治州，全县近三十万的人口中，聚集在此的布依族、苗族、水族、侗族、壮族、仡佬族、土家族等二十多个少数民族人口占约占了总人口数的一半。而贵定世世代代友好相处的各族儿女经过千百年的文化往来、文化沉积、文化融合，在欢庆丰收、庆贺太平、祈福纳财、欢呼盛世之时，都喜好用载歌载舞的方式表达情感。

贵定县布依族、苗族丰富的民族文化资源以及长期的民族习俗和传统文化的历史积淀造就了许多耳熟能详的特色文化品牌——既有首批国家级非遗代表名录苗族《鼓龙鼓虎-长衫龙》，被列为第四类民间舞蹈，属4l项民间舞蹈之一，排列序号为126Ⅲ-23苗族芦笙舞；省级非遗代表名录海葩苗《芦笙长鼓舞》；《益肝草》；布依山歌《九板十三腔十八调》；州级非遗代表名录《月子汤》；《引思鼓》等，这些非物质文化遗产是贵定县布依族、苗族厚重人文和灿烂历史的经典之作，是不可多得的民族瑰宝，它已经不仅仅是一张张文化名片，更是一种民族精神，一个文化品牌。

2 传承与保护措施

在新的历史条件下，贵定县布、苗传统文化非物质文化遗产的传承与保护笔者认为仍应坚持“政府主导，社会参与，挖掘抢救为主，传承保护并重”的原则，从以下几方面抓好和抓实管理工作：

2.1深化改革，转变职能

优先考虑列入非遗名录地区的基础设施建设，将其传承保护纳入财政预算，设立专项资金为非遗相关部门抓好此项工作提供必要的物质保证。同时要制定吸纳社会资金的优惠政策和措施，逐步形成政府主导，社会力量广泛参与的投入机制，采取政府投入一点，部门支持一点，社会募捐一点，企业捐赠一点的方式，多渠道筹集资金，设立非遗传承保护基金，大力扶持非遗文化产业，对非遗进行开发，在开发中加以保护。

2.2继续对布依、苗族传统文化的普查

全面了解、掌握全县布依、苗族文化资源的种类数量、分布状况和生存环境。通过实地调查，深入挖掘，运用文字、录音、录像以及实物展示等方式，对新发现的非遗名录或过去的名录拾遗补缺都进行全面、真实的记录，细心整理，鉴别真伪，同时加强对非遗知识产权的保护，建立档案数据库。

2.3采取多种方式，加大宣传力度

切实提高对非遗的传承保护意识，充分认识其重要性和紧迫性，形成以主管部门为主，相关部门、社会组织各司其职，密切配合，齐抓共管的格局。采取政府主导，专家学者、群众参与的方式，切实有效地开展工作，通过建立贵定特色非遗精品网站、广播电视对外宣传及把非遗工作纳入目标考核体系等一系列有效措施提高对非遗的保护、传承意识。

2.4加强非遗人才队伍建设

制定落实好非遗教育的整体规划，大力培训非遗专业人才队伍，提供必要经费，创造必要的工作生活条件，开展形式多样、生动活泼、内容丰富的非遗活动，促进对外交流。另一方面积极引进专业人才，强化工作力量，建立一支高素质具有实干精神的专业队伍，充分利用贵定师院的人才优势和科研优势，努力培养文化专业人才，让更多的人走进非遗工作。其三大力推进非遗名录进校园工作，把非遗名录作为贵定地区学生素质教育的主要内容之一，纳入教学计划安排，编写乡土教材，培训师资，通过学校教育保障非遗名录的传承和发展，提高布依、苗族特别是广大青少年的文化自觉意识。其四是加强非遗传承人的申报评定工作，建立非遗传承人名录体系，对传承人制定具体保护措施，为授予荣誉称号，给民间艺人的生活补贴等，进一步掀起尊重和爱护非遗人才的热潮，使非遗传承和发展后继有人，兴旺发达。

2.5加大对“非遗”的开发和利用

发掘一个民族文化品牌不易，要使它发扬光大，长盛不衰，造福桑梓更难，如“云雾系列贡茶”、“益肝草”等，这就要求我们必须用发展的眼光，改革的思路，创新的思维，市场的观念去应对工作的挑战，去探索新的机制，使这些非遗文化品牌的发掘和保护走上法制化、制度化、规范化的轨道。加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的民族文化产业技术创新体系，引导和支持创新要素向这些非遗企业聚集，促进科学成果向现实生产力转化。与此同时对布依山歌《九板十三腔十八调》、《鼓龙鼓虎-长衫龙》等非遗品牌，则应与旅游精品景点（如“金海雪山”）的深度开发相结合，依托旅游市场带动演艺产业的发展，并积极开发以旅游者为主要消费对象的非遗民间工艺品、纪念品，逐步壮大非遗民间工艺品加工业，努力增加“非遗”在旅游业中的作用，使非遗文化品牌优势成为经济社会发展的新增长点，以此带动经济社会又好又快，更好更快发展，促进民族文化事业的繁荣。

3 小结

总之，为了能保护好珍贵的非物质文化遗产，贵定县应健全组织机构，设立非物质文化遗产保护中心或者非物质文化遗产保护工作专家组等，同时，还不断的加强资金政策扶持，设立非遗保护专项资金，各区镇也安排专门的保护经费并制定保护规划。

随着全球一体化进程的加快，各种文化现象、艺术模式空前地交织在一起，形成了相互影响、相互借鉴的氛围。

参考文献：

[1]王元.论跨文化传播视野下的中国文化振兴[J].攀登.2013（03）

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论文摘要：一个城市历史文化遗产的保护状况是城市文明的重要标志。在城市建设和发展中，必须正确处理现代化建设和历史文化保护的关系，尊重城市发展的历史，使城市的风貌随着岁月的流逝而更具内涵和底蕴。保护历史文化遗产是人类文明发展的必然需要，也是城市规划的重要内容。历史文化名城丽江对历史文化遗产的保护和规划工作总结出了很好的原则和做法，值得其它城市学习和借鉴。

一个城市历史文化遗产的保护状况是城市文明的重要标志。在城市建设和发展中，必须正确处理现代化建设和历史文化保护的关系，尊重城市发展的历史，使城市的风貌随着岁月的流逝而更具内涵和底蕴。因此，保护历史文化遗产是人类文明发展的必然需要，也是城市规划的重要内容。历史文化名城丽江对历史文化遗产的保护和规划的原则和做法值得其他城市学习和借鉴。

1国外保护历史文化遗产的历程

在国外关于历史文化遗产保护的观念由来以久，而从现代意义的文物保护并通过国家立法开始于19世纪。随着社会的发展，人们思想价值观的改变，人们对于历史文化遗产的保护认识也不断的发生变化．从保护古玩器物发展到保护建筑物、遗址，从保护宫殿、府邸、教堂、寺庙等建筑精品扩大到见证平民生活的普通建筑，从保护单体的文物古迹扩大到成片历史街区，乃至一座完整的古城。同时，人们也不在只追求与对历史文化遗产风格的复原，而是更加注重对其全方位的“真实性”保护。法国是世界上第一个制定现代遗产保护法的国家。1913年12月31日通过的“保护历史古迹法”是世界上第一部保护文化遗产的现代法律]。它至今规定了法律的保护范围、申请保护的行政程序、享受的税收优惠等，这部法律内容全面细致，使有关的行政人员、专业保护人员都有章可循。从此以后，国际上更多的国家重视起对历史文化遗产的保护。

1964年制定的《威尼斯》就是一部关于文物古迹保护及修复的国际，它年全文分六节：定义，保护，修复，遗址，发掘，出版。古迹不仅包括单个建筑，还包括历史的环境；它不仅包括建筑艺术的精品，也包括有历史文化意义的普通建筑。古迹的保护包含着它们处的环境，一般不得迁移。修复是以历史真实和可靠文献为依据，修补要和整体和谐又要有所区别，不可以假乱真。要保护古迹在各个时期的叠加物，对遗址要保护其完整性，用正确的方式清理开放而不应重建。同时提出了文物保护修复的真实性、可读性、可识别、可逆性原则，强调了文物保护连同环境一体保护。

2005年lO月通过的《西安宣言》延续了《威尼斯》的文物古迹周边环境的概念并加以扩展，是国际文化遗产保护体系的完善和发展。它把历史建筑、古遗址和历史地区的环境界定为：直接的和扩展的环境，即作为或构成其重要性和独特性的组成部分。

2我国历史文化遗产的保护工作

历史文化遗产的保护，要根据不同特点采取不同方式。对于文物保护单位，要遵循不改变文物原状的原则，保存原貌和真迹。对于代表城市传统风貌的典型地段，要保存历史的真实性和完整性。对于历史文化名城，不仅要保护城市中的文物古迹和历史地段，还要保护和延续古城的格局和历史风貌。我国历史文化遗产保护工作分为三个层次：文物古迹——文物保护单位；历史街区——历史文化街区；历史古城——历史文化名城。

(1)在“文物保护单位”之外，增加“历史建筑”或“近代优秀建筑”的名目，保护有继续使用的要求，又不适合用“文物保护单位”保护方法的建筑遗产。

(2)在“历史文化保护区”之后增加“历史文化风貌区”的名目，保护那些不够“历史文化街区”标准，却又不应放弃的历史街区和历史性自然景观。

(3)在实际工作中，仔细地认定保护层次。属于文物保护单位的，不可轻易拆掉或仅保留外观，可称“原物保护”；属于历史文化街区的，要保护外观整体的风貌，不必强求所有建筑的“原汁原味”，可称“原貌保护”；历史文化名城中非文物古迹、非历史地段的大片地方，只求延续风貌特色，不必再提过高要求，可称“风貌保护”。

3当前存在的问题

(1)错误理解城市现代化。贪大求洋，搞高层建筑、欧陆风，甚至追求怪异，破坏古城格局和风貌，破坏文物环境。

(2)不能正确处理保护与利用的关系。片面认为保护的目的就是为了利用，急功近利，只重近期效益，竭泽而渔，过度开发，破坏了永续利用。

(3)为旅游效果，不顾历史真实盲目复建，造假古董，仿古一条街依然不衰。

(4)“保护性的破坏”，出于好心而方法不对，清理文物周边环境则开大广场，却丢了文物的历史环境气氛，或者追求华丽，整饰一新，损害了历史信息，损害了文物真实性和完整性。

(5)将历史文化遗产经营管理权整体出让给企业谋利，违反文物法原则，损害文物价值，也损害了群众的利益。

(6)关于出让经营权：①历史文化名镇的旅游价值取源于历史文化价值，这是巨大的无形资产，是名镇历代祖先创造的，也是现在全体居民的共同财富。随着知名度的提高，其无形资产的价值巨升，如何使这些能对当地居民有利，目前作法对此考虑不够。②协议的项目投资不少，但都是为旅游自身及其旅游环境，与古镇基础设施(如排水)建设无关，对居民生活环境改善无所助益。③授权独家授权一家公司拥有“保护性开发权和旅游经营管理权”会防碍广泛吸引社会各界的资金，无益于古镇的整体繁荣。

4对历史文化遗产的保护原则和方法

4．1历史文化名城丽江

丽江古城，坐落在玉龙雪山下丽江坝中部。因四周青山环绕，镇中碧水滢滢，宛如一方碧玉大砚而取名为“大研镇”。古城面积3．8km。，海拔2400m，人口2．53万(1997)，其中，纳西族1．69万人。

丽江古城始建于宋末元初，一直是区域政治及民族文化、教育的中心，曾一度成为滇藏贸易、中印贸易的枢纽。丽江古城有别于中国任何一座王城，未受“方九里，旁三门，国中九经九纬，经途九轨”的中原建城复制影响。城中无规矩的道路网，无森严的城墙，古城布局中的三山为屏、一川相连；水系利用中的三河穿城、家家流水；街道布局中“经络”设置和“曲、幽、窄、达”的风格；建筑物的依山就水、错落有致的设计艺术在中国现存古城中是极为罕见的。丽江古城民居在布局、结构和造型方面按自身的具体条件和传统生活习惯，有机结合了中原古建筑以及白族、藏族民居的优秀传统并在房屋抗震、遮阳、防雨、通风、装饰等方面进行了大胆创新发展，形成了独特的风格，其鲜明之处就在于无统一的构成机体，显示出依山傍水、穷中出智、拙中藏巧、自然质朴的创造性，在相当长的时间和特定的区域里对纳西民族的发展也产生了巨大的影响。丽江古城风貌整体保存完好。依托三山而建的古城，与大自然产生了有机而完整的统一，古城瓦屋，鳞次栉比，四周苍翠的青山，把紧连成片的古城紧紧环抱。城中民居朴实生动的造型、精美雅致的装饰是纳西族文化与技术的结晶。丽江古城是具有重要意义的少数民族传统聚居地，它的存在为人类城市建设史的研究、人类民族发展史的研究提供了宝贵资料，是珍贵的文化遗产，是中国乃至世界的瑰宝。

丽江古城因其历史悠久，古朴自然，兼有水乡之容、山城之貌，它作为有悠久历史的少数民族城市，从城市总体布局到工程、建筑融汉、白、彝、藏各民族精华，极具纳西族独特风采。我国政府于1986年将其列为国家历史文化名城，1997年12月根据文化遗产遴选标准丽江古城被列入《世界遗产名录》。

4．2保护历史文化名城的原则和方法

对历史文化遗产的保护是对其丰富、珍贵的历史、科学、文化、艺术价值的全面保护，不能片面追求经济利益，只重开发，不重保护，以致破坏自然文化遗产；是对保护自然风景和历史文化遗产全面重视，在旧城改造中注重保留具有历史文化价值的传统街区和建筑，而不是一味追求高层现代建筑，体现领导政绩；是保护性修复真文物，而避免兴建假古迹，大搞人造景观等。

在对丽江古城保护与发展中，当地政府一直坚持从城镇的整体布局到民居的形式，以及建筑用材料、工艺装饰、施工工艺、环境等方面，均完好地保存古代风貌。首先是道路和水系维持原状，五花石路面、石拱桥、木板桥、四方街商贸广场一直得到保留。民居仍是采用传统工艺和材料在修复和建造，古城的风貌已得到地方政府最大限度的保护，所有的营造活动均受到严格的控制和指导。丽江古城一直是由民众创造的，井将继续创造下去。作为一个居民的聚居地、古城局部与原来形态和结构相背离的附加物或是“新建筑”正被逐渐拆除或整改，以保证古城本身所具有的艺术或历史价值能得以充分发扬。通过以上所述丽江古城的保护现状和经验，可以总结出保护历史文化名城的有益的原则和方法。

保护历史文化名城要遵循保护和发展兼得的原则。既要使历史文化遗产得以保护，又要促进城市经济社会发展，改善城市基础设施，实现城市现代化。积极利用历史文化资源，促进各项事业发展。

保护历史文化名城还要遵循一定的保护方法。从城市总体角度采取综合措施，确定合理的城市发展战略，积极利用历史文化资源，促进经济社会各项事业发展。确定城市合理布局，开发新区，保护古城。分区控制建筑高度，保护古城空间秩序。作好城市设计，延续风貌特色。

历史文化名城保护规划应建立历史城区、历史地段、文物保护单位三个层次的保护体系。保护历史文化名城的格局和风貌；保护与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；保护反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；保护各级文物保护单位；保护民俗精华、传统工艺、传统文化等。

这些原则和方法是丽江多年来在庞大细密的古城保护和发展的工作中总结出来的，具有非常现实的借鉴和推广意义。笔者认为，其它城市和地区在学习的同时，应根据各自地域特征和具体情况，制定出相应的保护规划，确定明确的保护目标，确定保护内容及重点、提出保护措施。保护规划应包括城市格局和传统风貌的保护和延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认。

5结束语

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论文摘要：基于对中国与西方历史文化遗产保护方式的对比分析，期望以国际上先进的保护经验作为参照来认识自身的不足，使我国能吸取经验，并根据我国目前的保护现状，提出一套适合我国国情的保护方法，走出一条有中国特色的历史文化遗产保护道路。

简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》中写到：“老建筑对于城市是如此不可或缺，如果没有它们，街道和地区的发展就会失去活力”“老建筑对街道和街区的安全和公共生活是一种必需，人们离不开他们提供的方便和亲近的人际关系”。历史文化遗产的重要意义是不言而喻的。我们清晰地认识到历史文化遗产保护的意义不仅仅在于保存城市历史发展的轨迹，留存城市的记忆，同时也是城市进步发展的重要基础和契机之一。城市历史文化遗产保护规划的目的，是对构成人类记忆的历史信息及其文化意义在城市中的具体表现进行保存，使新的作用和活动与历史城镇和城区的特征相适应，确保历史城镇和城区作为一个整体的和谐关系，并适应城市发展的需要。

1　我国的历史文化遗产保护现状

我国的历史文化遗产保护已经走过了很长一段道路。在这个过程中，经过几代人的努力，我们已经取得了一些可喜的成绩。但同时，我们也发现一些问题。人们对历史保护的认识水平还普遍很低，尤其是某些城市领导者的认识还有些欠缺与模糊。尽管近年来很多地方政府已经发现一些古镇有很大的经济价值进行保护，但是，有些地方仍然把保护历史环境看成是经济发展的障碍，因而不能以积极的态度将保护纳入地方建设的规划中；某些城市把文化遗产仅作为吸引大量游客的资本，旅游业的不恰当与过度开发和管理不善引起了许多新的问题。这些不利于保护的现象，都源于没有以全面、长远的观点来看待保护与发展的关系，从而对环境发展的策略造成误导，致使一些有价值的文物建筑、历史街区等文化遗产继续遭受着人为的破坏。虽然目前可持续发展的呼声日高，但理论的探讨却并未用以指导政策的制定。目前虽有许多专家不懈地为保护振臂高呼，尚且不能有效扼止破坏的强势，如若保护不主动，其后果可想而知。另外，还有些操作中的问题。

从现状分析，我国历史文化遗产保护出现许多问题，主要是：1)认识上的问题，人们普遍不能认识到保护的重要性，尤其是部分城市的决策者。2)方法策略上的问题，主要表现在政府部门在如何协调保护和利用关系的认识上不完善，在狭隘的地方、部门、小团体甚至个人利益的驱动下，在制订政府策略时本末倒置，导致出现了许多旅游发展过头、历史文化遗产原真性丧失、居民利益受损等结果。3)管理上的问题，主要表现在历史文化遗产的管理职能部门不清。中央部门管理和地方政府管理权限重叠，规划局、建委、文管会、房地局之间互相责权不明，由此产生政出多门、矛盾百出等问题。4)规划上的问题，主要表现在传统的保护规划偏重宏观控制，缺乏操作性，缺乏和管理手段的衔接，缺乏进一步实施的具体技术指导。5)技术上的问题，主要表现在缺乏对适合各种风格和类型的建筑的维护、修复、整治的研究和实践，出现许多画蛇添足、修旧如新的案例，甚至出现大量假古董。

2　西方国家历史文化遗产保护道路

1)保护方法。西方对于文物建筑的保护，基本上遵循《威尼斯》中的规定，即最大限度地保存文物建筑的原有部分，尽量避免增添和拆除，只采取必要的修缮措施，使用具有可逆性和可识别性的保护方法等。关于新、旧建筑的关系，西方虽然经常运用对比的手法，但大体上仍以协调为主。这种协调并非追求建筑风格的完全统一，而在于建筑形体之间的相互搭配，体量和比例的有机组合以及良好的空间关系。2)保护观念。许多欧洲国家在战后都经历了为解决住房短缺而进行的大规模重建时期，以及为改善内城环境而进行的大规模城市改造时期。这种政策在实践中出现了许多问题，如原有社会结构被破坏，城市中心活力丧失，城市风貌变得呆板、单调。从20世纪60年代开始，各国对城市历史遗产都开始采取一种比先前更为谨慎甚至保守的态度，即强调适度发展，限制再开发，希望通过鼓励人们返回市中心居住以便更好地保护旧城风貌；在增强旅游业活力的同时，重视开发本土市场。3)保护制度。西方国家已建立起一套涉及立法、资金机构、官员等方面的较为完整的保护制度。这套制度在保护管理中得到全面的体现，其中最重要的一点是使自上而下的保护约束和自下而上的保护要求能在一个较为开放的空间中相互接触和交流，并经过多次反馈而达成共识。在这样一个多层次的体系下，民间自发的保护意愿能够通过一定的途径成为具体的保护参与，在其中起关键作用的是各个种类和层次的保护机构以及部分纳入了法制轨道的监督与咨询机制。比立法、诉讼等强制手段更为有效的则是恰当的引导，做好有关法制与规划的衔接，特别是利用经济手段来调动保护的积极性并保证规划意图的实现。

3　关于加强我国历史文化遗产保护的若干思考

1)加强教育宣传，提高整个民族的保护意识。2)加强法制建设，建立严格完整的法律约束体系，严惩破坏法律的各种行为和个人。法律条文中对奖惩的规定要明确，可操作性强。3)建立多层次的历史文化遗产保护体系，尽可能使各种保护对象都能纳入保护体系，得到有效的保护和管理监督。4)加强技术实力，提高保护规划技术方法，培养高素质的规划人才，加强对保护规划的研究，使其具有较高的科学性，从而得到有效的技术保证。5)提高城市管理者对保护的认识，举办各种学习培训班，使城市管理获得更好的权利保障。

4　在保护内容方面的调整

1)从单一的历史建筑的保护到历史环境的保护，从有形的物质环境的保护到无形的文化保护。2)保护目标从原来的历史留存到价值重现，加深对遗产的认识和利用。3)在保护方法方面，从原来的专业保护到综合保护，保护范围和深度进一步扩大和加深。

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上海长期以来十分重视历史建筑和历史地区的保护工作建立并逐步完善了严格的城市历史文化遗产保护管理制度保护了城市历史风貌提升了城市品位弘扬了都市文化塑造了城市精神进一步凸现了上海历史文化名城与现代化国际大都市相互交融的独特魅力。

上海市现有13处全国重点文物保护单位、113处市级文物保护单位。并于1989, 1994, 1999, 2005年先后分四批确定了663处共2154幢.总面积约400万m=的建筑为优秀历史建筑(其中6}处为文物保护单位)

2003年上海确定了中心城区12个历史文化风貌区包括外滩、老城厢、人民广场衡山路复兴路、南京西路.愚园路.新华路、山阴路.提篮桥.江湾、龙华、虹桥路历史文化风貌区总面积为27km’占上海市老城区的I/3e2。。5年上海又确定了郊区及浦东新区32个历史文化风貌区,总面积约14km’。上海的城市历史文化遗产保护工作已逐步形成了一整套行之有效的法律制度和管理机制。

.上海历史文化遗产保护制度逐步完兽的历程…学术研究为先导

早在20世纪5。年代上海就开始着手进行有关城市建筑历史的三史(古代史.近代史和现代史)调查工作对上海建筑历史特别是近代建筑历史有了初步的归纳为后来的历史建筑保护工作打下了初步的基础。改革开放后出版的《上海近代建筑史稿》(陈从周.章明编着)和《上海近代城市建筑》(王绍周着)即为这一工作的记录。

自80年代起学术界对上海近代城市和建筑的研工作逐步展开并不断深入。}993年罗小未教授指导博士研究生伍江完成博士论文《上海百年建筑史(I 840.1949)并于1997年正式出版。1999年郑时龄教授的专着《上海近代建筑风格》出版。这些成果使上海城市建筑文化遗产的基础研究工作走上一个新的台阶。还有阮仪三教授及其领导的国家历史文化名城研究中心以及同济大学一批教师和研究生对上海外滩.老城厢、提篮桥等历史风貌地区和大量历史建筑所做的长期调查与研究为上海城市建筑文化遗产的保护打下了重要的学术基础。与此同时有关上海的社会、经济、历史、文化等方面的学术研究工作在20世纪90年代出现涌现出一大批学术研究成果并在国内外掀起一场上海热一。上海学俨然成为一门显学。所有这些都有力地支持了上海历史遗产保护工作

1.2率先提出保护名单.颁布保护法规

上海历史文化遗产保护工作真正全面开始是20世纪80年代。1986年上海被国务院批准为第二批国家历史文化名城a 1989年在国家建设部和国家文物局的推动下上海在广泛征求专家意见的基础上首次提出了优秀近代建筑保护名单。1990年上海市人民政府正式公布了上海市第一批共59处优秀近代建筑(后来又增补至61幢)。由于当时没有相应的法律法规保障这6}处保护建筑只能被列为上海市文物保护单位并参照文物保护的有关规定进行保护与管理。1991年}2月上海市人民政府颁布《上海市优秀近代建筑保护管理办法》上海初步形成了由规划局.房地资源局和文管委共同负责的管理机制。此后按照《上海市优秀近代建筑保护管理办法》1993年、1999年和2005年上海又陆续公布了第二批175处.第三批}62处.第四批230处优秀历史建筑一批近代产业建筑和解放以后建成的建筑也名列其中:并由规划局负责编制保护建筑的规划控制要求(技术规定)。

除单体建筑保护工作的有序推进之外上海市还较早地开展了历史风貌特色区域成片保护工作。1991年上海市规划局开始着手组织编制上海市历史文化名城保护规划外滩等日片区域被列为历史文化风貌保护区。1999年上海市规划局又组织编制了《上海市中心区历史风貌保护规划(历史建筑与街区)))对199}年划定的历史文化风貌保护区明确了保护范围和要求确定了234个街坊.440处历史建筑群共计1000余万平方米的保护保留建筑

1.3进一步健全法制,强化风貌区整体保护

2002年上海又在原保护管理办法的基础上通过市人大立法正式颁布了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》进一步提高了历史建筑保护的法律地位并正式在法律层面上明确了历史文化风貌区的保护同时还将保护建筑的刘像由一94,年以前建成的近代建筑扩大到包括产业建筑在内的具有30年以上的历史建筑。根据这一条例上海市人民政府于2003年正式公布了中心城区一2片共27km’历史文化风貌区。上海市规划局随即组织编制历史文化风貌区保护规划0 2004年《上海市衡山路—复兴路历史文化风貌区保护规划》编制完成并得到市政府正式批准为上海市历史文化风貌区保护规划的编制作了富有开创性的探索0 2005年上海市中心城区一2片历史文化风貌区规划全部编制完成并得到市政府的批准同年上海市规划局又开始着手郊区历史文化风貌区的划定工作。32片共141an}的郊区历史文化风貌区在经过专家反复讨论和公共媒体公示后正式划定。保护规划的编制工作也随即开展

2003年一0月上海市召开城市规划工作会议正式提出建立最严格的历史文化风貌区和优秀历史建筑保护制度将上海的城市历史文化遗产工作提上了前所未有的高度。2005年上海市政府正式成立一上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会并下设由规划局房地资源局和文管会组成的办公室上海城市历史文化遗产保护工作又迈入一个新时期。

2上海历史文化遗产保护的制度与机制

1992年一月l日起开始施行的《上海市优秀近代建筑保护管理办法》是我国第一部有关近代建筑保护的地方性政府法令。在其颁布实施后的整整「年时间里一直规范和指导着上海近代建筑的保护工作对于上海历史建筑的保护起到了非常重要的作用。上海保护工作的基本原则(其中最重要者如分类保护原则).制度框架(其中最重要者如规划、房地.文管三个政府部门共同管理.各司其职的管理模式)自此基本形成

作为一部政府

行政法令其法律地位有一定的局限性。同时该管理办法仅涉及近代建筑的保护对于城市大规模改造中成片历史文化风貌的保护难以约束。经过两年多的酝酿和和各方面专家的反复讨论zooz年初上海市人大常委会第36次会议正式开始审议由市规划局等政府部门和有关专家起草的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例(草案)》。2。。2年7月上海市人大常委会第4一次会议通过该条例并正式公布于2003年一月l日起施行。自此上海的历史文化遗产保护工作有了一部真正法律意义上的地方性法规这部条例在法律层面上确立了上海历史文化遗产保护工作的法律制度.管理体制与运作机制 2:保护原则

该条例不仅是对原管理办法法律地位的提升也更加完善了原有的管理内容与管理制度条例明确了上海历史文化风貌区和优秀历史建筑保护工作中统一规划.分类管理.有效保护.合理利用.利用服从保护一的原则

2.2保护对象

根据该条例上海的保护工作由单体建筑的保护扩展到历史文化风貌区的保护并明确要求规划管理部门应组织编制风貌区保护规划在法律层面上明确了区域保护的要求

条例也扩展了保护对象由原先对建于一949年以前的优秀近代建筑的保护扩展到对建成30年以上的一优秀历史建筑的保护。条例所确定的保护对象为l建筑样式.施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学研究价值2反映上海地域建筑历史文化特点3着名建筑师的代表作品斗在我国产业发展史上具有代表性的作坊.商铺.厂房和仓库5其他具有历史文化意义的优秀历史建筑值得注意的是条例在国内首次提出了产业建筑的保护

2.3分级保护

在历史建筑保护管理上延续并进一步强调了分类保护原则即根据保护对象的价值及完好程度分为四个保护等级第一类建筑的立面结构体系.平面布局和内部装饰均不得改变第二类建筑的立面.结构体系.基本平面布局和有特色的内部装饰不得改变其他部分允许改变第三类建筑的立面和结构体系不得改变建筑内部允许改变第四类建筑的主要立面不得改变其他部分允许改变

2.4仍存在的问题

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》为上海城市历史文化遗产的保护设定了基本法律框架为上海历史文化风貌区与优秀历史建筑保护工作提供了有力的法律保障同时也留下了一些管理上难以处理的矛盾目前上海市在历史文化遗产保护的保护管理是采用由规划.房地文物三个部门分工.协同管理的体制n文物部门负责文物保护单位的保护管理房地部门负责优秀历史建筑的保护管理规划部门负责历史文化风貌区和上述保护建筑的规划管理但由于文物管理执行的是文物法文物法中的一些规定难以适用于还处在使用状态中的历史建筑而条例中的一些行之有效的规定又与文物法的个别条款不尽一致这样对于那些已被确定为文物保护单位的保护建筑就面临着适用法律上的矛盾。为加强各有关行政管理部门的协调上海市政府在原有三部门沟通协调机制的基础上专门设立了保护委员会办公室「使三个政府部门能够有一个常设的协调机制

3上海城市历史文化保护制度的实施与操作

3.规划管理

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》为上海的保护工作制定了一个总体框架但在具体管理中还必须有细化了的规定与要求。首先是必须针对历史文化风貌区编制具有法律地位的保护规划对各保护建筑制定明确的规划管理技术规定对每一幢保护建筑提出明确的保护要求

在规划管理上上海逐步形成了历史文化名城保护规划(总体规划).历史文化风貌区保护规划(详细规划)单体保护建筑规划与建设管理及风貌区建设项目管理等不同层面规划管理内容其中控制性详细规划是最重要的一个环节。它既是对城市历史文化遗产保护总体要求的具体体现又是具体建设项目规划管理的直接依据。

2004年上海市规划局以《衡山路一复兴路历史文化风貌区保护规划》为试点组织开展了历史文化风貌区控制性详细规划的编制工作为全面开展中心城区的风貌区保护规划提供了范本目前上海中心城区一2片历史文化风貌区的控制性详细规划已全部编制完毕并获得市政府的正式批准

同时上海市规划局还会同市房地部门和文管部门编制完成了文物保护单位和各优秀历史建筑的技术管理规定和规划控制要求为单体保护建筑的保护与规划管理提供了依据

3.2建筑管理

根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》市房屋土地管理部门负责优秀历史建筑的保护管理为此市房地资源局组织制定了各保护建筑的具体保护要求并负责将保护要求和保护义务书面告知房屋所有人.使用人和有关物业管理单位「保护建筑若发生转让.出租行为转让人出租人有义务将保护要求书面告知受让人.承租人受让人.承租人应承担相应的保护义务。若需对保护建筑进行修缮或有任何改扩建等改变保护建筑现状的行为必须得到有关部门审核批准。若仅涉及建筑内部使用性质和室内布局由市房地部门负责审核批准若涉及改变建设工程规划许可证核准内容(如改变建筑的平面布局立面形式.主体结构.面积.层数高度等)则必须得到市规划局的审核批准。对于擅自拆除.迁移或不符合保护要求进行修缮的行为房地管理部门有权责令其限期改正恢复原状并可对擅自拆除者处以相当于被拆建筑重置价三到五倍的罚款对擅自迁移者处以相当子被迁移建筑重置价一到三倍的罚款对违反保护要求修缮者处以该建筑重置价犯%以下的罚款

由于条例不涉及文物保护单位因此保护建筑属文物保护单位的其保护管理由市文物管理部门根据文物法并参照《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》负责管理。对文物保护单位的修缮工程若涉及改变建设工程规划许可证核准内容的也必须得到市规划局的审核批准4上海市历史文化风貌区保护规划

根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》上海市城市规划管理局从2003年起开始着手组织编制并于2005年完成了各风貌保护区的保护规划这一规划的编制完成并得到市政府的及时批准为上海城市历史文化遗产保护提供了严格.规范并具有很强操作性的依据

4:创新编制模式,强调整体保护,细化控制指标

该规划属于控制性详细规}}l层面但又希望超出一般的控制性详细规划深度它不仅要包括一般控详规划的内容(如用地性质与建设容量控制.道路交通.市政设施.绿化景观.公共设施配套等)同时更突出保护的要求(如保护要素的认定.保护对象的分类风貌街道与空间的保护等)建筑尺度适宜且密度适中是历史文化风貌区的一大特点因此规划明确风貌区内严格控制建筑总量核心保护区内坚持原拆原建即严格保持现有建筑总量并严格控制风貌区内新建建筑的高度

城市历史文化风貌的保护不等于最有保护价值的建筑单体的保护真正意义的城市保护是整体意义的保护。它不仅包括那些重要建筑物的保护也包括那些重要建筑物所在整体环境的保护特别是完整历史街区的保护。除建筑物外道路和街巷格局街道尺度.街廓景观.城市空间肌理.地块尺度与形状、绿化环境.墙面装饰.地面铺砌.典型材料和色彩等等都是保护的要素「

在建设控制方面规划首先将风貌区划分为核心保护区和建设控制范围。核心保护区内的建设行为受到更为严格的控制一般不允许大规模建设且坚持原(面积.高度)拆原建原则。在建设控制范围内明确只有允许建造的范围需要整体规划的范围和一般历史建筑.‘其他建筑拆除后的空地内才有可能允许新建.改建和扩建行为在建筑高度控制万面按沿街建筑高度一非沿街建筑高度.相邻建筑高度和住宅建筑高度来控制

。在建筑密度方面更多考虑地块原有密度.周边地区平均密度等因素进行控制且规划建筑密度不得超过本街坊现状建筑密度的ioi以确保原有城市肌理得到延续.为保证原有街道尺度和界面得到延续允许在建筑退界.后退红线.绿化覆盖率等方面适当突破一般规划技术规定。 毛2通过规划控制,保证整体风貌达到.大程度保护

该规划的一个重要特点是对风貌区内所有建筑进行分类用历史的眼光细致地对规划区域内的每一座建筑进行分类在认真的甄别与鉴定的基础上明确每一座建筑的留.改牛fit生质。事实上法定保护建筑只能保护非常有限的一部分优秀建筑。而仅有少量保护建筑是不可能真正保护和延续城市的整体历史文化环境的。因此必须在更大范围内保留那些有历史文化特色构成风貌特征的大量背景建筑一并通过规划审批程序确保其法律地位同时使其具有极强的可操作性。这次规划除法定的保护建筑外对其他所有建筑是保留还是允许拆除都予以明确。充分考虑规划及房屋土地管理的操作性将风貌区内所有的建筑划分为保护建筑.保留历史建筑.一般历史建筑.应当拆除的建筑和其他建筑五类。具体地说就是所有的各级文物保护单位和上海市优秀历史建筑都属于保护建筑其他具有较高保护价值或风貌特征明显的历史建筑在本规划中被列为“保留历史建筑规划要求予以保留.一般不得拆除。其他历史建筑(主要指建于一949年以前房屋质量较差但却是整个区域历史风貌的重要组成部分)被称为一般历史建筑允许拆除重建但重建建筑一般要求原面积原高度且必须与原有风貌相协调第四类建筑为一应当拆除建筑-即那些与历史文化风貌不协调的各类违章搭建.危棚简屋。第五类称之为其他建筑即各类合法建造的多.高层建筑虽与历史文化风貌不协调但暂时没有条件拆除或不可能拆除的。这种分类使得风貌区内每一幢建筑留.改拆的整治措施都得到了明确的落实

4.3确立分街坊图则.确保规划落地

在规划文本上的最突出之处是分街坊图则。风貌区内所有街坊均设单页。规划的所有控制要求和控制指标都在每一幅街坊单页上明确表示每一幢建筑.每一条街巷每一个空间.每一片空地和每一处庭院的规划控制要求都在图上清楚标识。尤其是对建筑保护分类(留改.拆性质).可建设用地范围内的容量要求具体的建筑高度控制等图上都应有明确规定这种图则表达方式非常便于日常规划管理已在目前的规划管理中发挥了非常积极而有效的作用。

4.4建立特别论证制度.杜绝抽自改变规划

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关键词：旧城改造；历史文化遗产；城市化

当前，随着我国城市化进程的加快及以及土地资源稀缺性问题的突出，旧城改造成为各级政府管理部门关注的焦点。尤其是最近几年，随着市场经济体制的建立，土地的有偿使用，房地产业的发展，大量外资的引进，更进一步推动了旧城改造的发展。如此事实的发生尽管可以给出各种理由做出解释，如“发展经济、改善人居环境”，“经营城市、以地生财”，但究其实质却是以牺牲城市的传统文化换取城市经济一时繁荣的急功近利的短视行为。城市的现代化固然需要除旧更新，但搞现代化不能一味的“拆”字当先，而是要有选择的“留”，留住城市原有的容貌和基调，留住城市的“根”与“魂――文化内涵。因此，在旧城改造中如何以科学的规划做指导，正确处理城市发展和保护的关系，维护城市历史文化遗产和环境特色，实现历史城市的可持续发展，在旧城更新改造过程中显得尤为迫切和重要。

一、旧城改造是城市化发展的必然要求

城市化是人类社会发展的必然趋势和不以人的意志为转移的客观规律，其实质包括硬件结构和软件结构两大系统的更替和提升。城市化不仅是农业人口转化为非农业人口，并向城市（镇）集中的聚集过程，而且是城市（镇）在空间数量上的增多、区域规模上的扩大、职能和设施上的完善和城市（镇）的经济关系、居民的生活方式以及人类的社会文明广泛向农村渗透的过程。因此，面对不断加快的城市化进程，新区开发和旧城改造是适应城市快速发展、缓解城市人口压力的两大重要措施。

随着城市化进程的加快，当城市发展到一定程度时，原有的城市无法满足未来的发展需要，于是城市为了寻求发展，开始扩展城市空间、进行新区开发。然而由于受交通成本递增现象的制约及城镇集聚效应的影响，新区开发范围不能无限制地扩大，且新区开发又受到城市边缘地区自然条件和基础设施条件的制约，利用新区开发寻求城市发展空间到一定程度后不再经济可行。另一方面，我国土地资源稀缺，真正可供利用的土地有限，新区开发过程中势必需要占用大量土地甚至耕地，开发规模越大，占用土地就越多，不利于土地的保护和集约利用。因此，新区开发并非解决城市化问题的最佳途径，寻求新的城市发展空间成为城市化发展的迫切要求。通过旧城改造，不仅可以通过重新规划整理挖掘已开发区域内的新的发展空间，满足城市化的需要，同时也有利于合理利用土地资源，提高土地利用效率。此外，由于旧城开发时间早，建筑基础设施使用时间长，不少地区环境质量差、房屋年久残旧、基础设施很不完善、道路系统不通畅，不仅影响城市的整体形象，也给居民生活带来很大的不便。随着城市的发展，旧城无论是在功能上还是结构上都不再适于现代城市发展的要求，影响了城市整体功能的发挥。

因此，无论是为了满足因城市化进程的加快而不断扩大的城市空间发展的需要，或是为了保护有限的土地资源合理利用土地的需要，还是为了改善旧城功能结构以适应城市发展的需要，旧城改造都是城市化发展的必然要求。

二、旧城改造中的历史文化遗产面临的冲击

城市是一种历史文化现象，每个时代都在城市中创造与留下自己的痕迹，这些珍贵的历史文物古迹是遗赠后人的文明精髓。对城市而言，历史文化遗产是自己的品牌和个性，是财富，是创造与建设现代特色城市的基础，任何割断历史，轻视本民族、本地区的历史文化遗产的思想和态度，都是文化虚无主义的表现。

旧城区是大量的传统文化及建筑遗产的聚集地，但同时也是房地产开发的集中地段，因此文化遗产的保护也就面临着更为严峻的形势。一些城市为了追求提高宝贵的城市用地的使用率，使土地升值，不惜在历史文化遗产密集的区域进行开发；有些地方为了满足现代城市中高速、便捷的机动交通的需要，改变历史城市的格局和风貌，甚至直接拆除或迁移文物古迹；许多地方在历史文化遗产丰富的区域进行建设时，不按程序要求先期进行必要的考古勘探和发掘取得科学资料，导致了永久性的损失。某些城市的总体规划仍沿用单一中心的规划布局和传统的城市扩张模式，致城市中心区功能过分聚集，“单一中心”模式造成的城市“摊大饼”式扩张带来许多社会问题，使文化遗产及其环境保护状况日益恶化。城市设计手法趋同，模仿严重，片面追求大规模的建筑群、大体量的建筑物，这种单一面貌的文化正大量吞噬以历史城镇、历史街区、古老建筑为标志的城市特色和民族文化特色，文化遗产多被淹没于新建筑群中或成为孤立的陈列品，其历史文化内涵无法得到突出体现。北京名人故居中已被拆除的比例高达1/3，其中包括部分市、区级文物保护单位和文物普查项目，与此相伴随的现象则是各地对李白、曹雪芹、老子等人故地的激烈“交战”……以上种种，给我们留下颇多遗憾的同时，更给当地政治、经济、文化造成了不可挽回的损失。

三、旧城改造中如何做好文化遗产保护

(一)以城市规划为主要依据

城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是对城市空间布局和各项建设的综合部署与具体安排，是对于一定时期城市发展的总体规划。旧城改造作为城市建设的一部分，必须符合城市规划的目标，以城市规划为主要依据、根据文化遗产保护的需要，确定历史文化遗产保护的内容。要制定一个系统科学的旧城改造和建设规划，从宏观和微观两个方面对旧城改造进行规划控制，形成明确的评价体系、目标体系及控制体系，同时要与总体规划、分区规划及控制性详细规划相衔接，使旧城改造在展示现代文明崭新风貌的同时，又突出城市特色。

(二)以详细地籍调查资料为基础

旧城改造是对城市中具有一定历史文化沉淀、房屋年久破旧、市政设施缺乏、环境质量差的地区进行的改造。根据对象情况的不同，旧城改造一般采用再开发或改建、整治、保护等方式。规划专家和政府决策者在作出决策前，须确认是否收集到了足够的资料，是否完全清楚认识到包括保护对象在内的整个地区的文化价值、艺术价值和社会价值，如此，才能确定正确的保护范围，正确选择合理的保护或改造方案。

(三)以可持续发展为原则

旧城改造的目标和内容决定了旧城改造必须以可持续发展为原则。首先，旧城改造的根本目标是解决城市老化问题，改善城市物质、结构与功能，推动城市经济发展、生活改善、环境保护的共同实现，促进社会经济的持续健康发展。在城市化进程中，经济效益、环境效益与社会效益三者相互影响相互制约，旧城改造所追求的正是社会――经济――环境整体效益的最优化，实现可持续发展。其次，就城市中心区的旧城改造而言，一般主要有以下三个方面的内容，即：城市基础设施建设及市政配套的改善、城市产业结构的调整和完善、城市中心区扩张和总体布局的调整。由于旧城改造内容的复杂性，在旧城改造中必须将经济效益、环境效益与社会效益三者综合考虑，力求综合效益实现的最大化，片面强调其中之一，势必会对改造效果造成危害。

在旧城改造规划中坚持可持续发展为原则，要重点考虑以下两方面内容：一是正确认识本区域的现状与潜力，区分保护与发展对象，通盘考虑各片区建设开发力度与保护措施，明确与保护点相协调的改造面的建设要求，依据经济实力，科学合理地安排旧城改造的工程规模，统筹安排时间、资金与资源，避免超越本地经济承受能力和市场吸纳能力的大拆大建现象，力争取得最佳的综合效益。二是强调政府、市场、社会力量三者的良性互动整合。而旧城改造中涉及到的土地征收、房屋拆迁补偿、住户安置、更新计划的执行、日后的维护管理等诸多方面，均与市民的产权和生活居住权密切相关。且随着市民维权意识的加强，市民亦迫切需要参与到涉及自己切身利益的更新改造之中，因而强调推动公众参与对城市建设尤其是旧城改造和历史街区保护具有重要意义。通过市场化运作，鼓励居民参与，不仅可以调动居民的积极性，而且政府在达到改造目标的同时，事实上也是顺应了保护古建筑的需要，同时也缓解了政府的压力。

(四)以新旧协调发展为手段

旧城改造中涉及到的历史文化遗产由于其不可再生性，一旦破坏就不可能复得，因此，在旧城改造中必须充分考虑历史文化保护问题，以保护为前提，寻求发展，这一定程度上限制了旧城改造的规模与幅度。而为了保护我国稀缺的土地资源，无节制的新区开发也不可行。旧城改造规划应充分考虑新区开发的影响，把握好新区开发与旧城改造之间的联系，适时调整两者的组合配置关系，新旧结合，协调发展，实现新区与旧城资源的良性循环。

（五）加强立法，完善法律法规，规范旧城改造与历史文化遗产保护

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关键词：历史文化遗产；可持续发展；土门关旅游；古镇保护规划

中华民族是拥有五千年悠久历史文明的国家，丰富的历史赋予了中华民族伟大的文化历史遗产。古人云“天人合一，物我一体”，在这种思想指导下发展起来的数千座古城镇，他们都是历史文化遗产中最璀璨的部分，追求与自然的和谐是中国理想的景观模式，更善选址在远离城市的幽静之所。这样中华传统文化的精髓就在古城镇里被继承下来，许多珍贵的物质文化与非物质文化在古城镇里保存下来，经过漫长的历史发展，逐步形成了众多具有鲜明地域文化特色的古城镇。为了保护与利用好这笔丰富的遗产，我们必须要科学地发展中国古城镇旅游，一定要走可持续发展之路，处理好各方面关系。

旅游业发展与历史文化遗产保护大概是对立的矛盾。一方面每一处历史文化遗产都有其各自的独特性、唯一性和不可再生性，因而保护工作便成为第一要务。而另一方面由于世界文化遗产具有极高的观赏价值、美学价值和历史文化价值，因而具有极高的旅游价值，成为众多游客的旅游目的地。但是由于大力发展旅游业，导致了人类的过度活动，有可能会造成对历史文化遗产的破坏。加之，不少地方为更多地吸引游客，在遗产地制造大量假古建，对历史文化遗产“原真性”的破坏更为严重。因此，如何把历史文化遗产保护和旅游业开发和谐地统一起来，使之步入良性循环的可持续发展轨道，便成为一个世界性命题。

据我们所了解到，土门村古镇是国家历史文化名城，白鹿泉是鹿泉市的发祥地和古代著名战役“背水一战”的主战场，有文字记载的历史达4500余年，古迹众多，文化积淀深厚，我国最权威的《史记》、《汉书》记载，“背水一战”就在鹿泉土门关一带，三省通衢的土门关是井陉口的门户，是山西、陕西从古驿道通往华北的必经之路，是兵家必争的咽喉要地。唐朝“安史之乱”多次战役均为争夺土门关，由此衍生了我国书法界“天下第二行书”之称的颜真卿的《祭侄文稿》，成为举世闻名的书法精品，此项目的开发运做将探索出一条文化发展旅游，文化发展经济的新路子，如何积极保护好这座有着4500多年历史的古老城堡，同时又着眼于开发其史学研究价值和经济学价值，这就需要政府走出了一条有自我特色的路子，确立了自己的观念。

所谓河北古城镇旅游可持续发展，即土门关旅游的生态可持续发展，有它独特意义与内涵，保证土门关古城镇旅游健康可持续发展，发展土门关古城镇旅游的一个重要目的就是为了更好的保护古城镇，否则发展就成为目光短浅的发展，成为破坏历史文化的发展。只有保护好了古城镇的旅游资源，才能保证古城镇的可持续发展，它所蕴涵的丰富文化价值才能持续不断地发挥，为后人保存下宝贵的文化遗产。

河北古城镇（土门村）旅游开发与可持续发展，首先要理清思路、转变思想、加强保护。拥有古城镇旅游资源的各级政府、古镇居民及相关从业企事业单位，要从思想观念上转变，牢固树立古城镇旅游可持续发展的观念，并以此作为发展古城镇旅游的核心指导思想，指导古城镇发展规划的制定。

在旅游开发过程中，当遇到多种利益发生冲突且难以平衡时，要遵循“保护优先”的原则，从长远利益为重，决不能只顾眼前利益。对于那些受损或消失的部分，在原真性、整体性、可持续性的基础上，坚持“修旧如旧”的原则；对于现存较好的文化遗产，一定要十分珍惜，要尽最大努力保全它们，在实际工作中，强调宣传可持续发展理论，让公众认识其深远的现实意义。把重点放在保护上，不仅要在客源地进行宣传保护，也要对古镇本身的居民进行宣传教育，让广大居民与游客深刻认识到保护古城镇资源对于自身利益与后代利益的重要性，从而使居民与游客自觉地参与保护古城镇工作。

其次，科学规划，科学规划是古城镇旅游开发的前提。规划的核心问题是要解决古城镇的可持续发展问题，关键要处理好开发与文物保护之间的关系问题。规划部门和规划专家要严格按照国家与地方的法律法规，如《城市规划法》、《文物保护法》及各地的乡规民约。做到规划先行，科学管理。规划别明确新建筑要与古镇保持一定的距离，注意与原来村镇风貌相协调。

同时，遵循政府主导、市场运作为手段的原则，古城镇旅游的开发不同于其它旅游资源的开发，应改变以前纯粹依赖市场的做法。坚持以政府为主导、市场运作为手段的原则。由政府专门成立旅游开发领导小组，进行古城镇的旅游开发工作。

再有，加强立法手段。保护古城镇旅游资源，保证古城镇旅游健康发展，要建立在立法基础上。以法律的形式来规范、保护、开发古镇旅游，做到有法可依，执法必严。如山西省人大常委会就通过了平遥古城的保护条例，政府同时为古城旅游的可持续发展制定了很多的保护性政策。所以说做到土门关旅游的合理有序发展，通过立法保护古城镇可持续旅游的作法具有刚性，立法是保护古城镇旅游资源及保证古镇旅游可持续发展的重要手段。

总之，相关部门要做到有约束、有限制的开发，尽量少开发，多利用，不能为追求短暂的经济利益而牺牲整个古城镇的历史文化价值，杜绝缺乏科学规划的盲目开发。侧重软开发，即文化价值方面开发；另一方面要充分考虑古城镇的环境容量、资源承载力，严格控制游客数量，严防由于游客的超载带来古城镇生态环境、文化遗产的破坏；同时，历史文化遗产保护和旅游业的发展，还有许多更深层次的问题尚待研究解决，但是归根结底，文化遗产重在保护，要寓利用于保护之中，没有永久性保护，便没有可持续利用。

我们的目标在于取得遗产保护和旅游发展的双赢，造福人类，造福后人。

参考文献：

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关键词：古镇；保护；分类；原则；规划

中图分类号：C912.8 文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2013）-08-65-（5）

1 前言

历史古镇保护规划有五大特性：（1）规划体系的独立性——主要是指保护规划在规划体系中的独立性及其保护对象在地域空间上的独立性；（2）规划过程的参与性；（3）规划编制过程中的互动性——规划成果的通俗化，建设过程的技术专业化；（4）规划管理的控制性——控制是整个规划的核心，是实现保护的主要手段；（5）操作实施的实用性——规划成果的具有很强的操作指导性。

2 历史古镇的内涵

镇作为一类居民点的统称，最初因军事屯兵、政治管辖需要而设置。在行政区划意义上，镇是指经省、自治区、直辖市批准的基层行政单位，由县管辖。镇=县城镇+建制镇+集镇，包括从属于县的县城镇、县城以外的建制镇与尚未设镇建制但相对发达的农村集镇。

历史古镇有多种提法，如历史文化名镇、历史城镇、历史小城镇等。历史古镇属于历史文化遗产的组成部分，指保存文物特别丰富并且有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一定历史时期的传统风貌、地方民族特色与较高历史文化价值的镇。可根据它们的历史、科学、艺术价值，核定公布为地方各级历史文化保护区。历史古镇应该具备的条件：（1）具有一定规模，保存较完整集中的，以传统建筑群为主体构成的遗产、文物古迹区；（2）能反映该地区某一历史时期的历史风貌、地方特色、民族风情、传统文化或历史信息；（3）具有重要的历史、文化、艺术或革命纪念意义等多方面价值；（4）发展历史较长，至今仍有人生活，蕴含着传统思想文化。[1]

历史古镇的保护是一个系统工程，涉及多个层面的操作，有众多的参与主体，保护制度可分为以下四个方面：法律制度、行政管理制度、公众参与制度和资金保障制度。笔者总结了古镇与古村、历史文化街区和历史文化名城的差异性（表1）。

古镇保护规划的概念可作如下表述：以古镇保护理论为分析手段，以城市规划学为规划方法，运用修护工程、生态工程、建造工程等科学手段，协调古镇自然环境、人工环境与人文环境要素的关系，对古镇的空间布局、街巷建筑、古镇肌理等进行筹划和安排，保护古镇特有的历史价值、文化价值与艺术价值，把古镇规划、设计、建设和管理成可持续发展理想人居环境模式。

古镇保护规划的构成要素包括：自然环境要素，指有特征的地貌和自然景观，包括地理条件和气候、物理条件；人工环境要素，指人们创建活动所产生的物质环境（城镇格局、街巷空间、历史建筑、基础设施）；人文环境要素，指人们生活风貌的环境体现，它反映了居民的社会生活、生活情趣、生活习俗、文化艺术等各个方面。[2]

保护规划的目标是要保护地方特色风貌，这种特色风貌是当地政治、经济、艺术、文化以及当地居民社会生活的积淀，是文脉的延续，是历史的印记。通过保护规划中的指引措施，指导广大居民的建设活动，使古镇具有历史可读性（图1）。

评价历史文化古镇的标准主要包括三个方面：特色价值度，指古镇的历史价值与风貌特色，主要由建筑形式、空间形态和历史文化内涵等方面组成，是古镇的灵魂所在；原貌保存度，指古镇内历史建筑群或建筑物的保存完好程度；整体规模度，指名镇保存历史建筑规模大小。

3 历史古镇保护的分类

3.1 按古镇的特点和性质分类

（1）古都型：以都城时代的历史遗存物、古都的风貌或风景名胜为特点的乡镇。

（2）地方特色及民族文化型：由同一民族由于地域差异、历史变迁而显示出的独特个性成为风貌主体的乡镇。

（3）近现代史迹型：以反映历史的某一事件或某个阶段的建筑物或建筑物群为其显著特色的乡镇。

（4）传统风貌型：具有完整地保留了某时期或几个时期积淀下来的完整建筑群体的乡镇。

（5）风景名胜型：自然生态环境对乡镇的特色起了决定性作用，由于建筑与山水环境的叠加而显示出其鲜明个性的乡镇。

（6）特殊职能型：乡镇中的某种职能在历史上占有突出的地位，并且在某种程度上成为这些乡镇的特征。

（7）一般史迹型：以分散在全镇各处的文物古迹作为历史传统体现的主要方式的乡镇。[3]

3.2 按地形特征分类

（1）平原古镇：建在平原的古镇，其形态和它的规模有直接关系。规模较小的通常以一条街贯穿整个村镇。平原村镇中还有一些采用的是散点式的布局形式。

（2）山地古镇：山地古镇布局大体上可分为三种情况：一种是主要走向与等高线平行；一种是主要走向与等高线垂直；还有散点布局。历史古镇的整体格局体现出与自然山水的融合关系，具体有背山面水型、山水相间型、群山环绕型。

（3）水乡古镇：水乡古镇的空间形态基本上取决于河道的走向、形状和宽窄变化。沿河道的的集镇一般多呈带状分布的形态，所以这种带状形式的集镇也多随弯就曲地分布于河道的一侧或两侧，这样就形成了以河道为主体的带状空间。[4]

3.3 按发展模式分类

（1）纯保护模式：该模式往往为了保护而保护，确实能保持古镇的面貌，保护的经济来源主要靠政府的投资；

（2）保护兼开发模式：该模式以保护为主、旅游开发为辅，以旅游开发促进民间文化遗产保护。国内做的比较好的有丽江、平遥与凤凰；

（3）纯开发模式：该模式为追求短暂的经济利益而牺牲整个古镇的历史文化价值，是古镇开发过于商业化的表现。

3.4 按动态发展的过程分类

（1）经济复兴型：着眼于古镇内部，特别是对在古镇大规模空间扩张过程中逐渐衰败的旧街，选择内填式的模式。经济复兴型模式着重挖掘土地的经济效益，偏重开发用途。

（2）环境改造型：此类模式以提高古镇生态环境质量，改善居民生活质量为目标。

（3）历史保护型：这种模式的主导思想是强调历史的保护，着眼于街道的历史文化遗产保护，将历史保护与开发项目相结合，适用于具有文化沉淀和历史风貌的街道。此类模式的手法是通过保护街道的外观和外部环境来保存地段的历史风貌，而对内部设施则进行更新，以激活街区的社会与生态环境活力。[5]

按古镇生成的原因及其所承载的功能来划分，还可将古镇划分为交通型古镇、资源型古镇、农耕型古镇、商贸型古镇和复合型古镇。

4 历史古镇保护规划的原则

4.1 原真性原则

原真性是古镇保护的一条基本的原则，也是规划设计的基本前提。原真性就是要保护本来的、原生的、真实的历史状态，保护它所遗存的全部历史文化信息，这些历史信息经过千百年的沉淀，是经过历史选择人类智慧的结晶。原真性是与保护对象价值有关的最为基本的资格因素，是保护对象应具有最本质的属性。原真性也要运用在保护和规划古镇的空间布局、街巷空间、城市肌理、河道、绿化等真实的历史信息，保持城市丰富的历史文化内涵。[6]

4.2 整体性（系统性）原则

整体性的原则是指对规划区域必须整体性地进行考虑，各种设施的配备应兼顾整体的使用需求及利益获取，而不应局限于某区域或者某利益集团的规划目标。既要关注人工造就的物质形态遗产的保护，也要关注作为背景要素与环境必需的自然生态系统的保护，还要关注作为物质形态遗产源流的地方性历史文化传统的保护。历史古镇是包括建筑、环境、空间格局以及人类活动等元素在内的统一整体，所有组成元素都与整体有着一定意义的联系。历史古镇是协调统一、连续的整体。历史城镇内的物质元素和非物质元素、人工元素和自然元素构成了一个整体，保护历史古镇就意味着保护构成历史城镇的综合元素。例如，成都市洛带古镇保存着较完整的客家文化，古镇及周围的乡民多为广东移民的后裔，走入其间能感受到浓郁的客家传统。洛带古镇上有着诸多建筑精美的古建筑群落，如广东会馆、江西会馆等。

4.3 非终结性与弹性原则

历史古镇的保护不是终结性蓝图式规划，而是一个需要根据实际情况不断跟进的渐进性过程，并在保护过程中，注重历史城镇的发展性和变化性，应该体现历史的足迹，也就是弹性的规划理念。

4.4 渐进性与灵活性原则

历史古镇像一切有生命的机体一样，总是处于不断的生长与发展之中。今天的新事物，是未来的历史遗产。历史城镇的保护是一个不断升华的动态循环过程。古镇中为居民认同的场所，是经过长期的历史积累而形成的，应避免对其物质环境作巨大的改变，以免造成场所中物质特征的流失。

4.5 多样性原则

生物多样性是维持生态平衡的基础。城镇是人类聚居的产物，构成历史城镇系统的要素也是多样的，并且各有其特点和功能。历史城镇的功能与空间具有多样性的特征，多种生活方式的共存，包含多样的空间环境和生活环境、多样的社会交往活动，它为居民提供生活的场所，满足人们对生活环境的多层次心理需求，使历史城镇具有了无尽的吸引力与生命力。保持多样性原则的实施有两个方面：一是物质实体层面，二是社会人文层面。物质实体层面的多样性要求，不管建筑风格与年代，有一定的历史意义，有物可看，有话可说，都可以和谐的并存。

4.6 最小干预原则

最小干预原则（最低限度原则）是指尽可能地采取最低限度的维护措施，以制止由于自然或人为造成对遗址的破坏。文化遗产展示的根本目的在于揭示其文化遗产的历史价值，而不是表现现代技术的进步和成就，也不是个人才能的展示，更不是为迎合现代人的审美观念而横加变形修整。它要求遗址的保护能以维护原状的方式解决的，绝不以维修方式解决；能以物理方式处理的，绝不用化学方式等等。这些保护思想对遗址的展示设计起着指导性作用，如成都市洛带古镇五凤楼的修复。

4.7 物质文化遗产与非物质文化遗产相结合保护的原则

物质文化遗产是有形的、可触摸的，它能很好地反映特殊历史环境下的历史风貌。非物质文化遗产是民族个性、民族审美习惯的活的显现，它依托于人本身而存在，是彰显人类文明内涵的表现形式之一。从传统的只注重物质文化遗产的保护向物质文化遗产与非物质文化遗产并重保护的理念转变，把物质文化遗产保护与非物质文化遗产保护放在同等重要的位置，非物质文化不如物质文化那么易于把握，需要借助一定的载体将其有形化。

4.8 保护与合理利用、永续利用的原则

保护最终目的是为了传承和利用，也只有合理地利用，才能充分展示其本身存在的价值。创新保护模式并使其与现代化生活相结合，从而达到更好的保护的目的。为了保护有形的历史文化遗产，各项建设必须做到，第一坚持保护真实的历史文化遗存，维护传统格局和风貌；第二正确处理保护与现代协调关系；第三处理好历史文化保护区的保护与古镇现代化的建设关系，适应现代生活和工作的需要，使保护与建设协调发展。建筑物的使用有利于延续建筑的寿命，应继续使用它们，但使用功能必须以尊重建筑的历史和艺术特征为前提。

4.9 系统保护、重点保护、特色保护相结合的原则

古镇的保护要有重点、分层次、分阶段实施，制订近期、中期、远期保护目标，逐步实施整治、改善和更新。既要保护和传承有形的历史文化遗产，又要继承和弘扬无形的优秀传统文化，使之相互依存、相互烘托，共同反映古镇的历史积淀。历史古镇保护重点及难点就在于保护其特色性，特色性是指历史古镇或其内部历史文物古迹所表现出的一种有别于其他镇的特色。[7]非物质文化遗产是对古镇生活的重要诠释，可以充分发挥其相应的旅游利用价值，同样实现保护与发展的相互推动。

4.10 功能织补的原则

根据历史文化遗产的具体保护要求和目前实际情况，对历史地段与空间的功能进行整合。必要时，进行空间修复或织补。对无法恢复的历史地段或空间，在保证与整体历史环境风貌保持协调的情况下，采取适当的方式重新改造利用，将现代生活必需的一些功能空间，选择性地填补到原有空间布局中。在尽可能的条件下，维护、延续古镇功能，改善人居环境。

4.11 生态保护与可持续性原则

历史古镇的利用与保护都需要符合可持续发展和生态保护的模式。古镇的展示利用应该将其纳入当地的生态保护系统、文化旅游开发系统与文物保护系统之中。对古镇的利用要将历史和现实、自然和人文进行整合，从全局出发去研究、保护、开发和利用。整个古镇不宜采用博物馆式的保护方式，建议采用整合性保存的观念手法。古镇历史景观风貌的保护不仅仅是一个体现历史古镇文化特色的规划过程，也是建立一个动态发展的生态景观系统的规划过程。[8]

4.12 公众参与性原则

灵活的组织建设和管理规模，使保护规划具有针对性，便于居民参与。在保护规划的调研中，应充分征求广大居民的意见，根据居住使用者的需求和建议，分别进行个案研究及整治规划设计。在保护制度上，实现政府、社会投资团体及居民间的共治，赋予居民对历史城镇保护的知情权、参与权。公众参与可以渗透到建筑环境的整治和使用的全过程。[9]

5 古镇更新过程中的保护措施

古镇保护规划的基本步骤包括：现场调查，收集资料；分析材料，发现问题；宏观统筹，保护分级；细部深入，科学设计；精心组织，严格实施；设计反馈，长效管理。[10]历史古镇更新过程中的保护措施如下：

（1）控制人口，优化产业结构：控制古镇人口容量；调整功能布局，发展特色旅游业；加快推进文化产业化进程。

（2）保护古镇，小规模渐进式更新。

（3）整治城市水系，改善生态环境。

（4）保护古镇天际线，维护城市景观：古镇景观控制；园林绿地系统建设。

（5）改善交通，缓解古城交通压力：优先发展公共交通；畅通古镇路网建设。

（6）全面保护古镇风貌，保护历史文化遗存：古典园林的保护；街坊的保护；古建筑保护；古城墙、城门的保护；对居住的原生态保护。[11]

（7）继承与发扬优秀的地域文化，打造古镇名片。

（8）保护古镇的文化个性，呵护历史文脉。

（9）加大对民族民间文化保护的力度：加强立法，明确职能；繁荣评弹事业；建立民族民间文化传承人（传承单位）的认定和培训机制；完善工艺美术行业协会；建立保护专项基金。

（10）大力加强数字化遗产建设。

（11）开展一系列民俗活动，扩大地域文化影响力。

（12）建立完善历史文化资源展示系统。

6 结语

古镇保护是动态的保护，积极保护应在保护的前提下进行更新，保护是前提。历史古镇物质与非物质保护规划包括以下的内容：非物质性要素保护（无形文化遗产、非物质文化遗产保护）：保留与发展传统手工艺；地方特色的优秀文化传统；传统手工艺；地方特产；饮食文化。物质性要素保护：古镇区内的历史街区、古建筑、院落等。整体保护历史古镇空间结构与街巷脉络（文脉）；“点、线、面、体”结合的保护结构；架构系统，增强整体性；保持的山水自然格局；历史街区保护控制范围划分为核心保护区、建设控制地带、风貌协调区三类；古街区高度控制；建筑活动的引导控制；街区保护与整治模式：历史街区内的历史建筑不得随意拆除；整治；改善；修缮；维修；整修；街区重要物质性要素保护等。历史古镇保护规划应该具有整体观、动态观、社会观、发展观与法制观。历史古镇保护规划方法需注意以下几点：

（1）古镇整体保护与特色保护相结合；

（2）古镇一般保护与重点保护相结合；

（3）古镇适度修复与合理利用相结合；

（4）古镇保护与更新相结合；

（5）古镇动态保护与静态保护相结合；

（6）古镇经济社会文化发展与生态建设发展相结合。

参考文献：

[1] 赵勇.中国历史文化名镇名村保护理论与方法[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[2] 李其荣.城市规划与历史文化保护[M].南京：东南大学出版社，2003.

[3] 阮仪三，王景慧，王林.历史文化名城保护理论与规划[M].上海：同济大学出版社，1999.

[4] 阮仪三.中国历史文化名城保护与规划[M].上海：同济大学出版社，1995.

[5] 张松.历史城市保护学导论[M].上海：同济大学出版社，2008.

[6] 杨宏烈.城市历史文化保护与发展[M].天津：天津大学出版社，2006.

[7] 阮仪三，林林.文化遗产保护的原真性原则[J].同济大学学报，2003，（4）：1-3.

[8] 张松.城市文化遗产保护国际与国内法规选编[M].上海：同济大学出版社，2007.

[9] 樊淳飞.遗址保护建筑规划设计研究[D].西安：西安建筑科技大学，2005.

篇8

中西部城市历史文化遗产对城市发展的重要意义

中西部城市依据其所处的区域优势，经济结构以矿产等能源产业为主导。进入经济发展新时期，外部环境发生了快速演变，传统的工业型经济发展模式已不能适应经济发展的新要求。多数城市面临着开采过度、能源枯竭、产业结构亟待优化升级等一系列实际问题。如何寻找经济发展新突破，创造经济发展新增长点，实现城市经济可持续发展，成为中西部城市目前面临的首要问题。

中西部城市人文历史资源丰富，文化底蕴深厚，其数量庞大的历史文化遗产承载着中华民族五千年源远流长的灿烂文明。如果能够对这些遗产加以有效活化再生，完全可以形成文化产业链，实现与其他相关产业的联动发展，无形之中又可解决就业等民生问题。因此，对于中西部城市发展来说，历史文化遗产的重要性要远远地超过其他行业，是城市经济新的增长点。

彰显文化，形成城市品牌

中西部是中华文明的发源地，其得天独厚的历史文化遗产是打造文化产业聚集区的良好基础。如果可以深入开发历史文化遗产，打造系统的历史文化标识和文化延伸相关产品，必将更好地传承历史，形成特色文化，打造形象名片，进而形成城市品牌，对于提升城市形象、提高区域的整体知名度、提升城市核心竞争力具有积极意义。

推动行业聚集

文化产业是最具有联动性的新兴产业，因其往往既是旧文化在新历史条件下的活化，又是新形势下新文化的催生过程。以历史文化遗产为切入点，以文化创新为途径建立的文化产业集聚区，可以实现历史文化遗产与现代文化产业的互动发展。其一，城市历史文化遗产能充分推进现代文化产业联动发展，实现新旧文化融合，延伸文化产业链：其二，现代文化产业的发展可进一步反哺历史文化遗产，解决其保护资金不足、缺乏定期维护等难题，实现保护为先、合理活化再生的循环模式，实现经济可持续发展。

提升区域影响力

文化产业区的一个显著特点是其可持续发展性。因地制宜、结合中西部城市自身历史文化特色，以文化产业集聚区为开发模式，可显著提升区域核心竞争力，带动区域商务、商业与旅游有机结合，促进相关配套产业、关联产业、衍生产业的发展，形成一套完整的产业链，全面推动现代服务业的发展，为地方创造财富，引领城市经济发展方式转变。

中西部城市历史文化遗产活化再生的成功模式

近年来，中西部城市结合城市发展状况，以城市自身历史文化遗产为基础，以文化产业集聚区形式，打造了一系列文化遗产延伸产品。既不影响遗产的保护，又发挥了其社会、经济效应，最大程度上解决了城市发展中的产业升级、就业难等问题，探索出一条历史文化遗产活化与当地经济发展融合发展的新模式。

西安曲江文化产业园区

西安曲江是盛唐长安文化荟萃之地，是中华优秀文化的瑰宝，有着丰富的历史文化遗产。近年来，曲江新城以盛唐文化为品牌，以资源整合为手段，开发建设了一系列以盛唐文化为内涵的项目：大雁塔景区、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园等。五年时间，成果不菲：实现现代服务业主导经济发展；古城遗址得到有效保护，避免了“开发性破坏”：拓宽了就业渠道，最大限度上解决了民生问题。不仅为其他城市文化产业发展提供了可资借鉴的经验，也为如何合理活化再利用历史文化遗产、最大限度兑现城市价值提供了范本。

开封宋都古城文化产业园区

作为七大古都之一的开封市，近年来充分利用自身的历史文化资源优势，建立起了以绘画作品为原型的大型仿古主题公园一清明上河园。具体操作为：以宋代文化为拓展点，延伸建设了宋代文化科技馆、宋代名人馆等文化特色建筑；以民间故事为基础，创编了“包公巡案”、“梁山好汉劫囚车”等节目定时现场演出。成功打造了宋代文化园区，实现了多个双赢：文化遗产保护与活化并举：文化建筑与实景演出并立：文化传承与经济发展并重。可以说，活化历史文化遗产，已成为开封市经济发展新的增长极。

中西部城市历史文化遗产活化面临的问题与困难

虽然在“十一五”期间，文化产业取得了长足进步，但从产业战略格局整体而言，还处于发展成长阶段，仍是当前需要大力培植扶助的新兴产业。

作为文化产业的重要组成部分，历史文化遗产活化传承在思想认识、开发模式、创新发展等方面还有待于进一步深化完善。

意识薄弱，活化程度不高

作为中华文明的发源地，中西部城市拥有其他地区不可比拟的历史文化资源。这些历史文化遗产，承载着中华五千年文明发展的脉络，具有重要的文化价值。而中西部城市活化历史文化遗产的意识目前还较为薄弱，没有充分认识到遗产活化对于城市可持续发展的重要性。一些地方将历史建筑拆除，然后兴建仿古一条街，还停留在将文化遗产作为普通旅游资源开发的层面上，非但没有保护原有的历史文化遗产，反而大大降低了其价值。

观念守旧，思想僵化，机制不活

历史文化遗产的活化再生，是实现历史文化遗产保护与利用的双赢之路，可以有效带动当地经济社会发展，如能系统加以合理规划运作，可以成为城市再生的基础。然而中西部城市在活化文化遗产、重点打造文化产业园区的过程中，还存在观念守旧、思想僵化、机制不活等一系列问题，尚未形成文物部门与有关部门的有机合作，使得相当一部分历史文化遗产活化难以取得实质性进展，势必影响到历史文化遗产的推介和活化。

开发模式较为单一，创新不足

文化产业的可持续发展性是其之所以成为“朝阳产业”的主要原因。中西部城市在进行活化历史文化遗产的过程中，虽然拥有历史文化遗产数量庞大的优势，但开发模式整体来说还停留在拆旧建新、浅层次的旅游开发上，导致历史文化遗产失去其遗存价值，造成了不必要的“破坏性开发”。机制创新上，目前也较少统一规划，活化运作方式偏于单一，创新性不足，亟待进行专业引导和规划。

中西部城市历史文化遗产融入文化产业集聚区建设的几点思考

解放思想，破除束缚，进一步提高认识，加强引导

中西部城市管理者要打破旧观念，破除束缚，进一步增强发展意识、创新意识。要充分认识历史文化遗产对于城市发展的重要性，对于以文化遗产为主导的产业集聚区建设，应从政策上给予大力扶持。要支持和鼓励文化产业与其他产业融合，引导文化遗产项目落地实施，发挥文化产业对第一、二、三产业的带动提升作用。

一产上可与古代耕作相关遗址相结合，打造文化旅游，开展相关体验活动：二产上实现与制造业的结合，形成相关文化延伸产品生产线：三产上与现代服务业有机融合，积极引导相关文化创意、影视等产业入住集聚区，促进优秀文化传承与延续，实现城市经济健康发展。

加大投入，创新形式，促进文化产业集聚区协调发展

在转变观念的同时，要进一步加大对活化历史文化遗产的资金投入，从政策上予以倾斜。积极创新产业形式，形成文化遗产相关的产业链，把历史文化遗址保护与旧城改造、旅游发展、文化产业和生态建设有机结合，发挥历史文化遗产对相关产业、衍生产业的带动作用，重点打造城市特色文化产业园区。西安、开封目前已取得一定成绩，中西部城市可参照其发展模式，结合当地实际，因地制宜，探索实现文化遗产活化与城市经济互促的新模式。

拓宽渠道，加强对外交流合作，实施“走出去”战略

发展文化产业，必须加强对外交流合作。要注重学习先进地区成功经验，建设文化产业载体，构建历史文化遗产推介平台，构筑文化发展新优势。要积极寻求与北京、上海等发达城市的文化对接，为历史文化遗产的创新发展提供渠道。

上海世博会期间兵马俑在中国馆的陈列展出，就是一种中西部城市利用东部沿海城市平台积极推介自我的联动模式。既满足了东部城市文化资源的需求，又为中西部城市历史文化遗产对外推广提供了平台：宁波徐福文化园的开发建设，从一个民间故事延伸出一条文化产业链，充分体现了历史文化遗产活化切入口小、经济效益高的特点。这些都是中西部城市可以参考的模式，值得借鉴。

篇9

关键词：张谷英村；保护规划；历史文化保护区：文物古迹：非物质文化：生态环境；新农村建设

中图分类号：TU984.18

文献标识码：A

文章编号：1008-0422(2009)05-0122-05

1　村落现状分析

1.1　村落历史沿革

张谷英村位于湖南岳阳县境内，明洪武四年(1371年)，由始祖张谷英定址起造，历经明清两代多次兴建而成，聚族而居，历600年沧桑，至今保持着明清传统民居建筑之风格，保存完好的古建筑群有当大门、王家煅、上新屋三大部分，总面积51000m2，现有巷道62条，天井206个，房屋1732间。因独有的历史文化底蕴和文物价值，使其获得我国湘楚民居“活化石”的美誉，先后被评为“全国重点文物保护单位”和“中国历史文化名村”。

1.2　村落历史遗产构成分析

张谷英古村落历史遗产由明清时期建成的遗产本体以及与之相关的环境要素构成，其中遗产本体指2001年公布的全国重点文物单位――张谷英村古建筑群所涵括建筑，即当大门、王家、上新屋、东头岸、西头岸、聚龙湾东片区(包括洋溪廊、议事厅等)、石大门片区(包括石大门、绣楼等)。遗产环境包括历史建筑({∈沙、聚龙湾西、何风等)、构筑物(古井、古桥、古道、古墓葬、古迹等)和自然环境要素(水系、山体、植被等)，记载了明清时期当地的物质生产、生活方式，思想观念、风俗习惯、社会风尚等重要的湘楚文化历史信息。

1.3　村落特色分析

村落背依龙形山走势，傍渭溪两侧而建。前抱大峰、旭峰、笔架3座山，四周分别有桐木、梓木、大墩、芭蕉4个山坳，呈负阴抱阳围合及之具村大门拱卫之势，村落建筑以一章厅为一组，呈“丰”字格局横竖组排，主堂屋与横堂屋皆以天井为中心组成单元，分则自成庭院，合则连为一体，穿行其间，晴不曝日，雨不湿鞋，同时巧妙地因地制宜而使渭溪贯流于村寨之中，建筑格局、轮廓形象、风貌特色浑成一个整体，提供了一个建筑可持续发展的范例。

村落的规划与建筑布局，充分体现了“天、地、人、和”哲学、风水土木学说及“天人合一”的生态环境观，较好地处理了人与自然共存，生生相息的紧密关系。

1.4　村落价值评价

张谷英村的历史文化艺术价值深蕴在它那立体的建构之中，质朴的风韵，聚于一居，深邃的文化，钟于一村，构成了研究湘楚文化的“活化石”。具有较高的建筑、民俗和艺术等多种研究价值。

张谷英古村落的历史文化价值主要体现在古村落选址和建筑群体布局的科学性，强调与自然环境高度协调统一，反映出中国传统风水理论指导下的乡村聚落择址模式；古建筑群独特的院落组合模式，体现了受中国传统血缘宗亲制度支配的家庭聚居生活文化，具有重大的人类学和社会学研究价值，古建筑群的院落群体布置，采用独特的主轴与次轴垂直的模式，在群体空间组合上具有重大的建筑学研究价值，是较为典型的明清湘楚村落建筑遗存，记载了明清时期当地的建筑技术和建筑工艺等建筑历史信息，反映了地方性建筑文化和建筑艺术成就，具有显著的地域建筑文化研究价值，再者古建筑中梁上枋上，屏门挂落，窗棂柱础，明清风格的木雕、石刻与古村珠联壁合，融为一体，具有较高的美景欣赏价值。

2　村落保护规划

为了整体地保护历史文化名村的物质形态和文化内涵，根据张谷英古村落的历史文化价值及其环境要素的构成分析，确立了“前对笔架群峰，后靠龙形山脉，大屋卧于其中，尽显古村聚华”总体保护的空间框架。保护历史文化名村的内涵，突出“湘楚明清历史文化融合地”、“张谷英民俗风情的大舞台”的主题；保护历史文化名村的自然生态格局，突出“天人合一”的生态环境观，彰显名村特色，延续历史风貌。具体从历史文化保护区、文物古迹、非物质文化、生态环境保护规划及经济结构调整规划等加以阐述。

2.1　历史文化保护区保护规划

张谷英历史文化名村保护在划定各级文物保护单位保护范围的同时，对传统街区、民居街巷等有保护价值的对象划定为历史文化保护区，并对其进行划级保护，依据遗产价值、保存现状和相关地形环境等因素将历史文化保护区划分为重点保护区(划当大门、王家断、上新屋等建筑范围保证其安全性的相关界域为重点保护区，占地7.4hm2和一般保护区北起皇帝冲、沿龙形山东北坡水渠东岸向东南，经东头岸、何风至与渭溪河汇合的拱桥处，南由拱桥沿渭溪沙西岸向西北，经当大门、西头岸、聚龙湾、王家煅、上新屋、长沙、庙里至皇帝冲，占地19.5hm2两个等级，并在历史文化保护区设置建设控制地带(北以皇帝冲为界，东北及东面以后峦水库西岸山背沿线为界，东南以雨头咀、螺丝吐眼东南坡为界，西面及西南以梅城线西扩250m为界，占地183Bhm2)和环境协调区(建设控制地带之外，以保护自然地形地貌为主要内容的区域，占地293.7hm2)，根据不同性质的区域，提出不同的保护要求，制定不同的保护、整治措施。

(1)历史文化保护区内的保护与更新应体现历史的真实性，风貌的完整性和生活的延续性，对保护区内的每一幢建筑，通过综合评价其建筑建造年代、保存质量、历史价值、风貌状况条件，划分为修缮(文物建筑)、维修改善(历史建筑)、保留建筑(建筑风格与环境基本协调，质量尚可的一般建筑)、改造建筑(建筑风格与环境不协调，通过整饰尚可协调的建筑)、拆除建筑(无风貌保留价值，建筑质量差，对古村落风貌和文物保护造成明显破坏作用的建筑)。并针对不同类型建筑制定出相应的保护、整治措施。

(2)建设控制地带范围内的历史建筑与历史环境要素绝对不允许拆除与改变，并必须按照风貌要求原样原修，或者改善内部环境及赋予其合理的功能，对不符合风貌保护要求的新旧建筑，除影响较大而必须搬迁及拆除之外，其应逐步改造其外观形式和建筑色彩，以达到历史村落整体环境的统一。

(3)环境协调区内的新建建筑或更新改造建筑，必须服从“体量小，色调淡雅、不高、不洋、小密、多留绿化”的原则，其建筑形式要求在不破坏古村风貌的前提下，可适当放宽，新建建筑应鼓励低层，建筑形式和色彩应与历史建筑有机联系，突出地方特色。同时加强周边山体、植

被、水系的保护，禁止一切破坏性建设活动，保护山水与田园之间的视线通廊，突出古村的外部环境特色。

2.2　文物古迹保护规划

文物古迹是历史文化名城、名镇(村)的基础，是人类祖先劳动创造的物质和精神的珍贵产品，是人类历史发展的结晶，是人类智慧的积淀，是一种历史文化，其重要性正被越来越多的人们所理解，没有历史的国家、民族、地域在现代文化生活中必将显得苍白、浮浅及缺乏深沉的背景。现代文明和不断变化的世界，正是通过从历史的长河中吸取营养，才显得绚丽多彩。

张谷英村已被列为国家级历史文化名村，村内有丰富的文物建筑、历史建筑、古遗址、古桥、古井、古墓等文物古迹，为了对此进行切实保护，按照“修旧如旧，保护原貌”的原则，综合考虑视线分析、噪声环境分析、文物安全保护要求、观赏要求及历史村落的整体保护要求，划定文物的四至界线、建设控制地带、风貌协调区，通过文物古迹的识别与评估(进行遗存考古、确认，记录遗存现状信息)、日常保养(屋顶防漏、台基防水、材防腐防蛀，防护结构防渗、防壅、防坍等)、现状装修(归整歪闪、坍塌、错乱的构件，修补少量残损的部分，清除无价值的近代添加物等)、重点修复(恢复结构的稳定状态、增加必要的加固结构、修补损坏的构件、添配缺失的部分等)、环境整治(清除可能引起灾害和有损景观的建筑物，制止可能影响文物古迹安全的生产及社会活动，防止环境污染造成文物的损伤等)、遗址保护(仅存遗迹或遗址、无复原依据的，应保存原状，保护工程以保护加固为主)等措施，对文物古迹执行不同等级的保护规定。

2.3　非物质文化保护规划

民俗是民族文化贯彻社会生活的机制，是民族文化存在的现实表征和传承延续方式，是激发民族民间艺术的人文生态空间，是历史相沿而积淀形成的风尚、习惯和礼仪。

张谷英的非物质文化资源类型丰富，如民间礼仪、民间风俗、民间演艺、雕刻艺术、陶瓷艺术、传统民间节庆活动和民间信仰等。对于非物质形态的历史文化保护，结合物质形态的历史文化保护、村庄旅游规划及村落开敞空间的规划设计，为非物质形态的历史文化遗产提供生存与展示的舞台。通过博物馆保护方式、家庭传承方式、长效保护机制方式、整体人文生态保护、数字化与网络传承方式等对非物质文化遗产进行保护与传承。具体可通过名村展示体系、广场规划和村庄雕塑小品系统规划来实现，结合旅游开发建立文物古迹和遗址标识系统、博物馆系统、表演系统、数字化网络系统，让人们在参观游乐中感受张谷英村历史文化的博大精深，从而唤起我们对非物质文化遗产的保护和传承。

2.4　生态环境保护规划

村落内外现存的自然生态环境是形成并表现建筑和村落特征的重要因素，也是建筑与村落能够具有特征的必备条件。因此，保护古村落的自然生态环境实质上是保护建筑与村落的生存环境，保持自然与古村落之间相容的协调关系，保证建筑与村落特征及其含义的充分表达，避免相互间的对立和冲突。

张谷英古村落的选址、兴建、发展与其周边的山水环境紧密联系，村落背依龙形山走势，傍渭溪而建，四周环山拥抱，闭合聚藏，观其屋舍村庄、点穴居中、以屋包山、依山傍水，“U”形闭合，坐北朝南，因势象形，其规划与建筑布局充分体现了“藏风聚气”之风水精蕴，“天人合一”之儒家理念和“人与自然和谐相处”的科学精神。然而，由于多年来对环境资源的滥用而导致古村落环境遭到一定程度的破坏。加强生态环境的保护已势在必行。

首先应从整体空间格局进行保护，重点加强古村落与周边大峰、旭峰、笔架3座山及桐木、梓木、大墩、芭蕉4个山坳和渭溪河的植被、绿化、水系、景观节点、轴线、视廊、标志物等保护，正确处理保护与发展的关系，禁止一切破坏性建设活动，调整产业结构，使之对自然资源的利用取之有度，用之有节，保护资源的再生能力，彰显充满活力的“山水、村落、人家”和谐共生的村落特色。其次，加强古建筑群周边环境整治，通过“保留、修整、拆除、搬迁、迁埋、绿化、亮化”等措施，对基础设施、绿化景观、现代墓葬等进行优化，改善人居环境。再者，加强古建筑群自身环境整治，通过“改善、保留、装饰、拆除、更新、重建”等措施，使得整个古村落建筑风格协调统一，突出地域建筑文化特色。

2.5　新农村建设与文物保护规划

对于传统村落和历史街区来说，如何谋求既能符合遗产文化价值，又可促进村落经济与生活可持续发展的模式，是规划中最根本的问题。《华盛顿》指出：“为了发挥最大效果，历史性城市和城区的保护应该成为社会和经济发展的整体政策的组成部分，并在各个层次的城市规划和管理计划中考虑进去”。

在张谷英村保护规划中，为了解决新农村建设与文物保护之间的矛盾，必须进行综合分析研究，历史遗产作为一种不可再生的资源，必须把文物保护放在第一位，将保护历史古迹纳入新农村建设规划中，在进行环境生态承载量评估的基础上，作出合理的居民点调控和农业结构调整规划，改善居民的生活环境，也有利于历史遗产本身的保护与利用。

首先进行合理的居民调控，根据文物保护要求，进行居民容量控制，规划将张谷英村居民点分为搬迁型、控制型、缩小型三种。针对不同类型，制定不同调控措施。在文物保护范围中的新农村建设要依法规划建设，对确需改造的建筑物要做到建新如旧、修旧如旧，与历史风貌和环境相协调。同时，在坚持以文物保护为主的前提下，按照新农村建设“二十字方针”进行村庄整治规划，改善居住环境，增设纪念标志，树立新的村风村貌，让古老的历史文化焕发新的光芒。其次，加强农业结构调整：①应大力发展生态农业，结合生态环境保护要求，调整农林作物品种配置，建设农业高效特色园区(在满足遗产保护的前提下，结合现有环境条件和农业结构，发展竹林、果木、茶叶等特色园区建设，提高农业经济收入)。②调整和优化农业结构，推进农业产业经营(在保护区划内建立特优农产品生产基地和联结联地，带动农户；在保护区划外建立加工和批发交易市场，提高遗产保护区划内农户的经济收入)。再次，抓住新农村建设机遇，充分发挥文物资源的独特优势，在保护文化遗产的同时，充分利用文物资源，发展旅游服务业，为活跃农村文化生活，带动乡村旅游经济发展，从而找到遗产保护与经济发展的平衡点。

3　规划实施策略

3.1　建立古村保护与建设管理机构

设立专门的张谷英古村保护与建设管理机构，该机构直属岳阳县人民政府。主要负责人由岳阳县领导担任。机构组成成员应包括岳阳县建设局、规划局、文化旅游局、张谷英村委的业务主管人员，规划建筑设计、文物保护和古建维修专业技术人员，主要职责应负责张谷英古村的日常保护与建设管理工作，工作内容包括参与政策制定、保护和建设的指导、协调

保护开发过程中的各种利益冲突、建设方案审查、建筑施工监督等相关方面，明确规定行政责任追究制度，对越权审批，的行为追查到底，切实保障张谷英古村保护规划的实施。

3.2　坚持政策管理与民众参与相结合

在传统村镇的保护中，目前主要是依据国家相应的法律、法规和政策，由执行机构进行“自上而下”式的管理，保护工作中还多表现为“从专业人士到非专业人士”的状况。但这种“强势话语”(行政的、专业的)的存在，使历史文化遗产保护力量显得很单薄。因此，应在遵循“政府协调支持、专家指导把关、企业具体运作、民众积极参与、社会各方配合”的原则下，不排斥市场运作机制介入历史文化遗产保护，应该允许并且鼓励企业在保护规划的指导下，对历史建筑和历史文化风貌区进行保护更新与再开发利用，应该充分调动广大民众自发保护历史遗产的意识，对其进行专门教育，采取财政措施进行鼓励，提高民众的自觉性和积极性，把“自上而下”的力量与“自下而上”的力量结合起来，把法律的、行政的、专业的保护与民众自觉的保护行为结合起来，这样才能真正地将历史文化遗产保护工作落到实处。

3.3　建立历史建筑信息系统

为使对建筑的保护和管理能有可靠的根据和基础，对古村落范围内的每栋历史建筑建立有效的信息系统是非常必要的。档案的内容包括建筑的历史情况、现状使用情况和对建筑保护、修缮和变更建设行为的规定等。历史建筑档案信息系统可以作为对历史建筑项目审议制度的主要依据。

3.4　建设项目审议监督验收制度

对古村落内建筑的任何维修或改造，都必须由当事人向村委和县城市规划的管理机构申请许可，管理机构根据建筑档案和保护规划的要求进行个案审议，审议的内容包括：建筑的功能、建筑立面、建筑材料、建筑内部空间改造等，对符合要求的维修改造工作应予许可。

建筑的维修改造在经过许可的基础上，在施工改造的过程中还应接受管理部门的监督，对不符合要求的施工管理部门应及时纠正。在工程结束后，管理部门应预验收，验收过程中如发现不适的改造，管理部门有权责令其采取补救措施如恢复原状等，对符合要求的改造管理部门应出具书面验收意见。

参考文献：

[1]蒋敬中，随心走笔张谷英村并题咏，湖南城市规划2005，1。

[2]李其荣，城市规划与历史文化保护，南京：东南大学出版社，2002。

[3]张谷英村古建筑群保护总体规划(2004-2020]，中国建筑设计研究院建筑历史研究所,2006。

[4]周霞等，经济发达地区城市历史文化资源的保护与利用，城市规划,2005，8。

[5]周俭，张恺，建筑、城镇、自然风景一关于城市历史文化遗产保护规划的目标、对象与措施，城市规划汇刊，2001，4。

篇10

关键词：文化遗产；保护；研究

前言

文化遗产是城市历史发展的见证。所以说保护城市文化遗产等同于保护人们对城市的记忆。一个城市的发展就如同一个人员成长，会经历出生、成长、消亡的过程，城市文化遗产正是记录了这个过程。不仅体现了各个时期的特别风貌，而且表现出不同时代人们的遗物和生活足迹。

一、保护城市文化遗产的重要性分析

（一）城市文化遗产能够促进城市经济发展

对于城市来说，文化是促进经济发展的原动力。对于许多大城市来说，文化都是促进地方和谐发展、社会均衡、经济进步的重要力量。见证了城市发展的文化遗产资源，在多个方面都具有资源效应，在建设和谐居住环境、建设生态环境、文化身份认同、维系乡土情节、推广历史文化、宣传城市形象等方面都有较大的价值。我国在“十五”期间对于文物系统的拨款达到了当时GDP的0.018%，但是全国文物系统对国家经济的贡献大概是GDP的0.123%，对经济的贡献是当时财政投入的八倍多，可见文化遗产的重要价值[1]。

（二）保护城市文化遗产是发展城市特色的前提

城市的特色指的是其外在和内涵不同与其它城市的个性特点。城市特色可以说是一个城市的生命，是展现城市魅力的重要部分。一个现代化的城市，一方面要有时代的活力，同时还需要具备历史文化传统，并且形成自己的独特记忆。比如说起海口，就会想到骑楼古街；说起北京，就会想到故宫；说起杭州，就会想起六和塔和西湖；说起苏州，就会想到那里的古典园林建筑。对于一个现代化城市来说，具有自己的个性和品牌，就是一种财富，就是建设和创造现代化城市的前提。那些轻视本地区、本民族历史文化遗产、隔断历史的态度和思想，都是文化虚无主义的体现。我们需要珍惜前辈所留下来的历史文化遗产，不仅要进行精心的保护，同时还有加强研究和学习，结合城市的实际情况，推陈出新，建设现代城市的特色。

二、在城市规划中保护文化遗产的策略分析

（一）应用有效的城市文化保护措施

在城市规划的过程中，上进要发展新区，还需要做好对旧城的保护，要加强对城内传统建筑的修复、并且积极改善其生活条件和基础设施，通过动员各方面资金，以自助的方式来改造和整治。对于城市的重要文化遗产，需要建立保护缓冲区，并且做好对周边建筑高度的管控，实施控高计划，进而维护城市原有的形态，保持完整的城市景观。在道路建设和旧城改造的过程中，需要重视对原来路网格局的保留，加强对具有历史价值街巷肌理的保护，防止出现大规模相仿的街巷。避免城市快速路的穿越，进而保护原来的路网格局。

（二）明确城市定位，确保地区的协调发展

当前，城市的竞争力不仅体现在经济发展上，同时也体现在文化上。将来城市之间的竞争将变成文化之间的竞争。因为文化是城市品牌的核心内容，所以如果缺少了城市文化，城市的生活和经济将无法长远的发展。在城市文化中，城市文化遗产是必不可缺的部分。在城市规划的过程中，需要实施区域规划措施，进而确保城市的定位、功能具有符合城市战略发展路线。具有丰富文化遗存和文化底蕴的城市需要从工业中心、经济中心向着文化中心发展，关注对城市特色的发扬和保持[2]。

（三）维护文化遗产保护事业的公共形象

保护文化遗产是一个公共事业，所以需要注意外在的公共形象吗，并且让文化遗产保护的成果惠及广大的人民群众。在高速发展的信息社会，不能把文化遗产单独的孤立出来，使其远离社会。而是应该利用这些文化氛围和文化气息来为人们带来启迪、熏陶和愉悦。推进博物馆的免费开放，推广“文化遗产保护日”，扩充社会大众参加文化遗产保护的渠道，加强相关宣传力度，进而发挥出社会组织和普通民众的积极作用，最终形成整个社会爱护、关心文化遗产保护的气氛，促进文化遗产保护社会监督机制的形成。

（四）完善当前的法制体系

我国从上个世纪八十年代到现在，在文化遗产保护方面已经取得了较为丰硕的成果，但是文化遗产保护是一个复杂的、长期的系统工程，其中涉及到环境保护、村镇发展、城市建设、人文历史和自然山水等多个方面。所以在保护过程经常会出现多个部门交叉管理的问题，产生了管理混乱、利益冲突、权限不清等局面，这些问题都阻碍了文化遗产的保护工作。所以，在文化遗产保护的过程中，需要文物、城建、园林、规划等多个部门的合作与努力，彼此之间需要相互协调、加强沟通[3]。

（五）同时重视对文化遗产的保护和利用

人民大众是促进文化遗产保护工作开展的动力和源头，因为对于文化遗产的保护和人民大众的基本利益息息相关，是我们共同的事业。所以在保护文化遗产的过程中，需要充分尊重民众的收益权、监督权、参与权和知情权，促进文化遗产融入社会的发展、融入人民的生活。在进行考古发掘和文物保护的过程中，需要深层的发掘文化遗产的内在文化内涵，发挥其社会价值，促使文化遗产融入现代城市民众的生活里。结论综上所诉，城市文化遗产具有巨大的价值，是创建现代化城市中必须重视的一个部分。同时，文化遗产事业并不是政府的财政包袱，而是经济效益和社会效益兼备的事业，对子孙后代的生活有较大益处。城市需要保护并且利用好文化遗产资源，通过文化遗产资源带动相关产业，将其转化为经济生产力。

参考文献：

[1]梅联华.对城市化进程中文化遗产保护的思考[J].山东社会科学.2011(01)：68-69.

[2]张林鹏,王新文.大明宫国家遗址公园遗产旅游可持续发展初探[J].丝绸之路.2010(24)：75-76.