公交消防安全培训范文

导语：如何才能写好一篇公交消防安全培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】煤矿职工；安全教育；培训

一、现状及培训的必要性

在煤矿企业日益走向机械化、自动化发展的形势下，怎样将职工的安全意识和技能素质也能得到同步的发展，是煤矿企业安全生产中需要考虑的一个重点工作。郑煤集团金龙煤业公司属于技改矿井，于2007年投产，核定生产能力45万吨/年，现有职工1100人，职工来源较多，文化水平、安全素质及技能水平参差不齐，安全意识不强。

金龙煤业公司在投入生产初期，因职工操作不当、业务不熟练造成的机电设备故障、生产误时是司空见惯，例如井下刮板输送机的操作，司机对操作规程、刮板输送机结构及工作原理不清楚，没有按要求挖底槽坑，造成刮板输送机槽子下面积煤多，刮板输送机过负荷运行，电流增大，从而烧坏电动机；地面主通风机的安全运行，是决定煤矿通风安全的重要因素，尤其是金龙煤业公司自2010年在主通风机投入使用高压变频装置后，主通风机司机怎样尽快的掌握新设备操作规程，以及在出现无计划停风时能准确、及时的恢复正常通风，是摆在该公司面前的一个急需解决的问题。

由此，对职工进行业务技能强化培训，成了提高职工素质和安全意识的主要途径，但是，单纯的理论培训，针对接受教育程度不高的职工，收到的效果微乎其微。因此，如何研究合理、有效地培训方式，最大程度的使一线职工能在一定时间内高效率的接收培训内容，并能正确的应用到岗位实际操作中，成了难点。

二、培训方式探索与研究

怎样能有效地提高职工业务素质，并能将掌握的理论知识很好的应用到实践工作中，成了职工安全教育培训的关键。金龙煤业公司通过近几年来的努力，针对职工安全教育培训，不断对培训的模式进行探索、对培训效果进行总结，形成了一套切合自身发展的培训模式：结合职工文化知识、操作技能水平参差不齐的现象，进行职工安全行为规范教育，对岗位出现的各种安全隐患及设备操作过程制定成流程、工序，并打印成册，规范操作，实施模拟故障培训提升水平。使职工的安全意识有了质的提高，职工整体素质和业务技能水平也提高到了一个新的台阶。

1、根据岗位职工，尤其是一线职工接受教育程度不高，学习理论知识掌握进度慢等情况，采取从基础知识培训开始。首先学习入井须知，包括安全帽正确佩戴、工作衣穿着标准、毛巾佩戴情况等，来规范职工的基本行为。其次，利用领导下井跟班、带班及安全员等人员，来严格监督、纠偏职工在井下的不规范行为，如职工在巷道内行走时，要做到不从轨道中心走；检修人员在检修机械设备时，必须停机进行；在检修电气设备时，必须停电闭锁，挂警示牌，有专人看守；必须对设备的旋转部位加装防护罩或防护栏等，来规范职工的基本操作。第三，将岗位职工的操作规程、交接班制度、设备检修制度等制作成排版，悬挂在岗位醒目位置，可以让职工在岗位上学习到正确的操作方法及设备检修周期、检修部位等，提高职工的责任意识和积极性。

2、针对固定硐室岗位司机，从掌握设备铭牌上的基本参数、设备的基本结构及工作原理、常见故障及处理方法开始。利用班前会，将设备的基本参数写在黑板上，让职工去抄写、去熟记，并在下一周进行现场提问，对掌握情况进行奖罚，以激励职工学习的积极性；利用每周四职工例会，在会议室抄写十道题，其中五道是岗位专业题、另外五道是安全类共性题，由安全质量科在月底根据每周学习的内容，组织进行理论考试，考试的成绩与职工当月的工资挂钩，如果不及格将要扣除当月学习工资300元，从而提高了职工学习理论知识的积极性；安排各系统技术人员定期对职工进行讲课，内容主要涉及设备基本参数的含义、常见故障处理方法、安全注意事项等，以提高职工的综合素质。

3、在职工基本素质和安全意识提高到一个台阶后，开始对岗位职工进行理论知识与实践操作相结合进行培训。以地面主副井绞车房、变电所、主通风机房等要害场所作业人员现场培训为例。

金龙煤业公司地面设有10kV变电所，供电方式为双回路分列运行，一回路来自河洛110kV变电站10kV母线，电源线采用LGJ- 150mm2供电，另一回路来自凯旋110kV变电站10kV母线，电源线采用LGJ-240mm2供电；主通风机变电所电源来自地面10kV变电所。由于凯金回路（凯旋变电站至金龙煤业公司）上级供电质量问题，多次出现重合闸现象，在重合闸情况出现后，会导致地面变电所低压控制回路无计划停电、正在运行的主通风无计划停风。针对这种突如其来事故，值班司机能否在最短的时间内判断出事故原因，并果断地采取有效措施，是遏制事故进一步扩大和最大程度减少安全和财产损失的关键，因此，对岗位司机在安全知识理论教育和规范操作的基础上，进行现场故障模拟操作是十分有必要的。

首先，由专业技术人员针对主副井各种操作工序，包括对绞车错底绳、调绳、换绳等施工工序，用Excel表格制定标准格式，内容有操作步骤、操作人、确认人等内容；其次，对地面10kV变电所各类无计划停电原因及对应的恢复工序制作成操作流程；第三，对主通风机各类无计划停风原因及对应的恢复工序制作成操作流程。以上基础工作做好后，将各种操作工序制作成排版悬挂在岗位上让司机进行学习。

由管理人员根据各种无计划停电、停风恢复操作工序，定期组织岗位所有司机在现场进行出故障考试，由司机根据故障类别，用手指出设备操作部位、说出操作顺序、安全注意事项等，对故障现场模拟操作。通过定期的现场模拟考试和反复的操作，不仅让司机熟练掌握了各种突发事故的处理步骤，更重要的是提高了司机应对突发事故的反应能力和心理素质。

三、培训效果

在金龙煤业公司技改投产后，针对矿井起点低、底子薄、人员整体素质不高等情况，通过不断对职工的培训方式、效果进行总结、改进，研究了一套适合自身发展的培训模式。通过近几年来的实践应用，取得了很好的效果。

1、通过对职工基础安全教育培训，公司职工能够严格落实公司各项管理制度，主动参加安全教育培训和业务技能操作培训，应知应会熟练掌握；特别在衣着穿戴、行为举止等基本要求方面，有了彻底的改变，能够做到下井前不喝酒、正确佩戴矿灯、安全帽、自救器、毛巾，自觉进行安全确认，职工的精神面貌焕然一新。

2、通过对职工开展专业技能培训，公司职工能够根据施工工艺和操作流程进行施工作业，严格按照作业规程进行生产，不违章作业、不违章指挥、不违反劳动纪律；能够在班前和施工作业前开展安全预想，进行现场安全评价，辨别作业环境和操作过程中存在的危害因素，并采取对应的防范措施。机电设备管理和操作人员能够掌握设备的基本工作原理和结构，对机械设备做到定期加油、更换磨损配件，对电气设备做到定期更换干燥剂、紧固接线柱、除尘等操作，使机电设备事故率较2008年下降了70%，设备误时占生产总误时较2008年下降至15%。

3、通过现场模拟故障操作及考核，提高了要害岗位司机应对突发事故的应急能力和心理素质，当出现故障时，岗位人员能做到沉着应对，在短时间内正确判断出事故的原因，并采取有效地操作，把各种损失降到最低程度，有效地为矿井安全生产提供保障。

4、通过组织职工观看《事故案例警示教育》、《责任胜于能力》、《感恩与责任》、《为自己工作》等教育光盘，对职工进行警示教育、责任教育和感恩教育，激发了职工爱岗敬业、感恩企业的责任意识，提高了员工基本素质。

总之，结合煤矿企业自身实际，制定实施行之有效的安全教育措施，在提高和转变职工安全意识的安全理论教育的基础上，强化现场实践操作，提高业务技能水平，使其在会操作的基础上，学原理、懂原理，科学地操作或排查故障，将职工的基本素质适应安全生产和现代化发展需求，才能保证煤矿企业的安全生产，实现煤矿企业的长足发展。

参考文献

[1]冯雪梅.重视煤矿职工培训 提升职工整体科学素质.科学之友，2011[3]

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深入贯彻落实党的十精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，以开展“安全生产基层基础提升年”活动为载体，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）和“三面向”（面向基层、面向企业、面向职工）,创新形式，注重实效，通过集中开展一系列形式多样、全社会广泛参与的宣传教育活动，营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，推动各项工作措施落实，有效防范各类事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定。

二、活动主题

强化安全基础、推动安全发展。

三、全区性重点活动安排

（一）营造氛围

1.活动时间：5月20日至6月30日。

2.活动内容：按照“各企业各村及各相关单位全参与、各种宣传形式全运用、社会各角落全覆盖”的要求，集中开展安全宣传活动，在全区营造浓厚氛围。各企业各村各有关单位利用宣教展板、公共宣传栏、户外电子显示屏等载体和形式播报安全生产警语和安全常识，在全区公路、街道两侧和公交站点、学校、医院、建筑工地等人员集中和危险场所悬挂宣传条幅，广泛宣传法律法规、安全常识、安全科技等内容。

（二）开展安全生产宣传咨询日活动

1、活动时间：6月3日。

2、活动地点：矫格庄集市

3、活动内容：（1）设置安全生产咨询服务台、事故隐患举报台；（2）发放安全生产宣传材料。

（三）开展安全生产事故警示教育周活动

1.活动时间：6月3日至9日。

2.活动内容：各企业要结合行业特点和企业实际，有针对性地开展警示教育活动。通过举办事故案例教育展览、观看警示教育片、开展事故反思大讨论等形式，对典型事故进行剖析，吸取事故教训，强化安全意识，提高安全技能。各村要利用乡村集日，对居民进行日常用电、用气、防火等警示教育。

（四）举办安全文化周活动

1.活动时间：6月10日至16日。

2.活动内容：结合实际开展基层群众喜闻乐见的文化宣传活动，推进群众性安全文化建设。学唱、传唱歌曲《生命守护神》，完善或增设“安全宣传一条街”等。公安部门组织开展交通安全宣传教育“十有”主题活动和消防科普教育基地参观宣教活动。

（五）开展安全文化书画摄影作品有奖征集活动

活动内容：各企业各村各有关单位组织书法、绘画、摄影爱好者，以安全发展为主题，以倡导安全文化、传播安全理念为宗旨，积极创作书法、绘画、摄影等作品，经逐级推荐，选送优秀作品参加市安全文化书画摄影作品有奖征集活动。

（六）开展安全生产应急预案演练周活动

1.活动时间：6月17日至23日。

2.活动内容：各企业及相关单位要组织开展应急预案演练活动。

（七）开展落实生产经营单位安全生产主体责任知识竞赛活动

活动内容：各企业各村各有关单位动员组织全体干部职工，学习《生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）和职业病防治、道路交通、消防安全等有关法律法规知识，积极参加竞赛活动。竞赛试题和参赛形式5月份将刊登在大众日报、大众网和省安监局、市安监局网站上，6月下旬省里进行公开抽奖，获奖名单将在大众日报、大众网和省安监局网站上公布。

（八）开展“打非治违”和安全生产隐患排查治理集中行动

活动内容：各企业各村各有关单位结合夏季汛期安全生产特点和“打非治违”工作部署，在各自重点领域，广泛开展隐患排查治理活动，查处非法违法生产经营建设行为，加大资金投入，扩大隐患排查治理覆盖面，集中整治消除一批重大安全隐患。

（九）在全区企业开展全员安全培训活动

活动内容：各企业结合贯彻落实省政府260号令，组织企业职工开展一次安全培训。重点加强对一线员工特别是新入厂职工的安全生产知识和技能培训，加强对劳务派遣人员和农民工的安全培训，提高广大从业人员的安全意识和自防自救能力。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各企业各村各有关单位要将“安全生产月”活动作为全年安全生产工作的重要内容和“安全生产基层基础提升年”活动的重要抓手，摆到突出位置，切实抓实抓好。要加强组织领导，健全工作机制，认真谋划部署，精心组织实施，做到每项活动责任到人、措施到位，确保活动顺利开展。为加强活动组织领导，开发区安委会成立“安全生产月”活动指导委员会，办公室设在开发区安监科，具体负责“安全生产月”综合协调和督促指导工作。各企业各村及相关单位也要成立相应的组织机构，为“安全生产月”活动提供组织保障。

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1．1存在后勤安全管理游离在企业安全部门职责之外的现象。企业的安全部门从自身出发，管理生产安全、施工安全等早已被纳入职责管辖范畴，坚定不移。而后勤服务方面的安全工作，从部门管辖来划分，理应属后勤部门自己或办公室分管。公司管辖和部门分管安全是二个层次管理的事情。企业生产安全平隐时，安全部门还能关心一下后勤服务部门的安全工作，一年到现场检查一、二次。但对如何搞好后勤服务部门的安全工作，缺乏专门研究和系统考虑，没有真正纳入该部门的管理职责，客套的多，现场检查、指导的少。

1．2后勤部门工作人员缺少，安全管理行家手不多。按人力资源处通常对生活序列安排，一般对该部门的定员定编人数不会多，一至二名正式工已是比较关心了，且半路出嫁多、人员年龄结构偏大(多数过5O岁)，年青员工较少。而企业后勤服务部门涉及面较大，工作线条较多，安全问题容易被忽视。大多数人对物业管理、食品安全、饮用水安全、燃气电器技术、车辆安全运行等方面缺乏专人管理，懂行的不多，经验较少，安全管理行家里手缺乏。

1．3目前后勤服务部门的管理“以包代管”居多，培训教育少，有的几乎没有。按原有的企业管理模式，从事后勤服务管理和工作的人员全是正式职工，参加安全学习和培训比武等是企业内部管理的事，有硬指标考核。但现在多数企业的做法是配一、二名正式职工从事后勤管理工作，其它工作人员全部劳务外包，如办公楼及生活用房管理请物业公司，食堂供应请餐饮公司、购饮用水请送水公司、公务车辆运行请公交公司等。有安全理念好的外包企业或公司，食品、饮用水等能做到正规渠道安全供货，确保质量，管理正规，还能时常配合开展一些安全教育活动，严把食品采购配送安全第一关。这也非常难能可贵了，因这些外包公司管理人员通常在自己的管理公司，离发包单位较远，靠电话与后勤部门联系多，缺乏直接桥梁和纽带与企业专业安全职能部门对接沟通。而外包工作人员的工作却要在发包单位工作现场，有的外包公司管理人员又不常在现场，从而形成因工作与安全学习培训发生冲突时，而最后以工作为主、挤兑安全学习培训的现象发生。

1．4多数企业后勤服务管理部门在安全管理方面还缺乏经验。企业扁平化体制改革前，通常在企业的管理部门中设立有膳食科、总务科、接待科(或车管科)等，但企业改革扁平化瘦身和社会化后，以上提到的几个职能科室没有了。而时隔数年后，现因企业发展的实际，又迫切需要类似的职能科室，于是诸如后勤服务中心就重新设立了。新设立的部门在安全管理方面无论从人的选拔、培训，到知识的准备、再到安全体系的形成，都具有不成熟的方面，安全管理缺乏经验，通常是边学边干，逐步完善。

2．解决目前企业后勤服务部门存在的问题，加强安全及管理工作势在必行，主要途径：

2．1解决后勤安全管辖责任问题，纳入整个企业HSE安全管理体系，统筹兼顾，定期开展安全检查和指导工作。～个企业的安全职能部门不管有多少客观上的原因，我个人认为不能只管生产安全等方面，也要管生活后勤安全。“3．3”广东东莞食堂燃气间爆燃事故就是血的教训，不能一“包”了之。在企业安全部门的职责中要增加对后勤部门的安全管理职责，纳入企业整体的安全管理体系中，修订安全管理制度和条款，建立健全后勤安全生产责任制。在制度上弥补对后勤部门安全管理盲点的同时，企业安全职能部门还要分派专人分管，加强与后勤部门的对口联系，定期听取后勤部门在安全及管理方面开展工作的情况汇报，时常到后勤现场开展检查，指导工作：

2．1．1检查办公大楼和生活基地用房的安全工作时，首先要查阅相关的外包物业管理合同条款，在安全管理方面是否存在安全漏洞和隐患。要有专家点评办公大楼和生活用房的可居住性，防止大楼和生活用房因裂缝，地基下沉、年久失修等原因导致的倒塌事件；靠近山体的大楼和生活用房是否存在山体滑坡造成的风险；沿河边上的办公和生活用房是否有被洪水冲塌的危险；在雷雨密发区，要与相关专业机构共同检测对大楼及生活用房的危害性，积极有效地采取防雷措施；在大楼和生活用房方面的门禁管理方面，消防达标合格许可及相关防火方面、电梯设备设施运行保养方面、紧急应急逃生等方面，企业职能安全部门均应给予后勤服务部门技术支撑、知识帮助和风险识别。

2．1．2检查职工食堂的安全工作时，要认真审阅外包管理合同条款，在检查从业人员厨师证等资质，定期查验健康合格证的同时，查验食堂用火许可证和防火规范，还要检查考评外包食堂在安全运营方面存在的问题，关注食品的进货渠道、听取食堂在进货、加工、供应各环节的安全管理，并给予指导，提出安全防范的建议和意见，重点防止食物中毒和燃气爆炸事件，确保食堂用餐放心、炉灶器具使用燃气、电器等安全。

2．1．3检查公务用车安全时，不仅要认真审阅外包管理合同条款，还要查验驾驶员的准驾证及其换证培训情况，针对公务车辆载人多少，距离远近、新老驾驶员对路况熟悉程度等实情和特点，分别派相适应驾照的驾驶员承担公务用车任务，低驾照的驾驶员不能开高驾照要求对应的车辆，确保安全；值得一提的是，企业的安全职能部门还要熟悉本公司拥有公务车辆的数量和安全现状，检查企业内部公务车辆的安全行驶里程，给车辆大概进行安全排队，对超安全行驶里程的车辆和存在严重安全隐患的车辆，有向企业或公司领导建议报废更新的权力和义务。同时，对超安全行驶里程、又存在重点安全隐患的车辆可直接下发“停运令”，这对后勤部门是有禁令的约束，避免因此造成车毁人亡的惨剧发生。

2．1．4检查饮用水管理工作时，要提醒后勤部门一是要选定有资质的饮用水公司，渠道正，用水放心安全；二是要定期从订水公司获得所送饮用水水质的抽检报告；三是要定期对饮水机进行清洁消毒，形成制度。四是加强宣传，告诫使用人员要科学使用饮水机，下班时务必要切断电源，一可确保安全，防电线老化或短路火灾，二可防饮水机中反复多次加热后的水对饮用者身体健康可能带来的不利影响。

2．2后勤服务部门自己更要做好日常的安全管理工作，加强与外包公司的业务及安全管理工作对接，真正起到安全桥梁和纽带作用。

2．2．1把好合同关。借一年一度到期续签合同之际，加强与外包公司的沟通和联系，将公司或企业“以人为本，安全发展”的理念和健康、安全、环保(简称HSE)要求体现的合同相关条款中，强化不履行合同的HSE条款处罚制约措施，实现外包业务合同的规范管理。

2．2．2设专人分管。在企业后勤服务安全管理方面，可按物业管理、食堂管理、车辆管理等线条，设专人分管业务工作的同时，分管好对应线条的安全防范工作。

2．2．3定期开展安全学习和培训。后勤部门在安全管理上要积极主动，发挥“桥头堡”和“穿针引线”的作用，既要做好各线条日常工作，又要按相关要求，因人、因地、因时地开展安全学习和安全培训工作。首先，后勤管理人员要带着参加市区相关的学习和培训，如物业管理培训、食品安全培训等；同时，要求外派公司在选派劳务人员时，一是要身体健康无疾病，遵纪守法；二是经过安全学习和培训取得合格证，具有一定安全理念和常识的员工；三是特种设备、特殊岗位的操作人员必须接受专业培训，持证上岗。

2．2．4重视安全检查。定期加强现场安全检查，确定一段时间内的检查次数，对发现后勤部门各线条工作的安全问题或隐患十分必要。同时也可以把检查到的隐患或问题反馈给企业安全职能部门和外包单位(或公司)。节假日可增加检查的频率，但务求实效，也可随机抽查。当然，三方联合安全检查的形式就更好了。

2．2．5落实隐患问题整改。重视检查存在的问题或隐患，要求责任到人，措施到位，跟踪检查，落实整改，从而实现后勤安全隐患问题的闭环管理。

2．2．6抓好制度、人防、技防“三保”安全工作。“制度”保障前已谈到可纳入企业安全管理总体系中，实现•114•对后勤安全平稳的保障；“人防”可以通过发挥人的主观能动性，把参加安全学习和培训的知识转换成每个人的能力，将安全理念深入人心，并潜移默化地指导人的安全行为，形成自觉发现不安全因素和隐患的行动。“技防”是通过安全设备设施的投用，克服人的生理疲劳等极限或缺陷，实现在作业现场24小时监控报警的作用，如食堂安装防燃气泄漏的报警装置；在办公大楼各楼层及生活用房安装可视探头，防非法进入或盗窃等；办公室内安装烟火感应报警系统和消防喷洒系统等，将有效控制燃气泄漏、有效控制火灾等势态，并及时消除，在第一时间将不安全因素或隐患扼杀的萌芽中，从而共同推进后勤部门的安全。

2．2．7加强与辖区内政府相关职能部门的沟通与联系。后勤服务部门可参加企业安全职能部门组织的对口外联活动，也可自请市区消防部门检查大楼消防安全，是否存在消防、火灾隐患；请食品监督部门检查食堂卫生供应工作是否达标；请市燃气公司检测食堂炉灶和生活用房的燃气热水器等是否存在燃气泄漏现象等。专业部门的检查和检测有助于我们发现问题和差距，从而认真、积极的态度整改到位，避免安全事故的发生。

2．2．8真心关爱外派劳务人员，实现本质安全。对外包劳务人员要多关心，休息时多交心，遇到困难帮一把。驾驶员没有出国任务时，一是组织好学习，学交通法和相关规定，二是学车辆及维修常识，便于应急处置；若有任务，则要遵守交通法规，养成“开车不喝酒”，“宁停三分，不抢一秒”等好习惯，注意抽空休息好，珍惜自己和他人的生命。当然还要关心外包劳务人员每年的劳务收入年年有所增涨。只有这样，劳务工才能安心工作，在认真做好本职工作的同时，真心懂得安全工作与其自身安全紧密相连，才能从小事抓好安全，确保工作本质安全。

2．2．9定期进行安全总结汇报。后勤服务部门要定期作安全管理工作的专项总结和汇报，一是征得公司或企业安全职能部门的帮助、支持和领导，二是能让本企业或公司领导层知晓后勤部门在企业安全总目标下开展的安全管理工作，努力争创一方平安。

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今天区政府召开第四季度防范重特大生产安全事故会议，主要目的是通报今年以来全区安全生产情况，分析当前安全生产形势，安排部署今后两个多月的安全生产工作。刚才，区安监局通报了今年以来全区安全生产形势，区交管大队、消防大队分别作了汇报发言。这些我都赞同。下面我讲两点意见：

一、认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，我区安全生产形势总体稳定。1—10月全区发生各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降6.92%、43.75%，各项考核指标均控制在市政府下达的控制目标内。但安全生产是一项长期的工作，没有终点，在每一时刻都是新的起点，因此安全生产工作要长年抓，时时抓，任何时候都不能麻痹大意、掉以轻心。

从当前情况来看，我区安全生产事故仍然时有发生，安全生产形势不容忽视。第四季度是企业生产经营建设的旺季，也是安全生产事故的高发期、易发期，做好这个季度的安全生产工作，确保社会和谐稳定，任务尤为艰巨、责任更加重大。各级各部门要认真贯彻落实关于加强安全生产的重要讲话精神和苏树林省长的讲话精神，党委和政府要增强责任意识，落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。要进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感，要对当前的安全生产形势、潜伏的诸多危机有一个正确的认识，始终保持清醒的头脑，警钟长鸣，居安思危，时刻绷紧安全生产这根弦，采取更加有力的措施，将安全生产工作摆在与经济工作同等重要位置，一同研究、一同部署、一同落实，切实解决安全生产工作中存在的突出问题，确保全区安全生产控制目标任务的全面完成。

二、真抓实干，确保安全生产各项任务圆满完成

（一）强化安全责任，进一步落实安全生产责任控制指标。年初区政府向各镇街、园区及各有关部门下达了安全生产目标管理责任指标。各镇街、园区和各有关部门要严格按照要求，以科学发展观统领全局，牢固树立“抓安全就是抓责任，抓责任才能促安全”的意识，一级抓一级，层层抓落实，切实把安全生产各项措施落到实处，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。同时，区政府安委办要加强对责任目标完成情况的跟踪、检查和督促，对突破事故控制指标的镇街、园区和部门要及时预警，重点监控，认真分析原因，采取措施解决突出问题，促进安全责任的全面落实。

（二）强化重点领域，进一步深化安全专项整治。一要强化道路交通安全专项整治。持续深化道路交通安全综合整治“三年行动”，以长途和公交客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等行为，全面加强对道路交通运输企业的安全监管，规范市场运营秩序，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场。二要强化危险化学品专项整治。加大对危化品经营、使用企业安全监管力度，清理整顿非法和不具备安全生产条件的危化品经营、使用企业，对存在重大隐患的危化品经营、使用企业要停产整顿，经整改仍不合格的要坚决关闭。三要强化建筑行业专项整治。我区正处于新城建设施工旺季，各级各有关部门要认真开展建筑行业安全检查，深入排查治理建筑施工安全隐患，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制建筑施工安全事故的发生。四要强化公众聚集场所消防安全整治。以歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、网吧、集贸市场、学校、幼儿园等人员密集场所为重点，对火灾隐患进行全面检查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制，防止重特大火灾事故。加强农村防火管理，提高农民防火意识，遏制农村火灾事故多发的势头。五要强化液氨使用企业安全专项整治。区政府已经印发了《关于切实加强液氨使用企业安全管理工作意见》，各级各有关部门要认真按照《意见》要求，各司其职，齐抓共管，加强液氨使用企业安全监管，深入排查治理隐患，确保不发生液氨安全事故。

（三）强化基层基础，进一步落实企业主体责任。一要继续开展安全生产大检查和重点整治百日行动。我区安全生产大检查和“百日行动”开展以来，深入排查治理一批安全隐患，遏制了各类事故的发生，取得了阶段性成效，但仍然存在检查不到位、隐患排查治理不彻底，没有完全做到“全覆盖”等，非法违法生产经营建设行为仍然存在。各级各有关部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，持续深入开展安全生产大检查和“百日行动”，突出抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、消防等重点行业领域安全整治，依法严厉打击安全生产领域非法违法行为，坚决消除各类安全隐患。二要深入开展企业安全生产标准化建设活动。根据省、市部署，区经贸局作为全区规模或限制额以上工业行业企业安全生产标准化评审工作的主管部门，要按序时进度认真推动全面开展企业安全生产标准化达标创建工作，确保实现今年全区10%规模以上工商贸企业达标创建任务的完成。三要持续开展“打非治违”专项行动。认真执行“四个一律”，从严查处无证生产经营建设行为，对无证生产经营的，依法责令其停产整顿或关闭，造成事故的，依法从严进行行政处罚，追究有关人员的责任。同时严格责任追究，按照“四不放过”的原则，严肃查处每一起事故，依法追究事故责任。依法严肃查处安全生产领域违法违纪、失职渎职行为，依法严肃查处事故拒报、瞒报、谎报的违法行为，建立良好的安全生产秩序。

（四）加大监控力度，健全完善安全事故应急救援体系。一要加强对重大危险源生产经营单位监管，落实整改和监控措施，切实做到应查尽查，不留死角，坚决遏制重特大事故的发生。二要加大重大隐患整改的督办力度。强化对事故隐患的督促指导，确保隐患整改到位。对隐患排查整改不重视，尤其是对重大事故隐患长期得不到解决的要通报批评，由此引发事故的要依法从严查处；对逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位，要坚决依法予以取缔。三要以建立安全事故防范预警机制，提高安全事故应急处置能力为目标，健全应急救援组织机构，强化高危行业和公众聚集场所应急救援措施，配套、整合应急救援资源，扎实有开展应急救援演练，提高应急救援和处置能力。

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20*年，全区安监系统共检查生产经营单位2956家，下发《整改指令书》2587份，下达《强制措施决定书》592份，查出隐患19279条，整改16635条，查封隐患设备1176台，经济处罚356次，罚款530.73万元。全年共发生生产安全事故262宗，死亡77人，重伤188人。与去年同期相比，事故宗数、死亡人数、重伤人数分别下降了17.09％、2.53％、21.67％。确保了市政府下达给我区的生产安全事故控制目标。

现将主要工作情况总结如下：

一、进一步理顺安全执法工作机制

（一）完善综合执法配套机制

今年3月我区在街道推行综合执法后，为确保安全生产执法工作有效衔接，我局制定了配套实施方案，对区、街道两级安全生产执法监察事权进行了明确的界定，建立了紧密相连、互相配合的工作机制。各街道执法监察中队按照区政府改革方案和区局配套实施方案的要求，加强队伍建设，理顺与街道行政执法队的关系，完善内部管理工作制度，实现了新旧执法体制的有效衔接和无缝接轨。

（二）建立工伤预防联席会议制度和案件审理工作制度

为切实抓好今年全区的工伤预防工作，我局联合社保、总工会、宣传部等有关部门，建立和完善了工伤预防联席会议制度，印发了《20*年度龙岗区工伤预防工作实施方案的通知》，先后召开两次工伤预防工作联席会，表彰了21家工伤预防工作先进企业代表。

为使办案准确、合法，实行执法调查权与决策权的适度分离，局成立了案件审理委员会。对处罚3万元以上的案件由案审会集体讨论决定。

（三）完善社区安全巡查制度

为确保我区原有的安全生产巡查制度与新体制实现有效衔接，保证安全执法监察与社区巡查有机结合，出台了《关于进一步加强安全生产巡查工作的通知》，进一步完善了我区安全生产区、街道、社区三级安全监管网络。为了加强对巡查制度落实情况的督促指导，从11月份开始，局领导带领各科室每周星期二到包点街道检查社区巡查制度落实情况。

二、进一步明确工作思路，开展执法工作

（一）查办事故和责任力度不断加大。我局依照《安全生产法》和有关法律法规，严格按照四不放过的原则，加大了事故查处力度。对74宗生产安全死亡事故进行了立案查处，办结率93%。在事故查处中，我们一方面加大对事故单位负责人的行政法律责任追究，另一方面加强了刑事立案查处的力度。今年，对13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名责任人移交公安、司法部门，追究刑事责任，其中已有4人依法判处有期徒刑。同时对事故单位实行了安全评价和隐患整改结案制。定期编制《安全生产事故通报》和《安全生产简报》。

（二）积极推进企业安全生产标准化试点工作。根据市局关于在危化行业以及其它“五大”重点行业推进安全生产标准化工作的有关要求，认真落实，确定53家危险化学品生产企业和60家企业为标准化工作试点单位。编印了《企业安全标准文件汇编》和《危险化学品从业单位安全标准化规范文件汇编》发给试点企业。组织试点企业召开了动员会，并按省局要求成立自评小组培训自评人员，保证标准化工作有序进行。

目前，危险化学品标准化建设方面，已有2家危险化学品企业通过了省局的标准化考评，46家企业已向省申请达标考评，申报率达到86.8%，超出省局要求的30%申报考评额。60家“五大”行业安全标准化试点企业，已进行了重点检查，并聘请市安科学会2名专家配合区、街道对完成复评的试点企业进行考评。

（三）大力推行中小企业安全托管体制。在我区，中小型企业普遍存在安全生产管理薄弱没人管、不会管、管不好的现象，一些事故单位也存在安全管理不到位，各项规章制度不健全，使各类安全隐患长期得不到有效治理。一直以来，政府担心，企业烦心，社会忧心。为有效改善中小企业安全生产状况，我们创新工作机制，在一些中小企业、事故单位中推行安全托管工作。通过中介机构，引导企业规范安全生产行为，促使企业自觉履行主体责任，改善安全生产条件，完善规章制度。同时，发挥中介机构技术力量，督促企业对各类隐患的整改，让中介机构发挥好“企业的助手，政府的帮手”的作用。目前，我区接受委托管理的企业有331家，比去年增加了218％。坑梓、坪地街道约70家企业接受了委托管理。龙岗、横岗、坂田等街道也专门拨款与中介机构签订技术服务协议，依托中介机构开展一些专项检查。

三、加强队伍建设，提高执法监管水平

（一）加强党风廉政建设，强化执行力建设。今年以来，按照党风廉政建设的总体部署，结合国家安监总局提出的强化四种意识，养成四种作风的要求，我局狠抓队伍自身的政治思想、党风廉政建设，有效促进了机关工作人员依法行政，廉洁从政。党的“十七”大召开后，我局组织全体干部职工认真学习“十七”大报告精神，特别是胡总书记关于安全生产工作的要求，用报告精神，结合我区安全生产工作实际，开展工作。逐步形成了干净做人，干净干事的良好作风。

（二）加强业务培训，努力提高各级安监执法人员的业务素质。全市推行综合执法后，我区与街道在安全生产方面进行了事权划分，对街道安全生产监察方法提出了明确要求。为确保基层人员在日常执法过程中的规范性和适用法律的准确性，我们组织了街道、社区684人，分13期，每期2天的培训班。从执法文书正确使用到一般事故调查处理，从危险化学品现场监察到工矿企业日常执法监察等四个方面进行了培训。为了及时了解掌握基层执法情况，年底我们开展了行政处罚案件交叉检查，检查执法案卷189个。对检查中发现的问题又举办执法人员业务培训班，进一步规范了安全生产执法行为。一年两次的培训，使基层执法人员的执法业务水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道执法中队依法立案查处各类违规行为341宗，处罚333.63万元。

四、加大执法监察力度，保持高压态势

（一）开展以强化企业主体责任为主要内容的百日安全生产检查活动

为遏制重特大事故的发生，最大限度地减少一般事故，按照市安全生产月活动的部署，组织开展了“百日安全生产检查”。主要目的是督促企业履行主体责任，完善管理制度。检查以企业自查为主，街道执法中队和区执法大队检查为辅。我们共发出检查文件和自查表15000份，要求企业自查后上报自查表。这次检查各街道安监办（执法中队）共检查企业1964家，发现隐患8327处，下发《整改指令书》842份，下达《强制措施决定》204份，封停隐患设备701台，立案119宗，罚款109.7万元。我局抽查企业117家，发现隐患1124处，下发《整改指令书》85份，下达《强制措施决定书》7份，封停设备23台，处罚2.5万元；但企业自查率仅为56.4％。

（二）开展事故多发企业的整治

今年，结合市部署的各项专项监察，组织了区安全生产执法警示活动、劳动防护用品专项监督检查等工作，按照“上年事故多发单位跟踪查，上月事故下月查，重伤事故立即查”的执法思路，积极开展事故隐患的整治。在日常监察中，共检查各类企业132家，检查设备3982台，下发《整改指令书》132份，下达《强制措施决定书》28份，查封隐患设备62台。对责令限期整改的122家企业进行了复查，对逾期未按要求整改9家企业给予行政处罚。

此外，我区加强了对非煤矿山的安全监管工作。对取得《安全生产许可证》、《采矿许可证》的非煤矿山企业进行了检查，使非煤矿山企业安全生产状况得到了明显改善。同时，对《采矿许可证》过期的2家企业，依法暂扣《安全生产许可证》。

（三）开展危险化学品企业安全执法检查

一直以来，我们严把安全许可前沿关，认真抓好安全许可的每一个环节，积极协助省、市安监局开展现场核查工作。在抓好日常监察工作上，今年，我们共检查危化企业336家次，下发《整改指令书》74份，下达《强制措施决定书》9份，依法查处违规企业8家，罚款21万元。

强化重大危险源监管。一是抓好非药品类易制毒化学品（第三类）经营企业备案工作。全区目前共有30家非药品类易制毒化学品（第三类）经营企业备案。二是核定重大危险源企业155家，212处，并实行分级管理。三是复查了关闭的18家危险化学品生产企业，确保“关、停、搬、转”干净、彻底。四是与市局共同组织了危险化学品经营单位从业人员培训班12期，981人参加了岗位安全操作培训。

（四）开展涂层烘干室使用企业专项整治

认真落实市局《关于进一步开展涂层烘干室安全专项整治工作的通知》，对全区使用涂层烘干室企业539家，在用涂层烘干室1257台，建立了详细的电子档案。

按照市局的部署，确定了12家企业试点。为做好试点企业的考评验收工作，保证验收工作质量，局拨款聘请广元康公司的专业技术人员，按照《深圳市涂层烘干室使用管理安全要求及考评》的要求，对12家试点企业采取边执法边考评验收的做法，按时、按标准完成了考评工作。

坪地、平湖、布吉等街道也聘请安全中介机构对辖区涂层烘干室企业进行了检查和整治。全区共对317家使用涂层烘干室企业进行了执法检查。

（五）开展对使用危险化学品的净化车间整治

“6·27”火灾事故发生后，为吸取教训，加强对净化车间企业的监管，我们在全区开展了使用危险化学品的净化车间企业普查工作。截止目前，全区有使用危险化学的净化车间企业279家，聘请了市安科协会专家开展检查整治试点工作，制定出《龙岗区使用危险化学品的洁净作业企业安全检查指引》，并组织了区、街道执法人员和使用危险化学品的净化车间企业负责人、安全主任进行了培训。共举办5期培训班，参加培训的企业337家，424人。

五、突出抓好督查督办，推进全区安全生产综合管理工作

充分发挥安委办综合协调和督查督办职能，调动各部门齐抓共管、形成合力抓好安全生产。完善了区安委会工作规则。定期组织召开安全生产重特大事故防范工作会议，对重大安全生产问题进行研究协调。建立了安全隐患排查整治的工作计划、登记、汇报等制度，使安全隐患的排查整治工作制度化、规范化。按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相关部门开展道路交通、工矿企业、燃气安全、特种设备、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清无”等专项检查和隐患排查行动。各部门按照安委办部署，积极组织开展本行业、本辖区各类专项行动，成效明显。

完善安全隐患举报奖励制度，在各街道设立了隐患举报投诉电话。认真处理群众投诉，进一步规范案件的收发、登记、管理工作。今年共受理安全生产投诉、举报案件148件，其中督办28宗，转办120件。做到了案件“件件有落实，事事有回音”。

六、加大安全宣传教育培训力度，营造安全文化氛围

（一）扩大“安全生产月”的影响。在今年的安全生产月活动中，我们与共青团、横岗街道办联合举办了安全生产月活动启动仪式，区领导张备亲自动员，百家企业一千名职工在仪式上向社会公开承诺，保证自觉履行安全生产责任，不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害，保障安全生产。我们把宣传咨询与下基层服务相结合，与龙岗街道、比亚迪公司及区有关职能部门联合开展大型安全生产咨询活动。在电视台、报刊广泛宣传以人为本的科学发展观。对不依法履行安全生产责任的单位予以曝光。利用移动通信发送安全生产信息2万人次。组织100场电影进社区，利用电影进社区播放安全生产宣传短片100次，通过各种活动形式使“安全生产月”活动深入人心。

（二）加大安全宣教力度。我们通过各类公共场所，大力宣传安全知识。在8台公交车上制作了车身安全公益广告，制作了30秒钟安全用电广告片在区电视台播放。在公交车侯车亭制作了预防燃气中毒和火灾的安全公益广告。在电梯安装144块公益广告，在2个要道口竖立了立柱广告牌。向企业和员工发放《员工安全知识必读》读本4500本，招贴画5000张，宣传挂图1000套，安全宣传小册子19660册。在“一畅两会”专项整治行动中，制作消防安全宣传条幅标语340幅挂在各社区。制作《龙岗区出租屋消防安全十项须知》55000张，在“三小场所”张贴。今年在宣传上我局共投入88万元。

(三)加强从业人员培训质量。本着“规范发展、繁荣有序”的原则，进一步加强了安全培训中介机构的管理，严格执行办学审批制度，杜绝无资质办学和非法挂钩办学等现象。加强了对培训机构设备、设施的管理，对特种作业人员的培训场所进行了规范。加强了培训质量管理，从参加培训人员的身份、教学质量、考核发证等环节从严把关，共培训企业负责人1532人，初级安全主任3528人，特种作业备案3590人，操作证复审备案2753人。

工作中存在的问题：

一年来虽然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些问题和不足，主要表现为三个方面：

一是社区安全巡查制度落实不到位。各社区工作站成立了以后都组建了安全生产巡查队伍，配备了3－5名工作人员。推行“大综管”以来，没有与“大综管”有效结合起来，社区巡查员的作用没有充分发挥。对社区巡查工作指导力度不够，致社区巡查工作普遍存在职责不明确，工作不清晰，巡查记录不齐全，档案管理不规范等现象，中心工作与日常巡查结合不紧密等诸多问题。

二是对强化企业主体责任的工作思路贯彻不到位。按照国家安监总局提出的“落实年”和“攻坚年”，我局围绕落实企业的安全生产主体责任，要求企业自主地、积极地、主动地履行安全生产职责，加强内部安全管理，在组织生产经营活动中主动考虑安全因素，自觉规避事故风险，防治出现事故隐患。这一工作思路没有得到很好落实。如在今年开展“百日安全大检查”活动中，企业自查率还不足60％，上交的自查表也普遍存在敷衍应付的现象。这一现象一方面反映我区部分企业缺乏自觉履行安全生产主体责任意识。另一方面也反映我们自身对此工作宣传、执行力度有待进一步加强。