公交集团范文10篇

公交集团范文篇1

据该集团总经理办公室一工作人员介绍，由于气温骤降、路面湿滑，一些平常骑车、步行上下班的市民，11日也纷纷改乘公交车。据初步统计，10日市区乘公交车出行者达40余万人次，11日又增加10%左右。

“早上发车时，我们就启动了雨雪天气应急营运预案，根据掌握的客流信息，加大部分公交线路的发车密度。同时，我们加大了巡查力度，线路管理人员全部上线，尽量减少乘客滞留站台的时间；值班人员分赴市区各危险路段，加强营运安全督察。”该工作人员说，截至11日18时，公交系统无异常情况发生。

雨雪天气里，公交车减速，市民有没有意见？据称，根据相关规定，城市区公交车时速正常天气在20公里左右，雨雪天里时速只有10多公里，但乘客对此都很理解。

市公交集团一公司营运经理李新洛说，当晚将把所有车辆水箱内的水放出，12日早提前半小时到岗添加热水，以免延误发车时间。

公交集团范文篇2

通过培育企业文化，2007年公交集团实现总产值近7亿元，连续5年取得10％的年增长率；公交营运车辆达2600辆，较5年前增长100％；公交营运线路达111条；公交日客运量突破150万人次。公交车年营运里程达到1.73亿公里，安全行车间隔里程达到90万公里/次。近年在燃油价格持续走高，各项成本激增的情况下，企业严格按照政府要求，不断增车辟线，认真履行各项社会义务，企业两个效益提升显著，各项指标如期完成，两个效益和劳动生产率等指标在全省乃至全国同等规模城市公交中处于先进行列。多年来，公交工会在培育企业文化方面主要做了以下几个方面的工作。

一、提高对企业文化重要性的认识

随着城市建设的高速发展和社会主义市场经济体制的建立与完善，公交独家经营城市客运的局面必将成为过去。面对竞争激烈的客运市场，公交企业必须以市场为中心深化改革，搞好营运服务。既要深化改革，加快建立现代企业制度，又要加强以培育“四有”新人为目标的社会主义精神文明建设，积极倡导正确的人生、价值观，反对拜金主义和极端个人主义，使广大公交职工树立职业理想，增强职业责任，主动提高职业技能，遵守职业纪律，把公交职工队伍建设成为善于学习、团结和谐、生机勃勃，有强大凝聚力的群体。

企业如果具备了良好的服务水平，必然能够转化为企业的社会形象，转化为企业在城市客运市场和社会上的竞争能力，使企业在客运市场立于主导地位。为此，集团工会积极推行SO9000质量标准，开展规范化服务达标活动；积极引导和教育职工把为乘客服务作为岗位工作的出发点和落脚点，主动调谐自己与乘客之间的关系，把提高服务质量作为职业道德的第一准则，想乘客所想、急乘客所急，倾心改善服务工作态度，为广大乘客提供方便、安全、舒适、准点、和谐、文明的公共交通环境；努力把为乘客提供优质服务与追求企业利润最大化目标协调一致，创造良好社会效益和经济效益，塑造崭新的城市公交企业形象。

公交企业每天要与各行各业的人员交往，车厢被人们称之为“活动的社会”和“城市的窗口”，南来北往的乘客可以从公交行业了解一个城市的文明程度。因此，集团工会所开展的活动，都致力于塑造企业形象，塑造每一位职工的言行，同时使每一个职工良好的言行又都能广泛的争取社会好评。工会组织的文明创建活动，从提高公交职工的服务水平入手，使广大职工能够以文明礼貌的态度，热情周到的言行，主动诚恳地为乘客服务，使人们从城市公交职工对乘客的尊重、理解、关心中体会到社会主义新型的人际关系，感受到公交职工在服务工作中所表现出的高尚的职业道德情操。

二、构筑企业文化建设机制

多年来，公交集团工会坚持把企业文化建设作为工会的一项长期而又重要的工作。无论是企业党的组织还是企业行政组织对工会这种做法都给予了积极的支持，真正做到了党政工团齐抓共管，能够把企业文化建设作为企业的战略任务来抓，并融入到企业劳动人事、用工制度、分配和奖惩制度的改革之中，融入教育的、经济的、行政的、法律的手段之中，形成了新型的企业文化工作机制。

（一）服务管理走上规范化

工会在抓企业文化建设中，不断使其渗透到日常服务管理中，成为企业管理的重要内容，得到集团领导高度重视，主要领导亲自抓，从组织架构到制度健全层层抓落实，步步重实效。随着企业改制和组织架构的不断完善，新体制运作下的服务管理面貌一新。首先是从标准化、规范化上入手。2004年初开始，重新修定了公交集团现有的驾、乘、站、调、修理、保洁、稽查等数十个工种的岗位工作标准。在充分调研和广泛征求意见的基础上，突出了各类岗位工作标准的科学性、规范性和可操作性；修订了与岗位工作标准完全对应的岗位工作标准考核细则，使标准在执行过程中简便易行、可操作。从2005年五月份开始，集团对各营运公司的服务质量考评，主要考核指标浓缩为三项“岗位工作标准合格率”，“违章违纪率”和“乘客有责投诉率”。经过几年时间的运作，证明抓岗位工作标准的考核，就是抓了服务质量管理的牛鼻子，抓住了服务质量管理的核心。

规范化服务达标既是衡量服务质量的尺度，也是提升公交服务质量的一个台阶，更是自我加压、自我奋进的一种很好的形式。实行规范化服务达标认证制度，成为工会一项经常性的工作。

为全力配合市城市建设、创建国家文明城市，提升公交整体服务质量，使公交的服务更加规范化、标准化，打造公交全新的服务品牌。集团从2005年7月份开始，在所有营运线路中还推行了规范化服务达标认证制度。今年7月份起，企业又开始引入世界流行的ISO9000质量管理标准，企业全年度岗位工作标准合格率已经由过去的90％，提高到现在的97%，公交服务标准化跨上新的台阶。

（二）服务设施迈向人性化

为使公交的服务更加人性化，从2005年集团开始对车厢服务电脑报站用语作了大幅度的改版，用了三个月的时间对集团公司1651台电脑报站器语音芯片进行了全部更新。新版报站语更加注意人性化，增设了防窃提示语、提前预报站名用语、减少和调低了车厢对外用语。例如，过去对特殊乘客的照顾基本都是用“请给老、弱、病、残、孕及抱小孩的乘客让个座”这样的语音提示，新版报站语改为：“请给需要帮助的乘客让个座”，剔除了“老、弱、病、残、孕”这样令人比较忌讳的词汇。新版本车厢服务用语更加简约、自然、实用，乘客普遍反映良好。各主要媒体对公交电脑服务语用改版均进行了报道和肯定。这几年，企业还多次邀请大学汉语言文学专家，对现行的公交服务用语进行专门的研究指导，使公交的服务用语更加人性化、规范化，更加为广大乘客所接受。

为使服务管理规范化能更好的落到实处。企业在总结了公交几十年服务管理经验的基础上，编撰了《公交服务工作手册》，把各类岗位工作标准及有关服务方面的管理规章制度汇集成篇，发至员工人手一册，使大家在实际工作中有章可循，有据可依。特别受到一线员工的欢迎。

抓服务管理规范的另一个重点就是，车辆服务标志设置的标准化和系列化。过去由于这方面的管理要求不是很严，车厢内宣传标语、广告等都随意乱贴，有限的空间七凌八乱。严重影响了公交的服务形象。从2003年开始，集团公司成立了标准化管理委员会，制定了营运、安全、服务、机务等方方面面的标准化规章。对营运车辆车厢内标准化进行了多次专项治理，对车厢内标语、标牌设置凌乱，内容不严肃的广告进行了全方位的治理。组织了专门力量对所有公交车辆的头牌、尾牌、方向标识全部进行了更换，对车厢内乱张贴进行了彻底清理，并按标准化要求进行了重新设置。张贴了统一规格、统一尺寸、统一内容、统一张贴位置的五条车厢内宣传用语。通过整治，公交车的车厢内更干净更整洁。同时，还依据《市城市公共汽车客运管理条例》在公交车厢内统一设置张贴了《营运线路走向示意图》、《市公共汽车乘车规则》。2008年9月起，在引入ISO9000质量认证体系中，进一步规范各岗位规范和管理，组建了40多人的内审员队伍，对公交线路达标进行科学的考核认证。

（三）服务热线和行风监督经常化

近年来企业工会在党委的要求下，还一直把抓服务和行风建设与工会工作有机的结合起来，使服务热线和行风监督工作得以经常化。在工会的具体工作下，建立了行风监督每月汇总反馈制度，使行风监督工作更加规范、有序。建立了完整的基础台帐，监督员反映的问题件件有着落，事事有回音，处理有反馈，每年召开5次左右的行风监督员工作例会，搜集整理行风监督员提出的意见和建议，目前已整改落实200余件，企业领导及所涉及单位现场答复行风监督员意见100多条。通过行风监督员检查，共纠正和处理了违章违纪260人次，表扬了320人次。

几年来，为确保行风监督作用，还对行风监督员队伍进行了多次调整，先后给70位行风监督员颁发了聘书。凡公交有大的活动都邀请行风监督员参加，尤其是公交线网优化，首先听取行风监督员的意见，在广大行风监督员热情参与下，公交的行风建设正一步一个脚印地向前迈进。今年企业还加强了服务热线工作，加大对综合服务中心的监管力度，进一步修订了公交服务热线工作职责，公开承诺公交服务热线铃响三声即有人接听，每年受理各类投诉或咨询电话约36000个，综合服务中心现场接待受理乘客咨询或投诉，每天平均30个。

（四）“三项整治”制度化

从2005年开始，企业工会参与开展了“文明行车、规范停靠，车辆卫生整洁，场区站点卫生秩序”的三项整治工作。“按序进站、依次出站、规范停靠”已成为《市城市交通管理条例》的内容之一。企业领导和机关各部门，2000多人次参加了检查，其中“文明行车、规范停靠”合格率85％以上，“场区站点卫生整洁”合格率98％，“车辆卫生整洁”合格率96％。三项整治为规范管理，减少违章，促进良好行车秩序，提升整体服务质量打下了坚实的基础。

三、精心打造品牌，真情服务乘客

近年来企业工会还实施了“真情服务乘客打造公交品牌”战略，各级领导班子都树立了品牌意识。通过抓安全服务、创公交品牌等竞赛活动的开展，不仅提高了集团的整体服务水平，还营造了企业精神文明建设的良好氛围。涌现了一批服务明星群体，感人事迹犹如雨后春笋，省市新闻媒体作了大量报道。市劳模，优秀青年修理工张先虎雪灾气候下，昼夜加班加点；蒋伯先从车厢内视镜里发现孕妇需要给予周到的照顾；李玉珠“多看一眼、多帮一把”赢得乘客献花；潘磊顾大局、忍辱负重荣获“委屈奖”；李伟火眼金睛抓扒手显编外“警察”风采；李祥斌从农民工到省市劳模、人大代表等等，这一件件看似平凡的事例，无不闪烁着公交人的真情服务精神。通过精心培育，以上员工都成为公交内部叫的响、外部有称颂的企业名人。陆续涌现的还有以人为本、爱满车厢的“全国青年文明号”D656车组；“全国巾帼文明示范岗”D568车组；省“巾帼文明岗”D864车组；拥军线路118线；精品线路1路、9路、103路，以及新投入的BRT快速公交线路。

“典型示范，榜样导向”，是企业工会职工思想政治工作的好传统。在职工教育中引导职工学先进、赶先进，推广普及典型经验。做到手中有典型，工作有高度。一车队女乘务员张正敏，把8米车厢变成传播精神文明的窗口。一位小朋友上错车，认不识家，在车厢急得哭，张正敏同志晚上11点下班后，还领着孩子，经多方打听找到孩子家长。该同志连续5年获得公司优秀驾驶员称号，她的事迹多次在媒体上刊登。企业劳模，修理工余安明同志经常义务加班修车，起早摸黑地干工作，车间把他的典型事迹编成了小品《大礼拜》，并参加公司文艺汇演，用身边的人和事教育身边的人，用群众喜闻乐见的形式宣传公交人的无私奉献精神，在职工掀起学赶先进的热潮。这些看得见、摸的着的人和事，提高了职工爱岗敬业的热情。广大职工以良好的职业道德要求自己、规范自己，从点滴之处奉真情、细微之处献爱心，形成了你追我赶、相互促进、共同提高、争创品牌的格局。

四、以丰富多彩的文化载体凝心聚力

在加强企业文化建设中，工会注重载体文化建设，发挥文化载体的功能作用，以各种丰富多彩的活动凝聚人、吸引人、启迪人，从而提高了队伍素质，培育了团队精神。

1、联系实际，适时开展劳动竞赛活动。为了使劳动竞赛工作扎实而富有成效，除了围绕企业经营目标责任制为主要内容开展年度劳动竞赛活动以外，每年结合企业中心工作，开展多载体、多形式的劳动竞赛。近年，相继开展了以优质服务竞赛为主线的“真情待乘客，文明在车厢”活动；结合《道路交通安全法》出台，以安全教育为主题，开展“文明驾驶、安全行车”百日劳动竞赛活动，把安全法规贯穿于竞赛的全过程，使安全法规潜移默化于驾驶员的心中；结合盛夏高温和冬季严寒，开展“战高温、夺高产”、“战冬运、保春运”等项劳动竞赛。根据企业青年技术工人青黄不接现象，有针对性地开展修理工岗位技术比武、导师带徒活动。利用职工技协开展各类技术培训和技术攻关活动，广泛开展职工自学成才活动。通过以上各类竞赛把职工群众真正吸引到了各类经济技术创新活动中，形成群众性的比工作、比干劲、学技术、学文化的氛围，使广大职工在实践中不断提高素质、增长才干。

2、以文体活动为纽带，团结凝聚职工。集团公司历来重视职工文体活动的开展，以此振奋精神、提升人气。每年组织一次大型职工文艺汇演和职工卡拉OK大赛；定期举办职工乒乓球、篮球、象棋、保龄球、登山等比赛。由于广泛的群众基础，集团公司龙舟队囊括了市第四届龙舟比赛企业组和总决赛的两块金牌，乒乓球、象棋队水平在市企业中名列前茅；公交合唱团多次在市合唱节比赛中获奖。公交职工书画摄影队伍阵容强大，定期举办展览和比赛。每逢重大节日，企业都举办联欢会、座谈会以及军民共建等活动。另外，公交演讲比赛也是一大亮点。公交是城市文明的“窗口”，提高职工职业道德水平是企业树立行业新风、凝聚职工队伍、提高市场竞争力的重要工作。围绕职工职业道德教育主题，每年举办诸如“学素丽先进事迹报告会”、“安全在我心中”、“我身边的李素丽”、“在三个代表旗帜指引下”、“讲文明、树新风”、“比学十六大精神、做诚信职工”等内容的演讲报告会，广泛宣传先进人物的事迹，推广普及典型经验，用榜样的力量影响、带动、激励职工树立良好的职业道德。

3、以创建工作为抓手，塑造公交形象。

一是加大科技投入，提升科技含量。在普及无人售票车的基础上，对100多条线路，2600多台公交车上安装了IC卡收费系统，同时，车厢移动电视、语言报站器、电子站名显示屏、下车门监视器等，得到广泛使用，越来越让市民感受到现代化公交带来的方便与实惠。

二是把文明行风和优质服务摆在首位。将儿童免票身高线由1.1米提高到1.2米，体现出人文关怀；针对学生冬季乘车难和新建学校偏远的问题，专门开通开往滨湖新区学校的公交线路和5条学生专线车，使学生“乘车难”得到有效缓解；高考期间，让考生免费乘坐公交车；近年公交还为市以上劳动模范提供了有限免费乘车；在市广播电台每周定期开办“公交服务半小时”节目，为市民乘车导航、咨询；开辟了两条夜间公交线路，每年有数十条线路落实延时服务计划，极大地方便了市民晚间出行；建成了占地570平方米，集IC卡充值、服务咨询、信访投诉、热线接听、旅游、出租、广告等多种服务功能为一体的公交集团乘客服务中心，给予乘客“一站式”服务，颇受市民好评。

公交集团范文篇3

记得有人说过：不论干什么工作，用力去做只能称职，用心去做才能优秀。工作中，我处处做一个有心人，多观察，多留意，不断提高服务质量。

我所服务的7路线是一条贯通市区和高区的主要干线，途经客运站、学校、商场和国际海水浴场等人流密集的地区，老人、孩子和外地游客比较多。为了能够更好地为乘客服务，我利用休息时间，自学了《社会心理学》和英语，熟悉掌握线路沿途的环境，周边的单位、学校、景点、生活小区等都一一记在心上，以便为乘客提供更好的咨询服务。有一次，在国际海景城站点上来一位外国游客，用英语问我去刘公岛怎么走。车上的乘客都疑惑地看着我，我立即用英语回答他，“请您放心，到站时我会提醒您。”外国游客听后，高兴地翘起大拇指夸赞我，车上的乘客都向我投来了赞许的目光。

作为一名公交车驾驶员，不仅驾驶技术要高，还要讲究服务技巧和语言艺术。一次，在五交化站点上来了一位老大妈，我急忙提醒坐在前面的一位男青年让个座，并同时播放了尊老爱幼宣传用语。没想到这位男青年根本不理睬，还出口不逊地说：“我交了钱坐车，凭什么把座位让给别人。”我语气温和地对他说：“小伙子，不要为让座影响了您的心情，看得出您也是一个热心人，我们每个人都有需要帮助的时候，都会有老的那一天，等将来您上了年纪，肯定也会有人给您让座的。”听我这么说，男青年不好意思地笑了，马上起身让了座。事后，一位乘客在表扬信中说：“同样的事，用的话一说，我们很容易接受。上了她的车，有一种亲切感，这个车的驾驶员真好。”

公交车驾驶员作息时间不固定，工作流程重复单调，不仅要面对形形色色的乘客，还要应对车内车外的突发事件。

去年8月份，我驾车由高区向市里行驶，忽然听到有乘客喊道：“不好，有人晕过去了”，我连忙打开应急灯并将车靠路边停下。根据病人症状，我判断这应该是癫痫病发作了，于是一边拨打120一边掐人中进行急救，病人慢慢有了知觉，由于及时急救并经救护车送医院治疗，病人很快病情稳定。由于病人发病时大小便失禁，弄脏了公交车地板和座椅。为了不影响正常运行，我对车上的乘客说：“对不起，车厢被弄脏了，请大家忍耐一下，一会儿到了终点站我会马上清理干净的，谢谢大家了。”车上的乘客也都很理解。到达终点站后，我立刻着手清理车厢。这时，一位乘客突然对他的同伴说：“哎呀，我想起来了，我在晚报上见过她的照片，真不愧是公交战线上的标兵啊！”他这么一说，一些刚下车的乘客都纷纷回过头来用赞许地目光看着我。此时此刻，我的心中升起了一种自豪和骄傲。

2007年9月18日晚8时许，当我行驶到青少年活动中心站点时，突然发现有位大姐，在风雨中频频挥手。我以为她有什么事需要帮助，谁知她一上车就把一个保温饭盒递到我手里说道：“这是给你做的饭，还热乎呢，下班后赶紧吃吧！”没等我反应过来，她转身就下了车。望着雨夜中渐渐消失的背影，我有些疑惑，但更多的是感动。20日晚，又是一个风雨夜，那位大姐又上了车，把饭递到我手里，并嘱咐我到终点站后赶紧吃。这次我才知道，这位大姐是我的一位老乘客赵大妈在外地工作的女儿。赵大妈由于腰腿有病，几乎每周都要坐7路车去做理疗。在将近4年的时间里，赵大妈每次上车，我都主动上前搀扶，并安排好座位。遇到赵大妈哪个周没来坐车，我就打电话过去问问怎么回事，有两次得知赵大妈病了，我主动帮她买好药送到家里。这次赵大妈的女儿回来接她去上海养老，得知此事后非常感动，所以就出现了之前的那一幕。

这样的事情还有很多。从事公交车驾驶员职业这些年，使我深深感受到，乘客是我们的衣食父母，我们有责任为他们提供贴心的服务，公交行业作为城市流动的窗口，我们更有义务擦亮这扇窗口。与乘客贴心，换来的是他们的真心和爱心。

公交行业有一个特点，逢年过节比平时更忙。过节的时候，看到别人一家人团聚在一起享受天伦之乐，陪伴爱人，领着孩子逛公园、溜马路，我心里特别羡慕，也非常向往。可是自己由于工作的原因就做不到这一点。2006年国庆节那天，下班后爱人告诉我说，他上午领着4岁儿子在海边玩的时候，儿子哭了，说不要开车的妈妈了，开车的妈妈不能和爸爸一起陪着他玩。当时听了这话，我心里酸溜溜的，眼泪情不自禁地流了出来。是啊，我欠家人、欠儿子的太多了。

15年来，我把人生最宝贵的青春都献给了公交事业。尽管我没有尽到一个做女儿、做媳妇、做妻子、做妈妈的义务和责任，可是我并不后悔。因为有我们的付出，才有更多人出行的方便，才有更多人节日的团圆与欢乐。

公交集团范文篇4

一、公交公司经营的特点

公交，作为城市交通的一种，是城市重要的基础设施，与人民群众生产生活息息相关，也是一项关系人民群众“行有所乘”的重大民生工程和社会公益项目。所以公交分担着一定的社会责任，具有社会性。比起其他企业，公交公司具有其行业特殊性，主要表现在管理和经营模式上：第一，具有经济性和社会性两面属性。城市公交整个公司为居住在生活和工作上提供了方便，为了确保其社会效益，在服务质量、运营设施、营运空间、营运时间等方面上，均要以居民的便利和需求核心，同时其社会效益还包括公司的经济效益。这就要求城市公交公司要有合理的企业管理模式，通过多方面的举措实现自身的企价值。第二，具有零散的收入和对象。公交的客户群体是城市居民，营业收入与其他公司不同，具有零散的收入和结算对象多的特点。公司必须构建适合的票证管理制度，来解决收入零散和结算对象的资金款项结算问题。第三，固定性成本费用大。公交公司在整个营运成本中存在着大量的固定营运成本，如驾乘人员的工资、燃料费用、车辆维修保养、车辆的折旧费、车辆保险费等，其固定的费用与营运客流量不成比例，在总营运成本中占据着很大比例。第四，运营利润增长慢。公交公司运营利润增长缓慢的主要原因是公益性政策和票价低。公交公司与其他企业不同，不受其市场影响，主要是靠政府宏观调控。公益性票价政策是指某些特定群如：军人、老人、残疾人和学生等具有半价票或者免费票优惠政策。公交公司主要的利润收益来源于公交票价收入，近年来国家大实施公交优先战略，公交票价始终保持在一个较低的水平，随着物价上涨，其公交营运成本的不断增加，企业的营运收入增加与成本支出差距不成比例，导致营业利润增长速度处于缓慢状态。第五，固定资产比例高。在我国很多公交公司，总资产结构中固定资产所占有的比例都很大，相对来说流动资产不多。固定资产包含了两方面：固定性和移动性两种固定资产，固定性资产是指企业建筑物，而移动资产是指公交车辆。因此合理分配和管理的固定资产是非常重要的。

二、加强公交公司内部控制的必要性

随着城市人口的大量涌入，公交作为城市交通的主要工具之一，面临越来越大的压力。为构建和谐社会，解决城市出行问题，切实加强民生建设，国家建设部在2004年颁布了“关于优先发展城市公共交通的意见”，公交优先政策成为部级的发展战略；随后，建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部在2005年又颁布了“关于优先发展城市公共交通的若干经济意见”，提出了以财政补贴作为公交优先政策中的主要经济手段。2011年“两会”上国务院总理特别指出：优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”。基于此全国大部分城市已经推行或正在推行，对公交企业的财政补贴，以期达到在建立低票价的公共交通服务体系的同时，保证公交企业的健康发展。但不可否认的是，目前公交特别是城市公交的展还远远不能满足人口增长的需求。其一，公交企业行使着公益职能，政府为鼓励其发展，在政策上给予了一定的倾斜。也根据实际情况给予了一定的补助，但在补贴金额上，受当地政府的财力限制，除去北京、上海等经济发达的大城市，其他地方的政府补贴相对庞大的支出来说，都是杯水车薪。其二，公交作为一项基本的城市功能，公交企业不仅不能提高票价，还需要进行公交卡打折，对如高龄、残疾等特定人群实行免票。其三，汽油价格不断上涨，运营成本增加；工人工资待遇要不断提高以留住人才；车辆需要定期维修、更新换代；等等，大量的费用支出，让不少企业入不敷出，甚至处于亏损状态。其四，公交车辆缺乏、线路错综复杂、交从业人员素质偏低、公交专线被占用、公交站台缺少或设置不合理等问题和矛盾日益激烈，已经成为公交企业发展的最大障碍。所以，全国大多数公交公司都是严重亏损状态，亏损就是亏钱，亏资金。可见，资金是企业生存与发展的基础，是企业从事经营活动的血液，资金管理更是公交公司内部管理和控制的中心和重要方面。在外部补贴助力不大、成本支出不断增加的情况下，只有通过财务管理增强企业内部控制，加大资金、资产管理力度，才能最大程度的规避运营风险，从而促进公交企业良性健康发展。因此，研究和完善公交公司资金管理的内部控制很有意义。

三、武汉市公交集团公司内部控制现状和资金管理现状

（一）武汉市公交集团公司内部控制现状

武汉市公交集团公司是武汉市人民政府出资组建的国有独资公司。2002年6月，经市委、市政府同意，在原6家国有公交企业基础上组建而成。2003年4月25日集团公司正式挂牌。武汉市A公交集团公司（组织结构见图1）现有公交一至六公司、电车公司等15个全资分公司；市轮渡公司、市出租汽车公司等6个全资子公司；武汉通恒公汽客运服务有限公司等13个合资合作公司。截止2014年4月，在册职工32500人。拥有公交营运线路330条，线路长度6005.9公里。公共汽、电车6993台，其中空调车5486台，非空调车1507台。燃气车2237台，柴油车4510台，新能源车及电车246台。轮渡航线13条，船舶36艘；汽渡航线2条，船舶8套；出租车1488台。公交场站用地871102平方米，公交场站63个。该公司按照《公司法》实行的董事会领导下的总经理负责制，公司的法人治理结构已基本形成，管理水平和内部控制在公共交通行业属于中上游水平。但是公司公益性的定位及较低票价的行业特殊性，导致了其企业经济效益与社会效益之间的矛盾日益加重。特别是随着城市公交政策的变化和外部市场竞争的加剧，公交公司的内部控制的薄弱环节也逐渐暴露出来了。1.内部控制设计不够全面。公交公司与其他公司性质不同，含有经济性和社会性，这给公交公司建立系统的控制制度造成一定影响。武汉市公交集团公司遵照国家相关规定，构建了适合自己的制度，但总体来说和目前市场的发展状况相比，尚存在不足，主要体现在以下几个部分：一是对内部控制没有建立事前预防和事中控制原则。二是公司内部各部门之间分工不明确、配合不协调。这样就会导致各个环节和流程存在漏洞，影响内部控制的效果。三是内部部分控制制度不够完善。如会计制度的内容不够完善，部分制度权限不明了，对员工的赏罚不分明等。四是公司的信息不全面。在公交公司是实际管理过程中，基本资料不够完整准确，导致资料缺失，工作人员在实际工作的过程中资料的保存不全，整理不及时并且没有合理的分类和整理，导致检索和查阅的不便。2.内部控制执行力度不强。内部控制不是一堆堆文件、手册和制度，而是以控制目标为中心进行的一种动态的控制过程。不管公司制度是否完善，都必须要有强有力的执行力，这样才能保证企业的正常运行。现行的公交公司工作人员对于内部控制工作缺乏重视性和风险防范意识，在思想意识上存在偏差，没有充分认识到内部控制的重要性和内部控制机制建立的紧迫性，所以很多企业内部的操控制度执行力不强、贯彻力不够，导致很多制度只停留在表面，并没有很好的贯彻落实，忽略了其可行性和经济效益性，无形中加大了营运成本，对实践工作无实际指导意义。3.缺乏良好的人力资源政策。内部控制是由人来执行的，人员的素质是内部控制有效的关键因素。企业的人员聘用没有完全引入竞争8机制，没有将培养员工道德和专业胜任能力形成一种制度约束，对员工没有一套合理完善的培训、薪酬待遇、业绩考评及晋升制度，员工积极性未能有效发挥导致服务水平下滑，市民“乘车难”问题日趋严重，导致公交公司无论是生产经营还是服务社会都陷入了困局。

（二）公交集团公司资金管理现状

资金是企业生存和发展的重要基础，也是企业生存的“血液”，资金管理更是公交公司内部管理和控制的中心和重要方面。1.公交集团公司资金管理特点1.1经营性资金来源相对较为稳定。主要来源包括客运收入和车身广告收入。其中客运线路收入会受季节、节假日影响，有一定的波动。车身广告收入等相对稳定，所以，总体上来说，公交的现金流量较为稳定。1.2财政补贴资金比重逐步上升。公交公司作为公益性行业，主要依靠政府投入。近年来，政府通过财政投入公交各类补贴资金越来越多，占公交公司营运资金比重越来越大，单目前还不能完全解决公司收入与成本严重倒挂的现象。1.3公司资金运用刚需较强。公司资金支出，包括人工成本、燃料、车辆保险、维修保养和运营车辆投入等，约占资金运用的90%以上。从确保员工利益、队伍稳定和车辆安全行车来看，这些资金的及时保障是必须的。2.公交集团公司资金管理现状公交集团公司集团公司资金的流入主要包括补贴收入、月票收入和所属单位收上缴收入。其他经济来源包括广告收入、政府购买服务收入等。资金流出主要包括驾乘人员的工资、燃料费用、车辆维修保养、车辆的折旧费、车辆保险费等。目前，全国公交公司都面临着资金严重不足，企业生产经营所需资金缺口大，资金周转不灵等困难，对资金管理处于有钱难管、甚至是无钱可管的尴尬局面。可以说资金紧缺问题制约了企业的经营发展，影响了企业经济效益的提高。究其原因，除宏观上由于国家信贷紧缩的原因外，公司资金管理方面也存在诸多不足。2.1资金管理分散，财务监控能力存在很大不足。公交公司具有零散的收入和结算对象多的特点加大了资金管理的难度。传统的财务管理中，由于在银行开户没有限制及银行之间拉存款，使各分公司至少设立两个以上的银行存款账户，企业集团无法及时了解其资金状况。企业集团内部各单位缺乏激励机制和约束机制，资金闲置与短缺并存，造成了内部资金的余缺调剂不力。营运资金的管理不到位，进而影响单位筹资和投资活动的有效实施，进一步制约了公司的发展。2.2资金使用效率低，资金风险大。由于各分公司的经济利益相对独立，内部购销活动往往互相拖欠，形成三角债，特别是效益较差的分公司一旦资金链出现断裂，则将拖累其它分公司，使内部单位陷人资金困境。在资金状况良好的情况下，不能科学地选择合适的时点支付各类应付款项，从而既不能建立起企业的信用度，又不能争取到较大的现金折扣。2.3不科学的管理方式，影响生产经营活动的正常进行。资金预算管理只是“写在纸上，挂在墙上”，没有落实，预算管理制度形同虚设。由于缺乏先进、有效的资金管理手段、专业的管理人才和完善的管理制度，必然影响了企业财务管理工作的正常运转及对外的信用度，造成大量资金的浪费，在一定程度上制约了企业的发展。

四、武汉公交集团公司内部控制的构建——以资金管理为例

（一）公交集团公司内部控制设计原则

2006年6月6日国务院国有资产监督管理委员会下发的《中央企业全面风险管理指引》的通知，2008年6月28日“五部委”（包含财政部、审计署、证监会、银监会和保监会）联合的《企业内部控制基本规范》，2010年4月11日“五部委”联合的企业内部控制配套指引。依据内部控制基本规范，公交集团公司内部控制设计以内部环境为基础、以风险评估为环节、以控制活动为手段、以信息与沟通为条件、以内部监督为保证，形成相互联系、相互促进的五要素内部控制框架，突出管理控制和业务控制两部分涉及的政策和程序要求，以对各类内生性风险进行的控制。具体设计遵循以下原则：1、全面性原则：贯穿决策、执行和监督的全过程，覆盖集团公司及其所属单位的各种业务和事项，实现全过程、全员性控制，不存在内部控制空白点。2、重要性原则：在兼顾全面的基础上，关注重要业务事项和高风险领域，并采取更为严格的控制措施，确保不存在重大缺陷。3、制衡性原则：应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督的机制，同时坚固运营效率。要求公司完成某项工作必须经过互不隶属的两个基本点或两个以上的岗位和环节；同时，还要求履行内部控制监督职责的机构或人员具有良好的独立性。4、适应性原则：应当与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化加以调整。要求公司建立与实施内部控制应当具有前瞻性，适时地对内部控制系统进行评估，发现可能存在的问题，并及时采取措施不救。5、成本效益原则：应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。要求公司内部控制建设必须统筹考虑投入成本和铲除效益之比。

（二）公交集团公司内部控制设计思路

所有企业内部控制体系建设中所需要控制的风险均蕴含于各业务流程之中，不同行业不同企业存在的风险不一样，内部控制的设计要量体裁衣才能充分发挥防范风险的作用。武汉市公交集团公司作为武汉市人民政府出资企业，是武汉市国有资产监督管理委员会所属22家企业中的五家内部控制体系建设的试点单位之一，基于集团公司“一体两翼”战略目标指引，全面深化企业改革，按照集团公司“有制度、有标准、有流程、有联系”的“四有”建设思路，集团公司于2014年9月开始启动、2014年10月着力推进企业内部控制体系建设工作。根据集团公司领导层的设计，内部控制体系建设的工作部署分“三步走”：首先，以计划财务管理部（以下简称计财部）试点部门，率先探索如何设计适合计财部的内部控制管理体系的方法、思路以及内部控制标准；第二，在集团公司其他部门（除计财部之外的包括总经理办公室、人力资源部等11个部门）中逐一展开，依次建立适应各部门的内部控制管理标准；第三，在集团公司所属单位全面延伸，最终形成武汉市公交集团公司内部控制管理体系，包括对集团本部、集团所属单位的两个层级的立体式、全覆盖的集团内部控制管理体系。作为武汉市公交集团公司内部控制体系建设试点部门的计财部，肩负着集团公司生产经营业务的会计核算、财务管理等重要职责。与此同时，计财部提供对公司决策有用的信息，参与公司经营决策等职能作用发挥的深度和广度也直接关系到公司内部控制的执行力，关系到公司战略目标的顺利实现。因此，建立以全面预算为核心的计财部内部控制体系，有利于提高集团公司财务风险管控能力，对集团公司其他部门以及集团所属单位内部控制管理标准的建立起着试验田和引领作用，是公司安全、发展、效益三大业绩协调增长的基本保障。以计财部为例，在内部控制管理标准的建设中，所需要控制的风险均蕴含于各业务流程之中，对财务内部控制的研究、设计思路是这样的：（1）通过对计财部业务流程的全面梳理，确定预算管理、年度综合计划管理、资金管理、收入管理、成本费用管理、固定资产管理等13个类别业务项目；（2）针对每一个业务项目，分析和识别每一业务流程的（上游、中游、下游）关键风险点，这些关键风险点也就是控制点；（3）针对控制点，通过财务法规、公司管理制度、文件和管理办法，细化出对应的风险点的控制措施。制定出的财务内部控制体现以内部环境为基础、以风险评估为环节、以控制活动为手段、以信息与沟通为条件、以内部监督为保证，形成相互联系、相互促进的五要素内部控制框架，突出管理控制和业务控制两部分涉及的政策和程序要求，以对各类内生性风险进行的控制。同时，在财务内部控制管理体系的设计过程中，充分体现了以风险为导向的内部控制理念，强调事前控制和过程控制，在构建良好的内部环境基础上，将控制风险作为内部控制的驱动，以风险控制矩阵的形式将业务活动风险进行提炼，实现风险预控和标准化管理。风险控制矩阵中的“关键风险点”和“控制措施”完全嵌入到具体业务流程中，在计财部的预算管理、年度综合经营计划、资金管理等十三个类别的事项中，通过与关键风险点一一对应的控制措施，与各业务活动流程一起发挥应有的功能，实现对风险的管控目标。

（三）武汉市公交集团公司内部控制设计—以资金管理为例

“现金为王”一直以来都被视为公司资金管理的中心理念。公司现金流量管理水平往往是决定企业存亡的关键所在。在面对日益激烈的市场竞争，企业面临的生存环境复杂多变，通过提升公司现金流的管理水平，才可以合理的控制营运风险，提升公司整体资金的利用效率，从而不断加快企业自身的发展。结合武汉市公交集团公司计财部资金管理的实际情况，有必要从以下几方面加强控制：1.实行财务集中管控，提高资金使用效益公交公司行业和其他公司不一样，有特殊性，具有零散的收入和结算对象多的特点，实行财务集中管控是有效的措施。但要注意“集权有道、分权有序”，在分权和集权更倾向于集权，而不是绝对的集权，是在一定范围内、一定程度上有原则、有导向的分权。还注意将薪酬计划和财务集中管控结果相挂钩，发挥集团本部和二级单位负责人的积极性。同时处理好人员、技术和管理三者的协调关系，只有重视三者的集成，才能实现现代网络环境下集团公司对财务的集中管控，从而实现集团利益的最大化。2.加强预算及计划管理公司所有资金收支必须纳入预算及计划管理，坚持以收定支，量入为出，避免集团公司经营缺乏约束或盲目经营导致的资源浪费或发展战略难以实现。各单位各部门资金使用严格按照计划进行，资金计划根据年度预算制订，并随预算的调整而调整。年度综合经营计划是集团公司年度生产经营活动的指导性文件，是在上年度生产经营结果的基础上，结合本年度生产经营环境客观变化和企业发展战略需要，制定出本年度各项生产要素的定额指标，用以指导集团公司以及各二级单位开展年度经营生产活动。武汉市公交集团公司实行三级管理、两级核算的计划管理体系，其中，三级管理指集团公司、二级单位及二级单位下属分公司三个层级进行管理，两级核算指集团公司、各二级单位两个层级进行核算。年度综合经营计划编制按照公历会计年度为一个期限，具体编制机构为集团公司计财部，经公司董事会审核批准后下达给集团公司各二级单位落实执行。集团公司各二级单位根据集团公司下达的年度综合经营计划，按照集团公司各二级单位内部资源分布及季节性指数进行分解，并具体组织实施，各二级单位为该单位年度综合经营计划实施的主要责任人，年度综合经营计划的执行监督和考核评价由计财部根据集团公司相关规定组织实施。年度综合经营计划编制与审批、执行与监督、分析与考核的控制流程应当清晰严密，对年度综合经营计划编制方法、审批程序、计划执行情况检查、计划调整、计划执行结果的分析与考核等应当有明确的规定。以年度综合经营计划编制与审批（见图2）为例，公司应建立年度综合经营计划管理岗位责任制，将计划的编制与审批具体落实到岗位，明确内部相关部门和岗位的职责、权限和业务范围，确保年度综合经营计划相关工作按照既定流程和标准及时准确的完成，年度经营目标符合企业发展战略规划的要求，并保证目标的执行。3.建立分级授权制度，严格控制支出资金管理包括收入和支出，公交公司固定资产比重高，固定性成本较大，支出是控制的重点。目前公交集团公司在资金审批权限的设计方面不是特别明确，审批权限的设置较为混乱，影响了资金的合理使用和资金的有效利用。因此，应建立货币资金业务的分级授权审批制度。公交集团公司在建立和实施资金业务内部控制中，应当强化对以下关键方面或者关键环节的风险控制，并采取相应的控制措施，确保资金支付合理、准确，避免给公司造成经济损失：(1)明确审批人授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施。(2)明确经办人办理货币资金业务的职权范围和工作要求。审批人应当根据货币资金授权批准制度的规定在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。对重大决策失误造成的货币资金被贪污、侵占、挪用需追究决策人的责任。(3)严格按照支付申请——支付审批——支付复核——办理支付的程序、办理货币资金的支付业务并及时准确入账。以资金支付（见图3）为例，首先要提出支付申请。有关部门或个人用款时，应当提前向经授权的审批人提交货币资金支付申请，注明款项的用途、金额、预算、限额、支付方式等内容，并附有效经济合同、原始单据或相关证明。第二，资金支付需审批。审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。对不符合规定的货币资金支付申请，审批人应当拒绝批准，性质或金额重大的，还应及时报告更高一级审批人。第三，资金支付需复核。复核人应当对批准后的货币资金支付申请进行复核，复核货币资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关单证是否齐备，金额计算是否准确，支付方式、支付企业是否妥当等。复核无误后，交由相关负责人员办理支付手续。最后，资金办理支付。相关人员根据复核无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续，及时登记现金和银行存款日记账。4.建立办理资金业务的岗位责任制，实施职责分离公司应当建立办理资金业务的岗位责任制，明确相关岗位的职责权限，确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。做到做到会计和出纳相分离。保管和出纳相分离，网银支付提交人员、支付人员相分离，出纳人员不得兼任稽核、会计档案管工作，以及收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。严禁未经授权的部门和人员办理货币业务和直接接触货币资金。办理资金业务的不相容岗位职责内容包括：资金计划的编制与审批；资金业务的授权审批与执行；资金账户记录与核对调节；收入类资金的收取与对账；支出类资金的的申请与审批；资金的保管与资金的记录；资金的保管与资金的盘点清查；银行票据管理与检查；预留印鉴管理与使用；财政补贴、财政返还资金的申请与收取。5.建立有效的内审稽核制度，加强企业内部的货币资金审计工作有效地审计工作有利于保障企业货币资金内部控制的高效进行，完整的企业货币资金内部控制体系离不开有效的审计工作，因此，这就需要企业不断加强内部审计工作，确保企业内部审计机构设置、人员配备以及工作的独立性，切实最大限度的发挥内部审计部门应有的作用。具的体的做法有：(1)由内审人员不定期进行现金盘点，检查有无库存现金超限额的情况存在，定期对现金进行盘点，看有无挪用现金或白条顶库现象。(2)随时监控网上银行支付的款项。(3)每月由内审人员对银行账户余额进行核对。(4)由内审人员对业务收银部门的发票和单据进行抽查，重点检查单据是否有跳号情况、打折销售是否有授权人员的签批等。(5)检查财务印鉴是否有两人分管。

五、结论

公交集团范文篇5

在这金风送爽的初秋时节，我们非常荣幸的迎来了尊贵的客人——长春公交集团西昌汽车公司的朋友们。这是一次难得的聚会，也是石家庄公交公司向兄弟公交企业学习的大好机会。在此，我谨代表石家庄市公共交通总公司党政领导班子和全体干部职工，对各位朋友的到来表示最诚挚的问候和最热烈的欢迎！

城市公共交通是关系国计民生的社会公益性事业，政府关心，群众关注；公交车是乘客的交通工具，市民的流动家园，是传播精神文明的有效载体。实现“政府放心，群众满意”的目标是我们公交同仁共同的奋斗目标。当前改革浪潮汹涌澎湃，城市发展日新月异，城市公交正处在一个深化改革，加速发展的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。

近年来，石家庄公交总公司积极寻找新的经济增长点，努力开辟和优化调整线路，使营运线路达到83条，营运车辆达到1700余部，我们还利用世行项目贷款投资建设了两个现代化停车场和一个智能化公交枢纽站，基本实现了城市公交与长途客运的接力交通。我们还新购置200余部天然气公交车，使公交运力得到大幅提升、尾气排放得到有效控制，较好地保障了市民的出行。多年来，我们始终注重把搞好优质服务作为企业管理工作的重中之重。我们在“三创”活动的基础上，开展了“真情服务创一流，‘双迎’树我新形象”活动，统一了车厢标识和行车标志，为一线驾驶员制作了识别服，火车站公交枢纽站投入使用和6部双层天然气巴士的上线运营成为石家庄城市建设和发展中的新亮点。如今公交优先就是百姓优先的思想已经深入人心，这为公交企业的长远发展创造了良好的环境，提供了强大政策依托。我们还建立和完善了经济工作和党委工作目标责任制，使营运生产、政治思想工作迈上新台阶。今后，我们还将继续利用科技手段提升企业管理和服务水平，将在公交专用道主要站点安装监控设施，在主干线路安装GPS卫星定位系统，让高新技术在公交企业得到广泛应用。

我们将在“和衷共济，诚信至善，务实创新，追求卓越”的企业精神指引下，继续以技术创新、服务创新、管理创新为突破口，加快建立现代企业制度，使企业改制工作取得实质性突破。同时，大力创新车厢文化，精心打造品牌线路，全面提升企业的核心竞争力，实现“服务上档次，线路上品牌，管理上水平，效益上台阶，素质上层次，企业上位次”的工作目标，以优美的公交形象，良好的运营秩序，温馨的乘车环境，过硬的服务质量，整洁的路站设施，完善的基础管理为促进城市经济和社会可持续发展做出更大的贡献。

长春公交集团是大型公交运营企业，在崔树森总经理的带领下走在了公交企业改革发展的前列，取得了许多成功的经验，在全国公交行业有着很大的影响力，对石家庄公交的改革和发展有重要的借鉴和指导意义。今天我们有幸与长春公交集团西昌汽车公司的朋友们集聚一堂，向你们学习企业管理和优质服务方面的经验，甚感荣幸。西昌汽车公司自2001年8月成立以来，以发展为主线，形成了“不畏艰险，创造非凡”的企业精神，牢固树立起“乘客在心中，服务无小事”的大局观念，为乘客营造了整洁、温馨的乘车环境，培养出了荣获“中国青年志愿者服务金奖”荣誉称号的优秀驾驶员聂永军等一批先进典型，在公交企业经营管理和企业文化建设方面有着独特的优势。我们将倍加珍惜这一难得的机会，虚心向你们求教，并真诚的希望你们能够在石家庄公交多走走，多看看，多给我们提出宝贵的意见。

在今后的工作中，石家庄公交总公司将以二公司与西昌公司共建活动为契机，与长春公交集团的加强合作，谋求共赢，实现管理经验和管理信息的共享。我们将通过形式多样、丰富多彩的共建活动，共同寻求企业管理、优质服务、企业文化建设方面的好方法和好途径，为实现公交企业跨跃式发展共同努力。

新的历史时期给城市公交的发展提供了广阔的发展空间。我们相信，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，在优先发展公共交通政策的支持下，在公交同仁不懈的追求和努力下，必将实现城市公交事业的全面、协调、可持续发展，让我们共同开创城市公共交通事业发展的美好前景。

公交集团范文篇6

[关键词]准公共产品城市公共交通规制

城市公共交通是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。本文所讨论的公共交通是指由公共汽车、电车所组成的传统的城市公共交通行业。

一、公共交通行业规制的依据

1.城市公共交通行业具有自然垄断性

城市公共交通的运营必须借助于能覆盖全市范围的道路网络，生产者（公交企业）才能将其产品（客运服务）销售给最终用户（乘客），具有明显的网络性、范围经济性和规模经济，因此，城市公交行业由一家或少数几家企业经营比由多数企业经营更有效率。对城市公交行业实行政府规制，一方面，控制进入行业的公交企业数量，维护公交行业一定程度的垄断经营，可以避免不必要的重复投资和过度竞争所造成的资源配置的损失；另一方面，赋予进入企业以相应的供给责任，限制其退出，从而保证城市公共交通市场的有效供给。

2.城市公共交通行业具有准公共产品的特性

城市公共交通是介于公共产品与私人产品之间的准公共产品，其消费既具有公共产品的非竞争性，但又存在明显差异，有的社会成员消费的多，有的社会成员消费的少；同时，也具有私人产品的排他性，但又存在与私人产品不同的垄断性。因此，城市公交企业具有企业性和公共性的复合特性，既要追求企业利益的最大化，以实现其企业性；同时，为保证公交产品的有效供给和广大市民的出行，政府要对其进行严格的规制，限定价格，以维护消费者的利益，实现社会福利的最大化。

3.城市公交行业具有很强的外部性

所谓外部性，是指某种商品的生产和消费所产生的效应扩散或波及到当事人之外的一种情况，包括正外部性和负外部性。如城市公交保证了市民顺畅的出行，节约了时间；或者由于政府对公交票价的管制所带给消费者的额外收益都是正外部性的体现。而另一方面，公共交通也造成了负外部性，如空气污染、噪声污染，以及交通事故风险的增加和更加严重的交通拥挤问题。因此，要解决公共交通的外部性问题，对其实行政府规制也是十分必要的。

二、城市公共交通行业的政府规制

1.城市公共交通行业的市场结构规制

政府对城市公交行业市场结构规制的基本问题是：第一，在目前的市场需求总量和需求结构下，在公交行业究竟应该存在多少家公交企业，以及这些企业在各个地区和业务领域的分布；第二，对公交行业自然垄断业务和非自然垄断业务的规制问题。

长期以来，我国城市公共交通行业采取垂直一体化的组织结构，形成了国有公交公司一家垄断的局面，制约了城市公共交通的发展。虽然从20世纪90年代以来，我国公交行业进行了一系列改革，但根本性问题仍普遍存在:(1)城市公共汽（电）车、出租汽车、轨道交通分属不同的政府部门管理，运营和发展缺乏统一的规划协调;(2)政府补贴机制不科学，补贴不到位;(3)公交企业经营效率低下，企业亏损严重。

要改变制约公共交通发展的现状，就必须对现有的公交行业政府规制进行改革:(1)改革公共交通规制体制，转变政府职能，切实做到政企分开，实现“三种职能”，即政府社会经济管理职能、公交企业所有者职能和公交企业经营者职能的分离;(2)深化国有公交企业的改革，改善经营管理，减少经营性亏损;(3)实施公交线路的特许专营制度;(4)调整公交市场结构，促进合理有序的竞争，保证公共交通的有效供给;(5)改革政府公交补贴制度。2.城市公共交通行业的价格规制

城市公共交通行业具有自然垄断性，若不进行规制，容易形成垄断价格，损害其公益性，造成社会福利的损失，因此必须由政府进行价格规制。

我国的公交行业一直被视为“福利事业”，长期以来一直采用以成本为基础的低效率价格形成机制，以政府指令性的背离价值的低价格来提供服务，依赖国家给予亏损补贴，价格基本不受供求关系和成本变动的影响。这种价格形成机制带有浓厚的计划经济色彩，也越来越不适应市场经济发展的要求，它也是导致公交企业的长期亏损的一个重要原因。

因此，对我国当前公共交通行业的价格规制体制的改革显得尤为重要，主要有:(1)制定科学规范的定价原则，采用分段定价、分时定价等差别定价方法;(2)推行公交价格听证会制度，体现价格决策的民主化、公开化和透明化;(3)尽快出台《城市公共交通法》，完善公交价格管理的法律体系。

3.成都市公共交通行业规制的改革实践

成都市对公共交通行业的规制进行了有益的探索。2005年12月组建了成都市交通委员会，打破了原来公共交通行业中市交通局、市政公用局、市公安局、市经委各自为政的局面，进而实施统一的规划管理。市交委作为行业管理者，统筹管理公交车、出租车、长途客运、轨道交通等事宜，并对全市公共交通运输行业实施调控和监管。国资委作为公交集团国有资产的出资人和所有者，对公交集团国有资产的保值增值进行监督。而公交集团作为企业的经营管理者对日常营运进行管理。通过对公交行业规制体制的改革，既整合了资源，由交通委员会对全市的公共交通的运营和发展实施统一的规划协调，又实现了“三种职能”的分离。

成都市公交集团占据了全市公交客运市场90%以上市场份额，集团下属国有分公司10家，全资子公司4家，控股子公司6家，参股企业14家，同时，还有其他民营公交企业占据了公交市场近10%的份额。这种多元化的市场结构，既保证了公交行业国有资本占主体地位，以保证行业的公益性和福利性要求，又引入了适度的竞争机制，提高了企业经营效率。

公交集团范文篇7

[关键词]准公共产品城市公共交通规制

城市公共交通是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。本文所讨论的公共交通是指由公共汽车、电车所组成的传统的城市公共交通行业。

一、公共交通行业规制的依据

1.城市公共交通行业具有自然垄断性

城市公共交通的运营必须借助于能覆盖全市范围的道路网络，生产者（公交企业）才能将其产品（客运服务）销售给最终用户（乘客），具有明显的网络性、范围经济性和规模经济，因此，城市公交行业由一家或少数几家企业经营比由多数企业经营更有效率。对城市公交行业实行政府规制，一方面，控制进入行业的公交企业数量，维护公交行业一定程度的垄断经营，可以避免不必要的重复投资和过度竞争所造成的资源配置的损失；另一方面，赋予进入企业以相应的供给责任，限制其退出，从而保证城市公共交通市场的有效供给。

2.城市公共交通行业具有准公共产品的特性

城市公共交通是介于公共产品与私人产品之间的准公共产品，其消费既具有公共产品的非竞争性，但又存在明显差异，有的社会成员消费的多，有的社会成员消费的少；同时，也具有私人产品的排他性，但又存在与私人产品不同的垄断性。因此，城市公交企业具有企业性和公共性的复合特性，既要追求企业利益的最大化，以实现其企业性；同时，为保证公交产品的有效供给和广大市民的出行，政府要对其进行严格的规制，限定价格，以维护消费者的利益，实现社会福利的最大化。

3.城市公交行业具有很强的外部性

所谓外部性，是指某种商品的生产和消费所产生的效应扩散或波及到当事人之外的一种情况，包括正外部性和负外部性。如城市公交保证了市民顺畅的出行，节约了时间；或者由于政府对公交票价的管制所带给消费者的额外收益都是正外部性的体现。而另一方面，公共交通也造成了负外部性，如空气污染、噪声污染，以及交通事故风险的增加和更加严重的交通拥挤问题。因此，要解决公共交通的外部性问题，对其实行政府规制也是十分必要的。

二、城市公共交通行业的政府规制

1.城市公共交通行业的市场结构规制

政府对城市公交行业市场结构规制的基本问题是：第一，在目前的市场需求总量和需求结构下，在公交行业究竟应该存在多少家公交企业，以及这些企业在各个地区和业务领域的分布；第二，对公交行业自然垄断业务和非自然垄断业务的规制问题。

长期以来，我国城市公共交通行业采取垂直一体化的组织结构，形成了国有公交公司一家垄断的局面，制约了城市公共交通的发展。虽然从20世纪90年代以来，我国公交行业进行了一系列改革，但根本性问题仍普遍存在：(1)城市公共汽（电）车、出租汽车、轨道交通分属不同的政府部门管理，运营和发展缺乏统一的规划协调；(2)政府补贴机制不科学，补贴不到位；(3)公交企业经营效率低下，企业亏损严重。

要改变制约公共交通发展的现状，就必须对现有的公交行业政府规制进行改革：(1)改革公共交通规制体制，转变政府职能，切实做到政企分开，实现“三种职能”，即政府社会经济管理职能、公交企业所有者职能和公交企业经营者职能的分离；(2)深化国有公交企业的改革，改善经营管理，减少经营性亏损；(3)实施公交线路的特许专营制度；(4)调整公交市场结构，促进合理有序的竞争，保证公共交通的有效供给；(5)改革政府公交补贴制度。

2.城市公共交通行业的价格规制

城市公共交通行业具有自然垄断性，若不进行规制，容易形成垄断价格，损害其公益性，造成社会福利的损失，因此必须由政府进行价格规制。

我国的公交行业一直被视为“福利事业”，长期以来一直采用以成本为基础的低效率价格形成机制，以政府指令性的背离价值的低价格来提供服务，依赖国家给予亏损补贴，价格基本不受供求关系和成本变动的影响。这种价格形成机制带有浓厚的计划经济色彩，也越来越不适应市场经济发展的要求，它也是导致公交企业的长期亏损的一个重要原因。

因此，对我国当前公共交通行业的价格规制体制的改革显得尤为重要，主要有：(1)制定科学规范的定价原则，采用分段定价、分时定价等差别定价方法；(2)推行公交价格听证会制度，体现价格决策的民主化、公开化和透明化；(3)尽快出台《城市公共交通法》，完善公交价格管理的法律体系。

3.成都市公共交通行业规制的改革实践

成都市对公共交通行业的规制进行了有益的探索。2005年12月组建了成都市交通委员会，打破了原来公共交通行业中市交通局、市政公用局、市公安局、市经委各自为政的局面，进而实施统一的规划管理。市交委作为行业管理者，统筹管理公交车、出租车、长途客运、轨道交通等事宜，并对全市公共交通运输行业实施调控和监管。国资委作为公交集团国有资产的出资人和所有者，对公交集团国有资产的保值增值进行监督。而公交集团作为企业的经营管理者对日常营运进行管理。通过对公交行业规制体制的改革，既整合了资源，由交通委员会对全市的公共交通的运营和发展实施统一的规划协调，又实现了“三种职能”的分离。

成都市公交集团占据了全市公交客运市场90%以上市场份额，集团下属国有分公司10家，全资子公司4家，控股子公司6家，参股企业14家，同时，还有其他民营公交企业占据了公交市场近10%的份额。这种多元化的市场结构，既保证了公交行业国有资本占主体地位，以保证行业的公益性和福利性要求，又引入了适度的竞争机制，提高了企业经营效率。

公交集团范文篇8

关键词：沈阳城市公交；信息化；对策

近年来，随着沈阳市城市化进程的加快，市内交通拥堵日益严重，解决城市拥堵最有效的方式就是大力发展公共交通，实现城市交通的集约化发展，以较低的能耗，满足居民的出行需求，促进城市的可持续发展。

1.沈阳公交信息化建设的内容

公交信息化市利用现代信息技术，实现公交行业智能调度、动态信息采集与、安全监控与管理等，沈阳市公交信息化发展包括以下几个方面的内容：（1）以智能调度系统推进公交信息化的发展（2）以资源共享实现城市公交行业的资源整合（3）以标准化保障信息的准确性和安全性。

2.国内公交信息化建设先进经验

2.1北京北京市的公交信息化建设主要从几个方面进行：保障公交信息化基础设施的建设，从技术手段上保障公交的路权优先，并建成了高效指挥和集成管理的智能交通调度系统；完善公交信息综合服务，推出定制公交、乘客动态信息服务等多样化服务模式，满足不同乘客的出行需求；推动北京市公共交通一体化出行信息服务系统的应用，在原有的公共交通基础设施和运营数据系统的基础上，采用新的信息服务终端系统，为广大公交出行居民提供服务，提高公交出行比例，缓解城市交通拥堵，实现北京“公交都市”的建成，完成公交行业的转型升级；建立以北京公交集团为代表的企业信息化系统，推动信息化与公交企业管理的深度融合，提高企业的管理能力和服务水平。2.2上海2013年，上海市了《关于推进本市地面公交行业信息化工作的实施意见》，并依托两大公交集团公交信息化建设示范工程及城市公共交通智能化应用示范工程，积极推进上海市公交信息化建设。基本建成了行业监管、企业调度和公众服务三位一体的公交信息化框架，并成为全国首批“公交都市”之一。上海市公交信息化的做法主要有：运用车载信息系统，进行实时数据采集与交互，实现公交行业的转型升级；采用智能集群调度系统，实现车辆计划、线路路单、调度日志的信息化，提高公交行业的运营效率和管理水平；建立电子公交站点、手机APP等信息服务平台，公交线路的实时到站信息，提高公交行业的服务水平；建成集基础数据采集、共享、车辆动态跟踪、企业运营监管等功能为一体的信息资源中心，实现公交行业车辆的合理配置、线路布局优化等，进行科学的监管和决策。2.3青岛青岛采用智能引领公共出行，公交信息化的建设处于全国领先的水平。青岛公交集团实时“互联网+公交”的战略，分三阶段创新实施公交信息化。运用“智能调度、智能车辆、智能场站、智能服务和智能管理”这一智能体系，以互联网技术引领企业升级转型，实现企业信息化；创新“互联网+公交快车”的定制服务模式，为出行居民提供个性化的运营服务；“互联网+运营调度”优化公交运营线路，实现智能化调度管理；采用五位一体的互联网安全管理体系，保障公交运行过程中的安全；运用多种技术手段为出行乘客提供多媒体公交信息服务，构建一套完善的出行信息服务系统，开通实时查询、公交换乘等多项便民服务，为乘客出行提供方便，降低乘客的出行时间成本。

3.沈阳公交信息化建设的对策

3.1运用信息化技术持续优化公交规划，为管理部门提供决策依据（1）持续落实公交优先的相关政策，运用现代信息技术手段保障公交路权优先。通过引入“互联网+”的技术，运用大数据分析和挖掘的手段进行公交线路优化，如青岛的“互联网+快车”模式，实现公交车辆的高效监管，深度实现公交优先的策略。（2）应用“互联网+”技术进行数据分析，与市民实现良好沟通互联，有效搜集居民的建议，并通过大数据支持为相关管理部门的决策提供科学的依据。（3）完善公交信息化服务水平质量评价体系，多方位、全方面进行公交信息化的评价，实现公交信息化服务水平的提升。3.2以乘客需求为导向，优化公交线路，实现个性化定制服务建立集群式的公交信息服务平台，运用大量的基础数据、调度数据和地理信息系统数据，更加准确、及时的公交实时信息，建立到站预警系统，为乘客出行提供便利；继续推广电子公交站牌的建设，为站点等车旅客提供信息服务；根据出行需求大数据分析，合理配置高峰时段的运力供给，控制车辆的满载率；优化车载Wifi设施，使乘客在公交车上实现购物、娱乐，为乘客带来更加舒适的出行体验；推行定制化公交，如快车线路、通勤公交、微公交等多种服务模式，满足乘客的个性化出行需求，建立“传统—高效—优质”的服务体系。3.3在公交企业实行集约的智能调度模式，实现降本增效公交企业作为公共交通服务的提供者，其运营管理水平的高低直接关系到整个公交行业的发展。利用现代化信息化手段，采用现场调度和集中调度的集约化智能调度模式，分时段编制车辆运行计划，实现公司对公交线路、车辆及员工的精细化管理，提高企业的管理水平。

参考文献：

[1]徐艳，王海玫，王年红，马玉银.扬州市公交信息化建设调查报告[J].黑龙江交通科技，2017，11

[2]魏星.北京市城市公交信息化发展问题研究[D].首都经济贸易大学，2016

[3]黄永良.十堰公交信息化建设的实践与思考[J].人民公交，2015，6

公交集团范文篇9

关键词：公共交通；运修分离；成本控制

随着我国社会经济的不断发展和城市化进程的加快，城乡公交一体化建设的不断完善，公交企业也在不断地发展壮大，相继成立众多的分子公司，组建公交企业集团。公交各分子公司为了使运营车辆正常安全的运转，相继建立了各自的汽车维修厂，由于汽车修理厂隶属于各自的分子公司，集团内部调整手续繁琐，不能使汽车维修达到最合理有效的运用。在实际工作中，公交企业集团如何真正地更好更快的发展，这就需要我们企业经营决策者依托企业内部，合理调配企业资源，降低企业运营成本，有效的提高企业经济效益。

一、公交企业现行运修经营模式对成本管理的不利影响

公交集团公司是由众多的分子公司组成，各分子公司都有各自相对独立的运营机构。运营车辆作为公交企业发展最重要的工具，其日常的车辆保养、维修、轮胎的更换以及事故的处理在企业运营成本中占有很大的比例，各分子公司为了保障运营车辆的正常运行，相继建立各自的汽车修理厂。各分子公司汽车修理厂的建立虽然为企业的正常运转提供了技术保障，但各自为政的管理模式也存在着一些不利影响，主要表现在以下方面。（一）增大企业材料库存量，占用企业资金。现行运修经营模式下的各分子公司汽车修理厂，为了保障各自分子公司车辆的正常维修保养，根据各自的车辆拥有量及车辆的使用程度制定自己的库存限额。因其车辆配件种类繁多，并且有些汽车配件属于不常用而不得不备有，这些配件往往价格比较高，各分子公司汽车修理厂均属于相对独立的单位，互相之间无法进行配件的调剂，这样就造成了这些配件的重复配备，从各分子公司的角度看不出其不利的影响，但从集团公司总的角度会发现，汽车配件的重复配备增大了汽车修理厂的材料库存，占用了大笔的企业流动资金。（二）使企业在采购材料物资时未享受到最大优惠。随着市场经济的不断完善，企业之间的竞争愈发激烈，各种汽车配件经销商对企业的供货价格也不一样，由于现行运修经营模式下各分子公司汽车修理厂的汽车零配件采购各自为战，未形成规模式采购，受采购规模的影响，各分子公司汽车修理厂无法从较大的汽车配件经销商处获得较为优惠的价格，导致整个集团公司采购的汽车零配件价格偏高，增加了企业的运营成本。（三）各分、子公司之间无法协调，不能及时维修车辆。由于在现行运修经营模式下各分子公司体制的不同，无法协调车辆维修计划，出现某段时间内有的分子公司汽车修理厂加班加点维修车辆，而有的分子公司汽车修理厂在同一时间段却无车辆可维修，这样会影响企业车辆的正常运行，并会存在安全隐患。另一方面，A公司的车辆运行到B公司辖区内发生车辆故障，受各分子公司体制的影响，A公司车辆无法得到B公司汽车修理厂的就近维修，只能由A公司车辆所属的汽车修理厂远道而来或拖回A公司汽车修理厂进行维修。造成车辆无法及早恢复运营也使企业的生产运营费用增加。（四）使得各分、子公司人员配置不合理，增加人工费用。现行运修经营模式下各分子公司汽车修理厂各自确定人员编制，制定各自的工时费用。由于维修工时定额制定的不统一，导致集团内部职工工资分配的不合理，各分子公司之间的车辆维修费用不具有可比性。麻雀虽小五脏俱全，每个分子公司汽车修理厂都是独立的单位，部门的设置要求人员的满额编制，从集团公司来看汽车修理厂总的情况是机构臃肿，人员设置重复，增加了集团公司的人工成本。

二、公交企业实行运修分离对成本控制的重要作用

随着企业集团的不断发展壮大，企业管理的不断规范，集团决策者也意识到了降低企业运营成本，规范化管理企业是企业发展的必经之路。为加强集团公司营运车辆维修管理，保障车辆正常在线运营，实施车辆维修资源共享，节约车辆维修费用，把各分子公司汽车修理厂从现在所隶属单位分离出来，实行单独管理即运修分离，使企业规范化管理更进一步。公交企业实行运修分离对企业成本控制具有重要作用。（一）能够减少库存量，降低企业资金占用。企业运修分离模式是把汽车修理厂从各分子公司分离出来，组建成统一管理的汽车维修中心。原各分子公司汽车修理厂仓库配件由汽车维修中心统一管理、统一调配使用，汽车维修中心根据集团公司所有车辆维修保养计划，制定汽车配件库存定额，保障整个集团公司车辆正常运营的需要，减少原各分子公司汽车修理厂仓库配件数量，各分子公司之间的汽车配件调剂使用。由于汽车维修中心对汽车配件的统一管理，使各仓库汽车配件的库存量更加合理，这样就减少了企业资金的占有量。（二）能够使汽车配件实行集团采购，获取最优惠价格。由于实行了运修分离管理模式，汽车维修中心管理了原各分子公司汽车修理厂的仓库材料，这样就可以实行集团汽车配件的统一采购，整个集团公司汽车配件的采购数量就会相对集中增多，为我们谋求上一级汽车配件供应商供货提供了有利条件，可以减少中间环节的价格差价，同时由于数量的增大还可以对汽车配件经销商争取最大的价格优惠和良好的售后服务，同时降低汽车维修的材料成本。（三）使运营车辆维修统一调配，及时维修。运修分离管理模式的实行，加大了集团内部汽车修理部门的集中管理力度，汽车维修中心可以根据整个集团公司汽车保养维修任务的需要，合理调配维修资源，每个汽车维修分部都能够发挥到最合理的维修资源共享，减少有的汽车维修分部维修保养任务紧，有的汽车维修分部维修保养任务少的局面。同时，如果集团各分子公司汽车运营车辆在运营过程中出现抛锚、事故等情况，汽车维修中心可以就近安排相近的汽车维修分部到现场对运营车辆进行维修，保障运营车辆及时维修运营。（四）可以统一维修工时费用，降低运营车辆维修成本。在公交企业管理中，集团公司对每个分子公司的主要业绩考核其中就包括汽车维修费用，由于原来的各自为政，汽车维修保养的工时定额由各分子公司自己制定，导致各分子公司汽车维修保养工时费用的不统一，无法有效地对各分子公司主要经营业绩经行对比，同时对维修人员的工资分配各分子公司之间也不合理。运修分离管理模式的建立，成立了集团公司下的汽车维修中心，可以对汽车维修保养工时定额进行统一制定，更合理的评价各分子公司的运营车辆维修保养费用，降低运营车辆的维修保养成本。（五）可以更合理的调配人员，降低人工成本。原来各分子公司的汽车修理厂均隶属于各分子公司，人员由各分子公司配备，集团内部进行人员调剂需要许多繁琐的手续，不利于维修人员的合理调配使用。运修分离管理模式的建立，汽车维修人员由汽车维修中心统一管理，人员调剂使用再也不需要走繁琐的手续，只需本维修中心安排即可。这样可以做到人员的合理调配，哪里需要人就把需要的维修人员安排在那里，保证各分子公司汽车维修人员的合理配置。如果哪个汽车维修分部由于员工休假或其他原因导致生产维修任务紧张，汽车维修中心可以从其他汽车维修分部调剂人员参加抢修，保证集团公司运营车辆随时处于最完美的运营状态，保障集团公司运营车辆时常处于安全运行状态。

三、公交企业实行运修分离的方案分析

运修分离管理模式实行前后的比较分析，使我们看到公交企业集团运修分离经营模式改革的重要性，企业的发展壮大离不开变革，企业只有在不断地变革中摸索探讨才能使企业经营管理更加合理。公交企业集团运修分离管理模式方案的制定是企业改革的重要一步。（一）建立运修分离经营模式下的维修中心架构。在公交集团下建立独立于各分子公司的汽车维修中心，原各分子公司汽车修理厂从原单位剥离，划归成立后的汽车维修中心管理，成立汽车维修分部。汽车维修中心负责统一实施集团公司所有运营车辆的日常保养、维修、抢修，各分子公司单车维修费用的统计考核，配合集团各分子公司进行车辆安全性能检查。车辆大修或突发故障抢修由汽车维修中心统一安排。各汽车维修分部继续保障原维修任务的执行，同时完成汽车维修中心指派的其他维修任务。各分子公司不再负责汽车修理厂的管理，车辆定期保养和维修到汽车维修中心指定的汽车维修分部进行。（二）进行人员的合理配置。汽车维修中心建立后，组建相对独立的部门岗位，原各分子公司汽车修理厂人员成建制的从原分子公司剥离，归建于新成立的各汽车维修分部。汽车维修中心对归建后的人员进行重新合理的搭配安排，使之人尽其责。（三）建立汽车配件采购、管理与使用制度。建立健全汽车配件的采购、管理和使用制度，汽车维修中心及各汽车维修分部的汽车配件采购由汽车维修中心统一采购分配。维修中心应该建立汽车配件价格库和供应商名录。维修中心在企业运修分离实施时把各分子公司材料采购价格及供应商情况进行统计汇总，比较各分子公司材料供应商供货材料的采购价格，制定出维修中心材料采购的最合理价格及最优供应商名录，大宗采购实行招投标形式，保证汽车配件采购价格相对是最优惠的。合理配置维修中心及各维修分部汽车配件的库存量。维修中心根据各分部原维修配件储备情况及整合后的维修计划调整各分部的汽车配件库存定额，对不常使用又不得不配备的汽车配件，汽车维修中心根据测算合理储备，各汽车维修分部汽车配件应建立调剂使用制度，由汽车维修中心统一调配。（四）统一维修工时定额及工资考核标准。由新成立的汽车维修中心为主体，集团相应处室相配合的原则，结合原各分子公司维修工时定额及工资考核标准进行梳理，制定统一的相对合理的维修工时定额及工资分配制度，调动职工的工作积极性。（五）建立汽车维修保养流程及维修费用结算制度由于汽车维修业务从原分子公司脱离出来，汽车维修中心与各分子公司成为相对独立的经济主体，汽车维修中心制定出完善的维修费用结算制度和汽车维修保养流程，维修过程中各道程序手续必须完备，维修中心应做好各分子公司车辆维修费用的统计登记工作，定期与各分子公司进行对账，及时进行费用结算。

四、结语

公共交通集团需要不断的完善内部管理，改革内部经营管理模式。公交企业运营分离经营模式的建立，盘活了库存配件的合理调剂，降低了企业维修运营成本，保障了运营车辆的正常及时运营，整合了企业维修资源的合理再分配。

参考文献：

[1]岳帅,孙婧妍,刘君英.国内公交企业运营成本管理研究[J].合作经济与科技,2018(06).

[2]黄海燕.公交客运企业的内部控制[J].财会学习,2017(20).

[3]石桂芝.探究公交企业的成本管理[J].会计师,2015(05).

[4]祝春彦.公交企业成本管控研究[J].时代金融,2017(12).

公交集团范文篇10

一、指导思想

依据《市城市公共汽车客运管理条例》有关规定，结合我区实际，本着“提高认识、统一思想、部门联动、加强监管、综合整治”的工作思路，在加快公交体制改革的同时，针对群众对公共交通反映的强烈问题，对全区客运行业进行综合整治。同时，进一步优化运力资源配置，提高公共交通服务水平，逐步建立布局合理、经营规范、服务优质、安全便捷的公共交通体系，全面落实区委区政府为民办实事的要求，力争实现政府、社会、

乘客“三满意”目标。

二、急需整改的问题

1.部分司乘人员素质低、服务差，存在仪容不整、语言不文明、行车中打手机、在车上吸烟等问题；

2.个别车辆车容不整，超员、超速行驶、争道抢行时有发生；

3.存在不按核定标准收费、票价高、甩客倒客等现象；

4.客运班线营运时间短，个别车辆存在不按规定站点停靠、不按规定线路和公布的班次运行现象；

5.车辆在停车港湾长时间滞留，存在占路停车、乱停乱靠等不规范行为；

6.部分站点缺少规范统一的设施、标志，站点名称不明确，站牌存在缺失现象；

7.直达的公交线路少、密度小、速度慢。

三、目标任务

1.第一阶段（年10月至12月底）

一是开展集中教育培训活动，提高全体客运从业人员素质，增强服务意识，规范经营行为；二是向社会公布投诉监督电话、邮箱，在客运行业组织开展暗访排查活动；三是规范票价；四是明确站点，设置站牌；五是延长线路营运时间；六是年底前建成启用宝龙广场公交枢纽站。七是加大明查暗访力度，对全区客运市场进行综合整治。

2.第二阶段（年1月至3月底）

一是合理优化线路，扩大客运网络覆盖面；

二是协调市公交集团，做好公交站的维修改造工作，发挥公交场站作用；

三是积极协调市公交集团，争取开通至快速直达公交线路。

3.第三阶段（年4月至12月底）

一是学习先进地区经验，结合区实际，进一步完善客运班线公交化改造方案；

二是加快公交场站建设，完善公共交通基础设施；

三是对我区客运班线进行公交化改造，达到政府、社会、乘客三满意的目标。

四、目标任务和职责分工

1.组织全体客运从业人员开展集中培训教育活动，重点就职业道德、服务规范、交通法律法规、安全生产等知识进行培训，着重强化从业人员服务意识、窗口意识、自律意识，进一步提高客运从业人员文明服务的自觉性。11月中旬，组织全体司乘人员进行一次客运综合知识考试。

责任部门：客运所客运企业

2.督促客运企业强化自律意识，建立健全各项规章制度。要求企业制定切实可行的整治方案，向社会公布投诉电话，在车内明显位置张贴价格表、监督电话和服务公约；司乘人员要统一着装、挂牌上岗；每周召开一次从业人员例会，对上一周经营情况进行讲评，通报批评违章车辆；客运企业要在各线路始发站安排专人现场调度管理，确保车辆准班准点；客运企业要与每一位司乘人员签定服务质量承诺书。

责任部门：客运所、客运企业

3.按照省交通厅关于对基层交管所“四位一体”的要求，组织全局各单位、所站开展明查、暗访排查活动，从严查处各类违章。同时，对客运企业整治工作落实情况进行督查，并抓好整改工作的落实。

责任部门：运管处

4.协调客运企业延长线路营运时间，合理优化线路，扩大客运网络覆盖面。

责任部门：客运所、客运企业

5.会同物价部门核定票价并加强监管。

责任部门：客运所、客运企业

6.对违章车辆，按照交通法规和企业内部规章制度给与严厉处罚，并负责将处罚标准予以公布、发放。

责任部门：客运所、客运企业

7.采取党委成员包所站，所站包线路的办法，重点加强区内线路班车的管理，同时，对我区跨区经营的线路班车进行监管，查纠违章和不文明服务等行为。

责任部门：客运所

8.加快城区公交枢纽站建设，积极协调公交集团年底前开通至快速线路。

责任部门：客运所

9.积极协调城建规划和相关街道，做好站牌的设置工作。

责任部门：客运所、公路处

10.通过电视、广播、报纸、互联网等多种形式向社会公布投诉监督电话和电子信箱，并在车辆明显位置喷涂投诉监督电话。对乘客的投诉，认真处理，及时反馈，并在5日内予以落实，处结率、满意率达到100%。对乘客投诉经查属实的违章车辆，从重处罚。

责任部门：督查室、客运所

11.对综合整治工作情况进行定期督查，并及时在《督查简报》上进行通报。

责任部门：督查室

12.做好对内对外新闻宣传和信息收集、汇总及上报工作。

责任部门：办公室

13.建立健全客运综合整治长效机制，将客运综合整治工作纳入局年度目标考核，做到分工明确、责任到人。

责任部门：督查室创建办办公室

14.不定期慰问一线执法人员。

责任部门：办公室局工会

15.积极妥善做好信访工作。

责任部门：局纪委

16.及时办理投诉，对乘客和社会反映的热点问题进行反馈。

责任部门：局纪委、客运所

17.各客运企业要成立暗查小组，每天对各线路不间断进行检查，重点查处不文明服务、高收费等违章现象，并根据公司管理规定，按上限处理。

责任部门：客运所客运企业

18.加快客运班线公交化改造步伐。进一步完善客运班线公交化改造方案，完成前期准备工作，协调上级相关部门尽快实施我区客运班线进行公交化改造。

责任部门：运管处客运所

五、组织领导

成立客运行业综合整治领导小组，组长；副组长；成员；各交管所负责人，下设办公室，办公室设在运管处，任办公室主任。

六、有关要求

1.各部门、各单位、客运企业要高度重视，要统一思想、提高认识，全体动员，人人参与，把客运综合整治作为当前的重点工作来抓。各单位要组织好人员，保证检查时间和质量，综合整治领导小组要对活动开展情况进行全面督查，确保整治工作的顺利实施。

2.参与综合整治的全体成员要严格纪律，不准讲情，不开口子，严格执法、文明执法，切实把整治工作落到实处。

3.各客运企业要高度重视，要积极配合各部门，做好综合整治工作，把工作的重点转移到加强内部管理上来，从车容车貌、仪容仪表抓起，加强对从业人员的素质教育，强化服务意识、规范经营行为，进一步提高整体素质和服务水平。