乡村旅游专项规划范文

导语：如何才能写好一篇乡村旅游专项规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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该局根据“四级城镇体系建设”规划思路，以“县城建设、重点镇建设、美丽乡村建设”为三大目标，开创了各项事业发展新局面：在城乡规划方面，修编完善了黄龙县总体规划，完成《避灾移民搬迁规划》《城市综合交通专项规划》《城市照明专项规划》等专项规划编制，进一步完善项目审批制度，严格落实公共空间管理制度，严把城镇“五线”关。加强部门协作，建立长效管理机制，并通过开展入户调查、公民代表进机关等活动，提高公众参与度。

在住房保障方面，该局按照市级下达的保障房建设任务，共实施保障房及配套工程6个。截至目前，除2015年瑞士风保障房工程完成基础施工外，其余5个工程已全部完工，完成投资3.79亿元；在城市建设方面，2015年共累计投资1.04亿元，完成了市政建设项目10个。按照县城“一中心三片区”规划布局和“一桥一景”思路，打造“500米公共服务圈”，实施景观桥梁新建与改造工程，先后建成城东龙文化景观区，城北汉文化等五处城市景观，逐步实施旧城改造和居民下山工程。

在重点镇建设方面，以“强基础、兴产业、聚人口、惠民生”为目标，积极指导和督促市县两级重点镇建设步伐（市级重点镇石堡镇、县级重点镇白马滩镇分别完成投资1.94亿元和3300万元）。同时发展特色产业，整合景区资源，完善旅游一条龙服务，带动农家乐，农副产品销售；在美丽乡村建设方面，制定了具体建设规划，启动各条干线公路沿线19个村的美丽乡村示范点建设，实施“一村一品”。结合农村危房危窑改造项目，以美丽乡村示范点危房户改造建设为重点，按照“先入库、再建设，经验收、后兑现”的原则，共通过验收1016户。

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十四五规划是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,简称“十四五”规划。那么发展和改革局“十四五”规划编制工作开展情况汇报怎么写呢?一起和小编来看看吧。

情况汇报

各位领导：

根据本次座谈交流会议程安排，现将县发展改革局牵头的珙县“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。

一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作

根据四川省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》(川发改规划〔2019〕227号)文件和市发改委工作安排，县政府于2019年8月20日及时组织相关部门召开“十四五”规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动珙县“十四五”规划编制工作。

二、落实意见征求征集，确定规划编制单位

根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课题和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征集征求意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。

三、确定编制内容，印发规划编制实施方案

参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级各部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人民政府已于2019年10月10日印发了珙县“十四五”规划编制实施方案。方案别明确了本次珙县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心(室)、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。

四、珙县“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况

本次规划，县政府确定了12个重大前期课题和19个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面;专项规划包括：能源资源开发与利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，信息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。

12个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。计划在2019年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制;“十四五”规划基本思路同步在2019年年底形成。2020年，将全面铺开“十四五”规划编制，2021年两会时印发。19个专项规划，在县“十四五”规划印发后一年内完成编制印发。

五、存在问题

从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识和重视程度不够的问题。

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近年来，东至旅游产业抢抓“三区建设”机遇，积极推进“旅游兴县”战略目标，夯实基础，蓄势发力。目前，我县拥有A级旅游景区5家，其中4A级1家，3A级2家；国家工农业旅游示范点3处；安徽省旅游乡镇5个；省级休闲农业和乡村旅游示范点1处；星级农家乐28家，其中五星级2家，四星级5家；星级旅游饭店2家；四星级旅游餐馆1家；旅行社（门市部）4家，旅游车队1家，旅游商品定点企业7家。

一是景区建设初见成效。九天仙寓成功创建国家4A级旅游景区，实现4A级景区零突破；历山景区探索创新管理机制；南溪古寨依托《南溪古寨历史文化发掘与开发研究》成果，已完成规划初稿，正在积极开展征地、河道整修、游步道建设等基础工作，启动4A景区创建；金鸡窠漂流整修后重新开业。

二是项目建设稳步推进。西海温泉度假村、环升金湖张家滩乡村旅游示范点等项目建设积极推进，印象东流大酒店投入试营业，大渡口国际假日大酒店已完成主体工程建设，仙寓山庄改造等项目也在紧张建设中，今年又新引进尧渡河景区开发建设项目，正待开工建设，已先期启动漂流项目。

三是环升金湖旅游开始起步。以环升金湖乡村旅游发展为破题，坚持先行先试，规划建设张家滩乡村旅游示范点和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龙源旅游度假村（江南农业科技园）在成功创建省级五星级农家乐、省级休闲农业和乡村旅游示范点基础上，正积极申报全国休闲农业和乡村旅游示范点。

四是乡村旅游蓄势待发。县城及周边形成以金字牌森林公园、西山天坑云石、梅山生态旅游、历桥上谢生态休闲旅游、锦源生态园、小黄泥湖生态农庄等环城生态休闲旅游带，配以青水湖畔生态农庄、梅山农家乐、黄泥农家乐等为主体的农家乐群；东流镇规划建设陶公文化旅游区，启动东流老街重点古建筑、双塔和陶公祠的修缮及省级农业示范区旅游观光项目。县域东南部的源口生态休闲游，官港、洋湖等地的生态休闲农业等一批乡村休闲旅游项目蓬勃兴起。

东至是一个以山为景、以水为灵的山区县，独特的地域风貌与多样的文化传承，织就了较为丰富的旅游资源，有着发展文化旅游产业的潜在优势。

一是政策支撑优势。近年来，国家为推动旅游业的发展制定了系列措施。一是颁布实施旅游法，以法律形式为旅游业的发展提供权威保障；二是出台政策支持旅游发展。特别是国务院今年出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，从五个方面对支持旅游业的发展提供了明确要求；三是专项规划推进区域发展。年初，国务院批复实施《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，东至既处在示范区的核心区，又处于“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化旅游发展带的交汇处，发展旅游机遇难得。

二是生态宜居优势。“生态优良，资源丰富，点多面广”是东至旅游资源特色。境内生态系统完整，自然环境优美，山、丘、圩、湖种类齐全，人居环境宜居宜游。有“中国鹤湖”“鸿雁之乡”——国际重要湿地、国家级自然保护区升金湖，有国家4A级旅游景区九天仙寓、国家3A级旅游景区历山、龙源旅游度假村、国家2A级旅游区东流古文化区、省级森林公园天台山；还有被誉为摄影家天堂的尧渡河景区，及西山天坑、许世英故居、周氏家族遗址等自然景观和名胜古迹。

三是人文厚重优势。东至历史悠久，人文遗迹众多，文化底蕴深厚，有各级文物保护单位23处，非物质文化遗产数目86项。其中东流老街、陶公祠、双塔、许世英故居、金宗祠等10处为省级文物保护单位，“东至花灯”、“福主庙会”等6个项目位列国家和省级非遗保护项目。另外，东至还拥有国家一级文物——宋代关子钞版，是我国目前为止所发现的最完整、可信性最高的宋代钞版，堪称我国货币宝库中的一大瑰宝。

一是旅游发展的氛围不浓。对旅游兴县战略的地位认识不到位，旅游发展理念还未牢固树立，思维方式、行为习惯未根本转变。相关部门工作开展不能主动服务和服从于旅游产业发展，也很少为进一步推动旅游产业发展主动出招。社会各界包括一些旅游从业者对旅游产业的认识不到位，缺乏有志于旅游创业且持之以恒的仁人志士。

二是主题定位不能有效统一。“尧舜之乡，灵山秀水”“尧舜之乡，魄力东至”“尧舜之乡，休闲港湾”“尧舜东至，山水升金”……等等，至今未形成一个全县统一的对外宣传定位，也没有统一的、叫得响、令人过目不忘的营销宣传主题。

三是灯下黑愈发凸显。东至是皖南国际文化旅游示范区核心区组成部分，东有九华山、黄山、西递宏村，南有婺源，西有庐山，北有天柱山，5A级景区环绕四周。在这样一个旅游资源高端云集的集合区中，我县至今尚未形成一个功能齐全、运营规范，称得上真正景区的旅游产品。县内景点与周边地区景点没有形成互连互通，没有一处纳入周边旅游线路的景点，游人寥寥，甚至县内也没有一条可供游客选择的成熟线路，客源市场单一。

四是景区可进入性依然较差。沿国、省道旅游交通指示牌设置不完善，数量及配置不能为游客出行提供便利；县城至九天仙寓等旅游景区公交车辆班次少、运行不畅；升金湖通湖道路仅小路嘴跨湖大桥一段及科普中心（保护局所在地）路况好一些，其余都是泥泞小路；龙源旅游度假村（江南科技园）、青水湖畔生态农庄等通行道路不畅；尧渡河漂流景区以砂石路为主，伴以泥泞小道；东流古文化区内也是辗转艰难……，这些地方大都是我县游人首选之

地，由于可进入性差，慕名而来的游客大多扫兴而归。五是县城主城区建设不能顺应现代旅游的发展要求。城市建设、交通、土地使用等规划未能与旅游规划有效衔接。在推进主城区建设中，忽视了城旅融合互促功能。城市布局存在着文化品位上展现不高、建筑风格不明、地域特色彰显不足等问题。加之城市公园、市民活动广场等文体场所硬件环境不足，服务配套跟不上，难以让游客逗留。

六是文化旅游融合不足。文化与旅游缺乏统一规划和管理，部门各自为政，合作领域不宽，机制不畅。各类文化旅游项目建设布局零散，规划难以统一，特色挖掘不够。各类文化展现方式单一，各类文物深藏闺中，没有打造成旅游产品，难以为游客服务。

七是旅游企业层次较低。九天仙寓虽然创建了国家4A级，但配套设施、服务水平、宣传促销等名不符实。3家旅行社1个门市部，仅停留在编排县外旅游线路，组织游客外出旅游，县内的线路编排、外来业务承办等功能服务基本没有，宾馆、饭店整体接待能力有限，四星级以上旅游饭店仍是空白。

（一）提高认识，为加快融入皖南国际文化旅游示范区提供保障。

1、强化政府主导。政府应是旅游产业发展的主导力量。调研组考察的青阳县，确立了“旅游与工业并重”的发展思路，对全县所有乡镇按工业类和旅游类进行分类考核，建立旅游考核台帐，旅游乡镇考核以旅游为主；黄山区政府主导力度更大，综合目标考核100分，旅游占了10分；潜山县委、县政府自2010年开始连续出台三个推动旅游发展的措施（旅游产业发展意见、乡村旅游发展意见、旅游发展资金使用管理办法），为当地旅游产业发展提供了强大动力。

“旅游兴县”是东至发展的五大战略之一，应充分发挥旅游工作指导委员会的协调作用，形成促进旅游产业发展的合力。要完善旅游产业发展目标分类考核机制，按照年度发展目标，将旅游产业发展列入综合目标责任考核的重要内容，考核权重可区别对待，实行分类考核。

2、加强部门协作。旅游“六要素”产业涉及交通、农业、林业、经信、文化及商务等诸多部门，谋划旅游产业的发展必须用大产业的观念来共同推进。要加大应用考核奖惩机制，发挥各相关部门主动性和积极性，增强责任意识，切实加强协作配合，发挥应有作用，用实际行动推进我县旅游产业的跨越式发展。

3、提供政策保障。旅游产业是一个投资大、见效慢的长线朝阳产业，离不开政府的支持和政策的保障。要拿出切实的措施，出台刚性政策，吸引客商投资旅游产业，带动社会融资，促进产业做强。潜山县人口规模、财政收入、发展模式和我县相类似，该县为加快推进旅游产业发展，每年拿出上千万的发展资金，对景区创A、宾馆创星、乡镇创优等采取以奖代补方式促进旅游产业升级，对投资旅游产业的企业，除享受各项招商引资优惠政策外，重点突出了优先保障旅游企业的用地需求，不同项目，土地出让金按照不同比例返还，支持项目建设。

（二）规划引领，为加快融入皖南国际文化旅游示范区绘好发展蓝图。

为抢抓机遇，对接皖南文化旅游示范区建设《规划纲要》的实施，各类专项规划需立即着手编制。

1、旅游产业发展专项规划应力求科学严谨。规划编制应紧扣皖南示范区《规划纲要》，编制中既要聘请高规格的专家组保证规划的科学性与前瞻性，又要邀请一些有识之士参与其中，征求各界意见，确保规划的实事求是和可操作性。规划一旦实施，必须一以贯之执行。

以黄山区太平湖为例，发展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委会在当年门票收入不足50万的情况下，拿出100多万元，邀请日本水域规划专家进行专项规划的编制，对太平湖水域开发进行整体布局，规划评审由省旅游局组织。规划实施10余年，一直体现着时展要求。管委会领导班子一任接着一任，严格按照规划布局，扎实推进项目建设。太平湖现已成为国际著名的旅游目的地。

2、相关规划应与旅游相互融合。即将编制的全县十三五规划以及全县建设总体规划、土地利用总体规划、文化产业规划以及各乡镇发展规划，都应兼顾旅游发展，为相关旅游项目用地需求留足发展空间。同时，要以当前创建国家生态县为契机，规划好城市道路与旅游设施标识系统、城市电子信息系统、信息咨询与市场监管服务系统、游客中心及集散点服务系统等。通过高度统一相互融合的各项规划的引领，着力打造和构建特色鲜明、融会贯通的旅游发展新格局。

（三）重点突破，为加快融入皖南国际文化旅游示范区打造亮点。

东至作为安徽省西南门户，要在高端旅游景区环绕的现实中找准自己的发展定位，必须依托丰富的乡村旅游资源，走观光休闲可持续发展之路，抓重点，重点抓，着力构建“一湖、一山、一带” 产业发展格局。

1、擦亮升金湖这块金字招牌。升金湖的候鸟资源是独特和无可比拟的，打好升金湖牌应是我们旅游兴县的重头戏。一要挖掘升金湖生态科考旅游文化。重点发挥升金湖湿地生态科考中心旅游功能，通过标本展示、文字介绍、科教影片等方式，把升金湖鸟类、湿地等资源的独特魅力展现给游人。二要规划建设环湖旅游公路。升金湖是《皖南国际旅游文化示范区》里明确的“三山三湖”山水观光旅游发展带的重要节点。要坚持保护优先的原则，合理规划路网走向，建设环湖公路。三要打造生态旅游度假区。切实推进市生态文明建设重点工程“升金湖生态旅游度假区”建设，规范发展环升金湖生态旅游和乡村旅游，争创省级旅游度假区，努力提升升金湖整体资源品位。

要整合湖区资源，切实转变湖区现有管理方式，规范湖区及环湖生产经营行为，营造良好发展环境，形成推进升金湖旅游发展的合力。把升金湖打造成为池州乃至皖南旅游的重要节点，引领东至旅游的振兴与发展。

2、推进仙寓山－南溪古寨成品牌景区。一是将牌子打出来。以“葛洪炼丹”地为突破口，突出九天仙寓养生文化；以皖南最大的瀑布群，展现九天仙寓完整的生态系统；以大山里最后一个匈奴部落，再现南溪古寨匈奴文化的印记。通过完善基础设施，提升档次，宣传推广，力争把仙寓山——南溪古寨建成皖西南独具特色的著名景点。二是让外地人留下来。景区要围绕提升接待水平练内功，重点是完善景区内路、水、管、网、电等基础设施，提升游客服务中心、度假山庄服务功能，着力在硬件投入和软环境配套上有个由量到质的全面提升。

3、构建尧东旅游观光带。一要推进县城区旅游资源整合。东尧一体化正在推进，应加快推进东流老街、陶公古祠、历山、天台山、尧渡河及东流省级农业示范区旅游观光园等旅游资源整合，打造城区旅游休闲观光带。重点推进历山等较为成熟的景区建设，完善景区配套设施，丰富景区活动内容，将历山建设成为供广大市民休憩、健身的城市公园。二要增强县城区服务功能。要加快宾馆酒店、娱乐休闲中心、购物休闲广场、文化体验休闲场所等旅游基础设施建设。适应不同层次游客需求，不断提高主城区旅游承载能力。三要增强县城区文化品位。城市建设应融入 “东至花灯”“文南词”“平安草龙灯”、“福主庙会”等地方文化元素；市民公园、休闲广场等公共设施应发挥文化展现作用，让广大市民和游客在休闲娱乐中感受东至的风土人情和传统文化。四要加大

县城区文化设施建设。调研的几个县区，青阳、黄山区、潜山、桐城等地均建有博物馆,供本地市民及游客参观。应着手布局博物馆或相关文化设施建设，将其作为宣传展示东至历史文化和当代文明建设的重要窗口。4、突出乡村旅游这个生力军。一要整理挖掘乡村饮食文化。“食”是旅游一个重要环节，东至食材丰富，葛公豆腐、东至米饺、升金湖青虾、麦鱼蒸蛋、糟鱼蒸肉……尤具特色，对这些东至美食的挖掘整理，宣传推广，前景广阔。二要推进文化长入旅游。以周氏家族文化和许世英故居串联与润色尧渡、官港和花园的景区景点，以匈奴风情打造南溪古寨，以尧舜文化彰显历山特色，以葛洪养生文化包装仙寓山景区，以陶公田园文化丰富东流古镇品牌。三要改善乡村环境。结合生态县和美好乡村建设，加强乡村旅游点的交通、通讯、水电等基础设施建设，使休闲和旅游成为生态文明和美好乡村建设的重要产业支撑和有效载体；结合“三线三边”综合整治，推动景区景点周边形象提升。四要提升乡村休闲度假品位。重点是推进龙泉西海温泉度假区建设，使其如同投资江西永修的庐山西海温泉度假村一样，成为我县新型乡村休闲度假的龙头企业。

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关键词：休闲农业；现状；对策建议；重庆市

南川区休闲农业作为都市农业的重要组成部分，既是高品质生活的有力支撑，也是增加农民收入的有效途径。休闲农业的发展有利于方便城乡居民体验农耕乐趣、品味农业情怀、享受田园生活、感知民俗风情。随着城市化进程不断加快，越来越多的人渴望到农村享受悠闲与宁静，发展休闲农业方兴未艾，市场潜力十分巨大。

1发展现状

南川区位于重庆南部，是国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区，是主城区与渝东南武陵山区城镇群、黔北地区的联结点。南川区自然生态条件优越，地处亚热带湿润季风气候区，农业资源富集，全区耕地面积6.53万公顷，乡村户籍人口39.2万人，境内海拔高差大，立体气候明显。近年来，南川区坚持“农旅融合、以农促旅、以旅富农”的发展思路，充分利用优美的自然景观和丰富的农业资源，着力塑造软硬环境，休闲农业全域开花，“十二金钗大观园”成为重庆休闲农业和乡村旅游的重要名片和示范。2019年，南川区实现休闲农业和乡村旅游综合收入44亿元，同比增长16%。

1.1基地支撑

建成中药材、古树茶、方竹笋和南川米“3+1”产业为主的标准化示范园100个，高标准农田达到3.2万公顷。重点推广适宜种植的12个中药品种，常年中药材种植面积保持在2.33万公顷以上。成功创建国家级茶叶标准化示范区，茶叶种植面积达到0.73万公顷（其中大树茶666.67hm2）。不断加大低改提质力度，发展方竹笋基地1.49万公顷。以中高档“南川米”为主，建成绿色精品稻米基地0.33万公顷，优质稻种植面积达到2.13万公顷。此外，依托山地农业优势，发展蔬菜2.2万公顷、水果0.77万公顷。

1.2产品支撑

粮食产量34万吨，名优茶产量800t，年产方竹鲜笋2.2万吨，蔬菜产量56万吨，水果产量7.4万吨。年出栏生猪60万头、肉牛1.24万头、肉羊3.81万只、家禽592万只，水产品产量1.17万吨。农产品“三品一标”认证126个。先后荣获“中国名茶之乡”“中国玄参之乡”“中国特色竹乡”“中华蜜蜂之乡”等称号。推广区域品牌“金佛山”“生态大观园”，达标产品免费使用。

1.3主体培育

培育农业产业化龙头企业110家、农民合作社1433个、家庭农场793户。大力培育发展“农家乐”“林家乐”，形成风景游览型、生态休闲型、花果观赏型、农家园林型的农家乐风格，建成星级以上农家乐300余家。

1.4主要模式

1.4.1产业带动模式休闲农园以产业基地、特色农产品为亮点，开发旅游活动。例如：位于木凉乡汉场坝村的艾伦茶叶公司自有茶叶基地66.67hm2，建有3000m2标准厂房和“香炉茶艺山庄”四星级农家乐，茶园具备赏茶品茶、养生休闲、会议教学、科研科普等多种功能。

1.4.2村镇旅游模式依托田园风光、自然景观，与建设美丽乡村有机结合，集中打造周边环境。农民利用自家庭院、土特产吸引游客吃、住、玩、购。例如：位于金佛山南麓的金山镇龙山村森林覆盖率95%以上，依托良好的自然资源，发展农家乐82家，常年接待游客在2万人次以上。

1.4.3民宿风情模式以精品民宿为载体，开发农耕展示、民间技艺、节庆活动等，体现休闲农业的文化内涵。例如：位于河图镇骑坪村的“漫居有点田”慢生活农旅项目，海拔800m，森林覆盖率64%，四季宜居，是南川区首家农村“三变”改革试点民宿。

1.4.4亲子田园模式体验乡村氛围和田园生活，提供特色亲子体验场所，增强孩子对农业生产、农耕文化、农村生活的喜爱。例如：南平镇永安村的懒懒山谷是主打亲子游玩、旧食、DIY体验的亲子体验农庄。

2存在的问题

2.1缺乏整体规划

小规模农业生产者在整个休闲农业主体中占绝大多数，南川区尚未制订针对休闲农业的专项规划，已有的规划对于发展休闲农业的相关内容存在不实际、不合理的问题，操作性较差。在业主方面，很多没有规划，即便有规划，也是独门独户、单家独院的规划，不能发挥群体优势，加之各休闲农业景点间缺乏有效的沟通和协调，无法形成整体景观效应。

2.2融合程度较低

农村产业融合发展总体上处于起步阶段，产业融合发展层次较低，休闲农业类的产业模式多以“农家乐”“采摘园”为基础，以自然风景、田园游览为主要卖点，形式简单，链条不长，产业融合度非常低。

2.3文化挖掘不够

农业是一种文化，农村饮食、穿着打扮、节庆习俗、建筑风格、民歌民谣、古法工艺等都能成为一种原始吸引力。目前的休闲农业项目能够有效挖掘农业文化内涵的还不多，特别是对于本土文化的挖掘基本没有，地域特色没能充分发挥，难以满足游客的多种需求，也难以真正达到多重体验功能。

2.4增收能力不强

休闲农业覆盖农户较多，但大多数缺乏品牌塑造及营销理念，高品位、高档次的休闲农业景点较少，致使休闲农业的户均增收效益发挥不明显。

3建议对策

紧紧抓住建设成渝地区双城经济圈发展契机，抓住全市新一轮大开放大发展机遇，探寻成渝休闲农业合作空间，促进南川区休闲农业蓬勃发展，真正为城市居民提供高质量的休闲服务，让休闲农业成为农民增收的新增长点。

3.1高标准制订专项规划

充分利用自然资源及人文特点，结合特色产业发展，挖掘文化资源，制订专项的休闲农业发展规划。通过建立示范基地、特色园区等，将休闲游景点连线联网，把休闲农业纳入到全域旅游业当中去通盘考虑，达到自然景观、人文景观和农业生产、园林景观在整体上和谐统一。研判市场需求，在体现地方特色的基础上不断创新，体现参与性、多功能性，对农业资源进行充分整合。加强休闲农业与其他行业的相互渗透，增强其辐射带动能力，使休闲农业形成一个与周围环境紧密相联的共同发展产业。

3.2实施片区式开发

充分发挥旅游、农业、国土、文化、交通等部门作用，以政府整合资金投入为主建设基础设施，通过水、电、路、气、讯、卫生等基础设施的配套和完善，带动周边农民集中连片开发综合性的精品休闲农业区。结合田园景观和民俗文化，依托优美的乡野风景、舒适怡人的气候，兴建一些休闲、娱乐、文化设施。游客不仅可以体验传统的观光、采摘、农作等乐趣，还能进一步了解农民生活、享受乡村意趣。

3.3打造休闲农业线路

以市级现代农业产业园为起点，在大观—河图—木凉—兴隆—神龙峡景区沿线，结合农综开发和高标准农田建设，打造梅园、玫瑰园、香草园、蓝莓园等观光农业示范点，打造生态白茶茶园、标准菜园、特色果园等采摘体验休闲基地。以金佛山市级现代农业产业园为平台，在大有—庆元—古花—合溪—德隆—头渡—金山沿线，以发展彦州生态农业园、药材园、古树茶基地、万亩高山晚熟李基地等为重点，打造高山避暑纳凉、观光采摘、自驾游等养生农业示范基地。

3.4深度挖掘文化内涵

发展休闲农业必须重视挖掘休闲农业的文化内涵。休闲的价值不只在于实用，也在于文化。通过挖掘农业文化特质，设计内容新颖、文化底蕴深厚、特色鲜明的项目和文化主题活动，为乡村建设注入文创力量，用文创换价值，用文创换效益，积极培育农村文创业态。通过开展文创招商，引入休闲农业的“新村民”，以文创经营活动来实现农副产品、体验服务等溢价收益。

3.5借力借势新媒体宣传

整合信息资源，搭建多媒体多层次信息平台，借力“互联网+”，借势“抖音”“快手”“小红书”等视频APP和“今日头条”“微信公众号”等新媒体载体，持续推出一批具有浓郁地方文化特色和民族风情的休闲农业节，全方位开展宣传，展现亮点、形成焦点、集聚人气、保持热度，继而达到提升形象、增加效益的目的。

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一、旅游产业发展环境明显改善

一是党委、政府重视程度空前。国务院总理xx、副总理，国家旅游局局长邵琪伟曾多次来江苏调研。省委省政府明确把旅游业纳入全省转变发展方式、调整经济结构、拉动国内需求的重要内容加以发展。梁保华书记、罗志军省长和张卫国副省长亲赴国家旅游局，签订了《建立局省紧密合作机制备忘录》，梁保华书记率团访问澳大利亚和我国台湾地区期间，罗志军省长率团访问日本期间，均把旅游交流活动作为访问的重要内容。张卫国副省长还率团赴西班牙，与世界旅游组织共商旅游合作、应对危机事宜；二是财政扶持力度空前。各级财政在大力节流的同时，对旅游业的投入不减反增。省级财政投入1.4亿元用于引导旅游项目建设、开展旅游宣传促销和奖励旅游企业，比上年增长了15%；三是政策支持力度空前。南京全面实施旅游百企发展计划，引导银行业与旅游业合作。镇江进一步细化旅游业振兴纲要，出台了一系列奖励政策。淮安和连云港出台了旅游业发展意见，明确了新形势下旅游产业发展的指导思想和目标任务。宿迁制定了《旅游地接奖励和高等级旅游企业奖励办法》，为企业营造宽松的政策环境。

二、旅游产业宣传促销成果丰硕

全省旅游行业紧紧围绕应对金融危机、积极扩大内需这一主题和省委省政府的中心工作，以壮大国内旅游市场、稳定国际旅游市场为重点，旅游市场营销工作亮点频现。江苏国际生态旅游节、江苏国际旅游周、江苏首届乡村旅游节等系列活动，营造了“月月有活动，季季有”的旅游氛围；基本完成江苏旅游整体形象和口号标识征集活动，并结合整体形象策划制作了新的江苏旅游形象宣传片，拍摄了不同版本的《美好江苏》风光片，展示了江苏旅游鲜明而又全新的形象；“百城旅游宣传周”、“同游大江南北，共享美好江苏”、“2010相约江苏·全国旅游广播网年会”等主题活动，形成了省内城市间客源互送、市场共促的喜人局面；围绕省委省政府出访活动，分别在日本、澳大利亚和我国台湾地区等地举办江苏旅游推介会，取得了实实在在的促销成果。“苏台旅游合作交流年”、“苏韩旅游交流年”、“苏新旅游合作年”等活动，加强了与客源地的合作交流，旅游企业赴欧洲、东南亚各国开展旅游推介、组团参加国家旅游局在日本、东南亚、美洲、北欧等地的促销活动效果显著；为切实推进对接上海世博旅游市场，全省积极参加各项与“世博”有关的宣传促销活动，省局组织省辖市旅游局局长与上海市旅游局共商合作事宜，支持太仓建立世博江苏旅游集散中心，还精心推出了55条世博精品线路手册。

三、旅游产业开发建设成效显著

《江苏省旅游发展战略研究》取得重大进展，围绕“一圈一轴三沿”的格局，五大省域旅游规划全面推进，《沿江旅游规划》已经实施，《古运河旅游发展规划》、《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划》形成了初步成果，《沿海地区旅游发展规划》完成初稿，“十二五”旅游专项规划顺利启动；据初步统计，今年全省在建旅游项目超过800个，投资金额突破400亿元。“蜀冈—瘦西湖风景名胜区”被国家文化部、国家旅游局授予全国唯一的“国家文化旅游示范区”称号，积极创建“全国特色景观旅游名镇（村）”，启动省级生态旅游示范区创建试点工作，乡村旅游精品工程正式启动，景区创a工作取得新业绩；“12301”公益旅游服务热线、江苏省旅游咨询中心等设施相继投入使用，各地也就完善城市旅游服务功能开展探索性工作。同时，旅游产业链不断拓展，建成“江苏旅游装备品集散中心”、各地发展购物旅游、打造夜游线路。

四、旅游产业规范管理取得新进展

通过宣贯会、在线访谈等方式，认真学习和贯彻落实旅行社新条例。加强旅游市场监管，理顺管理体制，制定《江苏省国内旅游合同示范文本》，编制《江苏省居民赴台旅游手册》，倡导诚信旅游，试行第三方暗访对星级饭店进行复核；《乡村旅游点等级划分和评定标准》、《城市旅游综合竞争力评价指标体系》、《自驾车旅游基地标准标准》、《旅行社访查规范》、《散客旅游接待工作规范》等五个标准，获省质监局批准立项，部分已经编制完成并开展试点工作；全面推行旅游安全质量标准，有效增强旅游行业安全防范意识，增强旅游从业人员主动应对和有效防范甲流的能力；积极支持企业发展，完善《江苏省入境旅游贡献奖励暂行办法》，引导企业度过危机，为我省企业“走出去”开拓市场、开展包机业务、举办重大商务活动、为省（境）外企业和项目落户江苏提供服务。

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五、旅游产业队伍素质不断提升

南京旅游职业学院江宁新校区建成并投入使用。对120多位旅行社总经理进行了专业培训，编写了《赴台旅游领队培训手册》培训教材，把境外促销与旅游培训结合起来，在新加坡开展了旅游营销人才培训，赴香港开展生态旅游培训和赴英国开展旅游饭店专业培训，顺利组织全省2万多考生完成全国导游人员资格考试。大力推行岗位培训工作，全年共有616名旅游中高级管理人员获得岗位培训资格证书，全省持有旅游行业岗位资格证书的人员达到11715人；为引导景区文明经营，省局还和团省委共同举办了全省旅游行业省级“青年文明号”负责人培训班，初步完成江苏旅游行业精神文明建设指标体系和旅行社、宾馆饭店、旅游景区点及其他旅游单位的考核标准。

2010年是贯彻落实国务院《意见》的起始之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。2010年江苏旅游工作指导思想是：围绕省委省政府的中心工作，深入贯彻科学发展观，以《国务院关于加快旅游业发展的意见》为指导，以把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标，以“保增长、扩内需、调结构”为主线，完善政策促发展，应对世博抓机遇，拓展市场增客源，开发项目调结构，强化服务提品质，改革创新促转型，扎实推进全省旅游业持续、健康、快速发展，为把江苏建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地奠定坚实的基础，为全省经济又好又快发展作出积极贡献。

站在2010的起点，展望江苏旅游工作，省旅游局局长周乃翔表示，江苏旅游业要在现有较高发展平台上乘势而上，加快发展，为建设美好江苏、为我国建设旅游强国多做贡献。

一、以国务院《意见》为指导，推动江苏旅游产业大发展全省旅游行业将按照省委省政府的要求，深刻领会《意见》精神，把贯彻落实《意见》的思想统一到扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求上来。省局将举办2—3期旅游局长轮训班，对全省旅游管理部门的领导进行分批培训；将开展大规模旅游调研活动，不仅要了解各市对于《意见》政策落实情况和政策建议，还要学习借鉴兄弟省市发展旅游业的政策，形成各地关于扶持旅游业发展的政策、综合性调研报告、《关于加快发展江苏旅游业的意见》初稿三项成果；适时筹备召开旅游产业大会，进一步部署《意见》的贯彻落实工作。

二、以上海“世博”为契机，拓展国内国际旅游大市场

2010上海世博会期间，为吸引尽量多的游客来江苏，我省将以“相约世博、走进江苏”为主题举办系列宣传活动，整合42家长三角世博旅游精品示范点，推出世博精品旅游线路，举办世博服务明星评比和迎世博江苏美食月，积极参加国家旅游局举办的“世博旅游年”启动仪式等旅游促销活动；力争举办中美省州旅游局长合作对话会议，并做好中日韩三国旅游部长会议代表考察活动、国际旅游洽谈会（itm）等，同时还将继续举办和支持各地举办品牌影响大、资源整合强、群众参与度高的旅游节庆活动；抓住即将出台《国民休闲纲要》的机遇，有效落实带薪休假制度，大力推行教育旅游，提高居民出游率。完成江苏旅游整体形象和口号标识，制订方案，推出系列推广活动。加快乡村游、自驾游、养生游等专项旅游产品开发推广力度，加大国内旅游招徕奖励力度；实施“走出去”战略，拓展国际客源地市场。如围绕江苏省和爱知县建立友好县省30周年的契机，拓展日本市场，集中力量办好“苏台同辉”互送灯展活动。抓住加拿大成为我国旅游目的地的机遇，积极组织赴北美旅游推介；突出旅游企业的市场主体作用，邀请海外媒体和旅行商来江苏考察踩线，并利用各类媒体、媒介进行江苏旅游形象推广，使宣传促销更具针对性和有效性。

三、以转型升级为抓手，推进旅游产业结构大调整

首先，大力完善规划体系。在积极实施《“十一五”旅游发展专项规划》的基础上，基本完成《江苏省“十二五”旅游发展规划》。完成《江苏省沿海地区旅游发展规划》和《华东片区红色旅游发展规划》，启动《洪泽湖旅游圈规划》。加快《旅游发展战略研究》、《文化旅游研究》、《公共服务体系研究》等课题研究进度；其次，加快推进重大旅游项目建设。争取实现建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续开发。严格按照《省级现代服务业（旅游产业）发展专项引导资金管理办法》确定的“先建后补、以奖代补”原则，做好对旅游项目建设的补助工作，充分利用会议、活动、联盟等方式为投资商与国际品牌酒店管理公司搭建合作平台；其三，着力提升旅游产品品质。全年力争新评国家等级旅游景区30家，做好5a创建工作。与商务部门联合推进苏州工业园区创建国家商务旅游示范区，与建设部门联合打造全国特色旅游名镇（村），与环保部门联合发展省级生态旅游区。贯彻落实《全国乡村旅游发展纲要》，积极开展乡村旅游评星定级工作，建成首批“江苏十大乡村旅游精品”，积极打造我省商务会展旅游、包机旅游、海上旅游专线等新业态。第四，继续健全旅游公共服务体系。充分利用12301旅游公益服务热线和江苏旅游咨询中心等平台，为游客提供及时有效的服务。积极推广《江苏省旅游景区道路交通规划设计指引》，构建旅游电子商务、电子政务等平台建设，提升信息化水平。大力发展旅游商品，加快发展文化旅游项目，支持有关城市打造面向游客市场的大型演艺活动。

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四、以市场整顿为手段，促进旅游服务质量大提升

一是加强管理。大力实施《旅行社条例》和新的《导游人员管理条例》，通过年审和检查，强化市场监管。举办全省旅行社发展论坛，帮助旅行社企业做大做强。继续开展饭店星评和绿色饭店创建工作，并在酒店业开展职业经理人评选。倡导低碳旅游，鼓励旅游企业积极利用新能源、新技术，发展循环经济。探索新的管理模式，如通过开发实施旅行社出境业务管理平台、推广第三方暗访星级饭店、定期旅游服务质量报告等；二是服务企业。完善入境游奖励办法，推出对国内旅游的奖励。推广旅行社责任险统保工作，提高旅行社抗风险能力。开展第二批省级诚信示范旅行社评选。在旅游企业和投资商之间搭建交流平台，吸引更多的国际品牌和投资商来江苏落户。三是确保安全。针对世博、黄金周等重大旅游活动，制定专门的安全保障方案，联合督察，实行安全值班制度，建立安全员网络。继续做好应对甲流的防控工作。贯彻落实国家旅游局《规范全国宗教旅游场所燃香活动意见》的精神，联合相关部门推进宗教场所的旅游安全工作。四是完善标准。试点完善《自驾车旅游基地标准》和《乡村旅游点等级划分与评定标准》，加快完成《江苏省旅游饭店行业节能减排考核体系》和《旅行社综合评价体系》的编制。

五、以教育培训为重点，实现旅游队伍素质大提高

加强导游队伍建设方面，将根据国家旅游局“名导进课堂”工程的部署，建立江苏导游师资库，进一步扩大优秀导游份额。组织名导进院校担任兼职教师。以“讲道德、比技能、赛服务”为主题开展江苏省导游讲解员大赛，并拍摄优秀导游员讲解技能示范片。继续做好导游员的各类考核考试工作，抓住中国导游网建设的机遇，推进导游员年审网络化体系建设，充分利用江苏旅游信息网和诚信网等平台，加快建设全省导游员网络培训、考核的软件体系；开展各类岗位培训方面，将加大与旅游院校的合作，开设产品策划、市场营销、质量管理等专项培训。加强与境外教育机构的合作，开展乡村旅游、生态旅游、人才培养、酒店管理等专题培训。同时围绕市场需求，加快紧缺型人才的培养，并与时俱进，修编系列培训教材。在开展旅游人力资源调查研究方面，将根据国家旅游局的要求，摸清各类旅游人才机构状况，分析旅游人才资源规律和特点，为实施人才强旅政策提供科学有效的依据。在转变机关职能方面，将积极做好江苏省旅游协会的换届工作，组织成立旅游景区、旅行社、旅游饭店、乡村旅游和旅游教育等专业分会，充分发挥其行业自律、服务企业的职能。

篇6

（一）完成县城控制性详细规划审批。

2014年县城控制性详细规划已完成文本编制、专家认证。2015年上半年已完成县人大、政协的意见征求和公示。

（二）加快城市专项规划编制。

为确保城市建设的顺利进行，防止重复建设。督促县供水部门、城投部门、电力部门完成了给排水专项规划、电力专项规划等城市重大基础设施专项规划编制。

（三）城乡统筹，编制乡镇控制性详规。

组织参与了《__生态文化旅游区控制性详细规划》的技术审查，并已报县旅游发展领导小组、县委常委会审查通过。

（一）按照“一区两带三园四路”目标，完成重点工作。

1、__新区。主要完成了：①__片区控制性详细规划及技术审查；②__路（__路）建设工程规划条件书、用地范围蓝线图，③__村村民集中安置区规划（包括__路拆迁安置户）设计。并完成了__乡人民政府、__村村民代表对安置规划方案的意见征求工作。

2、__新区。主要完成了：①__片区控制性详细规划及技术审查；②__大道工程规划条件及规划设计方案，同时征求了专家意见（__市规划局、交通局、住建局等有关专家），并已报经县委审查通过、县政府常务会批准。

3、沿河西路旧城改造及__风光带。主要完成了：①沿河西路棚户区改造一期工程（安置房）已开工，多次参与督促规划实施。②__河景观风光带规划的技术审查。

4、__片区。完成了__片区棚户区改造一期建设用地规划条件书、征地蓝线图的核发，完成了__片区棚户区改造一期用地规划条件、用地范围（蓝线图）的调整工作。

5、__片区。完成了__学校建设用地规划条件书和规划蓝线图的核发，并完成了__片区修建性详细规划的调整。

6、__片区。完成了__片区棚户区改造建设用地规划条件书、建设用地蓝线图的核发，建设工程规划条件书，正在核发阶段。同时完成了民族公园修建性详细规划审查审批工作。

7、__高速征地拆迁集中安置点规划。为确保省重点项目__高速征地拆迁工作的顺利推进，完成了__乡沙田村、袁家团村等__高速征地拆迁安置点规划方案，并已报请今年第2次县长办公会审查通过。

（二）__商产业园工作。

1、完成了__及__产业园3平方公里的地形图测量。

2、完成了__产业园的2.5平方公里控制性详细规划、__苗族乡集镇规划的编制工作。

3、完成了县水泥粉磨站的选址、用地规划条件、用地范围蓝线控制图及土方平整测算；

4、参与园区电力、给排水等基础设施的设计。

（三）建设美丽乡村工作。

完成了____村新农村（生态移民）规划和县城__村新农村建设规划的编制，并多次现场测量，指导规划实施。

（一）县城区

1、项目规划选址、用地规划条件许可及用地范围（蓝线图）核定。

①一路一桥（腾家园路）。综合__高速__连接线变更设计方案，委托专门设计单位对路、__路、__高速连接线（长滑路）等三路交叉工程完成了专题研究、交叉规划方案。确定了__路（省道S221改道）及安置地的用地规划条件及用地范围控制图（蓝线图）。

②__新农村建设、__实验学校拆迁安置、__村预留发展用地。分别完成了__村新农村建设、县__实验学校拆迁安置和__村预留发展用地项目的选址、规划用地条件书、用地范围蓝线图的核发工作。

③水泥厂退二进三项目（县城物流园）。完成项目选址，用地规划条件书、用地范围控制图（蓝线图）核发。

④县污水处理厂二期工程。完成了项目选址，规划用地条件书、用地范围蓝线图的核发及拆迁户安置总平面规划。

2、工程规划条件许可及建筑布局（红线图）核定。

①保障房（棚户区）项目。完成了县城工业路保障房、县木材公司棚户区改造河运队项目区的建筑布局（红线图）及工程规划许可审查工作。

②水利项目：完成了县水文站项目的建筑布局（红线图）及工

程规划许可审查工作。③学校项目。完成了__三小综合楼等项目的建筑布局（红线图）及工程规划许可审查工作。

④工业项目。完成了县袁家团工业园内天冠宏泰生物热能项目的选址、工程规划条件许可及厂区总平面布局规划的技术审查。

⑤市场项目。完成绿洲市场改扩建工程修建性详细规划的技术审查，并报县城乡规划委员会审查通过。

3、强化项目的批后管理。通过工程放线、验收等工作，确保规划实施到位。今年上半年共放线3处，验线2处。执法巡查72人次,规划验收7处。

（二）乡镇区

①乡镇公租房项目。完成__乡公租房，__镇公租房，__乡派出所公租房的建筑布局（红线图）及建设工程规划许可证的发放工作。

②医院项目。完成了__医院（县第二人民医院）建筑布局（红线图）及建设工程规划许可证的发放工作。

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关键词：体验经济 青岛 乡村旅游产品 开发 研究

实践中可以看到，旅游产品成为青岛市经济发展的支柱性产业，青岛市乡村旅游资源数量非常的丰富，而且品味度也非常的高，实际分布非常的广泛，资源种类涵盖层次非常的丰富，多元文化荟萃。不仅有胶东民俗、海洋渔家以及啤酒饮食等方面的乡村旅游人文底蕴，而且还有青岛开发区各乡村至今不变的原始秀美景观，比如山地森林、茶园以及果园和农场等。这些丰富的资源，成为青岛发展乡村旅游产业的重要基础和条件。

一、青岛乡村旅游产品开发现状分析

青岛市乡村旅游资源非常的丰富，其辖区内的城阳区、李沧区、青岛开发区（原黄岛区）、黄岛区（原胶南市）以及平度、胶州和即墨，均有特色旅游产品。比如，胶南的大珠山风景区和九上沟生态区、开发区的“金银珠宝”：金沙滩、银沙滩旅游区、小珠山公园、灵珠宝刹、辛安的民间剪纸艺术、原胶南市现有蓝莓采摘园、滑雪场、胶南山村油画院、北宅的樱桃节、平度大泽山的葡萄园以及沙子口的山海休闲旅游节等，吸引了国内外大量的游客到此观光、游玩。近年来，随着旅游产业的快速发展，虽然青岛乡村旅游产品种类和数量都在不断的增加，但同时也出现了一系列的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

第一，当前青岛乡村旅游产品的开发活动，缺乏科学的统一管理。据调查显示，当前青岛尚未出台关于乡村发展旅游业的专项规划和方案，即便市一级的旅游规划中涉及到了乡村旅游，但乡村旅游产品的开发效力明显不足，尤其是乡村旅游开发以及旅游产品的开发和投融资等问题非常的显著，没有较为详尽的标准和数据。乡村发展旅游产业，通常会涉及到现代农业、乡村建设以及生态环境保护和历史文化遗产的传承等内容，若权威管理部门不能对其进行统一的规划和协调，将会影响乡村旅游产品的开发。

第二，旅游产品种类非常的单一，对旅游景点资源的挖掘深度明显不足。实践中可以看到，当前青岛市乡村旅游产品开发过程中，很少注意到文化内涵，对其挖掘深度明显不够。从青岛乡村旅游产品开发实践来看，多数情况下是依赖于传统农业资源，开展各种观光农业、渔业休闲项目，而且占比将超过70%。农业以及渔业资源的大量开发，虽然在很大程度上丰富了青岛乡村旅游产品的种类，但对乡村特有的一些民俗、民风以及传统文化资源的挖掘力度明显不足，缺少文化内涵的旅游产品周期不会很长。同时，对乡村旅游景点的开发深度明显不足，尤其是游客的参与积极性和参与深度较差，多数情况下，青岛乡村旅游产业还处于一种初始阶段，自然观光仍是主要形式，游客难以真正参与到现代乡村浓郁的农事活动之中，运动养生的目标更是奢望。

二、体验经济视角下青岛乡村旅游产品开发策略

基于以上对当前青岛乡村旅游产品开发过程中存在着的主要问题分析，基于体验经济视角的考虑，笔者认为要想开发现代乡村旅游产品，就必须认真做好以下几个方面的工作：

（一）完善政府服务管理体系，强化乡村旅游产品升级

首先，应当做好旅游项目开发基础设施建设工作。实践中，应当做好交通、水电以及通讯和安全保护等方面的措施，大力发展现代公共基础设施建设，做好旅游区内的接待、服务工作。其次，建立健全旅游信息公开平台。比如，要不断建立和完善旅游导示系统建设，不断完善旅游查询系统，从而为游客提供良好的环境以及旅游信息资料；最后，还要做好环境保护工作。实际操作过程中，乡村旅游景点、缓冲地带的环境保护工作非常的重要，对于青岛乡村旅游产业而言，刚起步阶段，应当注意各项基础旅游服务项目的建设，建立全方位的旅游服务管理体系，并在此基础上全面推进现代乡村旅游公共服务工作的快速发展，推动青岛市乡村旅游产业的优化升级。

（二）以体验经济为基础，合理开发和科学定位旅游产品主题

首先，农家生活体验产品的开发。让游客入住农家大院，与当地的居民共同生活、一起劳作，甚至可以一同从事农业、或者渔业生产。比如，在青岛胶州、莱西以及平度等地区的农村，可以开展以地方特色为主题的农耕生活项目；在城阳、崂山以及即墨和胶南等地区的农村，大力发展体验式的现代渔业休闲项目。不仅可以乐在其中，而且通过参与农家生活、体验乡村旅游产品，陶冶自己的性情。

其次，开发田园采摘旅游产品。在青岛乡村旅游产品开发过程中，依托于传统的青岛乡村节庆活动，开发一些采摘旅游产品。游客们可以深入田间地头，亲自动手采摘农产品，感受丰收之乐。比如，在青岛城阳的山色峪樱桃、马家沟的青菜以及平度的大泽山葡萄和胶州的大白菜，最具代表性。

最后，开发具有风土人情的旅游品。对于青岛而言，乡村是民族风俗文化洞察的最好地域，将传统的乡村居俗、风情等，以突出的形式展现给游客，或者让他们参与本地风俗活动之中，亲身体验青岛乡村民俗风情，个中感受溢于言表。比如，青岛四方区的海云庵糖球会、胶州人的大秧歌以及李村大集等，各种精神民俗感知、民间传说以及旅游感受等，都成为当前体验经济视角下的乡村旅游产品开发项目。

三、结语

总而言之，青岛乡村旅游资源非常的丰富，当前国家级、省级农业旅游示范点已经超过了60个，近年来青岛乡村旅游经济、社会效益也有了非常明显的变化，这在很大程度上显示出青岛开发乡村旅游产品的巨大潜力。

参考文献：

[1]李岩.青岛开发区旅游民俗文化资源开发研究[J].山东省农业管理干部学院学报，2010（06）

篇8

一、加快形成文化产业大发展的战略格局

把文化和创意产业作为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”的重要着力点，发展以长株潭为核心增长极，大湘西、大湘南为新兴增长极的品字型总体布局，推动形成环洞庭湖文化产业圈和湘江流域文化产业带。发挥省会带动作用，鼓励市州加快发展。重点发展广播影视、出版发行、演艺娱乐、动漫游戏等优势产业，加快发展创意设计、数字出版、移动多媒体、网络新媒体等新兴产业，提质发展印刷复制、广告、会展和收藏等传统产业。大力发展与信息、旅游、体育、休闲农业等结合紧密的文化产业。壮大国有和国有控股文化企业，巩固主导地位。加快推进非公有制文化企业发展，吸引更多社会资本进入文化产业领域，参与国有文化单位转企改制、重大文化项目建设。

二、大力发展文化创意产业

贯彻落实文化创意产业专项规划，推动文化创意产业成为战略性新兴产业的重中之重。适应现代科技发展趋势，注重运用网络信息技术，全面推进传播平台与内容表达的创新，以技术手段赋予传统文化新的内涵。发展工业设计、软件设计、建筑与规划设计、工艺美术产品设计、演艺创意等，提高融合度，延伸产业链，拓展产业增量。推动文化与数字湖南建设相结合，加快天闻数媒数字出版平台、电子书包、云电视系统建设。加大内容创意和信息技术的融合力度，支持湖南省文化企业与中国电信、中国移动、中国联通、华为、腾讯、淘宝、富士康等的合作发展。加快手机动漫游戏、联通阅读基地、青苹果华文报刊文献数据库建设。办好中国金鹰电视艺术节、中国原创手机动漫游戏大赛、长沙国际动漫游戏展。

三、扶持重点文化产业项目

扎实推进中南国家数字出版基地、湖南国家音乐产业基地、动漫公共技术服务平台、手机动漫公共技术服务平台、图书发行信息平台等国家级重点基地平台建设。建设一批抢占产业制高点和具有示范带动作用的省级重点园区、基地、项目，提升规模化、集约化、专业化水平。重点推进湖南广电创意精品人才基地、长沙黄花印刷科技产业园等园区建设和潇湘影视大厦、中南图书大厦建设。

四、壮大文化市场主体

重视发挥龙头企业作用，继续推动芒果传媒、湖南出版集团、湖南日报报业集团等大型骨干文化企业兼并重组，向新领域、上下游扩张。加快推进电广传媒、中南传媒、拓维信息、天舟文化等上市企业成为战略投资者。加强文化企业上市服务指导，加快华声在线、体坛传媒、快乐购、和光传媒、琴岛演艺、学海传播等企业上市融资步伐。进一步整合文化资源，组建省演艺集团、湖南动漫产业集团、湖南有线网络集团、湖南教育报刊集团等省管产业集团。扶持民营文化企业发展，支持中、小、微文化企业发展。创造良好投资环境，制定优惠政策，加大招商引资力度。

五、拓展文化消费市场

加快培育消费主体，丰富文化消费产品。适应三网融合、数字媒体应用、文化旅游融合等新趋势，创新文化商业模式，拓展大众文化消费市场。鼓励和扶持社会资本积极参与农村文化市场建设和开发，支持农村民间艺术表演团体加快发展。支持大型文化企业进入农村设立经营服务场所，开展连锁经营，开发农村文化消费市场。打造各具风格的城市文化、区域文化和民族民俗文化，推动长沙、岳阳、永州、韶山、南岳、炎陵、凤凰、武冈、洪江等建设特色文化城市，开辟特色文化消费市场。积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的带动作用。支持张家界建设旅游演艺中心城市。

陕西省

科学谋划 开拓创新

全力推动旅游产业大发展

近年来，陕西省旅游行业以日益增长的旅游消费需求为中心，强化政府推动和市场引导，紧抓世园会、国内旅游交易会等重大活动契机，围绕发展生态休闲产品和红色旅游等重点，主打“人文陕西・山水秦岭”品牌，不断加大市场促销力度，全面提升旅游服务质量，全省旅游业呈现出平稳、持续、快速发展的良好局面，在推动全省经济社会发展中起到了重要的支柱作用。

陕西省旅游业发展的主要做法和经验：

一、以加速产业发展为主线，着力构建“大旅游”发展格局

（一）政府主导，助推旅游业快速发展

陕西省委、省政府先后出台了《关于深化旅游体制改革，加快旅游产业发展的决定》、《关于进一步加快旅游产业发展的决定》、《陕西省旅游业发展“十二五”规划》等重要文件，明确了旅游业发展的总体思路和战略目标，从政策、资金、项目等方面给予全力支持。省级有关部门、地方各级政府积极实施旅游强市、强县战略。目前全省已有6个中国优秀旅游城市、1个全国旅游强县、21个省级旅游强县、52个全国农业旅游示范点、11个全国工业旅游示范点。

（二）体制先行，促进“大旅游”发展

陕西省政府成立了陕西省旅游产业发展领导小组，省长担任组长，主管副省长担任副组长，成员由29个省级部门的主要领导同志组成。各市县也成立了相应的领导小组，全面领导协调旅游产业发展。

（三）政策优惠，确立旅游产业地位

各市县把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，出台了一系列促进旅游业发展的政策措施，加大了对旅游业的投入力度，使旅游业发展为区域经济的强大助推器。如商南县把生态休闲旅游作为强县富民的主导产业，举全县之力，集各方之财，以金丝大峡谷开发为突破口，力推县域产业结构调整和经济发展，成效显著，2011年全县旅游收入已占全县GDP的30.05%。

二、以建设精品项目为重点，进一步完善旅游产品体系

（一）精心编制旅游规划

坚持规划先行的方针，先后编制完成《陕西省“十二五”旅游业发展规划》、《大秦岭旅游发展规划》等一批旅游规划，逐步形成省、市、县、景区，旅游总体与旅游专项规划相配套的全省旅游规划体系。

（二）全面加大基础设施投入

利用中省资金近12亿元，重点建设了一批红色旅游、抢救性文物保护、历史文化街区保护、大遗址保护设施建设项目及壶口瀑布景区、牛背梁森林公园、长青―华阳景区、南宫山景区等。加大招商引资力度，积极引进中海地产、曲江、陕文投、陕煤等重量级投资集团，开工建设了楼观道文化展示区、法门寺二期工程、照金香山等旅游项目，2011年招商投资超过75亿元，增长51%，各类旅游投资协议金额超过400亿元。

（三）大力发展红色旅游

坚持红色旅游与历史文化的“红古结合”、与生态旅游的“红绿结合”、与黄土文化和民俗文化的“红黄结合”，着力抓好“一个中心（延安）、四大景区、六条精品线路”，打造红色旅游长廊，形成了特色鲜明、综合配套的红色旅游体系。

（四）全力推进文化旅游

一是强化和发挥西安旅游中心城市的地位和作用，着力建设著名国际旅游目的地，增强中心城市的吸引力和辐射功能。二是以古都西安和周、秦、汉、唐文化园区为支撑，建设民族特色突出、具有国际先进水平的文化旅游精品景区。三是依托民族圣地和革命圣地，打造以黄帝陵、壶口瀑布、延安革命旧址、陕北民间民俗艺术为代表的陕北区域特色旅游产品。此外，陕西省投资130亿元，实施了50余项文化旅游和文物遗址保护项目，建成汉阳陵博物馆、曲江旅游度假区等一批具有较高知名度的文化休闲精品。

（五）加快发展县域旅游

一是大力推进旅游示范县创建工作，已打造中国旅游强县1家，省级旅游强县21家。二是积极开展旅游乡村建设和乡村旅游示范村评定工作，确定乡村旅游示范村47个。三是进一步规范农家乐服务。

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一季度农业农村经济运行开局良好，预计小春粮食产量达14.86万吨，同比增长6.1%；蔬菜产量4.8万吨，同比增长6.35%，食用菌产量0.7万吨，同比增长3.05%；林草产值达3.97亿元；成鱼产量0.28万吨，同比增长18.34%，产值0.56亿元，同比增长18.38%；出栏生猪30.86万头（核定数）、肉牛1.4万头、肉羊4.21万只、小家禽545.17万只、兔251.74万只，同比分别增长19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%，肉类产量5.14万吨、禽蛋产量1.31万吨，同比分别增长53.08%、2.61%。农村居民人均可支配收入达到5175.4元，增速16.3%（核定数）；预计农林牧渔总产值23.63亿元，同比增长12.2%，增加值增幅9.9%。

二、重点工作开展情况

（一）抓好抓实粮猪生产。积极开展耕地撂荒整治，始终把保障粮食安全和重要农产品有效供给特别是生猪稳产保供摆在首位，装满“米袋子”“菜篮子”。全县小春粮食扩面2.09万亩，小春粮食作物播种面积48.4万亩，同比增加2.2万亩；大春粮食作物播种规划面积170.37万亩，同比增加1万亩。生猪出栏30.86万头（核定数），同比增长19.83%；生猪存栏（核定数）61.55万头，同比增长22.80%。

（二）高质量谋划推进现代农业园区建设。一是围绕优质粮油、生猪、道地中药材、优质蚕桑等主导产业，加紧谋划编制《县现代农业园区建设总体规划》和重点园区规划。二是按照“建设大园区、发展大产业、培育大龙头、深化大合作”的建设思路，组织开展2021年度县级园区考评工作，筹备省四星级园区、市一星级园区晋级和蚕桑粮油现代农业园区新晋市级园区工作，集成建好“21115”现代农业园区及中金成渝现代高效特色农业合作示范园区等六大现代农业园区。

（三）持续加强耕地质量保护与提升。持续开展化肥减量增效，抓好15个耕地质量长期定位监测点的运行管护，对全县周边、工业园区周边、新型经营主体流转耕地及其他可疑风险点位开展重金属监控取样分析，及时污染防控预警，指导全县做好耕地安全保护利用，持续维护好县耕地土壤环境质量划分认定成果（全部为优先保护类152万亩）。

（四）积极稳妥推进农村乱占耕地建房整治。自去年启动农村乱占耕地建房问题整治以来，积极配合自然资源部门研究制定《县农村乱占耕地建房问题分类处置意见》，广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”相关规定，全面开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，指导乡镇完善图斑信息和举证资料。截至目前，共上报问题图斑2324个，面积759.55亩（其中耕地687.16亩，含基本农田469.93亩）。

（五）切实推进农村人居环境整治。召开县2021年农村人居环境整治第一季度联席会议暨村庄清洁行动攻坚战工作推进会，建立健全农村生活垃圾收运处置长效机制和村庄清洁长效管护机制，研究出台《县村庄清洁行动攻坚战实施方案》《县村庄清洁行动攻坚战督导方案》，启动《县2021年农村生活污水治理“千村示范工程”实施方案》编制。截至目前，完成2021年5个项目村1500余户农村无害化卫生厕所改造，生活垃圾收运体系建设运营、1617个“美丽·宜居乡村”垃圾分类收集亭建设等方案已挂网招标。

（六）加快推进高标准农田建设。一是加快推进在建项目，2020年度项目建设进度达到80%以上，完成投资1.5亿元，预计4月底完成项目主体工程，10月底完成项目竣工验收。二是启动2021年度项目方案编制，加快推进争取专项债券资金、新增耕地协调等前期工作，确保9月底开工建设。三是将高标准农田建设与乡村振兴规划、现代农业园区建设、主导产业发展、耕地质量保护提升、土地集约化经营等相结合，启动全县10年高标准农田建设专项规划编制，着力提高高标准农田建设综合效益。

三、下一步打算

我们将围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”，突出抓好以下工作。

一是狠抓粮猪稳产保供。坚持全省农产品主产区县的定位，落实粮食安全责任制，确保今年全县粮食播种面积稳定在216.3万亩以上，粮食产量稳定在81.48万吨以上，新建高标准农田4.12万亩，出栏生猪115万头，蔬菜（含食用菌）产量稳定在47.5万吨以上，水果产量稳定在4.23万吨以上。

二是高质量建设现代农业园区。加快现代农业园区规划布局，着力建设20万亩凯北粮油生猪循环现代农业园区、10万亩中药材现代农业园区、10万亩蚕桑现代农业园区、10万亩蔬菜现代农业园区、5万亩柚现代农业园区。今年力争省星级园区晋级1个、创建市一星级园区1个、培育认定县级园区60个，市级及以上农业产业化龙头企业达到41个，新增省级农民专合社示范社4个，家庭农场入库数达到2893个。

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盐津，自秦开“五尺道”以来，即成为“南方丝绸之路”的重要组成部分，素有“咽喉西蜀，锁钥南滇”之称。境内人文资源丰富、自然景观雄奇。人文资源有：豆沙关唐袁兹摩崖、秦开五尺道、隋古城堡、夷都山乌蒙王遗址、僰人悬棺、东汉岩墓群等历史人文景观；非物质文化遗产有：劳作民歌“打鼓草”、古朴独特的草龙、独具匠心的牛灯、扣人心弦的高杆狮舞、气壮山河的关河号子等民俗文化资源；自然旅游资源有：雄镇滇川的石门关、巍峨俊美的老黎山、百态千姿的长胜溶洞、飞流直下的三股水瀑布、古树参天的大佛山、延绵百里的方竹等奇观绝景。

近年来，盐津县坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘文化旅游资源，大力提升旅游的思想文化内涵，使文化繁荣和旅游发展相互促进、相得益彰。先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全国美丽乡村建设示范县”、“中国·桢楠之乡”、“云南旅游强县”、“云南省生态文明县”等称号。2019年，全县共接待游客509.4万人次，旅游综合收入35.66亿元。

二、主要做法

（一）抓规划促融合。结合自身资源禀赋、区位优势，高起点、高标准、高质量编制文化旅游发展总体规划和景区景点具体规划，按照“规划引领、优化布局”的工作思路，编制完成《盐津县旅游发展总体规划》《盐津县全域旅游发展总体规划》《盐津县旅游业高质量发展三年行动计划》，长期发展目标确定了“两核引爆、一带延伸、四片联动、一环串联”的文化旅游发展布局，近三年目标确定了豆沙特色小镇、牛寨田园综合体和黄草美食小镇项目。统筹编制完善豆沙关5A级景区、落雁龙塘峡谷湿地4A级景区、夷都山乌蒙迷城景区、安农村农文旅兼容示范项目等专项规划，形成了县、乡、村较为完善的旅游规划体系。

（二）抓项目促融合。按照工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任成果化的“四化”管理要求。结合盐津县育好“黑凤凰”、养好“致富牛”、种好“摇钱竹”的三大富民产业发展，加上沿河沿路种植槐花，竹子套种槐花等项目，最终实现半县槐花满县香，在产业发展中讲好文化故事，做好全域旅游面上的工作。围绕“两核引爆”，用“第一景区”的理念重点打造水田新区和豆沙关旅游特色小镇；围绕“一带延伸”，以乌蒙峡国家地质公园为引领，以大佛山、夷都山文化体验带作为补充进行整体打造进行延展；围绕“四片联动”，以特色集镇、特色村庄，并结合优势产业和人文资源进行联动打造，用“乡村驿站”的理念打造农村；围绕“一环串联”，用“景观长廊”的理念打造主干线，着力提升全县景区品质；在景观节点打造中挖掘好文化资源，全面做好全域旅游点上的工作。

通过推进豆沙关景区、水淹池花乡酒谷、云药花乡小镇、盐碘温泉旅游度假中心、牛寨安家村“农文旅兼容”示范项目、落雁万亩农业主题公园、兴隆万亩茶花等骨架支撑性景区建设。相继建成豆沙关3A级国家旅游景区1处及南丝路特色小镇1个，花乡酒谷3A级景区1个，牛寨安家村“农文旅兼容”示范项目和落雁万亩农业主题公园乡村振兴示范项目2个，省级旅游特色村2个（豆沙万古、中和上村），省级民族特色旅游村寨1处（兴隆大坪），国家旅游扶贫试点村1处（滩头生基），三星级旅游酒店1个，二星级旅游酒店2个，县级旅游定点接待单位11家，旅游要素企业43家，旅游分社1家，旅行社门市部3家。

（三）抓资本促融合。全县旅游发展在一张蓝图描绘，多项规划融合，项目全面布局下。为解决政府建设资金不足，通过引进社会资本投入，政府配置资源辅助，出台优惠政策帮助，分节点分项目引进社会资本逐一推进项目建设。目前正在与昭通航旅集团进行合作将豆沙关提挡升级。

（四）抓产品促融合。深入挖掘全县历史文化特色和文旅产业特色，实施“旅游+”“文化+”战略，推动文化、旅游及相关产业融合发展。一是着力于文创产品打造。依托非物质文化遗产资源优势，打造金丽剪纸、王青烙画创意产品，编排《背山的女人》《关河船工号子》《雄关倩影》等一批反映盐津特色舞台艺术作品，深受观众喜欢。其中《背山的女人》获省群众文化“彩云奖”并在省内巡回演出，《背山的女人》《关河船工号子》还参加CCTV-3大型群众文艺展示栏目《群英汇》展演。二是着力于活动品牌打造。结合传统节日和法定节假日，积极打造盐津文化旅游活动品牌。先后组织开展“五尺道杯”全国象棋公开赛、山地自行车越野赛、庙坝油菜花文化旅游节、牛寨玫瑰花文化旅游节、兴隆茶花文化旅游节、豆沙美食文化节等一系列文化旅游活动，盐津文化旅游品牌形象得到有效提升。三是着力于特色产品开发。立足于盐津产业发展优势，积极打造茶叶、乌骨鸡、竹笋、白酒、石门三粑等文化旅游商品，召开旅游商品推介认定会议，认定旅游商品11种。着眼于盐津特色饮食文化，举办盐津厨艺大赛，评选出花生豆花、清炖乌骨鸡、酸菜米豆汤等“盐津十大名菜”。

（五）抓服务促融合。协同推进公共文化服务和旅游公共服务，为居民服务和为游客服务，发挥好综合效益，深化文化和旅游融合发展。一是统筹公共服务设施建设。在景区景点，加大停车场、游客接待服务中心、文化活动广场、旅游厕所、书店（书院）等公共服务设施建设，做到在建设中增加文化内涵、彰显地方特色，有效提升公共服务能力。截至目前，建成景区停车场4个、游客接待服务中心1个（在建4个）、旅游厕所24个、书店32个、豆沙乡愁书院1个，文化活动广场20余个。二是统筹公共服务功能设置。开通“盐津旅游”微信公众号、“盐津全域旅游”微博公众号。加快智慧旅游建设步伐，大力宣传推介“一部手机游云南”APP服务平台，上线百度地图APP旅游厕所24个，旅游特色商品店4家。

（六）抓管理促融合。县委政府按照“三个一”工作法，在全县一盘棋布局，一根指挥棒指挥下，选派86名副科级以上的优秀年轻干部驻村指挥。坚持以文化市场综合执法改革为契机，推动文化和旅游市场培育监管工作一体部署、一体推进。一是推动市场执法队伍整合。深入推动《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》贯彻落实，整合成立盐津县文化市场综合行政执法大队，全面落实文化文物、出版、广播电视、电影、旅游市场领域的行政执法职能。二是推动市场主体联合。鼓励文化机构和旅游企业对接合作，支持文化和旅游跨业企业做优做强，推动形成一批以文化和旅游为主业、以融合发展为特色、具有较强竞争力的骨干企业。三推动市场监管融合。加大融合发展新业态的关注、引导，不断更新监管理念。建设信用体系，上传涉旅企业诚信评价500余家，畅通文化和旅游市场“12315”举报电话，积极开展重大案件评选、举报投诉受理、证件管理等工作，切实做到文化市场和旅游市场一并考虑、一并研究。

三、存在的困难和问题

一是文旅服务基础薄弱。全县旅游公路数量不足、等级不高，通达条件较差，在建旅游公路推进缓慢；停车场、旅游厕所、标示牌匾等配套设施严重不足。缺乏游客接待服务中心，景区免费WIFI覆盖不足，大数据平台建设迟缓，缺乏旅游信息公共服务网上咨询平台，旅游公共服务不健全。