如何搞好企业制度建设范文

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【关键词】企业 文化 建设 原则

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

企业文化有广义和狭义之分。广义的企业文化是指企业所创造的具有自身特点的物质文化和精神文化的总和。狭义的企业文化则是指企业所形成的具有自身特色的精神文化，它是企业在长期生产经营活动中自觉形成的能为绝大多数职工信守的企业经营意识、经营指导思想、经营战略价值观念的综合反映。

二、我国企业在企业文化建设过程中存在的问题

1、对企业文化认识上存在着偏差

企业文化是企业借文化力推动自身发展的强有力的武器。但由于我国的企业文化发展还很不成熟，关于企业文化研究的时间也较短，导致了在对企业文化的认识上还存在一定的认识误区，其具有代表性的观点有：

无用论。由于人们的认识不够深入，认为企业文化对企业没有用处，这是目前最普遍的一

个观点。万能论。无论企业出了什么问题，都归咎于企业文化问题，从而忽视了企业文化真正的意义和作用。

政工论。认为企业文化和精神文明建设、思想政治工作是一码事。只是换个新名词而已。

领导论。认为企业文化有与没有、好与坏都是领导的事情，有什么样的领导就有什么样的企业文化。

速成论。有一些人认为经过企业的管理咨询，企业文化就可以建立起来了。

标签论。很多企业搞企业文化就是为了给企业贴上几个标签，搞几个朗朗上口响亮口号。也有一些企业认为，搞了内部报刊、内部BBS、文化活动、在电视台频频亮相、多多进行企业宣传就是企业文化了。

难办论。是和速成论正好相反的观点，认为企业文化听起来好听，做起来太难，也没有人力物力财力去搞，何，必自讨苦吃。

模仿论。认为企业文化通过学习、照搬照抄就可以建立起来。

娱乐论。一些企业认为企业文化就是跳跳舞、唱唱歌、搞搞比赛什么的。

2、企业文化的建设没有与企业制度创新结合起来

作为现代企业制度主要形式的公司制来说，其中一个重要的特征就是科学管理，而科学管理的重要方面就是文化管理与企业管理的有机结合，也就是说在企业制度建设的过程中要通过企业文化来推动企业制度的创新。企业文化建设要围绕企业制度建设和创新来进行。先进、卓越的企业文化，都应该有自己鲜明的企业制度创新。但是从现实的企业文化建设方面来看，企业制度创新与企业文化建设相脱离。企业文化的鼻祖之一、美国波士顿大学研究员斯坦雷?戴维斯博士说过，“企业文化是一种非常微妙的东西”，它是企业的“亲密弟兄”。但如果这个复杂微妙的“亲密兄弟”变成了企业的“假兄弟”的话，企业文化就会给企业帮倒忙，因为华丽的企业文化词句掩盖了企业面临的真正危机。

3、企业文化与企业管理没有有机结合

企业文化不能脱离企业管理单独发挥作用，企业的经营理念和企业的价值观是贯穿在企业经营活动和企业管理的每一个环节和整个过程中，企业文化渗透于企业管理的体制、激励机制、经营策略之中，相互影响并协同起作用的。但是从我国企业文化建设的实践来看，除少数优秀企业的文化建设能够做到这一点外，大多数企业的企业文化与企业管理相脱离。

4、企业文化建设与企业发展未能有效结合

企业文化要注重不同层次的协调发展，企业文化建设不应仅仅局限于企业内部。而且还要走出企业．在树立形象上下功夫，为企业发展服务。例如，在企业文化建设上要重视名牌产品的开创与宣传，要重视建立企业标识，要重视企业家形象的宣传，要重视公共关系活动的开展等。从我国企业文化建设的实践来看，知名企业大部分都能做好这些工作，例如海尔集团的企业文化建设。但大多数企业还存在行为短视化的问题，其企业文化的建设仅仅局限于企业内部，未能与企业的发展结合起来，未能在企业社会化上发挥自己的作用。

三、企业文化建设的基本原则

1、坚持以人为本是企业文化建设的核心内容

著名学者杨振宁说：“21世纪企业的竞争是人才与科技的竞争，是中国超越发达国家的主战场”。毫无疑问在日益激烈的市场竞争中，企业间的竞争主要是人才的竞争。企业要想走出困境发展壮大离不开人才，企业在改革中几经周折，其中症结之一也就是用人机制不活，人才的流失严重。企业要掌握一支高素质、高水平的专业技术队伍，作为企业发展壮大的基石和坚强后盾，就要思考如何留住人才，如何使用人才。因此在企业文化的建设、企业精神的凝聚中应突出以人为本的思想，充分发挥人的作用。只有尊敬人才、关心人才、信任人才，才能充分调动职工的责任心、事业心、自觉性、创造性，更好地在企业经营管理中充分发挥企业职工的客观能动性和主观能动性，使企业充满生机、充满活力、充满希望，从而推动企业改革发展的顺利进行。

以人为本决不能仅是一句口号，更要赋予具体内容，具体来说就是爱才、育才、用才。“爱才”就应满足职工不断增长的物质和文化生活的需要，注重加强改善职工的生活条件和生活质量，虚心接受职工的民主监督与评议，关心生产第一线的职工，积极主动为他们解决生活、工作、学习中的一些实际困难，使他们能安心踏实、兢兢业业地工作。“育才”就应鼓励职工立足本职、爱岗敬业、钻研业务，积极开展各类岗位成才的宣传与引导，制定切实可行、行之有效的职工培训计划。“用才”就是在企业内部营造一个“上岗靠技能、收入凭贡献”的激励、保护、选拔、任用人才的竞争机制和环境，特别是在选拔、任用领导干部时，力争破除论资排辈、任人唯亲的观念和做法，力求做到“人尽其才，才尽其用”。

2、学习与吸收国外先进的企业文化

随着我国企业改革的深化、国内经济市场化进程加快和经济全球化趋势的推进，不同文化的交流渗透成为普遍现象，中国企业学习市场经济国家先进的企业文化成为培育中国企业文化的重要途径。如何正确看待和科学移植国外的企业文化，甚至在一定意义上成为中国企业文化能否健康发展的关键。同志曾经指出：“我国文化的发展，不能离开人类文明的共同成果。要坚持以我为主、为我所用的原则，开展多种形式的对外交流，博采各国文化之长，向世界展示中国文化的成就。坚决抵制各种腐朽思想文化的侵蚀。”这不仅为我国文化在世界文化交融中指明了发展方向，而且也为我国企业在企业文化建设中如何学习和吸收国外的先进企业文化提供了指导原则。

3、注重创新文化

当一个企业感到疲倦，不能创新，危机随时都有可能到来。企业一步步发展成长壮大。实际上也是一个创新过程。企业成功要看企业是否创新。企业必须具有创新意识，强调创新，具有技术创新、管理创新和制度创新的意识。技术创新会形成更好更新的产品，会降低产品成本，提高产品质量，引发越来越多的需求。技术创新重要的是有市场效果，东西卖出去，才是硬道理。但在管理问题解决之前，技术创新的贡献是有限的，过低的管理水平会使技术创新的效益大部分被侵蚀，比技术创新更为关键的是管理创新。企业要逐步从传统管理模式向现代管理模式转变，要建立企业法人治理结构，形成一整套组织管理体系，使企业成为法人实体和市场主体。制度创新比起前两种创新更为重要，制度创新了。才有其他创新基础和条件，制度又称为“体制”或“机制”，制度创新就是调整生产关系。有一位学者曾经指出：比起技术上的创新，我们制度上的创新发展更让西方政客们担忧。

结论

企业文化建设的这些原则互相联系、互相贯通，共同为确立企业文化建设的体系、目标、动力和方法提供重要的理论依据，从而推动企业文化建设沿着正确的方向和道路前进。

【参考文献】

[1] 马小红.胡孝红新时期民营企业精神文明建设研究[期刊论文]-社科纵横2006,21(2)

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关键词：企业文化；制度建设培训；技术装备；质量标准化

Abstract: Security has always been a top priority of China's coal production. Only by strengthening the coal mine safety management, can effectively reduce the coal mine safety accident rate and accident dangers, to achieve the real goal of the coal mining enterprises development. This paper talks about the few comments on how to enhance coal mine safety management.Key words: corporate culture; institution building, training; technical equipment; quality standardization

中图分类号：TD82-9文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

一、企业安全文化建设

随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于煤矿安全管理尤其是这样。安全文化的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。煤矿安全文化是煤矿企业安全工作的灵魂，是企业全体职工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全长治久安的强有力的支撑。

安全文化通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”，从“要我安全”转变为“我要安全”。

在煤矿日常安全管理过程中，把管理作为安全文化建设的主要载体。如对班组和员工的安全文化建设，可采用班前安全活动、班后安全总结、每周安全例会、事故案例教育、每日一题、持证上岗、标准化岗位和班组建设、技能演练、等作为主要载体。对管理层及决策者的安全文化建设，可采用全面安全管理、安全生产责任制、等有效的行政管理手段、常规的经济手段等作为主要载体。对生产现场的安全文化建设，可采用安全标语、安全横幅、安全标志、事故警示牌等作为主要载体。对企业人文环境的安全文化建设，可采用安全宣传墙报、安全生产周（日、月）、安全竞赛活动、安全演讲比赛、事故报告会等作为主要载体。

此外，风险抵押制、家属安全教育、模拟演习也是安全文化建设的重要途径。

二、企业制度建设

煤矿，尤其是井工煤矿自然灾害频繁，环境恶劣，作业条件差(阴暗、潮湿、巷道狭窄)，而且职业病严重。产出的每一块煤里都浸透着矿工的辛酸和汗水。所以我们必须把煤矿安全管理作为日常管理工作的重中之重来抓，而煤矿企业制度建设又是日常管理的一项重要内容。

2.1严格贯彻执行煤矿安全的一系列法律、法规和规章制度。实践证明，只要认真贯彻执行好安全法律、法规和规章制度，就为生产安全打下坚实的基础。煤矿各级领导要严格按安全法律、法规和规章制度组织指挥生产，以法治矿、从严治矿；每个职工严格按法律、法规和规章制度作业或操作；依法办事，按章办事，是搞好煤矿安全的基本保证；制订具体的实施细则，以保证煤矿“安全第一”的方针真正得到贯彻执行并落到实处。

2.2建立健全安全生产管理体系。煤矿安全生产是一项全面性、系统性很强的工作，涉及到煤矿企业生产建设的每一个方面，每一个过程，每一个环节，哪一个方面稍有疏忽或失误，都有可能带来安全隐患，甚至造成事故，就可能死人伤人。如果安全管理不好，造成事故，不仅影响生产和效益，还影响到职工的生命健康和家庭幸福，产生不良的政治影响。所以搞好安全生产管理，就必须建立健全安全生产管理体系

2.3建立健全煤矿安全生产责任制。安全生产责任制是煤矿企业所有安全生产管理的核心，必须完善。因此，为贯彻落实“以人为本、安全第一”的思想，煤矿企业必须严格地把安全生产责任制、业务保安责任制和工种岗位安全责任制建立健全起来，做到人人有专责，事事有人抓，层层有人管，形成网络。使每个职工都有参与安全管理的权力，从而为煤矿安全生产打好坚实基础，提供可靠保障。

三、建立长效机制，积极推进安全质量标准化建设

3.1认真抓好煤矿安全生产技术培训。煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好职工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。《中华人民共和国煤炭法》和《煤矿安全监察条例》都对开展安全技术培训工作提出了严格要求。这充分说明了煤矿安全技术培训工作由于行业的特殊性，比其它行业显得更为重要。可以通过入矿培训、现场培训、脱产培训等方式进行。同时通过加强监督，狠抓落实，加大培训投入，加强师资力量等手段保证培训的质量。

3.2完善投入机制，加强技术管理，提高矿井装备水平。安全生产科技先行，要想提高矿井安全水平，就得不断依靠科技进步。矿井装备的持续改进和提高，离不开技术的支撑和设备的保障。首先要培养吸纳一批生产技术骨干，配足配齐各类专业技术人员，加强专业技术人员的管理培训，达到业务精、技术强、水平高。其次，要充分发挥技术优势，技术工作要紧跟现场，指导好现场生产施工，技术工作要有先进性、超前性、安全性，使技术管理工作贯穿于生产全过程。第三，要不断引进新工艺、新产品、新设备，改善矿井装备水平，提高矿井抗灾减灾能力。

3.3加强安全质量标准化建设。煤矿安全质量标准化是煤炭行业在几十年质量标准化工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。它突出安全生产的重要地位，强调安全生产工作的规范化、标准化，以及安全与质量的高度统一性。煤矿安全质量标准化就是煤炭企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的技术标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化。当前新形势下，煤矿安全质量标准化的内涵应该是:矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水等主要生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工的生命安全、身体健康和矿井的健康发展。

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一、思想政治工作与企业文化的联系

一致性。从工作对象看，两种工作都是人的工作，思想政治工作应强调员工的主人翁意识，提高企业对于以人为本管理方式的认可，由于两者都是以人为对象的管理工作，因而要重视人的主体作用，注重对人思想观念的转变研究，调动人的积极性，协调人际关系，以适应企业经营及社会发展。

不可替代性。虽然其他思想政治工作与企业文化有较多的相似处，但是仍然不能用企业文化完整的替代思想政治工作，尤其是侧重于政治的方面，企业文化应主要偏向管理。由于思想政治工作具有显著的社会共性，因而每一个企业的政治工作的做法大同小异，可以相互之间进行借鉴，那为了保持企业的个性及特色，每个企业的基本需求大多并不雷同，因而在新的时期，就应努力的创新思想政治工作，搞好企业文化，时企业思想政治工作能够与企业文化进行有机结合，以促进企业的发展。

二、思想政治工作在企业文化建设中的基本建设路径

由于思想政治工作只有选择了科学的发展及切入方式，才能够深入其文化发展领域，发挥出其独特的作用，引领企业文化。

第一，加强团队打造。

企业文化主要是指企业在生产经营的长期过程中形成的文化观念及精神成果，是企业意识形态的总和。精神文化是企业文化体系发展的灵魂，是企业职工共同的态度及思想要求。在日益激烈的竞争环境中，其他应不断深化思想政治工作的功能，倡导和谐、奉献的工作理念，加强内部培训及自我提升，以获取更大的发展空间。

第二，加强制度建设，优化行为准则。

企业制度化建设是企业文化的重要组成部分，是企业生产服务的实践总和，具有稳定、权威、公认等特点。思想政治工作要站在企业利益、政策、政治等立场，辨别现代文化制度中存在的问题及不足，从企业发展的角度，对制度体系提出优化建议，并未制度的贯彻创造和谐的内部环境。

第三，强化服务理念。

企业文化主要是指企业员工在学习娱乐、生产经营活动中的文化，其主体是企业本身，但是需要通过各个员工予以体现，是整个企业人际关系、精神面貌、经营作风的总体体现。因此，思想政治工作要倡导以人为本的服务理念，增进企业内部机构组织的协调，克服万难，避免扯皮现象，从而最大限度满足市民需求及企业需要。

第四，加强企业物质文化建设。

企业文化是以物质文化为主要研究对象的表层文化，是企业产品的品质表现。它要求企业在提供服务和生产产品时，要强化品牌意识建设。

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企业要实现可持续发展，必须有一个长远的发展目标和发展规划。而且只有得到全体员工的认同，才能发挥出应有的导向作用，才能成为全体员工的行动纲领。企业文化发展战略，应引入CIS企业形象识别系统等多种措施，明确运作部门，通过积极开展企业战略文化建设，进一步理清工作思路，明确企业的发展方向，激发员工的工作热情。

规范企业制度文化

企业文化与企业制度之间是相互支撑、相互辅助的关系，制度文化是企业文化的重要组成部分。员工参与民主管理的程度越高，越有利于调动他们的积极性。企业建立开放的沟通制度，可以及时了解员工的思想动态。德阳邮政需要进一步加强制度建设，完善各项管理制度，相继颁发一些工作流程手册、组织手册、奖惩条例手册等。企业还需定期召开一线员工座谈会，方便了员工与企业领导直面对话的机会，让员工充分享有自己的权利，同时体现企业对员工的关爱，进一步促使各项制度的完善。

构筑共同愿景

战略管理成功的关键在于如何发挥组织能量从而取得成功，这需要从试图说服那些参与人员接纳新的战略开始，也取决于企业成员能否在企业的前景问题上达成一致，最好的方式就是规划共同愿景。

愿景告诉人们“我们（企业）将成为什么”，它不同于战略目标——明确告诉成员什么时间能达成什么具体目标。一个明晰的愿景，应该是对企业内外的一种宏伟的承诺，使人们可以想见达成愿景后的收益，它应该具备以下特征：能够让人们激情澎湃，鼓励成员，调动他们的积极性，让人们觉得有点高远但又愿意全力为之奋斗。如“引领行业打造一流服务企业”等这样让企业员工振奋不已的愿景很容易在企业管理层与员工之间进行沟通，达成共鸣。如果没有规划共同愿景，战略管理很容易在一大堆项目的混乱选择中消失。同时在战略阶段中也要按愿景规划中所提到的，给员工一个足以让他们兴奋不已的蓝图。

塑造核心价值观

企业核心价值观是企业文化的灵魂。因此，建设战略支持型企业文化，要把着力点放在塑造企业核心价值观上，在企业内部确立人的价值高于资产的价值、共同价值高于个人价值、团队价值高于单体价值、社会价值高于经济价值的价值观。

一个与企业发展战略相适应、相匹配的企业核心理念体系的创建和丰富完善，为企业发展战略的推进提供着生生不息的价值导向、智力支持、精神动力、舆论引导和文化支撑，对企业的未来产生深远的影响。

深植企业文化

领导率先垂范。企业文化在很大程度上表现为企业家（群体）文化，从一定意义上说，企业文化是企业家理念的升华，企业家是企业文化的倡导者、缔造者、推行者，不仅其个人的理念要尽可能领先于他人，更重要的是能把领先的理念转化为企业的理念、企业的体制、企业的规则。这就要求各级领导干部在企业文化建设中，先学一步，学深一些，带头思考，带头实践。企业领导干部搞现代企业管理不能“文化缺位”，在企业文化建设中要有创新、有建树。各级管理者都应明确自己的角色定位，承担起应负的责任，并善于集中群众的智慧，调动起全员的积极性、创造性，共同投身于构建优秀企业文化的实践中去。

抓好宣贯。在宣贯和传播中要注重不同层面的需求，多形式、多层次地开展企业文化培训，突出重点，讲求实效。一是对领导干部，重点是思想认识的统一和领导能力的提高，在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力。使学习贯彻德阳邮政企业文化战略的过程，成为领导干部思想更加统一、领导能力不断提高的过程，发挥好引导作用。二是对中层管理人员，重点是思维方式、管理方式的转变上，体现在管理能力和管理意识的提升上，使学习贯彻德阳邮政企业文化过程成为促进各项工作任务完成的过程，成为执行能力不断增强的过程，发挥好示范作用。三是对广大员工，重点是要讲求培训的实效性和体验性，体现在对企业决策的执行力和对自我身心状态的调整上，使员工对企业文化做到入心入脑的基础上，做到企业文化理念落地生根，成为职工的自觉行动，最终达到养成习惯，形成作风，使之成为员工的思维习惯和行动指南。使学习贯彻企业文化的过程成为员工树立爱国、爱企、爱岗思想，增强荣誉感、责任感，最大限度地发挥积极性、主动性和创造性，全面提高自身素质的过程。

开展活动。在深植企业文化过程中，要注重采取生动灵活的活动方式，使企业理念在全体员工中入脑入心。通过开展精神文明建设、思想政治工作、学习型企业创建、各种评优等活动，增强企业员工对德阳邮政企业文化理念的认同，使企业价值理念“直达基层、入脑入心、落地生根”。

典型引导。发挥榜样的作用是建设企业文化的一种重要而有效的方法。在具有优秀企业文化的企业中，最受人敬重的是那些集中体现了企业价值观的模范人物。这些模范人物使企业的价值观“人格化”，他们是企业员工学习的榜样，他们的行为常常被企业员工作为仿效的行为规范。他们的言行，是企业文化的具体体现。要利用先进事迹，让职工看到企业倡导什么，崇尚什么，追求什么，形成学习先进、积极向上的良好氛围。

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内部审计是我国社会主义审计体系的重要组成部分，是企业组织内部的一种独立评价活动。正确认识并恰当发挥内部审计的职能，是建立符合现代企业制度要求。

关键词：内部审计；内部控制；建设作用

随着我国《企业内部控制基本规范》出台和全面风险管理理念的积极推进，内部审计应以贯彻实施基本规范为载体，自觉融入内部控制体系建设中，促进企业全面风险管理体系升级和完善，推进内部审计重心由事后评价控制逐步转向事前风险管理，同时实现内审工作的转型和发展。

2008年6月28日，我国五部委----财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》，这部以政府监管规定形式实施的内控规范，标志着我国内部控制体系建设走上了法制化、规范化的轨道，这对推动我国企业内部控制体系建设，开展内部控制有效性监督评价，全面实现内部审计转型与发展具有里程碑意义，同时促进和支持企业强化自身风险管理、增强风险防控的预见性、敏锐性和风险处置的及时性和有效性、促进企业健康运行。内部审计应如何抓住时机，在内部控制制度建设方面发挥自己独立客观且熟悉公司内部各项制度的优势，帮助企业搞好内部控制建设的同时实现本行业的跨越式发展，是我们内审人员目前亟待解决的问题。

一、 内部审计是内部控制的重要组成部分

内部审计是一项独立客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改

善组织的运营，它通过应用系统的、规范的的方法评价并改善风险管理、控制以及治理过程的效果，帮助组织实现其目标；内部控制的基本目的在于促进组织的有效运营，因此，无论是内部控制还是内部审计，他们的目的都是为了加强企业的防风险能力，提高经营效率效果，提供可靠财务报告和为遵循法律法规提供合理保证。

内部审计是内部控制的重要组成部分，又是内部控制体系有效性的确认者，在内部控制中具有十分特殊的地位。说它“特殊”是因为它相对独立于公司各项生产经营活动之外，能够在不影响或尽可能小地影响公司经营管理活动的情况下，通过公司内部审计对内部控制制度的运行及实施情况进行监督检查，对企业已经发生的错弊及时予以纠正，并对企业内部控制系统制度设计和实际执行过程中的薄弱环节、失控性质、潜在影响进行分析评价，然后将改进意见反馈给管理者。因此可以说内部审计是其他内部控制程序和措施的一种再控制。

二、 内部审计监督对内部控制制度的运行

（一）了解内部控制制度：内审人员需从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督五个方面通过询问公司的有关人员、检查内控生成的文件和记录、观察现场经营管理活动等了解内控制度。

（1）控制环境：首先控制环境是内部控制组成要素的基础，是所有控制方式与方法赖以生存和运行的环境，内审人员需要通过企业人员的职业操守、价值观和能力、管理阶层的管理哲学与经营风格、管理阶层的授权方式以及组织人事管理制度、管理当局及董事会对单位管理关注的焦点及指引的方向等方面评价判断控制环境是否良好，能否对塑造企业文化、提供纪律约束机制和影响员工控制意识有重要作用。

（2）风险评估：近年来，随着经济全球化进程的加快，我国越来越多的企业加入到竞争激烈的国际市场，企业面临的各种风险不断扩大，企业越来越关注环境变化所带来的风险，了解企业当局如何进行外部风险和内部风险的评估，包括：宏观政策风险（包含商品价格风险、税收风险、出口退税率风险）；市场或业务风险（包括原材料价格波动和数量供应的稳定性、产品销售价格和市场份额变化）；财务风险（包括外币汇率风险、利率风险和资产流动性风险）；内部生产安全稳定的风险等。内审身处企业经营环境之中，对公司总体以及各业务活动的风险偏好、风险承受度等有比较清楚地了解，更能准确的判断管理当局如何识别风险、如何估计风险发生的可能性、严重程度以及采取的对策是否全面准确有效。

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关键词：工资协商制度；国有企业；建议

中图分类号：F244.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2007)03-0039-02

一、工资协商制度应用于国企的必要性

1．从劳动关系矛盾的角度可以看到协商的必要性。劳动矛盾是市场经济的必然产物，企业管理者追求利润最大化与劳动者追求利益最大化始终是一对矛盾。企业总是千方百计地增加财富，特别是在资本的原始积累阶段，企业的强大往往以牺牲劳动者的合法权益为代价。但劳动者又总是以获得利益最大化为目的。因此，劳资双方始终处于一对矛盾之中。我国现在正处在逐步完善市场经济体制阶段，劳动关系矛盾已经成为社会的一个重要矛盾。当前的劳动关系矛盾有时表现得比较激化，但属于人民内部矛盾，矛盾双方不存在根本的利益冲突。相反，双方却存在着根本的“统一”性――利益受到国家宏观政策的调控。我国是人民当家做主的国家，人民的意志左右着国家的宏观政策。这就出现了全体人民主导着企业与国家之间的利益分配关系的局面。在单一的企业里，企业又主导(但不是决定)职工与企业之间的利益分配关系。这种既矛盾又统一的关系，因其根本利益的一致性，决定了当前我国的劳动关系矛盾属于人民内部矛盾。人民内部矛盾的性质又决定了解决问题的方法主要是协商。

2．从法律的角度可以看到协商的必要性。2000年11月8日颁布实施的《工资集体协商试行办法》（即劳动和社会保障部令第9号），要求劳资双方就工资协议的期限、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；职工年度平均工资水平及其调整幅度；奖金、津贴、补贴等分配办法；工资支付办法；变更、解除工资协议的程序；工资协议的终止条件；工资协议的违约责任；双方认为应当协商约定的其他事项等进行协商。

二、协商制度在非国企成功引发的思考

民营企业。无锡锡能加热炉有限公司从2003年起在全厂推行工资协商。三年过去了，职工人均工资从2002年前的12 000元，增长到2004年的19 000元，年递增15％；而企业的销售收入则由2002年前的5 000多万元，增长到2004年的1．1亿元，年递增高达30％。

外资企业。南京圣韩玻璃有限公司，工资协商已开展三年，职工工资年增10％。在一次工作中，温度超过2000℃的玻璃液因炉壁破裂从熔炉里流了出来。在现场没有一名干部的情况下，30多名职工没有惊慌，果断地采取措施，既保住了熔炉，又没伤一个人。老板为职工涨的工资是每人每月100块，换来的是身价昂贵的熔炉免遭报废。

跨国公司。态度一直强硬的沃尔玛现在也不能用“国际惯例”来对抗中国的法律，拒不组建工会是不明智、不主动了解中国国情的选择。既然工资协商制度可以运用于非公有制企业，可以看出工资协商制度现在是一种发展趋势，公有制企业不仅要建立工资协商制度，还要发挥其应有的作用。

从以上分析可以看出，工资集体协商工作开展好了，能够有效推动企业各方面的发展：首先，工资集体协商制度可以在很大程度上维护职工的全体利益，职工工作效率的提高又可带来企业利润的增长；其次，在认识到企业的发展、效益、收入与自己利益有很大相关性的前提下，职工就会更加关心企业、热爱企业、理解企业、建设企业，这比空洞的说教要好得多，可以增强职工与企业构建利益共同体的意识。

作为市场主体的国有企业通过建立工资协商制度，不仅可以调动企业职工的积极性，促进企业经济迅速发展，更可以深化企业改革，建立和完善现代企业制度。国有企业工资协商制度改革势在必行。但问题是工资集体协商制度有如此之优点，并且非国企将其发挥得如此淋漓尽致，为什么在国企里却寸步难行呢？笔者认为有以下主要问题尚待解决：

1．国企与外部（政府）的关系。国企工资的决定机制是市场化还是政府控制，对于工资集体协商起着举足轻重的作用。目前，多数国企采用的是“工效挂钩”的工资管理方式，工资总量是由政府加以控制的，国企还没有完全的自。从这个角度来说，一些人便认为工资集体协商没有什么实际意义，搞与不搞区别不大。

2．国企与外部（法律环境）的关系。虽然相关法律提出了对工会协商代表“不得采取歧视，不得违法解除或变更其劳动合同”，但这在实际操作中是远远不够的，缺乏具体的指导方针。对协商代表的保护措施是工会干部和协商代表能够与企业相关管理人员真正进行平等协商的前提条件之一，否则协商代表带着后顾之忧进行协商，很难进行平等协商，更不要说长远的规划了。

3．国企内部――业绩与工资增长。上市的国企在中报和年报中披露的业绩，维系着它们的声誉，特别是关系到企业十分看重的配股资格，因此，当职工的工资增长和年报的业绩发生冲突时，多数国企首先要确保的是公司的业绩，实质上就是为保住配股资格可以牺牲职工的工资增长；在未上市的国企中，分红和工资增长之间此消彼长也是工资集体协商中的焦点问题。

4．国企内部――公开明晰的财务状况。推行协商制的一个重要前提是厂务公开，不能掌握公司明晰的财务状况，就没有有理有据的谈判，而在大多数国企中，工会根本没有这样的知情权。

三、工资协商制度应用国企的措施建议

针对上述提出的主要问题，笔者将逐一给出相应的措施建议。愿这些建议会帮助国企打破工资制度僵化，难以适应市场经济，留不住人才，也引不进人才，造成国企竞争力下降的局面。

1．因地制宜法。因为国有企业的财产大部分是国家的，所以国家对这部分的工资还是要管。这就要探索一种既尊重企业，又能代表国家控制成本的机制。所以笔者认为，镇江钛白粉公司、江苏索普公司、上海医药（集团）公司、西南药业股份公司等国有或国有控股公司的成功经验值得借鉴：根据本企业的具体情况，根据职工群众的要求和愿望，从企业和职工最迫切需要解决的问题出发，协商不要求面面俱到，可就某一个或几个问题进行协商，签订协议或合同。在协商的具体内容上，要根据不同国企的特点和经营状况来确定工资协商重点：（1）效益较好的国企要注重协商如何使职工的工资水平和保险、福利、待遇等上升；如何使工资水平与劳动力市场指导价位接轨以及如何处理按要素分配与按劳分配的关系。（2）效益较差和亏损的国企要注重协商基本劳动报酬和企业最低工资标准的保障与实施。（3）困难企业要注重协商如何有效解决拖欠职工工资、最低工资标准和下岗职工基本生活保障的问题。

2．加强立法工作。（1）各种法规的口径要保持一致。（2）《中华人民共和国工会法》不仅应该明确工会在协商中的地位和作用，还要具体规定各级工会在工资集体协商工作中的权力、义务和管理的权限，为推进工资协商制度提供有力的法律保障。只有立法工作先行，才能使工资协商有法可依，才能使工会有效地发挥作用。

3．明确业绩与工资增长的关系。（1）弗朗西斯・A．沃尔格在剩余额权利工资论中指出，土地、资本和企业活动在总产品中应占的份额由自然力决定并且互不相关。利润和地租由租金差额原则决定，利息率是吸引充分的储蓄所必要的比率，因此工资率是不受限制的。在一个发展着的经济中，工人在总产品中所获得的份额应将不断增大。（2）20世纪60年代诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨等经济学家的“人力资本论”，对劳动要素在产品价值中的贡献有更明确论述：现代社会中，人的素质的提高，对社会经济增长所起的作用，比物质资本和劳动力数量的增加所引起的作用要大得多。（3）依据我国的分配原则，在市场经济中“按劳分配”来源于市场经济条件下“投入―分配”的一般模式。（4）劳动和社会保障部2000年11月6日的《关于印发进一步深化企业内部分配制度改革指导意见的通知》中明确指出，要“正确处理按劳分配与按生产要素分配的关系”、“股份分红不能侵蚀工资，工资分配不能侵蚀利润”。以上都说明了劳动要素在产品中的贡献应该是不断加大的。因此分配不应仅局限于按资本量进行分配，还要按投入的各项生产要素进行分配。工资增长应优于分红，至少增长幅度不应少于分红的股息。这样才有利于团结稳定职工队伍，有利于企业发展。

4．深入实行厂务公开制度。要把厂务公开工作纳入到企业管理的体制、机制和制度之中，纳入到现代企业制度建设当中：（1）凡涉及职代会职权范围的企业重大问题决策，职工切身利益问题、民主评议干部、业务招待费使用情况等，都应在职代会上报告，并经职代会审议、审查同意或审议决定。在此基础上，根据实际，逐步扩大在职代会上公开报告的范围。（2）对一些需要让全体职工直接了解的内容，可及时在定点设置的公开栏上公布。（3）日常经营性决策问题，可由厂长（经理）向联席会通报，征询意见。但重大问题必须临时召开职代会。（4）通过下发文件、发放通知单、建立明白账等，让职工群众了解规章制度和具体事项。

参考文献：

[1] 李东明．关于工资集体协商试点企业的调查与思考[J]．北京市总工会职工大学学报，2003（3）．

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[关键词] 会计诚信 会计信息 诚信危机 重塑会计诚信

一、会计诚信现状

从我国看，会计信息失真主要表现在：会计法制观念淡薄，账外设账；篡改会计数据，假造凭证、账表进行假审计、假评估；偷税漏税、粉饰业绩；贪污盗窃，转移国家资产；会计工作中有法不依，违法不究的现象比较严重等。其造假手段有如下特点：造假时间分散，具有均衡性；造假手续齐全，具有完整性；造假名目繁多，具有多样性；造假手段诡秘，具有隐蔽性。

二、会计诚信危机的危害

1.危害市场经济秩序。如果会计报表中提供的是虚假的内容,市场就会提供错误的信号,资源优化配置就无法实现,影响国家税收,导致经济指标失真,导致国家经济政策与实际偏离,危害市场经济秩序。

2.危害会计人员自身利益。诚信是会计人员立身之本，会计人员不诚信，出具虚假报表，轻者不得从事会计职业，重者将受到法律的严厉制裁，如为银广夏出据严重失实审计报告的深圳中天勤会计师事务所，被吊销执业资格，证券、期货等相关业务许可证被吊销，两名签字的注册会计师被追究刑事责任。

三、导致会计不诚信的原因

1.会计职业道德丧失。会计职业道德是指会计人员在从事会计职业活动中所应遵循的会计职业行为规范，以及应具备的业务能力,应该做到思想上清正廉洁、工作中客观公正、业务上精益求精。

目前，我国没有一套完整的会计职业道德规范体系。随着市场经济的发展，会计职能不断丰富，会计工作也变得日趋复杂，因此应该做好会计人员的技能培训，以及后续教育。然而会计人员业务水平参差不齐，有相当部分不具备从业资格而从事会计工作，更不会有能力适应会计发展的学习能力，这必然使其业务能力差，无法胜任工作，造成职业道德丧失。

作为会计人员应当保持必要的公正、客观，摒弃个人私利。可是处于现在的经济社会当中，一味地摒弃个人私利，显然是每一个人不能接受的。因此当遇上职业道德与利益冲突时，会计人员很难保持公正，甚至在利益驱使下，至公正于不顾，非法追求私利，使得大量假账充斥市场。

2.法制化监管不严。在当前会计职业道德丧失的状况下，如何能守住会计人员的道德底线，这就需要法制化监管来实现。要让会计人员不撒谎、说实话、不偷懒，必须有严格的法制化监管措施和办法，要让会计人员为造假付出高额的成本和代价。

当前市场存在对虚假信息的巨大需求，提供假账和传递虚假信息的收益远远大于其败露的成本和代价，造成了整个市场虚假信息满天飞的现象，这最主要原因就是当前的法制化监管不严。在对违法者的处罚中，只是简单采取行政处罚，有的甚至连行政处罚都没有，更没有一家会计师事务所被罚出局，更有甚者经过改头换面之后，堂而皇之继续从事会计工作。还有对违法者的民事经济赔偿责任处罚偏低，仅相当于其违法收的一小部分，这样显然在助长违法者违规操作，以身试法，更谈不上会起立信的作用。

四、重塑会计诚信的几点建议

1.重塑会计诚信，要加强法制和监管力度，做到标本兼治。从我国现行法规来看，缺乏对虚假会计信息的处罚力度，只规定了一些行政和经济的处罚，负刑事责任的很少。因此应加大对此项工作的立法，从而加大对造假者的执法力度。对违反法规的企业(特别是上市公司)和单位要依法追究其单位负责人和相关人员除行政责任和经济处罚外的刑事责任，使造假成本远远大于造假收益，力除造假之风，使其望而怯步。另外，还要加强监督机制。在企业内部要建立强有力的内部审计制度，外部建立以财政监督、审计监督、税务监督、行政监督为主的外部监督体系，形成内外共监的防范体系，通过法律和科学的约束监督机制，为确保会计信息的真实和准确创造必要的条件。

2.重塑会计诚信，要加快国企改革步伐，建立现代企业制度。改变企业治理结构,解决国有股份企业国有股一股独大的局面，就必须通过加快国企改革，进一步推进现代企业制度建设，建立企业在现代经济体制中的主体地位,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体,充分体现企业的独立性,这是保证会计信息真实、准确、完整的前提条件。企业没有合理的治理结构,就很难杜绝虚假信息的产生。

3.重塑会计诚信，必须加强对会计人员的诚信教育，提高会计人员素质。诚信是培养人的高尚情操，指引人们正确处理各种关系的重要道德准则。建立会计诚信教育机制，就是要求会计人员要“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”为行动准则，为共建繁荣和谐的社会环境做出自己的贡献。

诚信教育要从大学在校学生入手,使诚信教育作为一门学科列人教材,进入大学教程,使诚信深入人心。同时,要在社会上广泛宣传,特别是会计领域更应以此作为“立身之本”和“处世之宝”。树立“信”则“立”的观念,在会计工作中做到公正无私、不偏不倚、不贪不占、讲究信用,同时应守法、守约,以信为本。在岗会计人员在不断提高自身业务素质的同时要以诚信教育为切人点，切实提高自身的综合素质,做到以法办事、爱岗敬业、搞好服务，正确处理好国家、集体和个人的利益关系,不唯上,不唯情,做好“内当家”,坚决杜绝会计信息失真现象的发生,以重塑会计诚信。

总之,诚信是会计工作的命脉和灵魂，也是会计工作的基本操守和立身之本,诚信更是每个会计工作者应具备的基本职业道德。

参考文献:

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一、电解铝企业人性化管理存在的问题

第一，缺乏相应的专业管理人才，管理团队薄弱。从了解的情况看，大多数电解铝企业特别是30万吨以下的电解铝企业现有管理人员学历不高、管理技能偏低、管理思想落后，造成了企业竞争力不强、后劲不足、经营管理层次低等问题。这些问题反过来又成为吸纳人才、留住人才的制约因素，导致恶性循环。

第二，人力资源管理制度不健全。电解铝企业的大部分决策者还没有对人力资源管理有一个深层次的认识和了解，企业内部的人力资源投入不足，这严重地制约了企业人力资源职能的发挥，如：一是激励机制不健全，首先会逐渐腐蚀企业的整体价值观，扭曲员工队伍的价值取向；其次会导致企业运营成本不断攀升，削弱企业整体竞争力；再次会诱发企业内部各功能层面问题的相互对立，削弱企业整体凝聚力。二是缺乏完备的绩效考评体系，企业难以依据科学综合的考核方式对员工进行全方位的绩效考评，导致考评有失公允，使员工失去工作积极性和创造性，对企业缺乏归属感。三是人员招聘、管理不规范，流失快。一部分企业在招聘时没有详尽周密的招聘计划，往往是“现用现招"，结果是既费时又费力，造成了招聘成本过高，企业难以招到满意的人才。而且技术骨干人员的离去，带走的不仅是技术、市场及其它资源，更可怕的是遗留下来的不安全感和不稳定感，使得员工心态不稳，进而引发“跳槽”，整个员工队伍流失加大，甚至导致高层管理人员的流失过快，严重影响了整个组织气氛及员工士气。

第三，企业文化建设薄弱，凝聚力不强。从调查几家电解铝企业看，在企业文化建设方面存在不足主要有：

一是对企业文化重视不够。突出的表现有：只重视生产经营，而缺乏以人为本的理念，对职工的多层次需求研究不够，忽视了职工精神上的高层次需求，不注重根据企业特点加强精神文明建设，致使职工对企业缺乏感情，形不成凝聚力，影响积极性的发挥。

二是对企业文化认识不够。一是将企业文化文体化——等同于企业文体活动。事实上，开展文体活动只是企业文化建设的一个表层部分。二是将企业文化政工化——等同于政治思想工作。从调查单位看，部分企业仍通过组织、工会采用某种空洞、抽象的口号化说教方式对企业员工进行思想教育，并把这种政治工作作为企业文化来实施。

第四，人性化管理集中表现为人治化管理。由于电解铝行业劳动量大，工作环境相对比较艰苦，员工学历层次相对较低，所以部分电解铝企业在推行人性化管理时，歪曲了人性化管理的本意，为一些决策者大搞人治化管理打开了方便之门。表现在决策时随意性很大，缺乏民主决策机制，制定的各种规章制度随意性很大，随时可以任意改变，或者在执行规章制度时可以因人而异。而人性化管理是要有人性化的观念，要有人性化的表现，最为简单和最为根本的就是尊重员工，让管理从尊重开始，绝不是什么领导者个人的人治化。

第五，管理层掌握人性化管理知识不到位。从了解的几家电解铝企业看，很多管理者片面地把人性化管理理解为和蔼轻松、一团和气、没有等级制度、充满人情味的管理手法。在实际工作中只注重与员工搞好关系，对员工的错误也只是轻描淡写，认为讲究人情就可以处理好一切问题，却不重视机制和制度建设，很容易使企业的制度变成一纸空文。

二、实施人性化管理的策略

第一，建立健全管理人才的选拔和培训机制。逐步形成分层次，分梯队培养机制，并根据实际情况，采取公开招聘和民主选举相结合的方式逐级选拔聘任，不得采取任命制。要建立健全管理人才的培训制度和培训规划，结合企业工作重点，开展多种形式的培训，有计划的组织不同梯队的管理人才有计划地外出学习和开展对流，学习先进企业的成功经验与管理理念。

第二，改善企业内部管理制度，夯实人性化管理基础。企业要想营造一种和谐的经营生产秩序，让员工能够不厌烦的工作，甚至是享受工作，就必须先定“规矩”，在规矩中再求“方圆”。企业制度是企业生产经营活动的准则，离开制度，单论人性化并不是真正的人性化。一方面，重视员工自主管理能力，以人性化的理念进行制度建设，多些激励，少些管制。另一方面，要强调人性化管理的制度原则，人性化管理不等于放任式管理，要在实现企业目标的前提下，坚持制度范围内的人性化管理，从而实现工作目标的驱动与员工自我的主动相结合，使员工既有压力，更有动力做好自己的岗位工作。

一是完善薪酬福利制度。企业具有适当的薪酬、福利分配结构，可以激发员工责任意识，增强员工自尊，提高生产效率、工作质量和工作水平，保护员工劳动安全和健康。

二是提供员工成长空间，不断提升员工素质。人性化管理，重要任务是为员工提供成长的空间，不断满足员工渴望得到社会认可的精神需求。要从制度上入手，制定科学的激励机制与员工晋升机制。使每一位员工明白，他们的努力付出是他们成功的铺路石；同时，企业要结合员工个人发展的需要，提供各种有利于员工成长的培训，从而不断提升员工素质。

人性化管理，要求管理者充分尊重组织内的每一位员工，给他们自力，使他们将企业发展目标与自己个人发展联系起来，变员工撞钟式工作为主动参与式工作，最大限度地发挥员工的能量。管理者要相信员工能够管理好自己，进而管理好自己的工作任务，从而使员工主动地根据企业的发展战略和目标，制定自己的工作计划，实现个人成长与企业成长的有效统一。

三是加大人性化管理的投入。实施人性化管理的重要条件之一加大对人性化管理的投入。没有投入就没有产出，既要外在物质方面投资，还要内在情感方面投资，双管齐下，才是真正意义上的人性化投入。

第三，建设人性化的企业文化。根据马斯洛需要层次理论，从情感管理到文化管理，再到人性化管理依次向纵深方向发展，在企业文化中溶入人性化的内涵，建设人性化的企业文化，是实现企业人性管理的重要手段。企业文化是由一个团队塑造出来的企业精神，它是蕴藏在企业员工中无形的巨大力量，企业实施人性化管理必须要有良好的企业文化作保障。因此，企业要高度重视人的精神，通过各种有益的活动，不断塑造企业文化，为提高企业的核心竞争力奠定坚实基础。

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[关键词]民营企业企业文化建设

一、我国民营企业文化建设存在的问题

我国的民营企业在企业文化建设上还存在着诸多问题，主要包括以下几个方面。

1.对企业文化建设认识不足，重视不够。民营企业由于其自身所有制的特点和经营目标，更加关注企业的盈利能力，于是物质领域比精神价值受到了更多重视。一方面，人们总是认为，企业文化只是一种表面文章，可有可无，与企业盈利无实质关系。另一方面，尽管有些民营企业已经意识到文化建设的重要性，可是从何入手？交予哪个部门负责？许多企业都是一问三不知。在现在的民营企业中，文化建设工作似乎都全部落在了所有者即民营企业家身上，很少有民企成立文化建设专业部门，而我们的民营企业家又分身乏术，自然而然文化建设受到冷落。

2.民营企业的价值观处于追求单一经济效益的状态。企业文化建设的核心是企业价值观的形成，我国民营企业价值观的形成、传播与扩散大多处于被动状态，是在被约束情况下进行的。企业价值观是核心要素，影响和决定其他要素的形成和传播。民营企业基本价值观的一个重要特征就是人们的思维被动的去适应某些规章制度的约束，从而限制管理者和员工对文化的积极传播及对最高理念的追求，使企业文化的运行处于一种被动的状态，难以形成强力型的核心文化力，大大降低了整体企业文化的推动力，窒息了企业员工的积极性和创造性，客观上抑制了物质生产力的提高。

3.民营企业文化建设具有一定的自发性和盲目性。企业文化的形成、传播与扩散没有较好地建立在党的思想建设的基础上，未能形成正确的政治方向，导致企业文化基础薄弱。企业文化的形成、传播与扩散体现在思想建设和行为规范的全部过程中，由于这一过程的企业文化建设常常依赖企业家、管理者的思想信念，未能体现在党的思想建设中，使思想大多局限在传统的只顾企业利益、只顾投资者利益的经济思考方面，而对普通员工的利益考虑不够，更未从政治的高度来考虑国家或全社会的利益，从而使企业文化建设偏离了正确的方向，无法形成信仰支撑体系和文化传播体系，大大降低了员工的凝聚力和向心力。

4.缺乏统一完整的企业经营理念和长期发展战略。在民营企业中，企业文化的形成源仍然停留在传统阶段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻碍了企业文化向更高层次的飞跃。实践表明，企业家的理念和价值观决定着企业家文化的发展方向及所处的层次，是企业文化建设的最关键的因素。然而，许多企业家的理念与价值观却只限于经济方面。如只有较低层次的经济理念、经济价值观，没能发展到高层次的政治理念和政治价值观等，就是说，未把企业利益和国家利益统一起来，并以国家利益为重。表现在企业经营上，就是只看重眼前利益，而没有长远规划。

二、加强我国民营企业文化建设的措施

1.转变观念，提高认识。民营企业要做强做大，就必须按市场规则运行，必须提升企业竞争力。我们必须认识到，企业文化建设决不是装修门面，而是提升企业竞争力的重要途径，企业文化建设应成为企业制度建设的一个重要环节，融入到企业的经营理念之中。

2.全面提高企业家素质,塑造企业家文化。企业家对企业文化建设有着举足轻重的作用，在民营企业文化建设中，企业家要跟上时代的步伐，形成崇高的品格；企业家要从多方面吸收知识营养，善于总结经验，不断学习，适应未来发展的需要；企业家要自觉进行理念改革，重塑高层次的核心价值观。

3.创立最具激励机制的企业精神。我们要通过多渠道、多形式的教育，促成企业精神的形成和创立，进而利用企业精神激发员工的热情，形成更为强大的精神动力和工作合力，不断推进民营企业的文化建设。

4.树立良好的企业形象。社会主义市场经济所要求的企业形象，在社会中应表现为对社会的真挚热忱和对自己蓬勃发展的信念，必须通过一系列的道德规范、管理规范、工作标准来实行，这样，企业才能树立起良好的社会形象。

5.全面提高企业员工素质。现代企业的竞争归根到底是人才的竞争，是员工素质的竞争。因此，企业应采取多种形式不断加强对企业员工的培训，把提高员工的文化技术素质和文化生活看成是员工搞好生产经营的基础，使企业的发展目标变为员工的自觉行动。

参考文献：

[1]胡石明:《漫谈企业文化》[M].经济科学出版社，1990年版。

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自1998年国家实行“四分开、一完善”和“三项政策一项改革”以来，拉开了全国粮食体制改革的序幕，粮食系统逐步实行政企分开，粮食储备与经营分开，中央与地方责任分开，新老挂账分开，粮食价格市场并轨，逐步消化“老人、老粮、老账”问题，到20__年新的粮食经营、监管机制建立，成立按现代企业制度建立的国有控股粮食企业以来，改革历程历经10年。十年中粮食流通管理体制经过了计划转向市场的过渡，粮食行业一直处在改革发展稳定的风口浪尖之上，各种利益冲突不断出现，矛盾突出，但粮食系统干部职工在确保粮食安全前提下，排除万难，积极进取，付出了许多辛勤汗水，做出较大努力，粮食行业发生了翻天覆地的变化，取得了瞩目的成就。

粮食问题是民生之本，牵一发动全身，粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。进入21世纪以来，国内国际粮食大环境剧烈变化，确保粮食安全问题日益突出。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中，中央经济工作会议指出：“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度，制订了国家粮食安全中长期规划纲要（20__——2020），为我国今后一段时期粮食工作做出了明确的方向指引，也为我县粮食系统以科学发展观为指导，结合我县粮食购、供、销、监管实际，开展下一步粮食工作做出了指引。

一、我县粮食行业基本情况及变革历程

（一）粮食行政管理情况。1995年前粮食局属“政企合一”的一级局，隶属政府组成部门，职工人数29人。1995年县级体制改革，粮食局行政管理职能划并贸易局，贸易局内设粮食局，原粮食局更名为粮贸总公司，职工25人，其中行政编制12人，20__年职工减为9人。20__年县级机构改革，粮食局合并发展计划局，在发展计划局中设“经贸流通与粮食管理股”。20__年5月粮食局单独办公，核定编制8人，领导职数一正一副，目前设有“三股一室”，现实有人数9人。

20__年5月26日《粮食流通管理条例》正式公布实施，赋予了粮食行政管理部门全社会粮食流通管理和对市场主体准入资格审核的职能，进一步明确了粮食局的行政职责。

（二）粮食流通体制改革历程

从20__年开始，我县国有粮食企业改革分两块进行，对4户商业性经营企业（粮油加工厂、粮贸宾馆、粮油议价公司、粮贸钢铁厂）实行终止解散改革，至20__年底4家企业共安置职工79人，其中解除劳动合同25人，退休职工交付托管46人，一次性安置供养人员8人。其次是政策性经营的粟源粮食购销有限公司，逐步实行减员分流改革，历年来自愿办理解除劳动合同关系41人，办理提前退休50人，公司职工人数从20__年末的364人减至20__年底的242人，其中退休职工111人，供养人员47人，在职82人。

20__年国务院出台《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔20__〕16号）文件，省州也分别于20__年、20__年制定《云南省人民政府转发国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施文件的通知》（云政发〔20__〕176号）和《楚雄州人民政府关于完善粮食流通体制改革的意见》（楚政发〔20__〕7号）等文件作为粮食流通体制改革的指导性文件。要求对粮食企业进行全员改制，彻底打破国有人员身份，所有人员实行聘用合同制，实行现代企业制度，建立国有独资有限责任公司。

20__年8月__县人民政府以武政复（20__）29号文件批准了公司的改革实施方案，__县粮食局积极争取改制资金和各方支持，至20__年10月底，协商签订了123名退休职工的托管协议，与61名在职职工解除劳动合同关系，与49名供养人员签订了一次性供养协议，人员身份全部置换完成。

20__年10月__县人民政府以武政复（20__）14 号文件批复成立新的__县粮食储备有限公司，公司于20__年11月5日成立，按照现代企业管理制度管理的公司的成立标志着我县粮食流通体制改革告一段落，与市场经济体制不相适应的机制体制被全面打破。__县粮食储备有限公司是粮食企业改制后全县唯一的一户国有粮食购销、收储企业，承担各级储备粮的收储、全县救灾粮、农村低保粮、军队用粮的调供任务，通过面向社会招考，现有人员11人。

二、取得的经验和成效

回顾十年改革改制之路，虽充满艰难险阻，但在粮食系统全体干

部职工始终坚持执行国家政策，做出巨大牺牲，基本做到平稳改制；始终得到县委、政府和州粮食局的大力帮助和指导；始终得到各有关部门的协助，千方百计向上争取优惠政策，真心为粮食系统职工谋福利；历届粮食局领导班子及干部始终身体力行，亲自参与改革，化解各种矛盾，付出了巨大的心血和汗水。总结成绩有以下三点：

（一）始终坚持把以人为本作为一切工作的出发点和落脚点，积极化解矛盾，做好稳定工作。

（二）始终坚持改革发展并重，以变革求发展，以发展促变革，在变革中始终做到保证我县粮食安全不放松。

（三）始终保持良好的机关工作作风，历届领导班子以身作则，一心为公，保障了改革改制的顺利进行。

三、存在的问题及困难

（一）粮食行政管理体制经多次撤并分合，人员减少，经费不足，与新时期全社会粮食流通监管要求存在差距，体制机制上存在不适应的地方，许多工作仅能应付日常业务和事务，粮食执法、社会粮食供求平衡统计调查及社会粮食监管检查工作开展存在滞后。

（二）原购销公司改制后所欠的养老保险及123名退休职工的托管费合计270万元尚无资金缴纳，还需各方努力，尽快筹集资金缴纳；

（三）困扰粮食系统的一些遗留问题还未完全处理，新的问题又在酝酿，上访问题不断出现，改革、发展、稳定工作任重道远，需要积极协调解决。

（四）由于受长期粮食计划经济的影响，国有粮食企业人员及其管理者在思想观念上还有较大差距。国有粮食储备有限公司在改革改制后正常经营时间较短，抗御经营风险能力弱，企业做大做强能力不足，企业制度化存在差距，阻碍企业发展的困难还比较多。

（五）仓储功能低，管理水平落后，企业发展后劲不足。现有仓储设施均为上世纪七十--八十年代所建，仓储方面的管理手段也是几十年一贯制，由于资金投入不足，仓储设施（包括仓库）无法改造，必要的设备（机械通风设备、环流熏蒸设备、电子测温设备、粮食入库整理和输送机械设备等）不足，适应现代管理水平要求的仓储功能发挥和仓储管理水平的提升迫在眉睫。

四、建议及采取的措施

（一）必须以科学发展观为指导，认清粮食工作面临的形势，坚定做好粮食工作的信心。国家粮食安全中长期规划纲要（20__——2020）指出：“从今后发展趋势看，随着工业化、城镇化的发展，以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战”。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中，中央经济工作会议指出：“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度，各级党委、政府高度重视粮食工作，加强领导，为搞好粮食工作创造了条件，所以，全县粮食系统干部职工要认真学习实践科学发展观，以科学发展观统领粮食工作，充分认识粮食工作面临的形势和搞好粮食工作的极端重要性。坚定搞好粮食工作的信心和决心，以“三牢记，五争先”和“确保我县粮食安全”为主题，认真开展深入学习实践科学发展观活动，采取有效措施，不断创新工作思路、方法，创新管理体制。

（二）牢固树立“三大观念”，确立适应社会发展的新思维。

1、树立改革创新观念。应清楚认识现在的粮食行业管理和粮食企业经营上存在着不符合科学发展观的思想观念，找准存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚，不为传统模式所局限，进一步解放思想。要清醒认识发展阶段的变化和特征，要善于总结成绩，更要善于学习新的观念和方法，要敢于打破旧的观念，树立不创新就没有出路的观点，以科学发展观指引粮食工作。

2、树立依法行政的观念。切实转变职能，履行职责，搞好调控，确保粮食安全。加快粮食行政执法力度，完善执法流程，加强制度建设，做到依法管粮，依法行政。积极转变粮食行政职能，做好全社会粮食服务工作，变管理为服务，提高服务意识，增强依法行政能力。

3、以人为本的观念。粮食系统下岗职工多，历史遗留问题复杂，矛盾焦点集中，在处理各项工作上必须坚持以人为本的原则，切实站在人民群众的角度考虑问题，切实为群众解决问题，才能真正化解矛盾，处理好各种历史遗留问题，才能谋发展。

（三）抓住重点，解决好涉及面广，影响较大的几项突出问题。

1、多方协调，着力解决好历史遗留问题的化解，力求将矛盾化解于基层。一年来，共接待来访案件14件，经粮食局多方协调，正积极解决白伦、李健、李洪彬、腾何民等人事问题。妥善解决了改制企业患癌症职工黄雨馨身份及医疗费用问题，使其基本生活及医疗费用得到保障。安排专人负责清理20__年粮食系统职工集资建房未办证遗留问题，积极与土地、城建部门协调，截止去年底已办理25户房产及土地证，其它户数因涉及多占住房正在清理中。积极解决落实了陈家延多年上访的住房问题。积极筹措资金归还了差欠吴祥工程款19.5万元。积极调处高桥等四处土地四至界限纠纷问题。加强与国土局协调，积极依法处理了环州他贞粮点土地纠纷问题。

下一步积极向县委、政府汇报，加强与人事部门协调，制定方案，积极化解托管费用和养老保险欠款问题。继续清理粮食历史遗留问题，积极化解矛盾，做到妥善解决。

2、抓好新组建企业经营管理，确保企业发展壮大。理顺企业经营机制，在07，08年连续两年实现盈利的基础上，进一步抓好主营业务经营，做好粮食价格趋势变动分析，把握好粮源。同时积极开拓市场，跳出粮食发展粮食行业，充分利用国有粮食仓储优势，资金优势和规模优势，寻找利润增长点，提高国有粮食企业竞争力。

3、争取支持，加大投入，做好粮食仓储设施的功能提升。在08年粮食局投入10 0万进行仓储设施提升的基础上，为推进公司持续发展，09年提出了仓储功能、粮食植物油仓储功能、粮油批复交易市场功能提升项目，力争在“十一五”期末，在全县形成以市场为平台、以储备为重点、购销为中心的相辅相成的基础设施体系。要紧紧抓住国家扩大内需给粮食企业物流建设新上项目带来的契机，推进公司基础设施，夯实公司发展的硬件基础。

4、严格落实粮食行政首长负责制，加强储备粮管理，确保我县粮食安全。必须贯彻落实以党的十七届三中全会精神为主线，按照“确保粮食安全”，“粮食行政首长负责制”的要求，落实好粮食行政首长负责制，落实好相关考核、奖惩和问责制度。加强储备粮管理工作，认真落实《__县储备粮管理办法》。力争做到储备粮管理法制化，轮换运作科学化。完善地方粮食应急预案。建立以市场为导向，粮食物流为载体，功能完善，布局合理，运行规范的开放、竞争、效率的现代粮食市场体系。

（四）建立粮食行业健康发展的长效机制，推进粮食行业又好又快发展。

体制机制是推进工作的根本保证。必须坚持立足实际，着眼长远、注重实践、科学管理的原则，用改革创新的精神研究影响粮食科学发展的突出问题，逐步打破影响粮食工作科学发展的障阻，积极构建富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系。