如何写工作报告范文10篇

如何写工作报告范文篇1

我们知道，更清晰、更快捷地让员工了解单位所取得的成绩，有效地贯彻落实下一步的工作计划，是我们写工作报告的主要目的。当前，工作报告已逐渐在程式化、格式化风格上定位且常常是文风朴实、惯用直笔。上面提到的这篇报告，其结构简单明了，基本框架如下：

各位代表、同志们：公务员之家，全国公务员共同天地

我代表……做报告，请各位代表审议。

一、过去工作回顾

二、未来工作展望

通（读全篇，我们可以发现工作报告有如下几个特征：

⒈总结的客观性

⒉措施的可行性

⒊执行的约束力

⒋明确的目的性

这几点，在以下的探讨中我们会有更深的认识。

如何写工作报告范文篇2

一、大会工作报告的基本作用

大会工作报告是指党政机关、社会团体、企事业单位的负责人，代表领导机关在大型会议上，针对本系统、本部门、本单位的基本工作，对全体与会者所作的内容全面而系统的报告。大会工作报告也可称为会议报告。

大会工作报告是一个大会的主要文件，整个会议往往以它为中心来组织和安排。它的功能有以下几个方面：向本系统的领导和群众汇报工作；传达上级机关的有关指示或重要文件；部署工作，提出下一步工作目标和原则要求；动员群众积极投入某项工作。

二、大会工作报告的规范格式

（一）标题、时间、称谓

1.标题。大会工作报告的标题，有单标题和双标题两种基本形式。

单标题有两种情况：一是由报告性质和文种构成，如《政府工作报告》；二是由会议名称和文种构成，如《在×××动员大会上的报告》。

双标题是将报告主要内容或主要精神概括为一句话作为主标题，副标题则由报告人、会议名称、文种构成。如《高举旗帜把握大局进一步把反腐败斗争引向深入——××同志在中共××省纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》。

2.时间。大会工作报告的时间位于标题之下正中，外加括号。

3.称谓。称谓在正文之前，顶左边书写，一般写为：“各位代表”、“全厂干部职工同志们”、“全体教工代表们”。党的会议，通常只写“同志们”。

（二）正文部分的内容

1.开头。大会工作报告的开头，有下列几种写法：

（1）报告人向大会提出审议报告的请求。这是在人民代表大会上政府主要负责人作工作报告时常用的格式。具体可写为：“现在，我代表××市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。”

（2）阐明会议的意义和主题。这是党的代表大会工作报告常用的写法。

（3）开门见山提出主要工作要点。这是部署工作性的报告常用的开头方式。如：“本年度党风廉政建设和反腐败工作总的要求是……”

2.主体。大会工作报告的主体，一般包括分析形势，总结成绩，指出工作中存在的问题并给出解决方法，交代今后的工作任务及采取的政策、措施、方法等内容。作为充分展开报告内容的部分，主体因报告类型的不同、侧重点的不同，写法会有较大的差异。如果是汇报性的工作报告，主体要全面总结任期内或特定时期内的工作成绩和存在问题，提出今后的打算及切实可行的方法、措施。如果是传达方针、政策、决议、指示的工作报告，主体主要是转述和解释有关精神，并对贯彻落实提出具体方案。如果是部署性的工作报告，主体要列举出主要工作、任务、目标，还要提供方法、步骤、措施和要求。

3.结尾。结尾一般用来表明决心、提出希望、发出号召，或提出贯彻落实的要求。一般有两种写法，一种是自然结尾，随着报告的问题结束而收尾。这种收尾方式比较常见，因为报告中每个大问题都已经阐述清楚，结尾没有必要再做重复。第二种是以祈使句结尾。用激昂、富有号召力的语言概括全文，展示光辉前景，鼓舞与会者为之而努力工作。

三、常见大会工作报告的写法

（一）人大常委会工作报告

××市人民代表大会常务委员会工作报告

——20****年4月25日在××市第十二届人民代表大会第四次会议上

市人大常委会主任×××

各位代表：

现在，我代表××市第十二届人民代表大会常务委员会向大会作工作报告，请予审议。

20****年是我市圆满完成“十五”计划，全面推进××小康社会建设进程的重要一年。一年来，市人大常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的工作大局，在中共××市委的领导下，深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和中央9号文件精神，积极履行宪法和法律赋予的职责，突出以人为本、关注民生、维护民利、保障人权的工作主题，努力建设民主政治，不断推进依法治市，全面落实决议决定，切实加强自身建设，为保障和促进全市经济、政治、文化和社会的全面发展，认真负责地开展了各项工作。

一、坚持立法为民，注重民主立法，为建设小康××、法治××、和谐××提供法制保障。（略）

二、强化法律监督，推进依法治市，确保宪法和法律法规在本行政区域内的遵守与执行。（略）

三、加强工作监督，落实决议决定，推动全市经济的快速发展和社会的全面进步。（略）

四、强化代表工作，发挥代表作用，为做好常委会的各项工作奠定坚实的基础。（略）

五、加强自身建设，提高整体素质，进一步增强履职能力和工作创新能力。（略）

各位代表，常委会工作之所以取得上述成绩，首先归功于市委的坚强领导，归功于"一府两院"的理解配合，更归功于各位代表的辛勤劳动和大力支持，在这里我代表市人大常委会全体组成人员和机关工作人员，向你们表示衷心的感谢！

我们虽然取得了一定成绩，但是必须看到，常委会工作仍有许多不足之处，立法质量不够高且实施不够有力；监督渠道需进一步拓宽，监督效果仍须增强；代表作用发挥不充分，议案、建议、批评和意见办理质量还不够高，机关自身建设仍须加强等等，这些有待于我们在今后的工作中加以改进。

各位代表，20****年是全市实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的人大工作意义十分重大。在新的一年里，市人大常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在中共××市委的领导下，围绕奋力赶超、重振雄风的目标，认真贯彻党的十六届五中全会精神和中央九号文件精神，全面落实本次人代会作出的各项决议决定，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极推进民主法制建设，为建设小康××、法治××、和谐××，推动全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献！

一、进一步搞好地方立法，不断开创立法工作的新局面。（略）

二、进一步加强和改进监督工作，为建设小康××、法治××、和谐××营造良好的社会环境。（略）

三、加强代表工作，充分发挥市人大代表的作用。（略）

四、以制度建设为重点，切实加强常委会自身建设。（略）

（二）纪检工作报告

全面履行党章赋予的职责，进一步推进惩防体系建设

把党风廉政建设和反腐败工作提升到新水平

——在中共××市纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

×××

(20****年2月××日)

同志们：

我代表市纪委常委会向全会作工作报告。这次全会的主要任务是：传达贯彻中央纪委六次、省纪委五次及××市纪委七次全会精神，总结20****年、部署20****年全市党风廉政建设和反腐败工作。

一、20****年全市党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾

过去的一年，在市委和上级纪委的领导下，经过全市各级党组织和广大人民群众的共同努力，我市的党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局不断向纵深发展，取得了新的成效，保证和促进了改革开放和经济建设的顺利进行。

（一）强化教育与落实规定相结合，领导干部廉洁自律意识有新提高。（略）

（二）整合力量与加大力度相结合，查办案件工作有新成果。（略）

（三）专项治理与科学评价相结合，纠正损害群众利益的不正之风工作取得新成效。（略）

（四）推进改革与重点监管相结合，源头治腐工作有新进展。（略）

（五）制度规范与齐抓共管相结合，优化经济发展环境工作有新推进。（略）

20****年，全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足：（略）

二、20****年全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

20****年，全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：深入贯彻上级纪委和市委全会精神，以落实科学发展观，构建社会主义和谐社会为总体目标，以改革和制度建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面履行党章赋予的职责，把反腐倡廉的各项任务落到实处。

（一）维护党的纪律，为构建和谐××提供保证。（略）

（二）深入开展纠风专项治理工作，坚决维护群众的切身利益。（略）

（三）加强教育和制度规范，促进领导干部廉洁从政。（略）

（四）严肃查处违纪案件，保持惩治腐败的强劲势头。（略）

（五）坚持改革创新，深入推进治本抓源头工作。（略）

（六）加强监督制约，确保权力正确行使。（略）

三、强化职能作用，不断提高纪检监察工作的能力和水平

要适应新形势新任务的需要，紧紧围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检、监察两项职能作用，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查和行政监察工作能力和水平。

（一）全面履行党章赋予的职责。（略）

（二）充分发挥行政监察职能作用。（略）

（三）切实加强纪检监察机关自身建设。（略）

同志们，20****年党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨而繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入落实反腐倡廉各项工作任务，开拓进取，扎实工作，尽职尽责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为打造“北方××”提供强有力的政治保证。

（三）企业职代会工作报告

××公司20****年职代会暨20****年总结大会经理工作报告

×××

（20****年××月××日）

同志们：

紧张繁忙的20****年已经过去，充满挑战与希望的20****年向我们走来，在此，我谨代表公司领导班子向一年来辛勤工作的全体员工及家属表示亲切的问候！今天我们隆重召开公司20****年职代会暨20****年总结大会，此次会议是在“十一五”开局之年，全面推进各项工作新形势下召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是围绕“加快企业发展、不断提高经济效益和树立良好企业形象”的工作方针，回顾总结20****年工作，同时按照上两级××公司构建现代化企业的总体目标，坚持以树立科学发展观、构建和谐企业的重大部署为指导，努力提高公司安全生产、经营管理、优质服务等各项工作，统一思想、提高认识，振奋精神，凝聚力量，全面部署20****年各项工作，这对实现公司的发展目标，完成今年的各项工作，促进公司的改革与发展，都具有十分重要的意义。

一、20****年工作回顾

20****年是我公司由集中供热转向热电联产进入实质化运营的第一年，也是公司抢抓机遇、加快发展，实现各项工作再上新台阶不平凡的一年，一年来在上级公司的领导下，在市委、政府的大力支持和帮助下，我们×××名员工为了公司的发展、为了企业的效益，不计报酬、不讲条件，默默无闻、兢兢业业地工作在各自的岗位，克服了人员紧张、资金短缺等各种困难，认真做好新老厂机组设备大修，确保了安全生产365天，完成了供热管网施工，确保了增供扩销××万平方米，加强文明单位的创建，进入了××市级文明单位行列，开展党员先进性教育，提高了党员素质，加强了组织建设，全面抓好优质服务，促进了软环境和行业作风的转变。

（一）生产指标完成情况。（略）

（二）经营指标完成情况。（略）

（三）营销工作。（略）

（四）安全生产工作。（略）

（五）设备检修及外网施工工作。（略）

（六）党建工作。（略）

二、面临的形势和存在的困难

20****年是我公司面临新的发展机遇和严峻挑战的一年。这一年公司供热面积将达到×××万平方米，新老厂要满负荷运行。地区电量需求增长缓慢，迎峰避谷运行方式，短时间难以改变。员工工资存在缺口，临时工雇用上级公司不认可，在燃料供应方面，煤矿不能保证实际消耗需求，同时为了公司的发展，我们要积极做好扩建筹备工作。面对这些问题，我们决不可以掉以轻心，全体员工要团结一心，加倍努力才能完成全年工作。

20****年我们还面临以下几个方面的困难和问题：（略）

三、20****年工作目标和任务（略）

20****年年末，××联合××公司对××公司领导班子进行了调整，我们要紧紧抓住这一形式变化，争取我们正常合理的指标任务。

20****年主要工作目标

——安全生产：（略）

为了确保完成20****年的各项工作，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）加强安全生产管理工作。（略）

（二）加强生产管理，确保机组安全经济运行。（略）

（三）强化经营管理，提高经济效益。（略）

（四）加强劳资管理，形成激励约束机制。（略）

（五）坚持以人为本，加大员工教育培训。（略）

（六）加强精神文明建设，促进企业健康发展。（略）

如何写工作报告范文篇3

报告是下级单位向上级单位或业务部门汇报工作反映情况和问题提出建议或意见答复上级单位询问事项的报请性公文将有关事项向上级报告目的是沟通上下级之间的关系传达信息使上级在决策和指挥工作时有据可依不要求上级作出答复

一种类

一工作报告

下级单位向上级汇报某项工作或某一阶段工作的进展成绩经验存在的问题及今后的公务员之家，全国公务员共同天地打算等

二情况报告

向上级反映本单位发生的重大问题和主要情况这类报告并不局限于某一具体工作主要是针对工作中出现的有关问题及处理情况例如出现突发性重大事故有关部门就必须立即向上级汇报以便于领导采取相应的措施处理后的有关情况也要向上级报告使领导能把握事件发生的最新动态

三答复报告

答复报告是指答复上级查询事项时使用的报告

二写作格式

一标题

标题由发文单位事由和文种组成报告的标题有两种情况一是完全式即写出完整的标准式的公文标题二是省略式即报告的标题根据需要省略发文单位

二主送单位

报告的事项是谁主管的主送单位就写它的名称如有抄送单位在正文之后写明抄送单位名称

三正文

报告的正文分为缘由事项和结尾三部分

缘由是报告的基础说明发文的原因依据和目的或是由于形势发展的要求或是由于工作的需要或是由于上级的指示等等这部分要写得比较概括把有关情况交代清楚就行了不用展开

事项是报告的主体和核心部分这是需要上级了解的主要内容要交代清楚工作报告写的是工作情况问题和今后打算等情况报告写发生的具体事件处理情况以及教训等答复报告的内容比较简单上级问什么就答什么

结尾是一些习惯用语如特此报告特此报告请审查等它另起一行

四签署公务员之家，全国公务员共同天地

在正文之后的右下角写明制发报告单位的名称和日期如果在标题中已写明发文单位的名称这里可以省略不写日期则年月日要写齐全

如何写工作报告范文篇4

《年终自我小结》的内容，除标题外，可分为三个部分：

第一部分：工作成绩。这部分写一年来做了哪些工作，取得了哪些成绩。有两种写法：一种是先把工作写一段，再写一段成绩；另一种是把工作和成绩合起来写，共写几条。不管用哪种方法写，都应归纳出几条。如果在本年度受到了表彰奖励或立功事绩也应写上。不能写得零零碎碎，像记流水账，突出的成绩应写在第一条。此部分开头写一两句话就行，不宜说多，因为下面要说。

第二部分：存在问题及原因。此部分可分两段写：第一段先写存在问题，应写主要的问题，归纳成几条，不必太展开。如在本年出了事故，要作为重点，不要回避，自己勇于承担责任。第二段写产生这些问题的原因，应从主观和客观两个方面分析，重点在主观方面。也可分为几条，但一定要与问题挂起钩来，有因果关系，不能风马牛不相及。如果没有突出的问题，也可将两段合在一块写，问题提出来后接着分析原因。如果因为这些问题造成工作损失的，应在问题后把所造成的损失写出，然后在下一段里分析原因。

第三部分：努力方向。这部分是自己今后在工作中需要努力的内容。应根据上级提出的工作目标要求和自己的实际情况，实实在在地提出几条，能做到的就写，做不到的不要写；能做到什么程度就写到什么程度，不要说空话，给人以言过其实的感觉。最好与本人的岗位目标结合起来，有针对性地提几条，应该是近期行为，不要说得太远。

《年终自我小结》的标题很明确，即：《年工作自我小结》，标题下一行居中署名。《年终自我小结》的开头与结尾。开头几句话，介绍一下背景。例如有的人在这年中因工作岗位或职务变动的可说明情况，使人有所了解。结尾一般不写什么“请指示”或“谢谢”等内容，因为自我小结不是工作报告和发言、讲话。

写《年终自我小结》应注意几点：

1．注意自我小结与工作总结、述职报告之间的区别。自我小结是本人对自己工作的回顾，属个体行为；工作总结是一个部门或单位对一段时期内工作的回顾，属集体行为；述职报告一般是领导(包括中层)将所做工作向上级领导和全体职工进行报告，请他们审议和评价，是否尽职还是失职。这是三种不同的文种。

2．要用一分为二的观点，客观地评价自己的工作。既要看到自己的成绩，又不要说过头，更不能把别人的成绩甚至集体的成绩，拉到自己账上；既要认识到自己的问题，又不能轻描淡写，一滑而过，或者避重就轻，文过饰非；既要分析问题的原因，又要把原因找准，以便对症下药，提出改正措施。总之，要使自我小结符合自己的实际情况。

如何写工作报告范文篇5

1.明，即情况明。

明上情，察下情，是写好工作汇报的关键环节。在起草汇报材料之前，我们首先要明上情。在吃透上级政策法规的基础上，研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么。通过领会通知、查问了解等方式明确上级所关心的问题，做到有的放矢。通常做工作汇报，对直接上级应尽量具体，对更高级别领导相对概括；对主管领导多讲全局，对副职或部门领导多说分管；向机关人员汇报时，则应多讲些闪光的思想、鲜活的事例等等。如目前全国各级各类医疗机构都在迎接医疗安全百日专项检查，如果围绕医院医疗安全教育、纠纷防范与处置、质量与安全管理等领导专家关心的问题来汇报，一般容易引起他们的兴趣。

其次要察下情。原始、丰富的事例材料，是使汇报具体、生动的前提条件。撰稿人一定要紧紧围绕汇报的主题，体察下情，广收博取，对本单位工作的每一个阶段、某个领域情况，尤其是突出成绩和薄弱环节的数据指标了如指掌。如遇撰写突击性汇报材料，时间紧、任务重，无法亲力亲为，就应充分发挥综合协调能力，尽量把原始材料搜集和初步写作任务分解到相关业务科室，以便自身有更多的精力放在材料的“精加工”上。如某市局在迎接省评议政风行风工作评估检查时，由于整改落实情况涉及局机关各科室和多个市直医疗单位，材料搜集工作可以分解到各科室和相关单位，最后由市局综合。这样既有利于赢得时间，减轻压力；又有利于占有丰富的材料。

2.精，即选材精。

一次成功的汇报，其内容必须要有鲜明的针对性。选材时，要注重把握“三多三少”原则，根据本单位的工作特点、突出成绩、存在问题来取舍汇报内容。一是多选实质性的材料，少讲过程性的东西。召开了多少个会、组织了多少次学习讨论、开展了多大声势的宣传活动等，这些过程性的内容尽量少写，几句话带过即可。重点要多写些地方或单位是如何贯彻，又是怎么落实的实际工作。二是多讲真话和实话，少讲空话、套话和恭维话。一些汇报常常围绕上级部署谈认识、谈体会，大段大段地评价上级决策如何英明正确，其实这些都是上级文件和领导讲话中已经讲清楚了的，不必再唠叨一遍。要紧紧围绕上级想听、想看的实实在在的做法与成效进行选材，做到既有“面”的浓缩，又有“点”的铺陈，用具体数字说话，增强材料的说服力。三是多选重点的、有特色的材料，少讲一般性的贯彻情况。有些汇报材料写得很具体、很实在，但面面俱到，繁杂琐碎，看完印象不深。我们在选材时要注重发现工作上最鲜亮、最感人的材料和特色做法，尤其要把那些从实际出发创造性地开展工作的好举措、好效果反映上去，而这也是上级领导最想要了解的。如在省评议政风行风工作中，某局领导的工作汇报没有面面俱到，而是重点抓住本部门的特点，只讲了三条：一是严于律己，与自己“过不去”；二是开门纳谏，与群众零距离；三是认真办事，与企业心连心。由于突出了本部门的个性特点，给上级领导留下了深刻印象，并借助新闻媒体得到推广。

如何写工作报告范文篇6

一、活动思路

根据郭迎平总经理****年工作报告精神，我们以“思想认识的高度决定着实践行动的深度和力度”为切入点,以提高公司团员青年思想素质为中心，改善学习条件、优化学习环境为途径，深化教育为内涵，加强复合型人才的培育，推动公司企业文化建设为目标，坚持以人为本、立足本职、创新思路、抓好基础、巩固成果的原则，转变观念，改进作风，确保“畅通、形象、阳光、温馨、素质”五大主题工程开展，全面提高公司的核心竞争力。

二、活动形式

团委****年工作要点中指出：增强党建带团建的工作意识，要依托不依赖，要主动不盲目，积极接受“带”，主动做好“建”。今年，党委组织创办内部刊物就是一个好的载体，我们以此为契机，为公司团员青年搭建一个“高效学习”的平台：邀请上级党团组织领导、公司领导、社会文化学者，就“青年文明号创建”、“公司的企业文化建设”、“新时期的青年人应当如何发展自己”等一系列与团青的工作、生活息息相关的话题进行培训、引导和讨论，同时，由各团总支（支部）根据同期主题组织部门团员青年展开写作，筛选出来的优秀文章作品将发表在公司《简报》、报刊及其他媒体。

为了提高团员青年的综合素质，团委定期组织各部门开展论坛活动，在沟通交流的同时切实提高公司员工的语言表达能力，进而形成浓郁的文化氛围。

三、活动步骤和内容

“原太企业文化建设·你我同行”活动总体上分为五个阶段，每个阶段具体开展的主题活动另行下文通知，五个阶段是：

1、启动阶段（****年四月份）：此阶段的工作目的是结合党委工作部署，确定活动的阶段主题，细化活动的具体内容，为以后的活动开展做充分准备。重点工作是在四月底举办活动的启动仪式，在全线营造活动的声势和氛围。

2、强化阶段（****年五月份）：此阶段公司的各项工作已全面展开，团委根据党委工作重点安排培训，对公司团员青年的写作、演讲能力进行强化，通过强化培训，初步提高公司员工的思想认识，并对“怎么说”、“如何写”、“怎样做”有一个系统的了解。

3、深化阶段（****六月份）：此阶段要深化该项活动的主题和意义。我们要开展的是“原太企业文化建设”活动，但重点体现的是“你我同行”的概念。此阶段要让公司员工充分认识“原太企业文化建设”的重要性以及共同参与的意义，养护、费收、路政、开发和机关要在对应开展的“畅通、形象、阳光、温馨、素质”五大工程的建设中落实“怎样做”的主题，归根结底体现在行动上，以良好的状态迎接党的生日。

4、提高阶段（****年七月份）：此阶段的工作重点是提高团员青年的综合素质，确实以人为本地体现原太的企业文化。重点工作是选拔优秀的团员青年代表加入“你我同行”论坛的行列，通过员工的亲身参与来感受企业文化建设氛围，进而带动员工的工作积极性、促进活动的顺利开展。

5、发展阶段（****年8-12月份）：此阶段的活动已初具规模、初显成效，要根据公司工作情况和党委的安排进入发展阶段。重点工作是创新形式、深化主题，强化活动的内涵，增强员工自觉创建的意识，切实营造良好的企业文化建设氛围。

由于思想政治工作是一项系统而长期的战略性工作，不能一蹴而就地取得明显的成效，所以，我们以这五个阶段的工作作为引导公司团员青年转变观念、改进作风的一条途径，在不断地实践中，我们力争快速推动公司高素质队伍的建设，推进原太企业文化的建设。

四、考核和奖惩办法及要求：

1、原太企业文化建设是公司今年的重点任务，“你我同行”活动需要各部门的大力协助、共同参与来推进，因此，各部门要统一思想、提高认识，按照文件要求安排落实。

2、“你我同行”活动将作为各部门半年、全年工作目标责任考核的一项重要内容，各部门员工的参与情况也将作为个人百分制考核、评先选优的重要依据。

如何写工作报告范文篇7

调查表明，相当一部分读者关心经济报道，特别是和生活有密切联系的、关系到他们切身利益的那些经济报道最受欢迎。因此，我们在采写经济报道时，要深入研究社会生活，研究受众，准确地掌握受众关心什么，想了解什么，找到、找准结合点。

过去，我们常常见到这样的报道：某条路、某项工程竣工，某领导剪彩，工程投资多少，原计划多长时间建成，对全市及地区的经济发展有多么重要的作用。读者在报纸上看到的只有一些枯燥的数据和建设过程，读起来十分乏味。这种报道的不足，就在于它没有站在读者的立场看问题，没有对读者真正关心的事物进行解答。

合众社曾发过一篇稿件，是写伊丽莎白女王主持泰晤土河水闸落成典礼的。这篇文章就跳出传统写法，进行了创新。

伦敦正在一寸一寸地下沉。它成了造成英格兰北部从海中上升，南部下沉的一次大地质“跷跷板”运动的受害者。

没有人能确切地说出伦敦下沉的具体数字。但在伦敦大桥附开挖罗马时期修建的码头的考古学家发现，1900多年以前，这些码头比现修建的码头低5米。

也就是说，每一百年大约下沉23厘米。

而威尼期在上个世纪只下沉了20厘米。

由于北海汹涌海潮可能淹没正在下沉的伦敦市，伊丽莎白女王本周末将主持泰晤土河10个水闸的落成典礼。这将是世界上最大的活动式防水堤，可以在30分钟内升高挡住向伦敦伍尔韦奇倒灌的海水。

这条新闻的价值不仅在于水闸是世界上最大的活动式防水堤，也不仅在于伊丽莎白女王将主持落成典礼，更重要的意义在于活动式防水堤能保卫下沉的伦敦的安全。而这，也是读者关心的焦点。

前不久，重庆市工商局出台了《行政处罚自由裁量权适用规则》。规则条款很多，从哪个角度报？怎样才能跳出工作报道的老框框？《重庆日报》记者选准了新规最大的亮点进行报道，一下子就让报道与读者的距离拉近了。

昨日，市工商局出台了《行政处罚自由裁量权适用规则》。给首次“闯红灯”者一次改过的机会，是新规最大的亮点。

“按照新规，遇到几种情况，工商执法人员对违法者要先责令其改正，而不是一罚了之。”市工商局相关负责人称，如果违法者在规定整改期限内，改正了自己的不当行为，工商就不再处罚了。

随后，文章对哪些行为在此之列，以前这些行为会遭遇什么处罚、以及市工商局实行“先改后罚”的目的——更多的还是出于保护市场主体积极性的考虑，给企业营造更宽松的环境，这样就把一篇工作报告写成了读者关心的新闻。

当好“翻译”还应转变话语体系。

现在有的经济报道喜欢“打官腔”，或者过于学术化、理论化，文章因而显得枯燥无味，内行不愿看，外行看不懂。要克服这一弊病，做到吸引读者，就要求我们的记者要将工作报告、会议纪要、政策规定、领导活动等之中的精华“翻译”成群众想要知道的东西，写出让受众喜闻乐见的经济新闻。

在这方面，经济学家厉以宁给我们做出了范例。

当人们还不知道什么叫资产重组时，他是这样解释的：木桶的木板长短不一，长板发挥不了作用，解决的办法有两个，一是把长板锯下来补在短板上，这叫“资产替代”；二是把木桶拆了，长板和长板放在一起箍一只桶，短板与短板放在一起箍另一只桶，这就叫资产重组。

还有一次，讲到经济发展为什么要有一定的速度时，厉以宁又打了一个比方：骑自行车的人都知道，骑得太快会翻车；骑得太慢，自行车会晃，就不稳；自行车不走就要倒。经济建设也是如此，经济要发展，需要一定的速度。厉以宁这两个比方给我们写经济新闻两条深刻的启示：第一，通俗是沟通的灵魂；第二，要让别人明白，自己首先要弄懂。

例如在对资源节约的报道中，如果我们不是单纯地谈通过开展资源节约活动，有多少企业节约了多少度电，而是换一种说法，这些企业节约的电可供同样规模的企业再用一个月；在谈到燃气空调的推广对经济发展的意义时，我们不是简单地就事论事，而是报道燃气空调用户已有多少家，他们使本来十分紧张的高峰供电减少了近1/10的负荷……这样，读者接受起来就会容易些，原本专业性很强的经济报道也就变得通俗易懂了。

西方经济新闻通俗化运用的技巧非常值得我们借鉴：①使用普通而熟悉的词，如用“偷”而不用“偷窃”，用“死”而不用“故世了的”。②句子简洁，要避免使用结构复杂、过长的句子。③段落简短。④尽量不使用“行话”、“专业术语”，对于一般读者看不懂的地方，包括实在不能避免的专业名词，要在文章中进行必要的解释。

其次，从关注数字向关注故事、矛盾冲突和细节转变。

经济报道的确有其专业化、抽象性的特点，比其他新闻更重视数字性、规律性的东西，更具有理性色彩，但这决不是经济报道就可以不写得好看的理由。因此，我们在采写经济报道时，不仅仅要通过具体的数字说服人，更要通过精彩的故事、激烈的矛盾冲突和诸多的细节转变来感染人，让经济报道脱掉以往过于严肃的“外套”。

如曾获美国普利策新闻奖的西方电讯《洪水毁家园灾民夜难眠》就很注重细节的运用：

家园沉入水底，汽车也被淹没，房子里黑漆漆的空无一人，家具飘在水上。

缓慢上涨的洪水在防护墙上发出阴森的响声，但是这些地区的人民已经撤离，看上去静悄悄的，一切都很平静。

可以看到，文字就像摄像机的组合镜头一样，既有视觉形象，又有听觉形象，无声胜有声。可见新闻中的细节描写，自有其一般事实叙述所没有的传神的威力。

又如《香港快报》的一条消息，反映的是江西植被破坏，造成水土流失、生态环境恶化的情况。它在细节的运用上也有独到之处。开头是这样的：

从上海出发，经浙赣铁路，进入江西境内，就看到大地逐渐呈现出铁锈颜色。有些地方红壤荒坡连绵成片，有的地方，一层又一层的梯田盘到了山顶，几乎看不到高树丛林，不少已被干涸的溪床划得七沟八壑。一下大雨，混浊的水流急骤奔泻。土壤中宝贵的有机质被冲走了，留下来的只有赭红色的沙砾。

试想，如果将开头写成：江西水土流失十分严重。然后罗列一些数字和缺乏现场感的事实，文章表达模式就陈旧得多，读者接受起来也就难得多。

三是表现手法要有创新，写法上要有突破。

上个世纪80、90年代的一篇报道《京郊出现“科学热”》，至今还有一定的借鉴意义：

在北京农业大学，有机会看到水稻专家廉平湖教授一个星期的工作记录。摘录如下：

3月21日，星期一，与家业局水稻顾问团谈水稻高产；

3月22日，星期二，去海淀区讲授水稻泡沫塑料育苗技术；

3月23日，星期三，到房山县讲水稻育秧；

3月24日，星期四，去河北省涿县研究制定如何提高粮食产量；

3月25日，星期五……

廉教授说，不仅我一个人这样，今年以来，京郊各县纷纷与我们农学系联系，邀请讲授家业技术知识，培训家技人员，简直踢破了门槛，使老师们应接不暇。仅3月7日这天上午就有三个单位派人派车来校商谈关于技术咨询的事宜。

64岁的廉教授说：“解放30多年来，北京郊区从未出现过这样学科学、用科学的高潮，作为我们来说，尽管忙些、累些，但心情非常愉快。”

文章角度选择十分新颖，从工作记录这一细节入手，跳出了一般反映这一主题的场面描写的俗套。

四是以“用专业眼光看经济，以职业眼光看新闻”进行经济报道，遇事要多问几个为什么。只有这样，报道才会有思想、有深度。

每一个新闻事件的发生，都有其背景、原因、事件的全过程及随之而来的深刻影响，单纯对其中的信息片断进行报道，往往是不全面的，读者也难以理解事件的深层意义。正是基于这样的理念，我们在组织经济报道时，特别强调要从提供零散的信息片断向提供相对完整的叙事文本转变，让读者了解某一决定及政策的出台的背景及深刻意义，才能获得读者的支持和激发他们的热情。

在一年的“两会”上，市长王鸿举在政府工作报告中宣布：将降低重庆高速公路收费标准。那么，高速公路收费为何要降呢？《重庆日报》推出了一个整版的大型报道，从合川人大代表牟少伦的议案说起，谈到了过高的收费给合川经济发展带来的制约；谈到了太极、力帆等企业在加速扩张过程中遭遇的困惑；谈到了南岸、渝北区政府重复投资决策的苦衷；谈到了市人大常委会对全国高速公路收费水平的调查……通过有理有据的讲事实摆道理，从而得出结论：市委、市政府的这一决定不是心血来潮，而是深思熟虑的结果，是顺民心合民意的。

稿件见报后，得到了上级部门和读者的好评。有关部门认为报道从多个方面解读了政策，重点突出，报道充分；读者则说，报道有新意、有“看点”，他们爱看。

如何写工作报告范文篇8

会议是社会生活、政治生活中一种经常的广泛的活动形式。各国各界、各行各业、各党各派无不使用这种活动形式。国外一些社会学家断言，人类进入了一个会议的时代。全世界每年举办的各种会议数十万个，与会者约上亿人次。法国是世界上最大的会议中心。至于全国基层单位举行的会议就更多了。原来我认为中国的会议多，资本主义会议不多，其实不然，据说日本的国家工作人员40%的时间在开会，真正成为会议的海洋。

在我国，会议已成为党和国家机关、企事业单位实行集体领导的基本方法之一，已经成为各级党政机关、企事业单位进行民主决策和处理日常工作的一种重要方式，是宣传、贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策，统一思想，提高认识，交流经验，布置工作，统筹协调，解决问题的重要手段。它体现着党的民主集中制原则，集体领导原则和群众路线原则。我们党的历史上，凡重大问题都是通过会议认真讨论才进行决策的。如在浙江南湖召开的第一次党代表大会、遵义会议、三中全会都是决定中国前途和命运的历史性会议。

概括的讲会议主要有5大功能。一是决策功能，如三中全会通过认真研究，制订了党的一个中心两个基本点的基本路线。二是执行功能，如自治区4月中旬召开社会治安工作会议，这个会议传达贯彻中央召开的全国社会治安工作会议精神，制订了我区开展“严打”整治斗争的方案。三是沟通职能，如各种形式的交流会、情况通报会。四是协调功能，各种形式的汇报会、协调会。五是监督功能，总结、评比会，都能起到监督的作用。

会议的种类很多，一是工作会议，研究解决工作中的问题，推进各项任务的完成；二是业务会议，研究解决某个业务系统中的问题，如劳资会议、财政会议；三是座谈会议，如茶话会，不决定重大事件，主要是交流经验，统一认识；四是纪念会议，如纪念中国共产党成立80周年的纪念大会。

二、秘书在会议的各个阶段要做的工作

会议秘书工作是秘书部门的一项基本职能。秘书要做的工作很多，概括起来就是办文、办事。会议秘书工作既办文，又办事，是一项综合性的工作，又是经常性的工作。这里有大量的文字工作，组织协调工作和事务性工作要做，是对秘书人员能力水平的检验，如果能把会议组织好协调好，这说明你这个秘书是合格的。

（一）要做好会议的准备工作。准备工作很重要，准备是否充分，直接影响会议的质量和效果。一个会议，可能一两天就开完了，但准备工作可能要一两个月，甚至更长。不同的会议，准备的内容不同，如党代会、人代会，主要是工作报告和人事的准备；工作会议主要是材料的准备，庆祝大会主要是讲话稿和会场的准备等。

一般的说，准备工作包括以下内容：⑴拟定会议工作方案；⑵选定会议议题；⑶拟定会议议程、日程、程序；⑷准备会议文件；⑸确定出席、列席会议人员；⑹与会人员编组；⑺选定、布置会场；⑻排列座次；⑼制作分发证件；⑽发会议通知；⑾制定会议须知；⑿负责会议报到；⒀会议秘书机构的置设及分工；⒁申请会议经费。

会议工作方案：包括会议名称，会议内容，会期，会议的规模，日程、议程，会议的开法，会议的组织领导，宣传报道，会议文件准备，经费预算，食宿安排，保卫和保密工作等。

会议的议题：就是会议需要研究解决的问题，是会议的主题和灵魂，其他准备工作都要围绕议题来进行。有的会议如最近在乌苏召开的教育转化“×××”痴迷者现场会议，议题就是一个，就是学习推广乌苏市教育转化×××人员的经验。有的一个会议有几个议题，如县委常委会，讨论职工下岗再就业问题，大学生的分配问题，财政问题。会议的议题要和会议的内容相适应，如县委常委会讨论的问题，就是在全县有指导意义和带有全局性的问题，那些下一级会议可以解决的问题或者个别单位可以解决的问题，不要拿到常委会议上解决。党委的会议和政府会议讨论的问题也要有区别，党委会议讨论的问题多是政治问题、干部工作、党的建设及重大经济工作。具体的经济工作、行政事务应交给政府会议研究解决。

会议议程：是会议解决问题的概括安排。

会议日程：是指在一段时间内会议进程的具体安排，它可以使与会人员了解每天会议的安排情况。会议日程一般用日程表来表达。

会议程序：是一次会议按照时间先后依次安排的步骤。会议程序主要是供主持会议的同志掌握会议进程之用，不需要发给与会者。

会议文件的准备：在会议准备工作中，起草好会议文件是最重要的准备工作，花费的时间最长，投入的精力最多。文件的质量往往决定会议的质量，传达贯彻会议精神主要传达会议文件。会议的文件往往比较多，有主要文件、参考文件、阅读文件。一般说来，领导讲话和工作报告是主要文件，要下大功夫写好。关于会议文件如何写，这里不能详细讲了，有几个同志专门讲这个问题。

关于会议通知，会议准备工作基本就绪以后，要尽早发出通知，以便与会人员提前作好准备。通知由标题、正文、落款三部分组成。标题由会议的种类+文种（通知）组成。正文：写清楚会议的名称、开会日期、地点、会期、议题、参加会议人员范围等。比较大型的会议有外地同志参加要写清楚报到地点，是否提供交通工具，可否带工作人员。落款：包括发文单位和发出日期，有的要加盖公章。

关于与会人员的编排分组，分组的目的是便于讨论问题，一个会议，如果只开大会，就不必编组，如果要讨论，人又很多，就要编组。编组的方法，一是按照地域分组，如召开自治区党委扩大会议，一个地区一个组；二是按行业分组，如党群口一个组，农业口一组，宣传文教口一组，政法口一组等，三是既按地域又按系统行业分组，按地区分几个组，机关按行业分几个组。领导同志可根据平时的分工，分到各组，主要领导可以不分组，愿意到那组都可以。小组召集人可以由二人担任，一般指定职务较高，组织能力较强同志担任，要有代表性，有民族的，有汉族的，有地区的，也有部门的。分组名单下面，还要注明讨论地点和小组秘书。

关于会议秘书机构的设置和工作人员的调配。规模较大的会议都成立会议秘书处，指定几名负责人，秘书处下设几个组，如秘书组：负责值班、组织协调、印发文件；会务组：负责会场的布置、管理、服务；宣传组：负责宣传报道和对记者的组织管理；翻译组：负责翻译成几种文字；保卫组：负责安全警卫；总务组：负责接送、食宿、文娱活动、医疗保健等。会议规模小，不要设这么多的小组，可以由会务组统一管起来。

会议须知：一般包括5个部分。1、作息时间表；2、日程表；3、分组名单；4、会议秘书机构人员名单及房间号；5、注意事项，包括保密制度、请假制度、会客制度、安全要求及其他注意事项。

会场布置：会场的布置直接影响会议的效果，会场的布置要与会议的规模和内容相适应，党的代表大会要朴素大方，人民代表大会庄严隆重，庆祝大会要喜庆热烈，追悼大会要肃穆庄严，座谈会要和谐融洽，纪念性会议要隆重典雅，工作会议要简单舒适。主席台一般安排主席团成员或者职务比较高的同志，座次可以按职务或姓氏笔划排列。主席台根据人数多少，可以设一排或二排、三排以上。座谈会可以不设主席台，主持会议同志座位在正对会场门口的地方。主席台上方可以挂会标，一般为红底黑字，字体庄重。如开党代会、人代会、团代会等还要挂会徽，会徽两边挂红旗，红旗一边五面为宜，为调节会议气氛，主席台前可以摆鲜花，会场的四周可以张贴标语口号。另外座位前桌子上要摆座签，有的只摆主席台，有的全体与会人员都摆座签。音响麦克风、译风都要准备好，会前要试试响不响。

会议证是出席会议的凭证，上面标明会议名称，使用者姓名、性别、发证日期、号码，有的还要贴照片。会议证又分出席证、工作证、记者证，可用不同颜色区别。

（二）会议进行阶段要做的工作

在进行阶段，要按照各自分工，做好会务工作和各项服务工作，确保会议的顺利进行。这里着重介绍会议记录和简报工作。会议记录是为起草会议简报、会议纪要乃至正式文件奠定基础，也是为会后进一步研究问题，总结工作提供重要参考材料，也为查考历史提供依据和凭证。如遵义会议是历史上具有重大意义的一次会议，但因没有记录，对会议的重要情节长期没有搞清楚，1984年发现陈云同志在长征途中传达遵义会议的手稿，手稿是根据会议记录整理的，为搞清遵义会议的真实情况提供了依据。搞好记录，要本着三个原则，一要按照会议的真实情况，忠实的记录，凡记下来的要符合原意，不能根据自己的好恶，歪曲人家的发言，听不清的要问一下，核对一下。二是要快，字要小，字距要短，可以使用简称。三是择要而记，记录一小时只能写3000多字，而说话可以达10000多字，无论如何记不下来，记录要抓住要点，记主要观点、精辟论述、结论性意见以及有争议的问题，一般性的内容可以不记。

比较大型的会议，一般都出简报，简报的作用有：一是便于领导同志了解会议全貌，掌握会议进程，对会议进行指导，发现问题及时解决；二是便于各与会人员交流经验，沟通情况；三是为日后研究工作提供可靠的资料。

写简报要做到四点。一是简报要简，要突出重点，精练内容，最好不超过1000字，有的简报不简，有言必录，把发言的全部内容都写上了，使人看了头痛；二是要快，一般情况，上午的发言，下午要写出来，下午的发言晚上要写出来，第二天上午要送到与会人员。有的简报几天写不出来，会议开完了，简报才出来，成了马后炮；三是真实客观，包括人名、地名、时间、数字、引文，都要准确无误。对事实不能有任何夸大、缩小、虚构，更不能把自己的观点强加于人。为了做到真实，写好后，要交当事人过目；四是突出重点和特点，现在简报通病就是没有特点，空话，套话太多，泛泛的一般表态，给人千篇一律，千人一面之感，这种简报实在不愿意看。简报要舍弃一般的内容，在开头交代某某组在谁主持下讨论，哪几位同志发言，然后开门见山，把最精辟的内容写出来。

（三）会议结束阶段，这阶段时间短促，要做的事情比较多，秘书这个阶段也比较忙，搞不好容易出差错，这个阶段要清理文件，哪些可以带走，哪些要收回，要开出单子，对走的人需要帮助买机票、车票。对会议形成的文件，有些需要会后修改定稿印发。有的会议会后要写纪要。关于会议纪要的写作，有同志专题讲，我不重复。

三、改进会风，提高工作效率

开会是进行决策，指导工作不可缺少的方式。但如果过多过滥，形成会海，也会劳民伤财，造成灾难。会议太多，特别是无关紧要的会也要领导参加，使领导宝贵的时间淹没在会海里，没时间深入基层，调查研究，解决问题。开会就要花钱，有限的经费被无用会议占用，使该解决的问题解决不了，也给交通和宾馆造成紧张。有的利用开会之机大吃大喝，乱发纪念品，有的以开会之名，搞公费旅游，在群众中造成不良影响。这些现象必须克服。如何改进会风，提高会议效率，首先要控制会议的规模、规格和会期。一是从会议内容上控制。凡是可开可不开的会议坚决不开，不解决问题的会议坚决不开，可以合并的会议不单独开；二是从会议规模和规格上控制。本着宁少勿多，宁小勿大的原则，严格控制会议规模和规格，参加会议的人数减少到最低限度。凡能开小会解决的问题就不要开大会，凡参加一个人能解决的问题，就不要来两个人，少带或不带工作人员。部门能解决的问题，不要以党委或政府的名义开会。部门的会议不要都请领导参加，确有必要，可只请主管领导参加，其他领导不要陪会；三是从会议时间上控制。本着宁短勿长的原则，开一天能解决问题的会，不要开成两天，开半天能解决问题的会，不要开一天。时间安排要紧凑，不要搞得松松垮垮。有的会开的长与讲话不精练有关，废话、空话、重复的话太多。一件事情张书记讲了，李书记讲，托乎提县长讲了，买买提县长又讲，讲话的角度差不多，观点差不多，内容差不多，浪费时间。一个人讲清楚了就可以了，别人不要重复，如果要讲要有新内容；四是从会议形式上控制，可以用电话、电视、广播等手段办到的事情，如表彰先进等，可以不开会，能用电话会、电视会解决的问题，就不要把人召来开会；五是从会议经费控制。规定会议经费标准，不得突破，不得挤占其他经费，不得摊派，转嫁负担。

（二）会议要俭朴节约，禁止以开会之名大吃大喝，铺张浪费，乱发钱物，禁止以开会之名搞公款旅游，国家明文规定不得到黄山、桂林等风景区开会。

（三）会议内容要实在，要确能解决问题。反对搞形式主义，作表面文章或会而不议，议而不决，决而不行，行而不果。

（四）要严格会议纪律，使会议开得紧张、紧凑，尽量避免迟到、早退、缺席现象。

四、对会议秘书的要求

1、会议秘书要有较强的办事能力和组织协调能力，较高的文字水平。

2、秘书人员要正确认识自己在会议的角色，摆正自己的位置，树立牢固的服务观念，不厌其烦地为与会者提供优质服务。

如何写工作报告范文篇9

第一讲机关公文的格式和行文规则

公文在我国历史上由来已久，新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。目前人们习惯上理解的公文分为两大类：一类是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；另一类是外交、军事等领域使用的专用公文。我们这里主要是讨论行政机关的通用公文处理问题。

行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。从这个定义中，我们可以看出机关公文的重要作用。就我局来讲，要传达贯彻国家矿产资源管理的方针政策、法律法规，对矿产资源勘查开发活动实施监督管理；要组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；要向上级请示问题、汇报情况，要答复矿业权人的请求事项等等，都离不开公文这一重要工具。可以说，离开了这个工具，我们的行政管理和行政执法活动将寸步难行。我相信，大家一定有比较深切的体会。

那么，行政机关的公文具体包括哪些种类呢？根据国务院2000年8月的《国家行政机关公文处理办法》规定，共有十三类，十四种。大家可以参照学习。党的机关公文种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、公报、条例、规定、函、会议纪要等14种。

在长期的工作实践中，为了能用最少的语言，表达最多的内容和信息，机关公文逐渐形成了固定的格式和运行传递的制度，并在《国家行政机关公文处理办法》中有明确的规定。掌握公文的格式和运行要求，是做好公文处理工作的一个基本条件。现在，我们分别进行简要的介绍。

一、公文的格式

根据规定，公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

一份完整的公文，我们通常把它分为文头、主文、文尾三部分。这里，我们结合下图逐项予以说明：

（一）文头部分。位于公文首页上端，一般约占a4型公文纸的1/3或2/5面积。注意：发文字号的年份要用阿拉伯数字完整填写，不能把“1997”写成“97”，让人误解为“1097”或“2097”等；括号要用六角括号“〔〕”，而不是“（）”或“[]”；机密以上的公文要印文件份数序号；一般上行文需要标注签发人姓名。

这里，大家要注意请示的格式：一是上报公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，留出的空白供上级机关批示文件使用。二是上报公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。

（二）主文部分。从标题一直到印章，都属于主文部分，是公文最重要的部分。请大家注意的内容有：

1、标题。除法律法规外，一般不加书名号，不加标点符号。同时，制作标题时，既要反映文章的主题，文题相符；又要规范格式，不能把词组、名称人为地分行。

2、主送机关。普发性下行文主送机关较多，一般使用泛称。上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告等，不写主送机关。

3、正文。内容较多时，分层序码的规范顺序是：“一”、“（一）”、“1、”、“（1）”、“”。

4、成文时间。以领导人签发日期为准，联合行文以最后机关领导人签发日期为准。同时要用汉字而不能用阿拉伯数字。“零”写为“o”。

5、印章。务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

（三）文尾部分。这一部分内容虽然不多，却是我们容易忽视的地方。

1、主题词。是经过规范处理的用来标引公文主题内容的词，主要作用是便于电脑存储和文件检索。按规定，公文应当依据国务院办公厅秘书局印发的《国务院公文主题词表》标注主题词，实际情况是县级以下机关的公文，对标注主题词未做硬性要求，但上行文要按上级机关要求标注。

具体标注中应注意掌握选词原则。一份文件主题词不能超过5个。顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。各主题词之间空1格，不加标点。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，就要先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标文种“通知”。另外，主题词表中没有的词，我们叫“自由词”，在必须标注时，应在该词后加“△”符号。如《关于张龙之等4名同志任职的通知》，其主题词为：干部任免张龙之等△通知。

2、附注。主要用于说明其他项目不便说明的事项。可以解释名词术语，可以说明发至级别。请示应注明联系人姓名和电话。附注应加括号，位置居左空2格，在成文时间下一行。

（四）公文排版规格。《办法》规定，公文用纸采用a4型纸，幅面尺寸为：210mm×297mm。公文页边与版心尺寸：

公文用纸天头(上白边)为：37mm±1mm

公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm

版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)

排版规格：正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行,每行排28个字。

二、行文规则

公文行文方向有四个：上行（请示、报告）、下行（通知、通报）、平行（函）、泛行（通告、布告）。这里，我们应注意以下几点：

1、一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示的，应抄送被越过的上级机关。所谓特殊情况指：重大紧急事项，不越级请示要误时误事；被直接上级机关长期搁置而又急需解决的问题；与直接上级机关意见分歧一时难以协调统一，而又急于处理的事项。

2、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。如果写几个主送机关，可能是谁都不批复，或者是几个单位都批复，但批复意见又不一致，难以贯彻执行。

3、请示应一文一事，同时，不得抄送下级机关。

4、报告中不得带请示事项，也不得越级报告。

第二讲常用公文和文种的写法

基层常用的公文有通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要。其他文种有：述职报告、调研报告、工作计划、工作总结、领导讲话等。现结合我局实际，主要讲以下几种：

一、决定的写法

1．表彰决定：这类知照性决定，就是把决定事项简要地传达给有关单位，极少有要求执行的具体意见，它的内容比较单纯，主要是决定依据和决定事项，即使有号召或者鼓动性的结尾，也很简短。在写法上往往开门见山，直接陈述，篇段合一，语句简练、明快。

2．处分决定的写法有所不同，应写受处分人的身份、错误事实、错误性质、根源、本人对错误的态度、处分内容等。

3．关于重大行动或重要事项的决定。这类决定用于安排较大范围的重大行动或重要事项，一经发出，震动较大。如：《国务院关于全面推进依法行政的决定》等。这类决定大都经过一定的会议讨论通过。它的写法更强调把道理说清楚、讲透彻，以便尽可能地统一认识，增强执行决定的自觉性。

4、变更或撤消性决定。如：《关于撤消xx厂“文明单位”称号的决定》。

二、通知的写法

通知是使用得比较多的一种公文。大多是下行文，有一定的指挥、指导性和广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。大部分都遵循的要求是：依据—目的—文种承启语—事项—要求。

按《办法》通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。一些同志在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况；二是转发和批转性通知的按语部分文字过多或态度不明确；三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应当注意以下几点：

1．标题。一般由发文机关、事由和文种三部分组成，只使用一个介词“关于”再加事由和通知即可。如：《甘肃省人民政府关于印发1997年国民经济和社会发展计划要点的通知》。在起草层层转发的通知时，要尽量把标题写得简明些。可以采取两种办法解决：一是对各个转发通知都提出了具体要求的，可以综合改写为一个新的“通知”，贯穿全部内容或主要精神。二是对非政策性文件，几个转发通知又无新要求的，可以减少中间层次，直接转发。如：关于转发市计委“关于转发省计委‘关于转发国家计委办公厅《关于批转（＜××日报＞）发行工作会议纪要的通知》的通知’的通知”，如果改写为：××市计委关于转发国家计委办公厅批转《××日报》发行工作会议纪要的通知，就简明多了。

2．批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。如：“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。

3．要求执行和周知性通知。引言部分一定要写清楚行文的缘由、意义、目的和所依据的法律、法规、政策。

4．要根据转发公文的不同情况，恰当使用习惯用语。如表态的“同意”、“原则同意”、“基本同意”等词语；提出要求希望的“希遵照办理”、“请认真贯彻执行”、“请研究执行”、“请参照执行”、“供参考”、“请研究试行”等词语。

5．任免通知。除法定机关的主要领导人外，其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只写明经某级组织决定，任命（或免去）某人担任某项职务即可。有的还写明任期和待遇。

三、通报的写法：

通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报等。

（一）表扬性通报：正文一般包括先进事迹及其意义、先进经验、表彰决定、希望和要求四个部分。

先进事迹是这类通报的主要内容。在直述式通报中，这部分内容直接在通报中叙述，写得详细些。在转述式通报中，这部分内容已出现在通报的附件中，就不必再重叙述先进事迹了，只须概括地强调或突出要点。直述式通报在介绍先进事迹时，应做到：第一，要把时间、地点、人物、事件、结果简明地交代清楚。第二，要实事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重点突出，涉及能体现先进的精神境界和突出通报中心的，就把事实写得详细些，无关紧要的可一笔带过或略而不记。先进事迹的意义和先进经验，是通报的主旨。着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上，说明其意义。

表彰决定是写明领导机关对先进表彰奖励的决定，它通常写在通报的末尾部分。

希望和要求，既包括对被表彰者的勉励和期望，又包括对广大群众的号召和希望。这一部分要发掘先进的典型意义和时代精神，针对当时形势需要有感而发，力求符合实际，有针对性，概括、鲜明、不千篇一律。”

（二）批评性通报：这类通报的内容除在一定范围内公布对某单位、某人、某事的批评处理外，着重是要从被通报的事件中吸取教训，以典型事例对群众进行教育，以防类似事件的发生。其惩戒作用十分突出。这类通报，有的是批评错误、公布处分决定，行文较短。有的除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况，总结教训，指导改进工作，篇幅就要长些。正文包括错误事实、根源和教训、处理决定、希望和要求四部分。

（三）情况通报：分为叙述情况；分析情况，阐明意义；提出意见和要求。情况通报也是我们在工作中使用较多的一种通报种类。如《关于2004年度探矿权年检有关情况的通报》。

四、报告的写法

报告种类多种多样，大致可分为工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告（如《关于上报年度会计报表的报告》）等。

1．工作报告。这是用于汇报工作进程、总结工作经验、反映工作问题、提出工作意见的报告。这类报告是报告中应用最为广泛的一种。它的正文，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。

综合性的工作报告，它是不同阶段、不同范围的全面工作总结或汇报。可以是各方面的综合工作，或者一个系统、一个部门的全面工作。如《xx局xx年工作总结》

专题性的工作报告强调专一性，它是就某一项或某一方面的工作向上级机关所作的报告。它可分为总结经验的专题工作报告和研究工作的专题工作报告。前一类就是呈报上级的专题工作总结，它不需要答复，后一类通常是就落实、开展、加强、发展、改进、改革某项工作向上级作的专题报告。它不一定在工作结束后才写，常常是在工作进程中，待工作告一段落时写好，待上级答复、批转。如《关于x省清理整顿公司工作的报告》以及我局地质灾害现场会经验材料。

2．情况报告。这是对工作中的重大情况、特殊情况、新情况进行调查了解后，向上级作出的报告。它不需要答复、主要是让上级了解、掌握情况，以便根据情况采取措施，指导工作。向上级提出工作建议的报告，也属这一类。如《xx市商业局关于百货大楼重大火灾事故的报告》。

3．答复报告。这是答复上级机关的查询、提问或汇报执行上级机关某项指示、意见的结果的报告。正文包括答复依据、答复事项两部分，写法比较自由。有的先写依据，后答复；有的边写依据，边答复。如《xx市财政局关于市民政干部学校有关情况的报告》。

五、请示的写法

请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否？请指示”、“当否？请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。撰写请示应注意：

第一，要控制使用，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能解决，确实需要请示上级的才可行文请示。不要动辄请示，把矛盾上交。

第二，要一文一事为宜，切忌把不相关联的问题放在一个请示里，使上级无法批复，影响工作。

第三，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关。如果一项请示涉及不止一个上级机关，应当以主管此项请示的上级机关为主送单位，其他为抄送单位，避免职责不明，耽误处理时间。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，也不要同时抄送同级和下级机关。

第四，它的格式也包括标题、正文和结尾。它的标题一定要写明事由，不能光写“请示”，以提请上级机关注意，及时处理。

注意：写请示，语言要谦逊，态度要诚恳；原因要说明，不批准的后果要表达，要让上级感到不批准就说不过去。

六、意见的写法

意见是《办法》中新增加的文种。主要用于对重要问题提出见解和处理办法。从行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项。作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。

意见一般由引言、正文和结尾三部分组成。引言要写明提出意见的事由、依据和目的。正文部分是意见所提出的具体见解和措施办法，可采用小标题或围绕问题分条列项进行撰写。结尾，对贯彻意见提出具体要求。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。

七、函的写法

函的应用范围比较广泛，在上下级机关之间、平级机关之间或不相隶属的机关单位之间，涉及各方面的公务联系，都可使用。

较为正规的公函，格式可分为三部分：

开头，包括标题、编号和受文单位。标题可由发函单位、事由、文种组成。

正文是函的主要部分，要看不同用途来确定写法。去函要把商洽的原委、询问的问题、请求的事项、告知的情况等写清楚，以便得到对方的支持、理解或回答。复函，要针对来件所询问的问题、商请的事项给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。

结尾包括结束语及署名、日期。结束语如去函的“为要”、“为盼”、“为感”、“为荷”，复函的“待此复函”、“此复”等。也可不写结束语，正文写完即结束。

撰写函件应注意：

第一，要写得内容专一、集中、中心突出，一般要一函一事。

第二，要有分寸。对上应尊重，对下应谦逊，对平行或不相隶属机关，应以礼相待。语气应力求平和、礼貌。要摒弃不必要的客套、无须讲的道理、空洞的套话。

第三，恰当使用习惯用语。

八、会议纪要的写法

办公会议纪要的标题，可写为会议名称加纪要。专题会议纪要的标题可写为事由加会议纪要。如：关于减轻农民负担问题的会议纪要。一般政府机关的办公会议、常务会议都有固定的文头。如：甘肃省人民政府省长办公会议纪要、甘肃省人民政府常务会议纪要等。正文可以分为两个部分。

第一部分简要叙述会议组织情况，可以写出会议时间、地点、主持人、出席人员、列席人员（办公会议的列席人员通常写在正文之后）等。若会议只有一个议题，可以写明专题研究讨论的议题名称。如：专题研究了农业问题等。

第二部分是写会议精神和议定事项，这是纪要的主要部分。这部分可以写对议题的讨论情况、各种意见、建议、会议作出的决议、决定，布置的工作、任务，将要采取的措施和要求等。

若只有一个议题，常采用贯通式的纵式结构，不分条款。专题会议纪要也可采用这种写法；若多项议题，可依会议议程的先后顺序安排组织材料。

撰写会议纪要应注意：

第一，会议纪要是对所有会议材料的概括、综合和提炼，因此，要定好纪要必须做好处理材料的工作。要广泛搜集会议材料，全面掌握会议情况；要按照会议精神和领导工作意图，对材料进行分类和筛选；要对选用的材料进行分析和综合，围绕中心组织好材料。

第二，纪要篇幅不宜过长，语言要简明扼要。纪要常用第三人称进行叙述，如“会议认为”、“会议强调”、“会议指出”、“会议号召”、“会议决定”之类。

第三，会议纪要必须全面准确地反映会议情况和基本精神，其内容必须真实、准确。因此，会议记录人员一定要聚精会神，尽最大努力作好会议记录。

九、述职报告的写法

（一）述职报告的特点

述职报告是党政机关，人民团体、企事业单位的干部，向主管领导部门、人事部门或选区的选民，或本单位的职工群众，陈述自己在一定时期内工作实绩、问题和设想的自我述评性的报告文书。主要特点是：自述性、自评性、报告性。

自述性，就是要求报告人，自己述说自己在一定时期内履行职责的情况。因此，必须使用第一人称。

自评性，就是要求报告人，依据岗位规范和职责目标，对自己任期内的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，作自我评估、自我鉴定、自我定性。对工作的走向，前因后果，要叙述清楚，评得恰当；所叙述的事情，要概叙，让人一目了然，并从中引出自评。但要强调：切忌浮泛的空谈，切勿引经据典的论证，定性分析必须在定量证明的基础上进行。

报告性，就是要求报告人，明白自己的“身份”，以被考核、要接受评议、监督的身份，履行职责做报告。语言必须得体，应有礼貌、谦逊、诚恳、朴实、掌握尺寸，不可夸夸其谈，哗众取宠。

要注意将“工作总结”同述职报告区别开来。工作总结，可以是单位的、集体的、也可以是个人的，其写作角度是全方位的，即凡属重大的工作业绩，出现的问题，经验教训，今后工作设想等都可以写，而述职报告却不同，它要求侧重写个人执行职守方面的有关情况，往往不与本部门、本单位的总体业绩、问题相掺杂。

（二）述职报告的写法

述职报告一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。

1.标题

述职报告的标题，常见的写法有三种：

①文种式标题，只写《述职报告》。

②公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如《××19××至19××试聘期述职报告》、《19××年至19××年任商业局长职务的述职报告》。

③文章式标题

用正题，或正副题配合，如《19××年述职报告》、《思想政治工作要结合经济工作一起抓——××造纸厂厂长王××的述职报告》。

2.抬头

①书面报告的抬头，写主送单位名称如“××党委”、“××组织部”或“××人事处”等。

②口述报告的抬头，写对听者的称谓如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。

3.正文

述职报告的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。

①开头

开头，又叫引语，一般交代任职的自然情况，包括何时任何职，变动情况及背景；岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识；对自己工作尽职的整体估价，确定述职范围和基调。这部分要写得简明扼要，给听者一个大体印象。

②主体

主体，是述职报告的中心内容，主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题，要强调写好以下几个方面：

对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况；对上级交办事项的完成情况；对分管工作任务的完成情况；在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差，做了哪些实际工作，取得了哪些业绩；个人的思想作风、职业道德，廉洁从政和关心群众等情况；写出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改进的意见和措施。

这部分，要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。由于这部分内容涉及面广，量多，所以宜分条列项写出。“条”、“项”要注意内在逻辑关系安排好。

③结尾

结尾一般写结束语。用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结。

4.落款

述职报告的落款，写上述职人姓名和述职日期或成文日期。署名可放在标题之下，也可以放文尾。

十、调查报告的写法：（〈兴国调查〉）

调查报告大致可分为三类：综合调查报告（社情调查）、专题调查报告（研究型、总结型、探讨型、披露型）、考察报告。特点是：以事喻理，重在说明；材料求实，刻意求真；形式多样，适应性强。

在调查研究，获取大量材料数据的基础上，可以着手写调查报告。一般分为前言、正文、结语三部分。

（一）前言。包括的内容：一是说明调查的缘起和目的—调查什么，解决什么问题；二是说明调查的对象和范围；三是调查的经过—时间、地点、过程等。

（二）正文。可分为横式结构和纵式结构两种：

一是横式结构，将内容概括为若干平列的部分，分别说明和阐述。

二是纵式结构，将内容按事情发展的顺序或内部逻辑关系进行组织，前面的内容是后面的前提和条件，后面的内容是前面的发展和结果，次序不能颠倒。

在写作时要注意做到：既要实事求是，全面反映情况，又要有鲜明的倾向性，防止材料罗列；要详略得当，点面结合，有概述、有典型，防止以偏盖全；要以说明、叙述为主要表达方式，用事例和数据说话，防止过多的议论和说理。

（三）结语。可以是前面内容的概括和补充，也可以是对策和建议。文字可长可短，但要提供有实际价值的东西。

调查报告，重在事实清楚，说明充分，观点突出，对策有效。

十一、工作总结的写法

总结，就是对过去一定时期内的实践活动包括工作、学习、思想等方面进行回顾、分析、评价，以得出经验教训或引出规律性的认识而形成的一种文书。它主要回答的是“做了什么”、“怎么做”、“做到什么程度”的问题，是我们在工作中最常见、也最难以掌握的一种文书。大体上分为综合性总结和专题性总结。

综合性总结又叫全面总结，展现的是一个地区、一个单位整个工作情况的全貌。一般按照基本情况、成绩收获、存在问题、经验体会、今后意见几个部分来写。如政府工作报告、单位年度工作总结等。

专题性总结是对某项工作、某项活动或某个问题所做的专门总结，内容单纯、集中、详尽、具体，有一定的思想深度，往往起到典型引路、推动全盘的效果。如年度依法行政工作总结等。

（一）总结的结构形式。常见的有：

1、分点式。将内容按性质和主次分点平列，各点之间有一定的逻辑关系，有事例、有分析、有结论，优点是行文简洁、生动活泼，但很难把握。一般用于带全局性的专题总结。

2、小标题式。将内容分为若干个小标题，按成功的原因、经验，或者阶段性标志来写。多用于专题总结。

3、条目式。内容以工作项目分列为一个条目，每个条目都分为基本情况、成绩、存在问题、今后要求等。多用于问题比较复杂、工作繁多的综合性总结。

4、板块式。这是我们常用的基本格式。就是把内容分为基本情况、成绩经验、问题教训、方向设想等部分，按照“总—分—总”的思路进行安排。目前，我局年度总结采用的是这种格式。

5、全文贯通式。既不分条列项，也不用小标题，而是按一定的顺序全文贯通、一气呵成，多用于专题总结。但也难以把握，写不好就成了大杂烩。

（二）总结的组成。不论那种格式，都包括标题、正文、落款，而正文也包括开头、主体、结尾三部分。

1、开头。也叫前言、导语，主要概述基本情况、总的评价，给人以总体印象。要求是简单精练、突出重点、有吸引力。

2、主体。主要包括：

一是过程和做法。讲清楚原计划做什么？采取的办法和措施，工作步骤、主要环节。这里要突出对新的、复杂的工作的总结，起到启迪和借鉴的作用。

二是成绩和经验。这是衡量一篇总结价值的地方。成绩指取得的物质和精神成果，经验是取得这些成绩的原因和方法。要详实、具体、言之有物；要条理清楚，或按逻辑关系、因果关系、时间顺序，或以主次轻重为序。既有一般情况，又有典型事例、统计数据、对比说明；要力求上升到一定的理论高度。

三是问题和教训。写问题时，要注意找准一些明显的“瓶颈”问题，也要找准一些关系全局的深层次问题。

（三）写总结注意事项。一要从总体上分析都有那些工作？这些工作在全局中的地位？各个方面的关系等等，然后再列提纲；二要抓住关键，通过对大量材料的研究，找出带有规律性的东西。而不能罗列材料，记流水帐，这样的材料没有生气。如有些汇报事例列的很清楚：x年x月x日干什么，x年x月x日干什么；三要叙议得当，准确清楚，善于安排和摆布材料。也就是说，要把材料放在最能说明观点的位置上。

十二、领导讲话的写法

时下，不少人感到领导讲话稿越来越难写。这个难，我体会一是难在“多”上。随着思想的解放，发展的加快，开放的扩大，领导方式的转变，领导的公务活动越来越多，涉及的领域越来越宽，撰写领导讲话的任务也就越来越重。二是难在“新”上。由于一些新的事物、新的观点探讨的性质较强，可供参考的内容不多，比较难写。三是难在“度”上。有些命题，有时感到难以把握，或难以准确把握。这个难，充分说明领导的思维越来越活，听众的口味越来越高，形势发展越来越快。我觉得下面几句话，可能会给我们一些帮助：

第一句话，关门“当领导”。一篇文稿的成功与否，首先取决于领导是否认可，是否满意。可以说，这是文稿的“生命线”。这就要求我们在文稿的立意上，尽可能地领会领导意图，体现领导意图，实现领导意图。具体地讲，就是要求我们在写作构思过程中，一定要进入“忘我”境界，忘记自己的身份，关起门来做领导，从领导的角度去思考问题。如何把握领导的意图呢？一是从党和国家的大政方针中学习。特别要注意了解每个时期突出强调的方针政策，因为领导意图从本质上讲是党、国家和人民意志的具体体现，把握住这个方面就会把握住领导的总体思路。二是从一个时期领导的工作重点中捕捉。领导活动是领导意图的具体体现，了解领导活动动态，有助于加深对领导意图的理解，同时有利于把领导意图具体化。三是从领导者思考的热点问题中发掘。要掌握领导日常谈论的重要思路和观点，并对其连贯思索，这样对领导的思想情况就会有系统、整体的理解。四是从领导的思维方式和讲话习惯中领悟。根据个人的思维习惯、讲话习惯写作，使文稿与讲话者的特征基本吻合起来，以求达到更好的效果。最好是当面征询领导对一些热点、难点、疑点问题的有关解决措施，澄清一些模糊问题。这样可避免写出文稿后再作较大改动，甚至推倒重来。

第二句话，少说“普通话”。领导讲话具有明显的权威性、思想性、鼓动性。权威性可以说是固有的，因而思想性、鼓动性如何，是一篇文稿成功与否的关键环节。思想越丰富，听者就越入神；鼓动性越强，领导就越满意。文稿要体现较强的思想性、鼓动性，必须少说“普通话”。就像“烧菜”一样，必须有特点、讲口味，才能赢得“消费者”。少说“普通话”，就是要讲领导想说的话。有的领导喜欢文风平实，语言纯朴；有的领导讲究文辞、偏爱语言的对仗工整；有的注重文稿的思辩性、逻辑性；有的强调文章内容的实在。作为文秘人员，一定要对领导的文风爱好透彻了解，因人而宜，写出符合领导“口味”的文稿来。少说“普通话”，就是要讲群众想听的话。在考虑领导身份的同时，也不能忽视听众的身份。要针对听众的不同身份，注意运用符合听众身份的语言，并适当地穿插一些符合听众习惯的事例，这样才能使讲者“动情”、听者“入神”。如在机关干部会议上的讲话，要讲究点文采，理论性、逻辑性可以强一些。如果听众是基层干部和群众，就要注意语言的平实，必要时引用一些民谚俗语，这样，才有可能拉近与听众的心理距离，收到较好的效果。少说“普通话”，就是要讲反映真实情况的话。这里有两点必须把握住：一是分寸的把握。不讲没有做或做不到的话，不讲夸大的话，不讲“过头话”。二是场合的把握。领导讲话必须考虑效果。只适宜在一定范围或部分人员中讲的，就不要在全体人员大会上讲。

第三句话，执笔“三分主”。有了这“三分主”，我们展示才华就有了机会、就有了空间。做好这“三分主”，重在创新。创新是一切工作进步的动力，是事物发展的要求。起草领导讲话稿也不例外。讲话稿只有创新，才能打动读者，才能发人深省，才能更好地传达意旨。具体来说，一要注重观点的创新。观点是讲稿的生命和灵魂。绝不能当“二道贩子”，贩卖别人的东西。要善于思考，在理论与实践的结合中，在上级决策部署与本地实际的结合中发现问题，提练观点。要善于“沙里淘金”，面对浩瀚的材料，善于鉴别，善于去伪存真，去粗取精。要善于从老问题中挖掘新内容，从多角度去分析它、把握它，从中挖掘出新的观点，“化腐朽为神奇”。二要注重结构的创新。讲话稿起草不同于文学创作，它在结构上有一定的模式和规范。但结构是为主题服务的，为了满足主题的需要，在结构安排上就不能凝固僵化，而要有所创新，让听众容易把握脉络，给听众产生一种美感。三要注重语言的创新。讲话稿固然要求平实、朴素，但这绝不等于排斥语言生动和创新；固然不需要像纯文学创作那样讲究辞藻华丽、讲究绘声绘色、讲究灵活动感，但也绝不能灰头土脸、味同嚼蜡。适当运用一些修辞手法，可以大大增强文稿的可持续性、新鲜感。

第四句话，“秘密地抄书”。有人讲，“秘书，秘书，就是秘密地抄书”。这句话大有讽刺的味道，但我们也可以把它从另外一种角度去理解。“秘密地”就是要“暗暗地下功夫”，“抄书”就是学习和积累。这两条对我们来说至关重要。第一位的是学习。不学习必定落后于形势，落后于领导，落后于同事；第二是积累。积累永无止境。有时积累的一些材料可能平时用不上，但在关键时候能用上一个观点、一个事例、一句话，就实现它的价值了。积累的重中之重是储备观点，要注意积累一些有战略性的思想，有备无患，需则用之。比如，王义政市长在现场会上的致辞，是我在参考其他领导讲话基础上拿出来的；第三是功夫。古人说“功夫在诗外”，就是要热爱文稿工作，有热情才有激情，有激情才有灵感，有灵感就有好文稿了；要苦下功夫，耐得住寂寞、吃得了苦；要有责任心，比如说核对校正问题，文稿写得再好，如果校核上出现一两处错漏，效果就会大打折扣。

第三讲怎样写好机关公文

对于经常与文字打交道的人说，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。咱们局长对如何写文章讲了两句话，我觉得十分精辟：第一句是：“万变不离其宗”，就是说，写文章的目的是表达观点、说明问题，因此应围绕观点和主题运用多种有效的构思；第二句是：“把握时代语言”，就是说在语言的组织上，必须紧跟形势，体现出时代特征。比如每年都有工作总结，如果仅仅变些数字，材料的谋篇布局没有新意，语言表达还是老生常谈，这样的文章就不会有吸引力。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。

一、做好准备

“巧妇难为无米之炊”。只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，“十步九回头”，写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出“高屋建瓴，势如破竹”的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢？

一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：“志高者意必远。”写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地“言志”，做到文意深远。另一方面，“读书破万卷，下笔如有神”，作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理论作基础，那是写不出好材料的。所以，平时我们要强化自己的思想境界修养，要增进自己多方面的文化科学知识的素养。

二要掌握领导意图、语言风格。所谓“领导意图”，就是领导对撰写某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解领导意图，只能是自作主张，瞎写一气。所以，在公文写作前，必须把领导意图搞清楚。对领导意图，了解得越具体越好，越透彻越好。当然，有时领导对领导意图不可能谈得那么具体、那么透彻，这要靠平时对近期领导关注问题的掌握程度了，要靠充分发挥主观能动性了。有了领导意图，写作就有了“尚方宝剑”，就知道写些什么了。“语言风格”就是领导讲话风格和习惯。如果不了解领导的语言风格，讲话稿写的再好，与领导行不成共同语言，领导也不会欣赏。这就要求我们通过参加会议等多种途径掌握领导的语言风格。

三要学习有关文件和报刊，深刻领会中央和上级党委指示精神。中央和上级党委指示精神，是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南，工作就能沿着正确方向前进；离开了这个指南，就会迷失方向，甚至会走到斜路上去。只有深刻领会中央和上级党委指示精神，才能在公文里正确体现，才能保证上级指示精神的贯彻和落实。所以，在起草公文前，我们必须通过学习，把近期中央和上级党委指示精神领会深透，把准当前时代的脉搏。这是非常重要的。

四要了解实际情况。各级机关的任务，就是要做好中央和上级精神与当地实际结合的文章。只有了解当地实际情况，才能做好上下结合这篇文章，才能有针对性地提出问题和解决问题。要了解当地实际，就要多翻阅一些资料，经常深入下去，搞些调查研究，事物是不断发展变化的，现代化建设日新日异，新情况、新问题、新事物层出不穷，这就需要我们经常地了解当地实际，把握新鲜事物，否则，就容易犯“照抄、照搬、照传”的毛病，就容易发生“言之无物，空话连篇”的弊端。这是公文写作的大忌。

五要统筹兼顾，科学组织。在遇到写大材料，一人准备汇报材料来不及的时候，就需要多人合作，共同完成。经验的做法就是采取“统—分—统”的组织写作方法，即：统一研究写作提纲，分头去写，最后一人统稿。市委、市政府的秘书部门比较常用。

二、谋篇布局

文章谋篇布局的好坏，直接影响表达效果，所以在确立了公文的主题后，就要围绕主题对整个公文结构进行谋篇布局，考虑文章的组织构造及它们之间的逻辑联系，使其“首位开阖，繁简奇飞，各极其度。”

（一）基本要求

一是完整连贯，首尾圆合。所谓完整是指文章的结构布局有头有尾，首尾对应，通篇一体。要求文章的部分与部分之间，片断与片断之间，前言与后语之间，都要紧密连接，以一贯之，结构严谨、完美。二是疏密相间，错落有致。我们在安排层次和段落时，长短要适当搭配，其密度不要均等，要根据公文主题表达的需要，有详密、有疏落，使全篇布局疏密相间，错落有致。总之，要有的放矢，合理安排，才能使公文错综其势，舒缓自如，给人一种抑扬顿挫、节奏铿锵之感。三是波澜起伏，曲折变化。“文似看山不喜平。”文章布局应该崇曲忌直。谋篇布局的波澜起伏和曲折变化，反映了客观事物的错综复杂和发展变化，同时，也能满足读者、听者的审美要求。但是，必须合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使开合、起落、曲直、伸缩等等，恰到好处。

（二）基本内容

文章的结构包括内部结构和外部结构两种。

1、内部结构。所谓文章的内部结构，就是文章思路的内在逻辑结构。在叙述性文体里，称之为“线索”；议论性、说理性文体里，称之为“脉络”。不管什么文体，只要有一贯到底的思路，一脉贯通的逻辑，它就必然有一缕贯穿的线索和脉络。思路是线索和脉络的基础；线索和脉络是思路的表现形式。文章的主题、人物、事物、中心事件、感情等都可以为线索，如《项链》以项链这一事物为线索，《红楼梦》以爱情悲剧为中心线索等，线索无形地穿梭着全文的人物、事件和景物，构成严谨的艺术整体。作为我们行政机关，平时处理的公文主要是说理性质的文体，基本遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的脉络形态，它自身必须要具有条理性、贯通性和严谨性，即：分清先后顺序，有条不紊地表达思想；合乎逻辑，合乎人们的思维形式，使文章流畅贯通；思想脉络细密周严，没有缝隙，没有漏洞。

2、外部结构。所谓外部结构，就是文章的外部存在形式。它的主要内容包括：一是层次和段落。层次是指文章各部分内容表达的次序，它着眼于思想内容的划分，段落是行文时自然形成的基本单位，它侧重于文字表达的需要。层次和段落既有区别，又有联系：层次着眼于思想内容的划分，段落侧重于文字表达的需要；一般来讲，层次大于段落，即几个段落表达一个层次，但也有时段落的划分恰好与层次一致，二者相等；层次安排方式有总分式、并列式、递进式和对比式，根据作者的思想或者线索来决定，段落划分强调的是集中、完整和匀称。二是过渡和照应。过渡和照应是使文章内容前后连贯的一种重要结构手段。过渡在文章中起承上启下的作用，它使先后相关的两个层次和段落上下连贯，前后衔接。照应就是文章前后内容关照呼应，能使结构严密，脉络连贯。三是开头和结尾。古人语“起句当如爆竹，骤响易彻，结句当如撞钟，清音有余。”所以“虎头龙尾”是好文章的半壁江山，当然，怎样开头和结尾，应从文章的整体出发，有利于主题的表达和全文各部分的和谐。公文开头多用开篇点题式：开门见山，起句发意，直接揭示主旨，落笔入题，说明缘由，交代作者写作的缘由；开头总说，提摄全文，先揭示文章的中心，然后再分说。公文、特别是领导讲话稿的结尾方式一般有两种：醒明主旨，篇末点题；展望未来，鼓励斗志，向人们提出希望，发出号召，指明方向，鼓舞人们为实现目标去努力奋斗。

（三）如何谋篇布局

要锻炼思路。谋篇布局是思路的表现形式，所以，我们写文章要提高谋篇布局的能力，根本的是要认真锻炼思路，加强思维活动的逻辑性、条理性的训练。曾说：“写文章要讲逻辑，就是要注意整篇文章、整篇讲话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内在联系，不要互相冲突。”只有对内容经过精心思考，对文章的谋篇布局做到胸有成竹，再动笔写作，才能写出结构严谨，逻辑性、条理性强的文章。要列好提纲，或打腹稿。这是起草公文的一道重要工序。按提纲写稿子，有许多好处：可以帮你组织材料；可以使你想问题更周到；免得一面写一面想，吃力不讨好。列提纲，一定要在掌握领导意图和吃透“两头”的基础上进行。提纲列的越细致越好，不要光列大题目，还要列小题目，就连每个小题目里各写几层意思，哪一层意思放在哪一个题目里面，每一层意思用哪些材料也要考虑清楚。比较简短的公文，可以不列提纲，但一定要打好腹稿。打腹稿，虽然不一定形成文字，但对文稿的谋篇不拘也要想明白。有了好的提纲或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就会得心应手。

三、语言的锤炼

准确、简洁、鲜明、易懂是公文语言的基本要求。

准确。公文代表着领导机关或领导集体的声音和意见，不准确，含糊不清，摸棱两可，执行的标准就不好把握，就不好执行。

简洁。同志说：“文字要简短，使他们顷刻之间能看完；要精警，使他们一看起一个印象。”公文必须简短扼要，特别是领导讲话一定要注意多用短句，忌用长句子，不要用过多修饰，把意思讲明白就可以。

鲜明。公文，表达要清楚、明白，无论赞成或反对什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常确切地表述和说明，使人心领神会，一目了然。还要简洁易懂，不能用那些华丽而不易懂的辞藻；不能用那些自己生造的语言；不能有“学生腔”、“文学腔”；不讲空泛的“普通话”，多讲实实在在的“地方话”，多用群众语言。

有文采。我们说，一般情况下公文的语言风格讲究简洁、平实。但并不是说一定要形成那种干巴生硬、缺乏生气的八股文章。古人讲：言而无文，行之不远，就是这个道理。马克思《共产党宣言》中开篇一句：“一个幽灵，共产主义的幽灵在欧洲游荡”就极其生动；的著作，唐诗、宋词、汉文章信手拈来，恰到好处，各种排比句、比喻运用自如，使所要表达的思想更深刻、更生动。所以，我们在追求内容到位的同时，也要努力写出富有文采的好文章来。

四、日常公文写作需注意的几个细节问题

1、公文写作的标题。标题实际上就是公文的题眼，是观点及公文逻辑结构的集中体现。按照层次大小划分，标题可以划分为大标题、小标题，一级标题、二级标题等。标题的确立应根据公文的中心思想和层次要求具体确立，一篇文章的标题与标题之间应层次分明、逻辑严谨、相互照应。公文的标题既要求紧扣文意、层意、段意，不能跑题、偏题和以偏盖全，又要求语言简洁精练，有些公文，比如讲话的语言必须体现领导同志的感情色彩和风格要求。在公文写作中，有时公文的内容较多，人们看起来、听起来，留下印象的内容并不多，所记下来、留下印象的大多是文章的题目和各个标题，所以公文好的标题或标题群，能引人入胜，起到事半功倍的效果。

2、公文写作的观点。好公文的关键是要有新意和创意，按部就班，对着葫芦画瓢，体现不出个人的观点是写不出好公文的。所以公文写作者平时必须通过经常学习党政理论和相关专业知识，深刻领会上级政策，经常调查研究了解当地实际，多上下结合深入思考来提高自己的“悟性”，身在外而心在内，虽不是领导，但多从领导的角度来思考问题。同时，在执笔时，注意要以工作为中心，以思路为纽带，把多个观点、观点群有机联系起来，做到主次有位、先后有序，既前后园合，又错落有致。