公平竞争自查自纠报告十篇

公平竞争自查自纠报告篇1

《通知》指出，规范报刊发行秩序工作取得了一定成效，报刊市场恶性竞争势头得到初步遏制，但是，当前在报刊发行工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题，如思想认识尚未统一，执行《通知》不够坚决，履行自律协议情况不容乐，广告经营中的不正当竞争行为还比较严重等等。《通知》要求各地宣传、纠风、新闻出版部门和报刊出版单位要充分认识规范报刊发行秩序工作的重要性和艰巨性，坚定信心，克服困难，坚持不懈地把报刊发行秩序工作抓好抓实。

《通知》明确提出，各地区各部门要在报刊零售价格、发行促销、广告经营等方面切实采取措施，进一步规范报刊发行秩序，巩固规范报刊发行秩序工作成果。

一是新闻出版行政部门要加强对报刊出版发行活动的管理，要求报纸出版单位按照《报纸出版管理规定》确定报纸出版价格。根据我国目前报业市场情况，暂不办免费报纸。要求期刊出版单位按照《期刊出版管理规定》的要求和版权页标注的出版日期出版期刊，严禁提前出版。

二是各地宣传、纠风、新闻出版部门要会同行业协会，根据当地经济发展和人民生活消费水平的实际情况，组织所在地的都市类报纸采取同城议价、同行协商的形式，按照报纸印张核算报纸最低价格，也可根据报纸直接成本的适当比例确定报纸的最低价格，并督促有关报社认真执行协议。

三是报刊出版单位要切实规范广告经营行为。要建立广告价格公示制度；广告折扣要在协议或合同中明示，广告收入必须按照明示折扣如实入帐；广告经营不得搞暗中回扣。采编人员不得从事广告经营活动，不得以商业贿赂的形式进行报刊发行和报刊广告经营。禁止广告赠版，禁止有偿新闻和以新闻形式刊登广告。

四是进一步重申有关规定，禁止所有出版单位和发行单位在报刊发行中“对征订（含零售）对象以提成回扣、赠送钱物（含报刊）、有价证券、有奖征订、出国考察、公费旅游或以发行赠送广告等各种有偿促销手段征订报刊”。

五是鉴于目前都市类报纸普遍存在虚报发行量的情况，决定委托国新出版物发行数据调查中心对北京、上海、广州、成都、沈阳、哈尔滨、石家庄、太原、西安、南京、杭州等11个城市出版发行的都市类报纸统一进行发行量认证，并予公布。

公平竞争自查自纠报告篇2

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，紧紧围绕党委、政府中心工作，遵循大稳定、大调解的工作思路，以化解矛盾纠纷为主线，以维护社会和谐稳定为目标，通过开展人民调解工作大培训大竞赛活动，进一步规范人民调解事业不断向前发展。充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，全力维护社会政治稳定，为我县经济发展和北京奥运会成功举办创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

（一）思想认识进一步提高。通过开展人民调解工作大培训大竞赛活动，进一步提高对新时期人民调解工作重要性、紧迫性的认识，增强做好人民调解工作的积极性和主动性。

（二）基本素质和调解技能进一步提高。通过人民调解工作大培训大竞赛活动，进一步增强全县人民调解员的大局意识和责任意识，掌握应适应会的人民调解基本知识、基本技能和法律知识，努力造就一支能够适应新时期需要的人民调解员队伍。

（三）人民调解工作进一步规范。通过人民调解工作大培训大竞赛活动，使人民调解工作“六统一”进一步落实，程序进一步规范，调解面进一步扩大，调解的成功率进一步提高。

（四）职能作用进一步发挥。通过人民调解工作大培训大竞赛活动，切实使人民调解工作在矛盾纠纷排查、矛盾纠纷调解、法律知识宣传等方面的职能作用进一步发挥，从而发现、培养和表彰一批优秀人民调解员、调解工作先进个人和集体。

三、工作安排

（一）大培训

1、培训方法：

①巡回培训：按照统一时间、统一内容、统一师资的要求，市人民调解工作大培训大竞赛活动领导小组将组织培训宣讲团，于5月26日—29日，下到全市13个县（市、区），对乡镇（街道）人民调解委员会和村（居）人民调解委员会主任进行集中培训，时间半天。我县安排在5月27日下午2:30-5:00，培训地点在县委党校电教室，各乡镇具体参训人员分配数见附表，请接此方案后及时组织人员准时参训（不收取培训费用，食宿自理）。

②集中培训。各乡镇采取集中到乡镇或到村居的形式，利用乡土教材、个案点评剖析调处得好的纠纷案件对本乡镇以下全体人民调解员进行集中培训。

2、培训内容：市培训宣讲团宣讲的主要内容包括人民调解方法和技巧（含人民调解协议书的制作）、有关法律法规知识解读和当前农村的主要纠纷特点等。

（二）竞赛活动的主要内容

1、矛盾纠纷集中排查力度。7月底之前各乡镇要组织一次矛盾纠纷全面集中排查行动，要对排查出的矛盾纠纷予以分门别类的梳理，做到“矛盾纠纷发现得早，发理得了；解决得早，解决的好”。10月份县里将组织人员对矛盾纠纷排查调处进行全面督查和跟踪办理，特别是通过排查，促使多年积压的矛盾纠纷得以妥善解决。

2、矛盾纠纷调处成功率。对集中排查中发现的各种矛盾纠纷，要统一梳理，及时登记，明确专人负责，并认真做好调处工作。抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对影响当地社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点纠纷要及时向党委政府报告，争取支持，加以妥善解决，避免发生。做到矛盾纠纷受理率100%，调解成功率达98%以上，人民群众满意率达90%以上，

3、人民调解员整体素质。人民调解员通过培训和学习，增强扎根基层，服务群众的意识；法律法规知识扎实；在预防化解矛盾纠纷、宣传普及法律知识的实际工作中不断提高解决问题的能力，业务水平较高。

4、工作宣传效果。县人民调解工作大培训大竞赛领导小组将充分利用电视广播、报刊、网络等新闻媒体对活动进行深入宣传，广泛宣传表现突出的人民调解工作先进个人、先进集体的典型事迹和人民调解典型案例，提高人民调解工作的影响力和社会公信力。

四、组织领导

大培训大竞赛活动参训人员多，影响面广，县里将成立专门的活动领导小组对全县的活动开展进行组织和指导。全县人民调解工作大培训大竞赛活动领导小组组成如下：

各乡镇也要成立专门的活动领导小组，综治办切实加强活动牵头工作，法院要做好协助指导和培训工作，司法局负责具体实施。

五、具体要求

（一）提高认识，统一思想。开展人民调解工作大培训大竞赛活动，是加强人民调解工作和人民调解员队伍建设，积极为维护社会稳定、促进社会和谐服务的重要举措；是提高人民调解员队伍整体素质和调解水平，确保人民调解组织全面履行职责的迫切需要。各乡镇要充分认识开展人民调解员大培训大竞赛活动的重要意义，高度重视，精心组织。

公平竞争自查自纠报告篇3

一、治理商业贿赂专项工作的指导思想和原则

治理商业贿赂专项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过治理，使粮食系统干部职工普遍受到教育，有效遏制商业贿赂蔓延趋势，逐步规范粮食市场秩序，健全完善相关规章制度，维护稳定，促进粮食行业的改革和发展。

开展治理商业贿赂专项工作要坚持以下原则：一是标本兼治，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段治理商业贿赂，积极探索有效的预防措施；二是统筹部署，稳步有序推进，立足当前，着眼长远，结合贯彻《实施纲要》，建立治理商业贿赂的长效机制；三是明确工作重点，着力解决粮食系统中与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题；四是严格把握政策，维护大局，坚持属地管理、分级负责，坚持政治、经济和社会效果的统一。

二、对不正当交易行为进行自查自纠

根据中央要求，结合粮食系统实际，国家粮食局机关自查自纠工作从2006年第二季度开始，用半年时间完成；各省、自治区、直辖市粮食部门可根据当地党委、政府的安排用半年或一年时间完成。自查自纠大致可分学习动员、查找问题、整改落实三个阶段进行。

（一）学习动员（原则上用2个月时间）

1．深入调查研究，摸清底数，弄清本部门、本单位工作和经营活动中，违反商业道德、市场规则、政策规定，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式；掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2．制订具体治理工作方案，召开会议进行动员部署，提高认识，明确要求。

3．组织干部职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志在中纪委全会和国务院廉政工作会议上关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话、中办发〔2006〕9号文件和《反不正当竞争法》等法规，统一思想和行动。

（二）查找问题（原则上用2个月时间）

1．征求意见。采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见建议。

2．对照检查。粮食系统容易发生不正当交易行为的重点部位和环节：（1）粮食购销、储备粮轮换、陈化粮处理，军粮、退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮供应；（2）工程建设、土地出让，产权交易及资产评估变现，中央直属储备库划转上收，企业承包租赁等；（3）办公用品等政府采购、设备采购、企业物资采购、财务结算等；（4）粮食收购资格行政许可、中储粮代储资格许可、储备粮计划、轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查、资金分配等。

3．梳理问题。将自查的问题归纳整理，进一步找准问题的症结，明确整改重点。

各单位要认真组织管理人员和业务人员对照检查。查思想上有无商业贿赂是市场交易“潜规则”等错误观念；查工作和经营活动中有无给予、收受回扣及假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、旅游考察等多种名义影响公平竞争的不正当交易行为；查内部管理机制有无漏洞，单位有无“小金库”、账外账，要深刻剖析原因，总结经验教训。

（三）整改落实（原则上用2个月时间）

各单位要针对在自查自纠中发现的不正当交易问题，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，明确整改时限和责任人。各级粮食主管部门要加大监管力度，加强对行业内经营组织的引导和约束，严格依法行政，提高监管实效。开展自查自纠要坚持原则，严肃对待，防止走过场。拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

在自查自纠工作结束时，国家粮食局机关和直属联系单位于2006年9月底以前将自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。各省、自治区、直辖市粮食局于2006年12月底以前将专项治理工作总结书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。

三、依法查处商业贿赂案件

在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法严肃查处商业贿赂案件。

（一）认真排查案件线索。要利用多种途径掌握案件线索，设立举报电话、举报信箱，积极发挥信访举报网络作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。

（二）突出查办大案要案。对已掌握案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要重视查办大案要案，重大典型案件要予以曝光，增强威慑力。要严肃查处机关及其工作人员利用权力在企事业单位经营活动中谋取非法利益，索贿受贿的行为，绝不姑息。对执法犯法，贪赃枉法的腐败分子，必须依法严惩。

（三）准确运用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要根据错误事实，情节轻重，影响大小和认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员主动交代，对主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免于处罚，行业中普遍存在的问题，可结合纠风工作进行。要严格依法依纪办案，增强查办案件的综合效果。

四、建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，各单位要从大局和长远出发，通过对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，坚持标本兼治，惩防并举，深化改革，加大从源头上防治商业贿赂的力度，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（一）加强宣传教育。要广泛宣传党和国家的有关政策、法律法规，加强对国家公务员、企事业单位人员的法律法规、纪律和职业道德教育，提高对商业贿赂危害性的认识，增强自觉抵御商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

（二）强化内部管理。企事业单位和管理机关要加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理，加强对非法经营、采购销售等重点环节的监督检查。要加强单位内控机制建设，建立健全财务、会计等制度，加强票据管理，坚决纠正做假账行为。要加强廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。

（三）深化体制改革。要把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度、推行政府采购制度、健全国有资产监管制度、完善工程招投标制度、粮食流通体制改革等结合起来，进一步完善规范市场竞争行为。要推进行业协会管理体制改革，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

五、切实加强对开展治理商业贿赂专项工作的组织领导

（一）国家粮食局成立治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组组长由国家粮食局党组书记、局长聂振邦担任，副组长由国家粮食局党组成员、副局长任正晓和国家粮食局党组成员、纪检组长杨兵担任。领导小组成员由监察局局长辛志光、机关党委副书记金刚、办公室主任孙鉴奇、调控司司长卢景波、法规司副司长刘小南、监督检查司司长吴子丹、财务司司长邓亦武、发展司司长何毅、人事司司长徐京华组成。领导小组的主要职责是，贯彻落实中央关于开展治理商业贿赂专项工作的各项方针、政策；领导局机关、直属联系单位开展粮食系统治理商业贿赂专项工作；研究部署、指导协调粮食系统治理商业贿赂专项工作；研究处理与粮食系统治理商业贿赂工作有关的其他重要问题。

领导小组下设治理商业贿赂专项工作领导小组办公室，主任由纪检组副组长、监察局局长辛志光担任，副主任由机关纪委书记王昕、监督检查司副司长程传秀、财务司副司长朱传碧、纪检监察二室主任陈良担任，办公室设在监察局。办公室的主要职责是：承担领导小组的日常工作，提出治理粮食系统商业贿赂专项工作政策和措施的建议，督察落实领导小组会议议定事项，承办领导小组交办的其他工作。

公平竞争自查自纠报告篇4

网络环境下传媒不正当竞争事例频发

传媒领域不正当竞争案例在近两年尤为高发。“今年6月24日，搜狐高调“今日头条”侵犯著作权和不正当竞争。同日，国家版权局宣布对‘今日头条’立案调查”。①搜狐认为“今日头条”利用“蜘蛛程序”（也叫“网络爬虫”）非法自动搜索并抓取数据的行为构成“侵犯数据”，且采用“深度链接”方式，对搜狐的版权内容进行侵权，其行为构成不正当竞争。所谓“深度链接”，即指采用APP内置的浏览器框架嵌套显示第三方的新闻页面，在其移动端软件的网页上端设置原文链接地址，同时，APP对页面进行了优化、去广告处理，并增加自己的推广、评论等内容的行为。②对于受众来说，对内容产品的需求是一定的，新闻聚合平台将新闻内容整合在一起提供给受众。对于在互联网领域以流量为导向，进而换取广告费用的内容网站来说，聚合平台产生带来的强烈替代性不言而喻。鉴于内容在新闻聚合平台商业模式中的重要作用，“今日头条”以免费方式获取搜狐内容行为是否侵权，结果显而易见。

在本文成文前几天，360百度不正当竞争一案在北京市第一中级人民法院公开宣判。法院认定百度在网络用户使用百度搜索引擎搜索原告产品、服务或公司名称时，擅自插入提示框，在相关链接中大量刊载虚假内容，并向网络用户提供卸载360产品的快捷方式，及在被告的官方微博中相关微话题，诋毁360商誉的行为构成不正当竞争，判令其立即停止针对360的不正当竞争行为，消除影响并赔偿经济损失。③同日，百度诉360不正当案宣判，法院认定，360在百度搜索结果中插标和引导安装360安全浏览器的行为系通过利用百度搜索引擎服务对360浏览器产品进行了推广，其网址导航站劫持流量的行为亦违反了《反不正当竞争法》第二条规定的诚实信用原则，360行为构成不正当竞争，法院判决其停止侵权、消除影响、赔偿原告经济损失及合理支出45万元。④

网络环境下传媒领域不正当竞争的表现形式

平等的市场竞争环境有利于排除市场障碍，激发市场主体参与市场的主动性、积极性。在西方，竞争法被称为市场经济国家经济体制的基石，⑤有经济之称。根据我国1993年颁布的《反不正当竞争法》第二条第二款的规定：“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”此处的经营者指从事商品经营或者营利的法人、其他经济组织和个人。同时，根据彼时的经济发展情况，该法专章例举了危害最典型的11类不正当竞争行为，即欺骗易、强制易、行政垄断、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、低价倾销、搭销或附加不合理条件、不正当有奖销售、诋毁商誉、串通投标。随着经济社会的飞速发展，比特取代原子成为更能撬动世界的杠杆，立法时还相当超前的《反不正当竞争法》已然不能涵盖互联网时代不正当竞争的所有形式。在立法尚未跟上时代步伐的情况下，司法部门在此方面的有益探索为后续法律完善积累下宝贵经验。

北京市第一中级人民法院地处国内知识密集度最高、知识经济最为活跃的地区，有“中国硅谷”之称的中关村高科技园区、上地信息产业开发基地均在该院辖区，其中包含大量互联网企业，这也使得该院成为受理互联网涉诉案件较为集中的法院。该院“总结其管辖受理的互联网不正当竞争案件后总结出认为当前该类案件主要呈现两大类型：一类是传统不正当竞争纠纷在网络领域的延伸；另一类是互联网特殊环境下产生的新类型不正当竞争纠纷。”⑥其中，前者主要涉及互联网的商业诋毁纠纷与利用互联网平台进行虚假宣传两种形式，其处理仍可沿用现行《反不正当竞争法》加以处理。对于此类案件的审理，北京市第一中级人民法院认为：“基于网络传播迅速的特点，涉及互联网的商业诋毁案件及虚假宣传案件与传统领域的同类案件相比，其影响范围更广泛，需要在损害赔偿计算问题上着重考虑互联网的特殊性。”⑦对于后者，互联网特殊环境下产生的新类型的不正当竞争纠纷，则较为集中和突出的表现为三种类型：“一是因搜索引擎竞价排名引发的纠纷。二是互联网企业同类产品互相干扰问题引发纠纷。三是利用新兴技术手段或经营模式引发的不正当竞争纠纷。”⑧上述不正当竞争形式在传媒领域也有不同程度表现，因此，下文展开的论述将沿用这一分类形式。

反不正当竞争法的实施现状及不足

根据CNNIC的第33次中国互联网络发展报告，截至2013年12月底，中国网民规模已达6.18亿。面对如此巨大的市场蛋糕，“改变已然发生，还在继续改变，移动互联网大潮正以前所未有之势席卷传统行业，在融合与碰撞之间，行业重塑正在进行……”⑨这是腾讯联合企鹅智库的《2014互联网跨界趋势报告》中的开篇语，也正如其所描述的，传统与现代的交叉融合间，改变正在进行，规则尚未既定，如同春秋战国时期的群雄逐鹿，当前互联网世界中硝烟四起，战局瞬息万变。在如此白热化竞争格局下，面对互联网对传媒领域竞争方式的全方位冲击，通过法律厘定竞争规则，维持市场秩序就显得尤为重要。

我国现行的《反不正当竞争法》于1993年，至今已有21年之久，在这期间，没有任何修法行为。二十余年中，市场经济下的竞争环境、竞争内容、竞争主体等都发生了长足演变，受制于多方面原因，《反不正当竞争法》未能将新形势下新出现的不正当竞争现象纳入其中，这其中也包括网络环境下传媒领域的不正当竞争现象。毕竟，对于互联网环境下的不正当竞争，无论是传媒领域还是其他，其适用都具有一般性、当然性。一部法律的制定是严肃而影响深远的，规则制定的态度不能不谨慎。然而，网络经济环境下，如果说面对网络环境下传统不正当竞争法规定的延伸性现象尚有据可查，那么面对新型不正当竞争形势频发的现状，法院判决时则无法可依，无章可循。由此凸显出的法律空白问题亟待解决，毕竟仅靠法官的实务探索与行使自由裁量权进行裁判并非解决问题的长久之计。

网络环境下反不正当竞争法的法律改进

无论是新型传媒还是传统传媒，作为市场经济活动的参与者其主体在立法层面并无特殊性，因此，网络环境下反不正当竞争法的普遍改进亦可适用于网络环境下的传媒不正当竞争行为之上。同时，反不正当竞争法作为维持市场经济秩序的基石，其制定应当有一定的包容性与接纳性，以适应时展。

一、通过条款的细化修正对反不正当竞争法加以完善。网络环境下损失的难以估量性，当前技术条件下取证问题的困难性，立法技术尚待完善等因素让反不正当竞争法在网络领域的专门立法困难重重。对于一旦实施就将产生巨大影响的法律法规来说，稍有不慎带来的波及面无疑是巨大的，“恶法效应”更将在一定时间范围内进一步影响产业形态的健康发展。因此，在现阶段条件不成熟的情况下，最好的方式暂不重新立法或者另立新法，而是在原有《反不正当竞争法》的立法基础上加以改进完善。

一般性条款、列举性条款和兜底性条款都属于条款中的常见门类。在现行《反不正当竞争法》中，此三类条款相互补充，相互完善，构成了现行竞争秩序的基石。一般性条款对规制范围做出了原则性限定，列举性条款对于实质内容进行了具体细化，兜底性条款则对未来可能出现的新现象新问题留有了空间和改进可能。由此，对于现行《反不正当竞争法》的改进完善可以从这三者入手加以完善。针对网络环境下，不正当竞争的主体并不仅限于经营者的实际现状，也可能延伸扩大到平等参与市场活动的市场主体上来的实际情况，一般性条款应从范围上加以扩大。针对网络环境下的新型不正当竞争形式，列举条款可通过修法形式将其纳入其中；针对未来网络发展中不断涌现的新型问题，兜底条款应从空间上对未来可能的修法进行空间预留。

二、通过构建惩罚性赔偿机制防范不正当竞争。区别于普通的不正当竞争方式，即行为主体与行为对象之间单方面、行业内的不正当竞争，互联网传媒领域特有的媒介属性对信息的扩散性将造成影响的扩大化，使行为对象在更广层面加重损失。如上文提及的“360与百度互诉不正当竞争”案例中，作为竞争对手的双方无论在声誉层面还是在实体层面的损失，在互联网的放大效应下难以准确衡量。且一旦出现相关事例，互联网的传播功能将使造成不正当竞争方式公诸于众，由此是否会如同普通刑事案件进行细节描述一样带来模仿后继者也难以预料。

在此情况下，构建惩罚性赔偿机制成为针对此类市场行为的最好防范方式，即行为主体不仅需要承担自身行为所带来的损失，还需要承担惩罚性责任。惩罚性赔偿制度在经济上对行为人形成巨大打击，有助于防止其再次侵权，同时侵权受害者受利益机制激励也将积极维权，凸显法律震慑力。由此，惩罚性赔偿机制也成为“集补偿性、惩罚性、遏制性于一体，调动法律关系多方主体的积极性，共同营造公平的竞争环境”的有力手段。

三、在尊重技术人才意见的前提下加以改良完善。正如媒介变革过程中很重要的一点是要进一步尊重技术人才，提升其在传媒集团中的地位。网络环境下不正当竞争法的完善修改也需要在尊重技术原理的基础上加以设计。新技术条件的不正当竞争形式早已摆脱了互联网发展初期的粗放与低级，其侵权形式变得日益隐秘，如前面案例中提到的“今日头条”在内容数据采集过程中采用的“蜘蛛程序”，搜狐在其诉由中便认为这是对其内容的隐形侵权。

针对如此新技术条件下出现的新型不正当竞争形式，修法人员只有在从物理原理上明晰竞争全过程的基础上，才可能更好界定构成不正当竞争行为的主体与客体，进而对法律加以完善。而这一过程的实现，离不开对权威专业技术人才意见倾听与接纳。也唯有如此，才能尽可能发挥修法后条款设置的合理性。

（作者单位：四川省荣县全媒体新闻中心 河北大学）

栏目责编：吉 庆

注释：①谢君泽：《“大数据”模式的法律风险――评今日头条事件》，中国民商法律网。

②范传贵：《“今日头条”或涉不正当竞争》，《法制日报》，中国法院网。

③安 娜：《360诉百度不正当竞争案宣判》，中工网-工人日报。

④⑥⑦⑧《北京一中院：互联网十大不正当竞争典型案例》，http：//。

公平竞争自查自纠报告篇5

一、更新观念，增强为民营经济服务的意识

1、民营经济作为一种非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，也是我区经济进一步发展的重要源泉。我们必须解放思想，充分认识民营经济的重要地位，鼓励、支持和引导民营经济发展，是全面贯彻中共“*”精神，落实“*”重要思想的重大举措。区检察院要把增创发展新优势，服务大局，服务经济作为检察工作的出发点，切实把保护和促进民营经济发展工作摆上检察工作的重要位置。

2、要结合当前开展公平正义教育和创建“三型”机关的活动，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观念，坚持解放思想，事实求是的思想路线，以经济建设为中心，正确处理好检察环节上打击与保护、打击与预防、打击与服务三个关系，切实维护民营企业的合法权益。

3、加强组织领导。院专门成立服务民营经济发展工作机构，切实加强组织协调，明确责任，保证领导到位、组织到位、措施到位，从解决民营企业遇到的法律问题入手开展工作，全力支持我区民营经济的健康发展。

二、深入开展“严打”惩治斗争，为民营经济发展创造良好的社会治安环境

4、坚持重典治乱的方针，稳、准、狠地打击杀人、伤害、绑架、破坏选举等侵犯民营企业经营者人身权利、民利的犯罪；打击盗窃、抢劫、诈骗、职务侵占、挪用资金、敲诈勒索等侵犯民营企业及其经营者财产的犯罪；打击放火、爆炸、投毒以及黑社会性质组织犯罪和流氓恶势力犯罪等严重威胁民营企业生产经营及其经营者人身财产安全的犯罪。

5、积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击侵犯民营企业权益的制售假冒伪劣商品犯罪、知识产权犯罪、金融诈骗犯罪、合同诈骗犯罪和损害商业信誉、强迫交易等扰乱市场秩序的犯罪，引导民营企业正当的生产、经营和竞争。

三、查办和预防职务犯罪，为民营经济发展创造良好的执法环境

6、依法查办经济管理部门和行政执法机关工作人员利用职务之便，对民营企业及其经营者索贿受贿、报复陷害以及、而导致民营企业利益遭受重大损失的犯罪案件。同时，依法查办为谋取不正当利益，不择手段拉拢腐蚀国家工作人员、情节严重的行贿犯罪案件，营造公平竞争的市场环境。

7、注意发现司法不公背后的职务犯罪案件，严肃查办司法人员、索贿受贿、枉法追诉、枉法裁判、等犯罪案件，促进司法公正。

8、要认真开展职务犯罪预防工作，形成以检察职能部门为主导力量，其他部门密切配合的预防职务犯罪网络，积极开展涉及民营企业发展的职务犯罪预防工作，抓住易发多发犯罪的关键环节和部位，进行重点预防，努力从源头上遏制腐败。

四、强化法律监督，维护公平正义

9、强化民事、经济、行政审判监督。依法受理、认真审查民营企业当事人不服已生效的民事、行政判决、裁定的申诉，对因贪赃枉法导致错判，侵害民营企业合法权益的民事、经济、行政案件；对因司法不公严重侵害民营企业合法权益，影响社会稳定的错判案件，依法及时提请抗诉或发出检察建议。注意发现和查处隐藏在司法不公背后的民事行政枉法裁判案件。维护正确裁判，积极做好申诉人的息诉服判工作，教育申诉人自觉执行判决，防止长期无理缠诉而影响民营企业正常的生产经营。

10、强化行政执法监督。建立与行政执法部门的联系制度，及时沟通行政执法情况，运用检察法律监督手段，促进依法行政，力求有效制止针对民营企业的各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款的现象，为民营经济发展营造良好的政务环境。

五、贯彻便民利民为民原则，开辟民营企业申诉、控告、举报的绿色通道

11、认真受理民营企业及经营者对侵犯其人身、财产权利、民利的刑事犯罪和职务犯罪以及不服公安、检察机关处理决定和法院判决的申诉、控告、举报。对于不属于检察机关管辖的，及时移送主管机关处理，并通知申诉人、控告人、举报人。对于属检察机关管辖的，迅速进行审查，根据情况分别处理，并答复申诉人、控告人、举报人。

12、认真落实检察长接待日制度，每月第一周、第四周的星期三上午定期接待民营企业经营者申诉、控告、举报。设立投诉中心，指定专人负责，接受民营企业投诉、求助及法律咨询等，畅通渠道。积极推行首问责任制，做到谁接待，谁负责，保证来访者的便利。

六、严把质量关，文明执法，保障涉案民营企业的合法权益

13、在认定和处理民营企业涉嫌犯罪的案件时，要注重法律效果、经济效果和社会效果的统一。自觉运用“三个有利于”标准指导执法，按照市场经济发展规律，辨证地看待民营经济发展中遇到的刑事法律问题。对于介于罪与非罪之间的，不要轻意作为犯罪处理，对没有把握的或涉及政策问题要及时向上级检察机关和区委请示报告。

14、在办理涉及民营企业案件中，坚持“六个不准”即：不准随意对民营企业经营者和技术骨干采取强制措施、不准随意冻结和扣押民营企业帐号和物品、不准随意查封民营企业帐册、不准堵塞民营企业流通渠道、不准发表损害民营企业声誉的报道、不准侵犯民营企业合法权益。

七、深入调查研究，完善服务，切实为民营企业办好实事

15、加强与金融、工商、税务、经贸企业服务中心等有关部门沟通联系，共同研究、制定有效措施，防止不当行为侵害民营企业合法权益，使得保护和促进民营经济发展工作具有可操作性和实效性。

16、深入调查研究，主动针对企业存在的问题，切实加强法律宣传，提供法律帮助。主动送法上门。通过举办法律咨询活动，上法制课、以案释法等多种方式帮助民营企业搞好员工的法律培训，不断强化民营企业管理人员和员工的法律意识，防止管理人员和员工利用工作之便侵占企业利益、挪用企业资金等不法行为损害民营企业的合法权益。

公平竞争自查自纠报告篇6

   按照广纪通[XX]6号文件的通知要求，乡党委、政府为进一步推进治理商业贿赂专项工作的进程，切实抓好商业上不正当交易行为的自查自纠工作，并结合自身实际来开展治理商业贿赂专项工作的督促检查。通过开展专项治理，在全乡坚决遏制商业贿赂势头的蔓延、建立健全相关的法律法规体系、逐步规范市场秩序、维护市场公平竞争、深入推进反腐倡廉工作、促进经济社会健康和谐发展等方面的工作均取得了一定的成效。现将我乡开展治理商业贿赂专项工作作如下总结。

   一、积极动员，精心部署，深入开展治理商业贿赂的专项斗争

   为了深入开展治理商业贿赂的专项斗争，乡治理商业贿赂领导小组多次召开会议，对开展治理商业贿赂专项工作进行了全面的动员部署，进一步统一思想，明确要求。全乡各级各部门都将商业贿赂专项治理工作作为今年廉政建设的重点，狠抓落实，并对主管行业或领域及本单位的商业贿赂情况进行分析研究，有针对性地制定治理方案，明确目标要求和方法步骤。各部门按职能分工，切实履行职责，加大监管力度。加强对行业内经营的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效。依法规范资质审批管理，严格行业准入，完善监管规章，加大规范性检查力度，加强和完善宏观调控，合理配置市场资源，坚决废止设置行政壁垒、妨碍公平竞争的规定。加强对国有资产的监管，坚持管人、管事、管资产相结合，加强对出资单位领导人的教育、管理和监督，强化对企业经营活动的监督检查，严格对企业营销费用的审计。

   乡党委、政府认真开展对不正当交易行为进行自查自纠，使经营者普遍受到教育，从而纠正错误观念和行为。在自查自纠工作中，一是要紧密结合本单位及本行业实际，制定周密科学的自查方案，采取切实可行的措施，引导企、事业单位认真开展自查，摸清不正当交易的底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。二是要坚持原则，把握政策界线，讲求策略。根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批判教育和自我教育为主；对虽有问题，但能够主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠，对在自查自纠中存在掩盖问题的企、事业单位，一经发现要从严处理。对自查中发现的不正当交易问题，要责成有关单位认公文写作真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，并落实整改责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处。在全面开展自查自纠工作的过程中，派出所、工商所、审计、纪检等部门都能密切配合，充分发挥职能作用，依法查处商业贿赂案件，使我乡治理商业贿赂专项斗争得到深入顺利地开展。

   二、建立健全防治商业贿赂的长效机制，把治理商业贿赂专项工作抓紧抓实

   治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，即要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建整治和预防腐败体系相统一，与政治、经济、文化和社会建设相适应，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建设健全长效机制。

   （一）建立健全各种规章制度，依法行政。在深入调查研究的基础上，各部门要进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的各种规章制度，充分发挥其维护市场秩序、规范交易活动的作用。建立和完善适合所属企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社会信用联合管理制度，建立部门与部门、行业与行业之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实行信息资源共享。严格遵守会计制度，坚决纠正假账行为。健全财务管理制度，加强票据、票证管理，减少现金交易，堵塞交易过程中的漏洞。

   （二）加强内部管理，建立企业自律机制。一是加强对企业经营和财务等重点人员的管理，加大对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查力度，发现问题及时纠正。二是加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵守公平竞争规则，坚持依法经营，带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

   （三）深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。大力推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，全面推行政府采购制度，完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府的投资监管体系和监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解群众看病难、看病贵的问题。完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法。深化工程建设市场改革，完善工程招标投标制度。推进行业组织和社会中介组织，推进行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

   （四）部门协调，多措并举，严肃查处商业贿赂案件。在全面开展自查自纠工作的同时，派出所、工商所、审计、纪检等部门要充分发挥自身职能作用，依法查处商业贿赂案件。一是积极组织力量排查线索，认真对待在行业自查和专项检查中发现的案件线索。建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥执法执纪的作用，畅通发现商业贿赂问题的渠道，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员要予以奖励。二是重点突出查办大案要案，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，要依法从严惩处。在治理商业贿赂专项工作中，要把各级公务员，特别是管权、管钱、管物的公务员作为重点之一，严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为。三是准确运用法律和政策，严格区别罪与非罪，坚持宽严相济。要督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。 共2页,当前第1页1

   在查处商业贿赂案件过程中各职能部门要排除各种干扰，克服困难，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪的问题。

   三、制定保障措施，营造良好的投资融资环境

   （一）加强宣传教育，积极营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。广泛宣传党和国家的有关政策

和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家公务员、执纪机关、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督。

   （二）切实加强领导，搞好组织协调。为确保治理商业贿赂工作顺利开展，成立了以乡长为组长、纪委书记为副组长，财政所、中心校、卫生院、土地所、水务站、农技站、林业站、派出所、司法所、工商所负责人等13人组成底圩乡治理商业贿赂领导小组，负责全乡治理商业贿赂工作的领导和组织协调。领导小组下设办公室于乡纪委，办公室主任由王光海同志兼任。

   各有关部门要结合自身实际，成立相应的领导小组和工作班子，明确专人负责这项工作。各机构要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用。

   （三）强化责任，形成工作合力。各部门要建立严格的领导责任制，对治理商业贿赂工作不力、造成不良后果的要追究责任。各有关部门要切实加强对本部门和本行业、本系统治理商业贿赂工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。乡治理商业贿赂领导小组办公室将对各部门开展行业自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全防止商业贿赂长效机制等情况进行监督检检查。行业主管（兼管）部门、行业执法部门、司法机关要进一步理顺工作关系，明确职能各司其职、各尽其责，加强协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的整体合力。

   （四）深入调查研究，实施政策指导。各部门要及时组织力量深入开展调查研究工作，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。及时研究解决苗头性和倾向性问题注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，积极开展交流与合作。

   总之，我们要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效的预防措施，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，建立健全相关的法律法规体系，逐步规范市场经济秩序，改善投资融资环境，促进全乡经济社会和谐发展。

   中共**乡委员会

   XX年12月7日

公平竞争自查自纠报告篇7

贯彻落实党的十八届三中全会精神，强化“两个第一”工作理念，以转变政府职能和工商登记制度改革为契机，按照实行“宽进严管”要求，发挥市场监管主力军作用，履行维护市场公平竞争职责，着力查处和治理妨碍公平竞争、损害群众利益、破坏市场诚信等不正当竞争行为，完善市场交易和竞争违法行为防控、发现和查处机制，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设，让市场主体感到市场竞争环境明显改善，让人民群众感到“坑民害民”行为明显减少，让党委、政府感到工商履职作为明显增大，为“竞进提质，跨越赶超”保驾护航。

二、行动重点

以人民群众反映强烈、危害经济社会发展的领域为“重点靶向”，开展“一打两反”执法和整治。

（一）开展“打假打诈”执法。以食品、药品、农资、建材、汽配、家用电器、服装等与人民群众日常生活息息相关的消费热点商品、季节性商品为重点，查处假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有名称、包装、装潢和假冒他人企业名称或姓名等“傍名牌”行为；对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传行为；在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引入误解的虚假表示行为。

（二）开展“反商业贿赂”执法。以医药购销、医疗服务、建筑工程、资源开发、教育后勤、招投标及政府采购等领域为重点，着力破解查处商业贿赂案件发现难、查处难的执法难题，治理行业“潜规则”，查处商业贿赂大要案件。

（三）开展“反限制竞争”执法。以电信服务、公共交通运输、水电气热供应、金融服务、物流运输、商品流通等为重点，着力解决企业或消费者反映较为强烈的滥用行政权力，限定单位或个人购买指定的产品、服务，或者采取歧视性手段，阻碍、限制外地产品、服务进入本地市场的问题，依法查处公用企业限制竞争行为、搭售行为、地区封锁行为和垄断行为，着力清除市场壁垒。

各工商所可根据本地实际，调整“重点靶向”，确定重点整治区域，加强对农村、小城镇、物流集散地等监管薄弱部位的执法整治。

三、行动措施

（一）加强案件查办。各工商所要把执法办案作为“公平使命”行动的有力手段，依法加大案件查办力度，加强案件管理，通过集中整治、巡查监管、执法检查、监测检测、舆情监测、群众举报等途径，排查一批案件线索、研发一批新型案源、挖掘一批窝点上线、突破一批大要案件、督办一批跨区案件、严惩一批违法主体，增强执法行动力度，提升执法行动效果。贯彻落实侵权假冒行政处罚信息公开制度，加大侵权假冒行为打击力度。加强对涉网等新类型、新领域案件查处工作，建立健全涉网不正当竞争案件查处机制。

（二）强化整体联动。各单位要充分发挥整体优势，促进系统上下联动、相关业务条线协同作战，打好监管执法“组合拳”。推进监管执法信息共享机制建设，依托“名优保护与打假维权信息管理系统”等业务平台，归集、整合和共享市场交易和市场竞争违法行为信息，建立一地查处联动响应的执法协作机制。发挥工商所属地监管作用，做好“打假打诈”“反商业贿赂”“反限制竞争”信息情报收集排查工作，将“打假打诈”执法作为市场巡查和监管执法的重点，完善“打假打诈”执法上下联动机制。

（三）密切部门协作。按照部门协同监管要求，进一步加强与纠风、公安、法院、检察院、质监、卫生、商务、物价等部门的工作协作，探索构建信息共享、分工协作的执法机制，争取各部门对执法行动的支持和配合，增大执法行动合力。认真落实《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，完善“两法”衔接机制，对在执法行动中发现的涉嫌犯罪行为，依法及时移送司法机关处理。

（四）加强执法宣传。开展形式多样的公平竞争宣传教育活动，通过悬挂横幅、张贴标语、印发资料、曝光典型案例、刊播新闻报道等宣传方式，营造良好的社会舆论氛围。结合市场主体信用体系建设，加大向市场主体普法宣传力度，通过法规解读、座谈交流、理论研讨等方式，引导广大市场主体提高诚信意识和信用水平，强化公平竞争和诚信经营的自觉性。

（五）完善长效机制。深入分析执法行动中发现的影响市场公平竞争的突出问题，特别是行业普遍性问题，研究制定针对性的工作措施，构建有效的发现、查处和防控的有效模式。注意把日常监管、行政指导、专项整治等有机结合起来，探索更加管用有效的常态化监管措施，引导市场主体合法经营，推动行业健康发展，做到“查处一类行为，规范一个行业，净化一方市场”。

四、工作要求

（一）提高认识。各单位要把开展竞争执法“公平使命”行动，作为贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体行动，践行党的群众路线，强化“两个第一”理念，紧扣“三最一高”目标，立足工商行政管理职能，综合运用多种手段，依法严厉打击破坏市场竞争秩序、损害群众切身利益的违法行为，为企业发展、群众消费提供公平正义的市场环境。要准确把握“宽进严管”的深刻内涵，以开展“公平使命”行动为抓手，推进市场监管履责到位。

（二）加强领导。各单位要积极应对工商登记制度改革和流通环节食品安全监管职能划转的新形势，切实把开展“公平使命”行动作为依法履职、强化监管的重要抓手，高度重视，精心部署。各单位一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要明确工作责任、目标任务和具体措施。统筹安排同期开展的其他专项行动．抓好分类监管、巡查排查、案源研发、案件查办等各环节工作，确保行动实效。

（三）依法行政。增强法治意识，严格规范执法，将依法行政要求贯穿到开展“公平使命”行动全过程，坚决纠正和防范监管执法中的不作为、乱作为、慢作为和趋利执法等问题，不缺位、不越位、不错位，正确、规范行使行政处罚自由裁量权，增强监管执法的统一性、权威性和有效性，确保国家法制统一、政令统一和市场统一，树立公正文明执法形象。

公平竞争自查自纠报告篇8

近三年来，在公司领导的正确领导和支持下，各部门相互配合以及本部门同志们的鼎力帮助下，严格按照上级政策方针和工作安排，结合公司整体工作思路和目标，积极开展各项工作，圆满完成了各项工作任务。现回顾总结如下：

一、在学习上，注重提升个人修养

1、通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，不断提高了政治理论水平，加强政治思想和品德修养。

2、认真学习廉政方面的各项规定，自觉按照国家的政策和程序办事。

3、努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，严格按照“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作。

4、不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”， 坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合能力不断得到提高。

5、全力融入单位组织开展的各项业务技能活动，在领导的带领和同事们的帮助下挖掘了自己的潜力，增长了业务知识，开阔了自己的视野，提升了政治业务能力。

二、在思想上，认真履行廉政建设

作为一名基层企业管理工作者，我在工作中能认真履行岗位职责，坚守工作岗位，遵守工作制度和职业道德，认真做好各项工作，廉洁、公正。

三、在工作上，扎实做好本职工作

三年来，做为人力资源企管口，从事的工作多尔繁杂，现将主要工作概括如下：

1、计划统计工作

做为新投产企业，初期计划管理薄弱，为加强计划管理工作，有效管控生产经营以及日常工作的管理，每周下发周计划、月计划，同时增加小型工程计划，加强零星工程管理。为进一步完善计划管理，每个月20日召开计划会，讨论次月计划，贴近实际，为公司加强成本管控，降低消耗，打下坚实的基础。

统计工作按时完成了月报、季报的统计工作，在各个部门的密切配合下做到数出有据，与原始资料数据统一，并积极参加统计培训，认真学习统计规章制度，做到数据准确，数据分析到位，不瞒报、不错报。

学习培训方面，为加强业务知识，组织科里人员学习计划、统计相关知识，同时鼓励科里人员参加职称考试，提升拓宽知识面，不断提升综合业务能力。

2、企业管理方面

（1）制度建设

三来年，公司也在不断发展壮大，制度建设也一直修订完善中。涉及各口的制度，例如生产、安全、经营、销售等，每年都进行一次修订整理，同时本着缺什么补什么的原则，弥补制度空白，从制度体系上堵漏。制度出台要求简洁、适用、有效，同时要有相对的稳定性，通过“会签”的形式，避免“各自为政” 、互不通气， 保证制度之间不发生冲突或遗漏。

人力资源企管部分管职能部门绩效考核工作。本着分层次监督、强化各部门责任意识，“调观念、提效率”，多次完善补充职能部门绩效考核内容。

（2）内部市场化工作

人力资源企管部分管职内部市场化工作。下发了一系列文件。通过不断的完善修订运行，车间班组员工思想有很大转变，较好地解决了干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，激发班组活力，职工还自己在车间找活干，全面激发了管理人员和职工的工作活力，内部市场化管理工作成效显现。

（3）契约化管理方面

为积极开展公司契约化经营管理，公司施行了产品承包，管理经营发生重大变更，人力资源企管部积极学习兄弟先进单位经验，在总结创新的基础下，制定一系列开展契约化相关文件，有力的促进了公司契约化工作的推进实施，实施以来取得了良好效果。

四、存在不足和改进方向 1、个人修养、基本素质还需要进一步加强。

2、对公司的管理还需进一步加强。进行严格的、全面的现代企业管理，有一个很长的、艰难的过程。今年我虽然作了一些尝试，但深度、力度都还显不够。 在今后的工作中，我将努力学习新的文化知识，不断提高自身的业务及管理水平，与时俱进，做好自己的本职工作，争取为公司的再次跨越腾飞做出更大的贡献！

工作总结：

作为一名大学毕业生，在这短短的时间里，感谢公司领导为我提供的宝贵工作机会，创造的良好工作环境和给予的友善工作指导，因此我受益良多，在对公司产品深入了解的基础上掌握了办公自动化的基本技能。

在公司中我主要负责百度网站的后台管理工作，我首先了解了进入百度后台的方法，然后懂得查看留言信息以及管理关键词（对已提交的关键词调价、编辑标题或 、删除等），添加关键词（添加新的搜索关键词、），及关键词信息查询（查询关键词当前竞价及相关关键词信息），同时明确了点击计费方式。

一、在工作中我掌握很多，具体如下所示：

1、什么是百度竞价排名，我了解到百度竞价排名是百度的一种按效果付费的网络推广方式，用少量的投入就可以为您带来大量潜在客户，有效提升企业销售额。

2、关键词有哪些竞价模式：在自动竞价模式下，每次计费的最高费用小于等于您的竞价价格；而在手动竞价模式下，则是按照您设定的竞价价格对每次点击计费。

3、怎样添加关键词：填写关键词和创意设置价格确认和提交成功，以及将添加的所有关键词进行分组管理

4、如何修改关键词的竞价价格

5、如何用更合理的竞价获得更有利的排名

6、关键词价格查询

二、每天必须做到：

1、查看统计报告-查看用户点击消费统计报告

2、分日统计报告、分关键词统计报告

3、每天及时查看百度后台及163信箱留言信息

4、每日百度竞价排名统计报告

三、管理网站中出现的问题：

1、工作不熟练，出现了很多不必要的麻烦

2、在管理关键词时，遇到智能匹配，给公司造成不必要的损失

工作计划：

1 、如何用更合理的竞价获得更有利的排名

2、如何让我的创意尽可能多的展现，如何编辑关键词的创意。

3、怎样能既省钱又提高关键词的排名

4、如何修改关键词的竞价价格

5、熟悉百度推广更多的信息，让自己能够熟练的操作网站后台及百度推广，不会重蹈覆辙。

质量安全专员个人工作总结

我于2016年11月01日入职，就职质量安全专员岗位，从事质量安全管理工作。在这段时间里，在领导的关心支持下，在同事的帮助热心下，通过自身的不断努力，我很快适应了工作环境，适应了新的工作岗位。我为成为公司的一份子而深感荣幸。

现就我进入公司以来的情况做如下总结汇报：

一、思想方面：

政治立场坚定，热爱中国共产党，拥护党的各项方针和政策；树立正确的人生观和价值观，解放思想，实事求是，能够辩证、理性地看待事物和问题；自觉遵守公司各项规章制度与行为规范；能积极参加公司组织的各项活动。

二、工作方面：

（一）项目安全巡查

1、了解项目检查。入职后，首先熟悉各个项目，对项目进行一轮巡检，查找项目安全问题，市政和场平项目主要存在土方运输车辆超载、超速、逆行情况，房建项目主要存在工人对“三宝”未正确使用、“四口”未按规定防护、外脚手架防护不严、施工用电使用不当等情况，发现的安全问题均下达整改通知要求施工单位限时整改。寻找房建和市政安全管理的不同特点，经后做针对性的的检查，区别对待。

2、每周例行质量安全巡检

公司现开发的项目主要包含土建、装饰装修、钢结构市政道路及绿化工程建设。针对房建与市政工程的特点，制定巡查计划，房建项目每周一次巡检，市政项目每两周一次巡检，主要检查施工单位领导思想是否重视、检查操作工人是否受到教育、查制度及施工方案及技术交底是否完善、查施工机械是否带病作业、查管理是否细致到位等情况，巡检中发现问题向及时向施工单位下发整改通知单，要求监理监督施工单位整改，整改完成后，对整改结果进行复查。截至目前，下发整改通知书7份，分别为标准厂房二期、垃圾转运站、场平三期、中马南五街、道路绿控带项目。

（二）节前安全检查

1、施工单位自查自纠。节前往往是安全事故高发期，针对此特点，元旦节前通知所有施工单位开展安全自查自纠，自查安全防范，防大风、防火灾、防盗窃等，自查农民工工资发放情况，加强假期值班轮守等，对有安全隐患和漏洞的地方进行自纠，并上报自查自纠检查结果。

2、节前安全检查。通过施工单位自查自纠，了解施工单位存在薄弱环节，对施工单位在进行一次安全大检查，检查发现标准厂房二期工程存在1#-2#钢结构安装防护不严密、3#楼外墙抹灰施工脚手板铺设不严、13#楼卸料平台防护不严及安全网破损严重等安全隐患问题，消防站项目活动板房未采取防台风加固措施，南五街管道沟槽开挖后临边未及时防护，部分管井未及时进行覆盖等问题，发现的隐患问题已督促完成整改。垃圾转运站项目、综合配套设施建设项目、市政和场平绿化项目在安全情况良好。

通过施工单位自查自纠和公司检查，对重点部位的安全隐患进行认真排查，同时针对薄弱环节，采取有效措施，治理和消除安全事故隐患，有效预防安全事故的发生。

（三）针对上级文件检查

11月至今园区管委分别下达了重大危险源自查自纠、起重机械自查自纠、江西事故后安全生产自查自纠等安全检查通知，公司由我负责把安全检查工作思想及检查内容传递到每个项目。用危险源评价汇总表，让施工单位自查危险源，6个项目共发现重大危险源3个，其他不符合规范的施工问题共计50多个,发现的问题施工单位均已完成整改。在起重机械设备检查工作中，发现标准厂房二期、垃圾转运站2个项目共19项问题，垃圾转运站管理用房安装的井架无设备资料和备案手续，属于市场淘汰类产品，并且多处安装不符合要求，责令施工单位不得使用，限期拆除，消除了重大危险源。对于园区管委会下发的每个安全检查文件，检查后都形成报告反馈至园区管委会相关部门。

（四）监督检查、整改反馈

中马园区管委会安全生产工作领导小组开展12月份安全生产、劳动监察综合大检查，本次检查采取抽查形式，被抽查到的项目为启动区绿控带、中马南五街、场地平整三期，检查共发现各项问题20项，检查总结会上要求施工单位限期整改，完成整改后并对整改结果进行了复查，并形成整改报告反馈至园区管委会安全生产工作领导小组。

（五）编制工程管理各项规章制度

已完成《安全生产事故应急预案》、《质量管理体系》、《安全生产检查制度》、《工程质量检查制度》、《建筑工程质量安全检查处置标准》、《部门各级安全生产责任制》的编制，并完成修改《合资公司安全手册》，以上制度待公司流程走完后开始执行。

三、存在问题及解决办法

除了取得以上的工作成绩外，自己在工作中有以下的不足需要注意避免和改进的：

（一）工作需要做到更全面更细致。工作中施工单位的整改报告已写明全面整改，因工作忙而忘记复查，最后发现原来的问题仍然存在。因此往后自己要更注意整改复查工作，做到心里有数。

（二）需要提高自身的写作能力，做到精炼，作为政府部门的下属企业，每一次检查，都要求完成反馈报告，每一个事件都需要用文章精准的表达出来，详细说明事件的原因、经过、结果等内容，作为一个工科男，文字功底欠缺，只能采用勤能补拙的方式，通过多练习、多学习来不断提高完善自己。

四、明年工作计划

（一）加强现场施工安全管理。房建项目主要为标准厂房二期、消防站、综合配套设施建设项目为主要管理监控项目，检查重点为安全生产责任制度、安全教育、技术方案及技术交底、起重机械、外架施工、高空作业、临时用电等重大危险源的监控和防范。针对市政绿化项目，主要严查车辆超载超速、逆行、无牌带病车辆运行、管井坑洞临边是否防护到位、起重吊装等监控和防范。

（二）加强工程质量管理。严格控制施工单位按照设计要求及有关规程、规范、技术标准的规定进行施工；对工程的原材料、成品、半成品质量进行检验，对工序及单元工程施工质量，按照三检制的要求进行质量检验和质量评定。除一般的巡视、检查外，对于工程重要部位、施工的关键环节进行旁站监督，并采取见证、抽检等各种方式，未经检验或检验不合格的原材料、成品及半成品，坚决杜绝用于工程。加强分项工程、分部工程验收，严防不合格工程进入下道工序。

（三）继续健全工程管理各项规章制度。公司部分工程质量安全管理制度还处于真空状态，继续完善工程管理质量安全管理制度内容，实现管理制度在工程各专业领域的全覆盖，提高各项规章制度的现实指导作用。

（四）加强安全宣传和教育工作

1、组织开展“安全生产宣传月”活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高工人安全意识。

公平竞争自查自纠报告篇9

[关键词]不正当竞争；行业许可；黄金假日；携程

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002―5006(2006)04―0072―05

北京黄金假日旅行社有限公司(以下简称黄金假日)和上海携程计算机技术有限公司(以下简称携程)之间从2003年年底持续至2005年在包括北京、上海等地已打了多起官司，甚至还牵连了与此有关的行政部门当了被告，这一系列民事诉讼和行政诉讼引起了业界的强烈关注。之所以将其称为非典型不正当竞争案是基于以下三方面的考虑：第一，这一系列纠纷中，所有以“黄金假日”和“携程”为当事人的民事诉讼均是以不正当竞争为诉讼案由；第二，黄金假日携程构成不正当竞争的主要事由是携程未经旅游行政部门审批、许可，经营了旅游业务，即实施了“非法经营”行为，而依照我国的《反不正当竞争法》和《旅行社管理条例》及《旅行社管理条例实施细则》等规范性法律文件的规定，未经审批从事旅游业务并不属于立法中明确列举的不正当竞争行为；第三，黄金假日以携程“非法经营”为由诉其构成不正当竞争的诉讼均以败诉告终。因而，一系列以“不正当竞争”为案由的法律纠纷在诉讼实践中并没有被法律认定为“不正当竞争”。但是，这一系列案件的发生及司法解决反映了旅游行业的特殊面貌，对旅游行业有着典型意义。

一、围绕“黄金假日”和“携程”纠纷的一系列法律诉争

自2003年年底，黄金假日开始举报携程没有旅行社经营许可证，却在从事订房、订机票等旅游业务，属于”非法经营”。黄金假日将携程一路举报到国家工商总局、商务部、民航总局、旅行社协会等机构，并先后在上海、北京、天津和杭州4地将携程告上法庭。

以北京、上海两地为例，围绕不正当竞争的诉讼分为三类：黄金假日诉携程；携程诉黄金假日；黄金假日诉行政机关。

(一)北京

2004年8月16日，北京市第二中级人民法院受理了黄金假日诉携程北京分公司不正当竞争纠纷案。黄金假日认为，携程不具有任何旅游业务经营资质，却经营旅游业务，这严重破坏了旅游业的正常经营秩序，对合法经营者构成了不正当竞争。2004年12月15日，第二中级人民法院对该案做出一审判决，驳回黄金假日的诉讼请求。判决中认可了黄金假日和携程就其经营业务的范围广义上的同业竞争关系，但认为携程只提供了旅游信息，非实际经营了须国家许可的旅游业务(北京市第二中级人民法院，2005)。黄金假日不服，向北京市高级人民法院提起上诉，2005年2月22日，高级人民法院做出终审判决，驳回黄金假日的上诉，维持了第二中级人民法院的一审判决。

(二)上海

1．在上海，2004年黄金假日也以携程公司从事非法经营和进行虚假宣传从而构成不正当竞争为由将携程告到了法院。上海市第一中级人民法院受理该案后认为，原、被告之间虽然在旅游信息服务方面存在同业竞争关系，但黄金假日未诉及携程公司的经营行为给其造成直接的损害或经济损失，因此，无法认定携程对其构成不正当竞争，判决驳回黄金假日的诉讼请求。对黄金假日诉称携程超越经营范围从事经营活动，法院认为，携程是否超越经营范围从事经营活动，应当由公司登记机关――工商行政管理机关进行合法性的监督与审查，不属于人民法院受理的民事诉讼范围，故法院不予审查。至于黄金假日称携程对消费者构成欺诈，法院认为，消费者的权益受到侵害应当由其他法律调整，因此，黄金假日以消费者合法权益受损为由对携程公司提起不正当竞争诉讼，法院不作审查。

对这一判决结果，黄金假日不服，向上海市高级人民法院提起了上诉。

2005年6月6日，上海市高级人民法院做出驳回黄金假日上诉，维持上海市第一中级人民法院原判的终审判决。判决进一步阐明：黄金假日作为同业竞争者对他方提起不正当竞争的民事诉讼，应当证明他方的不正当竞争行为对己方的合法权益造成了直接的损害；携程公司未经有关行政许可，超经营范围进行经营的行为，并不能等同于其实施了对黄金假日的不正当竞争；携程公司因从事了超经营范围的经营活动而被上海市工商行政管理局作了行政处罚的情况，也并不能证明携程对黄金假日实施了不正当竞争的侵权行为(上海市高级人民法院，2005)。

2．在黄金假日诉携程的案件进入二审时，携程于2005年3月17日将黄金假日也告上了上海市第一中级人民法院，诉称黄金假日对外散布携程“非法经营”等诬陷、诋毁携程名誉的言辞、材料，导致携程品牌遭受极大损害，因而构成不正当竞争，要求被告黄金假日停止对携程的名誉侵害，并在国内重要媒体向携程致歉并索赔金额500万元(王奇芳，2005)。

3．2004年年初，黄金假日曾向上海市工商局举报携程在没有经营许可证的情况下，超越经营范围，从事旅游业务、航空客运销售业务及互联网信息业务，其”违法经营行为”损害了他们的市场利益，要求市工商局给予查处。2004年7月17日，上海市工商局对携程超出核准登记范围擅自销售机票的行为处以罚款10万元的处罚，但对旅游业务方面的投诉认为应该由旅游管理部门负责，不属于工商部门管理的范围。黄金假日对这一处理结果不满，认为工商局没有履行职责，对其提起了行政诉讼。

2005年6月14日，上海市徐汇区法院对黄金假日状告上海市工商局行政不作为案做出一审判决。法院支持了市工商局的观点，同时认为经营网上旅游信息咨询服务无需许可证，判决驳回黄金假日的诉讼请求。在判决书上，法院还表示，状告行政机关不作为的要件之一是，原告的合法权益确实受到了直接的、具体的、现实的侵害，而黄金假日对此未能提供证明。

4．2005年6月17日，黄金假日向法院状告上海的旅游管理政府部门――上海旅委“行政不作为”。称黄金假日曾就携程的“违法经营”行为向上海旅委进行了书面举报，上海旅委仅表示对原告举报的事实要进行调查，没有任何处理结果。认为上海旅委没有依法履行法定职责，对携程的非法经营进行查处，构成行政不作为。

二、诉争的背景

一系列的法律诉争缘起于黄金假日认为携程不是旅行社，不具有经营旅游业务的资质，却从事了包括提供旅游信息服务在内的旅游业务，破坏了旅游业正常经营秩序和公平公正的竞争环境，至少对合法经营者是不公平的。

黄金假日是一家传统的经营国内旅游业务的旅行社，经营范围包括：国内旅游、旅游咨询；国内航 线、国际航线或香港、澳门、台湾航线的航空客运销售业务；因特网信息服务业务等。携程注册的经营范围包括：计算机软、硬件技术和系统集成的开发、销售自产产品；科技咨询、市场咨询、投资咨询、信息服务(包括网上旅游信息咨询服务)。携程通过经营携程旅行网(ctrip．com．cn)向用户提供旅游服务信息，并帮助用户通过互联网与酒店、机票机构、旅行社进行联系与预订，这与黄金假日所从事的旅游、旅游咨询、航空客运销售和包括宾馆预订等互联网信息服务等存在竞争关系。黄金假日认为携程非法经营了旅行社业务和机票业务(本文的分析不涉及携程经营机票业务的资质)。

黄金假日状告携程，这一事件成立的本身透视出旅游业三方面的重要背景。

(一)旅行社的市场准入制度

在我国，开设旅行社要求具备行业经营资质。旅游企业申请开业登记，应首先按规定报请行业主管部门审批，然后再向工商行政管理部门办理注册登记。因此，合法经营的旅行社除了要持有工商行政管理部门颁发的营业执照外，还应持有旅游行政主管部门颁发的许可证。这在法律上称之为核准设立而非登记设立，即设立相关企业除了具备法定条件，由登记机关进行形式审查外，还需由许可机关进行实质审查，其市场准入的门槛要高于登记设立。

2002年1月1日修订的《旅行社管理条例》(国务院令334号)第三条规定：本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。据此，黄金假日认为携程通过互联网开展的订房业务就明显属于《旅行社管理条例》所确立的“为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动”，其经营范围涵盖了旅游业务，从事了属于旅行社经营范围的业务，而携程并没有经营旅游业务的资质，在设立时也没有取得旅行社业务经营许可证，因此是非法经营旅游业务。

(二)携程新型的经营模式及对业界的影响

在某种程度上，旅游服务提供的是信息，并在此基础上加以组合。旅行社自身并不直接向游客提供什么，主要是对一系列信息做出组合安排。传统的旅行社受制于技术和手段的有限，无法满足现代社会中人们越来越个性化的旅行要求。不同于传统旅行社经营的组团业务，以网络手段经营传统行业的企业却可以利用各种技术并通过互联网和呼叫中心来满足顾客的个性化需求。目前，中国已发展出的一大批旅游网站突破了传统的旅行服务模式，利用其电子商务模式，提供丰富的旅游产品信息，最大程度地满足散客的出行要求。这种模式被看作是高科技和传统产业结合的典范。携程是其中的代表。通过网络平台，携程可以为客户提供包括酒店预订、机票预订、休闲度假和旅游信息等全方位的商务及休闲旅行服务。其中，代订机票、酒店等业务表现出的性质，从旅游来说，是帮助游客实现旅游的某一个环节。它推出的以“机票+酒店”为主的度假自由行业务则更趋近于独立的旅游产品，而不仅仅是性的经营活动。从这个角度看，携程也可以被看作为经营着综合性的旅游业务。至此，携程已成功打造成一家非常具有市场竞争力的互联网旅行服务公司，这使得主要依赖传统组团方式经营旅游业务的旅行社面临巨大的竞争压力。携程与黄金假日之争，反映出发展迅速的旅行网站和主要依赖传统经营模式的旅行社之间的利益冲突激化。

(三)目前旅游行政管理的模式

旅游行业的主管部门是包括各级旅游局在内的旅游行政管理部门。管理所依据的主要法律依据是《旅行社管理条例》及其实施细则。从该立法模式来看，依法行政管理的着力点是旅行社管理而非旅行业务管理，即以作为市场主体的旅行社出发，规范组织并规范组织的相应行为；而不是相反，以作为市场行为的旅游业务出发，规范行为并规范实施行为的相应组织。因此，现行立法首先是主体法(也叫组织法)，其次才是行为法。这种立法技术上的不同选择，反映出同时也更加强了不同的行政管理思路。正因为这样，旅游行政管理首先是对主体资质的管理。旅游行政管理部门在旅行社的设立环节通过颁发许可证对企业实施市场准人的管理。随后，对合法成立的旅行社实施质量保证金管理制度、公告制度、年检制度等管理手段，整体来讲形成一种较为严格的管理模式。这一系列管理制度中，对旅行社的资质管理是基础。质量保证金管理、公告管理和年检管理都是针对合法设立、领取了旅游业务经营许可证的旅行社实施的管理制度。对没有经旅游行政部门审核批准并颁发许可证而从事旅行社业务的企业，称之为“黑社”、“野社”的，旅游行政管理部门虽有权查处，但不可能也无法采取上述管理手段。

目前的实际情况是，通过别的管理部门或登记途径设立起来的事实上提供旅游服务的市场主体已经越来越多，如各种各样的旅行网站、夏令营、培训机构、会议组织机构等。这些形形的市场主体除了提供联络、咨询等中介服务外，大多已直接开展《旅行社管理条例》中界定的“旅游业务”。游离于旅游行政管理的这部分企业主体数量很多，所占据的实际市场份额也越来越大。旅游市场作为一个大市场的格局已经形成。同样经营相关的旅游服务业务，黄金假日因成立为旅行社，处于旅游行政管理部门管理的范围内。携程则不同，而是以网站企业的面貌合法成立，在市场准人环节就事实上不在旅游行政部门的管辖范围内。

三、判决的法律分析――面对困境的应对

至少在理论上，任何民事主体之间的纠纷是可能通过自行协商以求和解的。包括协商和解、第三方调解等机制也是民事纠纷解决的法定途径。而黄金假日和携程之间的争议则一开始就注定不可能存在和解的可能，因为当事者双方不可能就其中一方存在的“经营合法性”的分歧通过协商得出一个妥协的结果，对这样一个涉及“存亡”的问题，没有和解或调解的余地。所以，黄金假日和携程之间的纠纷没有经过沟通、磋商、交涉等过程，一开始便以一系列连环的法律诉争面貌出现。

黄金假日提起的诉讼包括两类，一类是以携程为被告的民事诉讼；另一类是以行政部门为被告的行政诉讼。这两类案件从法律角度确切地分析，都有揣摩之处。民事诉讼表现为以不正当竞争为由提起的民事侵权案件，但出现了诉讼要求和诉讼理由不匹配的情形，如黄金假日诉请“法院依法对被告携程公司的违法行为予以民事制裁”。行政诉讼则因黄金假日无意证明其合法权益受到了行政机关“直接的、具体的、现实的”侵害，而使得诉讼更多地带有公益诉讼的特点(孔祥俊，2005)。这两类诉讼数个案件的结果不可避免地都是黄金假日败诉。但表面上黄金假日四处求诉、四处碰壁的行为却也反映了旅行社行业内的某种困境。同时，通过对案件过程和判决的分析，也展示出法律对这一困境的应对。法院在应对这一系列案件中所表现出的谨慎态度则 反映在面对纠纷多方面的考察。

(一)程序上的考察

黄金假日在民事诉讼和行政诉讼中其诉讼主体地位均受到质疑。这一质疑意味着，即便被告携程超范围经营或非法经营，黄金假日作为同业者并不必然有资格它，即便行政管理部门对某一市场主体的“违法行为”没有做出处理，并不必然意味着该市场主体的同业者可以以行政不作为为由行政管理部门。

(二)实体法上的考察

判决对案件中不正当竞争的构成要件着重进行法律分析，阐释了构成不正当竞争的要件。认定原告除了证明双方之间存在同业竞争关系、他方的经营行为违反了反不正当竞争法的相关规定外，还应当证明他方的不正当竞争行为对己方的合法权益造成了直接的损害。黄金假日的诉讼请求中均没有提及损害赔偿，当然也就从未出示过这方面的证据。

(三)权限上的考察

判决内容“避重就轻”，划定出司法权和行政权的界限，表现出对行政权谨慎的回避。尤其是上海市中级人民法院和高级人民法院的两级法院判决中突出了这一色彩。判决中明确阐明：公司是否超越经营范围从事经营活动，应当由公司登记机关――工商行政管理机关进行合法性的监督与审查，不属于人民法院受理的民事诉讼范围。黄金假日认为携程公司还有其他违反行政管理法规的行为，应请求有关行政管理部门予以处理。判决中表明了应由其他机关处理的争议，由有关机关解决，法院不予审理的坚定立场。

(四)对纷争背后各方主体立场的考察

司法的谨慎也体现出对各方立场实际上的尊重。纷争背后各方主体的立场来自基于自身角色和利益的理性选择。

1．黄金假日与携程

黄金假日提起的诉讼多以被驳回而败诉，但乐此不疲，甚至相同事由易地再诉。携程甚至就此也向黄金假日提讼，认为对方在恶意诽谤。诉权是法人的基本权利。黄金假日作为法人屡败屡诉是行使其诉权，不能单就此认为这是恶意诽谤的不正当竞争行为。当然，携程作为企业法人也享有诉权。但是，两企业同为市场的经营主体，其诉讼在某种意义上都“忽视”了诉讼可以达到的最有效结果――索赔。黄金假日干脆不提赔偿问题，携程倒是提出索赔要求，但基本无意举证，以求实现。双方均只强调对方构成不正当竞争，而忽视赔偿问题，这和通常的因不正当竞争引发的侵权纠纷案件差异较大。这表明二者提讼之意均重在警戒对方。

2．工商行政管理部门

在以被告身份出现的行政诉讼中，工商部门的态度非常明确，认为携程对旅游业务方面的投诉应该由旅游管理部门负责，不属于工商部门管理的范围。工商部门在这里作为企业登记机关，划定出和行业主管部门的职责权限，从而回避了对携程是否“违法经营”的认定。因此，自己的行为也就不构成违法意义上的“行政不作为”，这一主张得到司法支持。这样，法院和工商行政部门均未对携程提供旅行服务的经营行为表态，回避认定这一行为是合法还是违法。

3．旅游行政管理部门

作为行业管理者，就本案所涉及的携程“非法经营”问题，旅游行政部门不一定愿意主动介入、面对。因为，旅游行政部门要面对的不仅是携程，而是以携程为代表的一大批未纳入旅行社管理而从事旅行服务的企业。现实中，旅行服务不再是主要由旅行社提供，除了旅行网站外，各种各样的夏令营、培训机构、会议组织等都在事实上提供着旅游服务。面对这种行业模式的新变化，沿循现行的行政管理的模式显然无法做出有效应对。因此，很长时间来，旅游行政管理部门处于“失语”状态，隐到了幕后。但围绕着黄金假日和携程的这一系列诉争让旅游部门从幕后必须走到台前。面对行业经营模式、市场格局变化引发的冲突，法院将应对的空间最大程度地留给了旅游行政管理部门。

4．人民法院

人民法院基于司法机关的角色和立场，强调证据和程序的同时，自觉保持了与行政权有意识地划界，对事实问题留出了空间，交由行政权解决。在法律问题上，对在学理上存在分歧、实践中做法不一的“行政公益诉讼”(蔡虹、梁远，2004)，采取了谨慎的回避姿态。

四、引发的思考和启示

在旅游业的竞争领域，黄金假日和携程间的法律纠纷形成了一个有趣而完整的法律文本。通过分析发现，这若干个冠以不正当竞争案由的案件并不是通常意义上的不正当竞争案件。是携程违反了旅行社的行业许可“违法经营”引发了一系列的不当竞争案?还是现状下的旅行社管理制度(包括行业许可制)造就了如此的“不正当竞争”?换而言之，这一系列纠纷作为一个完整的案例文本从两个方面做出提示：一个是面对纠纷，法律机制本身通过进一步变化提供更为有效和强大的支撑；另一个是在旅游行业领域面对行业现状、反思相关行业性管理制度。

并非规范意义上的不正当竞争案屡屡以不正当竞争的面貌出现，通过这个明知不能实现的诉求，一方执着涉诉，抓住对方的“非法经营”不放。这一“非法经营”依据的是行业性法规，但人民法院依据的则不仅是行业性法规，更多的是一般性的法律。因此，法院不仅认为是否非法经营不在自己审理范围内，相应地认为原告的诉讼主体资格可疑，还顺带给了一个掷地有声的表态：“不禁止的经营业务可以从事”(北京市第二中级人民法院，2005)。一系列纠纷的核心指向了旅行社行业许可制度。新的旅游服务经营模式和行业格局对现行行业许可制提出了挑战，一个可能的思路是从旅行社管理过渡到旅游行业管理，认可旅行服务的大市场格局，把管理模式从立足于市场主体调整为立足于市场．行为，将《旅行社管理条例》修改为《旅行业务管理条例》(魏小安，2005)。另一个更进一步的思路是在发展趋势中审视和论证要不要实行严格的行业许可?旅游行业市场准人的这种严格审批是否具有足够强大的合法性基础?

从纯粹法律内涵上讲，这一系列诉争和判决涉及到的问题还包括：构成不正当竞争要件的认识分歧，对行政公益诉讼的认识和理解。如果行政公益诉讼是可以期待的，那么黄金假日的诉讼请求则不可能因为“不是民事诉讼”、“不是直接利害关系人”、“不具备诉讼主体资格”(上海市高级人民法院，2005)等理由被这样“轻易地”驳回。设想：在这种情形下，人民法院又会如何面对旅游行业的这一难题，做出什么样的判决?这一点则是余论了。

如果说，此前一段时间，旅游行政管理部门对市场的变化，可以理性、智慧地选择观望态度、采取回避措施，甚至是以默许的方式培育旅行服务市场的新力量，那么，发生这一系列有影响的案件后，已经到回应的时机了。因为这一系列案件的影响将波及人们对旅游行政管理部门作为行业管理者的权威和公信力。这也是旅游行政管理部门不容忽视的利益。

[参考文献]

[1]　北京市第二中级人民法院．北京市第二中级人民法院(2004)二中民初字第9366号民事判决书[EB／OL]．http：／／bigy．chinacourt．org／(北京法院网)，2005―01―30．

[2]　蔡虹，梁远．也论行政公益诉讼[EB／OL]．http：／／www．privatelaw．com．cn(中国私法网)，2004―07―09．

[3] 孔祥俊．公益诉讼与诉权扩张[N]．人民法院报，2005―05―09．

[4] 上海市高级人民法院．上海市高级人民法院(2005)沪高民三(知)终字第36号民事判决书[EB／OL]．http：／／www．hahfy．sh．cn／fy“w．index．pl(上海法院信息网)，2005―10―10．

公平竞争自查自纠报告篇10

税务自查报告优秀范文一

近日，根据国家税务总局工作部署，为了有序开展20**年税收专项检查，厦门市国税局决定以企业自查为先导、以税务机关抽查和重点检查为保障，组织该市电子、服装、家具类产品的出口企业及外贸供货企业开展税收自查。

此次自查的对象和范围包括：在20**年度和20**年度办理电子、服装、家具类产品出口退（免）税的外贸企业与生产企业，电子、服装、家具类产品的外贸出口供货企业。以电子、服装、家具类产品出口及供货源为自查重点，对照检查是否存在税收违法与违规事项。如有涉及税收违法行为的，应追溯到以前年度。

本次自查实施“阳光稽查”，鼓励自查自纠。税务机关将筛选出口退税企业自查名单，告知企业出口退税相关法规政策、税收检查重点及企业自查自纠的法律责任与权益，根据企业自查报告审查情况，确定抽查和重点检查对象。企业自查出的税收问题，可依法从轻、减轻或不予处罚。自查阶段隐瞒问题不报告，或不按规定如实报告的，经税务机关检查确认，将依法处理。企业还应逐条对照税收检查问题，如实填写自查报告，若违规应逐笔列示；应缴（收回）税款的，需说明税款的所属期间，经所属主管税务机关确认后解缴入库。

相关企业可从市国税网上下载自查表报，并于15个工作日内递交自查报告。企业应报送税收自查承诺书，出口退（免）税企业自查报告及附表，外贸供货企业税收自查报告及附表。报表均以纸质与电子数据两种方式报送所属主管税务机关。报送方法为登录国税网站—“办税大厅”—“自查报告报送”。检查安排意见对我单位20**年至20**年1至5月底以前的纳税情况进行了认真的自查。现将自查情况报告如下：

一、企业概况

实收资本xx-xx，公司下设工程部、财务部、销售部、办公室等职能科室。目实现销售收入xx-xxx-x元。

二、自查情况

根据贵局大检查安排意见，我们重点对本企业20**年至20**年5月底以前的纳税情况进行了自查，自查结果为：

1、营业税检查情况：截止20**年5月底，本企业少缴营业税：…元；城建税：…元；教育费附加：元；土地增值税：…元；水利基金：2…元；少缴税的主要原因是：20**年6月公司竞拍土地12.64亩，当时的成交价为每亩地500万元，原计划土地拿到后能尽快开工建设，加快资金回笼，但由于在拆迁过程中个别住户设置障碍，以至于拖到现在无法拆迁，加之大部分住户的安置补偿、过渡费等费用使企业资金周转出现了严重的困难，因此造成了税款的拖欠。

2、代扣税检查情况

根据税务局要求，我们对建筑企业的税收情况进行了认真的监督，并积极进行了代扣代缴，尽管如此目前还有一些问题：

①由于工程未决算，目前已付工程款…元，工程款暂未代扣税金。

②其他由于正在办理外派证，已付…元，暂未代扣税金。

经过自查，我们充分认识到了自己的错误，除积极补交税款外，在今后的工作中我们一定认真学习有关法律法规，学习税收知识，改正错误，遵纪守法，照章纳税，为国家富强，企业发展尽我们应尽的义务。企业自查报告范文自查报告范文庸懒散奢个人自查报告范文

税务自查报告优秀范文二

xx市地方税务局将按照征管体制改革要求，承担辖区内税收征收管理稽查工作。自1994年9月设立以来，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，坚持三个文明一起抓，实现三个文明协调发展，以建设一支政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明的税务队伍为目标，围绕经济建设为中心，以职业道德、行风建设为重点，开展文明单位创建工作，有力地推动了各项工作，取得了丰硕成果。

一、加强文明单位创建领导工作，落实各项创建措施

自地税局成立以来，局领导班子高度重视文明单位的创建工作，把创建文明单位的规划纳入单位的五年规划和年度工作计划 ，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，党、政、工、团齐抓共管，落实所领导、工会、共青团及各股室主任创建工作责任。坚持精神文明目标管理，将制度建设、环境面貌、思想政治学习、职业道德、行业作风、遵纪守法、社会公德、家庭美德综合治理等十个方面的创建内容量化成27个项目，共100分进行考核，并与年终奖金、评优、晋升等挂钩，并采取有效措施对全所的职业道德和行业作风实行月查制度，直接同**奖金挂钩，促进职工精神文明创建工作积极性。积极开展各项创建活动，党政工团根据各自职责和工作性质，开展“党风廉政教育月”、“纠正行业不正之风”、“争创文明股室”、“两个效益劳动竞赛”、“青年文明号”等多种形式的创建活动，文明建设深入人心，文明风气日渐昌盛。连续两年开展职业道德、行业作风状况社会问卷调查，被监督单位对我局税收服务工作、行业作风、职业道德三方面综合满意度达95％以上。

我局领导班子以“四好”、“五强”要求为目标，加强自身建设，订立了《廉政建设有关规定》、《关于健全监督约束机制的规定》等内部规定，实施党风廉政责任制度，坚持加强职工民主监督和民主管理，建立所务公开制度和所务公开栏，保障职工主人翁地位，充分发挥民主。班子团结进取，勤政务实、廉洁自律，密切联系群众，得到群众的肯定和好评，机关党支部连续两年被评为市先进党组织。

二、抓好“两改”工作，保持单位稳定与发展

认真贯彻落实税收征管体制改革和人事制度改革工作精神，结合单位具体情况，稳步推进，不断深化，正确处理好改革发展与稳定的关系，依靠广大干部群众，顺利完成了两项改革。

在改革过程中，充分发挥群众监督作用，依法办事，在人事用工、分配制度改革方面引入竞争机制，按需设岗，按岗定酬，择优聘用，定期考核，变身份管理为岗位管理，建立起“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”以及单位自主用人的充满生机活力的的人事管理体制，充分激励职工工作积极性。通过改革，理顺了单位税收稽查执法运行机制和管理机制，为单位的进一步发展奠定了坚实的基础。

三、深入进行思想教育，培养良好道德风尚

组织全所干部职工学习党的基本理论、基本路线、()基本纲领和基本经验的宣传教育，切实加强思想道德建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范的宣传和落实，寓教于乐，组织开展各种“思想道德建设”知识竞赛，运用生动活泼的组织形式，鼓励职工积极参与，取得的效果明显好于说教式、填鸭式的刻板的说理教育。

抓好职工青少年子女的教育工作，关注未成年人思想道德建设，对所职工子女取得的政治、思想、学习方面的进步，均由单位给予一定物质奖励。督促职工加强子女教育，以素质教育为本，培养下一代独立、进取、敢于竞争、意志坚定的品质，培养树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。

四、切实抓好业务工作，促进卫生执法水平不断提高

全所干部职工同心同德，真抓实干，上上下下一条心，在市地税局领导下，以税收征收管理工作为重点，带动各项工作不断发展，税收执法力度进一步加大，稽查覆盖率较往年有所提高，各项监督工作完成较好。全局对职工思想素质，业务工作水平非常重视，把xx年定为本单位“业务素质”提高年，千方百计促进职工素质提高，利用周末进行业务知识讲座，邀请各级专家授课，保证职工专业知识随时更新；掀起“学法日”活动，结合税收执法特点，举办行政许可法、行政诉讼法、行政处罚等法律、法规的专题培训，提高执法人员的执法水平。

五、全所职工齐动手，创建内外优美环境

各股室制定了内部的值班、值日制度，节前、周末所行政领导、工会组织检查，并把股室清洁卫生、内务管理工作同月奖金挂钩。动员职工发挥聪明才智，自己动手美化绿化办公室。通过一系列的活动，为全所职工创建良好的工作生活环境，也赢得了人民群众的称赞。