企业制度建设情况十篇

企业制度建设情况篇1

（一）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

（三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

（四）安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

（五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。

（六）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

二、非煤矿山企业自查自改内容

1、爆破作业、爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求情况，落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身安全事故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况；爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况。

2、露天矿山自上而下分台阶开采，台阶高度符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求情况；露天边坡稳定性定期监测情况；深凹露天采场配备专用防洪设施情况。

3、是否存在越界开采、乱采滥挖等违法违规行为。

三、化工生产经营企业自查自改内容

1、化工生产企业

（1）生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。

（2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情况。

（3）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

（4）在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。

（5）防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。

（6）企业是否建立了应急救援队伍；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。

（7）岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况，严格执行企业巡回检查制度的情况。

（8）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况。

2、化工经营企业

（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

（3）危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。

（4）危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况；运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况；运输车辆安装的安全监控车载终端（gps和行驶记录仪等）以及标志灯、标志牌是否符合要求。承运剧毒化学品车辆是否载明品名、种类、施救方法等内容，是否携带运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。

3、危险化学品充装单位

（1）危险化学品充装单位特别是液氨和液化天然气充装单位岗位安全操作规程制订和执行情况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况，操作人员取得上岗证的情况。

（2）可燃气体充装设备管道静电接地情况，装卸软管每半年进行水压试验的情况，充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置，防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

（3）

对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。

四、烟花爆竹批发经营企业自查自改内容

1、批发企业负责人、管理人员、保管员培训考核情况；仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示标志和标识牌等符合有关标准的情况；仓库是否存在超储现象；执行流向登记制度、建立记录档案的情况，是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法生产的烟花爆竹等问题。

2、烟花爆竹长期零售点专店或者专柜、专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况；安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合标准规范要求；是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆竹等情况。

五、建筑施工企业自查自改内容

1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。

2、工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等安全生产责任落实情况。

3、按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、物料提升机及塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。

4、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（jgj46-20__）的情况。

企业制度建设情况篇2

摘要：企业的持续发展有赖于规范性运作，而想要保证规范的企业管理制度，就必须要科学合理地对其进行建设，并明确其在企业管理水平提升中的重要性。管理制度在企业各项生产经营活动中起着重要的作用，是企业管理的基础，是维护企业内部秩序的核心，是企业生产经营的基本条件，是企业规范管理的依据。如果不能够科学合理的进行制度建设，就会导致企业各个部门成为“一盘散沙”，无法团结起来共同完成企业的发展目标。具体地说，企业管理制度建设主要是指对企业内部规章制度进行评估、立项、起草、颁布、实施、修订的过程，决定着企业发展的成败。

关键词：企业管理；制度建设；现状；措施

一、现代企业管理制度的概念与职能

（一）现代企业制度的概念

广义的管理制度包括产权制度、组织制度、规章制度，由此构成现代企业管理制度。其包括现代企业经营思想、发展战略、决策制度、人力资源管理、激励约束机制、组织架构、管理标准及企业文化等。狭义的管理制度通常就是“规章制度”，由企业内部制定，包括管理标准、公司章程、部门制度、员工守则等，用于规范企业的人事管理、安全生产、经济技术、业务流程等活动。

（二）现代企业制度的职能

企业管理制度存在于生产经营的全过程，具有系统性与专业性相结合的特点，是全体人员共同遵守的规定和准则的总称，其根本职能是为了满足企业的生存和发展。实施企业管理制度必须以环境或条件为基础，一方面是内容标准化，不能违背企业管理任何对象、事物发展的客观规律；另一方面是过程规范化，包括全体员工的职务行为或工作程序，只有这样，所有工作人员、整个企业管理系统的操作都可以实现规范化，否则就会处于混乱无序的状态中。

二、企业管理制度的重要性

企业管理制度是企业赖以存在的体制基础，在各种生产要素整合过程中起着核心纽带和基础作用，贯穿于企业的生产经营活动全过程。企业要想求得生存和发展，不仅要有健全完善的管理制度，更重要的是企业的整体运行以及内部各级组织机构的活动，都要在制度的框架中实施，从最高领导层到从事一般生产活动的普通员工，其行为都不能突破企业管理制度的各种规则和约束，要以企业管理制度为准绳规范员工行为，企业管理制度就是规范员工行为的准则。

三、企业管理制度建设原则

企业的管理制度是为企业的生产经营而服务的,企业管理者在进行管理制度建设的过程中需要遵循一定的原则,确保管理制度的科学性和可行性。首先管理制度要与企业生产经营活动相适应,在建设制度之前要对企业的内外部环境进行深入的调查研究,根据企业所处的外部环境和生产经营规律特点,进行相关的制度建设使其满足企业生产经营管理的实际需求。其次管理制度必须是合法、合规的,企业管理者要在国家相关政策法规允许的范围内进行管理制度的建设。此外企业管理制度应当是一个科学完整的体系,企业的管理者要在对企业生产经营各个环节分析研究的基础上进行管理制度建设。企业管理制度中既要体现对经营管理活动的定性要求也要体现定量要求,为后续的执行和考核提供准确的依据。最后管理制度是面向所有的企业员工的,因此管理制度中的相关规定需要清晰明了,方便企业员工了解掌握和遵照执行。

四、我国企业制度建设普遍存在的问题

（一）企业各项制度间的关联性

在企业对制度进行建立的过程中，很多企业虽然建立了制度，但是制度建设过程较为复杂，制度与制度之间缺乏关联性。毫无疑问，条条框框太多会限制企业的发展，导致制度在执行的过程中受到阻碍，不具备较强的可行性。除此之外，在现实情况中还有很多企业的制度不符合实际情况，在制定制度的过程中，相关人员没能够对现实情况进行详细地调查，仅仅是借鉴同行业其他企业的制度，不符合企业自身的实际情况，也不符合企业所属行业的具体特征，当制度与生产出现脱节的情况时，就会导致制度建设成为一种形式主义，根本无法在提升企业管理水平的过程中发挥有效的作用。

（二）企业管理制度建设的严谨性。

企业在制度建设中由于制度起草或审核把关不严，会导致个别制度前后条款自相矛盾，反映出制度内容的不严谨，给制度的执行造成困难，给企业的管理造成漏洞。制度起草部门在起草过程中大量套用同行业或其他相关业务企业的类似制度，与企业实际管理脱节、治理结构不符，导致管理制度的适用性欠缺，与工作实际脱节，无法起到指导生产经营工作的作用。制度管理部门在制度过程中审查审核不严谨、不完善，缺少必要的审核、评价、的程序，最后导致制度效力不够达不到管理制度的标准。以制度管理要求规范时不被认可，会给企业治理造成一定影响。

（三）企业对风险防范的差异性

企业在经济业务活动中，风险的影响因素不可避免。经济的发展不仅为其带来了机遇，同时还加重了风险因素对企业管理的影响。从目前风险防范体系的构建情况进行分析，部分企业存在了严重的风险防范机制漏洞，各部门成员未能意识到风险问题对于自身经济活动带来的影响，从而导致了对风险的评估效果不足的问题。在风险防范机制缺失的情况下进行经济活动，不仅会对企业的经济情况产生一定的负面影响，同时企业的未来发展也会存在一定的偏差，从而无法及时对风险问题进行应对、处理和防范。

（四）企业内部经营管理的可靠性

为有效实施内部管理经营，企业的管理人员应当在经济基础稳定情况下，保证公司管理层与决策人员了解公司现状，完成企业实现决定目标，把那个对外界公开公司内部财务管理能力遵循法律法规具有可靠性，加强人员管理的严谨意识。在实施企业管理内部制度建设的同时，首要工作便是防止会计工作的信息准确性，控制工作信息出现失真性，由此可看出现今企业管理制度建设的主要目的，就是在最大程度上提升企业的经济效益，在保证企业能在市场环境中运行完好的状态下，实现企业定下的战略和经营目标。

五、加强企业管理制度建设的对策

（一）健全完善企业制度体系

企业想要更好地建设制度体系，就必须要了解现实情况才能够完善制度体系。企业制度需要经过长时间的修改才能具备合理性。除此之外，企业处于不断发展和运行的状态，所以企业的具体制度也会经历从适应到创新的过程，在这个过程当中，相关人员需要对企业管理制度进行科学地管理，保证管理的合理性。管理的合理性体现在对企业制度全方位的管理方面。对外部环境的管理包括明确国家出台政策的情况、了解法律法规的情况、理解行业发展特点、发展前景等等。再从内部管理的角度来看，无论是企业自身存在着的特点还是企业对战略的选择、对企业文化的选择都需要包括在其中。由于制度建设涉及企业的各个部门、各个管理层次，所以在实施管理的过程中就必须要着眼于制度建设的系统性，对局部与全局的关系进行处理。

（二）优化改善企业内部控制环境

根据部分企业内部存在的严重内部控制环境问题进行分析，阻碍了企业日常管理工作的有效开展，对企业的运营产生了一定的影响。因此对其进行分析整理，需要企业根据自身的发展情况，建立完善的内部控制环境，强调法人的作用以及监督权，对企业的组织架构进行优化，在保证企业能够正常进行运营的同时，体现法人以及监督权的主体地位，为内部控制环境管理奠定基础，保证日常工作的开展。另外法人还需要对治理结构进行改善，实现权责分明制度。例如制度的完善，能够避免部门超越权限开展业务现象的发生，保证其能够在正常的管理模式下进行工作，确保权力的稳定。通过改善企业内部控制环境，可加强上下级沟通，避免权力与职位不对等的情况产生。

（三）加强重视提高执行自觉性

企业管理者要认识到管理制度的重要性，对管理制度建设要高度重视，关注管理制度建设成果，保证管理制度的时效性和全面性。严格要求具体制度的完善和修订，掌握有效在用管理制度整体动态。加强管理制度的宣贯和培训，在条件许可前提下，可以开设讲座、培训班等。加大宣传力度，通过内部专题会、网络宣传、宣传手册等多种形式使广大熟悉制度内容，掌握制度实质，牢固树立按章办事的理念，增强按章办事的自觉性。管理者和制度制定部门要带头执行制度，将制度管理要求和规范落实到日常管理和业务当中。可以建立适当的奖惩机制，对不执行制度的行为进行批评和惩罚，对尽职尽责按章办事的给予表扬和奖励，从而不断提高管理制度执行的自觉性。

（四）坚持科学合理的制度建设

首先是坚持合规性建设管理制度。要符合国家法律法规及公司管理制度的要求，不得与法律法规及公司制度相违背；要紧密结合企业管理实际，体现管理制度的可行性、操作性、实用性及合规性。在管理制度建设的过程中，要保持严谨认真的态度，不得产生敷衍了事的心理，确保企业管理制度的质量性。在制度建设完善及修订时，要保持全局观念，系统化的考虑问题，保障管理制度的可操作性性。其次是管理制度建设要在分析现状，充分讨论分析存在的不足及缺项，按照程序开展梳理、修订、评审及，才能确保制度的严谨性、合规性及适用性。再次是树立管理制度的权威性。管理制度是经过严格程序、严谨思想、严肃修订的用于构建企业运行机制的根本，在其适用范围内具有强制约束力，一旦形成，不得随意修改和违犯; 所有生产经营运转、工作落实均需按此制度办理，否则无法保证其权威性。同时，这种权威性是相对的，当现行制度不符合变化了的实际情况时，又需要及时修订。

（五）提高管理制度可操作性

内部管理制度的文本应当是简单准确的,使企业员工可以快速明白制度所要表达的内容。企业的内部管理制度内容要注意不可过杂,根据企业的规模确定体系的细致程度,一般来说中小企业的内部制度体系可以较为简化。针对企业的主要业务以及与企业经济效益直接相关的活动,相关的内部管理制度应当作为重点,一些经营生产中涉及较少的部分可以较为简略。管理者在构建内部管理制度体系时,应当根据企业的实际情况先将较为紧急的制度内容确定出来,后续再进行不断的完善。伴随着企业的发展,内部管理制度内容也需要进行不断的调整和更新,确保其适用性和可操作性。

（六）明确划分员工工作职责

职责工作分工控制通常解释为：对不同员工所分属不同职业进行分离控制工作，若发生某人主要责任工作出现错误行为与舞弊行为，并且可能通过职位便捷性掩盖这一事实的职务，通常情况下称为不相容职务。不相容职务的主要工作职责便是对业务展开经办工作，授权批准并实施监督与检查工作。在企业管理制度建设实施工作中，不相容职务可以大概率的避免发生工作舞弊行为。对不相容职业实施分离工作是展开内部管理控制的主要措施，基于此类原因，许多企业在进行设立与建设管理制度时，应该在第一时间划分员工之间的工作职责。企业总体运行的职责需要分段划分清楚，在做到不留死角的同时，还要做到分配责任后人员之间不产生冲突，在员工充分理解自己的权职范围后，了解自己的工作要求有哪些，使员工在工作时所涉及到的职务不产生交叉行为，在制度中明确授权单位与工作人员的工作权限与职责，两者之间不允许跨越权限工作。并且应在公司管理中制定奖惩规定，在员工完成工作后加强检查考核力度，保证工作质量与效果。

六、结论

总的来讲，实现企业内控制度，需要企业根据自身的发展条件进行体制和制度的完善，规范的制度能够促使企业内外环境的稳定，同时能够保证企业经营活动的稳定性，促使企业在激烈的市场竞争中占有一定的地位。

参考文献：

[1]张洁.企业内控制度建设存在的问题及完善措施分析[J].全国流通经济,2019(20).

[2]宋雪寒.我国企业内部控制存在的问题及对策研究[J].商场现代化,2019(9).

企业制度建设情况篇3

一、指导思想

以“科学发展、安全发展”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，认真贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立隐患排查治理体系”精神，强化安全生产红线意识，通过深入开展“安全生产隐患排查治理年"活动，着力整治各类事故隐患，强化安全措施，建立健全隐患排查治理长效机制，有效遏制各类事故发生，促进局系统内企业安全生产形势稳定继续好转。

二、目标任务

(一)工作目标

为实现2014年安全生产事故“双降”、“双控”、“一杜绝”总目标。通过开展“安全生产隐患排查治理年’’活动，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，进一步促进企业落实事故隐患排查治理和防控主体责任以及局“一岗双职”各条线落实排查治理事故隐患监督管理责任，进一步加大隐患治理力度，建立事故隐患排查治理长效机制，达到一般隐患整改率100％，跟踪督改到位率100％,挂牌督办的重大隐患治理完成率100％，隐患排查治理工作实现责任化、制度化、规范化、信息化。

(二)工作任务

1、落实隐患排查治理工作责任。全面落实隐患排查治理的企业主体责任，强化局“一岗双责”包企各条线监管责任。企业建立健全并全面落实从主要负责人到每个员工的隐患排查治理责任体系；行业主管部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，全面落实监管责任体系；我局“一岗双责、一把手负总责”包保企业各条线领导负主要责任的要求，健全监管体系。

2、健全隐患排查治理工作制度。各企业要建立健全并落实单位安全生产检查制度、事故隐患排查治理工作制度、隐患排查治理专项资金使用制度、事故隐患信息档案制度、事故隐患报告和举报奖励等各项制度，确保隐患排查全员参与、重大隐患实时监控到位。局包保企业各条线要按照《市安全生产隐患排查治理工作制度》(连安[2013]7号)要求，建立健全本系统内企业隐患排查治理各项工作制度，形成重大隐患跟踪治理和验收核销良好运行机制。

3、完善隐患排查治理工作规范。各企业要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)及本单位隐患排查治理工作制度，组织开展隐患排查治理工作，根据本行业标准化评分标准及风险辩识结果，对所有隐患进行分析评估、确定隐患等级，登记建档，制定隐患治理方案，做到整改计划落实、整改责任落实、整改资金落实、整改时限落实、防范措施落实、应急预案落实，确保事故隐患得到及时、有效治理。整改完成后要对整改效果进行评估、验收及核销。

4、建立隐患排查治理工作信息体系。加强局系统企业事故隐患排查治理信息平台建设，完善以企业分级分类管理为基础，以企业自查自改为核心的安全隐患自查自报系统建设，实现局系统内企业所有生产经营单位全覆盖，局安全办做好隐患排查治理信息按时录入和及时上报工作，实现县系统平网。

三、排查治理重点

局系统内所有生产经营单位要按照国家安监总局的“安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南"规定，全面排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的基础管理类隐患和现场管理类隐患。局包保企业各条线要督促企业做好自查工作，并重点排查治理以下生产安全隐患：

(一)涉及安全生产的企业资质证照情况；

(二)企业安全生产管理机构设置及人员配备情况；

(三)安全生产责任体系及责任制情况，特别是隐患排查责任体系；

(四)安全生产管理制度的完善及执行情况；

(五)安全操作规程的齐全和适用性情况；

(六)教育培训的日常性和针对性，以及人员持证情况、安全生产法律法规贯彻落实情况；

(七)安全投入和应急管理情况；

(八)现场特种设备及特种作业人员管理情况；

(九)职业卫生管理情况，特别是职业卫生基础建设情况；

(十)建设项目安全设施和职业卫生“三同时"执行情况；

(十一)安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；

(十二)有限空间等危险性较大作业审批、检测、评估、监管、防护、应急情况；

(十三)重大危险源或危险性较大的动力系统等生产设备设施安全管理及监控情况；

(十四)生产工艺的合规性和安全符合性情况；

(十五)各停产倒闭企业、改制企业、破产企业、危旧厂房、宿舍的日常监管情况；

各企业、局“一岗双责”包保企业各条线要认真落实隐患排查治理的监管责任，加大对正常生产企业、停产倒闭企业、改制企业、破产企业、危旧厂房、宿舍的整治力度，严厉打击在倒闭、破产改制企业危旧厂房内非法建设、生产、经营行为，对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的企业要严肃查处，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法予以关闭取缔，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严肃追究责。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。县经信局成立“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组。各企业要结合实际，建立相应的工作机构，制定切实可行的具体工作方案，明确分工，广泛动员，周密部署，精心组织。“安全生产隐患排查治理年”活动工作方案于3月19日前报局安全办。

(二)突出重点，全面治理。各生产经营单位要认真梳理排查出的所有隐患，在进行隐患风险辨识基础上，充分发挥专家、中介等技术支撑作用，加大安全投入；落实治理措施，及时治理每一处隐患；对一时难于治理到位的隐患，要切实做到“责任、措施、资金、期限和应急预案"五落实；局包保企业、“一岗双责”各条线要深入现场和生产一线加强督促指导，综合运用全员排查、多轮督查、暗查暗访、专家问诊等手段，形成“齐抓共管”合力。

企业制度建设情况篇4

关键词：企业管理；财务内控管理；制度建设

一、引言

随着现阶段企业的飞速发展及市场上竞争的加剧，对企业的管理不能仅仅停留在运营层面，更重要的还需要练好内功，加强企业的内控管理，特别是财务内控管理，以保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业能有效实现其战略目标。科学合理的内控管理制度，有利于企业合法经营，并确保收集到完整、准确的内部信息，并且加强企业内部控制和监督，能够帮助企业将经营风险降低至合理范围内，保证企业资产安全，提高企业的内部管理水平，确保企业能持续健康高速的发展。2008年6月，我国财政部、审计署、证监会、银监会、保监会五部门联合出台了《企业内部控制基本规范》，从国家法律层面对企业内控予以了阐述，这也充分说明了，对现代企业而言加强内控管理制度建设十分重要。

二、企业财务内控管理制度建设现状和存在的问题

目前，企业财务内控管理普遍比较薄弱，有部分管理者对内控管理重视不够，认为企业只要做好产品的更新迭代或者扩大市场占有率就可以了，导致有些企业即使有内控管理制度也形同虚设，没有真正发挥作用。还有的企业管理者有内控管理意识，但对内控怎样做、实行的制度流程是否符合本单位的情况，没有相应的评估，导致实行的内控流程不能符合实际业务情况和现实需求，不仅没有为业务保驾护航，反而羁绊了业务的发展。随着当前市场和企业内外部环境的不断变化，很多企业的业务也经历着持续的扩张和调整，但企业内部相应的业务流程、标准、规章制度却没有跟进优化和改进，或者优化、改进滞后，从而导致内控管理制度的作用大打折扣。当前，企业财务内控管理制度建设存在的问题具体主要体现在以下方面：

1．缺乏科学的内控意识

（1）目前，一般企业都意识到内部控制的重要性，但有相当一部分管理者及相关人员更注重业务的发展，对内控管理重要性认识不足，企业内会有相关的内控流程，但在实施过程中较表面化，没有把握关键节点，仅仅为流程而流程，以至于使内控流于形式。（2）还有一部分人，主要是内控的管理部门，高举“唯内控论”，没有考虑一些实际情况或者害怕新事物的冲击，机械的执行内控流程，而没有考虑到内控的根本目的是保证业务的健康科学的发展，为内控而内控，导致内控丧失了其最重要的作用。

2．缺乏有效的执行力

（1）有些企业有内控相关的一些制度和流程，但仅仅只是涉及到资金、物资采购等一些常规事项，对于其他非主营业务或者新业务的事项就没有相关的内控流程，内控没有贯穿到决策、执行、监督的全过程，没有覆盖到企业及所属单位的各种业务和事项，存在着内控的空白点。（2）有些企业在内控的实施过程中，因为种种原因，比方时间、权限等，可能会采取一些特别方案，比方有些事项都已经完结了，因为财务报销的要求而事后补走流程；也有领导因为审批权限的缘故，指使经办人拆分处理，导致内控的实施没办法有效的执行到位。

3．缺乏完善的内控制度

（1）很多企业的内控制度及规定都是在业务发展过程中建立起来的，当出现问题的时候企业就会出台相应的规章制度，虽然短期解决了眼前问题，但后续没有针对这些情况进行归纳汇总，成立专门的部门或者安排人员根据现况进行制度流程的评估、梳理和体系化建设，整个企业的内控制度流程缺乏系统性和完整性，制约着内控制度的有效执行。（2）随着内外部环境的变化，企业的业务发展也会随之进行着调整和变化，原有的业务流程、规章制度等已不适应新环境、新业务、新情况，企业却没有及时进行优化、更新、调整，从而使得原有制度不具有可操作性，难以继续执行。

4．缺乏健全的监督机制

企业的内控制度及流程执行的结果怎样、是否符合企业业务发展的需要，很多企业没有相应的部门和人员对执行情况进行跟踪、调查、反馈、评估，也缺乏相应的监督机制，导致内控管理水平难以提高。（1）内部监督。有些企业因为编制的限制没有设置专门的内部监督机构，比方审计部门，或者设置了审计部门，但其职责权限有限，加之在内控的流程实施过程中对关键节点、不同事项等流程的设置上没有差异化，很多时候因为人为的一些特殊情况导致过程变形，影响实施结果，而对于结果往往也没有一个明确的制度规定，导致审计人员无法对内控流程与实施结果进行监督检查，从而保证内控的有效实行。（2）外部监督。目前税务部门、市场监督局、银行等政府相关管理部门相继出台了多种关于企业内控的制度和规定，以规范企业能合规合法的经营，但由于各地政策的差异、标准的不统一，导致目前监督效率有限。

三、加强企业财务内控管理制度建设的对策措施

1．加强财务内控管理制度建设的意识

（1）需要构建完整的内控组织机构。根据国家法律法规和企业章程，建立规范的企业治理机构和议事规则，结合企业业务特点和内控要求设置组织机构，明确职责权限，对内部控制的设计和运行进行监控，以保证信息通畅流动。（2）塑造全面风险管理的文化氛围，加强沟通，在企业内部可以实行部门内自查、部门间互查，并做出评价，及时反馈，做到透明及时。内部学习宣贯，提高大家的意识，对于那些对内控管理意识不足或者不给与配合的管理者或者人员，可根据制定的相关处罚措施予以惩处，以提高企业整体的内控管理制度建设的意识。（3）对于那种“唯内控论”的人员，一则可以考虑通过设计绩效考核体系时加入业务考核的关联性，来硬性提高其内控与业务关系的科学认识；另外，可加强沟通和理解，强化企业的内控管理人员与业务人员共同的愿景和目标，以统一思想，真正的让内控为企业的发展服务。

2．提高财务内控管理制度的执行力度

（1）根据企业的情况，制定出科学合理的内控管理制度和清晰的流程图，方便员工知道办事程序及规定，这样执行起来才具有可操作性。对于非主营业务或者新业务当发生时如果没有相应的制度规定和流程可参照企业内部类似业务规定流程处理，并且后续需要及时修改完善现有的内控管理制度及流程图。（2）对于内控流程和制度无法执行到位的情况，首先要合理评估、科学分析，及时找出无法执行到位的原因，识别并分离出该事项与实现控制目标之间可能存在的风险，并合理确定出风险应对策略，然后再进行更新完善，方便执行。（3）要想保障内控管理制度有效执行就需要专业的内控人才，合格的内控人才对制度的建设及制度执行的推进都有积极的作用，一方面，需要对内控人才培养机制进行完善，另一方面，还可以通过以点带面的方式形成一支高素质的内控管理人才队伍，对内控人才不仅需要掌握国家法律法规和内控方面的专业知识，还需要了解业务，这样方可实现让内控管理渗透到企业经营的全过程。

3．建立系统完整的财务内控管理制度

（1）有些企业因为内部控制流程设置的比较冗繁、导致一些流程走完需要很长时间，严重影响了业务的正常进行，可进行改进优化内控流程的设计，对于那些不必要的审批节点进行优化，根据企业发展的需要，对新变化的情况可进行流程的改进，建立合理、科学的内控流程，以适应业务发展的需要，保证内控制度能得以有效执行。（2）财务内控管理制度的建立要逐步系统化、科学化，具有完整性，不可为了追求发展而忽视内控，也不可为了内控而影响业务的发展，可整合企业内部资源，建立相应的组织机构和设置相应的岗位，明确相关内控制度的规定及奖惩制度，保证内控制度具有很强的可操作性。

4．强化财务内控管理制度的监督机制

一个完美的内控制度和流程在执行过程中动作是否容易变形、执行过程后结果怎样，这些如果没有相应的反馈和评估，也无法确定该内控制度的有效性，为此，可考虑借助一些工具（比如，建立风控管理平台、引进信息化技术等），加强过程监督、事后评估、并对结果及时反馈。（1）加强内控过程的监督管理，在企业内部的流程过程中还需要有对流程实施的监督管理，以避免过程变形。日常监督可重点关注无法实现分离的不相容岗位情况、业务流程的重大变化、新业务等，根据企业的业务情况，进行常规持续的监督检查。当企业发展战略、组织结构、经营活动、业务流程、关键岗位等发生调整或变化时需要进行针对性的专项监督检查，专项监督应当与日常监督有机结合，以保证企业的内控管理持续科学有效的进行。（2）加强内控制度执行的评估，企业内部可对内控各维度进行独立审计，对企业总体及流程层面等进行测试评估，并跟进发现问题的后续整改情况进行反馈，使内控制度流程得以真正有效执行。（3）倡导在企业内部建立风险控制机制，当出现特殊情况时，启动风控管理平台。根据业务发展需要，企业可以建立内控管理风控平台系统，当某个节点出现异常时，风控管理平台就可以报警，这样可及时发现问题，对出现的问题点可予以解决，降低了风险。（4）提升企业的内控管理信息化水平。要提高企业内控管理的效率，需要把内控信息化建设作为控制的一个关键点，在现代企业高速发展的今天，信息化已深入到企业的每个环节，建立完善的现代化内控管理信息系统显得极为迫切及重要，通过信息化平台，整合企业的供应链、资金流、信息流、工作流等，利用信息化管理平台来打造大数据分析，从而实现新型的内控管理方式。

四、结束语

企业制度建设情况篇5

关键词：苏浙皖；中小企业；创新；企业文化；对策建议

一、研究背景与方法

2014年，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号）首次明确了安徽作为长江三角洲城市群的一部分，参与长三角一体化发展。作为“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，长三角城市群在国家现代化建设大局和全方位开放格局中有着举足轻重的战略地位，苏浙皖三省在其中的重要作用可想而知。由于一个地区的发展依赖于该地区产业的竞争力，产业的竞争力由其所包含企业的综合素质决定，而中小企业作为我国国民经济的重要支柱，决定了该地区企业整体的素质，因而，对苏浙皖三省中小企业综合素质的调查分析就成了重中之重。

为了调查苏浙皖三省中小企业的综合素质，调查组针对体现企业综合素质的五个方面：创新、信息、资金、企业文化及制度建设，采用抽样调查方法，对三个省份不同性质、不同规模的中小企业进行了问卷调查，共发放问卷120份，收回有效问卷101份，合格率为84.17%，其中：企业主填写26份，其他管理岗位68份；按企业性质分，民营企业85份，外资企业14份，其它2份；按企业资产总额分，300万元以下的占10.89%，300-1000万元的占20.79%，1000-5000万元的占32.67%，5000万元以上的占32.67%；按企业员工总数分，20人以下的占14.85%，20-50人的占11.88%，50-100人的占17.82%，100-300人的占18.81%，300人以上的占10.89%。文章对企业创新能力情况、信息化建设情况、资金管理状况、企业文化建设情况及各项管理制度建设情况的调查结果进行了统计分析，研究的主要目的在于针对三个省份中小企业的现状提出提升其综合素质的对策建议。

二、三省中小企业综合素质各要素分析

1.创新能力水平分析

（1）中小企业产品与同类企业产品相比同质化现象明显，应对市场变化能力一般

在对三省中小企业产品同质化现象调查时发现：仅有27.72%的企业表示不存在同质化的现象，而存在同质化的企业中，又有76.12%的企业反映同质化现象比较严重。同质化意味着企业提供的产品品质、技术含量以及使用价值与其他企业生产的产品趋同，替代性强，对于一般品牌而言，免不了要进行残酷的价格战，对企业的经营会带来较大的风险。在此前提下，仅有28.71%的受访企业表示拥有较强的调整产品销售结构能力、市场变化应对能力。这意味着该地区的中小企业在激烈的市场竞争中既不占有主动权，也缺乏柔韧性。

（2）中小企业技术创新效果受研发投入影响，效果显著

企业技术创新的效果可以由新产品销售收入占总销售收入比例体现，此项比例越高，说明该企业新产品对企业销售额的贡献越大，技术创新实现的效果越明显。技术创新的效果主要受企业拥有专利数量、专门技术研发人员投入数量、企业的研发支出影响，设计了回归模型，对样本数据进行回归分析，判断影响技术创新的效果的影响因子，结果见表1。

回归模型：R=a1Patent+a2Staff+a3Expenditure

因变量R：新产品销售收入占总销售收入比例

自变量Patent：企业拥有专利数量

自变量Staff：专门技术研发人员投入数量

自变量Expenditure：企业年均研发支出占年销售收入比例

根据表中结果，企业的研发支出（Expenditure）和企业拥有专利数量（Patent）的tStat值远大于2，说明技术创新实现的效果对企业的研发支出以及企业拥有专利数量有极强的显著性，而对专门技术研发人员投入显著性不够明显。新产品的研发往往需要较高的资金投入，而资金的投入作用在产品的销量上并不能在短期内实现。中小企业往往体现为资金匮乏，资金的投入必须落实在正确的方向上，因而技术创新对企业要求的更应是在供应链中找到适合企业发展的明确定位。

2.信息化建设情况分析

准确的信息和及时的信息传递是企业决策技术创新的重要条件，调查中发现当地中小企业在信息化建设中存在如下问题：

（1）企业管理层对信息化建设的作用没有充分重视

信息是决策的基础，企业的信息化建设通过加工整合信息资源，使企业做出有利于生产要素组合优化的决策，从而合理配置企业资源，提高企业经济效益。在本次调查中，有56.43%的企业表示管理层对企业各项信息重视程度不足，这直接导致了企业信息化建设过程中专业人员和资金的投入明显不足：在回答“接受信息技术培训的人员占企业总人数的比例”时，高达81.19%的企业此项比例在50%以下；在回答“信息基础设施投资情况”时，67.33%的企业回答“没有”或“不一定”。对信息化建设的投入不足的直接原因是管理层对信息化建设的认识不充分，但根本原因可能在于中小企I不具备充足的资金投入于基础设施建设和专业人员培养。

（2）信息反馈对决策的辅助效果一般，信息渠道不能被充分利用

信息管理对企业的作用最终体现在对企业决策的作用上，调查中有58.42%的中小企业认为企业内外情报分析的能力一般或不佳。产生这一结果的原因一方面出于管理层对信息管理的重视程度不足，另一方面则在于企业获取信息的渠道不畅通或已有的信息渠道未被充分利用：在对信息资源来源渠道的调查中，被利用最多的是网络资源，但充分利用此项渠道的也仅占59.41%，而从政府部门获取信息的则最少，仅占37.62%（具体数据见图1）。政府出台的扶持性政策以及行业协会的动态应当是中小企业尤其需要关注的，而非正规渠道提供的信息却可能会对企业的决策造成误导。出现上述现象的原因可能是我国信息产业基础薄弱且核心技术受制于国外、当地支撑配套环境（如信息交流平台的建设）还没有形成等因素导致的当地信息渠道未能被完全打通。

3.企业资金管理现状分析

稳定的现金流是中小企业的创新和信息化建设的支撑，而三省中小企业的资金管理存在如下问题：

（1）筹资渠道单一是当地中小企业出现资金问题的主要原因

在对“资金来源中不同筹资渠道所占比例情况”的回答中，自有资金占比达20%以上的受调查企业占抽样总体的93.33%；其次，商业银行贷款额占总筹资额20%以上的企业占49.33%。筹资渠道的丰富与否决定了中小企业资金流的稳定程度，过度依赖自有资金和银行存款，一旦存在一两笔大额的应收账款未能及时兑付，中小企业自有流动资金补充不足，经营情况恶化，这将直接导致银行提前收贷，中小企业将直接面对严峻的后果。

（2）对现金流量预算的欠缺和资金的监管不到位加重了企业的资金问题

在对“企业对哪几项编制预算，并及时分析控制预算差异，确保预算的执行”的回答中，仅有50.50%的受调查企业对现金流量编制并执行了预算。现金流作为企业经营运作的血液，是企业扩大再生产的保证，是企业资信判断的首要指标，是企业付款能力的决定因素，如果忽视对现金流量的预算，将大大增加企业出现资金周转问题的可能性。在对现金流量准确测算的前提下，做好对资金的控制监管，将有效提高企业绩效，实现企业目标。然而在本次调查中，认为所在企业资金管理制度“好”或“非常好”的仅占58.34%，这说明资金的监管不善同样是当地中小企业出现资金短缺问题的重要成因。

4.企业文化建设情况分析

三省中小企业企业文化建设水平一般，主要受制于企业决策的公开透明度不高。企业文化是企业的内部凝聚力，体现在生产经营中则表现为员工的积极性。认为员工积极性在企业文化建设的层面上主要受企业决策的公开透明度、企业对员工建议的重视程度以及企业是否有统一的口号影响。因而设计回归模型，对样本数据进行回归分析，判断影响员工积极性的影响因子，结果见表2。

回归模型：M=a1Transparency+a2Importance+a3Slogan

因变量M：受访者对员工积极性的打分（1为最弱，5为最强）

自变量Transparency：员工对“企业决策的公开透明度”的打分（1为最弱，5为最强）

自变量Importance：员工对“企业对员工建议的重视程度”的打分

自变量Slogan：企业有统一的口号，则值为1，反之为0

回归分析中，如果回归结果tStat的绝对值大于2，则该自变量具有显著的相关性。表中结果显示：自变量中企业决策的公开透明度（Transparency）和企业对员工建议的重视程度（Importance）的t Stat值远大于2，而企业是否有统一的口号（Slogan）变量的绝对值远远低于2，这说明企业内部凝聚力对企业对员工建议的重视程度有较强的显著性，对企业决策的公开透明度有更强显著性，而与企业是否有统一的口号相关性较弱，这说明调动员工的积极性不在于喊出的口号，员工更希望看到的是参与决策和企业决策的公开和透明。但由于我国中小企业很大比例来源于个人创业或是以个人社会关系为纽带发展的企业，企业主的性格和行为方式往往就决定了企业特有的文化，加大员工意见对企业决策的影响显然不易实现，因而当企业发展到一定阶段后，如果没有形成稳定的制度并严格执行从而来保证企业决策的公开透明度，企业文化的建设就无从谈起。调查结果也佐证了前述观点：认为企业文化好的受访企业仅占49.50%，而规模在300人以上的中型企业在这项比例上仅45.45%，低于平均水平。

5.各项管理制度建设情况分析

（1）内资民营企业较外资企业而言制度化建设理念落后

薪酬制度关系到企业对员工的吸引力和员工的积极性，进而对企业的竞争优势产生作用；同时，由于薪酬与员工的利益密切相关，因而这在企业中又是一个非常敏感的话题。在调查企业薪酬制度的设置时，发现15.29%的内资民营企业不能建立职工薪酬长效机制，以业绩考核结果作为确定职工薪酬、职级调整和解除劳动合同等的重要依据，这一比例高于调查中外资企业的比例。原因可能是内资的民营中小企业家族控制特征明显，制度建设观念、管理理念落后或欠缺，粗放式的管理模式无法充分合理地使企业现有资源发挥最大效能，最终将制约企业的长期发展力。对企业风险管理体系建设情况的调查结果从另一方面同样可以证实这一推断：在对“企业是否能够运用金融工具有效转移或控制风险、管理外债，建立全面风险管理体系”的回答中，内资民营企业中回答“否”或“不清楚”的占比43.53%，高于外资企业的数值35.71%，风险管理观念的缺失同样会增加企业蒙受损失的可能性。

（2）存在企业资产管理制度不完善

资产管理是企业管理中的一个重要组成部分，中小企业所拥有的资产种类繁杂、使用地点分散，管理难度较大，容易造成重要资产不慎流失和资产重复购置。企业必须制定完善的资产管理制度，同时做到定期清查。在本次调查中，有20%的微型企业没有对各类资产制定管理办法，定期清查、评估资产使用情况，这一比例高于中小型企业的18.89%，原因可能是微型企业处于初创阶段，制度建设不完善；同时财产清查的实地盘点法工作量较大、技术推算法对专业人才有一定的要求，微型企业尚不具备此类能力。

三、对策建议

对三省中小企业综合素质提升各项制约因素的分析聚焦在了企业技术创新效果、信息化建设程度、资金管理状况、企业文化建设以及各项管理制度建设五个内部因素上，笔者根据前文的分析提出如下对策建议：

1.及时转型，明确定位

中小企业需要及时转型，找准自身的市场定位。随着中小企业的同质化竞争日趋激烈，原材料和人力成本的逐年上涨，中小企业的利润空间在逐步被压缩，依靠降价来打开并在市场中获得一席之地额的策略越来越不可取。中小企业想要在弱肉强食的市场竞争中存活下去就必须要有自己的生存之道，那就是必要有自己的核心工艺或者拳头产品，就必须对现有的生产经营情况重新进行整合和调整。对于中小企业来说，转型并不一定意味着打破原有的生产模式，盲目地为了转型而去强行改变企业成熟的生产模式有时候反而会适得其反，因此这就需要中小企业的领导者根据自身和市场的需求来为自己进行精确的市场定位，找准突破口并持续深耕，在供应链的某一个环节做出自己的特色，例如在成本控制或者产品性能上能够超过市场平均水平，那么中小企业未必不能杀出一条血路，甚至能够逐步发展壮大。其次，中小企业由于规模较小，管理层级相对也较简单，转型的速度和成功率较大型企业也有很大的优势。

2.针对竞争力提升的制约因素采取改进措施，对症下药

中小企业应当针对上述五方面的制约因素制定措施，落实改进方案，总结起来可分为三个方面：

（1）从认知层面而言，企业应当提高对资金管理、制度建设等因素对提升企业竞争力所发挥作用的认识。在此基础上，企业应当建立健全适合企业自身的资金控制管理制度，强化资金管理问责机制；同时注重吸引和招纳有专业知识的财务人才，将科学的财务管理方法引入企业的生产经营之中。企业应当注重资金预算的编制与执行，由企业内各部门应首先编制本部门的预算，再由企业管理层统一调配。这样既能保证各部门的运营在既定轨道的规制之中，又能集中分散在企业各处的闲散资金，从而实现资金的集中控制。

（2）在保证资金管理制度完善的基础上，企业应当适当加大对技术研发和信息化建设的投入。@不仅是资金的投入，更是人才的投入、理念的激发。除此之外，中小企业要积极与其他机构合作，交换各自的优势，同时充分利用贸易、外商直接投资（FDI）、政产学研合作的机会，通过知识溢出效应来降低企业的研发成本。

（3）制度的建设、经营活动的监管同样是中小企业管理层必须注重的方面。中小企业的从无到有一定离不开一个或者几个优秀的领导者，领导者决定了企业的下限，但是企业发展的上限就要看企业的制度以及制度的执行情况。人的精力都是有限的，当企业发展到一定阶段后，再优秀的领导者也不可能做到亲力亲为，事必躬亲，那么制度的制定与执行就成了减小企业面临的风险以及保持员工积极性，从而提升企业绩效的唯一途径。制度的执行需要有严格的监管控制，最为重要的就是强化对资金使用的监管。应当重视内部审计发挥的作用，将事后监管转化为事中监管、事前监督，及时将内部控制的制度缺陷、经营活动中潜藏的问题发现在萌芽阶段，从而保证企业经营成果的最大化。

参考文献：

[1]余彩霞.企业信息能力基本框架研究[J].情报科学，2003（10）：1113-1115.

企业制度建设情况篇6

1“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计的重要性

环境审计是“两型社会”建设的重要工具，同时“两型社会”建设又强化了环境审计工作的重要性和权威性。“两型社会”要求在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和生活方式，为此国家颁布了一系列的环保法规和政策。环境审计作为监督这些环保法规和政策实施的重要工具，对两型社会的建设具有十分重要的意义。环境审计通过对工业企业环境管理系统及经济活动对环境的影响的评价，最终目标是促进工业企业降低能耗，倡导低碳生产，大力发展循环经济，这一目标与两型社会的要求是一致的。加大对工业企业的环境审计力度，不仅有利于控制和降低工业企业能耗，促进环境保护，而且有利于促进经济社会发展与资源、环境相协调，实现科学发展与社会和谐发展。“两型社会”建设对工业企业的发展提出了新的要求，要求工业企业在注重自身经济发展的同时也要节约能源，保护环境，形成可持续发展机制。这一要求必然会加快环境审计工作的制度创新，根据当前新形势的要求，环境审计需要在总结经验的基础上，研究新情况，解决新问题，提出新思路，采取新措施，以促进环境审计发展，使环境审计工作更好地达到为经济社会发展服务的目的。

2“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计的具体内容

工业企业作为“两型社会”建设的重要主体，节约资源和保护环境是“两型社会”建设的基本内容和核心环节。针对工业企业的特点，结合“两型社会”建设中工业企业所承担的资源节约和环境保护责任，本文认为“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计应主要从企业的环境管理、资源节约、污染物排放、污染物治理和环保支出等方面进行审计。

（1）对工业企业环境管理的审计内容。主要包括以下几个方面：一是环保政策法规的执行情况。主要审查工业企业对国家制定的环保政策法规的贯彻和实施情况，企业的执行情况好，则表明企业认真履行自身的义务，做到有法可依。该项审计内容可按照优、良、中、差、及格、不及格6项等级划分，执行情况越好，获评等级越高。二是环境管理系统的合规性。主要审查工业企业环境管理系统的法律法规执行情况。环境管理系统的合规性越高，说明企业履行相关法律法规的情况越好。三是所获环保奖项数。主要审查工业企业对环境管理的重视程度。所获环保奖项数越多，表明企业的环境管理工作做的越好。四是环境产品标志。主要审查工业企业产品的环保认证情况。拥有环境产品标志的产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理过程中符合环境保护要求，因此拥有环境产品标志的产品更好。五是环境事故发生数。主要审查工业企业环境管理工作的有效性。环境事故发生数越少，说明企业的环境管理工作越有效。

（2）对工业企业资源节约的审计内容。主要包括以下几个方面：一是万元营业收入耗电量。万元营业收入耗电量＝工业企业能源（电力）消耗量÷万元营业收入。该指标反映工业企业生产对电力资源的消耗程度。该指标值越小就表明工业企业认真按照两型社会的要求，倡导节约能源的生产方式；反之，则是企业没有履行环境责任，造成对电力资源的浪费。二是万元营业收入耗煤量。万元营业收入耗煤量＝工业企业能源（煤）消耗量÷万元营业收入。该指标反映工业企业生产对煤炭资源的消耗程度，该指标值越小越好。三是万元营业收入耗油量。万元营业收入耗油量＝工业企业能源（油）消耗量÷万元营业收入。该指标反映工业企业生产对油类资源的消耗程度。该指标值是负的评价值，指标值越小越好。四是万元营业收入耗水量。万元营业收入耗水量＝工业企业能源（水）消耗量÷万元营业收入。该指标反映工业企业生产对水力资源的消耗程度，该指标值越小越好。五是工业用水循环利用率。工业用水循环利用率＝工业循环用水总量÷工业用水总量×100％。该指标反映工业企业对资源的珍惜和节约程度。指标值越大，说明企业的资源节约意识和环境责任感越强；指标值越小，说明企业的资源节约意识和环境责任感越弱。但对于不能使用可循环水资源的工业企业来说，该项审计内容不适用。六是工业固体废物综合利用率。工业固体废物综合利用率＝工业固体废物综合利用量÷工业固体废物产生量×100％，该指标反映企业对资源的循环利用程度，该指标值越大越好［2］。

（3）对工业企业污染物排放的审计内容。主要包括以下几个方面：一是工业废水排放强度。该指标反映工业企业的废水排放情况。指标值越大，企业排放的工业废水越多，表明企业的环境责任意识越淡薄，没有使企业的经济发展与环境相协调；指标值越小，企业排放的工业废水越少，表明企业的环境责任意识很强，实现企业的可持续发展。该指标值越小越好。二是工业废气排放强度。该指标值反映工业企业的废气排放情况，该指标值越小越好。三是工业粉尘排放强度。该指标值反映工业企业的粉尘排放情况，该指标值越小越好。四是工业固体废物排放强度。该指标值反映工业企业的固体废物排放情况，该指标值越小越好。

（4）对工业企业污染物治理的审计内容。对工业企业污染物治理的审计内容主要包括以下几个方面：一是主要污染物COD指标削减量。该指标反映工业企业的主要污染物COD的治理情况。主要污染物COD指标削减量越大，表明企业的环保力度越大。二是主要污染物SO2指标削减量。该指标反映工业企业的主要污染物SO2的治理情况，该项指标值越大越好。三是工业废水排放达标率。工业废水排放达标率＝工业废水排放达标量÷工业废水排放量×100％。该指标反映工业企业对废水的处理情况。该指标值越大，说明企业对相关环保法规执行得越到位。四是工业固体废物处置率。工业固体废物处置率＝工业固体废物处置量÷工业固体废物总量×100％。该指标反映工业企业对固体废物的处置情况，该指标值越大越好［3］。五是工业废气排放达标率。工业废气排放达标率＝工业废气排放达标量÷工业废气排放量×100％。该指标反映工业企业对废气的处理情况。该指标值越大，说明企业对相关环保法规执行得越到位，该指标值越大越好。

（5）对工业企业环保支出的审计内容。对工业企业环保支出的审计内容主要包括以下几个方面：一是环保设施支出占营业收入比重。环保设施占营业收入比重＝环保设施支出÷主营业务收入×100％。该指标反映工业企业环保设施运转情况。该指标值越大，表明企业履行社会环境责任的情况越好，该指标值越大越好。二是排污费占营业收入比重。排污费占营业收入比重＝排污费÷主营业务收入×100％。该指标反映工业企业对自身环境保护义务的履行情况。该指标值越大，一方面表明企业根据相关管理条例履行自身环境保护义务，另一方面也说明企业在生产过程中对环境产生了较大的污染。对于该指标值在实际审计工作中需要综合分析。三是环保专项资金使用率。环保专项资金使用率＝环保专项资金使用总额÷环保专项资金总额×100％。该指标反映工业企业对环保专项资金的使用情况。该项指标值越大，说明企业对环保投入的资金越多，对环境保护越重视，环境责任意识越强，该指标值越大越好。四是环保技术创新投入率。环保技术创新投入率＝环保技术创新经费÷主营业务收入×100％。该指标反映工业企业对环保技术创新的投入力度。该指标值反映企业环保技术发展的持续发展情况。该指标值越大，表明企业逐步提高自身的环保意识，大力发展清洁生产；反之，则说明企业的环保意识淡薄，没有从长远角度考虑企业的可持续发展。

3“两型社会”建设中加强对工业企业开展环境审计的建议

目前我国对工业企业开展环境审计缺少相关的环境审计准则和评价标准，开展环境审计的重要性也没有被社会所认可，这一系列因素都直接影响到环境审计工作的开展。本文认为在“两型社会”建设中对工业企业开展环境审计可从以下几个方面进行完善。

（1）完善环境审计的相关准则制度，使在工业企业中开展环境审计有据可依。环境审计在我国起步晚，目前缺乏一套系统而全面的准则制度用于指导实践，故在工业企业中开展环境审计首先需要完善相关准则制度，使在工业企业中开展环境审计有据可依。可以从以下两个方面入手：一方面是政府相关部门应制定切实可行的环境审计准则和规章制度，要求工业企业按照相关准则制度配合环境审计工作；另一方面是工业企业应充分发挥主观能动性，在企业内部制定有关环境审计的规章制度，积极参与环境审计工作。

企业制度建设情况篇7

【关键词】企业 财务管理制度 构建管理

在全球经济发展的背景下，各企业虽然面临更大的竞争压力但同样也得到了新的发展机遇。在现代企业管理中加强财务管理制度的构建是推动企业快速发展的有效途径，但是各企业在财务构建中存在的问题在一定程度上会制约企业经济效益的提高，因此在市场经济背景下各企业必须根据市场需要以及自身发展的实际情况制定一套完善的财务管理制度。

一、财务管理概述

现代企业的财务管理，主要指企业在筹资、投资、营运资金管理和利润分配上所实施的管理，它一方面对于企业的内部运营有着极其重要的影响，财务风险的出现会导致出现资金安全风险，投资风险加大，内部运营迟缓和企业效益差，职工工资得不到保障等[1]；另一方面，它间接地影响着企业的外部形象以及在本行业竞争中的竞争力，对于企业发展有着很大的阻碍作用。在市场信息不断变化的环境下，财务管理是必须进行的，只有不断加强企业财务管理，才能引导企业往更好的方向发展。

二、完善财务管理制度的必要性

企业的财务管理是企业发展的重要物质基础，在现代化建设过程中企业的融资问题和财务问题已经成为制约企业发展的瓶颈，因此企业财务管理的重要地位愈发彰显。

（一）企业健康有序发展的基础

我公司属于大型国有企业，因此在财务管理方面已经较为成熟，由于市场经济发展的动态性，财务管理制度的构建仍然需要不断完善，正所谓无规矩不成方圆，只有形成符合现行市场运行机制的现代化财务管理制度，才能够对企业的发展形成促进作用，确保企业经济水平的提升[1]。

（二）我国社会主义现代化建设的重要保证

加强企业的财务管理对于企业的经济发展具有重要意义，而财务管理制度的构建则能够对企业发展形成规范作用，作为世界500强企业，财务管理更是关乎企业的日常运营，而作为市场经济发展的重要组成部分，财务管理制度的构建又与我国现代化社会建设密切相关，通过加强企业的财务管理制度构建，能够为我国的现代化经济发展奠定良好基础。

（三）经济发展的基础

我国的经济发展在一定程度上是由企业带动的，企业一般科技含量高，对国家的发展贡献大，因此对企业的财务管理制度建设必须进行有效引导，以促进企业健康的有序发展和进步，从而为经济的发展注入源源不断的活力[2]。通过加强企业的财务管理制度建设，能够有效提升财务信息透明度，这对于企业市场竞争力的提升及可持续发展的实现具有重要意义，而企业的快速、规范发展，对于我国市场竞争力的提升也有较大帮助。

三、企业构建完善财务管理制度的有效措施

企业构建完善的财务管理制度是推动企业发展的重要途径，在现阶段对企业财务管理制度进行完善主要可以从以下几个方面进行探讨：

（一）构建完善的企业财务管理制度

企业财务体系的顺利实行需要相应管理制度的支持，目前我们正处于信息化和知识化共同发展的阶段，在企业中财务管理更是具有重要意义。构建完善的企业财务管理制度主要包括：首先需要构建企业内控管理制度，企业的发展情况主要和企业自身的内部控制相关，如人力资源管理的有效性以及财务管理的灵活性等，构建完善的企业财务内控系统可以帮助企业对资金进行合理的管理，保障安全，保证资金使用的高效性[3]。管理制度的建设必须要符合国家的法律法规，也要满足企业自身的发展情况，不仅如此，企业内控制度的建设还要具有全面性和对企业各方面的约束性，充分彰显财务管理制度在企业发展中的强制性。其次，应该根据企业发展情况和财务管理制度的特点设立监督管理系统，制度的构建和落实必须要有相关部门的监督才能保证制度落到实处，为企业经济效益的提高奠定基础。企业可以设立以财务总监为中心的监督管理部门，并设立相应分部门：工程项目管理部门、财务部门以及统计部门，财务监督部门作为企业的重要管理机构要负责组织和监控整个企业的财务活动和财务工作，向上级对实际情况进行汇报[2]。这样上级相关部门就能及时了解企业的生产经营活动和资金运转，并对企业发展过程中存在的一些问题及时进行调整，推动企业财务在管理制度的扶持下得到高效利用，因此在企业中建立完善的财务管理制度对推动企业财务管理具有重要意义。

（二）提高财务管理人员的综合素养

财务管理人员作为企业财务管理制度中的重要执行部分，对财务制度的落实和企业资金安全具有重要作用，因此加强对财务管理人员的培训非常有必要。针对企业财务管理人员的培训首先是对他们职业素养的培训，财务管理人员在日常工作中需要对企业资金的运转情况进行汇总审核，每一笔资金的安全使用都会给企业的发展带来效益，如果财务管理人员借工作之便对企业资金进行转移或者是其他途径侵吞企业资金，这都会给企业发展造成巨大影响，因此在日常工作中必须要重视对员工职业素养的培训，并落实相关监督制度[4]。同时加强对员工专业技能的培训，挖掘专业领域中的优秀人才强化新型财务管理制度的观念，使员工熟悉现代企业财务管理制度、提高他们驾驭财务管理的能力和财务分析能力，让员工在企业各项经济活动中运用各种现代管理手段进行科学分析[3]。加强对企业财务管理人员的培训可以实现企业资金管理的高效性，尤其是在激烈的市场竞争环境下构建完善的财务人员管理体系可以提高企业经济效益，进一步提高企业的市场竞争力。

（三）结合企业自身情况对财务管理制度进行完善

企业的发展情况由于经营现状以及市场竞争环境的差异会产生不同，因此在构建管理体系时企业也需要根据自身实际的发展情况对管理体系进行分析审核，比如：企业拥有的信息渠道以及现金数量等，不能完全参考别的企业。根据企业生产经营活动中的各种数据对企业的发展实际情况进行统计分析，特别是对企业财务管理制度制定时更要对企业的实际情况进行分析，只有保证在了解企业实际发展情况的基础上才能为企业财务管理制度的建立打下坚实的基础[5]。同时市场竞争环境的激烈也加剧了企业发展的难度，因此企业在构建财务管理制度的同时还要考虑企业发展过程中面临的各种风险，将各种风险进行分析，尽量将各种风险降到最低，保证财务管理制度的顺利实施。

（四）掌握及时的市场信息，提高科学决策的水平

企业要设置专门的市场信息采集与分析部门，要对行业市场的供需状况进行及时细致的了解，为企业的投资提供科学的数据保障；市场决策关系着企业发展的未来，企业的科学决策影响着财务安全，规避财务风险就要提高科学决策的水平，在市场竞争中要有强烈的风险防范意识，杜绝只顾利益，不顾风险的意识；对企业财务管理中的各个阶段都要进行科学合理的决策，确保企业资产的合理规划[6]。

四、结束语

激烈的市场竞争环境下企业要想快速实现发展，就必须根据市场经济的特点以及自身发展的实际情况构建完善的财务管理制度。但是企业管理体系的构建是一项长期的任务，需要对企业的实际情况做到充分了解，并对财务管理的各项工作流程进行深入分析，只有这样才能构建适合企业发展的财务管理制度。

参考文献

[1]武亿敏.如何全面构建企业财务管理体系[J].决策探索（下半月），2009（04）.

[2]石景全，于晓巍.现代企业财务管理体系的构建模式[J].中国新技术新产品，2009（23）.

[3]张立娟，赵凤珍.浅议建立现代企业财务管理体系内容及原则[J].知识经济，2009（15）.

[4]李威.浅谈企业如何构建现代财务管理体系[J].现代经济信息，2010（05）.

企业制度建设情况篇8

关键词：企业；会计制度；建设；措施

一、企业内部会计制度建设的意义

内部会计制度是企业开展财务会计工作的基础，其在企业管理中发挥着不容忽视的作用：首先，内部会计制度建设能够确保企业财务会计工作的顺利实施。完善的内部会计制度可以使得企业经营管理中的各项活动都能够符合会计相关法律法规的要求，提升财务会计信息的可靠性和准确性，推动企业各项活动的顺利开展；其次，内部会计制度建设可以促进企业会计信息质量提高。就目前来看，不少企业在经营管理中存在着低效率低效益的情况，财务会计工作混乱，违规现象时有发生，通过完善的内部会计制度，可以在企业内部营造出良好的会计环境，促进会计信息质量的提高，为财务会计工作水平及质量的提高提供良好保障；然后，内部会计制度建设是企业适应市场竞争的客观要求。新时期，伴随着市场经济体制的完善，企业开始面临越发激烈的市场竞争，想要获得长远稳定发展，就必须不断提高自身的市场竞争力。通过内部会计制度建设，企业的经营管理效率可以得到提高，经济效益也会有所增长，在这种情况下，企业可以更加从容地应对市场竞争，保持自身良好的优势[1]。

二、企业内部会计制度建设中存在的问题

(一)内控制度不完善

财会内部控制是企业内部控制的一个重要组成部分，但是当前不少企业财务会计控制意识相对薄弱，没有能够形成完善的内控制度，或者已经设置了相应的财务管理制度，却没有风险防范机制作为支撑，在这种情况下，企业财务制度与其本身的经营目标契合度不足，对于风险的抵抗能力有限，也因此影响了企业经营管理的整体效率。部分企业没有能够形成完善的治理结构，业务类型的复杂性使得其各种制度不够成熟，对于关键风险点难以实现有效控制，财务内部控制的整体效果也会因此受到影响。

(二)会计信息不健全

受主观及客观因素影响，很多企业都存在着财务会计信息质量不高的情况，准确性和可靠性难以得到保障。调查显示，部分企业在财务会计工作中依然存在有数据造假、业务造假等情况，引发了账实不符的问题，企图通过这样的方式来实现粉饰业绩、转移利润、逃避税款等目的。当然，也有部分企业是因为财务会计人员的专业素质不高，导致了财务会计工作质量无法提高，无法为企业管理层提供有效的会计报表信息，也必然会对决策制定的科学性产生影响[2]。

(三)监督机制不合理

当前，很多企业实际上都认识到了内部会计制度的重要性，也已经制定了较为完善的内部会计制度，但是因为监督机制的缺乏，使得会计管理制度沦为了一种表面形式，无法得到有效落实，而且缺乏对于会计制度执行效果的检查和监督，内部会计制度同样无法发挥出应有的作用。不少企业对于内部审计重视不足，没有设置专门的内部审计部门，或者审计部门缺乏独立性，在针对企业内部控制以及财务会计信息进行审计的过程中，往往会忽视内部会计控制效果审计，这样很容易导致企业管理层将两者的审计目标混淆。

三、加强企业内部会计制度建设的有效措施

(一)优化企业环境

结合新时期市场经济出现的新变化，企业应该从自身实际情况出发，采取切实有效的措施和方法，对内部会计制度建设的环境进行优化，进一步加快企业管理制度的建设和完善速度，推动所有权和管理权的分离，配合治理结构的优化，在企业中形成权责分明、管理科学的制度。同时，应该进一步提高财务会计人员的专业能力和素质，使得其能够认识到内部会计制度建设的重要性，明确企业内部会计制度应该包含的内容，运用自身掌握的专业知识，开发企业内部会计制度建设的新思路和新途径，推动内部控制的科学化和标准化，确保内部会计制度建设工作能够做到与时俱进，适应企业及市场发展带来的变化[3]。

(二)构建内控体系

必须认识到，内部会计控制制度是确保企业财务会计工作顺利实施的基础，从企业的角度，必须严格依照新会计法以及会计准则的要求，对内部会计制度进行建设和完善。例如，在岗位设置方面，应该将不相容职务分离开来，避免彼此之间的干扰问题，同时应该建立起切实可行的控制流程，针对一些关键点，更是应该做到重点管控。在建立内部会计制度的过程中，应该从企业的具体情况着眼，坚持成本效益原则，在保证其有效性的同时，还必须具备良好的可行性及可操作性。对于一些风险关键点，如货币资金、金融债券等，必须对相应的审批流程进行完善，强化权限控制，针对审批工作，做好必要的权限分级管理，避免出现越级操作或者越级审批的情况。应该重视对于应收账款的管理及控制工作，业务部门在对具体合同进行签订的过程中，必须做好审核工作，对坏账风险进行防范，另外也必须重视对应收账款的跟踪管理，避免在任何一个环节出现坏账的情况。针对企业内部的资金流向，财会人员更是应该做到重点关注，落实不相容职务分离的原则，避免在资金管理和资金流通的过程中，产生贪污舞弊的情况[4]。

(三)完善控制制度

财务会计管理是企业管理中一个非常重要的组成部分，对于企业而言，想要更好地适应新时期市场经济发展需求，在内部会计制度建设和完善的过程中，就应该始终坚持整体性原则，确保内部会计制度不仅需要涉及企业财务会计工作的各个方面，也能够满足企业短期目标和长期发展的需求，更可以与企业现有的管理制度实现有效配合。企业在建设内部会计制度的过程中，应该重视对于财务薄弱环节的处理，从自身的实际情况着眼，促进财务会计质量以及财会工作水平的提高。不仅如此，在对会计控制制度进行完善的过程中，应该确保其连续性，实现前后一致，如果企业内部环境及外部环境发生变化，需要及时对会计控制制度进行调整，确保其能够切实满足企业发展需求。

(四)健全监督机制

为了确保企业内部会计制度的有效实施，在建设内部会计制度的同时，还需要对相应的内部监督机制进行完善。具体来讲，一是应该优化会计组织结构，建立起与企业实际情况相符的分级工作会计组织，对不同层级会计组织的工作范围进行合理设定；二是应该构建合理的治理模式，在内部监督机制完善的基础上，对外部监督进行强化，形成内外结合的监督模式；三是应该强化对于企业内部会计工作的评价与监督，结合存在的问题，提出相应的解决对策，依照会计组织结构的设置，对内部审计机构的权责范围进行相应调整，确保其具备相应的权威性和独立性[5]。

四、结语

总而言之，新时期，企业内部会计制度在提高会计工作质量、保证会计信息可靠性等方面发挥着重要作用。不过，面对新的发展环境，企业在内部会计制度建设方面存在不少问题，需要充分重视起来，采取切实可行的措施和方法，加强企业内部会计制度建设，以此来促进企业经济效益的提高，推动企业的长远健康发展。

参考文献：

[1]秦倩.企业内部会计制度建设现状及对策[J].现代国企研究，2017(16)：62.

[2]皮春华.企业内部会计制度建设现状及对策研究[J].财经界(学术版)，2013(21)：224.

[3]王筱红.论企业内部会计制度建设[J].时代经贸，2011(17)：217-218.

企业制度建设情况篇9

第13号

《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第37次主任办公会议审议通过，现予公布，自2006年5月14日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融

二六年四月十四日

第一章 总 则

第一条 为加强对国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）所出资企业（以下简称企业）总会计师工作职责管理，规范企业财务会计工作，促进建立健全企业内部控制机制，有效防范企业经营风险，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 企业总会计师工作职责管理，适用本办法。

第三条 本办法所称总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命（或者聘任）为总会计师的高级管理人员。

第四条 本办法所称总会计师工作职责是指总会计师在企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设，以及企业投融资、担保、大额资金使用、兼并重组等重大财务事项监管工作中的职责。

第五条 企业及其各级子企业应当按规定建立和完善总会计师管理制度，明确总会计师的工作权限与责任，加强总会计师工作职责履行情况的监督管理。

第六条 国资委依法对企业总会计师工作职责履行情况进行监督管理。

第二章 职位设置

第七条 企业应当按照规定设置总会计师职位，配备符合条件的总会计师有效履行工作职责。符合条件的各级子企业，也应当按规定设置总会计师职位。

（一）现分管财务工作的副总经理（副院长、副所长、副局长），符合总会计师任职资格和条件的，可以兼任或者转任总会计师，人选也可以通过交流或公开招聘等方式及时配备。

（二）设置属于企业高管层的财务总监、首席财务官等类似职位的企业或其各级子企业，可不再另行设置总会计师职位，但应当明确指定其履行总会计师工作职责。

第八条 企业总会计师的任免按照国资委有关规定办理：

（一）已设立董事会的国有独资公司和国有控股公司的总会计师，应当经董事会审议批准，并按照有关干部管理权限与程序任命。

（二）未设立董事会的国有独资公司、国有独资企业的总会计师，按照有关干部管理权限与程序任命。

第九条 企业可以按照有关规定对其各级子企业实施总会计师或者财务总监委派等方式，积极探索完善总会计师工作职责监督管理的有效途径和方法。

第十条 担任企业总会计师应当具备以下条件：

（一）具有相应政治素养和政策水平，坚持原则、廉洁奉公、诚信至上、遵纪守法；

（二）大学本科以上文化程度，一般应当具有注册会计师、注册内部审计师等职业资格，或者具有高级会计师、高级审计师等专业技术职称或者类似职称；

（三）从事财务、会计、审计、资产管理等管理工作8年以上，具有良好的职业操守和工作业绩；

（四）分管企业财务会计工作或者在企业（单位）财务、会计、审计、资产管理等相关部门任正职3年以上，或者主管子企业或单位财务、会计、审计、资产管理等相关部门工作3年以上；

（五）熟悉国家财经法规、财务会计制度，以及现代企业管理知识，熟悉企业所属行业基本业务，具备较强组织领导能力，以及较强的财务管理能力、资本运作能力和风险防范能力。

第十一条 具有下列情形之一的，不得担任总会计师：

（一）不具备第十条规定的；

（二）曾严重违反法律法规和国家有关财经纪律，有弄虚作假、贪污受贿、挪用公款等重大违法行为，被判处刑罚或者受过党纪政纪处分的；

（三）曾因渎职或者决策失误造成企业重大经济损失的；

（四）对企业财务管理混乱、经营成果严重不实负主管或直接责任的；

（五）个人所负企业较大数额债务到期未清偿的；

（六）党纪、政纪、法律法规规定的其他情形。

第十二条 具有下列情形之一的，总会计师任职或者工作应当回避：

（一）按照国家关于干部任职回避工作有关规定应当进行任职回避的；

（二）除国资委或公司董事会批准外，在所在企业或其各级子企业、关联企业拥有股权，以及可能影响总会计师正常履行职责的其他重要利益的；

（三）在重大项目投资、招投标、对外经济技术合作等工作中，涉及与本人及本人亲属利益的。

第三章 职责权限

第十三条 企业应当结合董事会建设，积极推动建立健全内部控制机制，逐步规范企业主要负责人、总会计师、财务机构负责人的职责权限，促进建立分工协作、相互监督、有效制衡的经营决策、执行和监督管理机制。

第十四条 总会计师的主要职责包括：企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设和重大财务事项监管等。

第十五条 企业会计基础管理职责主要包括：

（一）贯彻执行国家方针政策和法律法规，遵守国家财经纪律，运用现代管理方法，组织和规范本企业会计工作；

（二）组织制定企业会计核算方法、会计政策，确定企业财务会计管理体系；

（三）组织实施企业财务收支核算与管理，开展财务收支的分析、预测、计划、控制和监督等工作，组织开展经济活动分析，提出加强和改进经营管理的具体措施；

（四）组织制定财会人员管理制度，提出财会机构人员配备和考核方案；

（五）组织企业会计诚信建设，依法组织编制和及时提供财务会计报告；

（六）推动实施财务信息化建设，及时掌控财务收支状况。

第十六条 企业财务管理与监督职责主要包括：

（一）组织制定企业财务管理规章制度，并监督各项财务管理制度执行情况；

（二）组织制定和实施财务战略，组织拟订和下达财务预算，评估分析预算执行情况，促进企业预算管理与发展战略实施相连接，推行全面预算管理工作；

（三）组织编制和审核企业财务决算，拟订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（四）组织制定和实施长短期融资方案，优化企业资本结构，开展资产负债比例控制和财务安全性、流动性管理。

（五）制定企业增收节支、节能降耗计划，组织成本费用控制，落实成本费用控制责任；

（六）制定资金管控方案，组织实施大额资金筹集、使用、催收和监控工作，推行资金集中管理；

（七）及时评估监测集团及其各级子企业财务收支状况和财务管理水平，组织开展财务绩效评价，组织实施企业财务收支定期稽核检查工作；

（八）定期向股东会或者出资人、董事会、监事会和相关部门报告企业财务状况和经济效益情况。

第十七条 企业财会内控机制建设职责主要包括：

（一）研究制定本企业财会内部控制制度，促进建立健全企业财会内部控制体系；

（二）组织评估、测试财会内部控制制度的有效性；

（三）组织建立多层次的监督体制，落实财会内部控制责任，对本单位经济活动的全过程进行财务监督和控制；

（四）组织建立和完善企业财务风险预警与控制机制。

第十八条 企业重大财务事项监管职责主要包括：

（一）组织审核企业投融资、重大经济合同、大额资金使用、担保等事项的计划或方案；

（二）对企业业务整合、技术改造、新产品开发及改革改制等事项组织开展财务可行性论证分析，并提供资金保障和实施财务监督；

（三）对企业重大投资、兼并收购、资产划转、债务重组等事项组织实施必要的尽职调查，并独立发表专业意见；

（四）及时报告重大财务事件，组织实施财务危机或者资产损失的处理工作。

第十九条 企业应当赋予总会计师有效履行职责的相应工作权限，具体包括：对企业重大事项的参与权、重大决策和规章制度执行情况的监督权、财会人员配备的人事建议权，以及企业大额资金支出联签权。

第二十条 总会计师对企业重大事项的参与权是指总会计师应参加总经理办公会议或者企业其他重大决策会议，参与表决企业重大经营决策，具体包括：

（一）拟定企业年度经营目标、中长期发展规划以及企业发展战略；

（二）制定企业资金使用和调度计划、费用开支计划、物资采购计划、筹融资计划以及利润分配（派）、亏损弥补方案；

（三）贷款、担保、对外投资、企业改制、产权转让、资产重组等重大决策和企业资产管理工作；

（四）企业重大经济合同的评审。

第二十一条 总会计师对重大决策和规章制度执行情况的监督权具体包括：

（一）按照职责对董事会或总经理办公会议批准的重大决策执行情况进行监督；

（二）对企业的财务运作和资金收支情况进行监督、检查，有权向董事会或者总经理办公会提出内部审计或委托外部审计建议；

（三）对企业的内部控制制度和程序的执行情况进行监督。

第二十二条 财会人员配备的人事权是指企业财务部门负责人的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见。企业总会计师应当参与组织财务部门负责人或下一级企业总会计师的业务培训和考核工作。

第二十三条 总会计师大额资金支出联签权是指企业按规定对大额资金使用，应当建立由总会计师与企业主要负责人联签制度；对于应当实施联签的资金，未经总会计师签字或者授权，财会人员不得支出。

第二十四条 企业行为有下列情形之一的，总会计师有权拒绝签字：

（一）违反法律法规和国家财经纪律；

（二）违反企业财务管理规定；

（三）违反企业经营决策程序；

（四）对企业可能造成经济损失或者导致国有资产流失。

第二十五条 总会计师对企业作出的重大经营决策应当发表独立的专业意见，有不同意见或者有关建议未被采纳可能造成经济损失或者国有资产流失的情况，应当及时向国资委报告。

第四章 履职评估

第二十六条 为督促企业总会计师正确履行工作职责，应当建立规范的企业总会计师工作履职评估制度。

第二十七条 总会计师履职评估工作分为年度述职和任期履职评估。年度述职应当结合企业年度财务决算工作和下一年度财务预算工作，对总会计师年度履职情况予以评估；任期履职评估应当结合经济责任审计工作，对总会计师任职期间的履职情况进行评估。

第二十八条 设立董事会的公司，总会计师应当在会计年度终了向董事会述职，董事会应当对总会计师工作进行履职评议，董事会评议结果及总会计师述职报告应当抄报股东会或者出资人备案；未建立董事会的企业，总会计师应当将述职报告报送出资人，出资人根据企业财会管理状况对总会计师工作进行履职评估。

第二十九条 总会计师年度述职报告应当围绕企业当年重大经营活动、财务状况、资产质量、经营风险、内控机制等全面报告本人的履职情况，对本人在其中发挥的监督制衡作用进行自我评价，并提出改进措施。

第三十条 企业应当按照人事管理权限，做好对其各级子企业总会计师履职评估工作。

第三十一条 对总会计师履职情况评估，应当根据总会计师在企业中的职责权限，全面考核总会计师职责的履行情况，具体应当包括以下内容：

（一）企业会计核算规范性、会计信息质量，以及企业财务预算、决算和财务动态编制工作质量情况；

（二）企业经营成果及财务状况，资金管理和成本费用控制情况；

（三）企业财会内部控制制度的完整性和有效性，企业财务风险控制情况；

（四）在企业重大经营决策中的监督制衡情况，有无重大经营决策失误；

（五）财务信息化建设情况；

（六）其他需考核的事项。

第三十二条 为充分发挥企业总会计师财务监督管理作用，建立健全企业内部控制机制，企业应当保障总会计师相应的工作权限。

第五章 工作责任

第三十三条 企业主要负责人对企业提供和披露的财务会计报告信息的真实性、完整性负领导责任；总会计师对企业提供和披露的财务会计报告信息的真实性、完整性负主管责任；企业财务机构负责人对企业提供和披露的财务会计信息的真实性、完整性负直接责任。对可能存在问题的财务会计报告，总会计师有责任提请总经理办公会讨论纠正，有责任向董事会、股东会（出资人）报告。

第三十四条 企业总会计师对下列事项负有主管责任：

（一）企业提供和披露的财务会计信息的真实性、完整性；

（二）企业会计核算规范性、合理性以及财务管理合规性、有效性；

（三）企业财会内部控制机制的有效性；

（四）企业违反国家财经法规造成严重后果的财务会计事项。

第三十五条 总会计师对下列事项负有相应责任：

（一）企业管理不当造成的重大经济损失；

（二）企业决策失误造成的重大经济损失；

（三）企业财务联签事项形成的重大经济损失。

第三十六条 企业总会计师应当严格遵守国家法律法规规定。对于企业出现严重违反法律法规和国家财经纪律行为的，以及企业内部控制制度存在严重缺陷的，应当依法追究企业总会计师的工作责任；造成重大损失的，应当追究其法律责任。

第三十七条 在企业财务会计工作中，对于违反国家法律法规和财经纪律行为，总会计师不抵制、不制止、不报告的，应当依法追究总会计师工作责任；造成重大损失的，应当追究其法律责任。

第三十八条 企业总会计师未履行或者未正确履行工作职责，致使出现下列情形之一的，应当引咎辞职：

（一）企业财务会计信息严重失真的；

（二）企业财务基础管理混乱且在规定时间内整改不力的；

（三）企业出现重大财务决策失误造成重大资产损失的。

第三十九条 在企业重大经营决策过程中，总会计师未能正确履行责任造成失误的，根据情节轻重，给予通报批评、经济处罚、撤职等处分，或给予职业禁入处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

企业总会计师认真履行职责，成绩突出的，由本企业或者由本企业建议国资委给予表彰奖励。

第四十条 对于企业总会计师，造成企业财务会计工作严重混乱的，或、、以及其他渎职行为致使国有资产遭受损失的，依照国家有关规定给予相应纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十一条 在追究总会计师工作责任时，发现企业负责人、财务审计部门负责人和其他有关人员应当承担相关责任的，一并进行工作责任追究。

第四十二条 企业未按规定设置总会计师职位，或者未按规定明确分管财务负责人及类似职位人员兼任总会计师并履行总会计师工作职责的，或者企业总会计师未被授予必要管理权限有效履行工作职责的，本办法第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的工作责任应当由企业主要负责人承担。

第六章 附 则

第四十三条 各企业可结合本企业实际情况，制定总会计师工作职责管理具体实施细则。

企业制度建设情况篇10

关键词：内部控制；构建；要点分析

在商贸企业经营的过程中，大多数企业的目标是追求管理上的实效性，在此过程中，不断完善管理制度，建立企业强大的管理体系，从而保持企业的发展积极性。在近年来的实例中可以见到，内控制度确实在企业中得到了一定的监督效果和约束力度，使得企业管理的有效性得到了提升。所以，我们应该深入的了解企业的内控制度及其建设形式，把握制度要点，将内控工作做好。

一、内控制度的概念

改革开放以来，商品经济不断发展，让市场和社会提高了对企业的要求，同时，企业为了更好的经营和生存，开始了对内控制度的不断研究。内控制度在形成的过程中经过了四个时期：内部牵制，内控结构，内控制度和内部控制整体框架。在传统内部控制制度中，其定位相对来说比较狭窄，为了推进内控工作，财政部联合五部了《企业内部控制基本规范》。

在企业管理制度中，企业的内控制度就是企业的基本管理工作，这种管理工作是企业的重点。在企业的经营过程中实行内部控制制度实际上就是对企业的管理行为和手段进行监督和约束，让企业的管理方式能够让企业按照需要进行提升。在企业的制度构成中，企业的内控制度就相当于企业的监督机构，发挥其监督职能来提高企业的监管效果，让企业的实际需求更加合理化。

二、内部控制的不足之处

（一）控制意识薄弱

中国在加入世贸组织后，我国的国际贸易得到了空前的发展，对于贸易市场更是进一步开放。在发展过程中，市场结构和贸易制度以及市场建设方面仍然有不健全的地方，一些不完备的导致了国家只能以显存的规模较大的企业为主进行支持，对于一些小的和发展不完善的企业缺乏重视，使得企业发展缓慢。如此一来，我国的中小型企业在自身发展上也慢慢放松，对管理工作怠慢甚至消极，内控意识逐渐薄弱。

（二）制度不健全

在商贸企业中，由于内控意识的薄弱，许多中小型的商贸企业并没有制定相关的内控制度。发生这种情况的原因一是制度不仅健全，二是制度不完善、不全面。在这种情况下，所谓的规章制度执行力大都不尽人意，导致企业的运营效率缓慢，甚至影响了企业的发展方向。

（三）缺少针对性

除了上述原因外，我国的商贸企业在进行内控制度的设计时缺乏针对性。在进行规章制度的制定时应该首先考虑其适用范围，根据部门的情况有根据的制定合理的制度，在对部门进行分析研究时，应该根据部门的实际情况制定具体的章程。商贸企业的规章制度侧重点都在行政管理方面，今后应该同样注重内控管理，特别是在经济活动和行为管理方式上。对于一些行动的管理片面化，没有根据企业的实际情况进行细节规定，缺乏严谨，完善，规范的控制标准。在资金管理上也缺少一定的标准性，进行资金支出或财务预算的时候，尤其是资金支出，一定要有分类别的额度限制。

（四）缺乏审计制度

在内控管理中作中，十分重要的工作就是内部审计工作，这个环节用来监督商贸企业的整个公司运作和经营活动，对企业有着非常重要的意义。实际情况下，我国的中小型商贸企业没有完善甚至没有设置内控审计机制，这对企业的发展来说是一个巨大的隐患。内部审计工作中，最严重的错误就是行政干预，使得审计机构形同虚设，无法履行相关职责。

三、内控制度建立的措施

现阶段我国的商贸企业中，在内控工作上进行了一定的改革，但是还是存在一些不足和失误，今后在企业的内控管理中，商贸企业可以从多个角度采取更加有效的方式提升企业内控制度的作用：

（一）提升整体意识

在商贸企业中，相关管理部门应该结合当前的经济形势，通过相关会议或学习当代优秀企业的发展过程，努力学习企业内控制度的相关知识，将商贸企业的管理提升上去，使得强企业员工对内控制度有一个正确的认识，从而发挥其主要作用。

（二）完善内控体系，健全控制制度

在商贸企业的内控管理上，首先要结合我国相关的法律法规，根据企业自身的发展情况，发展规模和近年来预期，制定适合于企业发展的内控体系。在过程和内容中，一定要明确企业的发展目标，根据实际情况设立分段目标，对员工实行整体要求和分类别要求，对于以上制度在制定时一定要有一定的标准。大力推行全面化没动态化和现代化的企业内控方式，不断的增加企业管理的合理性和有效性。

（三）发挥监督作用

在进行商贸企业内部控制的过程中，实行监督手段也是必不可少的环节，对企业的工作开展情况和实际工作效果进行监督，制定一套科学的，严谨的，切实有效的规章制度，在企业的管理工作中进行及时的监督工作，增加监督的力度，保障内控制度的安全性。与此同时，还要对其进行优化，不断的改革创新，将监督工作发挥到O致，改善管理方式，完善内部考核机制，对相关步骤和实际管理方式进行考察，制定相关的行为规范，增加考核的公平性公开性，让员工更加遵守规章制度，提高员工的责任感，更好的维护企业内控制度。

（四）重视人才培养

二十一世纪以来，最重要的就是人才的培养。商贸企业中更加要注重对人才的培养和挖掘，可以通过在职学习和组织专家讲座的方式进行，或者是个公司之间进行业务交流和职业深造，用丰富的形式来加强内控人员的专业知识，提高和强化工作人员的技能，加强对现代化企业的管理热情。在新的形势下，企业也需要面临新的挑战和机遇，只有善用人才，才能在新的时代中稳步发展，提升内控部门的职业道德素养，更好的为企业的内控制度服务。

（五）注重信息化的提升

各企业的发展都应该顺应时代的发展，当前是信息时代，在企业的内控制度中，应该加强信息化的操作模式，利用宣讲教育的方式，对企业员工进行激励，有助于整w水平和意识的提升。另外，提高内控工作的信息化水平，经过分析研究，选择适合的办公软件，例如现今的企业内控系统等，在实践中逐渐完善企业的信息化，为企业员工提供信息化的平台，在工作中通过信息化办公实现多部门间的联动性，还可以实现信息共享，更好的为商贸企业内控发展提供了帮助。

四、关键控制点

经过调查研究，从我国目前的企业内控制度上来看，想要提升整体效果，就必须尊重内控制度的发展规律，通过企业的自身管理情况相结合，使得企业的内控措施符合当前的自身发展需要，对经营流程进行把控，让商贸企业的内部控制发挥最大作用，符合世纪发展需要。笔者经过实际分析总结出一下三点：

（一）保持控制活动和控制目标具有一致性

内控制度的建立需要有一定的预期效果，保证企业的内控制度能够更好的发挥其作用，在具体的管理过程中有实际的效果。所以应该做好以下工作：

1.设立内控目标

在商贸企业的内控活动中，为了达到应有的作用，取得实际的控制目的，应该明确内部控制的控制范围，设定控制目标，对其目的，意义和作用进行明确的规定，让内控制度在实施的过程中有针对性，可以精确的对企业的实施情况进行指导和行为上的约束。目前为止，我国商贸企业的管理情况大都设计了控制目标。在今后的管理方式中，结合商贸企业的实际情况进行修订，保证内部控制取得最大的实用效果，更加合理的设置控制目标。

2.设置具体工作流程

商贸企业在设置适合自身发展的内控制度的过程中，还要考虑带企业的实际情况，内控制度要适合企业自身的工作流程，让企业在有效的管理方式下更加有高效性以及实效性，相对于过去更加完善的发挥约束作用。我国商贸企业目前的管理实际上来看，工作流程基本与实际管理相互适应，二者的管理方式和制度也能够互相匹配。商贸企业的内部控制制度也要保证一定的控制效果，需要有足够的执行力作为依靠，在今后的发展中，还需要对其进行完善，让企业的内控制度在控制效果上发挥更大的优势。

3.保证活动在目标的基础上实施

商贸企业的内控制度决定了商贸企业的管理方式能否有效的展开，企业的经营目标又决定了企业的的内控能否达到目的，得到预期的效果。在经营过程中，为了保证内控制度的实际效果，在制定企业的内控目标时一定要参考经营目标，让控制活动一定按照经营目标进行，使控制活动有针对性，能够满足企业发展的实效性，根据商贸企业的实际发展需要进行一定的提升。在对企业内控制度进行制定和推进的过程中，若要取得一定的效果，必须对内控制度的实施有着一定的了解，分析其控制活动的目标和优势，让目标和控制目的保持一致，最大化满足企业的发展需求。

（二）内控目标必须保证财务的有效性

在商贸企业的内控制度实施的过程中，可以清楚的知道，财务管理也是其中的一部分，在管理制度的设定中，财务管理是最重要的一部分。每个商贸企业都有其不同的经营手段和特点，做好财务管理的工作，就是保障企业稳定发展的前提。从这一点上来看，在内控工作中，可以从以下几个方面考虑：

1.分析企业财务管理方式

在商贸企业中，为了保证内控管理的管理效果，财务管理方面也进行了改革，积极配合内控管理工作，首先对财务管理自身进行剖析，掌握财务管理的关键因素和具体管理原则，对企业的财务情况进行相应的财务控制，进行重点把控和监督审核。基于以上内容，应该在内部控制制度的制定过程中，就要注重财务特点的分析，经过正确的决定，取得实际效果。在内部控制的推行上，财务管理和财务运行情况都要进行体系升级，注重自身发展的特点，结合内部控制的具体需求和实际情况制定相应的管理方法，满足商贸企业的实际需求。但在进行设计的过程中，还是要注重会计内部控制的精确性。

2.控制其准确度

在商贸企业的管理过程中，企业的财务状况关系到企业的整体发展，若财务方面出现问题，那么企业的最终效益计算也将会受到严重的影响。在进行内控制度制定的过程中，在财务方面首先要考虑到的就是精确度，根据财务的精确度，设置具体的管理方式。会计制度中最重要的方式就是会计核算，在进行会计核算时，最主要就是核算结果的准确性和精度。由于内部控制中的财务控制主要是根据会计核算进行展开，所以应该将核算的精确性作为内控制度的首要目标，使会计核算达到一定的效果，满足企业内控的预期目的，保证企业的财务安全。

3.财务管理和会计核算应该并行

任何商贸企业在实际的管理中都会遇到不同的突发状况，要想保证内部控制的有效性，就必须保证企业的财务管理和会计核算同时执行，将财务管理和会计核算放在企业内控的首位，用意保证企业的内空完善。从几年来的控制结果来看，使用财务控制和会计结算的控制结果都相对要好于单纯的内控管理，无论是精度上还是在执行力上。因此，在进行内部控制时，内部会计控制方面对财务和会计方面都具有非常高的重视程度。从今后的发展中分析，企业的发展应该对这两者保持高度的重视，在进行各项企业活动的过程中，以财务和会计核算并行的方式进行管理，相信会达到事半功倍的效果。

（三）将内控制度渗透到企业文化中

在目前来说，我国的各大商贸企业的发展都保持良好，其经营效果也取得了优异的成绩。商贸企业的管理制度关系到了企业的整体经营情况，对企业来说，是企业文化的一部分，为了保证企业内控有一定的效果，应该将内控制度融合进企业文化，在精神上化作企业的一部分，在建立内制度的过程中，应该做好这几点：

1.全员参与

在商贸企业进行内部控制改革的过程中，若要取得好的效果，就应该让企业员工全员参与，形成企业的一种文化活动，同时可以培养员工的责任感，将内控制度作为企业自身发展的重要内容。在工作中和生活中，意识上明确内部控制就是企业文化的一部分。

2.结合企业文化，让内控制度人性化

上文中提及在进行内控活动的时候做到全员参与，让内控部门不仅仅作为管理部门，同时也是企业发展的活动部门，让企业员工在企业活动中体会内控制度的人性化，培养员工之间的合作能力，达到预期效果。

五、总结

综上所述，在商贸企业的实际经营活动中，内控制度是保证企业正常经营活动的关键因素，只有在工作中做好企业的内控工作，才能使企业的经营水平不断提升。在近年来的商贸企业管理中，内控制度已经越来越受欢迎，满足了企业经营的实际需求，加速了企业的发展速率。所以，在今后的工作中，应该对企业内控制度进行更加全面的了解，提高内控制度的质量，促进企业的管理进步。

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