幼儿园帮扶计划范文

导语：如何才能写好一篇幼儿园帮扶计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】帮扶实践；切入点；转变观念；规范管理

为贯彻省、市《关于深入开展省、市示范幼儿园结对帮扶活动的通知》精神，充分发挥省级示范性幼儿园副射、引领作用，我园在进行城乡幼儿园结对帮扶活动的同时，开展了省十二五重点课题《城乡幼儿园结对帮扶实践研究》的研究，通过课题组一年来的实践与探索，感触和体会如下：

一、城乡幼儿园办园条件和教育理念存在较大差异

受城乡教育环境条件的影响，城乡幼儿园的办园条件有着明显的差异。侨爱幼儿园是一所华侨村办幼儿园，一幢两层的教学楼，四周是宽敞而平坦的空地，对于乡村幼儿园来说园舍条件相当优越。但除了园舍之外，其它的设施及其简陋，没有户外大型玩具，没有操场、跑道，室内没有桌面玩具。必竟是自负盈亏的民办园，除了集体的硬件投入，承办者对设施的投入是有限的。难以想象，孩子们整天面对没有玩具的幼儿园生活是何等的枯燥无味。东兴幼儿园是城里一所有着多年办园历史的民办园，园舍和保教设施相对较为齐全，但受场地的局限性，活动室、寝室、卫生间不配套，给幼儿的生活带来诸多不便，不符合《幼儿园工作规程》对幼儿园园舍、设备要求。即便如此，城镇幼儿园办园条件相对乡村幼儿园还是要优越得多。

从教育理念来看，乡村幼儿园小学化教育较为严重。为了盲目追求生源，幼儿园一味迎合家长口味，教学以单调又而机械的识字、计算为主，完全与《纲要》精神相悖，不利于幼儿身心发展。幼儿一日生活随意性强，没有作息安排，园里连最起码的工作计划也没有，甚至教师备课也没有，整个保教工作一盘散沙。地处城区的东兴幼儿园相对好得多，受教育环境的影响和竞争冲击，教育理念基本符合《纲要》精神，幼儿一日生活安排基本合理，小学化教育不算严重。两所幼儿园的教育理念和教育方法从我们课题组带去的示范课所产生的不同效果可以体现出来，例如大班音乐活动《雨点沙沙》，乡村幼儿园的孩子音乐感受力和表现力较差，课堂表现较为拘束而木纳。而城里幼儿园的孩子音乐表现力和感受力要好得多，孩们表现较为自信而活跃，歌表演的表现力和感染力较强。课后老师们感慨：乡村幼儿园小学化教育制约了孩子的全面发展，艺术潜能得不到培养和开发。

二、结对帮扶工作要结合实际寻找突破口和切入点

根据城乡幼儿园存在的问题和差异，结合当前形势，努力寻求帮扶工作的突破口和切入点，才能取得帮扶工作的可行性和实效性。

（一）转变观念

办园条件的改善、教育理念的转变与园长的办园宗旨和理念是分不开的。因此，要改善办园条件、转变教育理念，首先要转变园长的观念。侨爱幼儿园园长没有受过专业的学习和培训，缺乏系统的专业知识和管理理念，在管理上存在一定的盲目性和随意性。东兴幼儿园园长有着多年的办园经验，但受传统教育观念影响较深，接受幼教新理念和新信息较慢，教育理念有待更新。针对城乡两所幼儿园存在的问题和差异，我们课题组通过谈话、上示范课、解读《幼儿园教育指导纲要》和《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神、传达《江西省学前教育三年行动计划》和《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》等文件精神、开展专题讲座、半日活动观摩、邀请帮扶园园长观看我园庆“六一”文艺汇演等一系列帮扶措施，让园长明确正确的办园宗旨，懂得规范办园，使她们彻底从思想上提高认识，转变观念，从而改善办园条件，努力“为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要”（《纲要》要求）。 “坚持保育与教育相结合，坚决防止和纠正小学化现象，促进幼儿身心健康发展”《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》要求。

幼儿教师做为幼儿园的主体，是有目的、有计划促进幼儿全面发展教育的实施者，对于幼儿园保教质量的提高起着决定性的作用。因此，转变教师的教育观念尤为重要。通过一系列的帮扶工作，教师们从示范课中得到启发，从半日活动观摩中获得收益，从专题讲座中得到理论的提升。他们不仅知道如何上好一堂课，教师应具备怎么样的教育观、儿童观，教育活动中如何关注子孩子的“学”，真正让孩子快乐学习，自主学习，从而发展幼儿的各种潜能，更能在教育教学实践中自觉转变教育观念，转化教育行为。

（二）规范管理

规范管理是办好幼儿园，全面提高教育质量的根本保障。在管理上，对差别较大的两所幼儿园要区别对待，提出不同的要求。对管理一盘散沙的乡村幼儿园，首先指导他们制定各项工作计划，包括园工作计划，保教工作计划等，使他们的保教工作做到有计划、有目的，防止工作的盲目性、随意性。同时帮助他们制定科学合理的幼儿一日生活安排，并监督实施。避免了教师上课想到哪上到哪，或者把孩子长时间关在教室写字、做计算的小学化教育。为保证幼儿户外活动时间，建议他们充分利用园外开阔的户外活动场地，开展一些本土游戏活动如:：滚圈、打陀螺、跳绳、攻城等，让孩子在游戏中享受快乐童年的同时得到能力锻炼。对管理相对稳定和完善的东兴幼儿园，则帮助他们进一步健全管理制度，包括保育、教育、卫生、安全等方面制度，使幼儿园工作做到有章可循，科学管理，规范保教。教研工作是该园的薄弱环节，为此，我们有针对性地进行指导，帮助制定教研制度，邀请该园教师来我园参加教研活动，让他们明确开展教研活动的目的和意义，知道如何开展活动，并指导他们实践，使他们园逐步形成教研氛围，以研促教。

城乡幼儿园结对帮扶工作是一项长久性的工作，在实践中需要深入细致的了解，根据实际有计划地组织实施，循序渐进，并建立长效机制，才能取得结对帮扶工作成效，真正发挥省级示范园副射、引领作用，实现资源共享，努力缩小公办与民办幼儿园，城乡幼儿园之间差距，推动全县学前教育均衡发展。

参考文献：

[1]《幼儿教育指导纲要（试行）》2001年

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整章建制，规范管理

大部分民办幼儿园仍属于家庭式园所，存在诸多管理空当，为了使民办园步入规范、理性的发展之路，我们采取“管理”、“监督”、“评估”的办法来规范民办园的各项工作。

1　幼教辅导员参与管理

为了使民办园能够朝着健康有序的方向发展，我们加大对民办园的管理力度。依教育行政部门的要求，我们专门配备了一名乡镇幼教辅导员来帮扶本乡镇民办园的各项工作。学期初，乡镇辅导员制定具体可行的管理计划，定期召开民办园园长会议，把上级文件精神及时下达给各民办园，并定期不定期地下园检查指导，促使民办园规范管理。

2　加强经费收支监督

对民办园建立适当的监督机制是很有必要的，特别是在收费及经费使用上。由于不同规模的民办园投入的人力、物力、财力各不相同，所以民办园可以在一定幅度内自主定价、“以支定收”。但有的民办园为了争取生源，通过不正当的竞争手段压低收费，过低的收费必然导致教育上的投入少，也不利于幼儿园的有序发展。因此，我们综合权衡本乡镇的物价水平和以往收费标准，以及家长的承受能力，制定收费标准及可调整范围。乡镇中心园负责人要随时监督民办园的经费使用情况，保证她们合理开支，并能做到每年都有一定经费用于改善教育教学设施。

3　行政评估促进规范办园

评估是促进幼儿园规范化最有效的方法之一。2007年12月，依据闽侯县教育局下发的《闽侯县民办幼儿园分等评估奖励标准》(简称《标准》)文件，乡镇幼教辅导员组织民办园认真学习文件精神，要求民办园管理者依据该文件条款规范管理。公办园还组织中心园部分有教学经验的教师对所辖乡镇的民办园进行评估，将民办园分为四个等级，被评为A级的幼儿园将免检一年并给予相应的奖励，连续两年被评为D级且无切实可行整改举措的民办园，上报教育行政部门予以依法撤销。

本《标准》涉及办园条件、幼儿园管理、教育成效三大块，八小块，二十九条。这在一定层面上让民办园的管理工作有法可依、有章可循，在一定程度上克服民办园管理工作的随意性，保障学前教育工作的计划性、有效性。

“传帮带”，专业引领

1　“传”――“送教下乡”

通过“送教下乡”，可以把科学的教育理念与教学方法传送给民办园，让民办园教师快速把握《幼儿园教育指导纲要(试行)》新理念在教育教学实践中的运用。仅2007年下半年，我们就开展了八场“送教下乡”活动，参与教师达200多人次。在活动选择上，我们针对民办园在语言领域、科学领域教学上小学化倾向较为严重这一问题，选择了既贴近幼儿生活，又符合民办园教师需求的活动内容；在材料的投放及活动的组织上我们都精心设计，既考虑到示范性又考虑到可操作性；每次活动结束后，送教教师与听课教师都积极地进行互动研讨，通过“送教下乡”活动，实现互动、双赢的目的。

2　“帮”――乡镇中心园帮扶民办园

为了充分利用各乡镇中心园的优质教育资源，发挥它们的示范、辐射作用，我们采取多种形式搭建中心园与良办园相互交流的平台。第一，每学年乡镇中心园要负责向本乡镇的民办园进行全天候教学开放。第二，每学期乡镇中心园要重点帮扶1～2所民办园，针对各民办园存在较大问题的方面进行重点帮扶，如对民办园的教学环境创设、周计划的制订以及如何开展游戏等作具体指导。第三，通过一段时间的帮扶后，被帮扶的民办园要向全乡镇的民办园进行开放展示，以此来检验帮扶成效，并为制订下一阶段的帮扶策略提供参考。

3　“带”――教师“结对”帮扶

我们的做法是：第一，来自乡镇中心园的幼教辅导员定期和不定期到民办园进行全面指导。第二，乡镇中心园骨干教师每人每学期重点带两所民办园的两位教师，民办园教师要跟班听指导教师的课，指导教师对帮扶对象的教学要作具体的指导，包括教学进度的安排，活动内容的选择，以及课程的设计、组织与实施等。

培训跟进，讲求实效

虽然大部分民办园教师的专业素质不如公办园教师的高，但她们年轻、接受能力强，对她们进行集中的业务培训能使她们全面、快速地成长。因此，我们专门聘请教研员、有丰富教学经验的公办园教师培训民办园教师。

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一、强化职业信念，提高师德修养

幼儿教育是“爱”的教育。幼儿教师必须要有一颗爱心，如果没有对幼教事业、对幼儿的真心挚爱，便无法实施教育，更不能提高保育教育的质量。因此，我们高度重视教师师德修养教育，以促进教师内在素质的发展。一是加强师德规范和师德典型的学习，让教师树立崇高职业理想、牢记神圣教师职责；二是开展师德集体承诺活动，签订师德建设责任书，增强教师师德责任感和自我约束意识；三是开展“做幼儿最喜爱的老师”主题演讲活动，促进教师师德水平提升；四是开展“师德评议”和“幼儿最喜爱的老师”评选活动，激发教职工工作的积极性、主动性和创造性；五是结合每年师德活动月，开展师德自我剖析，反思，整改，提高活动，提高教师师德素质；六是建立长效机制，坚持开展师德考核制度，每期结束结合年度、聘任、绩效等考核，对教师师德进行专题考核，促进师德规范。另外，在工作中我们尊重他们，信任他们，宽容他们，增强爱园、爱岗、敬业、乐业的职业精神。

二、强化业务研训，提升专业素质

幼儿教师，是保教活动的组织者，保教活动要求幼儿教师具备一定的综合素质。因此，一个幼儿教师不仅仅要有较高的思想政治素质和职业道德，更应该具备专有的教育专业知识、教学基本技能和丰富的文化知识。我园坚持开展全员性的业务学习和培训活动，让每位教师的综合素质得到了提升。

1、培训提高，自学成才。一是组织参加“国培”计划的岗位置换、骨干学习、转岗培训等，学习幼儿教育先进理念；二是组织教师到县内部分幼儿园现场观摩，学习先进的保育工作经验；三是邀请市县级优秀幼儿园教师、园长来园开展送教活动，促进教师深入思考，自主学习，自我修炼；四是开展园本培训，每周四下午集中培训1小时，培训内容从常规要求开始，以专业技能为主；五是落实自学制度，要求教师制定学习计划，开展自学，要求每位教师至少征订一份业务杂志，一年读一本幼教经典书籍，幼儿园组织读书体会交流活动。通过培训和自学提升教师自身专业素质。

2、骨干带动，分层提高。充分发挥园内骨干教师的作用，定期开展骨干教师示范引领活动。为教师讲示范课、做培训讲座，有效引领教师朝着专业发展目标不断地学习进步，提高业务能力。对骨干教师，我们鼓励他们先走一步，先研一步，努力形成自己的工作特色；对年轻教师，我们通过结对帮扶，活动培训，使他们尽快成长，鼓励他们一年入门，两年胜任，三年成骨干。

3、搭建平台，促进成长。一是搭建练兵平台。结合“课内比教学”活动，每年组织一次“入门课”、“过关课”、“汇报课”练兵活动；二是搭建展示平台。每学期组织一次集中看课、评课、竞赛活动和才艺展示活动等；三是搭建成长平台。每年组织一次联谊活动，内联百峰幼儿园，外联马良、马桥幼儿园，开展保育工作研讨活动，联谊活动增进了园间的友谊，促进了教师专业成长。

三、强化帮扶措施，成长优秀团队

能力强、水平高、素质优的幼师队伍是提高保教质量的关键。幼儿园应把握好骨干教师培养和全体教师共同成长之间的关系，着力教师队伍整体素质的提高。我们采取结对帮扶，重点培养，努力打造优秀的教师团队。

1、结对帮扶，以老带新，共同进步。由于新聘年轻教师多，我们采取结对帮扶以老带新，以优带新，以学促新的传、帮、带方式，促进新教师快速成长，同时也促进老教师不断成长。幼儿园结合实际研究制定了“结对帮扶、共同提高”工作方案，对新招聘的教师，我们指派骨干教师与其结对子，其他教师搭配结对，一对一传帮带，我们还根据新老教师的个人特点组合分班，便于取长补短，共同进步。帮扶活动一学年一考核验收，奖惩兑现。帮扶活动涵盖保育、备课、讲课、听课、说课、评课、游戏活动、区角活动等方面，涉及一日保教活动全过程，要求结对教师通过示范培训、相互学习、不断实践、经验交流、问题研讨、再实践的不断循环的办法，用这种 “手把手”的“贴身”帮助，让新教师快速成长起来。为了促进帮扶活动，一月突出一两个重点，一月开展一次集体研讨活动。如，九月的“保育工作培训研讨活动”，十月的“示范课、引路课、入门课、讲、说、评活动”，十一月的“区角布置与研讨活动”，十二月的“年级器械操展示活动”等，活动中，有效地督促和检验了帮扶的效果，也激发新老教师的自我发展意识。同时，加强对新教师的跟踪指导，我们选择具有良好的师德和较强的专业知识和技能的教师，作为新教师的带教老师，重点辅导新教师抓好备课―讲课―说课―评课等环节的指导，一周必听新教师一节课，进行点评和指导，教导主任负责新教师跟踪监测，以提高新教师的业务水平。通过这些方式，新老教师的教学组织能力和专业水平都得到了很大的提高。

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笔者针对相城区10所幼儿园近20位幼儿教师进行了对话访谈，调研发现：区域内幼儿园的园际交流活动存在着“帮扶计划缺失、交流形式单一、研究专题流失、教育公平不足”的问题，在一定程度上制约了区域内园际交流活动的健康发展。笔者针对上述问题提炼出了一些切实可行、行之有效的改善策略，希望以此促进区域内园际交流活动的健康、有序发展。

问题一：帮扶规划缺失

具体表现：近三年内，相城区各所幼儿园之间通过“姐妹园结对、园际联盟”等形式开启了区域层面的园际交流活动，普遍采取“平行联谊、互助合作”的交流形式开展教研活动，园际之间往往怀揣“你好、我好、大家好”的交流态度对待此项活动，缺少强园、老园针对弱园或新园进行的“帮扶计划”，缺失相应的结对方案或帮扶目标，在此背景之下开展的园际交流活动难免落入“流于形式、轻视研究”的尴尬局面。

改善策略：因园制宜，制订帮扶规划

每一所幼儿园都有自身的优势或不足，由此产生不同的“发展需求、特色规划”。幼儿园之间的园际交流活动是促进区域内学前教育质量均衡发展的必要途径。基于此，笔者建议，各所幼儿园之间需要有目的、有选择地加入“园际联盟”团队，既需要有强园针对弱园、老园针对新园制订的帮扶计划，同时也需要呈现出弱园、新园审视自身“薄弱之处、发展需求”而制订相应的学习与发展规划，促使强园和老园的园所特色更加鲜明，同步帮助弱园和新园获得自身原有经验基础之上的新提升与新发展；与此同时，“园际联盟”团队需要选派骨干教师成立“园际教研组”，定期或不定期地组织两园或多园教师依托“项目审议、教学诊断、专题研讨、对话争鸣”等诸多形式开展集体教研活动，因园制宜地帮助弱园和新园“按需规划、量身定制”园务管理和特色发展的最佳方向，夯实弱园和新园在起始阶段的基础，因势利导地助推弱园和新园的阶段性、渐进式和可持续发展。

问题二：交流形式单一

具体表现：纵观本区域内幼儿园的园际交流活动形式，侧重于“教学活动交流、科研经验交流”这两类形式，这两类交流活动均属于“单向传输”。即便是交流活动之后会组织一些评课或议课活动，往往容易出现“蜻蜓点水、隔靴搔痒”的真实现状，缺少园际之间的互动诊断、对话争鸣、深入探讨，无法触及园际交流活动中存在的真实问题根源，很难针对某一话题形成共鸣观点或在某一层面达成教育共识，导致幼儿园之间的园际交流活动长期停留在比较肤浅、低效的形式表面，从而陷入“重形式、轻内容”的走过场局面。

改善策略：双向沟通，丰富交流形式

园际交流活动有助于加强各所幼儿园自身的内涵建设，提升结对园的办园品质，缩小城乡间、园际间的教育差别。在此理论认知基础之上，笔者建议，两所结对园在定期开展每一轮园际交流活动之前，可以通过QQ群、微信群或电话沟通等交流平台进行横向联系，双向沟通了解彼此需要“共同关注、亟待解决”的困惑或疑难问题，由此梳理并确立每一轮园际交流活动的主题。结对园根据主题确立具体内容，随后展开诸如“班级环境观摩、区域游戏诊断、园本课程审议、行政影子跟班、骨干教师会课、教师学习沙龙、骨干争鸣讲坛”等园际交流活动。丰富园际交流活动的组织形式和内容，聚焦发现并及时解决园际交流活动中真实、客观存在的薄弱问题或盲点问题。有的放矢地在“剥离表面伪形式、沉淀内在真本质”基础之上获得共同学习与互促发展。

问题三：研究专题流失

具体表现：众所周知，各所幼儿园之间均存在着教育特色或优势强项，因此，针对某一项目或研究专题进行的园际交流活动更具研讨价值。但是，本区域内大部分幼儿园之间的园际交流活动存在着“随机性强、系统性差”的典型问题，并不是根据各所幼儿园的园所发展规划和教师成长需求确立“结对姐妹园”，单纯依据各园园长们“主观意愿、就近选择”而自由结对并随机开展活动，由此导致两园或多园之间的园际交流活动呈现出“缺少共性话题、研究专题流失”的问题症状。

改善策略：单元滚动，务实专题研究

“姐妹园结对”是本区域内园际交流活动中最典型、最普遍的组织方式，“教学活动交流、教科研经验交流”这两类交流形式最为常见。笔者认为，几所姐妹园之间应以“共性问题”为切入点，按需选择“规划目标一致、教育特色相近、研究专题互补”的幼儿园结对成为姐妹园。定期或不定期地针对某一课程项目进行“专题研究”，提倡以“单元滚动”为研究模式开展两园或多园之间的园际交流活动，将3～5年的园际交流“预设方案”整体目标切分并细化处理，设定若干个“课程小单元、研究小专题”，将其纳入每学期、每学年的园际交流实施方案之中，有序开展“主题明确、层次分明、形式多元”的园际交流活动。每学期、每学年的园际交流活动实施方案在其目标定位、内容设置等方面需要体现出“滚动衔接、循环递进”的研究态势，高度重视并有效规避“专题流失”的现实问题。在此基础之上分层落实“、差异互补”的专题研究活动，进而拓宽园际交流活动的视野、质量和深度，稳步提升两园或多园之间的园际交流活动的价值和意义。

问题四：教育公平不足

具体表现：近三年内，随着本区域教师职称评定中园际交流活动必须满5次的硬性指标出台之后，幼儿园之间的园际交流活动显得异常频繁和热闹。但是，幼儿园应该安排哪些教师执教“交流课”？承办交流现场的幼儿园各个班级可以安排哪些幼儿进入“交流课”公开课堂？诸多新问题、新现象则应运而生。面临职称评定的教师仅仅因为“需要”而上课，普遍存在着敷衍了事、滥竽充数的消极态度。与此同时，承办交流现场的幼儿园内某些班主任教师，考虑到本班幼儿人数较多的问题，往往会根据个人喜好随意分配某些幼儿经常性参与、进入“交流课”公开课堂，另外一些幼儿则无机会参与、进入“交流课”公开课堂。因此，参与交流教师的“需求上课”和进入“交流课”公开课堂的少数幼儿的专享特权，成了各所幼儿园推进“教育公平”的最大阻碍，引发出幼儿园园际交流活动中“公平竞争”与“特权分配”之间的两难问题。

改善策略：民主管理，保障教育公平

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贵州大学一间教室里，来自石阡县甘溪乡铺溪村的大一新生小刘正在认真听课。和很多从大山里走出来的大学生一样，小刘能够顺利入学，得益于“雨露行动・圆梦计划”项目，这个由扶贫部门开展的帮助农村贫困大学新生顺利入学的资助项目，给她发了4000元资助金。

铺溪村今年有8名学生考上大学。除了获得“雨露计划・圆梦行动”的资助，他们还各自获得了石阡县委组织部牵头帮扶部门捐赠的2000元钱和铜仁市道路运输局资助的1200元钱。

“女儿到学校以后，每学年还可以申请4830元的教育扶贫专项资金”，小刘的父亲刘远高说，家里虽然困难，好在国家政策好，孩子的教育负担并不算重。

“再穷不能穷教育。”石阡县委常委、县委宣传部部长杨芳权告诉记者，石阡历来重视教育工作，加大教育基础设施投入、培养提升师资队伍，通过硬件完善和“软件”提升，与建档立卡精准脱贫挂钩，尽全力办好教育，阻断贫困代际传递。

让每个孩子都享受教育红利

又是中午开饭时。甘溪乡甘溪小学的食堂变得热闹起来，400多名小学生拿着自助餐盘排队等候食堂工作人员给自己添菜。

“学校食堂每天为学生准备三菜一汤的营养午餐，注重食品安全，注重荤素搭配。”甘溪小学校长杨芳胜介绍，自2012年3月全省启动农村义务教育学生营养改善计划以来，甘溪小学就为每个学生提供免费“营养午餐”。

为更好实施教育精准扶贫，今年以来，石阡成立了由县教育局局长任组长的精准扶贫工作领导小组。“首先就是要把国家政策完全彻底的落实、兑现到位，确保每个阶段的孩子都享受到教育的政策红利。”石阡县教育局局长冯浩昌介绍，2016年，石阡实施营养餐改善计划，保障义务教育阶段学生每人每天吃上4元营养午餐；实施义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助计划，确保寄宿在校贫困学生享受到小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的资助；实施中职免学费、国家助学金计划，确保每个中职学生享受每年2000元的学费免交政策、家庭经济困难中职生享受每年2000元的国家助学金资助；实施普通高中国家助学金计划，确保家庭经济困难学生享受每人每年2000元的助学资助；实施教育精准扶贫，确保建档立卡户困难家庭学生获得中职阶段“两助三免（补）”、高中阶段“两助三免（补）”、普通高校学生“两助一免（补）”的全部资助；同时实施学前教育中央和省奖补计划资助，确保家庭经济困难幼儿享受每人每年500元的困难资助。

“仅保障学生就学就餐，中央财政给我们的资金已达8000万元，支持力度非常大。”冯浩昌说。

位于武陵山连片特困地区的石阡县是典型丘陵地貌，大部分学校为山区学校，典型特点是“点多、面广、人少、路远”，即教学点多，学校辐射面广，学生人数少，交通不便。

全县278所学校，其中普高4所，职校2所，初中19所，九年一贯制学校5所，小学124所，幼儿园123所，特殊学校1所，学生71138人。石阡县今年要做到“两个确保”，将65651名贫困人口的档案和教育档案并轨，确保贫困户的子女圆满完成义务教育阶段任务；如果贫困户的子女考上大学，一定要确保他们能够顺利跨进大学校门。

营造全社会关心重视教育氛围

石阡县的教育发展最早要追溯到明朝。明永乐十年（公元1413年）石阡设府，次年设儒学，先后建学宫于府署南侧，建镇东书院于城东五老山麓。镇东书院兴建45年后，石阡人费广第一个考中进士，官至部郎、御史，入载《中国人民大辞典》。明隆庆六年（公元1572年），知府吴维京创建明德书院。清乾隆28年（公元1763年），罗文思等几任知府对教育尤为重视，捐资补修学宫、重建明德书院，清嘉庆22年（公元1817年），石阡人成世u、徐培琛、张海澜同科登进士，成为教育史上一段佳话。

今天，石阡府文庙作为省级重点文物保护单位保存完好。这座闹市中古色古香的安静院落常常引来游人参观。

正是有良好的传统，石阡历届政府都特别重视教育工作。近三年在县财力十分薄弱的情况下，石阡先后投入教育资金18.3亿元，以穷县办大教育、教育优先发展的战略构想释放教育扶贫的精彩。

9月20日，阳光明媚，甘溪幼儿园彩旗飘飘，中班的十多名小朋友在老师引领下排队进入教室喝水、玩游戏。

甘溪村村民刘远忠的孙子就在这个幼儿园上学，“学校每月都有一天家长开放日，我们去看了，孩子很开心，我们也很放心。”刘远忠的爷爷刘光荣曾在1934年10月给当向导，带领三千多名冲出敌军包围圈，为胜利作出了贡献。

甘溪幼儿园有幼儿178人，分为六个教学班，教师12人，开设了健康、语言、社会、科学、艺术五门课程。甘溪乡还利用闲置校舍改建了四所山村幼儿园，按照中心幼儿园标准进行统一配置。目前，甘溪乡幼儿入园率达85.9%。石阡县300多个村，平均每三个村有一所幼儿园。

2014年3月，铜仁市启动山村幼儿园建设两年行动计划，决定用两年时间在全市建设山村幼儿园2060所，让全市所有农村儿童都能够进幼儿园。

在完成铜仁市“两年行动计划”的前提下，石阡今年启动“第三年行动计划”，对36所幼儿园进行提升改造，对每所达到提升改造要求的支持10万元资金。

百年大计，教育为本。扶贫先扶智。

今年7月，石阡县成立了教育发展基金会，募集资金用于奖励全县优秀教师和品学兼优的学生，并用于资助贫困家庭的孩子接受教育。

9月10日教师节当天，基金会第一次公开募集教育资金，就募集到180万元。石阡县委县政府亦将获得的铜仁市发放的烤烟产业奖励资金93万元全部转入教育基金。

结对帮扶构建石阡特色教育

石阡县第三高级中学最近与贵阳一中再次签署为期3年的教育交流帮扶框架协议书。根据协议，贵阳一中为石阡三中提供教育教学及管理培训平台，石阡三中每年分批次送教师到贵阳一中进行为期一个半月的跟班学习；贵阳一中定期派人到石阡三中开展教育帮扶活动；两校互派学生进行交流学习；双方搭建网络共享平台，共享教育教学信息资源。两校将以结对为平台，通过业务指导、教学观摩、实地参观、跟班学习、送教下乡等多种方式，加强沟通交流共同发展。

从去年起，石阡县教育局相关负责人带队，到全省排名前十的高中一一进行拜访，实现全省优质高中一对一帮扶石阡高中，从而激发教师热情，提升办学质量。每年请教育界的专家来石阡开展培训，把好的新的教育理念引到石阡来。2016年，石阡县初中升学率综合评比在铜仁市排名第一，高中升学率在铜仁市排名第三。

与此同时，石阡每名机关干部指导帮扶一所W校，关心学校的教育质量、帮助学校进行校园文化建设。石阡县委宣传部对口帮扶伍德中学，每个月至少要去一趟学校，了解学校建设、教学质量、帮助解决一些问题。

目前，石阡县106名机关干部分别指导帮扶一所学校，实现县领导包片、部门包校，重点关心关注乡镇学校的发展建设。

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一、学校基本概况

xxxxxx为全县教育文化大乡，全乡现有人口约   万人，下属行政村  个。xxxxx学校下设九年一贯制学校  所，完全小学  所，幼儿园  所，教学点  所。2018年9月统计，现有教师   名，学生,    名（幼儿园   名，小学生   名，中学生   名）。其中，九年义务教育阶段学生为   人。无辍学学生，适龄幼儿均进入幼儿园接受学前教育。

二、深入落实教育扶贫资助政策

1.学校紧紧围绕“决不让一个孩子因贫困而失学，做到政策宣传全覆盖，资助对象无遗漏。”的工作目标，全力做好辖区内学校建档立卡贫困学生资助工作，确保应助尽助、应补尽补，一个不少，一项不漏，实现不漏一人不错一人。

2、扎实做好教育扶贫政策宣传工作。对建档立卡贫困户子女及时发放资助政策明白卡、大学生信用助学贷款宣传单、中职学校学生资助、“雨露计划”资助资金告知单、资助资金告知书等，确保了学生及家长对政策、资助资金发放知晓率达100%。

3、扎实做好贫困寄宿生生活补助工作。认真摸底，准确提供校内住宿生信息；规范审批流程，确保在册贫困户子女寄宿学生100%享受；复核、公示、上报后严格按规定发放，确保了知晓率达100%。

4、扎实做好学前儿童资助工作。认真摸底，规范流程，确保在册贫困户子女100%享受资助政策；经复核、公示、上报后严格发放。，确保知晓率达100%。

5、扎实做好生源地助学信用贷款政策宣传工作，动员在册贫困户家庭积极办理相关贷款（力争贷款比例达80%以上，最少不得低于80%），协助做好贷款申请工作。

6、切实做好本乡户籍在县外就读的贫困户子女资助摸底工作，发放资助资金告知书，确保知晓率100%。

7、根据县教育局安排，配合各普高、中职及县外学校及时送达学生资助告知书到贫困户，确保享受资助政策知晓率100%。

8、广泛开展辖区内教育帮扶工作。中心学校组织九年一贯制学校辅导各小学、幼儿园、教学点广泛开展结对帮扶，开展送教下乡活动，促进优质资源共享，实现辖区内均衡发展。

9、及时与乡扶贫办及各村对接，做好贫困户子女在校生的动态调整和已享受教育扶贫政策的信息登记、记入扶贫手册工作。

三、控辍保学讲实效

学校根据上级文件精神，做好了适龄流动人口子女、留守儿童、残疾儿童少年按时入学工作，及时了解掌握了本校流动学生和留守儿童的去向，督促家长及时办理学生异动相关手续，全面加强学生学籍管理，确保了义务教育阶段学校流动人口子女、留守儿童、残疾儿童少年全部按时返校。同

四、扎扎实实开展贫困户结对帮扶工作。

1、改善生活条件。深入贫困户，认真开展调查研究，充分听取群众意见，帮助贫困户制定脱贫规划，结合扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。

2、发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困户发展特色增收致富产业，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。增强贫困群众自我发展能力，促进贫困群众尽快脱贫致富。

3、提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合，把改善贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现“业兴、家富、气神”，不断提高贫困群众幸福指数。

五、组织保障

1、中心学校校长是学校精准扶贫工作第一责任人，负责全乡教育扶贫工作的部署、落实、监督、问责等工作；分管教育扶贫工作的中心学校专职副书记、各校校长、各教学点负责人、幼儿园园长是教育扶贫工作的直接责任人，负责相应范围教育扶贫工作的组织实施与监管；其他人员为教育扶贫工作的具体责任人，负责对应工作的组织实施。

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一、找准定位，协助园长工作

我记得在竞聘副园长时，曾经对副园长这个“副”字，特意查了字典，想真正去理解“副”的含义，使我懂得“副”是辅助的作用。因此，我在班子成员中找准定位、摆正位置，做到分工不分家，互通有无，在管理自己分管的业务工作之外，对园内的其它工作也从不推诿，总是舍身处地为幼儿园着想，站在全局的角度，尽自己的所能发挥副手的作用，尽量减轻园长的工作压力和负担。同时与王副园长、年段长一起同心协力，互相协助，共同做好幼儿园的全方位管理工作。

二、注重学习，提升自身素质

我认为业务园长不是一个职务，而是一种职业，如果是一种职业，就必须有更多的知识和能力，把握各方面的信息，必须不断更新思想观念和教育理念，具备这个职业所需要的一切素质，才能不被激烈的竞争所淘汰。然而，我却深感自己是如此的贫乏，内存不足，因此，对自己提出：知识要向更宽领域拓展，业务要向更深处延伸。于是，常在工作之余，学习《幼教博览》、《学前教育研究》、《幼儿教育》《管理创新》等书籍，每当阅读到精彩之处，对照自己的工作，寻找差距，努力探索新的教育观念与教育模式，并在指导过程中得以运用，不断提高自身的业务水平。在新课改的冲击下，我们都有烦恼、茫然的时候，把握不住课程，把握不住孩子，把握不住预计和生成……每当茫然的时候，查阅资料、总结反思，与一线教师共同探讨、解决日常教学中的困惑与难题。并抓住外出学习的机会，聆听专家的讲座，承蒙专家的指导，感受新的教育理念。每当幼儿园老师参加各种比赛时，如：优质课、教坛新秀评比，公开观摩活动，我都认为：虽然参赛的对象是一线教师，但也是我学习、锻炼、展示的机会。我认真对待，对指导工作一丝不苟、竭尽所能，使自己在学习中不断成长。

三、加强培训，促进教师成长

我园教师专业水平参差不齐，为提高教师专业素质和业务能力，把对新教师的培养列入园本教研的重点工作，采取以下形式进行培养：一是加大指导力度。尤其是对新教师进行随堂听课，跟踪指导，每次听课后，在肯定优点的同时，更注意语重心长的帮助和耐心指导，力求使教师通过课堂实践提高基本功。二是加大园本培训力度。以园为本，开展自培活动，充分利用老教师的人才资源，采取新老教师“结对帮扶”的形式，形成老带新，强带弱的良好氛围，产生了内培效应，取得了良好的效果。三是重视群体素质的提高。为使教师获得专业成长，为教师搭建学习、锻炼、展示的平台，开展各种业务练兵活动，鼓励教师积极参加各级各类的技能比赛，如：教坛新秀、课题展示活动、自制户外玩具评比、环境布置评比、常规评价月等活动，鼓励教师“有才你来秀，有奖你来拿”，通过活动优秀教师脱颖而出，我园教师陈老师、孙老师参加县“教坛新秀”评选双双获选，教师撰写的多篇论文在不同刊物上发表或获奖，在全体教师的共同努力下，我们的教师队伍已不断地成长起来。四是充分发挥公办园的示范作用，积极承担民办园的指导培训工作。为贯彻上级文件，帮扶民办园，缩短公、民办园的差距，于年12月派送骨干教师陈老师到“手拉手”幼儿园—湖前幼儿园组织现场教学活动；本人多次承担对村、民办园的指导工作，于5月23日，以“艺术领域的基本步骤与教法”为主题，开展公、民办园帮扶指导培训活动；还准备在六月份开展“送教下乡”活动，派送青年教师童老师到三班幼儿园组织现场教学活动，让我园教师在不同的环境下进行锻炼。

四、埋首教研，提高保教质量

在竞争激烈，挑战与机遇并存的今天，我深知教育教学质量是关系到幼儿园的存亡与发展。作为一个业务园长，分明感到责任的重大！尤其是每次参加教育局举行的公办园教师优质课评比、教坛新秀评选，公办园互检等活动，我的心情与参赛者一样的想法，一样的沉重，一样的紧张，但我变压力为动力，以教研为切入口，以课题研究为突破口，以环境创设为关键点，以家园合作为支撑点，以实践活动为主阵地，扎实开展教研活动。我园省级研究课题《利用本土资源，培养幼儿美术创造力》，各年段、各班级根据大课题分别确立子课题展开研究，并以年段为单位，开展课题研究展示活动，如：大班陈梅桂老师组织的写生活动《老师的长头发》；中班林碧真老师组织的美工活动《装饰轮胎》；小班美术活动：碎纸粘画《美丽的树》等。经过一阶段的研究，取得了一定的研究成果，在2010年12月参加省课题研讨会第一阶段成果展示，得到了专家的肯定，获得了好评。在月23日我园成功地举办了公办园园际教研活动，我园教师陈梅桂老师组织的线描写生活动《老师的长头发》，获得了与会者的好评。通过一系列的园本教研、课题研究工作的开展，大大提高了教师的研讨能力、业务能力，同时也发展了幼儿的能力，有力地促进幼儿园保教质量的提高。我园幼儿每当参加各级各类比赛都捷报频传，在参加中心小学举办的朗诵、讲故事、唱歌等比赛均获得好名次，其中颜肖航小朋友参加县“幼儿才艺表演”据悉，获得一等奖，并代表县参加市级比赛；我园教师高培华、陈海婷、谷建萍、陈梅桂等教师撰写的论文，参加省、市、县论文评比也缕缕获奖。

五、加强管理，激活日常教学

幼儿园教学质量的高低与教学管理息息相关。为完善教学管理体系，使幼儿园教学正常有序。增强检查力度，实施分层管理，由年段长配合管理各年段教师的计划审阅和计划执行检查工作，并充分利用骨干教师的人才资源，督促、指导教师科学、合理地开展日常教学活动，深入班级听课80多节，并以中心小学举行的“常规评价月”活动为契机，提高教师责任意识，推动教师组织教学的正规化，使我园的教学管理不断科学、规范，激活了日常教学工作，使教育教学质量稳步推进。

六、善于反思，确定努力方向

回顾一年来的工作，为一年来的忙碌留下了一段经历，一份记忆；反思一年来的工作，为新学年的启航扬起新的风帆：

1、不断总结经验，提高管理水平。

2、加大教研力度，提高教师业务能力。

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一、高度重视，建立强有力的工作机制

一是明确目标思路。省委、省政府主要领导多次主持召开会议，专题研究部署学前教育工作。2010年12月，省政府出台了《关于大力发展学前教育的意见》，提出了普及学前三年教育、实施学前一年免费教育的目标。

二是加强组织领导。2011年年初，省、市、县各级政府建立了学前教育联席会议制度，成立了学前教育工作领导小组，统筹实施学前教育三年行动计划。省教育厅专设基础教育三处，部分市县教育行政部门也设立了学前教育管理科室。

三是强化督促检查。省委、省政府把学前教育纳入市级党委、政府目标责任考核体系，分季度督办。省教育厅与各市教育行政部门签订了目标责任书，2011年3月和5月，连续两次开展调研督查。

二、统筹规划，构建广覆盖的服务体系

本着“立足省情、适度超前、尽力而为、逐步推进”的原则，我省普及学前教育分三步走：第一步，2011年至2013年，每个县城建1所能发挥辐射带动作用的公办幼儿园，新建、改扩建公办乡镇中心幼儿园1 000所，推行学前一年免费教育，学前三年毛入园率达到75%；第二步，到2015年，每个县城建2所能够发挥辐射带动作用的公办幼儿园，每个乡镇建1所公办中心幼儿园，大村独办、小村联办，城市居民小区配套建设幼儿园，建成县、乡、村三级服务网络，普及学前两年教育，学前三年毛入园率达到85%；第三步，到2020年，高水平、高质量普及学前三年教育。

2011年2月至3月，省政府及各市制订了学前教育三年行动计划。2011年至2013年，省财政安排学前教育专项资金6亿元，其中2011年2亿元；各市、县安排专项经费52亿元，其中2011年23.2亿元，西安、延安、咸阳、榆林4市2011年计划投入都超过了4亿元。2011年，全省规划建设幼儿园441所，任务全部分解到县，计划2012年春季学期投入使用。2011年5月，省教育厅召开现场会督促各地加快规划建设进度。

三、多措并举，完善保基本的入园条件

一是制定基本标准。省教育厅会同有关部门制定了《陕西省幼儿园办园标准》，目前正在广泛征求意见。3月，省政府办公厅印发了《关于综合利用中小学闲置校舍的指导意见》，要求闲置校舍主要用于举办幼儿园。商洛市洛南县在这方面创造了很好的经验，为贫困山区普及学前教育起到了示范引领作用。近期，我们制定了幼儿园教职工编制标准、幼儿园收费标准，力争秋季学期前实施。

二是落实政府主导、社会参与、公办民办并举的方针。6月，我们起草了《陕西省人民政府解决机关企事业单位办幼儿园若干问题的意见》，鼓励支持企事业单位兴办幼儿园，目前正在征求意见。同时，通过购买服务等方式鼓励村集体或个人举办幼儿园。西安市设立专项资金1亿元，用于奖励民办和企事业幼儿园。

三是实施学前一年免费教育。7月初，省政府办公厅印发实施方案，从2011年秋季起免除所有公办、民办幼儿园学前一年幼儿保教费，按每生每年700元测算，省财政按需求总量的80%设立奖补资金，资金分配与市县人均财力、在园人数、毛入园率挂钩。同时，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费，每生每天3元，所需资金50%由省财政承担。

四、科学保教，实施有质量的学前教育

严格执行幼儿教师资格标准，通过“省考县选”公开招聘具有教师资格的大专以上毕业生，经专业培训充实到幼儿教师队伍。实施全员培训，今年培训幼儿教师5000名，省上培训骨干教师800名、园长200名。

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一、XX市学前教育目前发展水平现状

XX市总面积1946平方公里，辖20个乡镇街道、916个行政村（居）、1个省级高新技术开发区，总人口139万。现有各类幼儿园XXX处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区（村）办园51处、社会力量办园69处，在园幼儿XXXXX名，教职工XXXX人。近年来，XX市把学前教育作为民生之基，以创建省教育工作示范市为契机，加大投入，创新发展，铸造和美园所，提高保教质量。三年入园率达到93.8%，0—3岁婴幼儿受教育率达到30%。

二、主要工作和成效

近年来，XX市委、市政府始终把发展学前教育作为民生之基，牢牢把握中央和省强促学前教育发展的机遇，按照“规划先行、门槛准入、星级管理、提高质量”的原则，高标准投入、高质量建设、高水平管理，构建起覆盖城乡、布局合理、均衡优质的现代公共服务体系。

1、加大财政投入保障发展强化统筹，构建完善的学前教育公共服务体系。

2009年市委市政府出台了《关于加快学前教育发展的意见》、《XX市农村幼儿园规划建设奖励办法》。2011年初出台了《XX市学前教育三年行动计划》，把幼儿园规范化建设列入“十件实事”之一。2009年-2011年的三年间，市乡两级财政累计投入上亿元，教育部门对上争取专项资金2317万元，新建、改扩建幼儿园232处，新建乡镇街道中心幼儿园17处，实现了乡镇中心园全覆盖。2011年又根据城市发展和新型农村社区建设规划，进行了微调，布局更加合理，方便了适龄幼儿就近入园。2012年，投资3900余万元，建设了40处规范化幼儿园，改造提升了3处乡镇中心园。今年，又将20处标准化幼儿园建设纳入为民所办实事，总投资6000万元，建设园舍面积近4万平方米，现已有10处开工建设。在打造全新园舍的同时，大力完善配套设施，功能室建设、室外娱乐设施、美绿化都达到高标准，全市每一处幼儿园都成为了文化启蒙的学园、行为养成的乐园、精神凝结的家园。

2、抓管理，构成办园新机制

体制机制不活一直是制约学前教育发展的“瓶颈”。近年来，XX市从激活办园体制机制入手，积极推进布局调整，强力整顿办园秩序，实现办园多元化、规范化。根据人口分布状况和“撤并、新建、改扩、附设”的原则，将全市原有529处幼儿园规划调整为285处，按照三年行动计划，2013年底全部完成规划定点幼儿园建设。2010年-2012年连续三年对全市各级各类幼儿园进行了重新评估认证，认证合格的颁发办园许可证，实行动态化年检制度；对不具备办园条件、存在安全隐患的幼儿园限期整改，整改后仍然不达标的责令重建或就近并入其他达标幼儿园。目前，XX市已有合格幼儿园247处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20处、学校附设园106处、社区（村）办园51处、社会力量办园69处，形成了“市直实验幼儿园为龙头、乡镇中心园为示范、学校附设园及街道社区办园为骨干、社会办园为补充”的多元办园体制。并积极推进管理机制创新，探索建立了星级评价机制。根据办园规模、园舍档次、设备标准、师资水平、保教质量五项指标，对全市合格幼儿园实行星级评价，分层确定一至五个等次，授予星级牌匾。市物价部门依据星级等次确定收费标准，调动了大部分幼儿园上档升级的积极性。目前，全市247处幼儿园中，有五星级幼儿园20处、四星级44处、三星级XX处、二星级54处、一星级79处。目前，XX市共创成省级实验园1处、省级十佳园1处、省级示范园20处、XX市级规范化幼儿园XX处。20处乡镇街道中心园通过了XX市级认定、15处通过了省级认定；今年计划其余5处乡镇中心园再通过省级认定，实现乡镇中心园全部通过省级认定的目标。

3、创新管理模式，多措并举大幅度提高保教质量

(1)不断强化保教质量，将学前教育纳入政府督导范畴，制订印发了《全市乡镇街道学前教育评估方案》及评估标准，加大了在政府教育综合督导评估中的分值，尤其把幼儿园保育队伍、安保基础能力建设和家委会、接送制度落实作为重要指标，实行安保问题“一票否决”，促进了保教质量和办园水平的整体提升。

(2)牢牢把握学前教育的阶段性特征，保教结合，突出特色，追求和美与品质。把幼儿的身体发育、快乐成长、智力开发、文化启蒙和行为、品德习惯养成紧密结合起来，多措并举提高保教质量。

一是优化队伍。加强公办教师配备，近四年共选聘41名。大学生充实到乡镇街道中心幼儿园。组织园长岗位培训；在职业中专举办幼儿教师全员参加的专业技能轮训班；在市职工中专举办初中起点的幼师班。二是示范带动。树立“园本教研”示范园，开展了市实验幼儿园与乡镇街道中心幼儿园结对帮扶活动，选派20名骨干教师帮扶20个乡镇中心幼儿园，实现互通共进，使幼儿园普提内涵，全市内广树名园。创造性地开展教科研递进提升活动。开展了“一个中心、三个区域、六个基地”片区层级递进保教提升活动，充分发挥示范园龙头带动、中心园示范驱动、基地辐射推动作用，成立6个片区教研组，合力开展课题研究，有2项课题通过国家和省立项并正式开题，共同研发了《幼儿听读游戏识字与早期阅读》、《优化幼儿园一日活动》、《幼儿园环境创设与利用》、《幼儿园区域活动》等10余种园本课程，广泛开展精品课展示、优秀主题研讨等丰富多彩的教研活动，积极引进北京“6＋1”幼儿文明礼仪教育，大力推广幼儿基本体操，适时开展亲近自然等户外活动，促进幼儿快乐成长。

三、学前教育发展中存在的问题和不足

虽然XX市学前教育事业得到长足发展，但受经济社会发展条件的限制，在各类教育中仍然是薄弱环节。

一是教育经费投入不足，保障机制欠缺，不能做到专款专用。近年来市财政对幼儿园的投入虽然有了一定的增长，但现有的许多幼儿园仍然依靠收取幼儿保育费用来支出水电费和维修费和聘用教师费用等。由于投入严重不足，加之目前我市幼儿园收费标准普遍偏低，公办幼儿园仅靠收取的保教费，维持运行很艰难，想要用有限的资金进行有效扩建、提高办园条件和教师培训也很难完全实现。目前，全市各乡镇正在搞示范幼儿园达标建设，很多乡镇普通幼儿园长期享受不到政府的经费资助，学前教育经费难以到位。经费的匮乏也会直接导致大部分乡镇农村幼儿园办学条件、环境创设、教师待遇、教育教学等多方面不能达标，生存艰难。

二是幼儿教师编制短缺，数量严重不足,在编教师人员较少，聘用教师，流动性较大。近几年很少有年轻教师选择幼教行业，而且即便有新教师上岗也缺乏专业经验,教师年龄出现断层，严重缺乏年轻教师队伍；教师学历层次虽都符合要求，合格率达到100℅，但高层次学历（本科生及研究生）教师欠缺。为保证教育教学工作的顺利开展，公办园采用聘用的办法增加教师人数，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。而聘用教师的工资待遇又普遍偏低，教师队伍不稳定，缺乏医疗、社保及职称等权益保障，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约全市学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。

三是学前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障机制。

当前我市学前教育机构鱼龙混杂的局面虽然有诸多改善，但是公办幼儿园不多、优质幼儿园较少，与我市经济社会发展不相适应，许多民办幼儿园的存在，在一定程度上弥补了幼儿园数量的不足，缓解了入园难的矛盾。但公办幼儿园教科研力量薄弱，缺乏长期有效的发展机制和资源配置；当前学前教育正处于快速发展的时期，许多农村幼儿园的建设和民办园的发展生存比较困难，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施，如果能够与高校建立长期合作机制，将有力的保障学前教育事业的充足发展。

四是民办幼儿园办园规模达不到标注，存在安全隐患，存在“小学化”倾向。乡镇村办诸多幼儿园良莠不齐，由于受资金、场地等条件的限制，为节省开支，配备的教师数量、儿童器械等不足，这些问题造成了民办学前教育机构办园条件差，保教质量低等状况，存在大量安全隐患。部分民办幼儿园为迎合家长，普遍存在“小学化”倾向。政府对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理。

四、建议与对策

学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。建议加大政府投入，给予政策倾斜，严格执行幼儿教师资格标准，依法落实幼儿教师地位和待遇，解决好公办幼儿园教职工的编制问题，落实教师的工资、医疗、社保等待遇，解决其后顾之忧。

1、建立健全幼儿园经费保障机制。建议借鉴青岛经验，尽快研究制定财政性经费投入政策，建立生均公用经费拨款、普惠性民办园扶持等制度，建立健全幼儿园经费保障机制。

2、解决好幼儿教师的编制问题。建议政府解决好公办幼儿园教职工的编制问题，落实他们的工资、社保等待遇，解决其后顾之忧，尽量避免出现代课教师现象。

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关键词：学前教育；思考；发展现状

中图分类号：G610 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）06-0149-02

党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：要积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展。本文以山东省东平县为例，对学前教育的情况进行深入的分析。

一、全县学前教育的基本情况

东平县地处山东省西南部，辖14个乡镇、街道办事处，716个村居，面积1343平方公里，总人口79万。2010年，全县完成生产总值203.5亿元，地方财政收入5.85亿元，尽管近几年经济迅速发展，但仍属于经济欠发达县。全县现有学前三年适龄入园幼儿22756人，各类幼儿园245处，在园幼儿18953人，学前三年入园率为83.3%；共有幼儿教师1157人，其中公办教师203人，非公办教师964人。根据办园性质分类，公办及公办性质的幼儿园共60处，占总数的24.4%，其中公办幼儿园12处，公办性质幼儿园，即学校附设幼儿园48处（不含占用小学校舍的民办幼儿园）。民办幼儿园185处，占总数的75.6%。根据办园等级分类，共有省级实验幼儿园2处，市级规范化幼儿园9处，县级规范化幼儿园30处，共计占总数的16.7%。根据幼儿园注册情况分类，共有注册幼儿园105处，占幼儿园总数的42.9%，其余属于私人办园。

二、学前教育发展面临的困难和问题

近年来，县委、县政府高度重视学前教育，不断加大幼儿园建设力度，加快补充幼儿师资，强化幼儿园管理，学前教育发展明显加快，但仍存在诸多的困难和问题。

1.办园体制机制不健全、不理顺，扩大公办或公办性质幼儿园的阻力大。一是现有农村小学土地资产权属关系没有理顺。在过去“乡镇办初中、村村办小学”的办学体制下，全县绝大多数农村小学是由驻地村或临近村联合，出地、出资、出工建设的，学校仅有使用权，土地产权以及不动产归属当地村集体，在多年的发展过程中，驻地村及村干部对学校的影响一直较大。在学校附设幼儿园建设问题上，当地村干部的影响和干预更为突出。还有的小学因外界干扰或种种利益关系，将原学校附设幼儿园私自承包给个人经营。城区住宅区配套幼儿园建设管理机制不健全、落实不到位。

2.师资力量薄弱、特别是公办幼儿教师比例低，幼师整体素质亟待提高。全县现有幼儿教职工1157人，其中公办教职工203人，非公办964人，分别占总数的17.4%和82.6％。具体情况是：幼儿教师编制紧缺，全县仅有在编专任幼师23人，仅占全体在职幼儿教职工的1.9%，其余公办幼师由小学教师培训转岗，占用小学教师编制，且绝大多数在公办及学校附设幼儿园；专任幼儿教师配备不足，全县现有专任幼儿教师834人、保育员89人，根据《山东省基本办园条件标准》幼儿教师配备要求，农村幼儿园每班至少配备2名教师（含保育员），按照最低标准，全县共需专任幼儿教师（含保育员）1263人，专任幼儿教师缺口达340人。幼师队伍素质不高、结构不合理。幼儿园长持有资格证的10人，占幼儿园长总数的4%；幼儿教师持资格证的89人，占总数的10.4%。同时，学校附设幼儿园在职公办幼儿教师大多数年龄一般在50岁以上，因不能胜任小学教学任务才转到幼教岗位，幼教经验不足，能力和水平偏低。四是民办幼师工资待遇低。目前，全县城区幼儿园招聘教师工资在1000元、农村在700元左右，明显偏低，导致幼师队伍不稳定、工作积极性不高。

3.办园条件差、办园行为不规范，保教质量明显偏低。整体办园条件比较差。以县直机关幼儿园为例，县直机关幼儿园建筑面积3300平方米，共有10个班，实际在园幼儿465人，比省定标准明显偏低。绝大多数农村民办幼儿园为家庭式办园，设施简陋，缺乏必备办园条件。办园行为不规范。由于幼儿园管理体制机制不健全、不理顺，教育行政部门监督、管理很难到位，对不符合办园条件的，只能发出限期整改、停止招生等行政处罚书，强制执行无法可依、执法无权，加之公办学前班教育资源严重不足，致使非法办园、无证办园现象长期不能得到有效治理。同时，民办幼儿园竞争激烈，规模较大的民办园一般都有1～3辆接送幼儿车辆，超载现象比较普遍，安全隐患极大。幼儿教育管理难到位、质量难保证。由于农村幼儿家长认知水平不高，大多数民办园以及部分小学附设幼儿园都不同程度存在幼儿教育“小学化”倾向，个别幼儿园基本是“圈养式”、“保姆化”管教，幼教的目的大多是让孩子“吃饱带牢”，科学保教无从谈起。

三、学前教育发展的对策

1.切实加大投入力度，加快公办幼儿园建设。县乡两级要切实加大公办幼儿园建设力度，把幼儿园建设纳入当地政府承诺为民办理实事的范围；在加大政府办园和社区配套幼儿园建设的同时，完全小学要积极举办公办幼儿园，对出租、承包的乡镇中心幼儿园，采取政府赎买的方式收回主办权和管理权；县乡两级政府设立幼儿园建设专项基金，采取以奖代补的方式发放，调动幼儿园建设的积极性。

2.理顺办园体制、机制，加快学校附设幼儿园建设。理顺农村小学土地权属关系，扩大学校附设幼儿园的数量及规模。县乡政府研究制订有关政策措施，逐步把小学土地资产变更为教育资产，消除驻地村对学校事务的干预，扩大学校兴办幼儿园的自。按照“一校一园”的原则，布局调整规划的定点小学要尽快兴建附设幼儿园，建设启动资金可在学校生均公用经费中统筹一部分，由教育主管部门统一、集中实施；撤并小学优先考虑改建公办及公办性质的幼儿园，确属不宜建设的，在县乡政府的统一领导下，对其资产进行处置，所得资金全部用于公办幼儿园建设；尽快采取积极稳妥措施，清理占用小学场地、校舍的民办幼儿园，收归为学校附设幼儿园。对在学校附设幼儿园招生范围内的民办幼儿园，积极做好沟通协调工作，把民办园迁入学校幼儿园统一管理。

3.理顺住宅区配套幼儿园建设、管理关系，扩大城区公办及公办性质幼儿园规模。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）、《山东省学前教育普及计划（2011-2015年）》的精神要求，城区住宅小区开发时，开发商要配套建设幼儿园，并与校区建设同步规划、同步建设、同步交付使用。未经县教育主管部门审核同意，有关部门不得签发建设立项和施工许可等证件，居住小区开发不得开工建设，配套幼儿园的建设要充分考虑托幼一体化发展的需要，按省定标准进行规划建设，配套建好的幼儿园统一归县教育行政部门管理，任何部门和个人不得改变配套幼儿园的用途，不得将配套幼儿园作为营利的场所，不得擅自向幼儿园收取国家规定以外的费用，严禁开发商私自将配套幼儿园出售、转让或租赁给单位和个人，已建成并出租的配套幼儿园由政府出资收回办成普惠性幼儿园。各级政府要严格执行上级规定，对新建规模住宅小区，一律规划建设配套幼儿园，并及时无偿交付教育主管部门使用。

4.加强师资队伍建设，全面提高幼师综合素质和业务能力。加强幼儿教师队伍建设是发展幼儿教育事业、提高保教质量的根本。一是建立公办幼儿教师补充机制，坚持每年向社会择优招聘一定数量的幼儿教师，从中小学富余教师中选择符合幼儿园教师任职条件的人员，通过岗前培训，充实到各级各类公办幼儿园任教，稳步提高公办教师在幼儿教师队伍中的比例，缓解幼儿教师不足的矛盾。二是加大幼儿教师培训力度，严格落实教师资格准入制度，实行幼儿园长、教师、保育员持证上岗，对在岗尚不具备相应资格的人员，限期取得任职资格。三是落实幼儿教师的地位和待遇，逐步建立稳定的非公办幼儿教师工资筹集渠道，主要由县乡政府统筹解决，工资来源可由财政扶持一块、村集体补助一块、幼儿园收费提取一块等构成，确保其工资达到或高于国家规定的最低标准；幼儿园要与非公办幼儿教师签订劳动合同，并按照《劳动法》的要求为合格幼儿教师办理医疗、养老、失业保险等，保障其合法权益；同时，幼儿教师在评优树先、职称评聘、培训进修等方面，享受与小学教师同等待遇，激发幼儿教师的工作积极性，稳定幼儿教师队伍。